第一篇：農(nóng)村小學(xué)教師現(xiàn)狀分析與對策

農(nóng)村小學(xué)教師現(xiàn)狀分析與對策

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占80%以上，要提高全民族的素質(zhì)，必須從農(nóng)村基層教育抓起。2003 年我國鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诘?9.47 % ,這意味著半數(shù)以上少年兒童的基礎(chǔ)教育要在農(nóng)村完成。小學(xué)教育是整個教育的初始階段，是教育的奠基工程，只有基礎(chǔ)牢固了，樓房才會建得高大、雄偉。那么，我們的農(nóng)村小學(xué)教師現(xiàn)狀到底是怎樣的？他們能不能承擔(dān)起打下堅實基礎(chǔ)的重任？帶著這些問題，對某鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教師師資隊伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

在倍受關(guān)注的農(nóng)村弱勢群體中，小學(xué)教師是一個容易被忽視的群體。在多數(shù)人看來，教師是一個令人感到幸福、滿足的職業(yè)：“工作穩(wěn)定，環(huán)境單純，假期多”。然而，在社會變革和經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，農(nóng)村小學(xué)教師已成為一個飽含清苦酸楚、面臨生存窘?jīng)r的群體，他們的生存狀態(tài)直接關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)村孩子的受教育狀況。關(guān)注、改善其生存、生活狀態(tài)，無疑是農(nóng)村教育發(fā)展最大的期待和寄托。

一、農(nóng)村小學(xué)教師現(xiàn)狀

整體素質(zhì)不高。在農(nóng)村小學(xué)教師中普遍存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體素質(zhì)不高的問題，以某普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)為例，骨干教師缺乏：市級骨干教師僅占教師總數(shù)4.6%；年齡結(jié)構(gòu)老化：46歲以上教師占48.3%，31-45歲教師占23.3%，30歲以下教師占28.4%；學(xué)歷層次不高：大專以上

教師(均為自考、函授等成人教育學(xué)歷)占20.9%，中專學(xué)歷占76.7%，其中近半數(shù)為民師畢業(yè)，高中及以下學(xué)歷占2.4%；學(xué)科、專業(yè)單一：語文、數(shù)學(xué)專任教師占絕大多數(shù)，其他學(xué)科專任教師幾乎沒有。全鄉(xiāng)教師中僅有2人是體育專業(yè)畢業(yè)，其余均為普師和幼師專業(yè)畢業(yè)。音、體、美、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等專業(yè)教師十分緊缺。

工作負(fù)擔(dān)重。只要有炊煙升起的地方，就有小學(xué)教師的身影”，是山區(qū)教師工作環(huán)境艱苦的寫照。目前在農(nóng)村中心小學(xué)教師課時數(shù)普遍為16-20節(jié)/周，村小及教學(xué)點教師大都在20節(jié)以上，大多數(shù)教師跨科目、跨年級任課，邊遠(yuǎn)教學(xué)點實行包班上課，有的要負(fù)責(zé)兩個班。此外，還要承擔(dān)個別輔導(dǎo)、家訪等工作。新課改的培訓(xùn)、教研日活動有時占用雙休日。大部分教師反映自己每日累計工作時間在10小時以上。師資配備嚴(yán)重不足，多余的教學(xué)工作量自然分?jǐn)偟狡渌處熒砩稀?/p>

專業(yè)化發(fā)展不足。在提倡終身學(xué)習(xí)、“教師是一股源源不斷的泉水”的時代，農(nóng)村小學(xué)教師不管有沒有“一桶水”，一用數(shù)十年。歷史原因造成了中、老年教師的文化專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，繼續(xù)教育的不足又導(dǎo)致了其思想觀念和業(yè)務(wù)技能的落后，有些中老年教師實際上只是識字的農(nóng)民，知識更新程度慢，信息技術(shù)素養(yǎng)差，教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)素質(zhì)低，課堂教學(xué)方式單

一、手段落后，效率不高。究其因：一是培訓(xùn)目標(biāo)被歪曲。盡管教師有自我提高發(fā)展的愿望，職稱評定中的論文、外語、計算機(jī)等“硬性規(guī)定”，成了人事部門和教育行政部門組織教師繼續(xù)教育的目標(biāo)。為不影響晉職加薪，教師參訓(xùn)率達(dá)到了100%。

但買一本書，參加一次考試，一年花費百元到數(shù)百元不等（完全由教師承擔(dān)），教師的反應(yīng)是“費時費力還費銀子”，“權(quán)力部門的變相創(chuàng)收”，挫傷農(nóng)村教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性。二是職能部門難作為。進(jìn)修學(xué)校和教研室，承擔(dān)教師日常培訓(xùn)任務(wù)，但職能嚴(yán)重弱化，力量不足，深居簡出，下基層開展培訓(xùn)活動要由學(xué)?；蚪處煶袚?dān)活動經(jīng)費，農(nóng)村教師認(rèn)為這種培訓(xùn)機(jī)會少，有也是坐而論道的多，敢于“下水”示范的少，指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)渠道單一。專業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、報告講座以及學(xué)術(shù)會議，一般教師難于企及，平時學(xué)習(xí)渠道以自學(xué)、同行交流為主。節(jié)省費用、工學(xué)矛盾相對緩解的學(xué)歷提高于是成為一枝獨秀。在調(diào)查中，30歲以下教師參加自考或函授的占100%，有的還同時兼顧等級考試，但普遍存在學(xué)非所教，都為職稱、文憑而學(xué)。

