第一篇：電大 行管專 社會(huì)調(diào)查報(bào)告 ××鎮(zhèn)教師繼續(xù)教育情況調(diào)查報(bào)告

***鎮(zhèn)教師繼續(xù)教育情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2013年7月

調(diào)查地點(diǎn)：***鎮(zhèn)各中小學(xué)

調(diào)查對(duì)象：在職教育員工

調(diào)查方法：問卷調(diào)查和個(gè)別訪談

調(diào)查目的：調(diào)查當(dāng)前在職教育員工的繼續(xù)教育情況，探討教師專業(yè)職務(wù)繼續(xù)教育的新途徑和新領(lǐng)域。

序言

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”已成為大家的共識(shí)。隨著就業(yè)競爭的日益加劇，獨(dú)生子女日益增多，就業(yè)競爭提前到學(xué)校，演變成教育競爭，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望更加強(qiáng)烈，社會(huì)對(duì)教師的要求越來越高。教育部門為辦人民滿意教育，十分重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，是辦人民滿意教育的重要保證。除了把好教師的“入口關(guān)”，最重要的是如何對(duì)全鎮(zhèn)教職工（其中普通中學(xué)80名、小學(xué)260名、幼兒園85名、教師進(jìn)修學(xué)校12名名）進(jìn)行繼續(xù)教育，全面提高他們的素質(zhì)。所以，教師教育是一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。

一、調(diào)查情況

1、教師隊(duì)伍因?yàn)槟挲g關(guān)系，受教育水平和參與繼續(xù)教育水平明顯不一，其中最低學(xué)歷為縣辦速成師資班，最高學(xué)歷為本科，為適應(yīng)教師職業(yè)需要需要進(jìn)行繼續(xù)教育

2、從事教育不同，所需學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)不同，部分教師因缺少相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，出現(xiàn)不能適應(yīng)本職工作需要的問題

3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55%教師對(duì)自己的教學(xué)能力和教學(xué)水平感覺不足，有進(jìn)行繼續(xù)教育的內(nèi)在動(dòng)力，36%的教師因家庭負(fù)擔(dān)，贍養(yǎng)老人，教育子女，操持家務(wù)等難以順利參加繼續(xù)教育，33%的人因參與其他活動(dòng)而不能及時(shí)參加繼續(xù)教育，甚至有部分教師業(yè)余時(shí)間參加聚會(huì)、賭博等不良活動(dòng)。

4、普通中小學(xué)教師和幼兒園教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)明顯多于成人學(xué)校教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，成人學(xué)校培訓(xùn)雖然由省、市乃至中央負(fù)責(zé)，但面太小，機(jī)會(huì)太少，且形式單一，組織松散，明顯落后于普通中小學(xué)。

5、目前，培訓(xùn)青年教師的機(jī)會(huì)較多，但中老年教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，甚至連規(guī)定的學(xué)分也拿不到。如何提高中老年教師的水平，更好地發(fā)揮他們的作用，已成為一大問題。盡管有不少老年教師有“船到碼頭人到岸”的感慨，但如何調(diào)動(dòng)他們的積極性是一個(gè)新的課題。

6、在培訓(xùn)工作中，業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓得較緊，教師也較歡迎。但每年一周的師德這個(gè)“師魂”的培訓(xùn)，組織得不夠嚴(yán)密，有不少學(xué)校走過場

二、教師繼續(xù)教育需求情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大教師對(duì)繼續(xù)教育需求呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

1、教師普遍渴望接受最新教育科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。接受調(diào)查者認(rèn)為，教師教育水平提高的障礙是缺乏和現(xiàn)代教育教學(xué)理念接軌的崗位培訓(xùn)。

2、教師要求接受指向性較強(qiáng)的實(shí)用崗位培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)地點(diǎn)的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓(xùn)的地點(diǎn)上、方法上應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)，以業(yè)余函授培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)為輔，以實(shí)地培訓(xùn)為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。

三、建議與啟示

針對(duì)教師的學(xué)習(xí)需求，教師進(jìn)修要深入思考，認(rèn)真定位，加大改革力度，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)教師發(fā)展的需要，結(jié)合傳統(tǒng)和優(yōu)勢，圍繞不同學(xué)科不同崗位，加強(qiáng)具有專業(yè)性的技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，適應(yīng)本地教育發(fā)展需求，為本地培養(yǎng)人才。

同時(shí)適應(yīng)當(dāng)前教育改革的形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)在職教育培訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè)，培植示范骨干，強(qiáng)化特色專業(yè)，使設(shè)置的培訓(xùn)更貼近教師崗位技能實(shí)際，培訓(xùn)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

2、加大教育培訓(xùn)改革力度。教育工作需要的是教育基礎(chǔ)扎實(shí)又有專業(yè)知識(shí)的人員，要根據(jù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加大教育培訓(xùn)改革力度。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和教育規(guī)律，改革辦學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)學(xué)員的動(dòng)手能力，提高教學(xué)技能，使受訓(xùn)的教師真正具有一技之長，調(diào)高自己的職業(yè)素養(yǎng)水平。

四、具體實(shí)施細(xì)節(jié)舉措

（1）教師教育要在提高實(shí)效性上下功夫。

①每項(xiàng)培訓(xùn)開始前要做調(diào)查研究，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。教師究竟需要學(xué)些什么，喜歡怎樣的形式，然后制定教學(xué)計(jì)劃，做到對(duì)癥下藥，以提高培訓(xùn)的實(shí)效性，從根本上改變?yōu)槟棉D(zhuǎn)正定級(jí)、評(píng)職評(píng)優(yōu)、晉升職務(wù)的必要學(xué)分而參加培訓(xùn)的被動(dòng)狀態(tài)。對(duì)學(xué)員可實(shí)施“前測分析、中期檢查、后期考核反饋”的過程管理，向管理要質(zhì)量。每次培訓(xùn)結(jié)束，也可做點(diǎn)調(diào)查，聽聽反映，改進(jìn)工作，以免浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

②對(duì)一年一度的師德培訓(xùn)和沒有硬指標(biāo)的培訓(xùn)，要提出剛性要求。明確規(guī)定學(xué)習(xí)的目標(biāo)、哪些內(nèi)容必學(xué)、學(xué)多少時(shí)間、在什么時(shí)間學(xué)，同時(shí)必須做好督查工作，防止走過場。

