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      市財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(總結(jié)2006展望2007)

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      第一篇:市財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(總結(jié)2006展望2007)

      文章標(biāo)題:市財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(總結(jié)2006展望2007)

      (2006年12月27日)

      同志們:

      這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)2006年政府采購(gòu)工作,部署2007年政府采購(gòu)工作,為2007年協(xié)議供貨和2007——2008年定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會(huì)議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)

      聯(lián)絡(luò)員,有各縣市區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)辦主任、業(yè)務(wù)骨干,有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)廉世界同志將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

      一、肯定成績(jī),正視不足,正確評(píng)價(jià)2006年政府采購(gòu)工作

      2006年,全市各級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)深入貫徹《政府采購(gòu)法》及其配套辦法,按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求,圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模,推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新,加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,為深化財(cái)政支出管理改革,減少行政運(yùn)行成本,從源頭上預(yù)防腐敗,促進(jìn)廉政建設(shè),做了大量的工作,取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

      (一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底,全市組織政府采購(gòu)活動(dòng)4550次,采購(gòu)預(yù)算37506.05萬(wàn)元,合同金額32307.32萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的106.62,節(jié)約資金5198.73萬(wàn)元,比上年度多節(jié)約1160.09萬(wàn)元,節(jié)支率13.86,占財(cái)政支出比率9.35。其中,市本級(jí)組織政府采購(gòu)活動(dòng)550次,采購(gòu)預(yù)算16510.1萬(wàn)元,合同金額14213.92萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的221,節(jié)約資金2296.18萬(wàn)元,比上年多節(jié)約1432.22萬(wàn)元,節(jié)支率13.91,占財(cái)政支出比率23.69。完成政府采購(gòu)合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽(yáng)縣、鶴城區(qū)、通道縣,分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

      (二)依法采購(gòu)取得新進(jìn)展。2006年度,全市政府采購(gòu)工作堅(jiān)持依法采購(gòu),加強(qiáng)法制教育和宣傳,社會(huì)各界依法實(shí)施政府采購(gòu)的觀念明顯加強(qiáng)。一年來(lái),市采購(gòu)辦編印《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》5000冊(cè),該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府采購(gòu)法規(guī)制度,下發(fā)到全市各個(gè)單位,使依法采購(gòu)概念更加深入人心。全市財(cái)政系統(tǒng)利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)條幅、宣傳板報(bào)等形式廣泛進(jìn)行了政府采購(gòu)法制宣傳教育,并在__政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布各類(lèi)信息110條以上。

      (三)規(guī)范采購(gòu)顯現(xiàn)新成效。一是采購(gòu)程序進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化,工作效率明顯提高。市采購(gòu)辦改革了支付制度,30萬(wàn)以上的項(xiàng)目資金打到政府采購(gòu)專(zhuān)戶,30萬(wàn)以下的由支付局直接支付。減少了采購(gòu)資金在財(cái)政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié),方便了采購(gòu)人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)進(jìn)一步成熟,節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車(chē)保險(xiǎn)定點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo),600臺(tái)車(chē),保費(fèi)預(yù)算300萬(wàn)元,實(shí)際支付保費(fèi)203萬(wàn)元,節(jié)約資金97萬(wàn)元,節(jié)支率32.33。而且,預(yù)算內(nèi)險(xiǎn)種在2005年7個(gè)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加保了盜搶險(xiǎn)。公務(wù)車(chē)定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)制,使臺(tái)公務(wù)車(chē)年平均維修費(fèi)由原來(lái)的1.2萬(wàn)元下降到8000元,節(jié)支率33以上。長(zhǎng)沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動(dòng)化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車(chē)輪胎、汽車(chē)裝飾協(xié)議供貨制度,使零星分散采購(gòu)獲得規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),既簡(jiǎn)化了程序,方便了采購(gòu)人,又獲得了價(jià)格優(yōu)惠,放大了政府采購(gòu)效率。三是政府采購(gòu)操作程序進(jìn)一步規(guī)范,很好貫徹了政府采購(gòu)“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)操作程序,嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)旃芾?,不斷充?shí)政府采購(gòu)專(zhuān)家,專(zhuān)家?guī)烊藬?shù)由原來(lái)不足100人,增加到了300多人。在政府采購(gòu)具體操作上督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。

      (四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購(gòu)工作人員按照上級(jí)部署,將治理政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來(lái)抓,采取得力措施,收到較好效果。一是及時(shí)成立了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,在__政府采購(gòu)網(wǎng)站公布了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話,全面部署了全市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。

      (五)調(diào)查研究探索新思路。一年來(lái),全市圍繞政府采購(gòu)領(lǐng)域中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,通過(guò)采取組織考察組走出去的方式,到長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購(gòu)工作以及擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊了眼界,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),為做好明年政府采購(gòu)工作做好了知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)采取走下去的方式,到縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng),認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購(gòu)工作開(kāi)展和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的新方法,提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行資源共享、以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的新思路。由于我市政府采購(gòu)工作思路清晰,符合當(dāng)前形勢(shì)要求,先后吸引郴州、邵陽(yáng)、張家界采購(gòu)辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。

      以上工作成績(jī)的取得,歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于全市政府采購(gòu)工作者的愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取。在此,我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組對(duì)勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到,我市目前政府采購(gòu)工作還存在不少問(wèn)題和困難,建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門(mén)和單位規(guī)避政府采購(gòu)的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,認(rèn)為政府采購(gòu)可搞可不搞,執(zhí)行《政府采購(gòu)法》不力,對(duì)政府采購(gòu)工作不夠理解和支持,在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購(gòu)方式上過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素,采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的偏多;有的對(duì)政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn),尤其對(duì)工程采購(gòu)持懷疑觀望態(tài)度,很多單位未將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇。二是政府采購(gòu)工作發(fā)展很不平衡。目前,全市政府采購(gòu)工作不平衡,有的縣市組織實(shí)施形式單一,程序不夠到位,行為不夠規(guī)范,采購(gòu)效率偏低。有的單位不按政府采購(gòu)程序和規(guī)章辦事,隨意性較大。此外,采購(gòu)人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購(gòu)工作效率。三是管采分離工作沒(méi)有完全落實(shí)?,F(xiàn)在,部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動(dòng)員集于一身,沒(méi)有從具體操作事務(wù)中解脫出來(lái),切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能,而是熱衷于具體操作,這是違反政府采購(gòu)法的行為,這種狀況必須迅速改變。四是政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢(shì)的需要,與依法管理的要求還有較大差距;政府采購(gòu)專(zhuān)家數(shù)量不足,專(zhuān)家不專(zhuān)的問(wèn)題亟待改善。五是個(gè)別采購(gòu)人不講信用。一些采購(gòu)人隨意拖欠政府采購(gòu)項(xiàng)目款,影響了政府采購(gòu)聲譽(yù),損害了政府形象。這些問(wèn)題和不足,有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

      二、理清思路,明確重點(diǎn),認(rèn)真做好2007年全市政府采購(gòu)工作

      當(dāng)前,政府采購(gòu)制度建設(shè)正在由初級(jí)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上,財(cái)政部為今后政府采購(gòu)工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是:完善規(guī)則程序,提高采購(gòu)效率;公開(kāi)公正透明,實(shí)現(xiàn)公平交易;采購(gòu)結(jié)果最佳,確保物有所值;發(fā)揮政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;形成制約機(jī)制,防范抑制腐敗的政府采購(gòu)制度改革。四項(xiàng)原則是:統(tǒng)一政策,分級(jí)管理;集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合;公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則,是我市今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。按照上述要求,2007年全市政府采購(gòu)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)為核心,以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn),以提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平為目標(biāo),進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個(gè)方面開(kāi)展工作,深化改革,不斷推進(jìn)政府采購(gòu)工作。據(jù)此,全市政府采購(gòu)工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作:

      (一)將擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ),有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益,節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提,只有規(guī)模上去了,調(diào)控才有更大的選擇空間。因此,要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。2007年,我市政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo),將擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模落到實(shí)處,第一,要大力推行增長(zhǎng)潛力較大的工程和服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)。工程采購(gòu)已經(jīng)列入了政府采購(gòu)法實(shí)施范圍,但在具體執(zhí)行中難度很大,進(jìn)展不快。近兩年,兄弟市州在這方面作了一些探索,逐步介入工程采購(gòu)領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門(mén)立好項(xiàng),建設(shè)部門(mén)辦好事,財(cái)政部門(mén)管好錢(qián)”的思路,與有關(guān)部門(mén)建立工程政府采購(gòu)的協(xié)作機(jī)制,在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下,增加財(cái)政管理手段,從編制政府采購(gòu)預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個(gè)環(huán)節(jié)介入工程采購(gòu)管理。至于工程招投標(biāo),建筑有形市場(chǎng)管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù),仍由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào),只要符合標(biāo)準(zhǔn),符合《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購(gòu)。市本級(jí)政府采購(gòu)2007年的工作重點(diǎn)就在這里,希望各市直單位積極配合財(cái)政部門(mén)抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力,政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)展,政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大都離不開(kāi)政府采購(gòu)工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善,采購(gòu)方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時(shí),要對(duì)中央撥付和省專(zhuān)項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金實(shí)施政府采購(gòu)。各縣市區(qū)要及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《__市市本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定,市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)明確的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出,原則上必須實(shí)行政府采購(gòu)。各單位、特別是實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革的單位,從2007年起試編政府采購(gòu)預(yù)算。由于市人大常委會(huì)將在12月28日召開(kāi)主任會(huì)議審議市直2007年部門(mén)預(yù)算草案,請(qǐng)未交“三上”預(yù)算草案的單位,在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí),通過(guò)執(zhí)法檢查解決老問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)制度的機(jī)會(huì),對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)通報(bào),幫助和教育被查單位提高認(rèn)識(shí),規(guī)范政府采購(gòu)行為,努力做到“應(yīng)采盡采”。

      (二)將盡快完善政府采購(gòu)制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購(gòu)法為核心的規(guī)章制度體系,是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的保障。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長(zhǎng)令第18號(hào))、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(部長(zhǎng)令第19號(hào))、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長(zhǎng)令第20號(hào))、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長(zhǎng)令第31號(hào)),這些配套辦法的出臺(tái),一方面為我們提供了有力的政策依據(jù),另一方面對(duì)我們政府采購(gòu)制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)消化這些內(nèi)容,在實(shí)際工作中深入貫徹,結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施,進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件,及時(shí)修正或廢止那些與財(cái)政部新近出臺(tái)的配套辦法相沖突的地方;三是針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié),制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度,使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都有法可依、有章可循。

