第一篇：南鄭縣救助管理站簡介

南鄭縣救助管理站基本情況簡介

南鄭縣救助管理站成立于1976年，前身為南鄭縣收容遣送站。2003年8月1日改制為南鄭縣救助管理站，隸屬于縣民政局，為縣財政全額撥款公益性事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員31人。

南鄭縣救助管理站依據(jù)國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院第381號令）、國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》（國辦發(fā)[2011]39號）和民政部頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部第24號令）等文件，主要工作是：

1、負責全縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)城市生活無著的流浪乞討人員和流浪未成年人的臨時性救助、保護工作；

2、護送本市范圍內(nèi)流浪乞討人員返鄉(xiāng)及對口救助管理部門的流浪乞討人員的相互交接；

3、外省流浪乞討人員的救助及向上級救助管理站移送；

4、縣政府安排的其他臨時工作任務；

5、縣婦聯(lián)護送到救助站因家庭暴力原因?qū)で蟊Ｗo的婦女、兒童臨時救助；

6、縣信訪局護送到救助站，因上訪困難尋求臨時救助。

近年來，南鄭縣救助管理站各項工作在上級部門的正確領導下，站領導班子團結帶領全站干部職工，按照“從嚴管理、優(yōu)質(zhì)服務”的工作目標，堅持“以民為本、為民解困、為民服-1-

務”的救助工作理念，恪守“救助最困難的人，保護未成年人，教育好逸惡勞的人，安置無家可歸的人”的工作宗旨，按照“自愿救助、無償救助”的原則開展工作。從加強單位內(nèi)部管理著手，建章立制、公開救助辦事程序、求助電話，設立救助引導牌，堅持全天24小時值班，確保了流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、流浪未成年人等特殊人員及時得到救治并安全返鄉(xiāng)，預防和避免流浪乞討人員死亡的重大事件發(fā)生，較好的履行了工作職責。對保障流浪乞討人員的基本權益，維護社會穩(wěn)定，促進南鄭社會和諧做出了積極的貢獻。

通過努力工作，南鄭縣救助管理站被評為市平安先進單位、縣級文明單位、平安單位、創(chuàng)佳評差最佳單位、五好黨支部、學習實踐科學發(fā)展觀先進集體、民政工作先進單位等榮譽稱號。

第二篇：救助管理站工作總結

救助對象安置工作是救助管理工作的重要環(huán)節(jié)，對于防止救助對象再次流浪，確保救助工作取得實效具有重要意義。以往在救助流浪乞討人員過程中常有一些無法查明地址、姓名的癡呆傻兒童，并且我們對這些兒童的救助也只是臨時性的救助，解決不了根本問題，這類人群的安置是相當?shù)睦щy。今年，我站積極爭取上級部門的大力支持，將救助過程中一些無家可歸的流浪兒童、智障兒童送往福利院、敬老院妥善安置，現(xiàn)已安置智障兒童xx人。

6、服務功能不斷拓展。

救助管理工作是一項全新的工作，沒有任何先例可以遵循。我站與時俱進，不斷拓展服務功能，為部分有暫時困難群眾辦實事、做好事、解難事。我們在堅持“自愿求助，無償救助”原則下，實行積極主動的救助方式，我們通過不斷創(chuàng)新工作方式，逐步解決了救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足了特殊困難救助對象的服務需求，確保救助管理工作的健康發(fā)展。我站開展了為被盜、搶的進城務工人員以及為家庭糾紛出走的無著人員提供住宿、食物和返程車票等服務。服務功能的拓展，充分發(fā)揮了救助管理站的社會功能，樹立了人民政府和民政部門以及救助站的良好社會形象。