③充分發(fā)揮骨干的帶頭作用。培訓(xùn)各校校本教研的帶頭人，改變?cè)诘退缴线M(jìn)行校本研究的現(xiàn)象。讓農(nóng)村學(xué)校學(xué)校的教師，也“研有所得”

④切實(shí)提高新教師培訓(xùn)的實(shí)效性。培訓(xùn)要從提高教師的職業(yè)素養(yǎng)開始，建立教育教學(xué)規(guī)范，再到提高教育教學(xué)能力，讓每個(gè)新教師走好“三部曲”。建議建立各方面共同負(fù)責(zé)的機(jī)制，各司其職，各自考核，綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)，建立針對(duì)新教師的展示、評(píng)比平臺(tái)，激勵(lì)新教師成長。⑤建議職教師資的培訓(xùn)可增加實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容，并可把實(shí)訓(xùn)時(shí)間計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

（2）科學(xué)安排教師培訓(xùn)時(shí)間，盡量減少工學(xué)矛盾。

①制定年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，力求讓培訓(xùn)面廣一些，讓各類教師都有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

②合理利用雙休日和假期。從調(diào)查看，適量用點(diǎn)休息時(shí)間，大多數(shù)教師還是歡迎的，可大大減少工學(xué)矛盾。

③充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加大教師教育網(wǎng)站建設(shè)的力度，增加硬件、特別是軟件資源的投入，豐富培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)資源，開展普適性的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師在時(shí)間安排上比較自由，可減少工學(xué)矛盾。同時(shí)，要總結(jié)工學(xué)矛盾解決得較好的單位和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行交流推廣。

第二篇：電大社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于郵政報(bào)刊發(fā)行如何應(yīng)對(duì)市場競爭的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

（一）、社會(huì)調(diào)查題目：關(guān)于郵政報(bào)刊發(fā)行如何應(yīng)對(duì)市場競爭的調(diào)查報(bào)告

（二）、調(diào)查的目的：報(bào)刊發(fā)行是郵政企業(yè)的支柱業(yè)務(wù)之一，隨著中國郵政儲(chǔ)蓄銀行和郵政ENS的分離，如何做好包括報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)在內(nèi)的郵務(wù)類業(yè)務(wù)，是擺在我們郵政企業(yè)各級(jí)員工面前的重要課題。

（三）、調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。

1、參加時(shí)間：2017年10月-2017年11月。

2、地點(diǎn)：潮州市郵政報(bào)刊發(fā)行局和市區(qū)各報(bào)刊零售攤點(diǎn)

3、方式：采取走訪各零售攤點(diǎn)，訪問相關(guān)負(fù)責(zé)工作人員以及管理人員。

（四）調(diào)查內(nèi)容：

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，當(dāng)前報(bào)刊發(fā)行市場呈現(xiàn)出繁榮紛爭的局面，競爭日趨激烈，特別是一些報(bào)刊社采取“自辦發(fā)行”或“多渠道發(fā)行”的模式，直接向郵政報(bào)刊發(fā)行發(fā)起了挑戰(zhàn)，郵政報(bào)刊發(fā)行的主渠道地位岌岌可危。在新的形勢下，郵政報(bào)刊發(fā)行如何解決自身存在的問題，采取有效的措施應(yīng)對(duì)市場競爭，鞏固郵政報(bào)刊發(fā)行的主渠道地位，我就此談些個(gè)人看法。

一、當(dāng)前郵政報(bào)刊發(fā)行存在的主要問題(一)服務(wù)質(zhì)量不盡人意。

(1)在對(duì)報(bào)刊社的服務(wù)上，因?yàn)猷]政企業(yè)發(fā)行的報(bào)刊種數(shù)很多，對(duì)一些報(bào)刊社提出增加發(fā)行量、提供讀者信息反饋等要求難以滿足，有時(shí)還拖欠報(bào)刊款，導(dǎo)致了報(bào)刊社對(duì)郵政服務(wù)的不滿意，最終導(dǎo)致了報(bào)刊社下定決心采取自辦發(fā)行或多渠道發(fā)行的模式。

(2)在對(duì)報(bào)刊亭的服務(wù)上，由于郵發(fā)零售報(bào)刊采取的是全省統(tǒng)一要數(shù)，經(jīng)過的環(huán)節(jié)較多，郵發(fā)報(bào)刊面市的時(shí)間相對(duì)晚一些，影響了報(bào)刊亭的銷售，而且價(jià)格政策也不夠靈活，導(dǎo)致報(bào)刊亭對(duì)郵政服務(wù)的不滿意。

(3)在對(duì)讀者的服務(wù)上，一些讀者的報(bào)刊還需要收發(fā)室轉(zhuǎn)交，投遞不及時(shí)、缺報(bào)少刊、錯(cuò)投誤投等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些缺報(bào)少刊還不能按照服務(wù)承諾及時(shí)補(bǔ)送或退賠，造成一些讀者對(duì)郵政服務(wù)的不滿意。

(二)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理較為薄弱。

(1)在報(bào)刊亭管理方面，郵政報(bào)刊亭是郵政企業(yè)為了發(fā)展報(bào)刊零售業(yè)務(wù)而投資建設(shè)的固定資產(chǎn)，但郵政報(bào)刊亭的承租經(jīng)營者陽奉陰違地從其他渠道進(jìn)貨的現(xiàn)象屢禁不止，一些報(bào)刊亭“掛羊頭賣狗肉”，簡單地?cái)[幾份報(bào)刊裝門面，實(shí)際上是在經(jīng)營小賣部，個(gè)別報(bào)刊亭甚至以高回扣吸引訂閱大客戶，擾亂了報(bào)刊訂閱市場。

(2)在收訂管理方面，過分依賴年終大收訂，忽視續(xù)訂、破訂工作，而且我們的投遞員只管投遞，不管收訂，日常的收訂、續(xù)訂主要依靠我們的營業(yè)員坐等客戶上門。

(三)市場培育不力，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理。

(1)黨報(bào)黨刊所占比重過高。以我局2016年為例，訂閱黨報(bào)黨刊 的流轉(zhuǎn)額占訂閱流轉(zhuǎn)額將近70%，再加上一些行業(yè)報(bào)刊，真正屬于吸收客戶主動(dòng)、自愿訂閱的報(bào)刊所占的比重很小，這與蓬勃發(fā)展的報(bào)刊文化市場很不相稱。