人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。受內(nèi)部流動體制（如城鄉(xiāng)）不暢以及外地、其他行業(yè)優(yōu)越的物質(zhì)生活和豐富的精神文化生活的吸引，大多數(shù)農(nóng)村中青年骨干教師都有“跳槽”的想法。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)五年間通過停薪留職、外出打工、轉(zhuǎn)業(yè)的教師流失率達(dá)5.2%，流失教師基本上是中青年骨干教師，這對農(nóng)村骨干教師的成長和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展造成相當(dāng)大的影響。近年來，考公務(wù)員、考研以脫離農(nóng)村教師崗位成為新趨勢。

農(nóng)村社會尊重和關(guān)心教師不夠。一是在價值多元化的社會，天秤向財富傾斜，經(jīng)濟(jì)地位決定了社會地位。在農(nóng)村，知識水平不高的打工人員收入超過教師成為普遍現(xiàn)象?！霸俑F不能窮教育，再富難于富教師”，道出了農(nóng)村小學(xué)教師的尷尬境地。收入的相對低廉，影響教師地位的提高。二是教師的社會地位與農(nóng)民重教程度密切相關(guān)。

管理制度缺乏創(chuàng)新和活力，普遍存在管理簡單指標(biāo)化，不尊重教育規(guī)律。改革浪潮此起彼伏，考試指揮棒依然權(quán)威，一邊是喊素質(zhì)要減負(fù)，一邊是保質(zhì)量，“減負(fù)減負(fù)，后果自負(fù)”，讓教師在傳統(tǒng)與改革的困惑中無所適從。既要忙著能力素質(zhì)的培養(yǎng)，又要應(yīng)付各類考試、競賽，肩負(fù)著多重壓力。面臨來自社會、領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長的壓力，在與獎懲、待遇、職稱、提升、下崗、分流掛鉤的競爭性管理制度下，校長與教師以及教師間的關(guān)系普遍緊張，教師感到人際壓力沉重；“分是學(xué)生命根，考是老師的法寶”，也導(dǎo)致師生關(guān)系仍以權(quán)威式為主，平等合作和放任型比例很小，師生難融洽。

二、建議：

樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。各級政府特別是中央政府要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。要進(jìn)一步加大投入力度，保障農(nóng)村教育發(fā)展的基本條件，縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。將此作為貫徹“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

切實加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。新課程的實施，要求教師要樹立科學(xué)的課程觀，教學(xué)工作中不在單單是教書匠，而是課程的實施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的實際、現(xiàn)實的課程資源等，創(chuàng)造性地開展教學(xué)等；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展的需要等，開發(fā)校本課程等。這些對農(nóng)村中小學(xué)教師來說都是新問題、新要求。因此各級地方政府

應(yīng)抓住這一機(jī)會，建立和完善新的教師培訓(xùn)機(jī)制，開展以新課程為主的新一輪教師培訓(xùn)。要通過在職培訓(xùn)、專題研修、教學(xué)研究、遠(yuǎn)程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)的能力，使農(nóng)村教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點，樹立現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀，特別要使農(nóng)村教師樹立科學(xué)的課程觀、寬廣扎實的業(yè)務(wù)知識和終生學(xué)習(xí)的自覺性以及實施素質(zhì)教育的觀念和能力。在提高業(yè)務(wù)能力的同時，更要注重教師的思想道德教育，使教師具有良好的職業(yè)道德，熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，熱愛農(nóng)村兒童。要通過教育和其它有效措施，使廣大教師敬業(yè)愛崗，扎根農(nóng)村小學(xué)。中央政府和地方政府應(yīng)采取有效措施，切實提高農(nóng)村小學(xué)教師的待遇，比如大幅度提高工資、實行輪換制、延遲退休年齡、提供專門的進(jìn)修機(jī)會、舉辦專門的培訓(xùn)班等，使農(nóng)村教師能夠安心工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平，以更好地促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展

深化人事制度改革。深化人事制度改革，打破一潭死水。要大力推進(jìn)教育系統(tǒng)的人事制度改革，實現(xiàn)人才的合理有序流動?？梢钥紤]采取四點措施。一是招聘一批師范類大中專畢業(yè)生，為農(nóng)村小學(xué)教師隊伍補(bǔ)充新鮮血液。；二是面向社會公開招考教師，聘用一批素質(zhì)高、年紀(jì)輕的代課教師緩解一下當(dāng)前師資緊缺的矛盾；三是從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中，選派教師下到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)支教。四是改革教師內(nèi)退制度，將農(nóng)村教師的內(nèi)退年齡提前，動員年齡偏大的教師提前退休。