      (三)將加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購(gòu)制度建設(shè)的根本舉措,直接關(guān)系到政府采購(gòu)這一“陽(yáng)光事業(yè)”的興衰成敗。2007年度,全市政府采購(gòu)工作要圍繞這一根本,切實(shí)做好三個(gè)方面的工作:第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場(chǎng)發(fā)育低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、財(cái)力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn),不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購(gòu)的具體做法,試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式,逐步積累經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取在2007年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各自職能,監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督有規(guī),采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要操作有方,二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在分清職責(zé)的前提下,建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,各司其職,不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制,實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理。2007年,市本級(jí)將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門(mén)預(yù)算編制的政府采購(gòu)計(jì)劃,同時(shí)建立市直單位的政府采購(gòu)臺(tái)帳,年底將各單位實(shí)際采購(gòu)情況與年初政府采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)照,并將有關(guān)情況予以反饋,促進(jìn)各單位政府采購(gòu)預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外,還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度;強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理制度,加強(qiáng)各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè),建立采購(gòu)人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的“三公”環(huán)境,對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管;要及時(shí)依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴,維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。

      三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù),穩(wěn)妥推進(jìn)2007年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作

      經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo),2007年市本級(jí)汽車(chē)裝飾、汽車(chē)輪胎、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨,2007-2008年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目,已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商,今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措,需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任,做好各自的工作,嚴(yán)格按照《__市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購(gòu)協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的通知》(懷財(cái)采購(gòu)[2006]194號(hào))要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望:一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購(gòu)網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的范圍。各縣市區(qū)財(cái)政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商,參照懷財(cái)采購(gòu)[2006]194號(hào)通知,結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況,制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商,也要及時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,創(chuàng)新服務(wù)理念,更好地適應(yīng)政府采購(gòu)工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的,也是可變的,只有與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)我市的政府采購(gòu)工作發(fā)展的新要求。

      同志們,我們所從事的政府采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取,為我市“陽(yáng)光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

      《市財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(總結(jié)2006展望2007)》來(lái)源于xiexiebang.com,歡迎閱讀市財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(總結(jié)2006展望2007)。

      第二篇:在全市政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      這次全市政府采購(gòu)工作會(huì)議,是在政府采購(gòu)法律制度不斷完善,政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng),政府采購(gòu)制度改革不斷深化,政府采購(gòu)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),傳達(dá)貫徹全省政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧我市近年

      來(lái)的政府采購(gòu)工作,分析研究當(dāng)前面臨的新形勢(shì),安排部署下一階段工作任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。

      一、傳達(dá)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議精神

      4月14日,在昆明召開(kāi)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議,省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財(cái)政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財(cái)政局政府采購(gòu)分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)科、采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人共計(jì)200多人參加會(huì)議。會(huì)議由省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處劉鴻芳處長(zhǎng)主持,省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉野樵同志在會(huì)上作了《完善機(jī)制強(qiáng)化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我省政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階》的重要講話。省廳劉副廳長(zhǎng)從十個(gè)方面回顧總結(jié)了《政府采購(gòu)法》實(shí)施五周年以來(lái)我省所取得的成績(jī):一是政府采購(gòu)規(guī)模和范圍取得突破性進(jìn)展;二是政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購(gòu)制度建設(shè)得到強(qiáng)化;四是政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時(shí)處理;六是監(jiān)管機(jī)制不斷完善;七是政府采購(gòu)評(píng)審日漸專(zhuān)業(yè)化;八是政府采購(gòu)自身建設(shè)得到加強(qiáng);九是理論研究取得新實(shí)效;十是治理商業(yè)賄賂有序開(kāi)展。并就如何做好下一步工作提出了十個(gè)方面的要求:一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。二是推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新,健全政府采購(gòu)管理制度體系。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,提高公開(kāi)招標(biāo)比重。四是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào),完善政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)支付制度。五是積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu),充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。六是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),逐步建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強(qiáng)政府采購(gòu)檢查工作,完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作,建立政府采購(gòu)監(jiān)督處罰機(jī)制。九是應(yīng)用電子采購(gòu)交易平臺(tái),建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)專(zhuān)家資源庫(kù)。十是深入開(kāi)展反腐倡廉教育,加強(qiáng)政府采購(gòu)干部廉潔自律工作。

      會(huì)上,省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購(gòu)工作會(huì)議,省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視,是《政府采購(gòu)法》實(shí)施五周年以來(lái)召開(kāi)的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會(huì)議。

      二、全市政府采購(gòu)工作回顧

      近年來(lái),全市財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省財(cái)政廳的幫助指導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,拓展采購(gòu)范圍,擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,提高了資金使用效率,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),各項(xiàng)工作取了得明顯成效。

      (一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點(diǎn)

      一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬,應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會(huì)議上就《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部18、19、20號(hào)令及采購(gòu)申報(bào)審批程序進(jìn)行專(zhuān)題講座。同時(shí),加強(qiáng)醫(yī)療器械部門(mén)集中采購(gòu)培訓(xùn),在衛(wèi)生部門(mén)工作會(huì)議上,舉辦了政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報(bào)道。先后在《云南財(cái)政信息》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》、《曲靖日?qǐng)?bào)》、曲靖電視臺(tái)、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報(bào)道“曲靖市向社會(huì)公開(kāi)征集評(píng)審專(zhuān)家、公開(kāi)聘用社會(huì)監(jiān)督員和有一定影響力的采購(gòu)項(xiàng)目?!睂?duì)公開(kāi)招標(biāo)和重大采購(gòu)項(xiàng)目,邀請(qǐng)新聞媒體和公眾介入,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,始終堅(jiān)持把單一的行政監(jiān)督引入社會(huì)監(jiān)督,提高政府采購(gòu)的透明度。三是抓宣傳效果。針對(duì)一些有影響力的采購(gòu)項(xiàng)目,把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在部門(mén)單位組織開(kāi)標(biāo),讓他們觀摩、了解、認(rèn)識(shí)采購(gòu)程序和采購(gòu)過(guò)程,從而達(dá)到了宣傳政府采購(gòu)法的目的,提高了各部門(mén)、單位知法、執(zhí)法、守法意識(shí)。四是抓政務(wù)公開(kāi)。推行政府采購(gòu)政務(wù)公開(kāi),加大采購(gòu)信息公告,公布熱線電話,對(duì)來(lái)信、來(lái)訪和咨詢采購(gòu)事宜及法律方面的問(wèn)題,做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確采購(gòu)科、采購(gòu)中心人員工作崗位和職責(zé),落實(shí)問(wèn)責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時(shí)限放在首位,熱情接待,耐心答復(fù),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),樹(shù)立財(cái)政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計(jì)報(bào)送的同時(shí),著重抓好信息報(bào)送質(zhì)量和采購(gòu)亮點(diǎn)。,各縣報(bào)送信息30多條,市級(jí)收集整理報(bào)送信息100多條,對(duì)我市在采購(gòu)活動(dòng)中一些好的經(jīng)驗(yàn)、辦法和措施,整理后在全市宣傳和推廣,達(dá)到了資源共享,相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級(jí)有兩位同志受到表彰,做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

      (二)采購(gòu)范圍規(guī)模有新拓展

      各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“擴(kuò)范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求,積極采取措施,政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大,采購(gòu)級(jí)次由一級(jí)預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級(jí)、三級(jí)直至基層預(yù)算單位。采購(gòu)項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類(lèi),并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車(chē)修理保險(xiǎn)以及

      體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。市級(jí)將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測(cè)系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專(zhuān)款、農(nóng)村土地證印刷10萬(wàn)多冊(cè)、全國(guó)高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬(wàn)元等項(xiàng)目納入政府集中采購(gòu);麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府采購(gòu),會(huì)澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu),陸良縣把救災(zāi)物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu),富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu),羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目納入政府采購(gòu),馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項(xiàng)目納入政府采購(gòu),師宗縣抓了“采購(gòu)信息、程序、過(guò)程、結(jié)果”四個(gè)公開(kāi)。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購(gòu)亮點(diǎn),采購(gòu)范圍都有不同程度的擴(kuò)大。隨著采購(gòu)范圍的逐步擴(kuò)展,采購(gòu)規(guī)模也保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。,全市完成采購(gòu)預(yù)算金額45,921.37萬(wàn)元,與實(shí)際采購(gòu)金額41,103.18萬(wàn)元相比,節(jié)約資金4,818.19萬(wàn)元,綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬(wàn)元相比,增加4,453.42萬(wàn)元,增幅12.15%。其中:市本級(jí)實(shí)際采購(gòu)13,744.26萬(wàn)元,占全市的33.44%;各縣實(shí)際采購(gòu)27,358.92萬(wàn)元,占全市的66.56%。

      從各縣采購(gòu)情況看:會(huì)澤縣采購(gòu)4,877萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)25%;宣威市采購(gòu)5,066萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14%;富源縣采購(gòu)5,077萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17%;沾益縣采購(gòu)1,715萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%;曲靖市開(kāi)發(fā)區(qū)采購(gòu)237萬(wàn)元,同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購(gòu)2,804萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19%;馬龍縣采購(gòu)1,839萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)34%;陸良縣采購(gòu)2,681萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26%;師宗縣采購(gòu)1,319萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)47%;羅平縣采購(gòu)1,744萬(wàn)元,同比下降16%。

      全市采購(gòu)規(guī)模突破四億元大關(guān),在曲靖市政府采購(gòu)歷史上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。采購(gòu)規(guī)模位居全省第三位,位居全省各地州第一位,與1999年成立時(shí)采購(gòu)的4,189萬(wàn)元相比,翻了近十倍?!墩少?gòu)法》實(shí)施五年來(lái),全市累計(jì)完成采購(gòu)金額16.5億,節(jié)約資金1.61億,綜合節(jié)約率8.89%,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

      (三)各項(xiàng)制度建設(shè)有新突破

      近年來(lái),我市在供應(yīng)商投訴、專(zhuān)家評(píng)審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購(gòu)、軟件產(chǎn)品采購(gòu)、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,出臺(tái)了《政府采購(gòu)人員工作職責(zé)》、《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購(gòu)申報(bào)程序》、《政府采購(gòu)資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施暫行辦法》、《政府采購(gòu)協(xié)議供貨及服務(wù)項(xiàng)目暫行管理辦法》、《政府采購(gòu)管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系,從采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)、招標(biāo)整個(gè)過(guò)程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強(qiáng)管理,完善制度,規(guī)范運(yùn)作等方面,做了許多卓有成效的工作。全市政府采購(gòu)工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。,我們將中央、省、市出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊(cè),編印了《曲靖市政府采購(gòu)法規(guī)文件匯編》,分發(fā)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),便于查找,利于執(zhí)行,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)。