(2)私費(fèi)訂閱比率較低。據(jù)一些資料顯示，全國郵政報(bào)刊私費(fèi)訂閱比率約40%，雖然目前無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)我局的私費(fèi)訂閱比率，但從黨報(bào)黨刊和行業(yè)報(bào)刊所占的比重來看，我局私費(fèi)訂閱的比率遠(yuǎn)低于全國平均水平。

(3)零售業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，所占比重較小。這幾年來，我局為發(fā)展報(bào)刊零售業(yè)務(wù)下了很大的功夫，但因受到各種因素的制約，零售業(yè)務(wù)發(fā)展還達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，目前在報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)中所占的比重僅為24%左右。

二、改進(jìn)郵政報(bào)刊發(fā)行工作的應(yīng)對(duì)措施

(一)加快投遞網(wǎng)建設(shè)，提高服務(wù)能力，做好對(duì)讀者的服務(wù)工作。(1)要加快城市投遞網(wǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化郵路組織和城市投遞道段，縮短報(bào)刊投遞時(shí)限，加快郵發(fā)報(bào)刊面市時(shí)間，在最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘械貐^(qū)提升郵發(fā)報(bào)刊的市場競爭力。

(2)要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對(duì)投遞工作的監(jiān)督檢查，保證投遞服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，維護(hù)讀者的利益。

(3)要推進(jìn)郵政信報(bào)箱建設(shè)，解決“最后一公里”的投遞問題，滿足個(gè)人訂戶的需求。

(二)完善經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提高報(bào)刊亭經(jīng)營者和投遞員工作的積極性。(1)修訂完善報(bào)刊亭管理辦法。借鑒海口地區(qū)報(bào)刊零售的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行報(bào)刊亭零租金，根據(jù)不同的區(qū)域、不同的地段，結(jié)合以往的經(jīng)營情況給報(bào)刊亭下達(dá)較大的流轉(zhuǎn)額計(jì)劃，完不成流轉(zhuǎn)額計(jì)劃的按一定比例收取管理費(fèi)，完成流轉(zhuǎn)額計(jì)劃的不收取管理費(fèi)，超額完成的還可給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)報(bào)刊亭的積極性，促進(jìn)零售業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，從嚴(yán)處罰，對(duì)屢教不改者解除租賃合同。

(2)完善投遞員的酬金計(jì)算辦法，將報(bào)刊收訂業(yè)績納入酬金考核范疇，并逐步側(cè)重于考核報(bào)刊收訂的完成情況。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)投遞員的日常收訂管理，要求每個(gè)投遞員要登記本段道每個(gè)店面、單位和個(gè)人客戶的有關(guān)情況，收集本段道的有關(guān)新聞信息。城市投遞中心要實(shí)行每日晨會(huì)制，匯總上日的有關(guān)新聞信息、通報(bào)收訂情況和投遞質(zhì)量情況，以促進(jìn)投遞員的收訂工作。

(三)細(xì)分市場，實(shí)施“三分”策略，做好報(bào)刊訂閱工作，大力發(fā)展私費(fèi)訂閱。

(1)分時(shí)推進(jìn)。每年下半年是郵政企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)的旺季，各項(xiàng)工作之間難免會(huì)發(fā)生時(shí)間上的沖突，而報(bào)刊發(fā)行工作具有很強(qiáng)的時(shí)限性，因此，實(shí)施分時(shí)推進(jìn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)基本完成規(guī)定的任務(wù)，贏得工作的主動(dòng)權(quán)，是做好報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的有效途徑。每年8月份要出臺(tái)報(bào)刊大收訂方案，并啟動(dòng)學(xué)校教育類報(bào)刊的收訂工作；9月份啟動(dòng)家庭教育類、農(nóng)村科技類、文藝娛樂類等暢銷報(bào)刊的收訂工作，并貫穿于大收訂的始終；10月份主要抓好新華社系列報(bào)刊、買斷包銷報(bào) 刊和行業(yè)性報(bào)刊的收訂，并啟動(dòng)黨報(bào)黨刊的收訂工作；11月份重點(diǎn)抓好黨報(bào)黨刊的收訂，并完成新華社系列報(bào)刊、買斷包銷類報(bào)刊的收訂工作；12月份進(jìn)行大收訂工作的檢查驗(yàn)收，解決難點(diǎn)，確保大收訂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)分層負(fù)責(zé)。報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營部門主要負(fù)責(zé)全局收訂工作的組織實(shí)施，與黨委、行業(yè)主管部門聯(lián)系制訂黨報(bào)黨刊和行業(yè)性報(bào)刊的收訂方案；城市投遞中心負(fù)責(zé)人和各支局所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本單位所有員工，做好黨報(bào)黨刊、行業(yè)性報(bào)刊及發(fā)行站等大客戶的收訂工作；投遞人員主要負(fù)責(zé)暢銷報(bào)刊和私費(fèi)訂戶的收訂工作。通過分層負(fù)責(zé)制，減輕投遞員的收訂壓力，使投遞員集中精力收訂暢銷報(bào)刊和開發(fā)私費(fèi)訂閱。

(3)分類營銷。按照?qǐng)?bào)刊的性質(zhì)和特點(diǎn)，我們可以將各種報(bào)刊進(jìn)行細(xì)分，可以分為幼兒類、學(xué)生類、家庭教育類、老年生活類、都市生活類、婚姻家庭類、體育類、文藝類、農(nóng)村科技類??等等，并分類編印報(bào)刊目錄，投遞員根據(jù)客戶的年齡、文化、愛好等特點(diǎn)，有針對(duì)性地推薦報(bào)刊，可以起到事半功倍的作用。

郵政報(bào)刊亭是郵政企業(yè)發(fā)展報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的有利條件，郵政企業(yè)要充分利用好這一有利條件，大力發(fā)展報(bào)刊零售業(yè)務(wù)。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，做好對(duì)報(bào)刊社的服務(wù)工作，爭取實(shí)現(xiàn)“雙贏”；報(bào)刊社是郵政企業(yè)的上游客戶，做好對(duì)報(bào)刊社的服務(wù)工作是郵政企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任。要及時(shí)準(zhǔn)確反饋?zhàn)x者的信息，反饋?zhàn)x者對(duì)報(bào)刊社的意見和建議，使郵政成為讀者與報(bào)刊社之間的紐帶；聯(lián)合報(bào)刊社開展一些報(bào)刊推介活動(dòng)，提高 報(bào)刊的發(fā)行量；要主動(dòng)與報(bào)刊社溝通，鞏固郵、報(bào)合作伙伴關(guān)系，爭取報(bào)刊社在結(jié)算費(fèi)率、退報(bào)退刊率和加快報(bào)刊時(shí)限等方面給予有利的政策，通過這些政策也可以有效地提高報(bào)刊的發(fā)行量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