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建和諧社會性中具有基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)是素質(zhì)教育的源頭性工程。當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)狀與實施素質(zhì)教育和推行新課程改革不相適應(yīng)，阻礙著基礎(chǔ)教育和諧均衡發(fā)展。要發(fā)展農(nóng)村教育、辦好農(nóng)村學(xué)校就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍。但加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們只有遵循規(guī)律，結(jié)合實際，積極進(jìn)行改革才能打造一支過硬的教師隊伍，促進(jìn)教育的快速發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村小學(xué)教師現(xiàn)狀分析與對策

小王小學(xué)教師現(xiàn)狀分析與對策

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占80%以上，要提高全民族的素質(zhì)，必須從農(nóng)村基層教育抓起。2003 年我國鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诘?9.47 % ,這意味著半數(shù)以上少年兒童的基礎(chǔ)教育要在農(nóng)村完成。小學(xué)教育是整個教育的初始階段，是教育的奠基工程，只有基礎(chǔ)牢固了，樓房才會建得高大、雄偉。

一、小王小學(xué)教師現(xiàn)狀

整體素質(zhì)不高。我校教師中普遍存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體素質(zhì)不高的問題，骨干教師缺乏：市級骨干教師幾乎為零；年齡結(jié)構(gòu)老化：46歲以上教師占48.3%，31-45歲教師占23.3%，30歲以下教師占28.4%；學(xué)歷層次不高：大專以上教師(均為自考、函授等成人教育學(xué)歷)占20.9%，中專學(xué)歷占76.7%；學(xué)科、專業(yè)單一：語文、數(shù)學(xué)專任教師占絕大多數(shù)，其他學(xué)科專任教師沒有。尤其音、體、美、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等專業(yè)教師十分緊缺。

工作負(fù)擔(dān)重。目前我校教師課時數(shù)普遍為16-20節(jié)/周，有些教師在20節(jié)以上，所有教師跨科目、跨年級任課。此外，還要承擔(dān)個別輔導(dǎo)、家訪等工作。新課改的培訓(xùn)、教研日活動有時占用雙休日。大部分教師反映自己每日累計工作時間在10小時以上。師資配備嚴(yán)重不足，多余的教學(xué)工作量自然分?jǐn)偟狡渌處熒砩稀?/p>

專業(yè)化發(fā)展不足。歷史原因造成了中、老年教師的文化專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，繼續(xù)教育的不足又導(dǎo)致了其思想觀念和業(yè)務(wù)技能的落后，知識更新程度慢，信息技術(shù)素養(yǎng)差，教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)素質(zhì)低，課堂

教學(xué)方式單

一、手段落后，效率不高。專業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、報告講座以及學(xué)術(shù)會議，一般教師難于企及，平時學(xué)習(xí)渠道以自學(xué)、同行交流為主。

二、對策：

樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。要進(jìn)一步加大投入力度，保障農(nóng)村教育發(fā)展的基本條件，縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

切實加強(qiáng)學(xué)校師資隊伍建設(shè)，提高我校教師的素質(zhì)。新課程的實施，要求教師要樹立科學(xué)的課程觀，教學(xué)工作中不在單單是教書匠，而是課程的實施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的實際、現(xiàn)實的課程資源等，創(chuàng)造性地開展教學(xué)等；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展的需要等，開發(fā)校本課程等。這些對農(nóng)村中小學(xué)教師來說都是新問題、新要求。因此各級地方政府應(yīng)抓住這一機(jī)會，建立和完善新的教師培訓(xùn)機(jī)制，開展以新課程為主的新一輪教師培訓(xùn)。要通過在職培訓(xùn)、專題研修、教學(xué)研究、遠(yuǎn)程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)的能力，使農(nóng)村教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點，樹立現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀，特別要使農(nóng)村教師樹立科學(xué)的課程觀、寬廣扎實的業(yè)務(wù)知識和終生學(xué)習(xí)的自覺性以及實施素質(zhì)教育的觀念和能力。在提高業(yè)務(wù)能力的同時，更要注重教師的思想道德教育，使教師具有良好的職業(yè)道德，熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，熱愛農(nóng)村兒童。要通過教育和其它有效措

施，使廣大教師敬業(yè)愛崗，扎根農(nóng)村小學(xué)。政府應(yīng)采取有效措施，切實提高農(nóng)村小學(xué)教師的待遇，比如大幅度提高工資、實行輪換制、提供專門的進(jìn)修機(jī)會等，使農(nóng)村教師能夠安心工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平，以更好地促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建和諧社會性中具有基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)是素質(zhì)教育的源頭性工程。要發(fā)展農(nóng)村教育、辦好農(nóng)村學(xué)校就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍。但加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們只有遵循規(guī)律，結(jié)合實際，積極進(jìn)行改革才能打造一支過硬的教師隊伍，促進(jìn)教育的快速發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村學(xué)校課堂教學(xué)現(xiàn)狀分析與對策

農(nóng)村學(xué)校課堂教學(xué)現(xiàn)狀分析與對策

吉林省白城市洮北區(qū)洮河鎮(zhèn)中學(xué)

