第一篇：轉(zhuǎn)變觀念服務(wù)群眾 征文 李平

霍城縣三道河鄉(xiāng)中心學(xué)校

轉(zhuǎn)變觀念 服務(wù)群眾

——教師義不容辭的責(zé)任

當(dāng)前我們學(xué)校教師義不容辭的責(zé)任就是如何在教育教學(xué)一線深刻領(lǐng)會與落實群眾路線教育實踐精神，這就要求我們?nèi)w教師在教育教學(xué)中去進(jìn)一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、踐行。

為推進(jìn)社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)出我們的一份力量，為教育的發(fā)展、國民素質(zhì)的提高、人民生活富裕多發(fā)一份光多發(fā)一份熱。學(xué)習(xí)群眾路線教育實踐精神，必須從學(xué)校的發(fā)展做起，從自己做起，只有無愧于職責(zé)，無愧于使命，才無愧于黨和人民，無愧于“群眾路線教育實踐”的要求。

作為當(dāng)今教師，要做到“三個堅持”：一是緊扣教育發(fā)展，堅持與群眾合轍，一切為了孩子的發(fā)展。二是多干平凡實事，堅持與群眾合意，為了一切孩子。三是樹立平民意識，堅持與群眾合群，把黨的先進(jìn)性落實到自己的每一個行動中。

習(xí)近平總書記對黨員提出要懂得照鏡子是富含哲理的，古人照 “鏡”修身，往往是個人的潔身自好。今天我們教師照鏡子，則是為了飾面和修心、使教師做到內(nèi)秀與外修的合一、使教師找到自己工作上的缺點、更可提高自身工作水平。作為教師的我，對自己更應(yīng)有正確的定位。教師首先是教己，然后才是教人。如何在學(xué)生的心靈之中撒播下理想、信念的種子，給予學(xué)生鼓勵、幫助，使他們充滿自信、力量，為他們以后的人生之路導(dǎo)航，這是教育的出發(fā)點和根本點。作為當(dāng)今教師應(yīng)該擁有慈母般的愛心，做一名盡心盡責(zé)的護(hù)花使 者。盡一切可能平等地對待每一位學(xué)生，無條件地愛每一個學(xué)生，不以家庭出身分高低，不以智力高低定親疏，不以成績好壞分優(yōu)劣，對不同學(xué)生以不同的鼓勵，只有師愛才能凝聚學(xué)生的心，使其“親其師，信其道”。只有熱愛，才能噴涌出強烈的工作責(zé)任心和事業(yè)心，才能使教師成為“太陽底下最光輝的職業(yè)”。

李平2014年4月

第二篇：轉(zhuǎn)變觀念 用心服務(wù)

轉(zhuǎn)變觀念 用心服務(wù)

當(dāng)前，公司上下正在大力推行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，這是順應(yīng)高速公路收費站發(fā)展潮流，根本上扭轉(zhuǎn)高速公路行業(yè)社會形象，不斷滿足市場化機制下廣大司乘朋友的消費需求的一次大飛躍。是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。收費站是實踐優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的“前哨”，這項工作是否做到位，開展有效，關(guān)鍵看收費站的落實，所以領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該把工作重心放在抓收費站的落實上。作為一名收費站管理人員，對此談?wù)勛约旱谋梢姟?/p>

1.轉(zhuǎn)變觀念是根本。我在1997年就認(rèn)識了收費站，因為最早的xx高速公路經(jīng)過我家附近，那時收費站給人的映象就是國家強制收費，當(dāng)然收費成了理所當(dāng)然的事。那時是路政收費，收費人員的收費態(tài)度很差，很多司機逃費，甚至抵制交費，收費站成了矛盾頻發(fā)的代名詞。隨著我省“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，高速公路建設(shè)里程的突飛猛進(jìn)，高速公路在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越發(fā)凸顯，老百姓越來越清楚的認(rèn)識到政府大力建設(shè)高速公路是在為老百姓謀福利，為國家謀發(fā)展。值此，大家都很自覺的交費，收費工作的難度也在降低，收費站因為司機拒交通行費的矛盾也在減少。在高速公路事業(yè)大力引進(jìn)市場化機制的今天，廣大收費人員一定要順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)，從根本上轉(zhuǎn)變強制收費的觀念，意識到市場化條件下司機享受我們的高速公路產(chǎn)品和服務(wù)，我們收取服務(wù)費，所以我們的服務(wù)應(yīng)該用心做好，才會“物有所值”。

