第一篇：如何科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部政績

如何科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部政績

考核中如何科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，一直是干部工作的老大難問題，也是干部工作的基礎(chǔ)。下面結(jié)合這次組工論壇發(fā)言的主題，我簡單的談下個(gè)人的幾點(diǎn)想法。一是要注重把握“顯性政績”與“隱性政績”。這里顯性政績指的是那些在考核中能一目了然、看得見的、實(shí)實(shí)在在的政績，而隱性政績指的是的從長期來看有利于工作、有利于發(fā)展的但顯現(xiàn)出來需要一定時(shí)間的政績。平時(shí)考核中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部可能看起來政績非常突出，但可能主要是前任的功勞，有的領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)看起來沒有多少政績，但他為繼任者出政績打下了良好的工作基礎(chǔ)。因此，我們?cè)诳己酥薪缍I(lǐng)導(dǎo)干部政績應(yīng)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)科學(xué)把握好“顯性政績”與“隱性政績”。所以，我們的考核工作就要做到像“淘金”那樣，從一堆泥沙中淘出金礦來。有的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)注重夯實(shí)基礎(chǔ)，注重長遠(yuǎn)發(fā)展又兼顧眼前利益，成績可能一時(shí)不突出，但我們必須通過考核挖掘出其潛在政績的大??；同時(shí)也不能把“前任投入，現(xiàn)任產(chǎn)出”的政績簡單地記在現(xiàn)任的身上，要堅(jiān)持深入調(diào)查分析，將前任的政績從現(xiàn)任中“剝離”出來，重點(diǎn)看現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)在前任打下的工作基礎(chǔ)上做了哪些工作，有什么創(chuàng)造和發(fā)展，從而準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部顯性政績中的“含金量”，這樣才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績作出實(shí)事求 1

是的評(píng)價(jià)，才能有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部追求虛假政績工程的現(xiàn)象。

二是要辯證對(duì)待客觀基礎(chǔ)與主觀努力。我們考核一個(gè)干部，既要看政績，也要看外因條件，這樣干部考核起來才會(huì)更加有可比性，同時(shí)考核結(jié)果也才能讓人信服。不同地區(qū)不同單位開展工作所具備的物質(zhì)條件和工作基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致工作難易程度也有所不同。我們考核中識(shí)別干部政績既要看干部的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，也要深入分析創(chuàng)造政績的外在因素如地域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件等方面因素。通過辯證分析，分清哪些是主觀努力得到的，哪些是客觀環(huán)境帶來的，避免只重結(jié)果不看過程的問題。同時(shí)，還要用聯(lián)系的觀點(diǎn)來看待和評(píng)價(jià)干部所取得的政績，既注重干部當(dāng)前所取得工作成效的大小，又對(duì)客觀條件的優(yōu)劣和過去基礎(chǔ)的好壞、以及對(duì)主觀努力程度的制約因素等方面進(jìn)行實(shí)事求是的分析，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部在創(chuàng)造政績過程中發(fā)揮的作用、作出的貢獻(xiàn)，并對(duì)不同的基礎(chǔ)條件采用不同量化考核標(biāo)準(zhǔn)，從而提高考核的準(zhǔn)確度。

三是要注意區(qū)分集體成績與個(gè)人政績。任何一個(gè)單位取得的成績都是集體智慧的結(jié)晶，是全體干部共同努力的結(jié)果。因此在考核界定領(lǐng)導(dǎo)干部政績時(shí)，要注意準(zhǔn)確區(qū)分集體成績和個(gè)人政績，既不以集體努力的結(jié)果為理由而否認(rèn)個(gè)人所做的貢獻(xiàn)，也不把所有成績都?xì)w結(jié)到某個(gè)人特別是“一把

手”身上。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部在班子中的具體職責(zé)分工以及實(shí)際工作情況，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其個(gè)人在集體中的作用?？己酥幸⒅乜匆粋€(gè)干部在某項(xiàng)工作中是發(fā)揮了主要作用還是次要作用，是全部參與還是部分參與，以及在工作決策及抓落實(shí)過程中發(fā)表的意見和采取的措施在工作結(jié)果上所起到的作用。因此這里在考核目標(biāo)設(shè)置上就要注意把每項(xiàng)工作都要賦以具體責(zé)任人或主要責(zé)任人、次要責(zé)任人，以便對(duì)集體和個(gè)人政績進(jìn)行量化分解，增加考核的可操作性，使考核結(jié)果更加準(zhǔn)確可靠。

四是要有機(jī)結(jié)合“資本投入”和“效益產(chǎn)出”。曾經(jīng)有權(quán)威機(jī)構(gòu)做過這樣的統(tǒng)計(jì)，由于工作決策上的失誤、管理不善所造成的經(jīng)濟(jì)損失是貪污受賄的9倍之多。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做好科學(xué)決策，正確處理好發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，那么所創(chuàng)的政績必會(huì)得大于失；相反的，違背規(guī)律、脫離實(shí)際，不講成本、不重效益，則政績一定會(huì)“失”大于“得”。因此我們考核領(lǐng)導(dǎo)干部要注意從政績中減去成本，看創(chuàng)造政績是否以加重群眾負(fù)擔(dān)或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，既看效益又看投入，防止出現(xiàn)得不償失和違背科學(xué)發(fā)展的“政績，在考核上做到同等速度看質(zhì)量，同等規(guī)?？此?，同等水平看后勁，同等效果看成本，這樣才能真正建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向的政績考核體系。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待政績和理解科學(xué)政績觀