今年，我站利用節(jié)假日以及xx會、xxx運動會期間，組織宣傳

車在xx城區(qū)宣傳《辦法》與《實施細則》5次，在xxx以及流動人口比較多的xx車站設立宣傳點，并向廣大群眾發(fā)放宣傳單8000份。翻印《救助管理辦法》和《實施細則》各260份，分發(fā)到有關部門。以“以人為本、親情救助”為我站宣傳口號，并制作《辦法》和《細則》宣傳橫幅各一塊。在救助站大門設置了燈箱，xxx等主要路口制作了引路牌，公布了救助原則和值班電話。

利用流動救助車以及勸導、疏導小組對城區(qū)內(nèi)的城市流浪乞討人員進行流動勸導、疏導，實施主動救助。我站積極發(fā)布救助管理信息，在《xxxxx報》等報紙上發(fā)布救助信息20篇，收到感謝錦旗一面。全年共接待和勸導救助人員xxxx人，實際救助xxxx人，男性救助人員xxx人、女性救助人員xxx人。其中：本省救助人員xxxx人，外省救助人員xxx人。精神病人xx人，危重病人xx人，年齡最大80歲，最小5歲。在救助工作中全體干部、職工不怕苦、不怕累，文明服務，圓滿地完成了全年的救助管理任務。

我站還根據(jù)xx辦事處以及相關部門的要求，認真做好愛國衛(wèi)生、治安綜合治理、計劃生育、消防安全、檔案管理等工作，全年全站職工無違紀、違法行為。

一年來，我們的工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足：一是對危重病人以及傳染病人的救治工作還有待進一步規(guī)范。二是救助站基礎設施建設有待進一步完善。

在明年工作中，我站將嚴格按照《救助管理辦法》和《實施細則》的規(guī)定，結合我站實際，一是進一步明確救助管理制度性質(zhì)，科學把握新型社會救助制度與流浪乞討行政管理的關系；二是科學把握救助對象的范圍，充分發(fā)揮救助管理工作的社會職能；三是與時俱進，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極主動開展救助管理工作；四是在堅持自愿求助的前提下，對于無民事行為能力或限制民事行為能力人實行保護性救助；五是進一步完善各項規(guī)章制度，加強基礎設施的建設和改造，提高職工素質(zhì)。按照以人為本的理念結合科學的發(fā)展觀，勇于探索，積極創(chuàng)新，與時俱進，全面提高救助工作水平，使救助管理站的各項工作再邁上一個新臺階。

第三篇：救助管理站工作計劃

救助管理站工作計劃

2012年救助管理站工作，堅持以人為本理念，本著“自愿求助，無償救助”的原則，嚴格貫徹執(zhí)行國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討救助辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討救助辦法實施細則》。改善環(huán)境、狠抓優(yōu)質(zhì)服務、文明服務，推進化建設，為構建和諧社會打下堅實的基礎。2012年重點抓以下四個方面工作。

1、加強和改進流浪未成年人的救助保護工作

根據(jù)國辦發(fā)[2011]39號《關于加強和改進流浪未成年人的救助保護工作的意見》，深入推進未成年救助工作標準化、規(guī)范化建設，堅持實行親情化、關愛型服務，切實做好未成年權益保護、心理疏導、教育矯治、技能培訓、家庭指導、跟蹤回訪等延伸救助服務。依法保護未成年人的健康成長，維護未成年人合法權益，促進社會和諧安定。

2、加大街頭救助，努力做好醫(yī)療救助工作

進一步加大街頭救助力度，安排站內(nèi)職工加強對車站、繁華鬧市、商業(yè)區(qū)等流浪乞討人員流動的區(qū)域進行流動救助、現(xiàn)場救助和重點救助。對有救助需要的流浪乞討人員按需施救，對強討惡要的職業(yè)乞丐進行打擊。一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員中的危重病人和精神病人，馬上將危重病人或精神病人送到相關的定點醫(yī)院，由定點醫(yī)院先行救治，同時由我站工作人員進行甄別。

