第一篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護(hù)等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。2.建立健全科學(xué)的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDp增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDp指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDp指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟(jì)和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDp指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。3.加強(qiáng)監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化增強(qiáng)責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進(jìn)政績考核工作的科學(xué)化、民主化?？傊覀円_看待GDp，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDp的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。（作者單位：中共##市市委組織部）

第二篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

GDP代表一國或一個地區(qū)所有常住單位和個人在一定時期內(nèi)全部生產(chǎn)活動（包括產(chǎn)品和勞務(wù)）的最終成果，是社會總產(chǎn)品價值扣除中間投入價值后的余額，也就是當(dāng)期新創(chuàng)造財富（包括有形和無形）的價值總量。由此可以看出，GDP總量反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，GDP的增長率反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度，人均GDP反映了一個地區(qū)生活水平和富裕程度。

正因為GDP有如此功效，以致在干部追求政績中形成了“GDP情結(jié)”、“GDP膜拜”，因此，我們有必要全面正確地認(rèn)識GDP的積極作用和局限性，認(rèn)識將GDP作為干部政績主體考核指標(biāo)存在的弊端，逐步實行GDP核算與干部政績考核既緊密結(jié)合又相互分離，建立健全政績考核綜合目標(biāo)體系，使干部政績考核更科學(xué)合理。

一、GDP的核算方法與表現(xiàn)形態(tài)改革開放以來，GDP總量、GDP增長、人均GDP等專業(yè)名詞，已使人們耳熟能詳。作為一種簡單明了、易被廣大人民群眾接受的方法，它對方便了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度起到了一定的作用。GDP核算有三種方法：一是生產(chǎn)法，由一二三產(chǎn)業(yè)增加值的總和代表GDP，各產(chǎn)業(yè)增加值的計算方法是各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值減去中間消耗；二是收入法，用勞動者（個人）收入、國家稅收、企業(yè)利潤和折舊三者的總和來核算；三是支出法，用居民消費、政府消費、固定資本形式、存貨增加、凈出口幾項的總和來核算；三種方法是從三個不同角度去核算，從理論上說結(jié)果應(yīng)是基本一致的。GDP有三種不同的表現(xiàn)形態(tài)。即產(chǎn)品形態(tài)、價值形態(tài)和收入形態(tài)。從產(chǎn)品形態(tài)來看，它表現(xiàn)為所有最終產(chǎn)品的價值之和。它不僅包括所有經(jīng)過市場交易的最終產(chǎn)品的價值，而且包括所有未經(jīng)過市場交易的最終貨物的價值，如農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食，以及部分未經(jīng)過市場交易的最終服務(wù)價值。但是，GDP不包括住戶成員為本住戶提供的沒有報酬的家務(wù)勞動，如照顧老人、撫養(yǎng)子女、清掃房屋等。從價值形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)增加值的加總，也就是在生產(chǎn)過程中所有產(chǎn)出的價值減去生產(chǎn)過程中所使用的中間產(chǎn)品的價值。從收入形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)收入的總和。它包括常住單位因從事生產(chǎn)活動而對勞動要素的支付、對政府的支付、對固定資產(chǎn)的價值補(bǔ)償，以及獲得的盈余。從GDP核算方法和表現(xiàn)形態(tài)的分析，可以看出GDP是一個綜合性評價體系，是了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)運行情況直觀的數(shù)字體現(xiàn)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，沒有GDP指標(biāo)和核算，就無法反映一個國家和各個地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，無法判斷一國經(jīng)濟(jì)及其景氣周期，無法判斷經(jīng)濟(jì)健康與否，更無法采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策。但GDP并不單純是衡量一個地區(qū)發(fā)展的唯一指標(biāo)，還應(yīng)包括地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)狀況、整體功能等諸多方面。

