第一篇：江蘇省中等職業(yè)教育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析

江蘇省中等職業(yè)教育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析

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江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心徐海峰 李德方

摘 要：近年來，隨著中等職業(yè)教育規(guī)模的快速發(fā)展，對中等職業(yè)教育資源數(shù)量及結(jié)構(gòu)的考察尤顯迫切。為此，就江蘇省中等職業(yè)教育資源狀況進行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，著重分析了江蘇省中等職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)中存在的問題，并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：江蘇中等職業(yè)學(xué)校；師資隊伍結(jié)構(gòu)；問題分析；政策建議

一、調(diào)查目的與范圍

自《江蘇省關(guān)于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(蘇政發(fā)[2002]126號)實施以來，江蘇省中等職業(yè)教育的各項事業(yè)發(fā)展很快，尤其是招生規(guī)模每年遞增6—7萬人，給教育資源配置帶來了較大壓力。為摸清江蘇省中等職業(yè)教育資源現(xiàn)狀，為江蘇省“十一五”職業(yè)教育發(fā)展的科學(xué)決策提供依據(jù)，受江蘇省教育廳委托，江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心主持開展了調(diào)查工作。調(diào)查的重點是：考察江蘇省中等職業(yè)教育資源數(shù)量及結(jié)構(gòu)，分析其存在的問題。其中，一項重要內(nèi)容就是關(guān)于師資隊伍狀況的調(diào)查。本次調(diào)查為全省普查。調(diào)查范圍是江蘇省中等職業(yè)學(xué)校(中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、成人中專、五年制高職校)。調(diào)查項目包括學(xué)?；厩闆r41項，教師情況89項。統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止日期為2005年7月。全省中等職業(yè)學(xué)校共有670余所，本次調(diào)查到634所，占總數(shù)的95％左右。受行政隸屬關(guān)系的影響，本次普查未調(diào)查到的學(xué)校為蘇州、揚州兩市勞動局所屬技工學(xué)校。為方便敘述，本文仍將調(diào)查形成的總體數(shù)據(jù)稱為全省數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查顯示，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，江蘇省專任教師隊伍在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，還面臨著一些困難，主要是專業(yè)帶頭人職稱結(jié)構(gòu)有明顯缺陷，正高級職稱較少；學(xué)科梯隊的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高學(xué)歷人才的有力支撐；雙師型教師數(shù)量不足，且培養(yǎng)方式存在缺陷。因而，江蘇省中等職業(yè)教育師資隊伍還存在明顯的結(jié)構(gòu)性問題。作為專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)的重要補充，校外兼職教師已經(jīng)成為一支重要的教學(xué)力量，是教師構(gòu)成中不可或缺的重要組成。江蘇省中等職業(yè)學(xué)校平均生師比達到21。其中，蘇、錫、常3個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生師比達到30，已跨入高生師比階段。同時，中等職業(yè)教育師資隊伍除在數(shù)量上呈一般性短缺外，也還存在較為明顯的結(jié)構(gòu)性短缺。本次調(diào)查主要指標見表

1、表2。注：不含蘇州和揚州兩市勞動局所屬技工學(xué)校(其學(xué)校所占全省的5％左右)。

(一)專任教師

1．從職稱結(jié)構(gòu)看，高級職稱教師比例偏低，市級學(xué)科帶頭人職稱結(jié)構(gòu)有明顯缺陷。江蘇省高級職稱教師比例偏低，全省中高級職稱教師占專任教師總數(shù)的56．3％，初級及以下職稱比例為43．7％(見表

3)。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，正高職稱人數(shù)較少，合計174人，且有一半在南京。如不含南京市，除去文化課，其他各市專業(yè)課及實習(xí)指導(dǎo)課正高職稱教師只有46人，遠遠不能適應(yīng)學(xué)科帶頭人應(yīng)具備高級職稱的要求。江蘇省中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有市級學(xué)科帶頭人400余人(揚州、無錫、淮安未填報)，按現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，校均不足1人(415／529所)。由此可見，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校市級學(xué)科帶頭人，一是數(shù)量不足，二是隊伍的職稱結(jié)構(gòu)有明顯缺陷。分析顯示，專任教師副高及以下職稱在地域分布上未見明顯差異。此外，從文后對兼職教師與專任教師的任課情況的對比分析，發(fā)現(xiàn)全省中等職業(yè)教育師資短缺主要是結(jié)構(gòu)性短缺，表現(xiàn)為高級職稱專業(yè)課教師數(shù)量嚴重不足。

2．從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，教師學(xué)歷合格率接近目標要求，但學(xué)科梯隊缺乏高學(xué)歷人才的有力支撐。《江蘇省關(guān)于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中明確提出：到2005年，全省中等職業(yè)學(xué)校80％以上的專任教師達到本科學(xué)歷，5％以上的專任教師具有碩士學(xué)位。調(diào)查顯示，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達標率為73．6％，與規(guī)劃所提80％的要求比較接近。但是，學(xué)歷結(jié)構(gòu)中碩士及以上比例只占1．2％，與5％以上的計劃目標尚有較大差距(見表4)。從人數(shù)看，南京市以外地區(qū)，碩士及以上合計460人，校均不足 1人。因此，學(xué)科梯隊缺乏高學(xué)歷人才的有力支撐。合理的梯隊配置是，學(xué)科帶頭人數(shù)量與碩士數(shù)量之比為3到5。通過換算，碩士比例要達到5％的計劃目標，至少還要新增1500名碩士，才能形成較為合理的專業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)。從學(xué)歷未達標比例看，尚需對1萬名專任教師加強培養(yǎng)，提高其學(xué)歷層次。

注：因南京市只對教師的職稱結(jié)構(gòu)進行了統(tǒng)計，而年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)均未統(tǒng)計，故除職稱結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表外，其他有關(guān)教師結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計表均不含南京市。相應(yīng)地，在計算占專任教師比例時，專任教師數(shù)=全省專任教師數(shù)—南京專任教師數(shù)。

