第一篇：科學(xué)考評干部政績的幾點思路

對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須樹立正確的政績觀，而樹立正確的政績觀，關(guān)鍵是要建立科學(xué)合理的干部政績考評機(jī)制。如何科學(xué)地考評干部政績，筆者認(rèn)為應(yīng)著重在五個方面下工夫。

要在運用科學(xué)的政績考評辦法上下工夫。運用科學(xué)的考評辦法應(yīng)堅持與時俱進(jìn)，著重圍繞“廣、深、新”，不斷探索新方法、解決新問題?！皬V”，就是要廣泛地座談了解，聽取意見。在具體操作中，要做到“三個拓展”：一是拓展參考參評范圍；二是拓展考評時空；三是拓展考評渠道。通過多角度、多層面、多途徑的考評、分析，更加歷史地、全面地、準(zhǔn)確地掌握干部情況?！吧睢保褪且钊氲交鶎?，深入到一線，深入到群眾中，深層次地了解干部，深刻地分析評價干部。力戒浮在上面，力戒浮在表現(xiàn)，把視野轉(zhuǎn)向基層、轉(zhuǎn)向群眾?！靶隆?，就是要針對新情況、新問題，不斷探索破解難題、把干部考清考準(zhǔn)的新方法。

要在科學(xué)設(shè)置政績考評指標(biāo)體系上下工夫。政績考評指標(biāo)的設(shè)置是政績考評的核心，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。一要體現(xiàn)全面性，科學(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀，缺少哪一個方面都不行。二要體現(xiàn)針對性，要根據(jù)各個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點設(shè)置。三要體現(xiàn)可操作性，就是要把各項考核指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)合理地細(xì)化、量化。四要體現(xiàn)可持續(xù)性，顯績指標(biāo)與隱績指標(biāo)兼顧，眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合。五要體現(xiàn)全局性，要把每項考核指標(biāo)放在全局的發(fā)展戰(zhàn)略上去考慮。六要體現(xiàn)群眾性，真正把群眾滿意不滿意作為評價干部政績的最高標(biāo)準(zhǔn)。七要體現(xiàn)真實性，堅持客觀真實、實事求是。八要體現(xiàn)先進(jìn)性，要本著“跳起來摘桃子”的精神設(shè)置指標(biāo)體系，讓其舉手不得，躍而可獲。

要在加強(qiáng)對考評工作的嚴(yán)格監(jiān)督上下工夫。考評干部必須加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督，以確保使用干部的公正性和準(zhǔn)確性。第一，強(qiáng)化組織監(jiān)督。第二，強(qiáng)化制度監(jiān)督。用制度來約束、規(guī)范每個考評人員的行為。第三，強(qiáng)化自我監(jiān)督。要建立考評對象個人申報政績責(zé)任制、有關(guān)部門和參考參評人員提供情況責(zé)任制、考評工作人員考評責(zé)任制及責(zé)任追究制。第四，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是完善考察預(yù)告制和任前公示制；二是繼續(xù)推行問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、電話舉報、信件舉報、萬人評議等監(jiān)督方法；三是利用媒體，將考評對象情況公布于眾，廣泛接受群眾監(jiān)督。第五，強(qiáng)化專職監(jiān)督。可從德高望重的人士中聘請一部分公道正派、原則性強(qiáng)的優(yōu)秀者，作為干部政績評價工作的監(jiān)督員，當(dāng)好黨委的“耳目”。

要在組建高素質(zhì)的考評隊伍上下工夫。俗話說：“打鐵先得自身硬?！眲?wù)必在組建一支高素質(zhì)的考評隊伍上下工夫。一要明確標(biāo)準(zhǔn)，把考評人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力等具體地確定下來。二要嚴(yán)格把關(guān)，依照標(biāo)準(zhǔn)，對考評人員首先逐一進(jìn)行考察把關(guān)。三要合理搭配，在考評人員組成上不能“清一色”，要門類齊全，合理搭配。四要加強(qiáng)培訓(xùn)，在考評人員組成后，要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使之首先成為政治上靠得住，作風(fēng)上過得硬，工作上有本事的干部。五要持證上崗，可積極探索建立專門的考評專業(yè)機(jī)構(gòu)和考評干部專業(yè)隊伍，實行持證上崗制度。