3、進一步落實四級救助管理服務網(wǎng)絡

進一步落實從市到基層社區(qū)（村）四級救助網(wǎng)絡，建立了以市救助管理機構為平臺，以管理區(qū)為依托，以社區(qū)（村）為基礎的城鄉(xiāng)全覆蓋救助網(wǎng)絡。在全市36個社區(qū)公布救助電話和聯(lián)系方法，通過整合城鄉(xiāng)一體化救助網(wǎng)絡資源，使社會化救助實現(xiàn)了全覆蓋。

4、進一步加強救助管理隊伍建設

建好隊伍，規(guī)范管理是做好救助管理工作的基礎。進一步提高員工工作的積極性，主動性，做到救助有登記，受助有記錄，救濟有手段，處理有結果，查詢有檔案，必須錘煉一只文明服務，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的職工隊伍。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升救助服務水平。

XX市救助管理站

二零一二年一月三十日

第四篇：××年救助管理站工作總結

××年救助管理站工作總結

××年救助管理站工作總結2007-02-01 11:12:20

民政局：

2005年，是黨中央提出構建和諧社會的第一年，救助工作的任務繁重而艱巨。救助事業(yè)的發(fā)展也面臨大好的機遇，我站抓住機遇，在x委、x政府的正確領導下，在x民政局和x民政局的正確指導下，以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，學習貫徹黨的“十六大”和十六屆五中全會精神，按照以人為本理念，本著“自愿求助，無償救助”的原則，嚴格貫徹執(zhí)行國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。通過全體干部、職

工的共同努力，針對城市生活無著的流浪乞討人員實施人性化的管理服務，得到了x政府以及人民群眾和受助對象的廣泛贊譽，產(chǎn)生了積極的社會影響，收到了較好的效果?，F(xiàn)將全年工作總結如下：

一、基本情況

一年來，我站嚴格貫徹執(zhí)行國務院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細則》，按照“自愿求助，無償救助”的原則，在x局的指導下，在各相關部門的配合下，全站干部、職工全力以赴抓好對流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。按照xx市人民政府辦公廳以及xx區(qū)委、區(qū)政府的安排，為了迎接xx會在xx市召開以及xx市xx系統(tǒng)運動會在xx召開，充分展示良好的城市形象，我站對主城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導救助，確保了xx會和xx運動會的順利召開，同時也提升了城市形象。

二、主要做法：

1、強化站內(nèi)管理。

上半年，按照x局“保先”領導小組的安排，我站深入扎實地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。通過“保先”教育，切實加強了黨員隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，堅定理想信念，提高認識，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動了救助工作的發(fā)展。

我站采取積極措施，完善了各項規(guī)章制度和崗位職責，嚴格按照民政部的“八不準”規(guī)定和x委“七不準”規(guī)定，救助服務日益規(guī)范化。從領導職責到各股室職責；從受助人員入站到離站程序；從工作人員行為規(guī)范到文明用語；從學習制度到承諾制度都做了明確規(guī)范，做到了有章可循、有據(jù)可查、有法可依，體現(xiàn)了以制度管人和人性化的救助管理。

通過開展行風評議、繼續(xù)整治發(fā)展環(huán)境活動，我站做到了內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升了服務水平，樹立了三大意

識（大局意識、競爭意識、宗旨意識）、突破了“三大障礙”（觀念性障礙、體制性障礙、資源性障礙），切實轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，使救助服務水平日益提高。

2、主動救助措施初步到位。

今年，我站逐步擯棄了消極被動的工作方式，走出了積極主動向救助對象提供服務的新路。我們采取了走上街頭向市民發(fā)放救助管理宣傳資料，在城區(qū)設立救助宣傳點進行宣傳，向街頭流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，設置救助管理站引導牌、設置流動救助車，并組成街頭勸導小組，我們利用救助小組對流浪乞討人員進行引導實施型勸導救助，對一些職業(yè)乞討人員，我們在進行勸阻告戒型勸導，在勸導、疏導的同時還利用宣傳單對過往的人群作宣傳，使廣大群眾認識到哪些才是真正需要幫助的弱勢群體。流浪乞討人員的流動性比較大，我們利用流動救助車，開展街頭流動救助。對于這些新的救助方