3．從年齡結(jié)構(gòu)看，教師隊伍年輕化趨勢明顯，活力增強，但隊伍培養(yǎng)、提高的任務(wù)也很艱巨。隨著近3年全省每年增加中職招生6—7萬人，按學(xué)生數(shù)除以專任教師數(shù)等于30作為推算的基準，則每年需要凈增專任教師約2000人。根據(jù)表5所示，江蘇省30歲以下專任教師為12953人(不含南京市)，這一數(shù)值與平均每年新增加教師近2000人是吻合的。這證實了上述對凈增專任教師數(shù)量的推算。同時，也印證了把學(xué)生數(shù)除以專任教師數(shù)等于30作為推算的基準是可信的。這就預(yù)示著江蘇省中等職業(yè)學(xué)校平均生師比(學(xué)生數(shù)／專任教師)還將由27繼續(xù)走高。此外，假如中等職業(yè)學(xué)校引進教師力度不變，則全省專任教師中30歲以下教師比例還將繼續(xù)升高，并直逼40％；如以40歲以下計，則比例將很快就能達到75％。對江蘇省50所中等職業(yè)學(xué)校進行的補充抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002—2004年，教師新增數(shù)明顯高于教師減少數(shù)(含退休)，兩者之比為2.2：1。因此，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍年輕化趨勢是很明顯的。為此，江蘇省有關(guān)師資培養(yǎng)、培訓(xùn)等政策的制訂應(yīng)充分考慮到這一因素。

將專任教師的年齡結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)作對比，則在一定程度上反映出教師職稱晉升滯后。如30歲以下專任教師按初級職稱或無職稱計，則在31—40歲年齡段中有占總量9.1％(0.39萬人)的專任教師未能晉升中級職稱。相應(yīng)地，在41—60歲年齡段有 11％的專任教師仍然只有中級職稱，也就是說未能

晉升高級職稱。筆者保守估計，至少有10％的專任教師不能按期晉升職稱。除教師自身因素外，教師職稱晉升的滯后也與教師工作繁重(如生師比高)和教師的培養(yǎng)、提高以及職稱晉升政策等因素有關(guān)。

4．從來源結(jié)構(gòu)看，教師流動性未顯著增大，但由企業(yè)調(diào)人的教師比例偏低。調(diào)查顯示，專任教師來源結(jié)構(gòu)中，由學(xué)校畢業(yè)直接任教的占80％，由企業(yè)調(diào)入的占7％，其余為從其他單位調(diào)入。這說明，教師流動性未顯著增大。在我國，由學(xué)校畢業(yè)直接任教一直是學(xué)校教師的主要來源，由企業(yè)調(diào)入任教的教師比例偏低，這在一定程度上制約著中等職業(yè)教育的發(fā)展。

5．從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課專任教師比例偏低，雙師型教師數(shù)量不足且培養(yǎng)方式存在缺陷。教育部在《關(guān)于“十五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中提出：專業(yè)課教師在教師總量中的比例達到60％左右，兼職教師比例一般不少于10％。從表3至表5可看到，江蘇省專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課專任教師比例尚不到60％，比例偏低。這將不利于中等職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)課程教學(xué)改革的實施，也不利學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)。

另外，全省專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課專任教師中，有雙師型教師7725人，雙師型教師占專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課專任教師總數(shù)的36％。分析表明，江蘇省雙師型教師隊伍以中高級職稱教師為主體(占69．2％，見表6)，學(xué)歷合格率達到79％，31—40歲年齡段占多數(shù)(54％)，結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化。當前的主要問題是數(shù)量不足和綜合實踐能力欠缺。關(guān)于綜合實踐能力欠缺，調(diào)查中有學(xué)校提出主要還是雙師型教師培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)方式本身存在問題，這在雙師型教師來源結(jié)構(gòu)中也有所反映。在雙師型教師來源結(jié)構(gòu)中，由企業(yè)調(diào)入的占11％，由學(xué)校畢業(yè)直接任教的占81％，也就是說，與專任教師來源相比，雙師型教師由企業(yè)調(diào)入的比例，只是稍高一些，并無明顯差異。因而，雙師型教師培養(yǎng)走的還主要是由學(xué)校到學(xué)校的途徑，這不能體現(xiàn)“雙師型教師”培養(yǎng)的特殊性(即與企業(yè)生產(chǎn)實踐密切聯(lián)系)。要更好和更大程度上實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)實踐密切聯(lián)系，則應(yīng)增加由企業(yè)調(diào)入雙師型教師的比例。此外，江蘇省采取了將教師送到企業(yè)鍛煉的培養(yǎng)方式，應(yīng)當說，這是一種進步。但是，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還存在明顯不足。

6．受地方教育行政或?qū)W校管理的影響，地區(qū)之間專任教師占教職工數(shù)的比例差異較大。通過合并、調(diào)整，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模已達到1807人，辦學(xué)資源更加共享，辦學(xué)效益更加提高。但是，地區(qū)之間相比，學(xué)校合并、調(diào)整并不同步，表現(xiàn)為各市之間學(xué)校平均規(guī)模差異較大。各市校均規(guī)模中，南京最低，為992人；蘇州最高，為3152人。南京與蘇州相比，校均規(guī)模相差3倍以上。調(diào)查顯示，南京市校均規(guī)模為全省最低的同時，也表現(xiàn)出該市校外兼職教師使用量最大，專任教師占教職工數(shù)比例最低等特點。專任教師占教職工數(shù)比例反映的是學(xué)校辦學(xué)中教師的使用效率。該比值較高，說明從事行政管理、后勤服務(wù)的人員相對比例較低，這對提高學(xué)校辦學(xué)效益是有益的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這一比例與學(xué)校規(guī)模之間沒有直接聯(lián)系，它更多地受地方教育行政或?qū)W校管理的影響。全省校均教職工數(shù)的基本情況是：宿遷60人，為最低；南京68．3人，次之；徐州、蘇州、鹽城、連云港、鎮(zhèn)江五市校均教職工數(shù)較高，在102—117人之間；其余各市校均教職工數(shù)處于中間值。分析顯示，校均規(guī)模比較接近的南通、淮安兩市，該比例卻相差8個百分點；而生師比全省最高的蘇州、無錫兩市，該比例幾乎相等(86％—87％)，但兩市的學(xué)校規(guī)模之間仍有不小的差距。因此，筆者認為，在學(xué)校合并、調(diào)整過程中，地方教育行政部門應(yīng)對專任教師占教職工數(shù)的比例給予適當?shù)恼{(diào)控，提出較為明確的調(diào)控目標。調(diào)控目標可參考學(xué)校教職工規(guī)模確定。