二、GDP的局限性一個時期以來，衡量一個地區(qū)、一座城市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的標(biāo)志，首先就是看其GDP的增長量。但由于目前GDP只限于對經(jīng)濟(jì)生活中那些貨幣化了的部門進(jìn)行評價，而忽視了資源損耗與環(huán)境退化等難以計量的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能全面反映一國或一個地區(qū)當(dāng)前和將來的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，還存在著很多局限性：1.GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。由于統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計方法等局限性，現(xiàn)行的統(tǒng)計，只是數(shù)據(jù)的收集和匯總，難以準(zhǔn)確地反映出經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)情況。而判斷經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，還必須看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和協(xié)調(diào)。有一黑色幽默就可以說明這個問題：轄區(qū)內(nèi)出了特大交通事故，于是指揮搶救，醫(yī)療救護(hù)、公安消防、意外事故服務(wù)中心、汽車修理、法律訴訟、保險代理、新聞報道等各個方面都動起來了。由于所有這些都是正式的職業(yè)行為，都是有償服務(wù)，盡管參與救助的人都沒有因為參與救助而提高生活水平，甚至還有人付出了生命代價，蒙受巨大損失，但該轄區(qū)的GDP卻因為這一事件而增加了。這類GDP的增長，不僅沒有改善我們的社會生活質(zhì)量，反而無端消耗了我們好不容易積累起來的財富和資源。2.不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響。如：人們砍伐森林、開發(fā)礦山制造產(chǎn)品，能為GDP增加做貢獻(xiàn)，但沒有扣除自然資源損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源，計算在GDP總量之中，這就人為地夸大了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)有關(guān)報道，2003年我國GDP占世界總量的比重約為4，但是消耗全世界7.4的石油、31的原煤、27的鋼鐵、25的氧化鋁、40的水泥。這些足以說明GDP只反映了對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而不能反映對環(huán)境資源的負(fù)面影響，也說明我國經(jīng)濟(jì)增長長期處于高消耗、低效益狀態(tài)。3.人均GDP不能準(zhǔn)確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。當(dāng)前，我國GDP的增速以及財富的增速位居世界前列，但體現(xiàn)的是社會總體財富，表明社會財富多、增速快。表明錢越來直多，而并等于有錢的人越來越多。人均GDP不能準(zhǔn)確反映社會分配和公正，掩蓋了貧富差距。

三、淡

化GDP考核政績的設(shè)想與建議GDP是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的綜合反映，也是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)政績的具體體現(xiàn)，更是近年來被各級列為對當(dāng)?shù)攸h委、政府以及黨政一把手政績考核的重要依據(jù)。如果將干部政績考核死盯在GDP上，就可能催生虛假、浮夸風(fēng)和急功近利、竭澤而漁的短期行為，出現(xiàn)“政績不夠，數(shù)字來湊；官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題，就可能導(dǎo)致一些

地方官員只顧眼前利益，不顧生態(tài)環(huán)境惡化，不計投入成本，大搞“政績工程”、“形象工程”，以致出現(xiàn)“前任政績后任債”、“一任政績幾任包袱”等現(xiàn)象，因此，GDP只能作為考量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，而不能作為唯一指標(biāo)，考核應(yīng)堅持實事求是、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，細(xì)化考核指標(biāo)，淡化GDP考核的權(quán)重，強(qiáng)化綜合考核。1.堅持用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合成果考核政績GDP在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，有“指揮棒”、“調(diào)遣令”的作用，從某種意義上來說，與被考核對象榮辱、升遷密切相關(guān)。在我們現(xiàn)行的考核中，由于過分地突出了GDP指標(biāo)的內(nèi)容，使一些人把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展才是硬道理”理解為“增長率才是硬道理”，把“發(fā)展是第一要務(wù)”理解為“GDP是第一要務(wù)”，這樣的發(fā)展觀，使人走入了發(fā)展的誤區(qū)，極易產(chǎn)生“目標(biāo)只定任期上，眼睛盯在數(shù)字上，心思花在升遷上”的現(xiàn)象，不是撲下身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護(hù)等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。2.建立健全科學(xué)的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDP增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDP指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDP指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟(jì)和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDP指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。3.加強(qiáng)監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化增強(qiáng)責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進(jìn)政績考核工作的科學(xué)化、民主化?？傊覀円_看待GDP，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDP的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。（作者單位：中共##市市委組織部）