      (四)采購(gòu)監(jiān)督管理有新力度

      近年來(lái),結(jié)合各地實(shí)際,在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對(duì)政府采購(gòu)工作中的項(xiàng)目委托、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制、信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、供應(yīng)商年檢、專(zhuān)家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購(gòu)合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范操作,進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)程序和采購(gòu)方式,針對(duì)不同項(xiàng)目,研究新的辦法,采取切實(shí)可行的措施,不斷解決采購(gòu)活動(dòng)中效率低下等突出問(wèn)題。三是不斷加強(qiáng)對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行部門(mén)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的事前審批制度,探索新的采購(gòu)方式,確保部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)的管理和統(tǒng)計(jì)范圍。四是不斷抓好政府采購(gòu)執(zhí)法檢查工作。市縣采購(gòu)部門(mén)多次開(kāi)展了以采購(gòu)單位、定點(diǎn)供應(yīng)商為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大對(duì)重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金、大額資金、采購(gòu)目錄執(zhí)行、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查,特別是針對(duì)公務(wù)車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修的日常檢查,督促各定點(diǎn)供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來(lái),市級(jí)抽調(diào)人員組成檢查組,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)檢查,并針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)、采購(gòu)量較大的單位和維修企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,查處違規(guī)采購(gòu)金額3,900多萬(wàn)元,對(duì)違規(guī)采購(gòu)單位和定點(diǎn)維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān),市級(jí)對(duì)省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊(cè),登記建庫(kù),提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文公開(kāi)征集、審查、確定評(píng)審專(zhuān)家,目前市級(jí)專(zhuān)家?guī)煲堰_(dá)91人。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。對(duì)協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查,及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),要求按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真分析,有針對(duì)性地加以整改,維護(hù)政府采購(gòu)法的嚴(yán)肅性。

      (五)政府采購(gòu)方式有新變化

      市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)積極探索,大膽創(chuàng)新,嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)”方式,即市級(jí)與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購(gòu),實(shí)現(xiàn)了資源共享、縮短時(shí)限、提高效益、現(xiàn)場(chǎng)練兵的目的;對(duì)項(xiàng)目單

      一、金額大的采購(gòu)項(xiàng)目,把招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在用戶單位,既宣傳了政府采購(gòu)法規(guī)政策,又使用戶單位加深了對(duì)政府采購(gòu)工作的理解和支持。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理,初步建立了財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)的管理體制。二是建立了政府集中采購(gòu)目錄發(fā)布制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照法律要求,研究擬定了各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施,經(jīng)過(guò)幾年不斷改進(jìn)和完善,各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄逐步趨于合理。三是部門(mén)集中采購(gòu)初見(jiàn)成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門(mén),對(duì)系統(tǒng)專(zhuān)用項(xiàng)目和特殊產(chǎn)品,實(shí)行了部門(mén)集中采購(gòu),取得了較好的成效。富源、會(huì)澤、馬龍縣將政府采購(gòu)延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí),即在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所確定一位專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作,消除了政府采購(gòu)的“盲區(qū)”。市級(jí)委托部、省級(jí)批準(zhǔn)的甲級(jí)、乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),實(shí)施采購(gòu)3108萬(wàn)元。市級(jí)公開(kāi)招標(biāo)確定了19家汽車(chē)銷(xiāo)售商為協(xié)議供貨公司,3家4s店品牌專(zhuān)修企業(yè)及12家綜合類(lèi)維修企業(yè)為公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修企業(yè);實(shí)現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財(cái)務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點(diǎn)保險(xiǎn)公司,為市級(jí)1,000多輛公務(wù)車(chē)實(shí)施保險(xiǎn)。,市級(jí)編內(nèi)公車(chē)(不含編外車(chē))參保466輛,在增加交通強(qiáng)制保險(xiǎn)1,000多元的情況下,車(chē)均保費(fèi)4,760元,比車(chē)均5,000元的預(yù)算,每輛節(jié)約資金240元。仍然達(dá)到保險(xiǎn)險(xiǎn)種不變,贈(zèng)送險(xiǎn)種增加,服務(wù)質(zhì)量有所提升,理賠時(shí)限加快,同時(shí)節(jié)約了財(cái)政資金。

      (六)專(zhuān)項(xiàng)治理工作有新成效

      自開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái),各縣(市)區(qū)財(cái)政部門(mén)高度重視,及時(shí)成立機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,給予了經(jīng)費(fèi)保障,同時(shí)明確了治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,做到層層抓落實(shí),形成齊抓共管的工作格局。采購(gòu)管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作,市財(cái)政局采購(gòu)管理科抽調(diào)了一名人員長(zhǎng)期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報(bào)總結(jié)、調(diào)查研究、會(huì)議組織安排和其他日常工作。

      幾年來(lái),市縣財(cái)政部門(mén)在治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中,主要抓“四項(xiàng)治理”:一是抓治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實(shí)。三是抓治理工作的制度建設(shè),建立健全采購(gòu)部門(mén)各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長(zhǎng)效機(jī)制建立。注重“四個(gè)結(jié)合”:一是注重把治理商業(yè)賄賂與財(cái)政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂與財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求,明確職責(zé),重點(diǎn)突出,強(qiáng)化措施,確保了自查自糾、重點(diǎn)檢查、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制四項(xiàng)工作順利推進(jìn)。,財(cái)政部門(mén)按照治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求,圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進(jìn)一步抓好查處工作,特別是針對(duì)一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,建立起預(yù)防和治理的長(zhǎng)效機(jī)制,把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)日常工作,常抓不懈。

      (七)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有新面貌

      以來(lái),市縣財(cái)政部門(mén)按照《政府采購(gòu)法》要求,先后成立了采購(gòu)管理科(股)和采購(gòu)中心。隨著政府采購(gòu)制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大,以引起各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視,配備專(zhuān)人,充實(shí)力量,實(shí)現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立,政府采購(gòu)人員隊(duì)伍不斷壯大,尤其是通過(guò)多年的工作實(shí)踐,從事政府采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步改善,業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前,全市共有30多名政府采購(gòu)管理人員和50多名政府集中采購(gòu)人員,這只采購(gòu)隊(duì)伍已經(jīng)成為推動(dòng)我市政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo),通過(guò)開(kāi)展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊(duì)伍。

      在取得一定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購(gòu)工作中仍然存在諸多問(wèn)題和困難,在很大程度上影響和制約著政府采購(gòu)制度改革的順利推進(jìn)。主要表現(xiàn)在:(1)采購(gòu)預(yù)算編制難,隨意性大。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,要求各級(jí)年初要編制政府采購(gòu)預(yù)算。但從近年來(lái)的情況看,這一規(guī)定并沒(méi)有得以真正落實(shí),大多數(shù)部門(mén)的采購(gòu)事項(xiàng)都屬于臨時(shí)行為。(2)采購(gòu)法規(guī)執(zhí)行難,可操作性差。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間太長(zhǎng)影響效率,采購(gòu)法與招投標(biāo)法存在不一致的地方,有些條款不夠細(xì)化等。(3)范圍規(guī)模擴(kuò)展難,增長(zhǎng)速度慢。盡管政府采購(gòu)總量逐年有所增加,但增速較慢,納入政府集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目,也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購(gòu)環(huán)境凈化難,干擾因素多。在日常工作中,有時(shí)仍然會(huì)發(fā)生來(lái)自不同方面的說(shuō)情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門(mén)觀念轉(zhuǎn)變難,工作阻力大。有的部門(mén)以各種理由規(guī)避政府集中采購(gòu),甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機(jī)制運(yùn)行操作難,原因比較多。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離,但在執(zhí)行過(guò)程中,人員不到位,職責(zé)不落實(shí),超權(quán)越權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。等等這些問(wèn)題,有必要在實(shí)踐中探索研究,加以解決。

      三、努力開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面

      當(dāng)前和今后一段時(shí)期,全市政府采購(gòu)工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)《曲靖市政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》,重點(diǎn)抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項(xiàng)工作,在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展,推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展。要求各級(jí)采購(gòu)部門(mén)務(wù)實(shí)創(chuàng)新,注重實(shí)效,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。具體要把握以下幾個(gè)工作要點(diǎn):

      (一)抓認(rèn)識(shí)促統(tǒng)一

      政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制的一項(xiàng)基本制度,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善,公共財(cái)政體制的逐步形成,實(shí)行政府采購(gòu)制度也已成必然之勢(shì)。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革,促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展和完善,是當(dāng)務(wù)之急,形勢(shì)所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)制度改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹(shù)立做好各項(xiàng)工作的決心和信心,采取措施,不斷開(kāi)拓政府采購(gòu)制度改革工作的新局面。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定政府采購(gòu)制度改革的重要性認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革工作迅速發(fā)展。

      (二)抓規(guī)模促效應(yīng)

      政府采購(gòu)規(guī)模是政府采購(gòu)法實(shí)施力度的一個(gè)重要指標(biāo),直接反映了政府采購(gòu)制度改革的力度和成效。目前我市政府采購(gòu)范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距,下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴(kuò)范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理,科學(xué)制定政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),編制包括預(yù)算內(nèi)外財(cái)政性資金的政府采購(gòu)預(yù)算。二是要擴(kuò)大政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍,把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購(gòu)項(xiàng)目逐步納入政府集中采購(gòu)目錄。三是要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,采取強(qiáng)制政府采購(gòu)政策,支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策,并做好相應(yīng)工作,實(shí)行跟蹤問(wèn)效,確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部財(cái)庫(kù)[]119號(hào)(關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財(cái)庫(kù)[]120號(hào)(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》的通知)及財(cái)政部辦公廳財(cái)辦庫(kù)[]345號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品座談會(huì)精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護(hù)國(guó)家信息安全的政策措施,對(duì)涉密項(xiàng)目,采購(gòu)前必須經(jīng)安全保密部門(mén)批準(zhǔn)。七是要按照財(cái)政部的通知要求,建立購(gòu)買(mǎi)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品審核制度,不斷提高本國(guó)貨物和服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模。八是要繼續(xù)加強(qiáng)與縣級(jí)的溝通協(xié)調(diào),逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)力度,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財(cái)政職能優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格把好國(guó)庫(kù)或?qū)魮芸铌P(guān)口,凡屬于實(shí)施政府采購(gòu)行為的財(cái)政性資金,必須納入政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍,從嚴(yán)規(guī)范采購(gòu)行為,依法實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu),確保財(cái)政資金有效使用,達(dá)到采購(gòu)質(zhì)量與效益并重。,全市采購(gòu)規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%,要求各縣抓好落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

      (三)抓監(jiān)管促規(guī)范

      一要加大對(duì)政府采購(gòu)工作中的項(xiàng)目委托、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制、信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、供應(yīng)商年檢、專(zhuān)家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制,優(yōu)化協(xié)議供貨等采購(gòu)方式的實(shí)施方案,發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效益,促進(jìn)規(guī)范管理。三要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行部門(mén)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購(gòu)執(zhí)法檢查工作,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政部的要求,積極主動(dòng)地與監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)溝通聯(lián)系、密切配合,按照“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段的要求,提前制定實(shí)施方案,做好本地區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查工作的部署和開(kāi)展。結(jié)合各地實(shí)際,加大對(duì)政策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金、采購(gòu)目錄執(zhí)行、公務(wù)車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查,維護(hù)政府采購(gòu)法的嚴(yán)肅性。五要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)當(dāng)事人以及專(zhuān)家隊(duì)伍的管理,堅(jiān)決查處政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件,堵塞采購(gòu)漏洞,規(guī)范采購(gòu)行為。