(二)兼職教師

1．校外兼職教師已成為一支重要的教學(xué)力量，是教師構(gòu)成中不可或缺的重要組成。目前，全省有校

外兼職教師9024人(不含文化課)。其中，南京有校外兼職教師3075人，其他各市5949人。全省專任教師與校外兼職教師的比例(含南京和不含南京的統(tǒng)計數(shù)據(jù))分別為4．7：1和6．3：1。如果加上文化課兼職教師(未作調(diào)查)，實際比例會更高。將南京地區(qū)以外的校外兼職教師與專任教師作任課情況對比(見表7)發(fā)現(xiàn)，在擔任專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課教師中，兼職教師和專任教師具有高級職稱者(均含正高職稱)占各自教師總數(shù)的比例分別是34．4％和13．2％，且兩者人數(shù)之比達1：1．4。換句話講，在高級職稱教師中，擔任專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)的，每3位專任教師就對應(yīng)著2位校外兼職教師。這說明中等職業(yè)學(xué)校一是對高級職稱教師擔任專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)有較大需求，所聘請的校外兼職教師當中高級職稱教師比例較高；二是專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課中，高級職稱專任教師數(shù)量嚴重不足，有較為明顯的結(jié)構(gòu)性短缺特征。從總量上看，擔任專業(yè)課教學(xué)的校外兼職教師與專任教師人數(shù)之比為1：3．5，加上學(xué)校聘請初級職稱乃至無職稱校外兼職教師擔任專業(yè)課，人數(shù)達到790人。這些狀況表明，校外兼職教師已經(jīng)成為學(xué)校擔任專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)的重要力量，是學(xué)校任課教師中不可或缺的重要組成部分。

2．校內(nèi)兼職教師具有副高以上職稱的比例較高，但人數(shù)較少。抽樣調(diào)查顯示，校內(nèi)兼職教師職稱結(jié)構(gòu)較優(yōu)，具有高級職稱的比例達到29．4％。此外，這些學(xué)校，校內(nèi)兼職教師與專任教師的人數(shù)之比為 1：

8.6。因此，相對于專任教師，校內(nèi)兼職教師人數(shù)較少。

(三)教師隊伍在呈較為明顯的結(jié)構(gòu)性短缺的同時，總體上又表現(xiàn)為一般性短缺，而且，教師短缺問題還將持續(xù)

評價教師是否短缺，可以用權(quán)威評估方案中的生師比與實際生師比對比來推算，但是，在學(xué)校實際運作層面，許多人對這一方法的實效性持不同看法。筆者擬從校外兼職教師的使用情況作分析和判斷?？疾煨Ｍ饧媛毥處煹氖褂们闆r，除作與專任教師之間的人數(shù)對比，還應(yīng)分析校外兼職教師的任課總量?？紤]到校外兼職教師的工作負荷未必很大，如2—3位校外兼職教師承擔1位專任教師的工作量計算，根據(jù)表7，則校外兼職教師教學(xué)工作量占到專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)教學(xué)工作總量的9．6—13。7％左右(為簡化計算，未將校內(nèi)兼職教師統(tǒng)計在內(nèi))。如果專任教師總量嚴重不足，教學(xué)總量超過專任教師所能承受時，校外兼職教師的教學(xué)工作量比例勢必會明顯增大。因而，從實際校外兼職教師人數(shù)對比及教學(xué)工作量比例看，全省中等職業(yè)教育師資在呈現(xiàn)較為嚴重的結(jié)構(gòu)性短缺的同時，總體上又表現(xiàn)為一般性短缺。在上述專任教師年齡結(jié)構(gòu)的分析中已表明，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校平均生師比還將繼續(xù)走高。況且，在當前全省中等職業(yè)學(xué)校平均生師比為(學(xué)生數(shù)／專任教師數(shù))的情況下，調(diào)查顯示，蘇、錫、常3市的生師比比較接近，都在34到35之間，已經(jīng)跨入高生師比階段。在中等職業(yè)教育擴招政策的影響下，如不包括引進教師等政策的調(diào)整，短期內(nèi)教師短缺將是持續(xù)性的。對此，教育行政管理部門應(yīng)給予高度重視，密切關(guān)注局部區(qū)域高生師比所產(chǎn)生的長遠影響。

三、政策建議

(一)加大專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師的引進力度，解決好教師持續(xù)短缺問題

結(jié)合課程結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)課程教學(xué)改革，增大專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師的引進力度。經(jīng)過努力，使專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師在教師總量中的比例達到60％左右。這也是解決教師持續(xù)短缺比較有效的途徑。引進教師除由學(xué)校畢業(yè)直接任教這一主渠道外，各級教育行政管理部門和學(xué)校也要轉(zhuǎn)變觀念，按照“規(guī)范制度，確保質(zhì)量”的原則，擴大由企業(yè)引進教師的比例和數(shù)量。其重點是，通過改變教師來源結(jié)

構(gòu)，建設(shè)一支與生產(chǎn)實際密切聯(lián)系的高素質(zhì)的雙師型教師隊伍。

(二)加強教師培養(yǎng)工作，對中青年教師實施多層次、多渠道、多途徑的培養(yǎng)

一是以“中等職業(yè)教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”為先導(dǎo)，帶動專業(yè)帶頭人隊伍和專業(yè)骨干隊伍建設(shè)，形成區(qū)域分布合理、梯隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能起到引領(lǐng)和示范作用的較高層次的教師隊伍，這是教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。二是以面廣、量大的中青年教師培養(yǎng)為中心，實施多渠道、多途徑的培養(yǎng)。重點是完善雙師型教師培養(yǎng)的質(zhì)量評價體系和運行體系，通過對已有教師的培養(yǎng)，提高雙師型教師的比例和質(zhì)量，這是教師隊伍建設(shè)的重心所在。三是繼續(xù)做好學(xué)歷提高工作，使教師學(xué)歷要求符合國家規(guī)定，這是教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)所在。

(三)規(guī)范校外兼職教師的管理

建議出臺《江蘇省關(guān)于校外兼職教師聘用與管理的實施辦法》。其目的在于：一是使校外兼職教師隊伍成為教學(xué)與生產(chǎn)實際密切結(jié)合的有效通道；二是規(guī)范校外兼職教師的聘用(如比例、職稱結(jié)構(gòu))；三是形成相對穩(wěn)定又富有教學(xué)經(jīng)驗的兼職教師隊伍；四是適應(yīng)升學(xué)人口的劇烈變化(包括減少)。