2.培訓(xùn)強化是前提。讓廣大收費人員掌握服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)技能是做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)培訓(xùn)的前提，作為一個正在發(fā)展壯大的國有企業(yè)來講，對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)絕不是一件無關(guān)緊要的小事，而是一件關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的大事，必須從戰(zhàn)略高度加以重視。形成一套有效的、適用的培訓(xùn)方法不僅是企業(yè)的文化財富，也是一張展現(xiàn)自身實力、吸引人才的最好名片。建議在人事科設(shè)立培訓(xùn)辦，總結(jié)吸收培訓(xùn)經(jīng)驗，專門負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)工作，形成一個書面的、系統(tǒng)的、獨具特色的培訓(xùn)計劃。讓員工能受到良好的上崗培訓(xùn)和其它業(yè)務(wù)培訓(xùn)。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)就需要一個培訓(xùn)強化的過程，來提高員工的服務(wù)能力，營造出一個良好的服務(wù)氛圍。

3.落實到位是關(guān)鍵。收費站經(jīng)過10余年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)形成了一種固有的管理思路和運行機制。搞好文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)離不開每位收費人員的辛勤工作，意味著工作難度提高，工作流程增加，工作壓力加大，對收費員的素質(zhì)要求在提高，很多人都喜歡把復(fù)雜的東西簡單化，所以工作起來都喜歡“偷懶”，簡化程序。但是優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)又恰好與人們的習(xí)慣相悖，必須在收費人員的“收費習(xí)慣養(yǎng)成”上下功夫，在激勵機制上做文章。建議一方面大力推行民主管理，把服務(wù)之星列入星級管理范疇，分為幾個星級，每月評選一次，評選結(jié)果由收費人員民主投票、稽查考核成績、投訴率加權(quán)產(chǎn)生。另一方面成立獨立于收費站的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)考評辦，由收費站的上級管理部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對收費人員的優(yōu)質(zhì)文明抽查考核及對收費站的收費服務(wù)工作的督導(dǎo)。

4.形象塑造是靈魂。形象是一張名片，代表社會對一個行業(yè)的認(rèn)可，代表一個群體的整體素質(zhì)。良好的形象有利于激發(fā)員工熱情、提高團隊凝聚力和執(zhí)行力。要大力宣傳身邊的優(yōu)秀典型，營造大家爭相學(xué)習(xí)先進(jìn)積極進(jìn)取的良好氛圍，消除墨守成規(guī)、不求上進(jìn)的陋習(xí)。員工間要比奉賢、比業(yè)務(wù)水平、比工作成績，而不是比收入、比待遇。強化領(lǐng)導(dǎo)重視、員工參與、駕乘朋友認(rèn)可的上下、內(nèi)外連動體系建設(shè)，以換裝為契機，全力打造收費服務(wù)全新形象，以態(tài)度可親、服務(wù)熱情、語言文明、業(yè)務(wù)專業(yè)、口碑良好為原則。

總之，搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)是潮流所向，形勢所趨。只有毫不動搖的把這項工作抓牢、抓實，轉(zhuǎn)變觀念，變強制收費為服務(wù)收費，培訓(xùn)強化，變重點培訓(xùn)為系統(tǒng)培訓(xùn)，落實到位，變被動應(yīng)付為主動服務(wù)，形象良好，變嚴(yán)肅古板的執(zhí)法形象為熱情可親的服務(wù)形象。提高廣大司乘朋友的交費自覺性和收費人員的服務(wù)主動性，我們收費站的各項工作才會良性的開展下去，我們的事業(yè)才會更加紅火，我們的社會才會更加和諧。

第三篇：09-網(wǎng)本-李文平雷鋒征文

學(xué)習(xí)雷鋒精神讀書征文 ——弘揚雷鋒精神 爭做時代標(biāo)兵 院系：計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 班級：09級網(wǎng)絡(luò)（1）班 姓名：李文平學(xué)號：1107090104

雷鋒永在 精神長存

人的生命是有限的，可是，為人民服務(wù)是無限的，我要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去。