領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待政績和理解科學(xué)政績觀

(一)要用群眾的觀點(diǎn)看待政績。胡錦濤同志指出：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。”要從人民群眾利益出發(fā)，多做暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，多解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)。”群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高蜓、答應(yīng)不答應(yīng)，這是衡量干部政續(xù)的重要尺度。用群眾的觀點(diǎn)看政績，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部決不能把政績建立在損害群眾利益、加重群眾負(fù)擔(dān)上。有的地方不顧自身?xiàng)l件，向群眾攤派搞“形象工程”，人民群眾怨聲載道，這樣的“政績”，我們還是不要的好。

(二)要用發(fā)展的觀點(diǎn)看待政績。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)的政績是在前任工作的基礎(chǔ)上取得的.同樣，現(xiàn)任在創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)政績的同時(shí)，也要為下任工作打好基礎(chǔ)。正是從這個(gè)意義上說，政績分為兩種，一種是。顯績”，即易見成效、看得見、摸得著的事情；一種是“潛績”，即雖投入了很大的精力和財(cái)力，卻因周期長，一時(shí)見不到成效，而又非常重要的基礎(chǔ)性工作。“顯績”固然重要，而“潛績”同樣不可或缺，一定耍視“潛績”為工作實(shí)績。而那些熱衰搞短期行為，～代人的政績，幾代人的包袱”的做法，則不能視為政績。用發(fā)展的觀點(diǎn)看政績，還要看到政績是在不斷發(fā)展的，不能停留在原有政績的基礎(chǔ)上，而應(yīng)隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新，取得嶄新的業(yè)績。正像十六大報(bào)告指出的，“實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，我們要突破前人，后人也會(huì)突破我們。這是社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律?！?/p>

(三)要用實(shí)踐的觀點(diǎn)看待政績。胡錦濤同志講過：“真正的政績就是‘為官一任，造福一方’的實(shí)績，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)?！庇脤?shí)踐的觀點(diǎn)看待政績，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，最力而行，盡力而為，盲目不行，急躁也不行。如果不切實(shí)際，不顧民力，不計(jì)長遠(yuǎn)，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，只會(huì)勞民傷財(cái)；如果單純追求GDP的增長，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，只會(huì)造成社會(huì)發(fā)展的失調(diào)，最終導(dǎo)致發(fā)展停滯。當(dāng)前，有些地方急功近利，亂上污染嚴(yán)重的項(xiàng)目：有的地方為了加快發(fā)展.不顧需要和可能，建大廣場，修大馬路，造成群眾不滿。要按規(guī)律辦事.讓科學(xué)的發(fā)展觀在發(fā)展規(guī)劃上加以體現(xiàn)。在工作部署上加以貫徹，在實(shí)際工作中加以落實(shí)。政績是干出來的，不是造出來的?，F(xiàn)在有一些人不愿啃“硬骨頭”.什么工作易出成績就抓什么，什么事情有轟動(dòng)效應(yīng)就做什么，至于這些工作能否給群眾帶來真正的實(shí)惠。則根本不考慮。這樣的政績觀，說到底是投機(jī)取巧。

如何當(dāng)好一名副科級(jí)干部，是我們每一位走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人應(yīng)該思考的問題。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，就是帶領(lǐng)和引導(dǎo)，是指領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)和影響被領(lǐng)導(dǎo)者，作用于客觀對(duì)象去實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的一種社會(huì)行為。但是，領(lǐng)導(dǎo)與管理是不等同的，“領(lǐng)導(dǎo)”是做正確的事，有方向、有目標(biāo)，“管理”是將事做正確，只需要有方法和途徑。領(lǐng)導(dǎo)者是單位的組織者，責(zé)任者和當(dāng)權(quán)者，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的決策者和指揮者，然而“副科級(jí)干部”處在特殊的領(lǐng)導(dǎo)位置上，既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者，既是決策者，又是執(zhí)行者，既唱主角，又當(dāng)配角，那么，怎樣當(dāng)好一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部呢？我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題：

第一是注重學(xué)習(xí)。以“才”增威，做終身學(xué)習(xí)的表率。哲學(xué)家培根說過：“知識(shí)就是力量”，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的知識(shí)儲(chǔ)備和重要基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)調(diào)以“才”增威，就是要增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，具備較高的綜合素質(zhì)的合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷學(xué)習(xí)理論，政策和各種知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，既懂自然科學(xué)又懂社會(huì)科學(xué)、既懂政治又懂經(jīng)濟(jì)、既懂法律又懂網(wǎng)絡(luò)、既懂領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)又懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有駕馭市場經(jīng)濟(jì)有能力，這樣才能做到與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，在工作中也就不會(huì)循規(guī)蹈矩走老路，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