程永寧 劉冬蓮

從事農(nóng)村教育已有二十個年頭，親身體會到在農(nóng)村從事教育工作的艱辛，尤其是在條件相對落后的地區(qū)，教學(xué)資源的匱乏，教學(xué)手段的單一無不制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。我們所在的學(xué)校條件略好一點，全校十二個教學(xué)班共用一套多媒體，每個學(xué)科教研室配備一臺微機(jī)，全校有近二十臺可登陸互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)共用帶寬為2M的網(wǎng)絡(luò)，勉強(qiáng)能到達(dá)教學(xué)要求，大家使用微機(jī)和多媒體要預(yù)約。這已經(jīng)是在我們地區(qū)農(nóng)村比較優(yōu)越一點的了，很多學(xué)校都沒有多媒體設(shè)備，教師只能憑借書本教學(xué)，用語言和簡單的圖片描述豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容。這與我們這個飛速發(fā)展的時代很不匹配，與學(xué)生的開放視野形成了鮮明的反差。

工作中除了繁重的教學(xué)任務(wù)外，必不可少的要參加大大小小的教研活動，這是提高教師教學(xué)水平的有效途徑之一。在相互的聽評課中感受到：無論多成功的課都有可再提高的地方，無論再平常不過的課都有其閃光點，都有讓人值得深思，值得回味的東西。我們就多年來的聽評課感受談一談農(nóng)村學(xué)校課堂教學(xué)的現(xiàn)狀和對策。

一、老教師的課堂 優(yōu)勢：

1、最有特色的是學(xué)年初的課堂，各科教師無不盡其所能把自己所教學(xué)科的重要性展示給新生，讓學(xué)生認(rèn)識到這一學(xué)科的地位，在學(xué)生心理形成對這一學(xué)科的初步印象。

英語老師：現(xiàn)在世界上說英語的人越來越多。作為國際交往的語言，英語的作用很大。在聯(lián)合國，英語是幾種通用語言之一，且被使用得最多。在國際航空、航海和體育界，英語是不可缺少的交際工具。在國際貿(mào)易中，英語是最重要的媒介。在科技界，英語也是國際性語言。

物理老師：學(xué)好物理能知道生活中很多現(xiàn)象的原理，比如自行車為什么可以動，人怎么可以走不摔倒，還有更深的發(fā)電機(jī)原理等，生活離不開物理，物理是一門很有前景的學(xué)科。物理學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的科學(xué)，通過物理學(xué)的學(xué)習(xí)，一方面提高我們的動手操作能力和觀察能力，同時也培養(yǎng)我們尊重實驗、實事求是的科學(xué)作風(fēng)，提高我們的思想素質(zhì)。學(xué)習(xí)物理學(xué)，很重要的一個方面就是學(xué)習(xí)科學(xué)家認(rèn)識自然、探索規(guī)律的方法和途徑，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者科學(xué)的思維方法，提高認(rèn)識世界的能力。學(xué)習(xí)物理學(xué)，還要學(xué)習(xí)科學(xué)家獻(xiàn)身科學(xué)研究和實驗，不怕挫折和失敗的堅韌不拔的意志品質(zhì)，使學(xué)習(xí)者的智力因素和非智力因素都得到發(fā)展，提高學(xué)習(xí)者的心理素質(zhì)。物理學(xué)充滿了對立統(tǒng)一，是活的唯物辯證法。通過學(xué)習(xí)物理學(xué)，學(xué)習(xí)者自覺不自覺地就 受到辯證唯物主義思想的教育，堅持唯物論和辯證法，反對唯心主義和形而上學(xué)，堅持真理、崇尚科學(xué)，提高辨別是非的能力。

2、能夠循序漸進(jìn)地安排學(xué)習(xí)任務(wù)。比如兩位數(shù)學(xué)老師的課。課上完成一頁題簽，課下完成一頁題簽。讓學(xué)生在課堂學(xué)了新知有用武之地，課下題簽給學(xué)生檢驗和提高的機(jī)會。

3、跳躍的課堂，靈活地進(jìn)度。這是說的兩位語文老師的課。長春版的語文開篇就是“格律詩八首，宋詞兩首”，一味地連續(xù)學(xué)習(xí)，可能會導(dǎo)致學(xué)生厭倦，連續(xù)的背誦學(xué)生也會吃不消，所以他們就有選擇地跳躍式、間隔學(xué)習(xí)，把古詩詞與現(xiàn)代文結(jié)合起來教學(xué)。一張一馳能讓學(xué)生更加輕松地學(xué)習(xí)。

4、“精講多練”有效利用課堂時間。英語學(xué)習(xí)可以說是很枯燥的，老師們盡可能地帶一些學(xué)具、實物進(jìn)課堂為學(xué)生創(chuàng)設(shè)“說”英語的機(jī)會。為了達(dá)到課前設(shè)定的知識與能力的教學(xué)目標(biāo)，一個對話要反復(fù)操練，由機(jī)械操練到替換練習(xí)再到創(chuàng)造性練習(xí)等等，個別學(xué)生的“卡殼”一遍又一遍地考驗著授課教師的耐心。農(nóng)村孩子在英語學(xué)習(xí)上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后在同齡的城里