第三篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

正確認(rèn)識GD科學(xué)考核干部政績

GDP代表一國或一個地區(qū)所有常住單位和個人在一定時期內(nèi)全部生產(chǎn)活動（包括產(chǎn)品和勞務(wù)）的最終成果，是社會總產(chǎn)品價值扣除中間投入價值后的余額，也就是當(dāng)期新創(chuàng)造財富（包括有形和無形）的價值總量。由此可以看出，GDP總量反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，GDP的增長率反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度，人均GDP反

映了一個地區(qū)生活水平和富裕程度。正因為GDP有如此功效，以致在干部追求政績中形成了“GDP情結(jié)”、“GDP膜拜”，因此，我們有必要全面正確地認(rèn)識GDP的積極作用和局限性，認(rèn)識將GDP作為干部政績主體考核指標(biāo)存在的弊端，逐步實行GDP核算與干部政績考核既緊密結(jié)合又相互分離，建立健全政績考核綜合目標(biāo)體系，使干部政績考核更科學(xué)合理。

一、GDP的核算方法與表現(xiàn)形態(tài)

改革開放以來，GDP總量、GDP增長、人均GDP等專業(yè)名詞，已使人們耳熟能詳。作為一種簡單明了、易被廣大人民群眾接受的方法，它對方便了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度起到了一定的作用。GDP核算有三種方法：一是生產(chǎn)法，由一二三產(chǎn)業(yè)增加值的總和代表GDP，各產(chǎn)業(yè)增加值的計算方法是各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值減去中間消耗；二是收入法，用勞動者（個人）收入、國家稅收、企業(yè)利潤和折舊三者的總和來核算；三是支出法，用居民消費、政府消費、固定資本形式、存貨增加、凈出口幾項的總和來核算；三種方法是從三個不同角度去核算，從理論上說結(jié)果應(yīng)是基本一致的。

GDP有三種不同的表現(xiàn)形態(tài)。即產(chǎn)品形態(tài)、價值形態(tài)和收入形態(tài)。

從產(chǎn)品形態(tài)來看，它表現(xiàn)為所有最終產(chǎn)品的價值之和。它不僅包括所有經(jīng)過市場交易的最終產(chǎn)品的價值，而且包括所有未經(jīng)過市場交易的最終貨物的價值，如農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食，以及部分未經(jīng)過市場交易的最終服務(wù)價值。但是，GDP不包括住戶成員為本住戶提供的沒有報酬的家務(wù)勞動，如照顧老人、撫養(yǎng)子女、清掃房屋等。

從價值形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)增加值的加總，也就是在生產(chǎn)過程中所有產(chǎn)出的價值減去生產(chǎn)過程中所使用的中間產(chǎn)品的價值。

從收入形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)收入的總和。它包括常住單位因從事生產(chǎn)活動而對勞動要素的支付、對政府的支付、對固定資產(chǎn)的價值補(bǔ)償，以及獲得的盈余。

從GDP核算方法和表現(xiàn)形態(tài)的分析，可以看出GDP是一個綜合性評價體系，是了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)運行情況直觀的數(shù)字體現(xiàn)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，沒有GDP指標(biāo)和核算，就無法反映一個國家和各個地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，無法判斷一國經(jīng)濟(jì)及其景氣周期，無法判斷經(jīng)濟(jì)健康與否，更無法采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策。但GDP并不單純是衡量一個地區(qū)發(fā)展的唯一指標(biāo)，還應(yīng)包括地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)狀況、整體功能等諸多方面。

二、GDP的局限性

一個時期以來，衡量一個地區(qū)、一座城市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的標(biāo)志，首先就是看其GDP的增長量。但由于目前GDP只限于對經(jīng)濟(jì)生活中那些貨幣化了的部門進(jìn)行評價，而忽視了資源損耗與環(huán)境退化等難以計量的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能全面反映一國或一個地區(qū)當(dāng)前和將來的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，還存在著很多局限性：