第二是能力問題。能力是多方面的，主要是培養(yǎng)四個(gè)方面能力。一是參與決策能力。決策是領(lǐng)導(dǎo)班子的重要職責(zé)之一，要善于學(xué)習(xí)，知識(shí)浩若煙海，大量的知識(shí)資源拂面而來，我們要學(xué)會(huì)獲取和儲(chǔ)存，便于使用。提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，才能為領(lǐng)導(dǎo)提方案，才能夠培養(yǎng)教育下屬。二是溝通協(xié)調(diào)能力。搞好對(duì)外、對(duì)上的協(xié)調(diào)，搞好班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)，搞好對(duì)下協(xié)調(diào)。學(xué)會(huì)理解，對(duì)上級(jí)部門的理解，對(duì)下級(jí)的理解，對(duì)同事的理解，特別是對(duì)知識(shí)的理解，要理解別人講這個(gè)話時(shí)到底是什么情況下講的，為什么講，要達(dá)到什么目的，這樣的理解能力很重要，作副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有這樣的理解能力，就會(huì)對(duì)文件精神，對(duì)單位“一把手”或者主管領(lǐng)導(dǎo)的意圖不理解，就難于安排部署，難以落實(shí)到位。三是貫徹執(zhí)行能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要注意提高自身的執(zhí)行力，更要關(guān)注下屬的執(zhí)行力。比如：對(duì)市委的中心工作，有的部門搞得有聲有色，搞得非常好，但有的部門就不行，工作推進(jìn)不起來，敷衍了事。這就是貫徹執(zhí)行的能力不強(qiáng)。因此，我們要把貫徹落實(shí)好作為己任，做到事事有回應(yīng)，事事有結(jié)果。四是創(chuàng)新發(fā)展能力。開拓創(chuàng)新是一種能力，只有不斷創(chuàng)新，才能不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展。要貫徹執(zhí)行上級(jí)的精神指示。沒有創(chuàng)新發(fā)展的能力，按部就班地做工作是不可能的，開拓創(chuàng)新是現(xiàn)階段每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和能力，因此，副科級(jí)干部如果沒有憂患意識(shí)，只能把工作完成，絕對(duì)不可能把工作干好。

第三是責(zé)任問題。領(lǐng)導(dǎo)干部，有知識(shí)，有能力，沒有責(zé)任心是不行的，責(zé)任本身就是一種能力，要體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中，不管大小事情，要記住自己在為誰工作，是誰給予你權(quán)力，要為誰服務(wù)，自身的能力只有通過盡心盡責(zé)才能完美的展現(xiàn)。能力，永遠(yuǎn)由責(zé)任來承載。無論自己身處哪個(gè)崗位，都不要輕視自己的工作，都要擔(dān)負(fù)起工作的責(zé)任來。責(zé)任告訴我們，沒有干不好的工作，只有不負(fù)責(zé)任的人。作為副科級(jí)干部，也就是副職，要為“一把手”多考慮，得自己拿出一個(gè)好的方案，再說服領(lǐng)導(dǎo)，并在得到認(rèn)同的情況下才能實(shí)施。所以對(duì)待任何一項(xiàng)任務(wù)，我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待，要巧用機(jī)遇，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第四是魄力的問題。以“干”樹威，做干事創(chuàng)業(yè)的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增加使命感和責(zé)任感，把直面矛盾破解難題的勇氣和魄力充分體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。無論在什么單位，任什么職務(wù)，在影響和諧穩(wěn)定，影響民生民利的突出問題上，要求強(qiáng)烈的責(zé)任心和主觀能動(dòng)性，要真抓實(shí)干，帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干，不達(dá)目的，決不罷休。要具有直面矛盾、敢破難題的勇氣和魄力，要敢抓敢管，雷厲風(fēng)行的好作風(fēng)、好形象。

第五是正確處理好自己的角色問題。作為副職干部要扮演好副手、幫手的角色，副職只有與正職心往一處想、勁往一處使，領(lǐng)導(dǎo)班子才能打好整體仗、打好優(yōu)勢(shì)仗，才能收攏五指、重拳出擊，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能。嚴(yán)格按照職責(zé)分工或正職交辦的事情，把工作做好，在充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性的前提下該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該溝通的溝通，該匯報(bào)的匯報(bào)，積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)干好本職工作，不搶權(quán)、不奪力，要帶好自己的隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)分管科室和單位干部職工的積極性，有條不紊地開展工作，就像彈鋼琴一樣，讓十個(gè)指頭動(dòng)作協(xié)調(diào)，互相配合，奏出和諧樂章。工作上要大膽管理，不要回避矛盾，不要做“老好人”，對(duì)下屬寬嚴(yán)適度的管理，該拿主意的時(shí)候拿主意，該表明態(tài)度要表明態(tài)度。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核心得體會(huì)

【篇一】

真理往往掌握在廣大人民群眾手中，群眾的“臉色”直接檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“成色”，群眾的“好口碑”才是政績出彩的“好獎(jiǎng)杯”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固宗旨意識(shí)，把群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于干事創(chuàng)業(yè)全過程，堅(jiān)決把一切為民之事、安民之事、利民之事、富民之事辦好辦實(shí)，做出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。矢志不渝的踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，因而，在領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的同時(shí)，老百姓的“話語權(quán)”必須得到足夠的重視。但是在當(dāng)前一些地方的干部考核中，往往只“唯上”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)占據(jù)了相當(dāng)重的比例，而在社情民意測評(píng)時(shí)，只是發(fā)發(fā)表、問問卷了事，一大堆“書面式”的問題，群眾看得云里霧里，“稀里糊涂”就完成了測評(píng)。這樣的考核，群眾的“話語權(quán)”沒有得到充分尊重，考核結(jié)果難免失準(zhǔn)失實(shí)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，要堅(jiān)持眼光“向下”，把“指揮棒”交給群眾，不斷提高人民群眾的參與度。干部干得好不好，人民群眾心里都有“一桿秤”。