式，提高了街頭勸導救助的針對性和有效性。主動救助體現(xiàn)了以人為本的工作理念，增強了救助管理工作成效，同時也得到了政府、人民群眾及受助對象的肯定。

3、危重病人、精神病人救治工作取得了新的進展。

在救助管理工作中，危重病人、精神病人的救治是一大難題。而今年，我們積極爭取上級部門的支持與相關部門的協(xié)調(diào)工作，在xx會期間由民政局牽頭，x公安局、x衛(wèi)生局、x市政局、x財政局為成員單位，在x民政局召開了城市流浪乞討人員大秘書網(wǎng)救助管理工作協(xié)調(diào)會，落實了相關部門職責。進一步明確xxx精神病醫(yī)院為城市流浪乞討人員中的精神病人的定點收治醫(yī)院，指定xxx第x門診部為城市流浪乞討人員中的危重病人的定點收治醫(yī)院。全年我站共救治流浪乞討中的危重病人xx人、精神病人xx人。使我們的救助工作得到更好的開展，同時也給xx區(qū)城市消除了一定的

安全隱患。

4、救助管理信息化

按照民政部以及xx市民政局關于盡快建立救助管理信息系統(tǒng)的通知精神，為了能有效解決求助人員查詢、甄別難等問題，防止受助對象短期重復求助現(xiàn)象，而且也為了跨省接送提供了協(xié)調(diào)、查詢平臺，并節(jié)省跨省協(xié)調(diào)、查詢聯(lián)絡費用，同時也可讓上級部門隨時了解和掌握救助及資金的使用情況。完善基礎數(shù)據(jù)、基礎資料，建立和完善各種統(tǒng)計臺帳，特別是建立求助人員數(shù)據(jù)庫，構建信息平臺，加快信息技術在救助工作中的推廣運用，實現(xiàn)救助工作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化。我站派人到北京和xx學習救助管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已能熟練掌握和運用救助管理信息系統(tǒng)。我站于2005年11月建立了xx區(qū)救助管理站網(wǎng)站（），使上級部門、廣大市民以及其他救助站能更快的了解我站的工作動態(tài)以及救助信息。

5、救助對象安置工作取得新的突

破。

救助對象安置工作是救助管理工作的重要環(huán)節(jié)，對于防止救助對象再次流浪，確保救助工作取得實效具有重要意義。以往在救助流浪乞討人員過程中常有一些無法查明地址、姓名的癡呆傻兒童，并且我們對這些兒童的救助也只是臨時性的救助，解決不了根本問題，這類人群的安置是相當?shù)睦щy。今年，我站積極爭取上級部門的大力支持，將救助過程中一些無家可歸的流浪兒童、智障兒童送往福利院、敬老院妥善安置，現(xiàn)已安置智障兒童xx人。

6、服務功能不斷拓展。

救助管理工作是一項全新的工作，沒有任何先例可以遵循。我站與時俱進，不斷拓展服務功能，為部分有暫時困難群眾辦實事、做好事、解難事。我們在堅持“自愿求助，無償救助”原則下，實行積極主動的救助方式，我們通過不斷創(chuàng)新工作方式，逐步解決了救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足了特

殊困難救助對象的服務需求，確保救助管理工作的健康發(fā)展。我站開展了為被盜、搶的進城務工人員以及為家庭糾紛出走的無著人員提供住宿、食物和返程車票等服務。服務功能的拓展，充分發(fā)揮了救助管理站的社會功能，樹立了人民政府和民政部門以及救助站的良好社會形象。