(四)提高職業(yè)學(xué)校專任教師的比例

教育主管部門要制定調(diào)控目標，提高學(xué)校專任教師占教職工數(shù)的比例，把學(xué)校合并、調(diào)整的成果進一步落實到提高人員使用效率當中。調(diào)控目標可以分兩類：一類是教職工規(guī)模在100人以上的學(xué)校，專任教師數(shù)占教職工數(shù)的比例控制在85％為宜；另一類是教職工規(guī)模在100人以下的學(xué)校，專任教師數(shù)占教職工數(shù)的比例可控制在80％左右。

第二篇：中等職業(yè)教育存在的問題及分析

中等職業(yè)教育存在的問題及分析

摘要：改革開放20多年來，中等職業(yè)教育歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)——輝煌——下滑——回升——又低落——再攀升這樣一個波浪式的發(fā)展路程。它的起落直接與勞動就業(yè)市場變化，整個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，政府的政策導(dǎo)向等因素密切相關(guān)。近幾年，北京市的職業(yè)教育也處于“低谷”。在職教下滑的嚴峻形勢下，國務(wù)院召開的第四次全國職教工作會議，使職業(yè)教育再次引起各界關(guān)注，攪動起思想的碰撞和實踐的探新。本文是在調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存主要問題進行診斷，并試圖從創(chuàng)新的角度提出對策建議。

關(guān)鍵詞：中等職教

困惑——中等職教面臨五大難題

問題一：生源危機

一是學(xué)生數(shù)量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰(zhàn)”局面愈演愈烈，北京一個遠郊區(qū)的某所職高去年只招了31個學(xué)生。數(shù)字表明：隨著北京學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生將逐年減少，到2008年，將從2001年的14萬人逐步下降到9.6萬人左右；“普高和高?！钡臄U招導(dǎo)向使得普職比例呈“普增職減”之勢，今后幾年，職校招生數(shù)還會繼續(xù)下降；初中畢業(yè)生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業(yè)學(xué)校帶來巨大的生存危機。

二是學(xué)生狀況處于弱勢。淘汰分流機制下的職?？忌謹?shù)偏低，比如，為了“初中不落地”以及社會的穩(wěn)定，使得一些職業(yè)學(xué)校不得不錄取分數(shù)很低的學(xué)生；“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和人格發(fā)展；把相當數(shù)量的不合格初中畢業(yè)生教成“學(xué)歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質(zhì)量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂

長期以來，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上應(yīng)該說是不完善的，在整個教育體系中的作用和地位也不是很清晰。

其一是在層次上銜接不夠。過去一般認為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職是眾多人所陌生的，而且中高職在培養(yǎng)目標、課程、教學(xué)模式等方面也缺乏有機的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。

其二是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發(fā)展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經(jīng)驗形成特色。普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育也處于淺嘗實驗階段。

其三是職業(yè)培訓(xùn)在正規(guī)教育體系中沒有正式的地位。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規(guī)社會教育系統(tǒng)。但隨著職教事業(yè)的變化，成人的、非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)也是中等職業(yè)學(xué)校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。問題三：模式單一

盡管多年來職教取得很多經(jīng)驗，但用它本應(yīng)有的“多樣化”的內(nèi)在特征來對照，依然帶有計劃經(jīng)濟體制下的“單一化”的痕跡。

一是辦學(xué)功能單一。幾乎都辦成學(xué)歷教育、正規(guī)教育，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補充形式。

二是辦學(xué)體制單一。在北京現(xiàn)有的約220所中等職業(yè)學(xué)校中，僅有20所是各種形式的民辦教育，其余均為公辦學(xué)校。與國家積極鼓勵非義務(wù)教育階段的學(xué)校采取社會力量辦學(xué)的政策不相適應(yīng)。

三是辦學(xué)形式單一。職業(yè)教育在國際上主要有三種模式：以學(xué)校為主的模式、以企業(yè)為

主的模式、以企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合的模式。我國是比較典型的學(xué)校本位模式，企業(yè)和行業(yè)參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認識問題、有政策問題、有企業(yè)的困難，但關(guān)鍵還是制度和機制問題。以學(xué)校為主的辦學(xué)模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾比較突出。高成本的學(xué)校模式也遭到世界銀行專家的質(zhì)疑，他們在一份報告中發(fā)出“今后20年內(nèi)，中國應(yīng)把中等職業(yè)教育的比例減少為零”的驚人警示，引起國人官方和學(xué)者的爭議，且不說這個判斷是否合理，至少為什么、從哪個角度引發(fā)出這種結(jié)論，值得我們深思。四是教學(xué)制度單一。學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)教育幾乎都是長學(xué)制，或是三年制，或是四年制。一些經(jīng)濟和企業(yè)界人士認為，若單純從職業(yè)能力和崗前培訓(xùn)的角度看，許多崗位職業(yè)（工種）根本不需要3、4年的培養(yǎng)；另外，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要是面向企業(yè)行業(yè)，固定而不靈活的教學(xué)制度也不適應(yīng)多變的市場需求。

問題四：管理多頭

在管理體制上，條塊分割、多頭分散的管理是我國職業(yè)教育的一大特色。表現(xiàn)為：一是部門分權(quán)。職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)。

二是證書分管。教育部門發(fā)學(xué)歷證書，勞動部門發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證，不同行業(yè)又有執(zhí)業(yè)證、專業(yè)技術(shù)等級證，等等?！獋€中等職業(yè)學(xué)校或一位職校生要面對多方證書考試。

三是中職與高職分統(tǒng)。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。

四是職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續(xù)教育和終身教育多是勞動部門、人事部門、各行業(yè)、社會和個人的事。

總之，盡管職業(yè)教育很復(fù)雜，但多頭的、分散的管理模式難免形成交叉、爭權(quán)、推委、扯皮、門戶之見等弊端。

問題五：質(zhì)量遭非議

中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學(xué)思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、政府導(dǎo)向、自身條件）影響，導(dǎo)致它的社會吸引力和認可度都不是很高。據(jù)北京教科院的一項“公眾對首都教育現(xiàn)狀的評價與預(yù)期調(diào)查”報告顯示：公眾對各級各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低（滿分為5，中職為2.96），質(zhì)量評價不僅低于學(xué)前、普通中小學(xué)和高校，甚至不如民辦、私立學(xué)校及繼續(xù)教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業(yè)教育的復(fù)雜性增加了職業(yè)學(xué)校教育的難度。