1.GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。由于統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計方法等局限性，現(xiàn)行的統(tǒng)計，只是數(shù)據(jù)的收集和匯總，難以準(zhǔn)確地反映出經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)情況。而判斷經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，還必須看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和協(xié)調(diào)。有一黑色幽默就可以說明這個問題：轄區(qū)內(nèi)出了特大交通事故，于是指揮搶救，醫(yī)療救護(hù)、公安消防、意外事故服務(wù)中心、汽車修理、法律訴訟、保險代理、新聞報道等各個方面都動起來了。由于所有這些都是正式的職業(yè)行為，都是有償服務(wù)，盡管參與救助的人都沒有因為參與救助而提高生活水平，甚至還有人付出了生命代價，蒙受巨大損失，但該轄區(qū)的GDP卻因為這一事件而增加了。這類GDP的增長，不僅沒有改善我們的社會生活質(zhì)量，反而無端消耗了我們好不容易積累起來的財富和資源。

2.不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響。如：人們砍伐森林、開發(fā)礦山制造產(chǎn)品，能為GDP增加做貢獻(xiàn)，但沒有扣除自然資源損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源，計算在GDP總量之中，這就人為地夸大了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)有關(guān)報道，2003年我國GDP占世界總量的比重約為4，但是消耗全世界7.4的石油、31的原煤、27的鋼鐵、25的氧化鋁、40的水泥。這些足以說明GDP只反映了對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而不能反映對環(huán)境資源的負(fù)面影響，也說明我國經(jīng)濟(jì)增長長期處于高消耗、低效益狀態(tài)。

3.人均GDP不能準(zhǔn)確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。當(dāng)前，我國GDP的增速以及財富的增速位居世界前列，但體現(xiàn)的是社會總體財

富，表明社會財富多、增速快。表明錢越來直多，而并等于有錢的人越來越多。人均GDP不能準(zhǔn)確反映社會分配和公正，掩蓋了貧富差距。

三、淡化GDP考核政績的設(shè)想與建議

GDP是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的綜合反映，也是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)政績的具體體現(xiàn)，更是近年來被各級列為對當(dāng)?shù)攸h委、政府以及黨政一把手政績考核的重要依據(jù)。如果將

干部政績考核死盯在GDP上，就可能催生虛假、浮夸風(fēng)和急功近利、竭澤而漁的短期行為，出現(xiàn)“政績不夠，數(shù)字來湊；官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題，就可能導(dǎo)致一些地方官員只顧眼前利益，不顧生態(tài)環(huán)境惡化，不計投入成本，大搞“政績工程”、“形象工程”，以致出現(xiàn)“前任政績后任債”、“一任政績幾任包袱”等現(xiàn)象，因此，GDP只能作為考量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，而不能作為唯一指標(biāo)，考核應(yīng)堅持實事求是、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，細(xì)化考核指標(biāo)，淡化GDP考核的權(quán)重，強(qiáng)化綜合考核。

1.堅持用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合成果考核政績

GDP在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，有“指揮棒”、“調(diào)遣令”的作用，從某種意義上來說，與被考核對象榮辱、升遷密切相關(guān)。在我們現(xiàn)行的考核中，由于過分地突出了GDP指標(biāo)的內(nèi)容，使一些人把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展才是硬道理”理解為“增長率才是硬道理”，把“發(fā)展是第一要務(wù)”理解為“GDP是第一要務(wù)”，這樣的發(fā)展觀，使人走入了發(fā)展的誤區(qū)，極易產(chǎn)生“目標(biāo)只定任期上，眼睛盯在數(shù)字上，心思花在升遷上”的現(xiàn)象，不是撲下身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護(hù)等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。

2.建立健全科學(xué)的政績評價體系

干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDP增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDP指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDP指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟(jì)和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDP指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。好范文版權(quán)所有

3.加強(qiáng)監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化

增強(qiáng)責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進(jìn)政績考核工作的科學(xué)化、民主化。

總之，我們要正確看待GDP，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDP的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。