孩子，有些孩子直到進(jìn)入初中才開始接觸英語，所以老師的耐心和精講多練就成了有效教學(xué)的法寶。開始的時候，感覺有些老師的課節(jié)奏感太慢了，不理解，但交流中才體會到老師的耐心和細(xì)心，更有專研的精神，負(fù)責(zé)的精神。課堂訓(xùn)練設(shè)計的巧妙并且老師能和學(xué)生一起活動，打破師生間的隔閡，讓學(xué)生消除心理障礙，敢于說，敢于做，不怕失敗，不怕出錯。我想這樣的課堂才適應(yīng)農(nóng)村的孩子吧。

不足：

1、缺乏激情，語言表達(dá)不夠精煉，感染力不強(qiáng)，方言俗語表達(dá)隨便。有些老師講課堪比催眠曲，課堂靜悄悄，顯得組織教學(xué)很好，但多數(shù)學(xué)生沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，沒有進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，教師的互動交流很少，有也只是針對少數(shù)優(yōu)生。所以大部分學(xué)生聽也可以，不聽也無所謂。

2、教學(xué)設(shè)計靠經(jīng)驗，課前備課不充分。講課的邏輯性不強(qiáng)，思緒經(jīng)常斷流，甚至脫落不開教材。學(xué)生無所適從，課堂節(jié)奏緩慢。

3、板書隨意性大，無綱領(lǐng)性，有的老師甚至一連幾節(jié)課都沒有板書，只是要求學(xué)生在書上畫一畫重點。

4、眉毛胡子一把抓，教學(xué)沒有側(cè)重點。從上課到下課鈴響教師都在解決不同的問題，似乎各個問題間沒有太大的聯(lián)系，也沒有總結(jié)出本節(jié)課的要點，以及針對某一問題的解決方案。結(jié)果學(xué)生在課下做練習(xí)時遇到的困難，課堂上沒有給出解決辦法。典型題選取不當(dāng)，重難點不突出或不確定，更沒有突破重難點的方法可言。

5、課堂進(jìn)度隨意性大，計劃性不強(qiáng)。課前對學(xué)生、教材及教學(xué)方法沒有充分的預(yù)知。講課中才發(fā)現(xiàn)問題，邊講邊調(diào)整，以至于完不成預(yù)定的教學(xué)內(nèi)容。

二、青年教師的課堂近兩年，我們地區(qū)先后有幾百名特崗年輕教師充實到農(nóng)村一線，這大大提高了農(nóng)村教師的專業(yè)水準(zhǔn)。他們的學(xué)科知識豐厚，理論基礎(chǔ)扎實，教學(xué)理念先進(jìn)，思維活躍，并且上崗前都經(jīng)過了專業(yè)的培訓(xùn)考核，可以說他們的素質(zhì)是相當(dāng)高的。在工作實踐中他們用行動也充分證實了他們的能力。聽了他們的課，感覺一個比一個精彩，一個比一個吸引人，可以說聽他們的課是一種享受。他們的課堂表現(xiàn)比較突出的方面有以下幾點：

1、有激情 有魄力

激情是上好一節(jié)課的前提，沒有激情的課堂是僵死的。年輕老師的課生機(jī)盎然，以情動情，情感共鳴。他們用他們的激情點燃了學(xué)生的求知欲，激發(fā)著學(xué)生的求知興趣，用激情拓展著學(xué)生的思路，用激情引領(lǐng)著學(xué)生的注意力。老師激情的話語激勵著每個學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情，整節(jié)課都在高漲的師生交流中產(chǎn)生著共鳴。無論是農(nóng)村的孩子還是城里的孩子都會喜歡這樣的課堂，這是時代發(fā)展的必然，是順應(yīng)時代潮流的產(chǎn)物，這必然要得到更多的歡迎和掌聲。

2、有學(xué)識 有魅力

有學(xué)識的老師才是最美的老師。在現(xiàn)今的課堂上，這種現(xiàn)象是屢見不鮮，老師無限付出，真心地愛學(xué)生，但學(xué)生并不買賬，表面對老師恭恭敬敬，背后卻不屑一顧。究其原因，老師魅力不足，不足以吸引學(xué)生。有學(xué)識才有魅力，才能駕馭課堂，才能滿足當(dāng)今孩子的開放需求。這些年輕大學(xué)生的到來大大補(bǔ)充了農(nóng)村專業(yè)教師空缺。他們的學(xué)識、他們的魅力深深吸引著孩子，也深深影響著孩子的世界觀。

3、有內(nèi)涵 有特色

他們尊重學(xué)生，愿意走近學(xué)生，和學(xué)生有親近感，他們有共同的話題，他們懂得呵護(hù)孩子，他們善于發(fā)現(xiàn)孩子們的優(yōu)點長處，他們執(zhí)著，他們不放棄每一個孩子。音樂老師的莊重與歡快，英語老師的嚴(yán)謹(jǐn)與活潑，語文老師的高雅與詼諧，數(shù)學(xué)老師的縝密與技巧并舉無不展現(xiàn)著當(dāng)代年輕人的朝氣與蓬勃向上的精神面貌。