第三篇：電大社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的：

隨著素質(zhì)教育的進(jìn)一步普及，我們?cè)絹碓礁杏X到單憑一張考卷來衡量一個(gè)學(xué)生知識(shí)的掌握程度是不全面的，很多學(xué)生的才能因我國的考試制度的限制而埋沒了，對(duì)此，我們深感惋惜。

我校在進(jìn)一步推行“智慧育人”的過程中，為了更好地挖掘?qū)W生的潛力，更好地施展學(xué)生的才能，在六年級(jí)畢業(yè)班嘗試撰寫畢業(yè)論文，為了進(jìn)一步了解這次考試制度改革的成效，我進(jìn)行了調(diào)查研究。

二、調(diào)查方法：

調(diào)查分析法。我通過對(duì)102位六年級(jí)畢業(yè)班的學(xué)生及家長進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，分析，得出了結(jié)論。

三、調(diào)查對(duì)象：

嘉定區(qū)普通小學(xué)六年級(jí)兩個(gè)班級(jí)的學(xué)生及家長，總共102人。在被調(diào)查的102位學(xué)生中，包括了學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者33人，占33%，成績良好者52人，占51%，學(xué)習(xí)成績一般及有困難的學(xué)生17人，占18%；在被調(diào)查的學(xué)生家長中，研究生8人，占8%，本科生18人，占18%，大專生29人，占18%，中專生40人，占39%，初中生7人，占7%。

四、調(diào)查項(xiàng)目和分析：

1、期盼打破考試制度

在對(duì)“是否愿意以論文的形式代替考試”的選項(xiàng)中，有49%的學(xué)生選擇了“愿意”，16%的學(xué)生選擇了“不愿意”，35%的學(xué)生選擇了“隨便”?！罕疚挠傻?一·范 文 網(wǎng)004km.cn整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有。』

從以上的數(shù)據(jù)中可以看出，學(xué)生對(duì)目前的以一張考卷來評(píng)價(jià)自身能力的傳統(tǒng)的考試制度不滿意。他們希望能打破這種傳統(tǒng)的考試制度，用較為寬松、自由的方式評(píng)價(jià)個(gè)人的能力。而用畢業(yè)論文的形式使那些平時(shí)學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生能尋求幫助完成學(xué)業(yè)，同時(shí)得到一個(gè)自己較為滿意的成績；而那些平時(shí)學(xué)習(xí)成績較為優(yōu)秀的學(xué)生就可以從書本中走出來，用一種審訊、研究的目光重新認(rèn)識(shí)書本中的知識(shí)。

應(yīng)該說，我校的這項(xiàng)考試制度的改革是受到學(xué)生歡迎的。

2、研究能力有了普遍提高

調(diào)查中，32%的學(xué)生認(rèn)為通過撰寫論文，自己的研究能力有了很大的提高；63%的學(xué)生認(rèn)為自己的研究能力有了一定的提高；5%的學(xué)生認(rèn)為自己的研究能力沒有提高。同時(shí)，大部分的學(xué)生認(rèn)為通過撰寫論文，對(duì)以后確定研究課題有一定的幫助，熟悉了論文的框架，對(duì)資料重組的能力也有了提高。還有的學(xué)生表示自己的“寫作能力”“列小標(biāo)題的方法”等方面也有了提高。

從這些數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn)，從“確定選題(r)搜集資料(r)整理資料(r)構(gòu)思落筆”的這一個(gè)過程中，學(xué)生的各方面的能力都有了一定的提高，而這一點(diǎn)，正是我們每一位教育工作者所希望看到的。

3、主體能動(dòng)性得到了發(fā)揮

在撰寫論文的過程中，有44%的學(xué)生獨(dú)立完成，有32%的學(xué)生停留在“搜集、整理資料”的基礎(chǔ)上，23%的學(xué)生在別人的輔導(dǎo)下獨(dú)立完成，1%的學(xué)生是別人代寫的。

在和被調(diào)查者交談中，發(fā)現(xiàn)大部分的學(xué)生承認(rèn)在撰寫論文的過程中是很忙的，但也很充實(shí)。他們說：以往的業(yè)余時(shí)間，他們完成作業(yè)后，大部分的時(shí)間花在看電視、玩游戲機(jī)上。自從開始撰寫論文后，他們的課余時(shí)間就被看書、查資料填得滿滿的。這說明學(xué)生的課余時(shí)間正被充分、高效地利用，他們的身心正朝健康方向發(fā)展。這時(shí)候他們所看的書，不是教師、父母硬逼著看的，而是他們自愿看的，所選的書籍也是他們自己感興趣的，邊看書邊思考，其主體能動(dòng)性的到了發(fā)揮，效率自然會(huì)提高。

4、實(shí)際困難及可行性問題探討

“你遇到了哪些困難”這一選項(xiàng)中，有5%的學(xué)生認(rèn)為選題太難，45%的學(xué)生認(rèn)為缺少資料，32%的學(xué)生還提到了字?jǐn)?shù)太多及打印上有難處，10%的學(xué)生提出需要老師的輔導(dǎo)及幫助。

在對(duì)家長的調(diào)查問卷中，12%家長認(rèn)為“小學(xué)生撰寫論文”有一定的可行性；86%的家長認(rèn)為“小學(xué)生撰寫論文”有一定的可行性，但有一定的困難；2%的家長認(rèn)為“小學(xué)生撰寫論文”完全不可行。

從以上的調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們可以看出我們的家長普遍支持我校的考試制度改革，認(rèn)為撰寫論文有一定的可行性，能提高學(xué)生的觀察能力和分析問題的能力。但從中也發(fā)現(xiàn)在制定論文的評(píng)價(jià)表、論文封面的設(shè)計(jì)、論文的字?jǐn)?shù)、配備指導(dǎo)老師等方面還需要進(jìn)一步不完善。

五、思考與對(duì)策

1、平時(shí)教學(xué)中滲透論文教學(xué)