第一，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課及實習(xí)的雙重要求，在有限的學(xué)時下很難把握比重適當，二者的關(guān)系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。

第二，升學(xué)與就業(yè)兩個目標兩種標準，在有限的教學(xué)資源下如何兼顧，難免此消彼長。第三，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！第四，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓(xùn)機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？

影響質(zhì)量的因素很多，比如質(zhì)量觀、課程、師資、教學(xué)模式等等，但是，上述矛盾有些是學(xué)校難以擺平的，需要靠外力來緩解。

思考——中等職教發(fā)展的七個創(chuàng)新思路

江澤民同志高瞻遠矚地提出了“教育創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想，這是促進我國教育跨越式發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是北京經(jīng)濟、社會發(fā)展的迫切需要。從首都教育現(xiàn)代化與終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)要求出發(fā)，針對中等職業(yè)教育面臨的新情況、新問題，應(yīng)該從創(chuàng)新的角度提出與時俱進的新思路、新舉措。我不揣在借鑒與思考的基礎(chǔ)上，歸納出七點建議：

一、提高認識，營造氛圍——改變職業(yè)教育在教育體系中處于“非主流的補充性”地位，樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經(jīng)濟地位，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。

職業(yè)教育首先是教育體系中的重要組成部分，是終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中極為重要但又是非常薄弱的一個部分，必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。

職業(yè)教育區(qū)別于他類教育的地方就是其經(jīng)濟地位的日益突出：本土的人力資源開發(fā)、提升勞動者素質(zhì)，從而提高民族競爭力；就業(yè)與再就業(yè)工程、促進農(nóng)村城市化、可持續(xù)發(fā)展，哪個戰(zhàn)略都離不開職業(yè)教育和培訓(xùn)。

相比而言，職業(yè)教育的接受者是數(shù)以億計的普通勞動者及其子女，實際上反映了最廣大人民群眾的利益，應(yīng)該從落實“三個代表”重要思想的高度認識和發(fā)展職業(yè)教育。

要加強和引導(dǎo)輿論宣傳，要刨造一個“重技術(shù)，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業(yè)，師傅永久吃香”的現(xiàn)象值得深思。只有把正確的認識與政策和制度一致起來，職教才能真正引起全社會的重視。如用經(jīng)濟杠桿和就業(yè)準入證書制度的手段，改變社會對職業(yè)教育和技術(shù)人才的鄙薄觀念，導(dǎo)向作用才算到位。

二、擴大生源，輻射周邊——城市人口與農(nóng)村人口兼收，北京人與外地人兼顧，在校學(xué)生與社會成員兼容；學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職前教育與職后繼續(xù)教育并行。

北京人口結(jié)構(gòu)的變化使得今后幾年初三畢業(yè)生逐斷減少，普高和高校擴招的形勢有增無減，人才學(xué)歷層次高移也是一種趨勢。職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要作用逐漸淡化，因此僅是學(xué)歷教育的單一功能必須改變。職業(yè)學(xué)校更重要的是發(fā)揮資源優(yōu)勢承擔非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)。普通高中生、大學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育，成人的在崗、轉(zhuǎn)崗及其他培訓(xùn)都是職業(yè)學(xué)校的重要功能。既為學(xué)生服務(wù)，又為企業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，2001年北京城區(qū)和郊區(qū)的職業(yè)高中學(xué)校比例是67:33，而到2005年，初三在校生的城鄉(xiāng)比例是45.6:55.4，初中在校生的城鄉(xiāng)比例將是48.6:51.4。在適當調(diào)整北京城區(qū)和郊區(qū)縣的學(xué)校布局的同時，還要考慮城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)實力和城區(qū)孩子的“追高”現(xiàn)實，應(yīng)充分利用城區(qū)優(yōu)勢資源滿足農(nóng)村孩子的求學(xué)需求，更多地吸引和接收農(nóng)民子弟到職業(yè)學(xué)較學(xué)習(xí)，從而為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

據(jù)潿查，首都的特殊位置對外地人有很強的吸引力，北京應(yīng)適當放開招生政策，允許有能力的學(xué)校面向全國招生，有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢韵蛲獾剌椛?，既為北京服務(wù)，又為全國服務(wù)。

據(jù)資料，北京每年約有200多萬外來務(wù)工人員，下崗職工待就業(yè)人員約有7萬多人，再加上現(xiàn)有企業(yè)人員也需要培訓(xùn)，這些人員為學(xué)校吸引受培訓(xùn)者提供了眾多的對象。

三、多種形式升學(xué)，多種面向就業(yè)——探索中職升學(xué)的新模式，適當擴大職校生對口升學(xué)的比例；就業(yè)重點面向第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，并打入國外勞務(wù)市場。

中職不再是終結(jié)性教育已被認同，中高職銜接已成為改革的重要舉措。北京市規(guī)定，到2008年，參考資料：

[1] 胡思旭;高職院校營銷效能研究[D].華東師范大學(xué) 2007

[2] 劉莉萍;中等職業(yè)學(xué)校招生難的原因分析及對策思考[D].華中師范大學(xué) 2004

[3] 朱丹;關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校實施創(chuàng)新教育的若干思考[D].福建師范大學(xué) 2002

[4] 陳勝祥;中等職業(yè)教育招生的困境、成因與對策研究[D].江西師范大學(xué) 2005

第三篇：中等職業(yè)教育存在的問題及分析（推薦）

中等職業(yè)教育存在的問題及分析

摘要：改革開放20多年來，中等職業(yè)教育歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)——輝煌——下滑——回升——又低落——再攀升這樣一個波浪式的發(fā)展路程。它的起落直接與勞動就業(yè)市場變化，整個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，政府的政策導(dǎo)向等因素密切相關(guān)。近幾年，江蘇省的職業(yè)教育也處于“低谷”。在職教下滑的嚴峻形勢下，國務(wù)院召開的第四次全國職教工作會議，使職業(yè)教育再次引起各界關(guān)注，攪動起思想的碰撞和實踐的探新。本文是在調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存主要問題進行診斷，并試圖從創(chuàng)新的角度提出對策建議。