年輕教師在課堂教學(xué)設(shè)計，語言表達(dá)，組織教學(xué)上都很到位。尤其是教師主導(dǎo)作用，學(xué)生主體地位上表現(xiàn)突出?？梢娝麄儗φn堂教學(xué)觀念的把握是很準(zhǔn)的。但他們在教學(xué)中存在的問題也是很明顯的，如音樂課初中應(yīng)該以綜合課為主，欣賞只能是課的一部分，唱的學(xué)習(xí)也應(yīng)以學(xué)生的試唱為主而不是教唱。教唱應(yīng)是小學(xué)音樂的主要教法。英語課堂，老師顯得有些“急功近利”，多教給孩子們些知識固然是好的，但也應(yīng)該考慮孩子們是否吃得消。在進(jìn)度允許的情況下，應(yīng)把課堂放在對重難點知識的突破上，組織多方式的、多樣化的訓(xùn)練，同時注意訓(xùn)練面要廣，不能只圍繞著尖子生。

年輕教師在應(yīng)對農(nóng)村孩子的教學(xué)過程中通常還存在兩個極端現(xiàn)象，一個是課上極端嚴(yán)厲，課下督促不到位。后果是課講得很精彩，可學(xué)生成績平平。學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣沒有正確的養(yǎng)成。再有就是反之，課上要求不明確，課下作業(yè)、練習(xí)一塌糊涂。每每上交作業(yè)后，教師在批改過程中不斷的叫學(xué)生到辦公室糾正一些非常簡單的錯誤。這可能與農(nóng)村學(xué)生的家長督促少也有關(guān)系吧。

三、城鄉(xiāng)交流的課堂 針對農(nóng)村專業(yè)教師較少，教師專業(yè)水平差異較大，年輕專業(yè)教師又缺少專業(yè)引領(lǐng)指導(dǎo)的情況，我區(qū)的教育局及教師進(jìn)修學(xué)校每學(xué)期都要舉行“對口支教”“教研聯(lián)盟”“送課下鄉(xiāng)”等活動。并且針對農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備滯后，教學(xué)手段單一的情況，開展了各種“實施有效教學(xué)，構(gòu)建高效課堂”的教研交流活動。每次聽課后，都能感受到作課教師的真誠，他們敢于放棄“功利主義、形式主義”，把“本真”的課堂帶給我們。每一節(jié)課都是實實在在的，真正體現(xiàn)了葉瀾教授提出的“五實”——扎實、充實、豐實、平實、真實，我們把他們的教學(xué)模式叫作：六維教學(xué)模式，即：實、廣、深、活、和、真。沒有任何的浮華，任何的裝飾，可操作性強(qiáng)，可復(fù)制性強(qiáng)，利于他人模仿。他們把“有效”二字放在課堂首位，著眼于全體學(xué)生，做利于學(xué)生發(fā)展的有效教學(xué)，建立和諧的師生關(guān)系，讓學(xué)生品嘗到學(xué)習(xí)的收獲與快樂，最終達(dá)到“教師提能，課堂提效，質(zhì)量提優(yōu)，學(xué)生減負(fù)”的目的。無論是年輕教師還是有經(jīng)驗的老教師都在聽課中收獲頗多。

送課教師不辭辛勞地給我們帶來了切合農(nóng)村學(xué)校實際，讓聽課教師易學(xué)能用的實實在在的精品課。他們給我們送來了新理念、新方法，靈活多樣的教法及學(xué)習(xí)方式令人耳目一新。他們的“以人為本，關(guān)注發(fā)展，培養(yǎng)能力，注重學(xué)法，先學(xué)后教”的理念給聽課教師留下了深刻的印象。他們精心的準(zhǔn)備，深厚的教學(xué)功底，精湛的教學(xué)技巧，優(yōu)化的教學(xué)過程，靈活的教學(xué)方法，高效的課堂教學(xué)使聽課者在不同層次上得到了提升。比如美術(shù)老師通過畫三角形、圓形好方形等簡單的幾何圖形入手，讓學(xué)生用幾何圖形組合出生活中的常見事物，如畫保溫瓶，茶幾等等。再用這些圖組成連環(huán)畫來敘事。做到了由簡入繁，由易到難。學(xué)生在沒有任何障礙的情況下完成了教學(xué)任務(wù)。音樂課上，老師讓學(xué)生從認(rèn)識電聲樂器，到感受電聲樂器的音質(zhì)欣賞，再到由電聲樂器演奏的音樂讓學(xué)生試唱歌曲，既圍繞了電聲樂器的教學(xué)主題，又開展了欣賞、樂理、演唱等的綜合課。體育老師設(shè)計的“不同的跳躍”讓學(xué)生紛紛展示自己的跳躍方式，然后老師把他們的方式串聯(lián)起來并加上適當(dāng)?shù)恼系K讓學(xué)生體會不同的跳躍技巧，學(xué)生在意猶未盡的感覺中學(xué)到了技巧，掌握了本節(jié)的知識點。學(xué)生課后感覺：這節(jié)課怎么這么快就過去了呢？