要在考用結(jié)合上下工夫?？荚u工作的生命力在于考評結(jié)果的運用。只有運用得好，考評才有意義。對此筆者認(rèn)為：第一，要敢于運用考評成果，在確?？荚u質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要把考評結(jié)果作為干部提拔使用、獎懲、調(diào)整交流的唯一依據(jù)，敢于叫“真”動真格。第二，要善于運用考評成果，就是要科學(xué)合理地運用干部考評結(jié)果，使干部如魚得水，各盡所能，各展所長。第三，要常于運用考評成果，就是要把考評結(jié)果運用到干部的日常管理中，充分體現(xiàn)考評成果在干部升降去留、獎優(yōu)罰劣、日常管理中的重要作用和在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的最大效益。

第二篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護(hù)等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。2.建立健全科學(xué)的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDp增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDp指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDp指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟(jì)和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDp指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。3.加強(qiáng)監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化增強(qiáng)責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進(jìn)政績考核工作的科學(xué)化、民主化?？傊?，我們要正確看待GDp，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDp的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。（作者單位：中共##市市委組織部）

第三篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

GDP代表一國或一個地區(qū)所有常住單位和個人在一定時期內(nèi)全部生產(chǎn)活動（包括產(chǎn)品和勞務(wù)）的最終成果，是社會總產(chǎn)品價值扣除中間投入價值后的余額，也就是當(dāng)期新創(chuàng)造財富（包括有形和無形）的價值總量。由此可以看出，GDP總量反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，GDP的增長率反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度，人均GDP反映了一個地區(qū)生活水平和富裕程度。

正因為GDP有如此功效，以致在干部追求政績中形成了“GDP情結(jié)”、“GDP膜拜”，因此，我們有必要全面正確地認(rèn)識GDP的積極作用和局限性，認(rèn)識將GDP作為干部政績主體考核指標(biāo)存在的弊端，逐步實行GDP核算與干部政績考核既緊密結(jié)合又相互分離，建立健全政績考核綜合目標(biāo)體系，使干部政績考核更科學(xué)合理。

一、GDP的核算方法與表現(xiàn)形態(tài)改革開放以來，GDP總量、GDP增長、人均GDP等專業(yè)名詞，已使人們耳熟能詳。作為一種簡單明了、易被廣大人民群眾接受的方法，它對方便了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度起到了一定的作用。GDP核算有三種方法：一是生產(chǎn)法，由一二三產(chǎn)業(yè)增加值的總和代表GDP，各產(chǎn)業(yè)增加值的計算方法是各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值減去中間消耗；二是收入法，用勞動者（個人）收入、國家稅收、企業(yè)利潤和折舊三者的總和來核算；三是支出法，用居民消費、政府消費、固定資本形式、存貨增加、凈出口幾項的總和來核算；三種方法是從三個不同角度去核算，從理論上說結(jié)果應(yīng)是基本一致的。GDP有三種不同的表現(xiàn)形態(tài)。即產(chǎn)品形態(tài)、價值形態(tài)和收入形態(tài)。從產(chǎn)品形態(tài)來看，它表現(xiàn)為所有最終產(chǎn)品的價值之和。它不僅包括所有經(jīng)過市場交易的最終產(chǎn)品的價值，而且包括所有未經(jīng)過市場交易的最終貨物的價值，如農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食，以及部分未經(jīng)過市場交易的最終服務(wù)價值。但是，GDP不包括住戶成員為本住戶提供的沒有報酬的家務(wù)勞動，如照顧老人、撫養(yǎng)子女、清掃房屋等。從價值形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)增加值的加總，也就是在生產(chǎn)過程中所有產(chǎn)出的價值減去生產(chǎn)過程中所使用的中間產(chǎn)品的價值。從收入形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)收入的總和。它包括常住單位因從事生產(chǎn)活動而對勞動要素的支付、對政府的支付、對固定資產(chǎn)的價值補(bǔ)償，以及獲得的盈余。從GDP核算方法和表現(xiàn)形態(tài)的分析，可以看出GDP是一個綜合性評價體系，是了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)運行情況直觀的數(shù)字體現(xiàn)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，沒有GDP指標(biāo)和核算，就無法反映一個國家和各個地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，無法判斷一國經(jīng)濟(jì)及其景氣周期，無法判斷經(jīng)濟(jì)健康與否，更無法采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策。但GDP并不單純是衡量一個地區(qū)發(fā)展的唯一指標(biāo)，還應(yīng)包括地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)狀況、整體功能等諸多方面。