在整個(gè)論文撰寫的過程中，學(xué)生普遍反映不知道如何選題、如何落筆，對(duì)“論文”這兩個(gè)字的概念較模糊。這一點(diǎn)上反映了我們?cè)谄綍r(shí)的教學(xué)過程中缺少這一方面的訓(xùn)練。的確，在“論文是什么”都不知道的情況下，要求學(xué)生寫出3000字的文章確實(shí)有一定的困難。國外的學(xué)生也寫論文，但他們從很小的時(shí)候，學(xué)校的老師就對(duì)他們滲透“論文”教育，而一開始的時(shí)候，學(xué)校的要求并不太高，只要學(xué)生學(xué)會(huì)如何查找資料，如何搜集、整理資料。如《素質(zhì)教育在美國》一書中介紹到：一個(gè)名叫礦礦的孩子，他在一年級(jí)的時(shí)候就開始撰寫論文，當(dāng)時(shí)他選了一個(gè)課題《鯨》。他從“鯨的外形”、“鯨的生活習(xí)性”、“鯨的產(chǎn)卵情況”等方面進(jìn)行了研究，結(jié)果得到了老師肯定。而如今，我們的六年級(jí)學(xué)生如果也選這個(gè)課題，也按照這幾個(gè)方面來寫，我想他肯定得不到高分，因?yàn)樗呀?jīng)是六年級(jí)的學(xué)生了！所以，我覺得小學(xué)生撰寫論文也可以從低年級(jí)開始，讓他們有一個(gè)摸索、適應(yīng)的過程，經(jīng)過幾年的鍛煉，我想這時(shí)候再要求他們寫一篇畢業(yè)論文想必已經(jīng)沒有難度了。

2、提高教師的自身素質(zhì)

在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生希望在撰寫論文的過程中能得到老師的指導(dǎo)。事實(shí)上，我們?cè)诼毜慕處煷蠖嗍侵袔煯厴I(yè)，自己也沒有經(jīng)歷過撰寫論文這一過程。在指導(dǎo)論文教學(xué)上還沒有形成一套屬于自己的東西。另外，我們學(xué)生的論文是由學(xué)生自己選題，這樣做的結(jié)果使得班級(jí)的論文選題鋪蓋面太廣，給我們教師指導(dǎo)論文帶來了一定的困難?？梢哉f，在本次學(xué)生撰寫論文的過程中，教師所起的作用是微乎其微的。所以，考試制度的改革，對(duì)我們教師來說，也是提出了一個(gè)更高的要求。教師要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，教學(xué)生選題，自己首先要學(xué)會(huì)選題；教學(xué)生搜集、整理資料，自己首先要學(xué)會(huì)搜集、整理資料。我想：以后的論文撰寫是否可以組成幾個(gè)小組，大家共同研究一個(gè)感興趣的課題，同時(shí)配備一個(gè)指導(dǎo)老師，讓我們的論文撰寫工作做到扎扎實(shí)實(shí)，落到實(shí)處。

六、結(jié)論：

綜上所述，雖說畢業(yè)班學(xué)生嘗試撰寫論文遇到了一定的困難，但我們相信，傳統(tǒng)的一張考卷定終身的考試制度終將被打破，代之而起的諸如“3+x”等綜合能力的測試將受到學(xué)生及家長的歡迎。而小學(xué)生撰寫畢業(yè)論文這種培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的舉措也終將被社會(huì)所認(rèn)可。

第四篇：電大社會(huì)調(diào)查報(bào)告

《漢語言教育在中國高中教育中出現(xiàn)的問題》的調(diào)查研究

調(diào)查背景與目的漢語學(xué)習(xí)（以下為語文學(xué)習(xí)），對(duì)中國人來講似乎很簡單，它相對(duì)于數(shù)學(xué)來講，少了抽象思維；對(duì)物理來講，它漠視了機(jī)械原理；對(duì)于化學(xué)它少了一些新奇；對(duì)于英語來講，它少了了解世界語言的過程，正因?yàn)榉N種原因，讓我們的學(xué)生和家長更多的重視了綜合科目的學(xué)習(xí)和英語的從小教育，因而在大的社會(huì)背景下，語文學(xué)科備受冷落，走向了一個(gè)尷尬的境地，成了主科中的副科，副科中的主科。

然而我們必須要強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：

1、漢語在中國特殊的地位和重要性。漢語言是中國的母語，我們一個(gè)有著五千年文化的文明古國，不能做樂不思蜀之事，我們作為炎黃子孫，有傳承我們文化的義務(wù)和責(zé)任。

2、學(xué)好漢語言的重要性。語文是工具學(xué)科，與人溝通的重要工具，因而學(xué)好語言就可以

更好的學(xué)會(huì)其他科目，達(dá)到事半功倍的效果，“良言一句暖三春”，學(xué)好語言可以更好的與人交往。

綜上所述，筆者以組織了以下調(diào)查內(nèi)容，希望它成為我們研究學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，改變母語在學(xué)生學(xué)習(xí)中所處的尷尬地位！

調(diào)查內(nèi)容與方法

調(diào)查的形式為：社會(huì)調(diào)查問卷。采取的是整體抽樣調(diào)查方法，最小樣本為學(xué)生個(gè)體。調(diào)查問卷內(nèi)容：識(shí)記基礎(chǔ)知識(shí)、課內(nèi)外閱讀情況、寫作問題、課堂教學(xué)情況、作業(yè)與考試情況、學(xué)習(xí)興趣與方法、教師情況等七個(gè)方面的情況。

調(diào)查對(duì)象

*****高級(jí)中學(xué)高二年級(jí)學(xué)生。

調(diào)查結(jié)果與分析

五千年中華文明史，某種意義上也可以說是一部漢語言藝術(shù)波瀾壯闊的發(fā)展史。我為能夠?qū)W習(xí)漢語這門古老而又優(yōu)美的語言，這種神奇而有趣的藝術(shù)而自豪，同時(shí)我擁有復(fù)興祖國文化的義務(wù)。

為此我在****高級(jí)中學(xué)高二年級(jí)實(shí)施了一次全面的社會(huì)調(diào)查，其中調(diào)查對(duì)象有：高二年級(jí)的全體學(xué)生（共840人，其中文科生177人，理科生663人），高二年級(jí)語文教師（9人），高二年級(jí)班主任及領(lǐng)導(dǎo)（21人）。由高二年級(jí)語文教師配合完成此次調(diào)查，分發(fā)調(diào)查報(bào)告，匯總內(nèi)容。