關(guān)鍵詞：中等職教

困惑——中等職教面臨五大難題

問題一：生源危機

一是學(xué)生數(shù)量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰(zhàn)”局面愈演愈烈，江蘇一個遠郊區(qū)的某所職高去年只招了31個學(xué)生。數(shù)字表明：隨著江蘇學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生將逐年減少，到2008年，將從2001年的14萬人逐步下降到9.6萬人左右；“普高和高校”的擴招導(dǎo)向使得普職比例呈“普增職減”之勢，今后幾年，職校招生數(shù)還會繼續(xù)下降；初中畢業(yè)生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業(yè)學(xué)校帶來巨大的生存危機。

二是學(xué)生狀況處于弱勢。淘汰分流機制下的職?？忌謹?shù)偏低，比如，為了“初中不落地”以及社會的穩(wěn)定，使得一些職業(yè)學(xué)校不得不錄取分數(shù)很低的學(xué)生；“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和人格發(fā)展；把相當數(shù)量的不合格初中畢業(yè)生教成“學(xué)歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質(zhì)量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂

長期以來，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上應(yīng)該說是不完善的，在整個教育體系中的作用和地位也不是很清晰。

其一是在層次上銜接不夠。過去一般認為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職是眾多人所陌生的，而且中高職在培養(yǎng)目標、課程、教學(xué)模式等方面也缺乏有機的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。

其二是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發(fā)展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經(jīng)驗形成特色。普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育也處于淺嘗實驗階段。

其三是職業(yè)培訓(xùn)在正規(guī)教育體系中沒有正式的地位。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規(guī)社會教育系統(tǒng)。但隨著職教事業(yè)的變化，成人的、非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)也是中等職業(yè)學(xué)校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。問題三：模式單一

盡管多年來職教取得很多經(jīng)驗，但用它本應(yīng)有的“多樣化”的內(nèi)在特征來對照，依然帶有計劃經(jīng)濟體制下的“單一化”的痕跡。

一是辦學(xué)功能單一。幾乎都辦成學(xué)歷教育、正規(guī)教育，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補充形式。

二是辦學(xué)體制單一。在江蘇現(xiàn)有的約220所中等職業(yè)學(xué)校中，僅有20所是各種形式的民辦教育，其余均為公辦學(xué)校。與國家積極鼓勵非義務(wù)教育階段的學(xué)校采取社會力量辦學(xué)的政策不相適應(yīng)。

三是辦學(xué)形式單一。職業(yè)教育在國際上主要有三種模式：以學(xué)校為主的模式、以企業(yè)為

主的模式、以企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合的模式。我國是比較典型的學(xué)校本位模式，企業(yè)和行業(yè)參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認識問題、有政策問題、有企業(yè)的困難，但關(guān)鍵還是制度和機制問題。以學(xué)校為主的辦學(xué)模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾比較突出。高成本的學(xué)校模式也遭到世界銀行專家的質(zhì)疑，他們在一份報告中發(fā)出“今后20年內(nèi)，中國應(yīng)把中等職業(yè)教育的比例減少為零”的驚人警示，引起國人官方和學(xué)者的爭議，且不說這個判斷是否合理，至少為什么、從哪個角度引發(fā)出這種結(jié)論，值得我們深思。四是教學(xué)制度單一。學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)教育幾乎都是長學(xué)制，或是三年制，或是四年制。一些經(jīng)濟和企業(yè)界人士認為，若單純從職業(yè)能力和崗前培訓(xùn)的角度看，許多崗位職業(yè)（工種）根本不需要3、4年的培養(yǎng)；另外，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要是面向企業(yè)行業(yè)，固定而不靈活的教學(xué)制度也不適應(yīng)多變的市場需求。

問題四：管理多頭

在管理體制上，條塊分割、多頭分散的管理是我國職業(yè)教育的一大特色。表現(xiàn)為：一是部門分權(quán)。職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)。

二是證書分管。教育部門發(fā)學(xué)歷證書，勞動部門發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證，不同行業(yè)又有執(zhí)業(yè)證、專業(yè)技術(shù)等級證，等等?！獋€中等職業(yè)學(xué)?；蛞晃宦毿Ｉ鎸Χ喾阶C書考試。

三是中職與高職分統(tǒng)。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。

四是職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續(xù)教育和終身教育多是勞動部門、人事部門、各行業(yè)、社會和個人的事。

總之，盡管職業(yè)教育很復(fù)雜，但多頭的、分散的管理模式難免形成交叉、爭權(quán)、推委、扯皮、門戶之見等弊端。

問題五：質(zhì)量遭非議

中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學(xué)思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、政府導(dǎo)向、自身條件）影響，導(dǎo)致它的社會吸引力和認可度都不是很高。據(jù)江蘇教科院的一項“公眾對首都教育現(xiàn)狀的評價與預(yù)期調(diào)查”報告顯示：公眾對各級各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低（滿分為5，中職為2.96），質(zhì)量評價不僅低于學(xué)前、普通中小學(xué)和高校，甚至不如民辦、私立學(xué)校及繼續(xù)教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業(yè)教育的復(fù)雜性增加了職業(yè)學(xué)校教育的難度。

第一，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課及實習(xí)的雙重要求，在有限的學(xué)時下很難把握比重適當，二者的關(guān)系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。

第二，升學(xué)與就業(yè)兩個目標兩種標準，在有限的教學(xué)資源下如何兼顧，難免此消彼長。第三，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！第四，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓(xùn)機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？

影響質(zhì)量的因素很多，比如質(zhì)量觀、課程、師資、教學(xué)模式等等，但是，上述矛盾有些是學(xué)校難以擺平的，需要靠外力來緩解。

思考——中等職教發(fā)展的七個創(chuàng)新思路

江澤民同志高瞻遠矚地提出了“教育創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想，這是促進我國教育跨越式發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是江蘇經(jīng)濟、社會發(fā)展的迫切需要。從首都教育現(xiàn)代化與終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)要求出發(fā)，針對中等職業(yè)教育面臨的新情況、新問題，應(yīng)該從創(chuàng)新的角度提出與時俱進的新思路、新舉措。我不揣在借鑒與思考的基礎(chǔ)上，歸納出七點建議：

一、提高認識，營造氛圍——改變職業(yè)教育在教育體系中處于“非主流的補充性”地位，樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經(jīng)濟地位，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。

職業(yè)教育首先是教育體系中的重要組成部分，是終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中極為重要但又是非常薄弱的一個部分，必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。

職業(yè)教育區(qū)別于他類教育的地方就是其經(jīng)濟地位的日益突出：本土的人力資源開發(fā)、提升勞動者素質(zhì)，從而提高民族競爭力；就業(yè)與再就業(yè)工程、促進農(nóng)村城市化、可持續(xù)發(fā)展，哪個戰(zhàn)略都離不開職業(yè)教育和培訓(xùn)。