      (四)抓機(jī)制促效率

      一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)監(jiān)督工作,直接實(shí)施對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的檢查,對(duì)違法違紀(jì)行為、擅自采購(gòu)等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任,維護(hù)法律嚴(yán)肅性。要明確財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任,確保在其主管財(cái)政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購(gòu)日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機(jī)制。健全機(jī)構(gòu),完善職能,充實(shí)人員,保證經(jīng)費(fèi),創(chuàng)造一個(gè)保障有力的政府采購(gòu)工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)政策法規(guī)宣傳工作,搭建輿論監(jiān)督平臺(tái),營(yíng)造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù),探索創(chuàng)新監(jiān)督手段,開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道,增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)做好治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,查找制度漏洞,抓住薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)構(gòu)建防范體系。

      (五)抓改革促發(fā)展

      要按照公共財(cái)政的要求,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新。政府采購(gòu)事業(yè)要發(fā)展,就必須改革創(chuàng)新,大膽實(shí)踐。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。在日常工作中,不能過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益,而要兼顧政治、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益;政府采購(gòu)的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)廉政,更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全球化進(jìn)程的需要。二是要?jiǎng)?chuàng)新采購(gòu)方式。在現(xiàn)有采購(gòu)方式的基礎(chǔ)上,我們要積極探索便于操作、部門(mén)滿意、簡(jiǎn)捷高效,又能體現(xiàn)程序合法的采購(gòu)?fù)緩?,為政府采?gòu)市場(chǎng)搭建一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、和諧公正的交易平臺(tái),尤其是要在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行探索和嘗試。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。進(jìn)一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動(dòng)招標(biāo)、委托招標(biāo)力度,同時(shí)要積極探索其他有效方法。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。在加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門(mén)配合監(jiān)督的同時(shí),要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍,增聘社會(huì)監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購(gòu)?fù)緩?。建立政府采?gòu)管理交易系統(tǒng)是提升政府采購(gòu)管理水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。根據(jù)政府采購(gòu)規(guī)則和市場(chǎng)統(tǒng)一性的要求,借鑒一些國(guó)家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)揮電子技術(shù)平臺(tái),建立政府采購(gòu)交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

      (六)抓教育促廉政

      近年來(lái),在政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件,利用物資招標(biāo),工程招標(biāo),進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易,違反了黨紀(jì)國(guó)法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路,根本原因是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖,世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變異,思想防線發(fā)生了崩潰。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購(gòu)立法的宗旨之一。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省委八屆四次全會(huì)、市紀(jì)委三屆三次全會(huì)及全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)儀精神,推動(dòng)全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想道德教育,完善教育機(jī)制,從思想上治本,注重加強(qiáng)采購(gòu)人員的政治思想教育,使廣大干部職工增強(qiáng)自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹(shù)立政府采購(gòu)干部正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是要加強(qiáng)思想教育,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化。五是堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強(qiáng)政府采購(gòu)文化和廉政文化的建設(shè)和融合。

      (七)抓隊(duì)伍促素質(zhì)

      政府采購(gòu)政策性很強(qiáng),涉及的學(xué)科很多,對(duì)從業(yè)人員的要求較高。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí),才有能力開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。特別是近年來(lái)制度建設(shè)的步伐較快,新的規(guī)定辦法相繼出臺(tái),對(duì)每個(gè)從事政府采購(gòu)工作的人員來(lái)說(shuō),都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和挑戰(zhàn)。為此,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),加大培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班,讓各級(jí)采購(gòu)部門(mén),采購(gòu)單位,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及從事、涉及采購(gòu)工作的基層人員,全面準(zhǔn)確地掌握政府采購(gòu)的政策和規(guī)定,保證各項(xiàng)制度順利實(shí)施。一是要加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的工作人員,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,進(jìn)一步增加駕馭政府采購(gòu)工作的能力。二是要切實(shí)改善政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),要有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才,逐步改變目前采購(gòu)隊(duì)伍中人才短缺的狀況,為提高政府采購(gòu)工作效率,深化政府采購(gòu)制度改革提供人力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)教育,造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)知識(shí),又具備多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且適應(yīng)政府采購(gòu)工作新形勢(shì)的采購(gòu)人員和管理人才。

      同志們,政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的起點(diǎn),政府采購(gòu)制度框架已基本形成,在新的發(fā)展時(shí)期,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景,使命光榮,任務(wù)艱巨。全市財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住機(jī)遇,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作新局面。

      謝謝大家!

      第三篇:在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      今天,我們利用半天時(shí)間召開(kāi)政府采購(gòu)工作座談會(huì),主要內(nèi)容是傳達(dá)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,并根據(jù)我省實(shí)際,提出一些貫徹落實(shí)意見(jiàn)和想法,同時(shí),請(qǐng)各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗(yàn)和特色做法。下面,我就三方面的問(wèn)題做個(gè)發(fā)言。

      一、全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議主要精神

      今年4月22—24日,全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和gpa地方組各廳(局)級(jí)負(fù)責(zé)人,從事政府采購(gòu)監(jiān)管工作及集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦公發(fā)[]35號(hào))文件,總結(jié)了政府采購(gòu)工作,分析了當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究深化改革和應(yīng)對(duì)加入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在會(huì)上作了重要講話,財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)詹靜濤、國(guó)庫(kù)司副主任王瑛出席了會(huì)議。

      (一)回顧了政府采購(gòu)工作。張通部長(zhǎng)助理在講話中指出,政府采購(gòu)制度改革取得了新成效,主要表現(xiàn)為:開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,積極構(gòu)建了政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制;迅速建立應(yīng)急機(jī)制,抗震救災(zāi)緊急采購(gòu)高效順暢;不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為5900多億元,同比增長(zhǎng)27%;采取措施抓落實(shí),政府采購(gòu)政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮,環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)等政策措施得以落實(shí);繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新,政府采購(gòu)制度管理體系更加完善;加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理,采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù),電子化政府采購(gòu)建設(shè)邁出重要步伐;政府采購(gòu)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快,gpa談判取得新的進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí),張通部長(zhǎng)助理也指出,當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問(wèn)題,如規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、部分政府采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高效率低、部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范,等等。

      (二)分析了政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)。張通部長(zhǎng)助理指出,當(dāng)前,政府采購(gòu)制度改革已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段:一是政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了新的發(fā)展期。首先,擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃 的10項(xiàng)措施,絕大部分都與政府采購(gòu)密切相關(guān),未來(lái)幾年規(guī)模和范圍將會(huì)大幅增長(zhǎng)。其次,全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際,要求我們利用國(guó)際通行做法,既反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,又加速推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革,進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用,在政府采購(gòu)領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),制定汽車(chē)等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃,都對(duì)政府采購(gòu)提出了新的政策要求。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。wto政府采購(gòu)委員會(huì)已將推動(dòng)我國(guó)加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。目前,我們面臨對(duì)外修改出價(jià)和對(duì)內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時(shí),談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù),很難控制。從國(guó)內(nèi)情況看,許多方面尚不具備加入條件,互惠對(duì)等開(kāi)放的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將受到很大影響。三是未來(lái)任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入gpa談判的需要,一方面,要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面,改革越向前推進(jìn),觸及的矛盾越深,碰到的難題越大,對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

      (三)明確了今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。張通部長(zhǎng)助理指出,今后一段時(shí)間,我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦公發(fā)[]35號(hào)),切實(shí)做到“七個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采,進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力,研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類(lèi)。各地區(qū)、各部門(mén)要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度,擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍,對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借(貸)款進(jìn)行采購(gòu)管理;要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理,政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn),合理確定采購(gòu)需求,及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金,不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施;達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式,并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

      二是堅(jiān)持管采分離,進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè),進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰;要會(huì)同國(guó)家保密部門(mén)制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求,防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng),規(guī)范集中采購(gòu)操作行為,增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用,也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè),優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局,允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

      三是堅(jiān)持預(yù)算約束,進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的要求,將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門(mén)預(yù)算,做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作,確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施,加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接,通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量,不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門(mén)要改進(jìn)管理方式,提高審批效率,整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié),制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)化操作水平,通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式,科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善評(píng)審程序,縮短采購(gòu)操作時(shí)間,建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

      四是堅(jiān)持政策功能,進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控,貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策,認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策;進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍,積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品的力度,凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu),凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督,跟蹤政策實(shí)施情況,建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系,保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

      五是堅(jiān)持依法處罰,進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為,追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任處罰辦法,對(duì)評(píng)審專(zhuān)家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為,要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度,引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核,考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

      六是堅(jiān)持體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織,科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo),建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作,制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

      七是堅(jiān)持考核培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn),增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念,建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核,推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制,不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化操作水平。

      圍繞以上七個(gè)堅(jiān)持,張通部長(zhǎng)助理強(qiáng)調(diào),要以加強(qiáng)規(guī)范操作為目的,加強(qiáng)政府采購(gòu)法律制度建設(shè);以管采分離為核心,強(qiáng)化集中采購(gòu)監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī),加強(qiáng)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用;以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)依法采購(gòu)的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障,提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益;以維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn),積極開(kāi)展加入gpa談判應(yīng)對(duì)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展;以人為本,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強(qiáng)調(diào)查研究,創(chuàng)新工作機(jī)制。

      另外,會(huì)上對(duì)我國(guó)加入gpa(政府采購(gòu)協(xié)議)談判進(jìn)行了安排部署,因?yàn)榇隧?xiàng)工作不涉及市縣,這里不再傳達(dá)了。

      二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)和全國(guó)政府采購(gòu)會(huì)議精神,推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作上臺(tái)階

      今年以來(lái),在各級(jí)黨委、政府的高度重視下,在有關(guān)部門(mén)的積極配合下,通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的辛勤工作,我省政府采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好的成績(jī):政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,據(jù)統(tǒng)計(jì),1-9月全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到30.58億元,節(jié)約資金2.66億元,資金節(jié)約率為7.8 %,預(yù)計(jì)今年全省政府采購(gòu)規(guī)??赏黄?5億元。省上制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、隨機(jī)抽取、監(jiān)督考核以及政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強(qiáng)制采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí),積極推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作,目前,省上政府采購(gòu)預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實(shí)完善政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,省?jí)專(zhuān)家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求,就“政府采購(gòu)協(xié)議”(簡(jiǎn)稱(chēng)gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào),積極開(kāi)展研究工作。扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度,并根據(jù)市場(chǎng)變化和管理需要,積極向有關(guān)方面建議,調(diào)整公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn),大力推行車(chē)輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施,加強(qiáng)制度建設(shè),不斷規(guī)范采購(gòu)行為,提高工作效率和服務(wù)水平。但與國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求相比,還有很大的差距。因此,我們要認(rèn)清形勢(shì),知難而上,力求做好以下六個(gè)方面的工作:

      (一)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度體系。按照 《意見(jiàn)》要求,建立以 《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度體系,是政府采購(gòu)制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際,按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,對(duì)已經(jīng)制定的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善;對(duì)工作需要而又沒(méi)有管理制度的,要抓緊時(shí)間研究制定;對(duì)目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問(wèn)題,可以從實(shí)際情況出發(fā),制定具體操作制度,構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購(gòu)制度體系。