——雷鋒

雷鋒用生命詮釋了這句話，用一生實踐了這句話。

是的，一個雷鋒倒下了，千千萬萬個雷鋒站起來了。每年的3月5日規(guī)定為學(xué)雷鋒日。但這一天遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠表達(dá)人們對雷鋒的懷念，對雷鋒精神的的弘揚，于是有人提出把雷鋒日改成一年365天的每一天。

雷鋒叔叔這個稱呼是那么的熟悉，他伴隨我們童年的成長，一直在心里。雷鋒樂于助人，火車上幫中年婦女買車票，脫雨衣給小女孩并送回家，帶病幫助施工隊，忍痛抗洪搶險連續(xù)七天七夜，人們稱贊“雷鋒出差一千里，好事做了一火車”。

“有些人說工作忙、沒有時間學(xué)習(xí)。我認(rèn)為問題不在工作忙，而在于你愿不愿意學(xué)習(xí)，會不會擠時間。要學(xué)習(xí)的時間是有的，問題是我們善不善于擠，愿不愿意鉆。一塊好好的木板，上面一個眼兒也沒有，但釘子為什么能釘進(jìn)去呢？這就是靠壓力硬擠進(jìn)去的，硬鉆進(jìn)去的。由此看來，釘子有兩個好處：一個是擠勁，一個是鉆勁，我們在學(xué)習(xí)上，也要提倡這種‘釘子’精神，善于擠和善于鉆。”這就是人們廣為稱道的雷鋒刻苦學(xué)習(xí)的“釘子”精神。

2012年感動中國十大人物之一的“雷鋒傳人”——郭明義。這位與雷鋒有著共同履歷的軍人，以雷鋒為榜樣，以雷鋒精神這座精神寶庫汲取動力，全心全意奉獻(xiàn)人民時，他便跟雷鋒一樣，成為人們的道德楷模。20多年來，他一直仰望這雷鋒這座道德豐碑；高舉精神的火把；把“雷鋒傳人” ；把道德信念的堅守與人生的充實、快樂、幸福統(tǒng)一起來，把助人為樂變成使命、習(xí)慣和生活方式，把一個共產(chǎn)黨人的崇高精神彰顯得光彩照人?！艾F(xiàn)在，我經(jīng)常幸福的落淚！”這是他內(nèi)心最真實的寫照。15年風(fēng)雨無阻，每天堅持提前2個小時上班；16年從不間斷為失學(xué)兒童和受災(zāi)群眾捐款12萬元，資助180名特困生，20年雷打不動，累計55次無償獻(xiàn)血（含血小板），總量相當(dāng)于成人總血量的10倍，這就是郭明義自定義的幸福之道；這也是雷鋒精神的弘揚之果；這更是雷鋒精神的最高贊美。

韓紅，歌唱界的實力派高手。在這里，我不贊美她的任何演藝成就，心靈美的人才是最可愛的人?！绊n紅美麗世界世界巡回演唱會”是2012年的第一場直接與慈善掛鉤的演唱會，除了成本后，全部票款收入將捐給慈善事業(yè)，這是她為心中的“大愛”唱的一首最有意義的歌。明星隱藏著自己的另一個工作，做公益事業(yè)。還有很多，設(shè)立在中國紅十字基金會下面的一個愛心基金項目李宇春的“玉米愛心基金”；李亞鵬、王菲的“嫣然天使基金”；李連杰的“壹基金會”，他們關(guān)心那些傷不起學(xué)的孩子，他們關(guān)注著災(zāi)區(qū)的人民是否有襖穿，他們也在做著默默無聞的“雷鋒”，傳唱著雷鋒精神的贊歌。

谷殿明作為一名商人，并不像一概說的無商不奸。相反他作為一個商人，堅持15年天天學(xué)雷鋒做好事，為市民修灶具13萬臺，被譽為鄭州活雷鋒，但是，‘一花獨放不是春，百花齊放春滿園’，他想讓更多的企業(yè)和個人參與到天天學(xué)雷鋒的活動中來。雷鋒已經(jīng)逝世50年了，雷鋒的精神一直閃耀在他的心里，也閃耀在他的公司里。給雷鋒遷戶口，用現(xiàn)在時髦的話來說，就是一場行為藝術(shù)，通過這場行為藝術(shù)，也許他只想表達(dá)一個簡單樸實的愿望：不要再讓“雷鋒”三月里來四月走，要讓雷鋒精神永駐河南。