根據(jù)調(diào)查問卷匯總的情況，我做出以下分析：

一、高中學(xué)生語文學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題及原因分析：

1、識(shí)記基礎(chǔ)知識(shí)

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示：遼寧高考試卷出現(xiàn)的最多的書本識(shí)記內(nèi)容就是高中古詩文默寫，其中共十四篇。學(xué)生對(duì)枯燥的背誦頗不感興趣，學(xué)生覺得，它就像民工搬磚不需要思考，僅僅是賣力，加上古代漢字與現(xiàn)代漢字在書寫上出現(xiàn)的通假現(xiàn)象，讓學(xué)生花費(fèi)了大部分的語文學(xué)習(xí)時(shí)間最后還是落得丟分嚴(yán)重。

2、課內(nèi)外閱讀情況

由于高中學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力比較大，學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間比較緊迫，因而大部分學(xué)生沒有時(shí)間去閱讀課外讀物。課內(nèi)閱讀更是少之甚少，由于教材的更新?lián)Q代，導(dǎo)致很多語文教師在教學(xué)中為了完成教學(xué)任務(wù)僅僅是篩選重要篇目講讀，講讀的主要文章是古代文言文和詩詞，因而學(xué)生課堂內(nèi)的閱讀較為單一。

3、寫作問題

學(xué)生不喜歡寫作，感覺自我語言貧乏，高考作文又似乎是“八股文”一般，好多學(xué)生感受到語文寫作在受各種條條框框的限制，做不到以我筆寫我心。加之高考數(shù)據(jù)分析顯示語文作文寫作在高考分?jǐn)?shù)上差距較小，所以本身寫作困難的學(xué)生就更加忽視了作文，4、課堂教學(xué)情況

多數(shù)時(shí)候?qū)W生對(duì)語文課缺乏興趣，認(rèn)為沒有意思，只有少數(shù)學(xué)生認(rèn)為語文課有意思。他們喜歡的語文課是授課方式豐富生動(dòng)的、師生互動(dòng)的，能體現(xiàn)他們學(xué)習(xí)自主性的，比如研究性的、信息量大的等等。

5、作業(yè)與考試情況

語文作業(yè)，并不是學(xué)生的偏愛和熱衷，學(xué)生們往往是做好了其他科之后最后做語文或在做題的過程中出現(xiàn)了難題，便決定以完成語文作業(yè)的方式，調(diào)整思維，轉(zhuǎn)換方法?？荚嚿险Z文相對(duì)于其他科目來講，更容易得分，而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些語文基礎(chǔ)很好，平時(shí)不學(xué)習(xí)的學(xué)生成績很好，便讓那些在語文學(xué)習(xí)中苦苦掙扎的學(xué)生覺得付出與回報(bào)不成正比，因而失去了學(xué)習(xí)的興趣，也成了反面的教材。

6、學(xué)習(xí)興趣與方法

對(duì)漢語言文學(xué)的興趣，學(xué)生還是很濃厚的，學(xué)生喜歡小說、散文、課外的名人名事，喜歡探討文字的淵源，喜歡精美的語言，漂亮的方塊字、但是在應(yīng)試教育下，所有的一切都為高考服務(wù)，語文學(xué)習(xí)顯得成效不高，語文分?jǐn)?shù)拉分又較少，所以導(dǎo)致很多學(xué)生對(duì)語文學(xué)習(xí)失去了興趣。

至于學(xué)習(xí)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)語文的方法和習(xí)慣普遍不是很得當(dāng)，對(duì)于學(xué)習(xí)語文最基礎(chǔ)的方面——積累，多數(shù)學(xué)生不能堅(jiān)持。

7、教師情況

教師自身的語言修養(yǎng)是影響教學(xué)的重要因素，一個(gè)好的語文教師直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

漢語言也在發(fā)展變化，可以說隨著電視媒體的不規(guī)范使用文字，最權(quán)威的《現(xiàn)代漢語大字典》也在屈從著社會(huì)的變化，也在隨著人們的普遍錯(cuò)誤習(xí)慣認(rèn)同一些詞語的改變，這樣也導(dǎo)致了語文教師在教學(xué)中不得不不斷的去更新知識(shí)、更新學(xué)生的知識(shí)點(diǎn)，由于今天教學(xué)中如此傳授，明天教學(xué)中又要更改，一系列的情況也導(dǎo)致了教師在教學(xué)中的尷尬，使之地位受到影響。

二、解決對(duì)策。

學(xué)生層面：

養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，注重語文知識(shí)積累。

習(xí)慣在學(xué)習(xí)中有重要作用，對(duì)于重在積累的語文學(xué)習(xí)來說更是這樣。

“女為悅己者容，士為知己者死”，相信大家都聽過這句話，筆者覺得只有喜歡了，才會(huì)心向往之。只是憑借教師的說教，憑借課堂上的有限活動(dòng)，無法真正提高語文學(xué)習(xí)的效率，只有培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，把功夫花在平常，持之以恒的進(jìn)行語文知識(shí)的積累，才能為學(xué)好語文打下良好的基礎(chǔ)。

為此筆者為廣大學(xué)生提供一定的建議：

1、做行之有效的積累，利用零散時(shí)間獲得大收益。

2、堅(jiān)持寫日記、周記，做積累卡片，有計(jì)劃的背誦課內(nèi)外名句、名篇、精彩片段，等等

3、堅(jiān)持做好說、讀、寫、練、思考。

4、利用好上課時(shí)間。上課時(shí)間要多發(fā)言，多多表達(dá)，這樣不僅僅鍛煉了口頭表達(dá)能力，同樣在無形中也讓大腦參與了思考，鍛煉了應(yīng)急反應(yīng)能力。

5、略施題海戰(zhàn)術(shù)。學(xué)生最終的目的還是為了高考，因而要多多練習(xí)各種題型，小小的題海戰(zhàn)術(shù)還是要得的，在練習(xí)的過程中不是一味的去看，更重要的是要會(huì)寫

6、攻破難點(diǎn)、弱勢專項(xiàng)，進(jìn)行良好的自我情緒暗示。

如果每一位同學(xué)都會(huì)針對(duì)自我的在語文學(xué)習(xí)的弱勢專項(xiàng)進(jìn)行短暫的學(xué)習(xí)和專項(xiàng)的提升會(huì)讓部分學(xué)生的語文成績有所提高，在學(xué)生感受到收益的情況下，會(huì)有一種積極的情緒暗