二、GDP的局限性一個時期以來，衡量一個地區(qū)、一座城市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的標(biāo)志，首先就是看其GDP的增長量。但由于目前GDP只限于對經(jīng)濟(jì)生活中那些貨幣化了的部門進(jìn)行評價，而忽視了資源損耗與環(huán)境退化等難以計量的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能全面反映一國或一個地區(qū)當(dāng)前和將來的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，還存在著很多局限性：1.GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。由于統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計方法等局限性，現(xiàn)行的統(tǒng)計，只是數(shù)據(jù)的收集和匯總，難以準(zhǔn)確地反映出經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)情況。而判斷經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，還必須看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和協(xié)調(diào)。有一黑色幽默就可以說明這個問題：轄區(qū)內(nèi)出了特大交通事故，于是指揮搶救，醫(yī)療救護(hù)、公安消防、意外事故服務(wù)中心、汽車修理、法律訴訟、保險代理、新聞報道等各個方面都動起來了。由于所有這些都是正式的職業(yè)行為，都是有償服務(wù)，盡管參與救助的人都沒有因為參與救助而提高生活水平，甚至還有人付出了生命代價，蒙受巨大損失，但該轄區(qū)的GDP卻因為這一事件而增加了。這類GDP的增長，不僅沒有改善我們的社會生活質(zhì)量，反而無端消耗了我們好不容易積累起來的財富和資源。2.不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響。如：人們砍伐森林、開發(fā)礦山制造產(chǎn)品，能為GDP增加做貢獻(xiàn)，但沒有扣除自然資源損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源，計算在GDP總量之中，這就人為地夸大了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)有關(guān)報道，2003年我國GDP占世界總量的比重約為4，但是消耗全世界7.4的石油、31的原煤、27的鋼鐵、25的氧化鋁、40的水泥。這些足以說明GDP只反映了對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而不能反映對環(huán)境資源的負(fù)面影響，也說明我國經(jīng)濟(jì)增長長期處于高消耗、低效益狀態(tài)。3.人均GDP不能準(zhǔn)確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。當(dāng)前，我國GDP的增速以及財富的增速位居世界前列，但體現(xiàn)的是社會總體財富，表明社會財富多、增速快。表明錢越來直多，而并等于有錢的人越來越多。人均GDP不能準(zhǔn)確反映社會分配和公正，掩蓋了貧富差距。

三、淡

化GDP考核政績的設(shè)想與建議GDP是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的綜合反映，也是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)政績的具體體現(xiàn)，更是近年來被各級列為對當(dāng)?shù)攸h委、政府以及黨政一把手政績考核的重要依據(jù)。如果將干部政績考核死盯在GDP上，就可能催生虛假、浮夸風(fēng)和急功近利、竭澤而漁的短期行為，出現(xiàn)“政績不夠，數(shù)字來湊；官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題，就可能導(dǎo)致一些

地方官員只顧眼前利益，不顧生態(tài)環(huán)境惡化，不計投入成本，大搞“政績工程”、“形象工程”，以致出現(xiàn)“前任政績后任債”、“一任政績幾任包袱”等現(xiàn)象，因此，GDP只能作為考量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，而不能作為唯一指標(biāo)，考核應(yīng)堅持實事求是、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，細(xì)化考核指標(biāo)，淡化GDP考核的權(quán)重，強(qiáng)化綜合考核。1.堅持用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合成果考核政績GDP在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，有“指揮棒”、“調(diào)遣令”的作用，從某種意義上來說，與被考核對象榮辱、升遷密切相關(guān)。在我們現(xiàn)行的考核中，由于過分地突出了GDP指標(biāo)的內(nèi)容，使一些人把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展才是硬道理”理解為“增長率才是硬道理”，把“發(fā)展是第一要務(wù)”理解為“GDP是第一要務(wù)”，這樣的發(fā)展觀，使人走入了發(fā)展的誤區(qū)，極易產(chǎn)生“目標(biāo)只定任期上，眼睛盯在數(shù)字上，心思花在升遷上”的現(xiàn)象，不是撲下身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護(hù)等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。2.建立健全科學(xué)的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDP增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDP指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDP指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟(jì)和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDP指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。3.加強(qiáng)監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化增強(qiáng)責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進(jìn)政績考核工作的科學(xué)化、民主化。總之，我們要正確看待GDP，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDP的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。（作者單位：中共##市市委組織部）