相比而言，職業(yè)教育的接受者是數(shù)以億計的普通勞動者及其子女，實際上反映了最廣大人民群眾的利益，應(yīng)該從落實“三個代表”重要思想的高度認識和發(fā)展職業(yè)教育。

要加強和引導(dǎo)輿論宣傳，要刨造一個“重技術(shù)，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業(yè)，師傅永久吃香”的現(xiàn)象值得深思。只有把正確的認識與政策和制度一致起來，職教才能真正引起全社會的重視。如用經(jīng)濟杠桿和就業(yè)準入證書制度的手段，改變社會對職業(yè)教育和技術(shù)人才的鄙薄觀念，導(dǎo)向作用才算到位。

二、擴大生源，輻射周邊——城市人口與農(nóng)村人口兼收，江蘇人與外地人兼顧，在校學(xué)生與社會成員兼容；學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職前教育與職后繼續(xù)教育并行。

江蘇人口結(jié)構(gòu)的變化使得今后幾年初三畢業(yè)生逐斷減少，普高和高校擴招的形勢有增無減，人才學(xué)歷層次高移也是一種趨勢。職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要作用逐漸淡化，因此僅是學(xué)歷教育的單一功能必須改變。職業(yè)學(xué)校更重要的是發(fā)揮資源優(yōu)勢承擔非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)。普通高中生、大學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育，成人的在崗、轉(zhuǎn)崗及其他培訓(xùn)都是職業(yè)學(xué)校的重要功能。既為學(xué)生服務(wù)，又為企業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，2001年江蘇城區(qū)和郊區(qū)的職業(yè)高中學(xué)校比例是67:33，而到2005年，初三在校生的城鄉(xiāng)比例是45.6:55.4，初中在校生的城鄉(xiāng)比例將是48.6:51.4。在適當調(diào)整江蘇城區(qū)和郊區(qū)縣的學(xué)校布局的同時，還要考慮城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)實力和城區(qū)孩子的“追高”現(xiàn)實，應(yīng)充分利用城區(qū)優(yōu)勢資源滿足農(nóng)村孩子的求學(xué)需求，更多地吸引和接收農(nóng)民子弟到職業(yè)學(xué)較學(xué)習(xí)，從而為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

據(jù)潿查，首都的特殊位置對外地人有很強的吸引力，江蘇應(yīng)適當放開招生政策，允許有能力的學(xué)校面向全國招生，有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢韵蛲獾剌椛?，既為江蘇服務(wù)，又為全國服務(wù)。

據(jù)資料，江蘇每年約有200多萬外來務(wù)工人員，下崗職工待就業(yè)人員約有7萬多人，再加上現(xiàn)有企業(yè)人員也需要培訓(xùn)，這些人員為學(xué)校吸引受培訓(xùn)者提供了眾多的對象。

三、多種形式升學(xué)，多種面向就業(yè)——探索中職升學(xué)的新模式，適當擴大職校生對口升學(xué)的比例；就業(yè)重點面向第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，并打入國外勞務(wù)市場。

中職不再是終結(jié)性教育已被認同，中高職銜接已成為改革的重要舉措。江蘇省規(guī)定，到2008年，參考資料：

[1] 胡思旭;高職院校營銷效能研究[D].華東師范大學(xué) 2007

[2] 劉莉萍;中等職業(yè)學(xué)校招生難的原因分析及對策思考[D].華中師范大學(xué) 2004

[3] 朱丹;關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校實施創(chuàng)新教育的若干思考[D].福建師范大學(xué) 2002

[4] 陳勝祥;中等職業(yè)教育招生的困境、成因與對策研究[D].江西師范大學(xué) 2005

第四篇：2012年江蘇省中等職業(yè)教育主要工作

2012年江蘇省中等職業(yè)教育主要工作

一、穩(wěn)定中等職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模。保持中等職業(yè)教育招生與普通高中招生比例大體相當。組織100所國家級重點職業(yè)學(xué)校承擔12200名退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)做好職業(yè)教育對口支援工作，辦好內(nèi)地西藏和新疆中職班。

二、推進職業(yè)教育體制改革和創(chuàng)新發(fā)展。加強對首批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作的調(diào)研和督促檢查，遴選第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，召開全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場推進會。全面落實國家和省職業(yè)教育體制改革精神和要求，組織開展16項創(chuàng)新行動計劃科研課題研究工作。

三、積極推進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，逐步建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職前職后教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育運行機制。穩(wěn)定五年制高職招生規(guī)模，完善五年制高職專升本制度，擴大專升本招生規(guī)模。進一步建立和完善中職畢業(yè)生注冊進入高職院校學(xué)習(xí)制度。做好對口招生工作，擴大對口單招本科招生比例。在職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)和有關(guān)地區(qū)探索中高職課程貫通、學(xué)制銜接工作。

四、深化省職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新指導(dǎo)委員會和職業(yè)教育集團建設(shè)。充分發(fā)揮省職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新指導(dǎo)委員會及下設(shè)23個省職業(yè)教育科研中心組在深化教學(xué)研究、推進教學(xué)改革、貫通課程體系、優(yōu)化教學(xué)過程、加強教材建設(shè)、提供政策咨詢和支撐等方面的作用，不斷完善工作機制。充分發(fā)揮職業(yè)教育集團在培養(yǎng)目標、專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生制度、評價模式、教師培訓(xùn)、校企合作等方面的作用，不斷創(chuàng)新工作模式。推進職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，改革人才培養(yǎng)模式。

五、全面提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強和改進德育工作，開展全省職業(yè)學(xué)校德育工作調(diào)研，制定《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校德育工作考核評價標準》。繼續(xù)大力推進創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、公民教育、職業(yè)健康與安全教育等有江蘇特色的德育活動。召開全省職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升工作會議，制定《江蘇省教育廳關(guān)于進一步提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》。強化全省職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建60個中等職業(yè)教育、20個五年制高職品牌專業(yè)；創(chuàng)建30個中等職業(yè)教育、10個五年制高職特色專業(yè)。加強技能教學(xué)研究，重點建設(shè)15個左右省級職業(yè)技能教學(xué)研究基地。研究制訂全省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價標準和監(jiān)測辦法。完善各項競賽制度，認真組織省級技能大賽、創(chuàng)新大賽、信息化教學(xué)大賽、文明風(fēng)采大賽，積極參加國家競賽，并通過大賽引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革。制定《江蘇省中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎評審辦法》，建立中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎制度。繼續(xù)做好新編中職公共課教材和五年制高職公共課教材工作。遴選一批中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。加強職業(yè)學(xué)校專業(yè)教材選用指導(dǎo)工作，編制《2012年江蘇省中等職業(yè)學(xué)校主干專業(yè)核心課程推薦教材目錄》。推進職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生雙證制建設(shè)，研究編制職業(yè)學(xué)校主干專業(yè)職業(yè)資格證書（執(zhí)業(yè)資格證書）推薦目錄。