無論是軍營，演藝界，還是商場，雷鋒精神無處不在，雷鋒精神一直在傳承，雷鋒精神是純潔的，沒有人可以玷污的，得到他的人靈魂都會得到凈化，作為一名大學(xué)生，弘揚雷鋒精神，做一個90后的活雷鋒，從小事做起，堅持不懈的做下去，這才是對雷鋒的最好的懷念，對雷鋒精神的最佳實踐。

一首詩，一幅畫，一首歌，一段話，都無法詮釋雷鋒的偉大，雷鋒精神的崇高，最好的詮釋就是人人都是活雷鋒，讓365天都是雷鋒日，人人都做雷鋒事，人人都有雷鋒精神。

學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣，忠于革命忠于黨，愛憎分明不忘本，立場堅定斗志強，立場堅定斗志強，學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣，艱苦樸素永不忘，愿做革命的螺絲釘，集體主義思想放光芒！人的生命是有限的，可是，為人民服務(wù)是無限的，我要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去。

第四篇：轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化服務(wù)

轉(zhuǎn)變觀念

優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣 推動人口計生工作新跨越

劉 劍

（2010年12月20日）

人口計生2011第一季度即將過去，省、市對我縣2010的各項檢查考核已經(jīng)全部結(jié)束，經(jīng)縣委研究決定，同意在省、市計生工作會議召開之前，召開全縣2011人口和計劃生育工作暨創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動員大會，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計生工作的前瞻性認(rèn)識，說明了開好這次會議的重要性，所有參會同志務(wù)必集中精力開好這次會議，準(zhǔn)確把握會議精神，回去后認(rèn)真抓好貫徹落實。

剛才，忠陽同志認(rèn)真總結(jié)了2010年計生工作，安排部署了2011年計生工作，我完全贊同?？h委、縣政府還對2010年工作成績突出、責(zé)任目標(biāo)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家戒驕戒躁，再接再厲，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展工作，爭取在新的一年里取得更好的成績。下面，我就如何更好地做好2011人口計生及創(chuàng)優(yōu)工作，講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，以更加扎實的工作推動全縣人口計生工作更好開展