      (二)積極研究政府采購(gòu) “管采分離”工作。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分離是《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,也是建立政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制的基本要求。我們要積極研究探索,力求在這一方面有所突破,希望有條件的市縣先行一步,積累經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),要理順工作關(guān)系,搞好部門(mén)配合,完善工作制度和業(yè)務(wù)流程,配足工作力量,形成工作合力,促進(jìn)政府采購(gòu)管理體制的進(jìn)一步完善。

      (三)創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式。今后一個(gè)時(shí)期,要按照 《意見(jiàn)》要求,逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購(gòu)監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作,建立政府采購(gòu)考核評(píng)價(jià)制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場(chǎng)禁入制度,加大對(duì)違反政府采購(gòu)紀(jì)律行為的處罰力度,推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。

      (四)繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過(guò)完善政府采購(gòu)目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施,通過(guò)實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、自行采購(gòu)等組織形式,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理,政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)持 “先易后難,逐步擴(kuò)大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式,在不斷擴(kuò)大本地政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的同時(shí),大力提高政府采購(gòu)質(zhì)量和綜合效益。

      (五)充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。各地要把政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對(duì)接,通過(guò)制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法,按照《意見(jiàn)》要求,對(duì)節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購(gòu)政策,充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

      (六)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育,加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃,充實(shí)教育和培訓(xùn)內(nèi)容,加大教育和培訓(xùn)力度,提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量,努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。

      時(shí)至年底,正是全面總結(jié)今年工作,確定明年工作重點(diǎn)的時(shí)候,希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和財(cái)政部要求,繞以上六個(gè)方面的內(nèi)容,確定好明年的工作重點(diǎn),全面深化我省政府采購(gòu)制度改革,力求使我省政府采購(gòu)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

      三、上下連動(dòng),努力做好銜接配合工作

      任何一項(xiàng)制度的推行,任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)上面對(duì)下面的指導(dǎo),也離不開(kāi)下面對(duì)上面配合。今年,省直管縣由原先的25個(gè)擴(kuò)大到41個(gè),在許多具體工作上可能大家還不太清楚,為此,利用這次機(jī)會(huì),我強(qiáng)調(diào)一下以下四個(gè)具體問(wèn)題,希望能引起大家重視:

      (一)關(guān)于采購(gòu)目錄制定的問(wèn)題。政府采購(gòu)目錄確定政府采購(gòu)范圍,是實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)。按照法律規(guī)定,政府采購(gòu)目錄由省級(jí)人民政府確定,但考慮到我省各地財(cái)政狀況各異,執(zhí)行上有差距,近幾年,省政府頒布的政府采購(gòu)目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進(jìn)行微調(diào),確定本地區(qū)的目錄。但從實(shí)際情況看,有些市州確定了,有些市州沒(méi)有確定。明年的采購(gòu)目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中,估計(jì)元月一日前將會(huì)下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后,盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),制定本地區(qū)的項(xiàng)目范圍,并報(bào)省財(cái)政廳備案,以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。

      (二)關(guān)于政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問(wèn)題。按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì),分別由財(cái)政部和省財(cái)政廳認(rèn)定,可以在全省乃至全國(guó)代理除通用項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目。目前,我省具有甲級(jí)資質(zhì)的4家,具有乙級(jí)資質(zhì)的5家,還有許多代理機(jī)構(gòu)在申報(bào)當(dāng)中,隨著政府采購(gòu)工作的深入發(fā)展,這樣的機(jī)構(gòu)會(huì)越來(lái)越多,監(jiān)管的難度會(huì)越來(lái)越大。今后,市縣如果條件成熟的類(lèi)似機(jī)構(gòu),可以上報(bào),省上考察認(rèn)定。對(duì)于已認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,各地財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,促使其規(guī)范操作,如果有違法違規(guī)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)向省上及時(shí)書(shū)面反映,省上視情況予以處理。

      (三)關(guān)于政府采購(gòu)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息是促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平和公正的有效途徑,也從側(cè)面反映出各地政府采購(gòu)工作情況。指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購(gòu)目錄中確定的。從今年開(kāi)始,我們?cè)诟拭C政府采購(gòu)網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都分配了直接登陸的口令,但從現(xiàn)實(shí)看,有的市縣發(fā)布的多,有的市縣發(fā)布的少,有許多市縣連一條都沒(méi)有,究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強(qiáng)調(diào)的是,在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)公告這是法律的規(guī)定,是省政府的要求,絕不能打上折扣,這對(duì)我們都有好處。對(duì)今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?,不再?jīng)過(guò)市一級(jí)直接而上傳省上,希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計(jì)是政府采購(gòu)最基礎(chǔ)性的工作,是政府采購(gòu)工作的綜合反映,是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)這塊工作,并按時(shí)上報(bào)。這里我再明確一下,省直管縣政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)不再納入市州一級(jí),直接單獨(dú)報(bào)送。

      (四)關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題。公務(wù)用車(chē)管理是原控辦遺留下來(lái)的一項(xiàng)職能,既包括價(jià)格、排氣量控制,也包括編制控制。近幾年,省委、省政府對(duì)公務(wù)用車(chē)管理非常重視,先后出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法,規(guī)范配置行為。但從目前情況看,超標(biāo)配備車(chē)輛的問(wèn)題依然突出,無(wú)編配置車(chē)輛的現(xiàn)象仍然存在。因此,各地要從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)車(chē)輛核定編制工作,無(wú)特殊情況不再上報(bào)超標(biāo)、超編車(chē)輛。如確需配備超標(biāo)車(chē)輛的,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一出具報(bào)告,說(shuō)明配置理由等,使用單位出具的報(bào)告一律不予受理審批。省直管縣車(chē)輛直接上報(bào)省上,不再經(jīng)過(guò)市州。對(duì)大家一致反映的公務(wù)用車(chē)排氣量與價(jià)格倒掛,可選擇車(chē)型少,配備困難的問(wèn)題,我們已向省委書(shū)面做了匯報(bào),請(qǐng)求適當(dāng)調(diào)整,并建議提高了越野車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過(guò),可能我們的矛盾和困難相對(duì)小一些。

      同志們,政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的起點(diǎn)上,我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮,任務(wù)艱巨,讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,團(tuán)結(jié)拼搏,扎扎實(shí)實(shí)地做好我省政府采購(gòu)工作。

      第四篇:財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作座談會(huì)上的講話

      在政府采購(gòu)工作座談會(huì)上的講話

      XXX市財(cái)政局副局長(zhǎng) XXX(2014年X月XX日)

      同志們:

      今年X月,全市政府采購(gòu)工作會(huì)議部署了政府采購(gòu)改革創(chuàng)新工作任務(wù)以后,市和區(qū)縣共同努力,抓緊落實(shí),分別于X月XX日、X月XX日正式啟動(dòng)了市級(jí)、區(qū)縣政采改革創(chuàng)新,總體上進(jìn)展順利。目前,進(jìn)入“XXX市政府采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”運(yùn)行的一般項(xiàng)目XXX個(gè),其中市級(jí)XXX個(gè),區(qū)縣XXX個(gè);定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目XXX個(gè),其中市級(jí)XXX個(gè),區(qū)縣XXX個(gè)。X月XXX日,省財(cái)政廳XXXXXX一行蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)政府采購(gòu)改革創(chuàng)新工作,對(duì)我市貫徹落實(shí)全省政府采購(gòu)改革創(chuàng)新工作試點(diǎn)要求的進(jìn)展情況表示滿意,充分肯定了我市改革創(chuàng)新措施,認(rèn)為我市政府采購(gòu)工作走在了全省前列,為全省政府采購(gòu)工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。XXX對(duì)我市下一步工作提出了三點(diǎn)要求:一是扎實(shí)抓好改革創(chuàng)新制度落實(shí)見(jiàn)效,克服阻力和矛盾,使政府采購(gòu)工作更上一個(gè)臺(tái)階;二是在堅(jiān)持依法行政的基礎(chǔ)上推進(jìn)政府采購(gòu)改革創(chuàng)新,處理好創(chuàng)新與守法的關(guān)系,不可偏廢;三是完善政府采購(gòu)工作制度和程序,多思考運(yùn)用更多的技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管,多思考更富于創(chuàng)造性地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù),不斷取得新成績(jī)。省財(cái)政廳對(duì)我市政府采購(gòu)工 作的肯定和指導(dǎo),為我們繼續(xù)深化政府采購(gòu)改革創(chuàng)新提供了動(dòng)力、指明了方向。今天召開(kāi)這個(gè)座談會(huì),就是要總結(jié)前一階段工作情況,找出問(wèn)題和不足,貫徹落實(shí)好省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的要求,推動(dòng)我市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新取得實(shí)效。

      一、市和區(qū)縣工作總體進(jìn)度不錯(cuò),部分問(wèn)題尚未解決

      (一)市級(jí)工作基本達(dá)到要求,一些環(huán)節(jié)需要完善 截至目前,在制度建設(shè)方面,我局根據(jù)《XXXXX》的實(shí)施需要,單獨(dú)或與XXXX、XXXXXX聯(lián)合制定印發(fā)了XX項(xiàng)配套文件,涵蓋了社會(huì)代理機(jī)構(gòu)管理、報(bào)名費(fèi)及保證金專(zhuān)戶管理、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)和管理、項(xiàng)目論證管理以及標(biāo)準(zhǔn)化文本等方面,不斷充實(shí)完善制度體系,不斷規(guī)范處理實(shí)際問(wèn)題,但是由于政府采購(gòu)涉及主體多,工作鏈條長(zhǎng),操作環(huán)節(jié)細(xì),后續(xù)制度建設(shè)任務(wù)仍然繁重,時(shí)間緊迫。在評(píng)審場(chǎng)地建設(shè)管理方面,XXXX按照評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的要求完成了場(chǎng)地改造,開(kāi)通并順利運(yùn)行了場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)訂,但是辦公家具問(wèn)題尚未妥善解決,與代理機(jī)構(gòu)的協(xié)作還需要提升。在項(xiàng)目執(zhí)行能力建設(shè)方面,XXXXXX解決了部分前期遺留問(wèn)題,充實(shí)了工作力量,加強(qiáng)了內(nèi)部管理,但是在工作人員專(zhuān)業(yè)化水平、與采購(gòu)單位溝通效果、中心負(fù)責(zé)人穩(wěn)定管理等方面急需解決突出問(wèn)題。在項(xiàng)目管理平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)方面,貫通了XXXXX網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)、資金審核、計(jì)劃確定、執(zhí)行反饋、報(bào)名繳費(fèi)、合同簽訂、驗(yàn)收組織、支付審核等8類(lèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦 理,但是軟件功能修改完善的及時(shí)性、軟件運(yùn)行的穩(wěn)定性、軟件操作培訓(xùn)的全面性等方面還存在諸多不足,這些問(wèn)題需要我局和XXXXXX抓緊解決。