（作者單位：中共##市市委組織部）

第四篇：干部政績考核工作心得體會

干部政績考核工作心得體會

看政治表現(xiàn)，淬煉明晰辨理的“火眼金睛”。要站在政治的高度考察干部、審視工作，揮舞好政績考核這根“指揮棒”，引導(dǎo)廣大干部深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，將高質(zhì)量推動各領(lǐng)域工作作為踐行“兩個維護(hù)”的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入檢視扶貧、民生、人才、科技、經(jīng)濟(jì)、黨建等各領(lǐng)域工作是否取得實效，嚴(yán)厲杜絕虛假政績工程，防止勞民傷財、不利于百姓休養(yǎng)生息的情況發(fā)生。

要將政治標(biāo)準(zhǔn)作為最大的標(biāo)準(zhǔn)考核干部，讓黨的科學(xué)發(fā)展理念深植于心，切實強(qiáng)化宗旨觀念，把政治品德高、政治素養(yǎng)好、政治能力強(qiáng)、政治紀(jì)律嚴(yán)的干部發(fā)掘出來，進(jìn)一步培養(yǎng)使用，將作風(fēng)虛浮、信念缺失、思想腐敗的干部樹為反面典型，獎懲并重，以清明政風(fēng)帶清朗作風(fēng)，推動黨和人民的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

看平時狀態(tài)，定好干事創(chuàng)業(yè)的“基準(zhǔn)調(diào)”。科學(xué)的政績觀應(yīng)當(dāng)秉持實事求是的思想路線，政績考核必須考準(zhǔn)、考實，多看干部的平時表現(xiàn)，通過實地調(diào)研、隨機(jī)抽查、個別群眾訪談等多種形式結(jié)合，考實績、核實效，樹立正確干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓廣大干部把工作做在日常、把功夫下在平時。

要引導(dǎo)激勵干部培養(yǎng)塑造“功成不必在我、成功必定有我”的博大胸懷，以“我將無我”的高尚情懷真正服務(wù)于民，只有這樣，才能根本消除官僚主義、形式主義、利己主義等事業(yè)發(fā)展不利因素滋生的土壤，維護(hù)健康長效的生態(tài)環(huán)境。

看戰(zhàn)時擔(dān)當(dāng)，選拔能打勝仗的“英雄隊伍”。正值脫貧攻堅決勝收官之際，“時代楷模”黃詩燕同志卻與世長辭，“他為脫貧而來，也為脫貧而去”是對他的真實寫照，鞠躬盡瘁、死而后已，他用生命為我們詮釋了一名共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！

還有許多像黃詩燕同志這樣的黨員干部，沖鋒在“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各條戰(zhàn)役一線，他們默默無聞，卻以辦公室為家，加班熬夜成為常態(tài)。要通過政績考核推動各項工作向縱深發(fā)展，必須為擔(dān)當(dāng)者站臺、為實干者撐腰，真正選拔出令百姓稱贊的好干部，加強(qiáng)考核成果運用，以時代擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)“時代之干”。

第五篇：2011政績考核

2011政績考核完成

情況工作匯報

今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)工委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等文件精神，以安全隱患排查專項整治為重點，緊緊圍繞“減少一般事故，扼制較大事故，堅決杜絕重大事故”的工作目標(biāo)，在目標(biāo)責(zé)任制的落實、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育以及安全生產(chǎn)專項整治等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。

一、承擔(dān)市、區(qū)下達(dá)指標(biāo)及自定指標(biāo)完成情況

（一）今年全區(qū)無一安全生產(chǎn)事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故數(shù)量在市下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。2011年通過我局全體工作人員和區(qū)有關(guān)部門的共同努力，安全生產(chǎn)工作效果顯著，得到上級業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可。

（二）深入貫徹實施《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，切實加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。今年，于9月8日、9日開展2011年生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)班，重點做好危險化學(xué)品、非煤礦山、規(guī)模企業(yè)、人員密集場所等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)各類人員200余人，使企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

全區(qū)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)事故隱患和重大危險源的整改與監(jiān)控工作。建立、健全重特大事故隱患登記、報告、整改和銷案制度，為加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控和安全預(yù)警提供基礎(chǔ)，各類重特大事故隱患整改率為100％。