第四篇：以科學(xué)的政績考評推進(jìn)和諧社會建設(shè)

文章標(biāo)題：以科學(xué)的政績考評推進(jìn)和諧社會建設(shè)

通過科學(xué)、有效的政績考評，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，是一個重要的理論和實踐問題。

構(gòu)建和諧社會對政績考評工作提出新要求

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考評工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的理念和要求。在指導(dǎo)思想上，應(yīng)把科學(xué)

發(fā)展觀貫穿創(chuàng)造政績的全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的過程中，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，破除影響社會和諧的體制性弊端，建立適應(yīng)和諧社會要求的制度規(guī)范，為和諧社會建設(shè)提供制度保障；以實現(xiàn)社會公平、增強(qiáng)社會活力為目的，正確處理各種社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會管理，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，真正使人民群眾安居樂業(yè)，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

在考評標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)實現(xiàn)由偏重單一的經(jīng)濟(jì)增長向注重社會全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一是由單項考評向多項考評轉(zhuǎn)變。由以往的偏重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)向社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)拓展，用反映社會總體發(fā)展水平的指標(biāo)體系取代單一的以GDP衡量地區(qū)發(fā)展水平的做法，使考評指標(biāo)體現(xiàn)全面性。二是由線性指標(biāo)考評向非線性指標(biāo)考評轉(zhuǎn)變。以往偏重經(jīng)濟(jì)增長的觀點是線性的，認(rèn)為發(fā)展只有單一軌道、單一發(fā)展模式?？茖W(xué)發(fā)展觀注重發(fā)展的多樣性，強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)可以通過不同的發(fā)展路徑，采取不同的發(fā)展模式，實現(xiàn)所要達(dá)到的目標(biāo)。三是由重硬指標(biāo)、輕軟指標(biāo)向軟硬指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變。不僅重視對那些看得見、摸得著、可量化的工作的考評，而且重視對那些周期長、見效慢、不易量化的工作進(jìn)行考評。

完善政績考評指標(biāo)體系

適應(yīng)社會主義和諧社會的要求，政績考評工作應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。在做好對GDP增長率、人均GDP增長率考評的同時，高度重視考評經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控、自主創(chuàng)新能力、社會事業(yè)和人的全面發(fā)展等指標(biāo)；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，把GDP增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、人民生活質(zhì)量改善等綜合起來考慮，主要考評三次產(chǎn)業(yè)比重、城鄉(xiāng)居民收入增長率、人均地方財政收入增長率、物價指數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等；堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對人口出生率、人均耕地面積變動率、萬元生產(chǎn)總值能耗、城鄉(xiāng)綜合環(huán)境指數(shù)、主要污染物總量控制率和森林覆蓋率的考評等。

在政治建設(shè)方面，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)政治保障。在科學(xué)執(zhí)政上，深化行政管理體制改革，用科學(xué)思想、科學(xué)制度、科學(xué)方法領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)和諧社會建設(shè)，主要考評施政理念、決策程序、工作成效等；在民主執(zhí)政上，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機(jī)制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，主要考評基層民主政治、政務(wù)公開等；在依法執(zhí)政上，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，建設(shè)法治政府，保持社會穩(wěn)定和政治安定，主要考評立法、普法、執(zhí)法、守法等。

在文化建設(shè)方面，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，提高人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會匯聚強(qiáng)大精神動力。對文化活動，主要考評精神文明建設(shè)、大型文體活動、學(xué)術(shù)交流等；對城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，主要考評公共圖書館的數(shù)量、藏書量、日接待讀者量、博物館數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率等；對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要考評居民的文化消費占總支出的比重、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文藝演出業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)等；對思想道德建設(shè)，主要考評思想狀況、道德水準(zhǔn)、社會風(fēng)氣和文明程度等。