尊重群眾“話語權(quán)”，是“政績工程”“面子工程”的“照妖鏡”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，干工作只“唯上”不“唯下”，只求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不求群眾認(rèn)可，“自以為是”的干事情，與人民立場相對(duì)立，與群眾路線相背馳，時(shí)常干出一些讓群眾不滿意、不認(rèn)可的“蠢事”。群眾小事是民生大事。在民生工程建設(shè)中，很多被忽視的細(xì)節(jié)，往往是老百姓最關(guān)心的地方，直接關(guān)系到老百姓的日常生活和工作上的便與不便、利與不利。如果地方領(lǐng)導(dǎo)干部在“政績工程”“面子工程”上大做文章，在政績考核征求群眾意見時(shí)，群眾自然不會(huì)有“好言好語好臉色”。要善用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”這把利劍，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、政績歸于人民，在矢志奮斗中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

開展政績考核時(shí)，要堅(jiān)持以人民群眾“滿不滿意、贊不贊同、高不高興、擁不擁護(hù)、支不支持”來衡量。要著重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中是否堅(jiān)定人民立場，能否堅(jiān)定不移走好了群眾路線，能否把人民群眾的利益放在了最高位置；

要著重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正深入人民群眾，能否切實(shí)做到聽民聲、察民情、知民意、解民憂、暖民心，能否從群眾“急難愁盼”處解決群眾實(shí)際問題；

要著重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)干部決策是否充分體現(xiàn)了群眾意志，能否認(rèn)真聽取群眾意見建議，能否能主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要不斷完善“社情民意”考核機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)群眾說真話、說實(shí)話、說心里話，把群眾的口碑當(dāng)作干部考核的重要“風(fēng)向標(biāo)”。

【篇二】

“為政者，莫善于清其吏也”。近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮好政績考核指揮棒作用。突出政治性，把握群眾性，聚焦科學(xué)性，廣大黨員干部要樹立正確政績觀，不斷提高為民服務(wù)能力和水平，以科學(xué)高效的政績考核推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

用好政治“標(biāo)尺”，把牢正確方向。黨的干部必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到心往一處想，勁往一處使。除了黨員干部要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)守政治方向這個(gè)“生命線”外，組織人事部門也要當(dāng)好“把關(guān)人”的角色，精準(zhǔn)識(shí)別干部的政治覺悟、政治素養(yǎng)、政治表現(xiàn)，對(duì)那些不能旗幟鮮明講政治的人，堅(jiān)定予以“一票否決”，樹立選人用人正確導(dǎo)向。

用好民心“標(biāo)尺”，瞄準(zhǔn)發(fā)展實(shí)效。“民心就是最大的政治”，用好民心標(biāo)尺，就是要把群眾滿不滿意、擁不擁護(hù)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，善于用群眾眼光來識(shí)別干部。作為黨員干部，要站穩(wěn)人民立場，充分尊重群眾、貼近群眾、理解群眾、融入群眾，常懷憂民、敬民、惠民之心，帶著真情實(shí)意與群眾打交道，與群眾成為真正的朋友。對(duì)標(biāo)民生保障目標(biāo)考核任務(wù)，全力投身脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和鄉(xiāng)村振興等工作中，用解決問題的實(shí)績實(shí)效取信于民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

用好科學(xué)“標(biāo)尺”，定出公平標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合。根據(jù)職位高低、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容等，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部的管理制度，在加強(qiáng)日常考核的基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)清晰、量化明確、易于操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全方位、立體化精準(zhǔn)考核。此外，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，嚴(yán)格按照考核結(jié)果，將其作為干部提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要導(dǎo)向和依據(jù)?！爸伪驹诘萌?，得人在審舉，審舉在核真”，用活用好政績考核的標(biāo)尺，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部不斷提高想為的思想覺悟，激發(fā)勇為的工作激情，增強(qiáng)善為的真才實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【篇三】

為政之要，首在得人；

知事識(shí)人，重在考核。近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》），強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用”，對(duì)以政績考核推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求、作出安排部署。只有舞活政績考核“指揮棒”，立起標(biāo)尺、指明方向、開出良方，才能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、全面提升治理水平和能力，最大限度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

立起政治標(biāo)尺，劃定“硬杠杠”。旗幟鮮明講政治是衡量干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，切不可忽視政治標(biāo)準(zhǔn)的首要地位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把常態(tài)化開展政治素質(zhì)考核與工作實(shí)績考核相結(jié)合，既看理想信念又看思想境界，既看政治表現(xiàn)又看實(shí)績擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)檢驗(yàn)考察對(duì)象是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把聽黨話、跟黨走轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，讓政治標(biāo)準(zhǔn)具體起來、鮮明起來、落得下來，進(jìn)而引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)守政治言行“硬杠杠”，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

指明為民方向，澆灌“幸福花”。干部業(yè)績?cè)趯?shí)踐，干部聲名在民間。為民造福是最大政績。只有將人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻關(guān)注群眾所思所想所盼、認(rèn)真傾聽記錄群眾評(píng)語評(píng)價(jià)，才能把堅(jiān)持以人民為中心、盡己所能為群眾排憂解難的好干部選出來、用起來。要把群眾滿意度納入政績考核的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把考核觸角拓展到基層、延伸到一線，把考核功夫用在平時(shí)、下在經(jīng)常，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、入戶走訪、談心談話、田間測評(píng)等方式，多到群眾家、多坐熱炕頭、多聽群眾說，不僅在鄉(xiāng)語口碑中看工作成效，更看百姓笑臉，用心用情澆灌“幸?；ā薄?/p>