今年，我站利用節(jié)假日以及xx會、xxx運動會期間，組織宣傳車在xx城區(qū)宣傳《辦法》與《實施細則》5次，在xxx以及流動人口比較多的xx車站設立宣傳點，并向廣大群眾發(fā)放宣傳單8000份。翻印《救助管理辦法》和《實施細則》各260份，分發(fā)到有關部門。以“以人為本、親情救助”為我站宣傳口號，并制作《辦法》和《細則》宣傳橫幅各一塊。在救助站大門設置了燈箱，xxx等主要路口制作了引路牌，公布了救助原則和值班電話。利用流動救助車以及勸導、疏導小組對城區(qū)內(nèi)的城市流浪乞討人員進行流動勸導、疏導，實施主動救助。

我站積極發(fā)布救助管理信息，在《xxxxx報》等報紙上發(fā)布救助信息20篇，收到感謝錦旗一面。全年共接待和勸導救助人員xxxx人，實際救助xxxx人，男性救助人員xxx人、女性救助人員xxx人。其中：本省救助人員xxxx人，外省救助人員xxx人。精神病人xx人，危重病人xx人，年齡最大80歲，最小5歲。在救助工作中全體干部、職工不怕苦、不怕累，文明服務，圓滿地完成了全年的救助管理任務。

我站還根據(jù)xx辦事處以及相關部門的要求，認真做好愛國衛(wèi)生、治安綜合治理、計劃生育、消防安全、檔案管理等工作，全年全站職工無違紀、違法行為。

一年來，我們的工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足：一是對危重病人以及傳染病人的救治工作還有待進一步規(guī)范。二是救助站基礎設施建設有待進一步完善。

在明年工作中，我站將嚴格按照

《救助管理辦法》和《實施細則》的規(guī)定，結合我站實際，一是進一步明確救助管理制度性質(zhì)，科學把握新型社會救助制度與流浪乞討行政管理的關系；二是科學把握救助對象的范圍，充分發(fā)揮救助管理工作的社會職能；三是與時俱進，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極主動開展救助管理工作；四是在堅持自愿求助的前提下，對于無民事行為能力或限制民事行為能力人實行保護性救助；五是進一步完善各項規(guī)章制度，加強基礎設施的建設和改造，提高職工素質(zhì)。按照以人為本的理念結合科學的發(fā)展觀，勇于探索，積極創(chuàng)新，與時俱進，全面提高救助工作水平，使救助管理站的各項工作再邁上一個新臺階。

第五篇：淄博市救助管理站經(jīng)驗材料

淄博市是魯中地區(qū)重要交通樞紐城市，是省內(nèi)外城市流浪乞討人員重要流經(jīng)地。長期以來，市委、市政府始終把城市流浪乞討人員救助管理工作作為社會救體系的重要組成部分，給予高度重視。特別是近年來，按照國家民政部和省民政廳關于開展救助管理機構規(guī)范化建設的工作部署，各級牢固樹立“人性化救助”理念，變“被動求助”為“主動救助”，完善救助制度，創(chuàng)新救助方式，對流浪乞討人員實施全方位、全時制、無縫隙救助，有效維護了受助人員的合法權益。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，全市共接待求助對象8239人，實施救助7231人。其中，救助成年人5771人、流浪兒童635人，庇護遭受家庭暴力的婦女500余人。2010年，全市共接待救助對象2279人，實施救助2058人。其中救助流浪未成年人135人，庇護遭受家庭暴力的婦女11人，對53名傷病受助對象進行了有效醫(yī)療救助，為179名走失智障人員找到了親人，有力地促進了全市社會和諧穩(wěn)定。我站多次被評為全市民政工作先進單位，被市委市政府評為市級文明單位。2010年7月，全省救助管理機構規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我市召開，8月12日，我站參加全國流浪未成年救助保護中心建設經(jīng)驗交流會，在會上作典型發(fā)言；我站被市民政局推薦參評全省民政系統(tǒng)行風建設示范單位。