（四）以繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”為工作重心，積極開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整頓工作取得實效。2011年對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全隱患排查工作，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位100余次，排查事故隱患300余處，其中無重特大事故隱患，簽發(fā)整改指令書54份，停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)19家，事故隱患整改率達(dá)到100%。對高危企業(yè)中直管礦山企業(yè)和危化企業(yè)每周至少開展一次檢查，非直管建筑行業(yè)每月至少一次。

（五）貫徹落實《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》中安全生產(chǎn)工作各項指標(biāo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核工作。年初組織考核組采取聽取工作匯報、查看檔案和座談的形式對去年簽訂責(zé)任狀的安委會成員單位和區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真考核，對各單位進(jìn)行了實事求是的評價，并將考核結(jié)果在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上通報。

（六）突出重點，綜合整治，按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，組織開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查活動，對排查出的重大特大事故隱患，及時制定整改計劃并督查整改。2011，全區(qū)未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。

（七）消防安全為我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要工作之一。2011在我局與消防大隊的共同努力下，全區(qū)未發(fā)生火災(zāi)事故。

（八）我局高度重視招商引資任務(wù)，按照區(qū)工委、管委要求，迅速成立了由局長任組長的招商引資小組，使工作落實到位。

二、部門主要業(yè)務(wù)工作

（一）認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)專項檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責(zé)任，注重執(zhí)法程序，確保每一起事故和隱患的查處事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序規(guī)范。

（二）圍繞重要時期、關(guān)鍵部位，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以檢查和整治促穩(wěn)定，不間斷地開展了“安全生產(chǎn)大檢查”、“國慶安?！钡葘ｍ棛z查活動和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治。在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，積極發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用，對排查出的重大特大事故隱患，及時制定整改計劃并督查整改，取得了明顯成效。

（三）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《錦州市高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金試行辦法》要求，建立了責(zé)任落實制度和企業(yè)事故搶險保證金制度。通過對高危行業(yè)存儲風(fēng)險抵押金的宣傳和落實，使全區(qū)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險抵押金繳納率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)重點監(jiān)控企業(yè)和重大危險源的監(jiān)控。一是認(rèn)真開展重大危險源普查登記工作，基本摸清了全區(qū)重大危險源的底數(shù)，為強(qiáng)化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。同時，將轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)資料全部錄入微機(jī)建立了檔案，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，有效改善了重點領(lǐng)域的安全狀況。二是建立完善了綜合應(yīng)急救援預(yù)案和危化、非煤等專項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。今年，分別組織錦州萬友機(jī)械部件有限公司、錦州華昌光伏科技有限公司、東方國際集裝箱（錦州）有限公司和錦州市燃?xì)饪偣咎鞓蛞夯瘹庹镜人募移髽I(yè)開展了作業(yè)場所消防火災(zāi)應(yīng)急救援和疏散逃生演練，使參與演練的400余名企業(yè)員工學(xué)會正確使用消防器材以及掌握逃生的本領(lǐng)，增強(qiáng)了抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力；組織筆架山小學(xué)的36個班級、1700余名師生開展地震、火災(zāi)應(yīng)急處臵和逃生自救疏散演練，切實提高了學(xué)校防范和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

（五）加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。組織開展了以“安全責(zé)任、重在落實”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”

競賽系列活動。以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”的總體部署，普及安全法律法規(guī)和安全知識，宣傳安全文化，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動日當(dāng)天，共設(shè)立安全生產(chǎn)知識宣傳欄30多個，發(fā)放傳單3000余份、懸掛張貼各類安全生產(chǎn)宣傳橫幅和標(biāo)語500余條。

(六)完善監(jiān)管體制，加大行政執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，不斷提高調(diào)研分析能力、事前防范能力、突發(fā)應(yīng)對能力、依法行政能力和綜合協(xié)調(diào)能力。今年，我局先后派出多名局內(nèi)安全監(jiān)管人員參加省、市舉辦的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)管人員的行政執(zhí)法能力。二是強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任意識，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，推動工作落實。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，積極組織開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（八）2011年，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大、特別重大事故，全區(qū)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