開出發(fā)展良方，精耕“責(zé)任田”。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的強(qiáng)動(dòng)力和路徑圖，也是衡量干部政績的賽馬場和試金石。因此，讓政績考核落細(xì)見效，離不開高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重要衡量指標(biāo)。要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞上級(jí)決策部署和當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展主線，充分考慮考核對(duì)象的部門職能、工作性質(zhì)及具體職責(zé)等因素，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念納入其中，科學(xué)設(shè)置黨的建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理等考核指標(biāo)，在細(xì)化實(shí)化指標(biāo)中評(píng)準(zhǔn)考實(shí)。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把考核高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果作為選人用人、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，把有政績、干實(shí)事、群眾愛的干部選出來、用起來、留下來。

【篇四】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，指出，要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化政績考核內(nèi)容指標(biāo)。對(duì)應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展要求，精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)破難題、補(bǔ)短板鍛長板。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績，以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。

考核貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。組工部門作為干部管理直接部門，要優(yōu)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，用好考核、任期考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核等方式，綜合運(yùn)用巡視督查、大數(shù)據(jù)、分析研判等多種方法，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來。要把政績考核結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等更加緊密地結(jié)合起來，以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。

干部業(yè)績?cè)趯?shí)踐，干部聲名在民間。各級(jí)組長部門要按照《通知》要求，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)工作舉措，不斷規(guī)范黨員干部考核體系，促使廣大干部不忘初心使命，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中扛重活、打硬仗、創(chuàng)實(shí)績。

【篇五】

政績考核可以說是一個(gè)古老的話題，我國從秦漢時(shí)期就開始對(duì)官吏進(jìn)行考核，到唐代官吏考核制度更是進(jìn)一步發(fā)展成熟，政績考核和評(píng)估機(jī)制的建設(shè)也可以說是一個(gè)全球化的課題，不論是我國古代的考課法，還是西方各國的公務(wù)員法，各國都很重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核及其政績的管理。

隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,政績考核工作在推動(dòng)樹立高質(zhì)量政績觀,改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為模式,推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面發(fā)揮著新的重要作用。

沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就難有高質(zhì)量。推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，必須樹立鮮明的政績考核導(dǎo)向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，注重提升政治站位、理念思路、工作機(jī)制和能力作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)好新時(shí)代賦予組織工作的職責(zé)使命。我認(rèn)為要做到以下幾個(gè)方面：

首先要加強(qiáng)教育，樹立“真抓實(shí)干”的政治“風(fēng)向標(biāo)”。組織部門是政治機(jī)關(guān)，任何一項(xiàng)工作都是政治工作。要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線這個(gè)總原則，以堅(jiān)決的態(tài)度、鮮明的導(dǎo)向、管用的措施，推動(dòng)政治建設(shè)落實(shí)到組織工作全過程、各方面。強(qiáng)化政治“風(fēng)向標(biāo)”作用，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨員干部教育的重中之重，深入實(shí)施干部政治表現(xiàn)考察辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員考錄遴選、黨員發(fā)展等政治把關(guān)，貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，切實(shí)擔(dān)負(fù)好新時(shí)代賦予組織工作的職責(zé)使命。

其次要建章立制，筑牢“為官不為”的制度“防火墻”。要堅(jiān)決貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)功能，打好激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為組合拳。注重組織力提升，突出政治性、聚焦高質(zhì)量，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化，整體優(yōu)化提升基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力。還要堅(jiān)守絕對(duì)忠誠、堅(jiān)如磐石的品質(zhì)，秉持忠誠公道的正氣，針對(duì)廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”現(xiàn)象，定期開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督指導(dǎo)。

最后要完善機(jī)制，探索“為官有為”的改革“新思路”。處于創(chuàng)新的時(shí)代，要把貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際表現(xiàn)和工作實(shí)績，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的基本依據(jù)，作為檢驗(yàn)是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要尺度。做好組織工作也應(yīng)該適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，鼓勵(lì)各地各部門根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，因地制宜增設(shè)自定考核項(xiàng)目，激發(fā)其創(chuàng)造性地開展工作。要精準(zhǔn)設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)，創(chuàng)造性地更新考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)破難題、補(bǔ)短板鍛長板，以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。

政績考核是黨管干部的指揮棒,是領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的直接體現(xiàn)，同時(shí)也是新時(shí)代組織工作的主基調(diào)、主旋律。新時(shí)期要把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿政績考核工作的始終，切實(shí)增強(qiáng)政績考核與干部激勵(lì)工作對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)和保障支撐作用。

第四篇：如何評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績之我見

文章標(biāo)題：如何評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績之我見

政績是干部綜合素質(zhì)的直觀體現(xiàn)。評(píng)價(jià)一個(gè)人是否德才兼?zhèn)?，主要看他的工作過程和結(jié)果。不想干事、不會(huì)干事、不能干事、干不成事的人，都難有政績。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部德與才的主要標(biāo)準(zhǔn)就是看政績。堅(jiān)持用人看政績，這樣公道、科學(xué)，群眾服氣，也可以避免發(fā)生大的偏差。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)中名目繁多、五花八門的“政

績”，我們要科學(xué)甄別，客觀評(píng)價(jià)，合理采信。

口碑評(píng)議政績。金碑銀碑不如群眾的口碑。群眾是干部政績的受惠主體。無論領(lǐng)導(dǎo)干部如何自稱為單位的發(fā)展、事業(yè)的進(jìn)步作了多少貢獻(xiàn)，取得了多少成績，最終都要用人民群眾滿意不滿意這個(gè)最客觀、科學(xué)、公正的“天平”稱量。如果絕大多數(shù)群眾交口稱贊、由衷認(rèn)可，并能真正道出個(gè)一二三來，這樣的政績才真實(shí)可信。因而選用干部不是簡單的“演講賽”，而是嚴(yán)肅的“聽證會(huì)”。