示，讓其更加喜歡語文，有益的連鎖反應(yīng)也便產(chǎn)生了。

教師層面：

1、高中語文教師要樹立幫助學(xué)生矯正不良“語文學(xué)習(xí)習(xí)慣”的信心，探索矯正高中生不良“語文學(xué)習(xí)習(xí)慣”的科學(xué)方法，以切實(shí)的工作去改變學(xué)生“語文學(xué)習(xí)習(xí)慣”太差的現(xiàn)狀?，F(xiàn)筆者介紹常用的幾種方法：

（１）針鋒相對(duì)法。一種習(xí)慣可以通過另一種對(duì)立的習(xí)慣而被破除。不善聽者偏叫聽，不善說者偏叫說，不善讀者偏叫讀，不善寫者偏叫寫，被證明是行之有效的。

（２）反復(fù)訓(xùn)練法。習(xí)慣，本質(zhì)上是一種定勢。要改變舊的定勢，建立新的定勢，必須堅(jiān)持不懈地反復(fù)練習(xí)。積以時(shí)日，方能成功。

（３）模仿學(xué)習(xí)法。習(xí)慣不好，往往表現(xiàn)為行為不規(guī)范。因而遵循—定法式進(jìn)行訓(xùn)練，是必要的，責(zé)令字寫得差者臨帖就本于此法。

（４）有意練習(xí)法。此法要求訓(xùn)練者施教時(shí)有明確而具體的目標(biāo)。不能籠而統(tǒng)之地用“多聽多說多讀多寫”之類模糊語言去要求學(xué)生。

（5）綜合給理法。壞習(xí)慣的養(yǎng)成，因于方方面面，所以，教師學(xué)生共同努力，學(xué)校家庭互相配合，各科教師通力合作，奏效更快。

（6）心理治療法。習(xí)慣既有行為因素，也有心理因素。而不少壞習(xí)慣，往往與心理疾病有關(guān)，如多動(dòng)癥、焦慮癥，也會(huì)導(dǎo)致語文學(xué)習(xí)上的壞習(xí)慣，針對(duì)這種情況，教師除施以心理輸導(dǎo)外，可建議家長尋求心理醫(yī)生的幫助。

2、解決問題的根本出路還在于國家切實(shí)提高教師經(jīng)濟(jì)待遇，吸引具有良好的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣的高中畢業(yè)生報(bào)考師范院校，抓好高中語文教師隊(duì)伍。

3、改變教學(xué)觀念，以學(xué)生為主體。學(xué)生應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的主人，成為課堂教學(xué)中的主體，老師應(yīng)該做一個(gè)輔助者，一個(gè)引導(dǎo)者，而不能越俎代庖。只有把學(xué)習(xí)的自主權(quán)教給學(xué)生，才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)個(gè)性，才能讓學(xué)生真正學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

4、豐富教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生可以從各個(gè)渠道獲取知識(shí)，教師要提高自身的修養(yǎng)，加快知識(shí)更新的速度，更要講究教學(xué)的藝術(shù)，要設(shè)計(jì)豐富的教學(xué)方式，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，組織生動(dòng)而有吸引力的教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

社會(huì)層面：

1、教育管理部門改變管理觀念，進(jìn)行有效的教學(xué)改革。改變以往以成績作為評(píng)價(jià)

學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)選拔人才不僅僅是成績好，更要有較高的素質(zhì)。

2、家庭要積極參與。家長是學(xué)生的第一責(zé)任人，必須做好學(xué)生的早期教育，讓學(xué)

生從學(xué)小做好積累，提升人文素養(yǎng)。

3、社會(huì)給予語文教學(xué)一定的空間，做好母語教育的宣傳，改變學(xué)外語熱的社會(huì)現(xiàn)

象，對(duì)教師及對(duì)學(xué)生的認(rèn)可，要從長遠(yuǎn)角度考慮。

總之，語文學(xué)習(xí)及語文素養(yǎng)的提高，不是一朝一夕之事，它需要全社會(huì)的共同努力，筆者相信，在高中學(xué)生自我的積極學(xué)習(xí)和暗示下，在家長的關(guān)注和教師的干預(yù)下，在積極的社會(huì)環(huán)境下，語文教育一定會(huì)走出逆境，在中華民族數(shù)以億計(jì)的炎黃子孫的努力下，我們的漢語會(huì)在社會(huì)的舞臺(tái)上熠熠生輝！

第五篇：電大社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于企業(yè)依照內(nèi)部規(guī)章制度處理

違法、違紀(jì)職工情況的調(diào)查報(bào)告

原國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》在實(shí)施近26年后，于2008年1月15日被廢止，條例中處理違紀(jì)、違規(guī)的職工方面的法律依據(jù)已不適用。隨著2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，企業(yè)如何正確處理違紀(jì)、違規(guī)職工，保證處理的程序、實(shí)體合法有效，在企業(yè)的管理工作中很重要。根據(jù)電大的學(xué)習(xí)實(shí)踐安排，2011年3月20日，我到有限公司（以下簡稱“公司”）對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

公司以前處理違法、違紀(jì)干部、職工依據(jù)的主要法規(guī)、制度有以下3個(gè)：

1、原國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》；

2、《中鐵十六局集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》，于2005年1月27日頒布施行；

3、《中鐵十六局集團(tuán)公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》于2009年頒布施行。公司在處理違法、違紀(jì)干部、職工時(shí)遇到的主要問題有：一是《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，企業(yè)就能否再對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處分；二是企業(yè)是否有權(quán)依照內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)違法、違紀(jì)干部、職工進(jìn)行處分；三是如何才能使企業(yè)對(duì)違法、違紀(jì)干部、職工的處分有效。

針對(duì)以上問題，我們首先了解了原國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》產(chǎn)生、作用和廢止的原因。

《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的產(chǎn)生是以公有制經(jīng)濟(jì)為背景，在當(dāng)時(shí)涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，處于絕對(duì)主導(dǎo)的地位，發(fā)揮了重要作用。公有制企業(yè)的顯著特征是政企不分、產(chǎn)權(quán)不明，因此，公有制企業(yè)也一定程度上被賦予了“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)”，公有制企業(yè)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系也就參照了行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的管理模式，勞動(dòng)者與企業(yè)之間是不平等的行政隸屬關(guān)系，國務(wù)院頒布了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，以行政法規(guī)的形式賦予了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處分的特權(quán)。