在社會建設(shè)方面，努力推進(jìn)社會事業(yè)、社會保障、社會管理、公共服務(wù)等的全面進(jìn)步，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。社會事業(yè)主要考評義務(wù)教育普及率、教育經(jīng)費支出占財政收入比重，平均預(yù)期壽命、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療網(wǎng)點覆蓋率，傳染病、職業(yè)病、地方病和重要疾病(如艾滋病)的發(fā)病率等；社會保障主要考評城鄉(xiāng)社會保險覆蓋率、最低生活保障金發(fā)放率、扶貧濟(jì)困及防災(zāi)救災(zāi)等；社會管理主要考評政府施政成本、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、處理突發(fā)性及群體性事件、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、信用環(huán)境建設(shè)等；公共服務(wù)主要考評公眾滿意度、行政效能及服務(wù)質(zhì)量、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施等。

推進(jìn)政績考評工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求做好政績考評工作，就要推進(jìn)政績考評工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，處理好以下幾方面關(guān)系：

組織考評與群眾評價的關(guān)系。政績考評要堅持提高民主化程度，堅持把組織考評和群眾評價有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)加大群眾參與考評的力度。人民群眾是干

部政績的最終評判者，一切政績都要以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

顯績與潛績的關(guān)系。政績考評要堅持顯績與潛績相統(tǒng)一，克服和糾正急功近利和短期行為，既要注重考評看得見、摸得著的顯績，又要重視考評具有長遠(yuǎn)影響和作用的潛績；對工作實績要充分肯定，對潛在政績也要積極評價；對物化成果要正確對待，對非物化成果也要客觀評價。

個

人政績與集體政績的關(guān)系。任何工作成績都是所有成員共同努力的結(jié)果，每個成員在圍繞整體目標(biāo)、履行崗位職責(zé)過程中也創(chuàng)造了個人政績。既要避免政績考評簡單地平均政績，又不能因強(qiáng)調(diào)集體努力而否認(rèn)個人貢獻(xiàn)。

主觀努力與客觀條件的關(guān)系。政績考評既要看到干部自身素質(zhì)和主觀努力的程度，又要分析外部條件、環(huán)境基礎(chǔ)等客觀因素的影響；既要看干部在任期內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點；既要看干部某一時期的表現(xiàn)，又要注意考察干部的一貫表現(xiàn)；既要看干部履行職責(zé)的一般情況，又要考察其在特殊時期是否能經(jīng)得起考驗。

定性評價與定量考核的關(guān)系。對本身有量化指標(biāo)的工作要堅持做到量化考核；對沒有具體指標(biāo)但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化；難以量化的，則應(yīng)采取群眾民主測評、群眾滿意度評價等方式，變抽象為具體。

集中考評與經(jīng)常性考評的關(guān)系。政績考評僅僅依靠的集中考評是不夠的，必須注重平時考評，使考評工作經(jīng)?；?、制度化。經(jīng)常性考評可以及時了解考評對象的工作情況，有助于全面、客觀地評價干部，也為集中考評奠定了基礎(chǔ)，使政績考評結(jié)果更科學(xué)、更準(zhǔn)確。

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第五篇：干部政績考核制度

干部考核管理制度

為使公司在人員任用、調(diào)配、職務(wù)升降、培訓(xùn)、確定勞動報酬等方面有章可循，對員工進(jìn)行有效激勵，在公司內(nèi)部形成平等競爭的良好氛圍，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)，提升公司競爭力，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持黨的干部政策，緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個中心，充分依靠基層黨員和職工，把好一看政績、二看群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對干部的“德、能、勤、績”進(jìn)行綜合考核。

二、指導(dǎo)原則

１、本制度適用于公司除高管以外的全體管理、技術(shù)員工。

２、注重工作實績的原則。認(rèn)真貫徹“憑黨性干工作，看實績用干部”的指導(dǎo)思想，把對干部工作實績和發(fā)揮作用情況的考核放到突出位置。

３、注重政治思想原則。貫徹兩手抓、兩手都到硬的思想，即要看干部個人的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、工作作風(fēng)、企業(yè)文化等，又要看單位整體精神文明建設(shè)。