（九）進(jìn)一步加大“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴電話宣傳力

度，鼓勵廣大職工群眾積極參與安全生產(chǎn)舉報工作，深入開展“12350”宣傳月活動。積極協(xié)助信訪、政法等部門做好群眾上訪、社會穩(wěn)定等工作。今年，安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、2011年黨建工作

今年以來，在區(qū)工委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)工委組織部的指導(dǎo)下，我局黨建工作始終堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊貼安監(jiān)工作實際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想建設(shè)，緊緊圍繞創(chuàng)建 “學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，不斷強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，使廣大黨員和干部職工的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力得到了新的提高。

2011年局黨支部共召開黨支部黨員大會4次、黨支部委員會4次、黨小組會6次，舉行黨課學(xué)習(xí)4次，召開支部組織生活會1次、基層組織民主生活會1次。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。堅持把學(xué)習(xí)作為提高干部職工素質(zhì)的重要手段，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、組織討論等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新黨章、十七屆五中會議精神及國家、省、市相關(guān)會議、文件精神，并有針對性地對黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了檢查，使廣大黨員干部職工正確地領(lǐng)會精神實質(zhì)，同時，加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將理論與實踐相結(jié)合，不斷提高工作管理水平。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。局黨支部把開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動作為基層組織建設(shè)的重要載體。在具體工作中做到了“四個結(jié)合”，使我局全體黨員干部增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力，一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動能落到實處。二是把“創(chuàng)爭”活動與黨員干部教育結(jié)合起來。建立健全的黨組織考核評價和激勵機(jī)制，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)管理，通過利用宣傳欄等工作空間和渠道，搭建黨員學(xué)習(xí)交流的有效平臺。三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與維護(hù)社會穩(wěn)定建設(shè)和諧社會結(jié)合起來。四是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與我局實際結(jié)合起來。我局堅持黨員帶頭作用，以點帶面，以黨支部為中心，帶動全體同志積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)形成整體合力。一是堅持重大問題集體討論決策，特別是業(yè)務(wù)分工問題一律由局黨支部會討論決定；二是加強(qiáng)工作溝通，班子成員相互交流各自分管工作開展情況，使黨政班子成員全面了解全局各方面工作的進(jìn)展情況，有利于班子成員的工作溝通和配合協(xié)調(diào)；三是加強(qiáng)思想交流，健全黨內(nèi)民主生活制度，定期召開了專題民主生活會，通過民主生活會以及班子成員之間談心活動，交流思想，相互勉勵，共同促進(jìn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子各成員在抓好分管工作的基礎(chǔ)上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，按照一崗雙責(zé)的

要求，結(jié)合我局安監(jiān)工作實際情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與本局的各項工作結(jié)合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。一是局黨支部逢會必談廉政建設(shè)，要求局全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是杜絕職務(wù)犯罪，重點在黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉教育機(jī)制上。

四、存在的不足

在回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績的同時，我們還清醒地看到存在的問題和不足，有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。主要表現(xiàn)在：

一是全民的安全意識不夠強(qiáng)。違章操作，特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象不同程度存在。突出表現(xiàn)在無證駕駛、超速、超載等方面，部分群眾對農(nóng)用車非法載客的危險性認(rèn)識模糊，農(nóng)用車非法載客屢禁不止。特別是由于區(qū)內(nèi)路況的改善，行車速度加快，老百姓安全意識跟不上，時有事故發(fā)生。二是企業(yè)安全主體責(zé)任難落實。部分企業(yè)普遍存在重效益、輕安全的傾向，企業(yè)安全管理人員配備不齊，安全培訓(xùn)不到位，安全投入不夠，安全制度不健全，從業(yè)人員流動性大，安全設(shè)施不規(guī)范，導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作薄弱，各類安全隱患比較突出。

三是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)竣。主要表現(xiàn)在安全隱患多，整改難度大，安全生產(chǎn)事故仍處于多發(fā)態(tài)勢，安全工作壓力很大。

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年十二月五日