成本核算政績。經(jīng)營講究成本，干部政績同樣要計(jì)算成本。從政績所付出的代價(jià)中，我們可以掂量出政績的真正分量，衡量出政績的實(shí)際價(jià)值。更為重要的是，能檢驗(yàn)出政績的創(chuàng)造者有沒有正確的政績觀，有沒有情為民所系的憂患意識(shí)，有沒有利為民所謀的責(zé)任意識(shí)，有沒有權(quán)為民所用的廉政意識(shí)。只有牢固樹立了執(zhí)政為民的執(zhí)政意識(shí)，才會(huì)時(shí)時(shí)注意精打細(xì)算、厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力用到刀刃上；才會(huì)處處做到儉以養(yǎng)廉、儉以養(yǎng)德，把有限的資金用于建設(shè)事業(yè)、改善群眾生活上。只有遠(yuǎn)離了奢侈浪費(fèi)，真正源自勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)、惠及長遠(yuǎn)的政績，才是當(dāng)今國之所需、業(yè)之所需、民之所需。

實(shí)效考量政績。政績應(yīng)是經(jīng)得起實(shí)證、可以被感受的成效，只要不是寫出來的“數(shù)字工程”，吹出來的“泡沫工程”，“秀”出來的“面子工程”，注出來的“水分工程”，政績自然能被上級(jí)看得見摸得著，自然能被群眾說得清道得明。因此，考量政績，既要看造福當(dāng)今，又要看惠及長遠(yuǎn)；既要看發(fā)展局部，又要看利及全局；既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，又要看社會(huì)的全面進(jìn)步；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠。只有謀近慮遠(yuǎn)、顧此及彼、良性循環(huán)、和諧發(fā)展的工作實(shí)效，才是體現(xiàn)愛民思想、展示為民水平、反映利民能力的真政績。

條件類比政績。評(píng)價(jià)一個(gè)干部的政績，要用歷史的眼光、辯證的方法。既要看現(xiàn)在實(shí)績的大小，也要看前任打下基礎(chǔ)的厚??；既要看近期作為，又要看長遠(yuǎn)影響；既要看顯性成果，又要看潛在成效；既要看個(gè)人付出的努力，又要看集體作用的發(fā)揮；既要橫向比較實(shí)績的輕重，又要縱向比較實(shí)績的分量。尤其要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的工作條件和外部環(huán)境，如自然資源的豐乏、地理位置的好壞、政策支持的多少，都會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展、對(duì)一個(gè)班子和干部的工作帶來重要影響。地方與地方之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間，由于分工不同、職能職責(zé)不同、運(yùn)作方式不同、人員組成不同，工作成效的表現(xiàn)形式和社會(huì)影響也差別很大。因此，工作實(shí)績要分類比較和綜合比較同時(shí)運(yùn)用，科學(xué)分析所取得實(shí)績的難易系數(shù)，客觀、公正地判斷干部的政績。

法紀(jì)規(guī)范政績。市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)法治是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要靠法制做保障?？梢哉f，法紀(jì)為“政績”劃定的界限是最后的底線。“政績”符不符規(guī)、合不合法是測評(píng)考量政績的重要前提。合法合規(guī)的行為未必是利民惠民的政績，但違規(guī)違法的政績必定是勞民傷財(cái)、得不償失的作為。在法律紀(jì)律前提下創(chuàng)造政績，應(yīng)當(dāng)成為考證政績的立足點(diǎn)。

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第五篇：改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系初探

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系初探

杜元蘭

領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，是社會(huì)發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。改革開放以來，一度僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長為領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心與熱點(diǎn)，這些因素也是各地政府考核干部的硬指標(biāo)。于是出現(xiàn)一種社會(huì)風(fēng)氣：各級(jí)干部熱衷于追求經(jīng)濟(jì)效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場、樓堂館所硬件建設(shè)，拼速度，比規(guī)模，政績工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對(duì)節(jié)能減排、資源環(huán)境保護(hù)、群眾基本生活保障等問題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點(diǎn)，干部工作軟肋。因此，當(dāng)前研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核標(biāo)準(zhǔn)和方法很有必要也非常緊迫，特別是對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和牢固樹立正確政績觀，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、為什么要改進(jìn)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系

政績考核體系是干部從政行為的風(fēng)向標(biāo)。科學(xué)合理的政績考核體系，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部明確努力的目標(biāo)和方向，也才能為群眾準(zhǔn)確地識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)督干部提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（一）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的由來和作用。從1980年初期到中期，干部考核從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核。到了1988年，中共中央組織部已經(jīng)建立了正式的關(guān)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長考核的指標(biāo)。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎(chǔ)設(shè)施的投資、人口增長率、九年義務(wù)教育完成率等，旨在將干部的政績考核標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。1995年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)

績考核的通知》；1998年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；2000年8月至2009年8月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核考評(píng)試行辦法》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》等關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的文件。