      (二)區(qū)縣工作進(jìn)度很不平衡,一些問(wèn)題解決緩慢

      X月下旬,我局與XXXXX對(duì)各區(qū)縣貫徹落實(shí)全市政府采購(gòu)工作會(huì)議精神進(jìn)行了檢查,并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)改革創(chuàng)新工作的通知》,要求區(qū)縣于X月XX日?qǐng)?bào)告解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的情況。從上報(bào)的情況看,各區(qū)縣工作都有新進(jìn)展,基本實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的初步運(yùn)行,基本執(zhí)行了全市統(tǒng)一的管理制度。但是,具體到各區(qū)縣,進(jìn)度明顯不平衡,一些問(wèn)題至今尚未解決。

      在項(xiàng)目推進(jìn)方面,截至X月XX日,各區(qū)縣均在市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布了項(xiàng)目信息,但是XXXX區(qū)沒(méi)有區(qū)交易中心代理的項(xiàng)目信息,XXXX區(qū)沒(méi)有社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目信息。

      在評(píng)審場(chǎng)地規(guī)范化建設(shè)管理方面,各區(qū)縣交易中心場(chǎng)地經(jīng)過(guò)改造,均具備了3個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的能力并開(kāi)通了網(wǎng)上預(yù)訂場(chǎng)地功能,但是XXXXX至今沒(méi)有場(chǎng)地預(yù)訂及安排信息。

      在報(bào)名費(fèi)及保證金專(zhuān)戶管理方面,XXXXX均已開(kāi)通3家以上銀行,盡可能方便供應(yīng)商參與本區(qū)縣項(xiàng)目,達(dá)到了市統(tǒng)一要求。但是,XXXXXXX都只開(kāi)通了1家銀行,XXX XXXX則1家銀行都未開(kāi)通,工作進(jìn)度非常緩慢,非常不利于供應(yīng)商公正、便捷地參與政府采購(gòu)項(xiàng)目,對(duì)全市改革創(chuàng)新工作進(jìn)度造成了不利影響。

      在規(guī)范代理費(fèi)支付模式方面,XXXXXX按《XXXXXXX》的要求由財(cái)政預(yù)算安排代理費(fèi)并由財(cái)政局統(tǒng)一定期支付;XXXXXX實(shí)行行政機(jī)關(guān)和全額財(cái)政撥款事業(yè)單位代理費(fèi)由財(cái)政安排預(yù)算統(tǒng)一解決、統(tǒng)一支付,差額和自收自支事業(yè)單位及其他性質(zhì)單位由采購(gòu)人自行解決、財(cái)政統(tǒng)一支付的模式,XXXX實(shí)行由采購(gòu)人先將代理費(fèi)轉(zhuǎn)入財(cái)政指定賬戶,定期向代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付的模式。后兩種模式都存在代理費(fèi)歸集不到位、支付不及時(shí)、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題,不利于政府采購(gòu)代理服務(wù)市場(chǎng)化改革的順利推進(jìn)。

      二、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)總體平穩(wěn),部分問(wèn)題逐步顯現(xiàn) 截止目前,社會(huì)代理機(jī)構(gòu)共代理了XXX個(gè)項(xiàng)目,占總項(xiàng)目的XXX%,其中市級(jí)項(xiàng)目XX個(gè),占同級(jí)項(xiàng)目的XXXX%,區(qū)縣項(xiàng)目XXXX個(gè),占同級(jí)項(xiàng)目的XXXXX%。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)力量的加入,明顯加快了全市項(xiàng)目推進(jìn)速度,明顯提升了政府采購(gòu)工作效率,采購(gòu)單位滿意度普遍提高,政府采購(gòu)代理服務(wù)市場(chǎng)化改革初見(jiàn)成效。但是,隨著社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目數(shù)量的增加和代理流程的推進(jìn),一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái),必須引起高度重視。

      在代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范方面,各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)基本能按照 《XXXXXXXXXX》的規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù),部分項(xiàng)目已經(jīng)成功完成代理。但是,從XX月份社會(huì)代理機(jī)構(gòu)記分考核情況看,部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范性不容樂(lè)觀,XXXX公司被記了XXXX分,其他公司也都有記分,問(wèn)題主要表現(xiàn)在采購(gòu)信息未及時(shí)錄入政府采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、未及時(shí)完成采購(gòu)文件編制、采購(gòu)文件編制不符合規(guī)定被退回、抽取專(zhuān)家時(shí)間延誤、未及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目評(píng)審結(jié)果和互評(píng)表等多個(gè)方面。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,既有代理機(jī)構(gòu)對(duì)我市管理規(guī)定重視不夠、掌握不夠,又有代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不力、效率不高,還有代理機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊,不適應(yīng)工作需要。按照記滿XXX分就要實(shí)施整改的規(guī)定,到XXX月初再次公布累計(jì)記分的時(shí)候,很有可能就會(huì)有社會(huì)代理機(jī)構(gòu)被責(zé)令實(shí)施整改了。這既是對(duì)我市項(xiàng)目代理實(shí)施力量的不利影響,更是對(duì)來(lái)XXXX開(kāi)展業(yè)務(wù)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)整體形象的嚴(yán)重負(fù)面評(píng)價(jià)。

      在代理機(jī)構(gòu)工作力量方面,各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)基本能按照中標(biāo)代理資格時(shí)的承諾配置工作人員,并按項(xiàng)目需要組成項(xiàng)目組開(kāi)展工作,積極主動(dòng)上門(mén)為采購(gòu)單位提供服務(wù),但是也逐步暴露出一些突出問(wèn)題,比如有的代理機(jī)構(gòu)在XXXXX工作人員嚴(yán)重不足,不能滿足項(xiàng)目特別是區(qū)縣項(xiàng)目代理的需要,捉襟見(jiàn)肘,勉強(qiáng)維持;有的代理機(jī)構(gòu)的在XXXX機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的總公司或XXXXX分公司之間溝通不夠順暢,承擔(dān)代理合同義務(wù)的總公司或XXXX分公司對(duì)我市項(xiàng)目的技術(shù)支持、管理支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 夠,嚴(yán)重影響項(xiàng)目執(zhí)行;有的代理機(jī)構(gòu)的職業(yè)精神、誠(chéng)信素質(zhì)、法律意識(shí)比較薄弱,對(duì)我市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、管理制度的適應(yīng)性不強(qiáng),不是考慮如何盡快自我調(diào)整、自我完善以適應(yīng)代理合同要求,而是考慮違反代理資格合同、退出XXXXX市場(chǎng)。

      在代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量方面,各代理機(jī)構(gòu)基本能主動(dòng)聯(lián)系采購(gòu)單位,主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù),提供比較專(zhuān)業(yè)的代理服務(wù),大多數(shù)采購(gòu)單位表示比較滿意,但是也有部分采購(gòu)單位反映有的代理機(jī)構(gòu)只是為采購(gòu)單位提交資料、“跑跑腿”,對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)方案等難以提出恰如其分的建議,不同項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制的內(nèi)容雷同,有的甚至是全部靠采購(gòu)單位一遍遍修改才完成;有的代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件編制上體現(xiàn)出明顯的傾向性,千方百計(jì)誘導(dǎo)采購(gòu)單位接受其觀點(diǎn),存在謀取非法利益的不良傾向;有的代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位銜接、溝通時(shí)態(tài)度比較生硬,在協(xié)議簽署、文件編制、信息公告等環(huán)節(jié)效率低下、工作拖沓,遇到采購(gòu)單位不配合、不遵守規(guī)則時(shí)沒(méi)有及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反映,工作陷入被動(dòng);有的代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織不力,秩序比較混亂,影響評(píng)審工作順利進(jìn)行。

      三、正視問(wèn)題不足,積極探索前進(jìn),群策群力,善作善成 我市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新實(shí)施時(shí)間還不長(zhǎng),一些已經(jīng)確定的措施還沒(méi)有很好地落實(shí),一些計(jì)劃中的工作還沒(méi)有很好地開(kāi)展,一些可能的問(wèn)題還沒(méi)有充分暴露,下一步我們將加強(qiáng)實(shí)施 效果評(píng)估,及時(shí)研究解決改革中的問(wèn)題,通過(guò)深化改革來(lái)確保改革成效。前面講到的問(wèn)題和不足,我們必須高度重視,立即解決。

      (一)在市財(cái)政局方面

      要繼續(xù)加快配套制度建設(shè),包括政府采購(gòu)文本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、供應(yīng)商誠(chéng)信制度建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收抽檢制度建設(shè)等等,今天會(huì)議要討論一些文本也正是這方面的內(nèi)容,希望大家積極發(fā)言、踴躍建議;要狠抓改革創(chuàng)新措施落實(shí),此次改革創(chuàng)新涉及政府采購(gòu)工作的方方面面,特別是對(duì)采購(gòu)單位長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣的操作模式?jīng)_擊較大,比如XXXXXX等措施要施行見(jiàn)效難度不小,改革中面臨的阻力、可能的片面評(píng)價(jià)都不容忽視,下一步我們將和XXXXX密切配合,迎難而上,保持力度,務(wù)求實(shí)效;要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)法,特別是對(duì)違規(guī)違法供應(yīng)商將嚴(yán)肅處理,絕不姑息。其中,在為社會(huì)代理機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、柔性管理的同時(shí),對(duì)需要整改的代理機(jī)構(gòu)將在XXXXXXXX網(wǎng)予以公布,情節(jié)嚴(yán)重的將上報(bào)省財(cái)政廳,直接與代理機(jī)構(gòu)考核情況掛鉤;對(duì)違規(guī)終止代理資格合同的,將嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

      (二)在XXXXXXXX方面

      要繼續(xù)建立健全評(píng)審場(chǎng)地管理制度,根據(jù)需要調(diào)整完善評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施,為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)提供平等、優(yōu)質(zhì)、便利的場(chǎng)地服務(wù),為供應(yīng)商提供公開(kāi)、公正、及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù),保障政府采購(gòu)項(xiàng)目高效、規(guī)范地實(shí)施;要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)用,不得 擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他費(fèi)用;要認(rèn)真做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控資料刻錄存檔,為監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)管提供完整、全面的基礎(chǔ)資料。

      (三)在XXXXXX方面

      要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升采購(gòu)項(xiàng)目代理水平,減少和杜絕項(xiàng)目積壓現(xiàn)象;要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員配置,按照《XXXXXXX專(zhuān)戶管理細(xì)則(暫行)》的要求,嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度做好報(bào)名費(fèi)及保證金專(zhuān)戶會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)賬戶資金管理,確保賬戶資金安全,確保及時(shí)清退供應(yīng)商保證金,確保及時(shí)轉(zhuǎn)撥社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)收?qǐng)?bào)名費(fèi);要加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理,盡快完成檔案室建設(shè),依法妥善保管自身代理項(xiàng)目檔案,同時(shí)按規(guī)定接收、管理好社會(huì)代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)移交的項(xiàng)目檔案。