我們的主要做法是：

一、加大資金投入，全面提升救助設施建設規(guī)范化水平基礎設施，是做好流浪乞討人員救助管理工作的重要物質(zhì)平臺。近年來，我市嚴格依據(jù)國家和省關于加強流浪乞討人員救助管理工作部署和基本設施建設標準，加大資金投入，先后對全市救助管理工作的基本設施設備進行全面更新和完善，使救助管理能力得到了顯著提升。重點加強了三個方面建設：

（一）全面加強救助管理機構建設

2006年8月，市政府針對原市救助管理站場地狹小、設備老化的狀況，將市救助管理站建設納入當年全市重點工程項目。投入資金650萬元，利用兩年時間對市救助管理站進行了搬遷新建。整個工程，占地7畝，總建筑面積3000多平方米，設臵床位120張，并根據(jù)受助人員的性別、年齡和身心狀況，將救助站劃分為“辦公服務、成年人保護、未成年人保護、婦女保護、醫(yī)護觀察”5個功能區(qū)。在此基礎上，我們還根據(jù)工作實際，依托市救助管理站先后成立了“市反家庭暴力婦女庇護中心、市流浪兒童救助保護中心、市救災緊急避險中心”三家救助機構，并協(xié)調(diào)公安部門在站內(nèi)設立了專門的警務室，為全面維護受助婦女兒童的合法公益搭建起了重要平臺。

（二）健全完善各類配套設施設備

在加強三項重點設施建設的基礎上，為進一步提升救助管理能力，我市又圍繞受助人員“生活、學習、娛樂、醫(yī)療”等需要，投入資金近200萬元，為市救助管理站配套完善各類救助設施設備10余類70余項。投入資金近10多萬元，對市救助管理站院內(nèi)環(huán)境進行了綠化和美化。投入資金150萬元，配備了3臺專用救助車。積極協(xié)調(diào)駐地公安部門在站內(nèi)設立了專門警務室，安排一名民警長期駐站辦公，負責對受助的可疑人員進行身份甄別和認定，確保安全穩(wěn)定。同時，著眼應急救助工作需要，投入資金近20萬元，在站內(nèi)安裝了緊急呼叫救助服務系統(tǒng)。聘請專家建立了淄博市救助管理門戶網(wǎng)站，并在全市開通了救助管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國互聯(lián)、信息共享和實時監(jiān)管。截至目前，已建立求助人員電子檔案1萬余份，其中流浪兒童檔案500余份，庇護婦女檔案130余份。

（三）積極推進基層救助管理站點建設

為推進救助管理工作深入開展，從2008年開始，各級民政部門圍繞“自愿求助、無償施救、無縫隙救助、應助盡助”的工作目標，以開展“城市流浪乞討人員救助服務網(wǎng)絡進社區(qū)活動”為載體，在全市啟動了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”基層救助管理站點建設，取得了明顯成效。截至目前，全市已建立各類基層救助管理站點1142處。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理站點109處，實現(xiàn)了全覆蓋。建立村（居）基層站點1033處，占全市村（居）總數(shù)的28.9%。同時，圍繞擴大救助管理信息覆蓋面，投入資金60萬元，在全市車站、商場、市區(qū)繁華地段設立救助引導牌100余處，張貼、發(fā)放印有救助站地址、電話等信息的宣傳單1.5萬余份，為流浪乞討人員及時得到救助提供了極大方便。

二、加強制度建設，促進救助管理工作規(guī)范有序開展

近年來，我市圍繞“規(guī)范救助程序、明確救助條件、完善救助內(nèi)容、規(guī)范救助行為、提升救助效率”等方面，先后建立和完善各類救助管理制度60余項，為推進全市救助管理工作專業(yè)化、標準化和規(guī)范化發(fā)展提供了重要保證。特別是近年來，我們著眼“變被動求助”為“主動救助”的工作目標，結合實際，創(chuàng)造性地建立了三項新的救助管理制度：