作為一種激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)行的干部政績考核對(duì)于地方政府及其官員的行為有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。首先，對(duì)地方官員的政治激勵(lì)作用。這種政治激勵(lì)在改革開放頭20年尤其是20世紀(jì)90年代具有明顯的作用。干部政績考核制度極大地激勵(lì)著地方領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，這種制度在地方官員中引入了政治競爭，因?yàn)榈胤焦賳T的升遷和物質(zhì)利益直接與其政績相關(guān)，更重要的是，它為上級(jí)官員對(duì)地方官員進(jìn)行監(jiān)督提供了實(shí)質(zhì)性的手段。其次，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用。目前，我國政府職能正在由微觀走向宏觀，由直接轉(zhuǎn)向間接，由全面管理走向有所側(cè)重，正在經(jīng)歷政企分開、政事分開、政資分開、政府與社會(huì)中介組織分開的過程，著重要解決政府管理的越位、缺位與錯(cuò)位等問題?？偟膩碚f，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與政府職能轉(zhuǎn)變的方向是相一致，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變起到了很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，成為落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。

（二）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的不足?，F(xiàn)行的政績考核由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，存在著一些不足與問題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一,考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。盡管目前干部績效考核內(nèi)容也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位 2

規(guī)定的內(nèi)容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單位簡單地把上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。第二，考核指標(biāo)設(shè)臵不合理，考核體系不完整與科學(xué)，考核指標(biāo)單一性甚至唯一性。這導(dǎo)致部分官員成天圍著GDP轉(zhuǎn)，社會(huì)“彌漫”著濃濃的“招商引資”氣息。第三，考核主體缺乏民意性?？己说闹黧w主要是上級(jí)官員，缺乏讓廣大群眾參與評(píng)判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制，使干部政績沒有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對(duì)上負(fù)責(zé)的一種手段。第四，考核泛濫名目繁多，滋生形式主義。大有通過考核來解決一切問題之勢(shì)，其結(jié)果往往陷入一種“考核治國”的簡單運(yùn)作邏輯之中。第五，考核結(jié)果的定位與運(yùn)用不夠合理。有的部門或單位不能合理、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用考核結(jié)果，例如，有的強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用與干部的升降獎(jiǎng)懲相掛鉤，但給予什么鼓勵(lì)、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性。

（三）新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系應(yīng)包含的內(nèi)容。當(dāng)前，政府工作具有目標(biāo)多元性和價(jià)值多樣性的特征，而“政績”則體現(xiàn)了一種系統(tǒng)、全面和多層次的價(jià)值內(nèi)涵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績不僅僅是所做成績和所獲得的效益，還包含行政成本、政府效能、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、良性發(fā)展、持續(xù)運(yùn)行等多種含義。因而，筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系通常都應(yīng)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部政績的四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性。經(jīng)濟(jì)性表示投入成本的最小化程度，考查領(lǐng)導(dǎo)干部的成本意識(shí)，開支節(jié)約程度。效率性表示既定投入水平下產(chǎn)出水平的最大化，一般通過投入產(chǎn)出比來衡量，包括生產(chǎn)效率和分配效率。效果性表示產(chǎn)出結(jié)果對(duì)組織的影響程度，一般通過人民群眾對(duì) 3

結(jié)果的滿意程度來衡量。公平性表示接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到公平的待遇，弱勢(shì)群體是否能享受到應(yīng)有的服務(wù)。

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老一套的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法越來越不能客觀反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況，也不能真實(shí)體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績。同時(shí)也難以正確評(píng)價(jià)和使用干部。因此，當(dāng)前必須繼續(xù)解放思想，積極探索和研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。

二、積極探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系 領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系指標(biāo)決定著政府工作的導(dǎo)向。建立科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系及績效評(píng)估方法，就是要規(guī)范政府行為，提高政府績效，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績觀，最終形成科學(xué)的地方發(fā)展觀，真正做到勤政為民，求真務(wù)實(shí)。

（一）必須進(jìn)一步建立健全相關(guān)政績考核制度。政績考核是個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)制度的配套聯(lián)動(dòng)才能達(dá)到應(yīng)有效果。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的內(nèi)容和方法來看，還需建立以下六項(xiàng)相關(guān)制度：一要規(guī)范干部崗位職責(zé)。目前干部崗位職責(zé)規(guī)范不明確，工作職責(zé)相互交叉，多頭負(fù)責(zé)嚴(yán)重，干部履行職責(zé)隨意大，考核時(shí)對(duì)其工作實(shí)績往往難以把握。因此，必須要把建立黨政干部的崗位職責(zé)規(guī)范作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，明確黨政班子的主要職能，精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，科學(xué)合理地制定和規(guī)范班子成員各自的崗位職責(zé)，減少交叉兼職。二要建立與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，一些比較能夠反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、集中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績、具有代表性和綜合性的指標(biāo)，因?yàn)闆]有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在實(shí)踐中無法核實(shí)。因此，要及早研究建立高效可靠的統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)，把涉及考核 4 的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神文明建設(shè)及黨建工作的主要指標(biāo)一律納入統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)范疇，定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，對(duì)一些指標(biāo)也可通過審計(jì)辦法予以審定。三要建立經(jīng)常性考核機(jī)制。各單位平時(shí)要做好目標(biāo)的自我監(jiān)控工作，單項(xiàng)指標(biāo)完成情況要每季向上級(jí)職能部門申報(bào)，經(jīng)部門檢查核實(shí)認(rèn)定和考核辦公室匯總審核，并報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)庫作為年終考核依據(jù)。年底組織考核組進(jìn)行全年工作實(shí)績考核。四要探索建立民意調(diào)查制度。黨委政府的服務(wù)對(duì)象是群眾。因此，黨政干部的政績?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)以群眾評(píng)價(jià)為主。如市場監(jiān)管方面如何，應(yīng)主要看“企業(yè)滿意度”，在社會(huì)管理方面如何應(yīng)主要看“公民滿意度”，等等。為此，當(dāng)前要把各地開展的“滿意機(jī)關(guān)”社會(huì)化評(píng)比活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、正?；⒅贫然?，作為民意調(diào)查制度的一種重要方式。今后可逐步將民意調(diào)查交由社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)來完成，以保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。五要建立考核責(zé)任追究制度。要精選考核組工作人員，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。同時(shí)，嚴(yán)格相關(guān)責(zé)任及失責(zé)追究制，對(duì)不能履行工作職責(zé)、提供虛假情況、考核結(jié)果失真失實(shí)或違反紀(jì)律的人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。六要建立考核監(jiān)督制度。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)政績考核工作監(jiān)督員，開通監(jiān)督舉報(bào)電話，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核預(yù)告、公示和公議制度，將能公開的考核內(nèi)容、過程和結(jié)果向公眾公開，增加考核的透明度，自覺接受廣大干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、新聞工作者、民主黨派和各種民間社團(tuán)代表的監(jiān)督。通過多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相關(guān)職能部門嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持考核程序，自覺做到公道正派，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性。