2010，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門努力工作，我縣人口計生工作全面完成了年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，取得了明顯成效。一是各項主體指標(biāo)全面完成。人口出生率10.74‰，比目標(biāo)值低2.16個千分點；常住人口和流動人口符合政策生育率分別為97.18%和66.98%，分別比目標(biāo)值高4.18和4.98個百分點；二女戶結(jié)扎完成576例，超過任務(wù)196例。二是出生人口性別比降到116.64，實現(xiàn)了控制在120以內(nèi)的目標(biāo)，查處性別比案件35件，超出基本任務(wù)29件，成功實現(xiàn)了退出市級出生人口性別比重點管理縣的目標(biāo)，省委、省政府調(diào)研組及省人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組在專項檢查中對我縣工作取得的成效給予了充分肯定。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣按照“一年打基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)國優(yōu)”的工作思路，實行分類管理，建立獎懲激勵機制和技術(shù)服務(wù)人員職稱晉升獎勵機制，引入“瑪麗斯特普”服務(wù)理念，推行試點，全力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式，得到了上級人口計生部門的一致好評。四是創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式取得實效，按照流入人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，探索建立 “以房管人”、“以業(yè)管人”和“以單位管人”的工作新模式；進(jìn)一步強化流出人口戶籍地管理，不讓問題外流；落實共同管理制度，先后與20多個縣區(qū)建立流動人口兩地雙向協(xié)作機制，積極參與建立“三省十縣”區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度；組織開展兩次流動人口集中清理服務(wù)活動，清查清理流動人口10萬余人，其中落實計劃生育節(jié)育手術(shù)479 例（其中二女戶結(jié)扎18例），征收社會撫養(yǎng)費23.52萬元，為4667戶房屋出租戶、833個用工單位建立信息庫。五是“立體化、全覆蓋” 的計劃生育宣傳教育工作格局基本形成，基本實現(xiàn)了“八個有、兩個建、三個下鄉(xiāng)”的目標(biāo)，即“廣播里有聲音、電視上有圖像、報紙上有文字、網(wǎng)絡(luò)上有信息、手機上有短信、公路上有國策宣傳碑、村組有永久性宣傳標(biāo)語、群眾家中有宣傳品”，“建成生育文化一條路（紅威公路）、建成婚育新風(fēng)文化大院（灑基鎮(zhèn)鍋廠河村）”，“婚育新風(fēng)文藝演出下鄉(xiāng)、關(guān)愛女孩行動下鄉(xiāng)、優(yōu)育優(yōu)教知識下鄉(xiāng)”。六是利益導(dǎo)向成效明顯。全縣上下在國家普惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新計劃生育利益導(dǎo)向機制，采取提高獎扶標(biāo)準(zhǔn)，增加獎扶內(nèi)容，擴大獎扶范圍的方式，更加凸顯了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。七是計生依法行政、信訪維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，計生依法行政水平和執(zhí)政能力明顯增強。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視，縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持，全縣各級各部門密切配合，全縣人口計生干部辛勤努力和廣大人民群眾支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家表示衷心的感謝！我們在看到成績的同時，也要看到計生工作中面臨的嚴(yán)峻形勢、存在的不少困難和問題，一定要警鐘常鳴。剛才，忠陽同志在總結(jié)2010工作時，指出了存在的幾個問題，我認(rèn)為這些問題總結(jié)得很好，都是客觀存在的，都是必須引起我們高度重視的，要認(rèn)真予以解決。一是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作出現(xiàn)下滑的趨勢必須堅決遏止。一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作下滑，拖了全縣計生工作的后腿，影響了全縣計生工作的整體推進(jìn)，2010年全縣符合政策生育率為93.83%，比2009年下降了4.5個百分點，這說明我們的工作力度還不夠大、工作措施還不夠有力，必須引起高度重視，采取有力措施迎頭趕上，努力扭轉(zhuǎn)下滑趨勢。二是重視不夠、麻痹松懈的思想必須糾正。這個問題有些普遍，不是個別現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為工作只要不在人前、不在人后，過得去就行，在思想上缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識，缺乏對人口計生工作形勢的正確認(rèn)識和判斷。我們要清醒地認(rèn)識到，抓人口計生工作就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展，人口問題解決不好，勢必影響經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌解決好人口與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題?？h委、縣政府之所以每年都要將計劃生育列入全縣工作總體部署來安排，這充分說明計劃生育還是我們當(dāng)前階段的一項重要工作，堅決不能疏忽大意。三是厭戰(zhàn)情緒必須糾正。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作信心不足，缺乏主動思考，工作中出現(xiàn)了問題，不認(rèn)真從主觀上找原因，一味地強調(diào)客觀理由，這是非常危險的。大家一定要振奮精神，克服厭戰(zhàn)情緒，隨時繃緊這根弦，善于查找問題的根源，認(rèn)真分析和解決問題?？h人口計生局要多開展調(diào)查研究，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道探索建立有效的激勵機制，最大限度地調(diào)動人口計生干部的工作積極性，激發(fā)工作熱情。四是性別比治理工作必須加強。2008年、2009年、2010年連續(xù)三年我縣被納入市級出生人口性別比治理重點管理縣，2010年被省人口計生領(lǐng)導(dǎo)工作小組在全省通報批評。為此，今年元月份我們召開了全縣近年來參加人數(shù)最多、參會范圍最廣的計劃生育單項工作會議?？傮w上，我們的工作是有成效的，實現(xiàn)了退出市級出生人口性別比治理重點管理縣的目標(biāo)。但是，我們要認(rèn)識到，我們116.64的結(jié)果仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值，任務(wù)還很艱巨，壓力還很大，形勢不容樂觀，要繼續(xù)做好這項工作。五是對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作認(rèn)識必須轉(zhuǎn)變。新時期人口計生工作強調(diào)依法行政、以人為本。如何依法行政，怎樣才能以人為本，靠的就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實現(xiàn)有效管理。只有通過在宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育、辦證換證的過程中開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需的事，才能使群眾理解，促群眾參與，最終實現(xiàn)管理的目的。所以說，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作就是做好全方位的服務(wù)工作，這不只是技術(shù)服務(wù)部門一家就能做好的事，而是要靠大家齊心協(xié)力才能做好的事。六是流動人口服務(wù)管理必須強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實強化“以房管人、以業(yè)管人、以單位管人”的工作原則，強化對流入人口 “市民化服務(wù)”的職責(zé)，強化源頭管理，履行好戶籍地管理的職責(zé)，堅決不讓問題外流，落實好兩地協(xié)作機制，及時與流出、流入地互通信息，進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，政策外生育的必須及時足額征收社會撫養(yǎng)費，促進(jìn)生育公平。七是必須進(jìn)一步強化責(zé)任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善獎懲激勵機制，落實責(zé)任追究制度。對在工作中成績突出的，予以適當(dāng)獎勵；對工作玩忽職守、弄虛作假的，給予相應(yīng)處罰。八是信訪維穩(wěn)工作必須加強。由于歷史的原因，當(dāng)前我縣計劃生育信訪形勢嚴(yán)峻，纏訪、鬧訪、越級上訪有所抬頭，各級各部門一定要頂住壓力，努力將矛盾化解在基層，為維護(hù)好人口計生工作的良好形勢作出積極努力。