四、課堂教學(xué)的有效提高途徑

怎樣才能有效提高課堂教學(xué)效率呢？這是經(jīng)久不衰的談?wù)撛掝}，每個人都有自己的看法。我的想法是：

1、加強(qiáng)教師的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓一線教師更專業(yè)。

2、在交流中不斷提高業(yè)務(wù)水平，開闊教師的視野，豐富教師的內(nèi)涵。

3、提高教師組織教學(xué)的能力，提高課堂的節(jié)奏感，有效利用課堂四十五分鐘。

4、有效反思，不能只是簡單的回顧，常反思，才能常進(jìn)取。

第四篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

寧化縣泉上衛(wèi)生院游瑞耆

俗話說：“民以食為天，食以安為先?！鞭r(nóng)村是一個巨大的消費市場，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、農(nóng)民自我保護(hù)意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。本文就農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對策與建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

1、改革開放以來，農(nóng)村商品市場日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。而隨著城市維權(quán)力量的增強(qiáng)，假冒偽劣商品開始大量由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。

2、由于農(nóng)民食品安全意識較弱，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場。

3、經(jīng)營主體的素質(zhì)相對較低，缺乏必要的法律常識和守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營理念。

4、農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村幾乎沒有正規(guī)的超市、連鎖店等較具規(guī)模且信譽(yù)度較高的商業(yè)企業(yè)入住，市場擺攤、設(shè)點的經(jīng)營戶的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給農(nóng)村的消費者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，購買力低，經(jīng)營規(guī)模小，分布在村組各個角落的小賣部、小攤點、小餐館、小食品商店以及無證照經(jīng)營食品者依然存在。

5、農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。由于農(nóng)村群眾食品安全意識淡薄，在群體性聚餐中，廚師和幫廚者都是舉辦方花錢請的農(nóng)村土廚師或邀請的親朋好友，這些人員大多沒有經(jīng)過健康體檢，一旦患有傳染病，聚餐的人員將成為直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時有發(fā)生。

二、農(nóng)村食品安全存在的主要問題分析

1、食品營銷網(wǎng)點多，市場監(jiān)管缺位。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村基層監(jiān)管部門設(shè)備相當(dāng)落后，基本沒有檢測設(shè)備。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒有辦法檢測，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。從目前形勢看，呈現(xiàn)出“三多，三少，四差”的現(xiàn)象，即：食品經(jīng)營網(wǎng)點多，流動攤點多，農(nóng)畜產(chǎn)品多；邊遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)范管理少，證件齊全的少，主動檢疫的少；環(huán)境衛(wèi)生差，基礎(chǔ)設(shè)施差，定點屠宰差，法律意識差。

2、“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外?！稗k宴大篷車”基本上都沒有辦理經(jīng)營許可證和健康證。每個“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對固定，幫廚經(jīng)常變動，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識差、流動性大、不便于監(jiān)管的問題。

3、食品經(jīng)營者法規(guī)意識淡薄。不法商販利用農(nóng)村消費水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，將過期或即將過期的食品低價傾銷到農(nóng)村市場，部分食品經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。農(nóng)村“一個爐子一口鍋，一架板車沿街拖”的現(xiàn)象隨處可見，條件簡陋，衛(wèi)生狀況差，食品經(jīng)營“游擊隊”無固定攤位，是監(jiān)管中的“老大難”。

4、農(nóng)村群眾維權(quán)意識差，法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，防范意識很弱。在購買食品時根本就想不起來索要發(fā)票或其他憑證，在遇到食品安全問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。即使吃出了問題，也很少想到運用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，大多自認(rèn)倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識，但消費維權(quán)時往往存在許多障礙，如基層消費組織缺乏，投訴路程遠(yuǎn)，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長了假冒偽劣食品的橫行。

5、監(jiān)管部門職能分散，力量薄弱。保障食品安全，對職能部門的依賴性較大，認(rèn)為只是各職能部門的事，而政府的指導(dǎo)作用、社會的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，對地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個部門要做好農(nóng)村食品安全的日常監(jiān)管，尚有較大難度。雖說是政府對食品安全負(fù)總責(zé)，但政府的事務(wù)多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領(lǐng)導(dǎo)和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點。

三、對策及建議

當(dāng)前，農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全知識普及關(guān)，任何一環(huán)也不可缺失。

1、明確政府主體責(zé)任。要逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，政府要切實履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機(jī)構(gòu)。將食品安全監(jiān)管工作納入各級政府綜合目標(biāo)考核，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實行“一票否決制”。

2、整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要把食品安全監(jiān)管工作的重點放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開聯(lián)席會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

3、加大監(jiān)管經(jīng)費投入。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，對所需工作經(jīng)費給予充分保證。同時，將經(jīng)費投入與構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)管有網(wǎng)絡(luò)支撐，監(jiān)管有經(jīng)費保障。