（二）必須把“民生指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。黨的十七大報(bào)告提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。如今，各地 5

各部門關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺(tái)，使群眾切實(shí)感到了黨和政府的關(guān)懷。這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)政績考核體系時(shí)，按十七大提出的思路進(jìn)一步體現(xiàn)民生觀。因此，在考核干部政績時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)臵是一種有益探索。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長率、人均GDP及其增長率、地方財(cái)政收入及其增長率，與民生狀況指標(biāo)中的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長率、農(nóng)村人均收入及其增長率等具有相同的分值，這樣的考核可以讓干部更加注重與民眾幸福安康息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評(píng)價(jià)體系是十七大部署的重大任務(wù)。隨著對(duì)民生指標(biāo)的日益重視和廣大群眾的有效參與，對(duì)干部的政績考核必將會(huì)更加全面、更加科學(xué)、更加真實(shí)。而全面、科學(xué)的考核體系，將促使廣大干部真正樹立正確的政績觀，進(jìn)而更好地心系民生、服務(wù)民生。

（三）必須把“環(huán)保指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。用環(huán)保指標(biāo)考核干部，既是真實(shí)民意的反映，也是民意的訴求。我國作為人均資源匱乏的人口大國，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)不再符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。因?yàn)檫^去的統(tǒng)計(jì)方法只對(duì)GDP經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而沒有體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素的統(tǒng)計(jì)。在生產(chǎn)過程中對(duì)自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境、生物破壞也很突出，從根本上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“提前消費(fèi)”，而這種“提前消費(fèi)”只會(huì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入死胡同。近年來一些地方的實(shí)踐也證明，忽略了社會(huì)層面的發(fā)展，其中包括人民生活質(zhì)量、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等，以犧牲能源消耗、環(huán)境資源為代價(jià)，帶來的只是一時(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長，留下的卻是永久的危害和隱患。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保 6

護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來，才能使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，并營造出源源不斷的發(fā)展后勁。在新的歷史發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)有了一定能級(jí)和規(guī)模后，現(xiàn)代化建設(shè)更要突出可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平。特別需要明確一種認(rèn)識(shí)：GDP只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是政府績效的一個(gè)指標(biāo)。我們不能忽略社會(huì)層面的發(fā)展，其中包括公平分配、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等，都應(yīng)成為對(duì)黨委政府宏觀評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。因此，在現(xiàn)行的干部制度之下，地方官員政績考核體系對(duì)于地方政府的行為取向具有極其重要的導(dǎo)向作用。在某種程度上，科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于正確的政績觀能否確立以及考核體系是否完善。從這個(gè)意義上講，把環(huán)保指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事件的責(zé)任人追究責(zé)任。這不僅僅是一個(gè)技術(shù)性、指標(biāo)性的問題，它可以在一定程度上糾正某些地方干部片面追求經(jīng)濟(jì)增長不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的錯(cuò)誤執(zhí)政理念。

（四）必須把“行政成本指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。近年來黨和政府加大了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的力度，其中建設(shè)節(jié)約型政府的工作也取得了進(jìn)展，但最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的目標(biāo)，還亟須加強(qiáng)控制政府行政成本的工作。從1986年到2005年我國人均負(fù)擔(dān)的行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財(cái)政收入和支出分別增長12.3和12.7倍?？梢?0年來人均負(fù)擔(dān)行政費(fèi)用的增長速度明顯快于人均GDP和財(cái)政收支的增長速度。我國行政管理支出占財(cái)政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長將近一倍，超出國際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)。同期，我國撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出占財(cái)政支出比重只提高了0.5%，7

國防、科技和農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)。可見政府浪費(fèi)加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會(huì)保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。因此，應(yīng)把行政費(fèi)用占GDP和財(cái)政支出的比重、公務(wù)員人均行政費(fèi)用和行政費(fèi)用增長率等作為行政費(fèi)用的控制指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結(jié)果，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。

參考書目：

1中共中央：《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》；

2、趙家騏：《努力推進(jìn)干部綜合考評(píng)體系建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年03月03日，第十五版；

3、樓陽生：《用科學(xué)干部考核評(píng)價(jià)體系推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年03月03日，第十四版；

4、周凱：《構(gòu)建科學(xué)的政績考核體系》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（學(xué)習(xí)教育專版），2004年05月31日；

5、張曉燕：《以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為干部考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，第495期，2009年7月20日。