《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》中對(duì)職工的懲罰方式具有行政處分的性質(zhì)，包括警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除八種方式，還可以附加罰款。

廢止《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的主要原因是我國市場經(jīng)濟(jì)的建立、企業(yè)改制、勞動(dòng)用工方式的改變以及其內(nèi)容與新的國家法律《勞動(dòng)合同法》不符等多種原因。

通過對(duì)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》產(chǎn)生、作用和廢止的原因的了解，大家認(rèn)識(shí)到在國家經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步發(fā)展的形勢下，市場經(jīng)濟(jì)得以鞏固，國家法制建設(shè)逐漸完善。企業(yè)作為市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的義務(wù)。我結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)存在的問題簡要分析如下：

一、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，企業(yè)有權(quán)依照內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度對(duì)違紀(jì)、違規(guī)的職工進(jìn)行處分并有充分的法律依據(jù)

公司中有人認(rèn)為《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，公司就不能再對(duì)職工進(jìn)行處分，這種理解是錯(cuò)誤的。理由如下：

（一）企業(yè)在法律上有擬人化特征?！睹穹ㄍ▌t》第三十六條規(guī)定“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅”。由此可見，公司是獨(dú)立的法人，作為企業(yè)法人享有除自然人生命健康權(quán)外的所有民事權(quán)利。

（二）法律賦予了企業(yè)制定規(guī)章制度的權(quán)利。

現(xiàn)行《勞動(dòng)法》第四條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)”?！秳趧?dòng)合同法》第四條第一款也規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)?！币?guī)章制度包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等?？梢钥闯?，依法制訂勞動(dòng)規(guī)章制度既是法律賦予用人單位的權(quán)利，也是用人單位應(yīng)履行的義務(wù)。

法律并未對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的具體內(nèi)容作出明確的規(guī)定，這主要是由用人單

位千差萬別的特點(diǎn)決定的。勞動(dòng)規(guī)章制度中完全可以包含獎(jiǎng)懲的內(nèi)容，這是勞動(dòng)紀(jì)律的一部分，也是“保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)”的有效措施，并不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策，勞動(dòng)規(guī)章制度只能由用人單位根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)具體制訂。

二、如何才能使公司制定的規(guī)章制度具有法律效力

勞動(dòng)規(guī)章制度不是在企業(yè)制定后下發(fā)就能產(chǎn)生法律效力，要想使規(guī)章制度具有法律效力，要同時(shí)達(dá)到以下三個(gè)條件：

（一）規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律規(guī)定

任何企業(yè)、個(gè)人都沒有超越法律或凌駕于法律之上的特權(quán)。因此，規(guī)章制度在制定時(shí)必須遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律中的相關(guān)規(guī)定。否則，由于違反而無效。

（二）訂立程序合法

《勞動(dòng)合同法》第四條第二款也規(guī)定，“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”。

規(guī)章制度必須要經(jīng)過職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定保留會(huì)議通過的記錄（可作證據(jù)使用），才符合法律規(guī)定的程序。否則，違反相應(yīng)規(guī)定而無效，規(guī)章制度的內(nèi)容無法約束員工的行為。

（三）公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者

《勞動(dòng)合同法》第四條第四款規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者”。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋法釋》第十九條也規(guī)定“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)”?？梢?，向勞動(dòng)者公示或告知是規(guī)章制度有效與否的重要條件。

只有完全達(dá)到上述三個(gè)條件，公司的規(guī)章制度才具有法律效力，依照具有法律效力的規(guī)章制度對(duì)公司員工進(jìn)行管理才合法、合規(guī)。

三、公司目前在處理違紀(jì)違規(guī)干部、職工時(shí)存在的問題和不足

《中鐵十六局集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》、《中鐵十六局集團(tuán)公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》存在規(guī)章制度通過方式和公示方面的問題和漏洞，主要是規(guī)章制度未經(jīng)職工代表大會(huì)通過和未全面采取措施進(jìn)行公示。

企業(yè)制定的規(guī)章制度是否通過經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論、是否與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定、是否公示或通知?jiǎng)趧?dòng)者是規(guī)章制度有效與否的關(guān)鍵。

公示的目的是讓職工知道規(guī)章制度的內(nèi)容，公示的方式有很多種，可以組織學(xué)習(xí)、宣傳欄等，但是在出現(xiàn)糾紛時(shí)員工通常會(huì)推說不知相關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度沒有公示，由于實(shí)踐中不好界定，特別容易造成企業(yè)的被動(dòng)。

四、根據(jù)上述分析提出如下建議：

（一）公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)盡快制定適用于包括本單位所有干部、職工的勞動(dòng)紀(jì)律方面以及直接涉及職工切身利益方面的重要規(guī)章制度，并與工會(huì)協(xié)商確定；

（二）在公司召開的職工代表大會(huì)上予以通過，可以考慮采用公證機(jī)構(gòu)會(huì)場公證（公證書的效力強(qiáng)于普通證據(jù)）的方法來保證通過的規(guī)章制度具有較強(qiáng)的法律效力；

（三）完成公示或告知職工規(guī)章制度內(nèi)容。

便于公司完成公示的具體操作辦法：對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同的老員工和新簽訂勞動(dòng)合同的員工采取不同的公示方式。已簽訂勞動(dòng)合同的老員工，公司基礎(chǔ)單位上報(bào)公司固定格式的對(duì)規(guī)章制度閱讀或?qū)W習(xí)后員工簽字進(jìn)行備案（原件），且只能由員工本人親自簽字或按手印。對(duì)新招聘員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)可以采取增加合同條款的方式來完成告知義務(wù)。

綜上，在《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，公司仍然能對(duì)職工進(jìn)行處分。不同之處在于，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止前，公司對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處分的權(quán)利來源是國家行政法規(guī)，企業(yè)可以直接援引該行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處分；在《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，公司若再對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處分，則需要公司“依法制訂”勞動(dòng)規(guī)章制度，并在勞動(dòng)規(guī)章制度中對(duì)有關(guān)處分的事項(xiàng)予以明確。在這里，強(qiáng)調(diào)的是制定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序合法、內(nèi)容合法和已經(jīng)向勞動(dòng)者公示或告知，如果公司都做到了，公司對(duì)職工違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行處分就是合法、合理的。