（一）建立靈活高效的一體化聯(lián)動機制

市政府專門成立了由分管副市長任組長，市民政、公安、婦聯(lián)、交通、城管執(zhí)法和鐵路等12個部門和單位負責同志為成員的全市城市流浪乞討人員救助管理工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議研究解決救助管理工作中遇到的困難和問題，制定和落實相關配套政策。今年，市政府又著眼救助管理工作形勢任務變化，及時下發(fā)了《關于進一步加強城市流浪乞討人員救助管理工作的通知》，進一步明確了救助管理工作的重大意義、目標任務、指導原則和經(jīng)費保障渠道，對各相關部門的職責范圍、參與救助工作的方式作了進一步調(diào)整和規(guī)范，為全市救助管理工作實現(xiàn)部門一體化聯(lián)動、規(guī)范化開展提供了堅強有力的組織保證。

（二）建立了完善的街頭流動救助制度

按照民政部和省民政廳工作部署，堅持把街頭流動救助作為實現(xiàn)變“被動求助”為“主動救助”的突破口，在市和區(qū)（縣）全部建立了完善的街頭流動救助制度，安排人員和車輛開展經(jīng)常性巡回救助。在此基礎上，我們根據(jù)歲末年尾、月初月末流浪乞討人員較為集中的規(guī)律，探索建立了“每月逢九必救”工作制度（9日、19日、29日）和每年冬季“寒冬送暖”救助制度。在這些重要季節(jié)和時段，充足準備“御寒衣物、各類食品、飲用水、藥品”等救助物資，安排救助車輛24小時巡回救助，并聯(lián)合公安、城管、醫(yī)療衛(wèi)生機構等部門和單位建立了應急救助隊伍，隨時做好突發(fā)疾病、突發(fā)情況的應急救助準備，確保流浪乞討人員生命安全和合法權益得到保障。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全市通過流動救助共救助流浪乞討人員500余名，為受助人員提供食宿、購買返程車票折款40余萬元。去年1月，市救助管理站成功解救一名被拐騙的四川少女并幫助其順利返鄉(xiāng)，經(jīng)新聞媒體報道，贏得了社會各界廣泛贊譽。

（三）健全了受助人員安全送返制度

近年來，我們圍繞幫助困難外省籍求助人員順利返鄉(xiāng)和淄博籍流浪乞討人員接回，先后建立了《困難受助人員安全返鄉(xiāng)護送制度》、《流浪乞討人員家庭匯款程序》和《淄博籍流浪乞討人員接送差旅費報銷辦法》等制度。同時，針對國家重大節(jié)日期間票源緊張的實際，積極協(xié)調(diào)市交通、鐵路、客運和公安等部門簽訂了《城市流浪乞討人員返鄉(xiāng)訂票和換票協(xié)議》，簡化了救助程序，提高了救助管理效率。此外，市救助站還挑選3名年富力強、有經(jīng)驗的工作人員成立了“外省籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)護送隊”，負責護送受助人員安全順利返鄉(xiāng)。2007年以來，我市共安全送返新疆、四川、內(nèi)蒙、云南、廣西等地流入我市的流浪乞討人員560余名，均得到受助人員親人和當?shù)卣囊恢潞迷u。

近年來，我們圍繞幫助困難外省籍求助人員順利返鄉(xiāng)和淄博籍流浪乞討人員接回，先后建立了《困難受助人員安全返鄉(xiāng)護送制度》、《流浪乞討人員家庭匯款程序》和《淄博籍流浪乞討人員接送差旅費報銷辦法》等制度。同時，針對國家重大節(jié)日期間票源緊張的實際，積極協(xié)調(diào)市交通、鐵路、客運和公安等部門簽訂了《城市流浪乞討人員返鄉(xiāng)訂票和換票協(xié)議》，簡化了救助程序，提高了救助管理效率。此外，市救助站還挑選3名年富力強、有經(jīng)驗的工作人員成立了“外省籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)護送隊”，負責護送受助人員安全順利返鄉(xiāng)。2007年以來，我市共安全送返新疆、四川、內(nèi)蒙、云南、廣西等地流入我市的流浪乞討人員560余名，均得到受助人員親人和當?shù)卣囊恢潞迷u。