４、注重群眾基礎(chǔ)的原則。充分走群眾路線，把群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)作為考評干部的重要依據(jù)之一。

５、依事議人原則。堅持先問事，后議人，依事議人

讓事實說話，事實求是地評價干部的稱職與否。

６、以下人員不得參與考核：管理周期內(nèi)休假或停職超過一半時間者；管理周期內(nèi)嚴(yán)重違犯公司規(guī)章制度或違犯國家法律者；試用期未轉(zhuǎn)正人員及未定崗見習(xí)生。

三、考核辦法

考評采取定性與定量相結(jié)合，以定量為主，多層次、多角度綜合測評的辦法。定性考評主要考評中層干部的綜合素質(zhì)。采取職工代表民主評議中層干部和個別談話的方式。定量考評主要考評個人業(yè)績情況。考核采取進(jìn)分制，考核副科級以上干部，政治素質(zhì)占15%，領(lǐng)導(dǎo)能力占15%，工作實績占40%，工作作風(fēng)占20%，企業(yè)文化占10%，具體考評標(biāo)準(zhǔn)、考評分?jǐn)?shù)最后綜合，統(tǒng)一排名。

四、考評程序

１、被考核干部向本單位職工、考評領(lǐng)導(dǎo)小組作述職報告。

２、推薦科級后備干部。在考評的同時，可推薦綜合素質(zhì)高，群眾擁護(hù)的后備干部。

３、所在單位的全體職工對擬聘干部投信任票，參加投票的職工人數(shù)不少于本單位實有人數(shù)的９０％。

４、個別座談。座談對象為黨員、班組長、職工代表。參加座談人數(shù)不少于本單位職工人數(shù)的２０％。座談內(nèi)容主要了解擬聘干部的“德、能、勤、績”。同時歡迎一般職工

主動反映問題，考評小組應(yīng)對職工反映出的問題進(jìn)行逐一落實，提出表彰或處理意見。

５、匯總考核結(jié)果。考核結(jié)束后，考核人員對考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、匯總，向公司考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報。

６、結(jié)果反饋。考評結(jié)果向公司領(lǐng)導(dǎo)班子匯報后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事部門一起反饋給各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)后勤考評結(jié)果通過一定形式反饋給被考評者。

四、考核結(jié)果運用

（一）考核結(jié)果有下列情況之一者，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

1、工作實績較差、群眾意見大；

2、職工代表民主評議中“不稱職”票占總有效票的比例在30%－40%之間；

3、全公司考核對象按考核得分排名，排在倒數(shù)5%－10%之間。

（二）有下列情況之一者，按程序予以解聘（免職）或淘汰。

1、違法亂紀(jì)、工作實績差、群眾意見較大；

2、一年內(nèi)三次被公司辦公會提出通報批評；

3、職工代表民主評議“不稱職”票占總有效票的比例超過40%。

4、全公司考核對象按考核得分，排在最后的5%。

5、連續(xù)三個月完不成任務(wù)的；

6、一年內(nèi)完不成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的。

六、考評紀(jì)律

１、考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員及參與考評的工作人員，必須做到公正無私，絕不能帶著觀點去考評?？荚u過程必須按計劃進(jìn)行，考核結(jié)果要真實準(zhǔn)確。與職工談話內(nèi)容要絕對保密，對職工反映的問題，不夸大、不縮小、不截留。

２、被考評的人員，要正確對待考評，如實向組織匯報自己和思想、工作。在考評期間，堅守工作崗位，正常履行自己的職責(zé)。除考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求配合的事項外，不準(zhǔn)參與、干涉考核人員的正常工作。

３、參與投票、談話的職工，必須抱著對公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，對被考評人員負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正地評價干部，投票只反映個人的看法，不準(zhǔn)討論商量，更不準(zhǔn)拉選票、結(jié)幫營私。

４、對聘任的干部進(jìn)行考評，是公司實施干部管理的有效舉措，希望公司全體干部職工，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待考評，并以考評活動為契機(jī)，使公司干部管理逐步走向民主化、制度化，推動公司各項制度的全面開展。