六、強化學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)做好中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)和評估工作，全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達到國家重點職業(yè)學(xué)校標準，縣級職教中心全部達到省級高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校標準。遴選、推薦第三批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，做好項目申報工作。加強首批、第二批國家示范學(xué)校項目建設(shè)協(xié)作工作，組織開發(fā)一批精品課程和數(shù)字化教學(xué)資源。積極推進以市為單位的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。建設(shè)60個左右國家級、省級實訓(xùn)基地，研究制訂全省職業(yè)學(xué)校高水平示范性實訓(xùn)基地建設(shè)標準，總結(jié)全省職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗，召開實訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)場會。

七、加強教師隊伍建設(shè)。研究確定各專業(yè)大類主要專業(yè)“雙師型”教師標準。落實教育部、省中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃（二期），組織在職教師參加各類省級培訓(xùn)和國家級培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模保持在6000人左右。組織開展國家和省示范職業(yè)學(xué)校校長、行政管理干部、教科研人員創(chuàng)新發(fā)展專題培訓(xùn)。實施職業(yè)教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。開展中等職業(yè)學(xué)校特級教師評選工作和職業(yè)學(xué)校正高級教師評審工作。遴選一批知名企業(yè)作為教師培訓(xùn)基地。加強班主任隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展班主任培訓(xùn)，評選表彰優(yōu)秀班集體。

八、推進職業(yè)教育信息化建設(shè)。出臺關(guān)于加強我省職業(yè)教育信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)性意見。完善全省中等職業(yè)學(xué)校綜合管理信息系統(tǒng)，做好二期建設(shè)項目測評驗收工作，全面建成學(xué)籍、資助、師資、專業(yè)、設(shè)備等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。推進職業(yè)教育政務(wù)網(wǎng)、資源網(wǎng)、科研網(wǎng)的三網(wǎng)合一工作。

九、推進現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)。開展現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校制度研究和實踐。切實加強職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理工作，繼續(xù)開展教學(xué)、學(xué)生、后勤管理的視導(dǎo)工作。

十、加強職業(yè)教育宣傳。不斷完善職業(yè)教育宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，加強與國內(nèi)、省內(nèi)主要新聞媒體的聯(lián)系，加大對全省職業(yè)教育重點、熱點工作和有突出貢獻的職業(yè)教育工作者、高技能人才的宣傳。組織開展中等職業(yè)學(xué)校宣傳人員培訓(xùn)。

第五篇：中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的思考

中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的思考

新中國成立后，我國政府根據(jù)各個時期祖國建設(shè)的需要不斷推動職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是2005后起我國的職業(yè)教育進入了快迅發(fā)展階段，但根底線環(huán)境差基礎(chǔ)弱差距大的現(xiàn)實仍存在。

我國現(xiàn)有的教育體系主要由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三大部分組成?；A(chǔ)教育領(lǐng)域一直是我國教育領(lǐng)域中的重點領(lǐng)域。經(jīng)過幾十年的艱苦努力，我國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域取得了巨大的進步。2006年，我國全面完成了“兩基”攻堅戰(zhàn)，取得了我國教育發(fā)展史上里程碑式的成果?！皟苫边_標，意味著我國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進入了世界的先進水平。

高等教育，改革開放以來在國家的大力扶持和支持下，也取得了長足的進步。尤其是1999年高校開始擴招以來，高等教育領(lǐng)域發(fā)生了天翻地覆的變化。以我國的高等教育從“精英”教育階段發(fā)展到“大眾化教育”階段為標志，我國的大學(xué)生數(shù)量已躍居世界第一。

而職業(yè)教育，由于體制、政策、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們傳統(tǒng)文化意識等方面的原因，幾十年來發(fā)展起伏不定。重視不夠，投入不足球，加上自辦學(xué)條件較差，成為制約職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。

我國職業(yè)教育的發(fā)展水平與發(fā)達國家的發(fā)展水平差距大。

這一差距的具體表現(xiàn)是：在我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口中技能型勞動力者僅占32.9%，而其余為非技能或低技能勞動者，而發(fā)達國家的發(fā)展水平差距大。

職業(yè)教育在學(xué)生的來源及教師水平上與基礎(chǔ)教育、高等教育也有相當?shù)牟罹唷Ｓ袑W(xué)生來源方面，中職學(xué)生與普通高中的學(xué)生有相當?shù)牟罹?，相當一部分是考不上普通高中的學(xué)生進入了中職學(xué)校。高職學(xué)生的錄取分數(shù)比普通本科的錄取分線差了一大截，絕大多數(shù)是考不上本科院校的學(xué)生進入各類高職院校讀書。在教師方面：“……就全國總體情況看，2005處各類中職學(xué)校教師為75萬人，2006年增長到約79萬人。據(jù)有關(guān)人士介紹，到2010年，中職教師缺口至少為10萬人，中等職業(yè)教育要保持當前生師21：1，至少還要補充40萬新教師……一是合格學(xué)歷和高級職稱的教師比例為17.9%，45歲以下具本科學(xué)歷的職教教師比例不足10%；北京市中職學(xué)校1萬多專任教師中，碩士以上學(xué)歷只有5%左右。二是專業(yè)課教師緊缺。在專業(yè)課教師中。專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師僅占52%……三是“雙師型”教師匱乏。在全國專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師中，“雙師型”教師不到1/4?！?/p>

職業(yè)教育發(fā)展水平與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的需求差距大。

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進程的加快，我國需要數(shù)以千萬計的高素質(zhì)、高技能人才。而這些技能人才的培養(yǎng)，只有通進發(fā)展職業(yè)教育來解決。而目前我國職業(yè)教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相比，差距仍然很大。