三、加強隊伍建設，為救助管理規(guī)范化工作提供組織保證

近年來，我們按照“以人為本”的救助原則，堅持以“加強思想引導、規(guī)范服務行為、強化業(yè)務培訓”為抓手，以深入開展人性化親情服務活動為實踐載體，不斷加大工作力度，使全市救助管理隊伍的整體素質(zhì)得到了明顯增強。

（一）加強救助管理隊伍組織建設

為加強工作力量，2006年，市政府將市救助管理站編制數(shù)由12個增加到17個，工作人員工資和福利待遇全部由財政足額撥付。按照全市部署，各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居全部建立了相應的工作隊伍。目前，全市各級從事救助管理的專兼職人員達到360余名。同時，積極發(fā)展、登記注冊救助管理志愿者隊伍3700余人。去年，我們又根據(jù)市救助管理站干部職工年齡結構趨于老化、救助管理任務日益繁重的實際，采取從市民政局內(nèi)部調(diào)劑和利用事業(yè)單位招聘的時機，安排5名年輕、能力強的同志到市救助管理站工作。調(diào)整后，干部職工的平均年齡下降了4.5歲，大學文化程度上升了13個百分點，救助管理隊伍的活力明顯增強。

（二）加強救助管理專業(yè)技能培訓

切實把把經(jīng)常性的教育培訓擺到突出位臵。從2007年開始，挑選有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)技術骨干深入基層開展巡回培訓和專題講座，讓工作人員全面掌握救助管理工作的政策法規(guī)、救助條件和程序、方法技能，并作為一項工作制度長期堅持。截至目前，累計開展講座和培訓50余場次，培訓區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和社區(qū)志愿者等基層救助管理人員8000余人次。同時，針對流浪兒童、庇護婦女救助管理和維權工作日益突出的實際，成立了流浪乞討人員心理輔導室和心理咨詢室，聘請山東理工大學的心理學專家和司法技術骨干定期為救助管理人員進行心理矯正、精神調(diào)適、依法維權和可疑人員身份甄別等知識技能輔導培訓，使救助管理隊伍的能力素質(zhì)得到了全面提升。建立、完善各類救助管理制度60多項，編印《流浪乞討人員政策文件匯編》，定期組織職工業(yè)務技能比武和軍訓活動。通過理論學習、技能培訓、職業(yè)道德教育和廉政教育等手段提高干部職工綜合素質(zhì)。同時，積極探索救助工作社會化推進方式，注重吸引整合社會資源推動救助管理工作，組建近4000人的救助管理志愿者隊伍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部進行救助業(yè)務培訓，初步形成了“大救助”工作格局。

（三）組織開展親情救助服務活動

堅持以經(jīng)常性的教育引導和開展親情化服務活動為抓手，著力加強救助管理人員思想和作風建設，變“管理者”為“服務者”，投入真情救助服務。近年來，我們圍繞規(guī)范服務行為，開展了“三聲、四心”服務活動，即：對待受助人員做到來有應聲、問有答聲、走有送聲，接待熱心、服務細心、解答耐心、救助真心”，并動員救助站干部職工自發(fā)捐款設立了專項救助基金。通過開展活動，先后幫助160余名外省籍受助智障人員、流浪兒童和庇護婦女順利回歸家庭。同時，圍繞為受助人員提供良好醫(yī)療服務，在市和區(qū)縣全部設立了定點救助醫(yī)院，實現(xiàn)了“小病不出站、大病到醫(yī)院”的工作目標。

近年來，我市救助管理工作雖然取得了一些成績，但與上級業(yè)務部門要求和兄弟市的工作相比，還有較大差距。下一步，我們將按照民政部和省民政廳工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，虛心學習各兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，更新觀念，開拓視野，不斷探索創(chuàng)新人性化親情救助模式，努力把我市救助管理工作提高到一個新水平，為促進社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。