4、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大對基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識的普及力度，保證國家食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強(qiáng)化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識；結(jié)合公民義務(wù)普法教育活動，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力。

5、加大食品安全專項整治力度。由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，針對食品安全存在的熱點難點，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開展專項整治活動；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強(qiáng)大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。

6、加強(qiáng)對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會報告，并由村（居）民委員會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，內(nèi)容包括：就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日

第五篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

改革開放以來，我國食品供給格局發(fā)生了根本性的變化，品種豐富、數(shù)量充足、供給有余的食品極大地滿足了人們的食品消費需求。但是，隨之而來的食品安全事件，也不得不引起人們的高度關(guān)注，能否切實解決好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品安全問題，是黨的執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)和諧小康社會的重要內(nèi)涵。探索研究食品安全監(jiān)管體系問題，解決監(jiān)管效能不高的體制弊端，是推進(jìn)食品安全的關(guān)鍵所在。筆者結(jié)合所在工商分局的情況就當(dāng)前農(nóng)村食品市場監(jiān)管中存在的問題及對策談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問題

(一)無證照經(jīng)營突出，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村市場擺攤、設(shè)點的經(jīng)營戶多，這些小攤、小販大多利用趕集時間銷售一些涼粉、米線、糕點、飲料等食品，它們的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給廣大農(nóng)村的消費者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，從而，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，就造成無證無照經(jīng)營現(xiàn)象的長期存在。

（二）監(jiān)管成本高，監(jiān)管人員素質(zhì)偏低。農(nóng)村食品市場絕大多數(shù)地處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而且比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，管理起來難度大，在日常的監(jiān)管中，由于經(jīng)費不足，各職能部門考慮經(jīng)濟(jì)成本的多，加之監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，制度落實不到位，在日常的監(jiān)管中雖然每年都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進(jìn)行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測設(shè)備和檢測手段跟不上，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

（三）宣傳措施不到位，農(nóng)村消費安全意識不強(qiáng)。農(nóng)村群眾收入低，消費者的素質(zhì)普遍偏低，在購買商品時對商品價格因素考慮較多，反而對商品質(zhì)量不太注重，他們購買食品時大都不問食品的來源，不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品上市應(yīng)具備的條件，加之相關(guān)部門對農(nóng)村消費的宣傳和引導(dǎo)不能完全到位，從而導(dǎo)致農(nóng)村食品消費市場存在安全隱患。

二、采取的對策

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對食品市場監(jiān)管重要性的認(rèn)識，同時要利用廣播、電視、報刊、雜志、圖片展覽等形式，到農(nóng)村市場進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)村消費，使群眾自覺不購買、不食用不合格食品。同時，設(shè)立舉報投訴站，公布投訴電話號碼，公開投訴程序，使違法違章經(jīng)營老鼠過街人人喊打，確保一方凈土。

（二）明確任務(wù),落實責(zé)任。以食品安全委員會為核心,進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，建立考核制度，并實行問責(zé)制，相關(guān)部門要成立相應(yīng)食品市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確各自職責(zé)，在日常監(jiān)管工作中，實行分片包干，責(zé)任到人的方式，經(jīng)常性地檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。嚴(yán)厲追究在食品市場監(jiān)管工作中不作為、監(jiān)管不力、失職的人員，把食品市場監(jiān)管工作納入議事日程和年終考核工作的一項重要內(nèi)容來抓，并根據(jù)考核的結(jié)果來評先選優(yōu)、獎優(yōu)罰劣，使食品市場監(jiān)管工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有措施、有落實。

（三）健全制度,規(guī)范管理。一是要建立和完市場管理制度。如建立和完善《進(jìn)貨查驗備案制度》、《索證索票制度》、《質(zhì)量巡查監(jiān)管制度》、《質(zhì)量管理責(zé)任制度》、《食品退市制度》等。二是要構(gòu)建食品市場管理責(zé)任機(jī)制。工商行政管理部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)管理關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，對地產(chǎn)食品，從基地、企業(yè)、農(nóng)戶等產(chǎn)品提供者加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格入市檢測，防止假劣食品流入農(nóng)村市場；對外地產(chǎn)品要求經(jīng)營者堅持索證索票，實行責(zé)任追究，加大打擊力度，建立食品市場長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，使食品達(dá)到來源清楚、手續(xù)完備、衛(wèi)生、安全的要求。三是完善監(jiān)管手段，進(jìn)一步明確市場主辦單位和經(jīng)營者的責(zé)任，與他們簽訂“無假貨”、“食品安全生產(chǎn)經(jīng)營”一系列責(zé)任書，讓他們自管、自律，共同維護(hù)好市場秩序。

（四）整合力量，形成合力。由食品安全委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，要求有關(guān)部門確定專干，采取“平時分散，用時集中，統(tǒng)一調(diào)度，依法處罰”的形式，在執(zhí)法需要時，自帶執(zhí)法工具，集中行動，統(tǒng)一執(zhí)法，大力推進(jìn)食品檢測檢驗資源的再分配和社會化。