      (四)在各區(qū)縣方面

      各區(qū)縣要針對(duì)自身存在的問(wèn)題和不足,迅速采取有效措施,全力深化政府采購(gòu)改革創(chuàng)新。

      在項(xiàng)目推進(jìn)方面,XXXXXXX要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目分類(lèi)代理的規(guī)定,合理確定集中采購(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)比例。各區(qū)縣要狠抓改革創(chuàng)新措施落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,務(wù)求實(shí)效。

      在評(píng)審場(chǎng)地規(guī)范化建設(shè)管理方面,各區(qū)縣要在場(chǎng)地規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,參照XXXXXX場(chǎng)地管理要求,大力實(shí)施場(chǎng)地規(guī)范化管理,為項(xiàng)目規(guī)范化評(píng)審提供基礎(chǔ)條件。在報(bào)名費(fèi)及保證金專(zhuān)戶管理方面,XXXXXXX要采取有力措施,克服部門(mén)利益干擾,在X月XXX日前開(kāi)通3家以上銀行,為供應(yīng)商提供公正、便捷地參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的條件。各區(qū)縣要參照XXXXXXX賬戶管理要求,確保賬戶資金安全,確保及時(shí)清退供應(yīng)商保證金,確保及時(shí)轉(zhuǎn)撥社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)收?qǐng)?bào)名費(fèi)。

      在規(guī)范代理費(fèi)支付模式方面,個(gè)別區(qū)縣今年確需由采購(gòu)人負(fù)擔(dān)代理費(fèi)的,區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)確保在項(xiàng)目進(jìn)入代理程序之前將采購(gòu)人按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付的代理費(fèi)歸集到財(cái)政部門(mén)賬戶,在代理機(jī)構(gòu)完成代理服務(wù)后每月定期向代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付代理費(fèi),不得將代理費(fèi)轉(zhuǎn)由XXXXXX向代理機(jī)構(gòu)支付,不得出現(xiàn)拖欠代理費(fèi)的問(wèn)題。從2015年起,各區(qū)縣統(tǒng)一由同級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)代理費(fèi)預(yù)算,由財(cái)政部門(mén)在代理機(jī)構(gòu)完成代理服務(wù)后每月定期直接向代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付代理費(fèi)。

      (五)在社會(huì)代理機(jī)構(gòu)方面

      在代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范方面,各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《XXXXXXXXXX》的規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù),在程序、效率、效果等方面追求最佳結(jié)果。要注意處理好異議、質(zhì)疑的處理,認(rèn)真做好項(xiàng)目檔案管理,特別是不得在代理過(guò)程中接受商業(yè)賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益,對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行脅迫、欺詐、利誘,向有關(guān)單位和個(gè)人賄賂、提供其他不正當(dāng)利益,否則必將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。記滿XXXXX分、被責(zé)令整改的代理機(jī)構(gòu),既要繼續(xù)認(rèn)真代理好已進(jìn)入程序的項(xiàng)目,更要制訂切實(shí)有效的整改計(jì) 劃并嚴(yán)格組織整改。

      在代理機(jī)構(gòu)工作力量方面,中標(biāo)的總公司或XXXXX分公司必須承擔(dān)代理資格合同主體責(zé)任,在按照中標(biāo)代理資格時(shí)的承諾配置工作人員的基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目需要合理配置工作人員,特別是在下半年政府采購(gòu)項(xiàng)目非常集中的情況下,要確保項(xiàng)目順利代理。對(duì)于違反代理資格合同約定的代理機(jī)構(gòu),我局將嚴(yán)肅追究違約責(zé)任和法律責(zé)任,讓不誠(chéng)信、不守法的代理機(jī)構(gòu)付出應(yīng)有的成本。今天我們特別要求中標(biāo)公司的負(fù)責(zé)人參會(huì),就是希望各代理機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視這個(gè)問(wèn)題,不要出現(xiàn)雙輸?shù)木置妗?/p>

      在代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量方面,各代理機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)為采購(gòu)單位提供專(zhuān)業(yè)化的代理服務(wù),在熱情服務(wù)、滿足采購(gòu)單位工作需要的同時(shí)堅(jiān)決拒絕采購(gòu)單位違規(guī)違法的傾向性、排他性意見(jiàn),給予客觀、公正、科學(xué)的建議,充分運(yùn)用《XXXXXXXX》確定的機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,促進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目方案和采購(gòu)文件更加科學(xué)合理、客觀公正,提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率,充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。下一步我們將組織開(kāi)展對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查和測(cè)評(píng)。

      同志們,我市政府采購(gòu)工作正在從一個(gè)新的起點(diǎn)邁向新臺(tái)階,大家要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風(fēng),聚精會(huì)神,真抓實(shí)干,齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,共同譜寫(xiě)政府采購(gòu)事業(yè)新篇章,更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,為我市 XXXXXXXXXX戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量!謝謝大家!

      第五篇:在全市政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

      二OO四年二月十一日


      一、2003年我市政府采購(gòu)的主要工作與成效

      我市政府采購(gòu)工作從1999年開(kāi)始起步,在省政府和市委的重視和支持下,在各有關(guān)部門(mén)的積極配合下。截止2003年底,全市政府采購(gòu)累計(jì)采購(gòu)金額96579.23萬(wàn)元,比采購(gòu)預(yù)算金額115809.26萬(wàn)元節(jié)約19230.03萬(wàn)元,綜合節(jié)支率達(dá)到16.6%。我市政府采購(gòu)工作的做法和成效得到省政府的充分肯定,連續(xù)三年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。

      回顧政府采購(gòu)工作,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      (一)靈活多樣,宣傳《政府采購(gòu)法》(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)(三)建立制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為(四)注重監(jiān)督,促進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展

      二、2004年政府采購(gòu)工作重點(diǎn)

      政府采購(gòu)工作指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中會(huì)全精神,以《政府采購(gòu)法》為依據(jù),全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的意見(jiàn)》精神,強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)意識(shí),依法采購(gòu),擴(kuò)大規(guī)模,健全制度,規(guī)范運(yùn)作,理順關(guān)系,為建立公共財(cái)政體制打好基礎(chǔ),堅(jiān)持“三公”原則,強(qiáng)化監(jiān)管力度,提高采購(gòu)人員素質(zhì),努力營(yíng)造規(guī)范、公正、透明、廉潔、高效的政府采購(gòu)氛圍,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,發(fā)展公共服務(wù)型政府,促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)從“苕溪時(shí)代”邁向“太湖時(shí)代”。

      (一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)《政府采購(gòu)法》的重要性

      《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施,是我國(guó)財(cái)政體制改革和財(cái)政法制建設(shè)的一件大事,是我國(guó)政府采購(gòu)法制體系建設(shè)的一個(gè)里程碑,必將對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)工作開(kāi)展起到巨大的推動(dòng)作用?!墩少?gòu)法》是保證我國(guó)各級(jí)政府依法行政,規(guī)范其采購(gòu)行為的一部重要法律,是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常有效的工具,是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,是政府公共經(jīng)濟(jì)管理的重要職能。我國(guó)建立政府采購(gòu)制度是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,是建立公共財(cái)政體制的需要。實(shí)行政府采購(gòu)制度,是由消費(fèi)財(cái)政向公共財(cái)政過(guò)渡的重要舉措,是對(duì)財(cái)政支出的管理從分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié),從資金管理延伸到實(shí)物管理,它有利于提高財(cái)政資金的使用效益,提高整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的透明度,促進(jìn)廉政建設(shè),消除“暗箱操作”,是一項(xiàng)名副其實(shí)的“陽(yáng)光工程”。推行政府采購(gòu)制度,由于涉及面廣,觸及的利益多,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。從2003年11月由市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、政府采購(gòu)辦等四個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查中,有些單位對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有引起足夠的重視,維護(hù)小集體和個(gè)人的既得利益而產(chǎn)生一些抵觸情緒,擅自采購(gòu)現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此,必須引起高度重視,要明確政府采購(gòu)是“政府”行為,不是代表你單位想要什么就買(mǎi)什么,想怎么買(mǎi)就怎么買(mǎi)的自身行為,必須要依法和規(guī)范;任何單位所需物品的采購(gòu),其資金來(lái)源是財(cái)政性資金,單位只有使用權(quán),沒(méi)有所有權(quán),所有權(quán)應(yīng)屬于各級(jí)政府。所以,大家要轉(zhuǎn)變觀念,在思想上要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),在行為上要依法采購(gòu)√匝應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和趨勢(shì)。

      (二)進(jìn)一步加大宣傳力度,營(yíng)造政府采購(gòu)的良好氛圍

      《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施一年多來(lái),我們發(fā)現(xiàn)不少單位雖然知道《政府采購(gòu)法》,但對(duì)《政府采購(gòu)法》的立法宗旨、基本概念、采購(gòu)程序、采購(gòu)方式、法定義務(wù)以及違法責(zé)任等方面情況了解較少。有的認(rèn)為,政府采購(gòu)多此一舉,財(cái)政性資金工程項(xiàng)目采購(gòu),有《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》就可以,何必要按《政府采購(gòu)法》程序辦等等。為此,必須進(jìn)一步加大宣傳力度,努力營(yíng)造政府采購(gòu)的良好氛圍。開(kāi)展各種形式多樣的宣傳活動(dòng),如召開(kāi)政府采購(gòu)工作座談會(huì)、表彰大會(huì)、電視講話、通報(bào)會(huì)議等等,提高各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)依法采購(gòu)的法制觀念,進(jìn)一步落實(shí)貫徹《政府采購(gòu)法》。通過(guò)新聞媒體宣傳,開(kāi)辟政府采購(gòu)宣傳專(zhuān)欄、公告專(zhuān)欄,把《政府采購(gòu)法》的基本知識(shí)和有關(guān)規(guī)章制度向全社會(huì)公開(kāi),讓全社會(huì)參與和監(jiān)督政府采購(gòu)行為。要組織和舉辦《政府采購(gòu)法》的講座和培訓(xùn)班,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、政府采購(gòu)有關(guān)政策和制度、基本知識(shí)、實(shí)務(wù)操作程序等方面的內(nèi)容。各主管部門(mén),特別是教育、衛(wèi)生、城建、交通、公安、財(cái)稅、工商等系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其所屬單位有關(guān)人員也要組織培訓(xùn),既要管好本部門(mén),又要管好下屬單位。實(shí)施《政府采購(gòu)法》,不是單純?yōu)榱斯?jié)約資金,更重要的是為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,促進(jìn)廉政建設(shè),政府采購(gòu)是一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”,是與WTO接軌的要求,是建立公共財(cái)政體制的需要,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成熟的標(biāo)志,它有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),有利于遏制腐敗現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

      (三)進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理,認(rèn)真編制采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃

      隨著財(cái)政體制改革的深入發(fā)展,我市財(cái)政預(yù)算收入呈逐年遞增的情況下,政府采購(gòu)支出占整個(gè)財(cái)政預(yù)算支出比例也在不斷增大。因此,加強(qiáng)各部門(mén)和單位的采購(gòu)預(yù)算管理,認(rèn)真編制采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃,發(fā)揮財(cái)政性資金最大使用效率是十分必要的,也是十分重要的。必須進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的編制力度,按照“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行”的規(guī)定,以及“要全面編制政府采購(gòu)預(yù)算,通過(guò)細(xì)化財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目和編制政府集中采購(gòu)計(jì)劃,加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性”的要求,各部門(mén)在編制 2004年政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),必須把所屬單位和團(tuán)體組織納入其中。采購(gòu)預(yù)算編制后,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和人大審核批準(zhǔn),無(wú)特殊情況,一般不得超計(jì)劃采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、采購(gòu)資金的來(lái)源、采購(gòu)數(shù)量及配備標(biāo)準(zhǔn)等,嚴(yán)禁各部門(mén)和單位編制無(wú)資金來(lái)源的政府采購(gòu)預(yù)算;各級(jí)采購(gòu)辦根據(jù)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算,重點(diǎn)審查政府采購(gòu)所涉及的采購(gòu)目錄、采購(gòu)類(lèi)型、規(guī)格型號(hào)、參考單價(jià)等方面的合理性,并及時(shí)下達(dá)政府集中或分散預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū),采購(gòu)中心按照采購(gòu)辦下達(dá)的政府集中采購(gòu)的預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū),分類(lèi)分項(xiàng)制定每月(或每季)的政府集中采購(gòu)計(jì)劃,并按時(shí)組織采購(gòu)實(shí)施。

      (四)進(jìn)一步科學(xué)、合法、合理確定政府采購(gòu)原則和政府采購(gòu)目錄

      《政府采購(gòu)法》中所指的采購(gòu)人是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,采購(gòu)單位的資金都是財(cái)政性資金,不存在所謂自有資金或自籌資金。財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的撥款、國(guó)債資金、以及政府和行政事業(yè)單位需要財(cái)政性資金償還的借款。結(jié)合我市的實(shí)際情況,使用財(cái)政性資金采購(gòu),必須明確三條原則:

      一是有預(yù)算可采購(gòu)原則。各預(yù)算部門(mén)都要認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃,分別報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)辦和財(cái)政部門(mén)審批、備案,方可實(shí)施政府采購(gòu)。

      二是先審批后采購(gòu)原則。各采購(gòu)單位在采購(gòu)前,先向同級(jí)政府采購(gòu)辦申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)辦和財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后,根據(jù)所采購(gòu)的項(xiàng)目和金額,確定采購(gòu)方式,實(shí)施采購(gòu)。

      三是提高采購(gòu)時(shí)效原則。在規(guī)范的基礎(chǔ)上,對(duì)于金額相對(duì)較小的通用類(lèi)商品,如計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公用紙、辦公家具、空調(diào)等。經(jīng)市政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)制定相應(yīng)辦法,通過(guò)采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo),確認(rèn)一批商業(yè)信譽(yù)好的協(xié)議供應(yīng)商,實(shí)行協(xié)議采購(gòu),從而使采購(gòu)單位采購(gòu)便捷,提高采購(gòu)時(shí)效。

      (五)進(jìn)一步完善制度,不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為

      國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》中明確提出:“政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變,與管理規(guī)范化緊密相關(guān),必須結(jié)合實(shí)際,研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序,做到規(guī)范采購(gòu),又體現(xiàn)效率,確保《政府采購(gòu)法》的順利實(shí)施。”按照這一要求,我市結(jié)合實(shí)際情況,有必要對(duì)原有的制度和辦法進(jìn)行完善和充實(shí),在規(guī)范、操作、監(jiān)督、考核等四方面建立一系列配套制度。

      規(guī)范方面:完善《XX市政府采購(gòu)試行辦法》、《XX市政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》,出臺(tái)XX市2004年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn),制定XX市政府采購(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)商準(zhǔn)入審核制度,制定政府采購(gòu)協(xié)議供貨制辦法;

      操作方面:建立政府采購(gòu)辦、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)人(單位)、供應(yīng)商的政府采購(gòu)規(guī)則和操作程序制度,建立政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)操作程序規(guī)則;

      監(jiān)督方面:建立供應(yīng)商誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度,建立政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考評(píng)制度,制定供應(yīng)商投訴受理和處理辦法,制定違反《政府采購(gòu)法》行政處理規(guī)定;

      考核方面:進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)中心的考核和考評(píng)辦法,制定政府采購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考評(píng)制度。

      通過(guò)上述一系列配套制度的建立和健全,不斷創(chuàng)新制度,完善政府采購(gòu)機(jī)制,使《政府采購(gòu)法》的貫徹真正落到實(shí)處。

      (六)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,健全政府采購(gòu)有效監(jiān)督機(jī)制

      《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查”。從當(dāng)前全市情況看,在執(zhí)行政府采購(gòu)中,也存在一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:有些單位先自行采購(gòu)后報(bào)批;有些單位私自與供應(yīng)商約定貨物,再要求采購(gòu)中心指定采購(gòu)該貨物;有些主管部門(mén)所屬事業(yè)單位和團(tuán)體組織擅自采購(gòu)不報(bào)批;有些單位打著某某領(lǐng)導(dǎo)要求的牌子,非要采購(gòu)自定供應(yīng)商的貨物;有些單位寧愿多花錢(qián)、多花力氣私自采購(gòu),等等,這些“暗箱操作”行為,既不公開(kāi)又不公正,還浪費(fèi)財(cái)政性資金,違反《政府采購(gòu)法》,我們必須堅(jiān)決制止,認(rèn)真查處。為了使各單位在采購(gòu)活動(dòng)中,能自覺(jué)遵循《政府采購(gòu)法》的宗旨,必須理順各方面的關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,健全政府采購(gòu)有效監(jiān)督機(jī)制。

      第一,理順管辦關(guān)系,加強(qiáng)相互制約和監(jiān)督。政府采購(gòu)辦、政府采購(gòu)中心和分中心,按照管理職能和執(zhí)行職能分離要求,采購(gòu)項(xiàng)目審批由同級(jí)政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé),采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行由同級(jí)政府采購(gòu)中心或分中心負(fù)責(zé),特別是現(xiàn)已設(shè)置的建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局的三個(gè)采購(gòu)分中心,采購(gòu)前應(yīng)將采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)批同級(jí)政府采購(gòu)辦,原則上通用類(lèi)商品由同級(jí)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行采購(gòu),專(zhuān)業(yè)設(shè)備商品由各分中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行采購(gòu)。在采購(gòu)方式中,除單一來(lái)源方式采購(gòu)以外,供應(yīng)商不得少于三家;在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,采購(gòu)中心或分中心的人員一律不得參與評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不得少于三分之二;在公開(kāi)招標(biāo)中,必須有監(jiān)察部門(mén)和政府采購(gòu)辦人員在場(chǎng)監(jiān)督;在履行合同中,采購(gòu)中心和分中心要負(fù)責(zé)公正監(jiān)督雙方當(dāng)事人履行合同條款。通過(guò)理順管辦關(guān)系,環(huán)環(huán)把關(guān),相互制約,使監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮效能。

      第二,健全監(jiān)督制度,形成合力齊抓共管氛圍。在2003年11月由市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、采購(gòu)辦四家組織的聯(lián)合檢查中,發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,比如單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《政府采購(gòu)法》意識(shí)較弱,認(rèn)識(shí)不足;隨意采購(gòu)較多,對(duì)資金節(jié)約意識(shí)不強(qiáng),特別有些單位本身不富裕,一方面向政府、向財(cái)政要錢(qián),另一方面將要來(lái)的錢(qián)不精打細(xì)算用,不編政府采購(gòu)預(yù)算;政府采購(gòu)目錄的文件不向下屬事業(yè)單位和團(tuán)體組織貫徹,造成下屬單位不了解《政府采購(gòu)法》;有些單位與供應(yīng)商有著某種私交關(guān)系,不愿意政府采購(gòu)等等。從存在一些問(wèn)題看,在加強(qiáng)依法采購(gòu)的法制宣傳和教育的同時(shí),要從制度上入手,抓緊出臺(tái)與《政府采購(gòu)法》相配套的監(jiān)督制度和辦法。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要制定相應(yīng)政府采購(gòu)資金管理辦法;各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要制定相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定;各級(jí)審計(jì)部門(mén)要把《政府采購(gòu)法》作為領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府,并認(rèn)真查處;各級(jí)政府采購(gòu)辦要從依法采購(gòu)角度,認(rèn)真履行《政府采購(gòu)法》的監(jiān)管職能。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、采購(gòu)辦四個(gè)部門(mén)要齊心協(xié)力,形成合力,加大監(jiān)督力度,使政府采購(gòu)工作更上一層樓。

      (七)進(jìn)一步提高兩個(gè)素質(zhì),為政府采購(gòu)工作開(kāi)創(chuàng)局面

      目前,各級(jí)政府采購(gòu)辦和采購(gòu)中心人員少、工作量大,必須從提高素質(zhì)入手,加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》和相關(guān)的政策法規(guī),熟練掌握政府采購(gòu)程序,規(guī)范操作,把握環(huán)節(jié),做到規(guī)范中求效益,規(guī)范中求效率,在提高采購(gòu)、服務(wù)質(zhì)量上下功夫,努力做到采購(gòu)單位滿意、供應(yīng)商有錢(qián)賺、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。要加強(qiáng)廉政建設(shè),加強(qiáng)從業(yè)職業(yè)道德教育,要抵制腐敗行為,經(jīng)常要給自己敲敲警鐘。善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)實(shí)踐,不斷創(chuàng)新工作,不斷創(chuàng)新制度,使XX市政府采購(gòu)工作始終走在全省前列。

      同志們,全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革,是中央、省明確提出的要求,我們一定要按照《政府采購(gòu)法》精神,進(jìn)一步完善改進(jìn)政府采購(gòu)工作,節(jié)約財(cái)政支出,提高財(cái)政資金使用效率。

      下載市財(cái)政局副局長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(總結(jié)2006展望2007)word格式文檔
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        主要任務(wù)是:根據(jù)政府采購(gòu)制度、采購(gòu)目錄和辦法,組織實(shí)施有關(guān)財(cái)政撥款單位的政府采購(gòu)工作。其具體職責(zé)是:(一)根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算擬定政府采購(gòu)計(jì)劃,匯總?cè)姓少?gòu)計(jì)劃;并依照批復(fù)的......

        2007年副市長(zhǎng)在全市政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話[★]

        文章標(biāo)題:2007年副市長(zhǎng)在全市政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話同志們:今天的會(huì)議很重要,市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視。剛才_(tái)同志做了很好的報(bào)告,我表示贊同。希望大家把精神吃透,把......

        在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話稿

        同志們:這次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的主題是,以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面總結(jié)近幾年來(lái)的政府采購(gòu)工作,研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部署......

        在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話稿

        同志們:這次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的主題是,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面總結(jié)近幾年來(lái)的政府采購(gòu)工作,研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部署明......

        在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話稿

        同志們:這次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的主題是,以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面總結(jié)近幾年來(lái)的政府采購(gòu)工作,研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部......