2010，我縣人口計生工作總體向好，保田、城關(guān)、板橋、紅果等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，迎頭趕上，取得了不錯的成績，在今后的工作中一定要再接再厲，爭取更好的效果。灑基、坪地、石橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來一直是盤縣人口計生工作的三個典型，希望你們繼續(xù)保持，勇往直前。但是，我們也還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作信心要增強、工作態(tài)度要端正、工作措施要加強、工作方式要轉(zhuǎn)變、工作成效要提高?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對2010綜合目標(biāo)考核黨政線排在后十位的老廠、英武、?；ⅠR場、新民、民主、劉官、雞場坪、普田、火鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點督查，并在元月底前將督查結(jié)果報縣委、縣政府。重點督查中發(fā)現(xiàn)工作仍不重視、仍無有效措施的，按照“一票否決”制相關(guān)規(guī)定，納入重點管理，并予以誡勉談話。老廠鎮(zhèn)要重塑信心、振奮精神，對工作中的問題進(jìn)行再思考，及時整改提高。新民鄉(xiāng)要進(jìn)一步加強性別比治理、孕情消失案件查處工作?；痄佹?zhèn)要調(diào)整思路，進(jìn)一步明確責(zé)任，選好配強村級人口計生專干。全縣各級各部門一定要認(rèn)清我縣當(dāng)前的計生工作形勢，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，以堅定的信心、飽滿的熱情、創(chuàng)新的勇氣、科學(xué)的方法，扎實抓好人口計生工作，為全縣人民交上一份滿意的答卷。

二、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機，努力推進(jìn)全縣人口計生工作新跨越

2011年是“十二五”的開局之年，全縣上下一定要高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，全力推動全縣人口與經(jīng)濟社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動跨越。2011全縣計生工作的思路已經(jīng)很明確，就是要始終把穩(wěn)定低生育水平作為第一要務(wù)抓緊抓實抓好，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、性別比治理、流動人口服務(wù)管理作為工作重點，不斷推進(jìn)利益導(dǎo)向機制、目標(biāo)考核機制、隊伍建設(shè)機制和基層群眾自治機制創(chuàng)新，努力創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為全縣2011人口計生工作的重中之重，切實抓好。今天我想重點講一下這個內(nèi)容，就算是對創(chuàng)建工作的動員部署，同時也涵蓋了計劃生育工作的方方面面。

（一）要統(tǒng)一思想，切實增強對創(chuàng)優(yōu)工作重要性和必要性的認(rèn)識

首先，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口和計劃生育工作的本質(zhì)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有牢牢抓住人口這個關(guān)鍵，深刻認(rèn)識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。新形勢下的人口計生工作，已不再是就計生抓計生，單純控制人口數(shù)量的業(yè)務(wù)工作，而是要通過統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧，促進(jìn)家庭、社會的和諧，實現(xiàn)黨群、干群關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是提高人口計生工作水平的重要舉措。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣就是要加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，在穩(wěn)定低生育水平的同時，更加注重提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以全新的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，推動全縣計劃生育工作向更高的層次邁進(jìn)。

國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是全國計劃生育工作領(lǐng)域的最高榮譽。我縣于2005年取得省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱號。今年省、市推薦我縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，這既是對我縣計劃生育工作的充分肯定，也是對我們工作提出了新的更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎盤縣的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。為此，我們必須舉全縣之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。根據(jù)創(chuàng)建日程安排，2011年10月份左右將對我縣進(jìn)行考核評估，時間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須充分認(rèn)識到創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，全面、客觀地分析現(xiàn)狀，堅定信心，振奮精神，制定計劃，精心組織，迅速行動起來，以更高的熱情、更大的勁頭、更實的作風(fēng)，把各項工作做實、做細(xì)，確保創(chuàng)建工作取得成功。

（二）要明確重點，扎實抓好各項創(chuàng)優(yōu)具體工作的落實 一要強化生育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對近年來的生育情況進(jìn)行一次大排查，全面摸清育齡人口、出生漏報人口、節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)真落實節(jié)育措施，特別是對重點對象實行重點管理，堅決杜絕政策外生育。要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。全面落實流動人口跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，建立健全流動人口信息共享機制、區(qū)域協(xié)作機制和流動人口聯(lián)系會議制度，積極探索社區(qū)管理新模式，進(jìn)一步落實“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以單位管人”制度，實行流動人口計劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”，有效控制計劃外生育。

二要健全完善利益導(dǎo)向機制。要全面落實兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策，特別要注重抓好農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、少生快富、重點扶助、二女戶結(jié)扎獎勵等政策的兌現(xiàn)，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，只準(zhǔn)提高、不準(zhǔn)降低。繼續(xù)創(chuàng)新利益導(dǎo)向的形式和內(nèi)容，在計生家庭子女成才和發(fā)展致富方面凸現(xiàn)普惠政策之外的計生特惠政策，形成正確的工作導(dǎo)向，確實讓計劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

三要加快硬件建設(shè)。2010我縣基本配齊縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)部門的法定設(shè)備，當(dāng)前要全面強化縣鄉(xiāng)服務(wù)站“瑪麗斯特普”服務(wù)理念，配齊配全辦公設(shè)備，全力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求，真正做到舊貌換新顏。要按照標(biāo)準(zhǔn)完善村計生服務(wù)室建設(shè)，進(jìn)行資源整合，確保達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四要夯實基層群眾自治基礎(chǔ)。按照“抓基層強基礎(chǔ)”的要求，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照抓隊伍、強素質(zhì)的要求，加大培訓(xùn)力度，制訂工作責(zé)任制，配齊配強村級計生專干。按照基層群眾自治的要求，制定好自治章程和村規(guī)民約，計劃生育協(xié)會積極參與組織自治活動，定期評議計劃生育工作，聽取和反映群眾的意見和需求，全面形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的工作格局。

五要嚴(yán)格堅持依法行政。計生部門要協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法等部門參與人口計生違法案件的查處，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法公信力和透明度。依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，對拒不交納或拖繳社會撫養(yǎng)費的依法申請法院開展聯(lián)合執(zhí)法，強制執(zhí)行。

六要加強宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、黑板報等各種形式，大力營造創(chuàng)建氛圍，在全縣迅速掀起創(chuàng)建熱潮。要大力開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識等的宣傳教育。計生、宣傳等相關(guān)部門要結(jié)合創(chuàng)建活動，根據(jù)自身工作職責(zé)，積極開展計生知識下鄉(xiāng)入村等活動，迅速拉開我縣創(chuàng)建工作局面，努力形成全民動員、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。

七要嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。以查處“兩非”案件為抓手，以全程服務(wù)管理為手段，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)和藥品批發(fā)零售市場的經(jīng)常性管理，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商等部門依法加強對B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品及醫(yī)療廣告市場的管理。公安、檢察、法院、司法等部門要積極配合，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，努力降低出生人口性別比。

八要完善檔案資料。檔案資料作為創(chuàng)建工作的記載和見證，是檢查驗收的重要依據(jù)。計生部門要盡快制定計生檔案規(guī)范管理措施，抽派技術(shù)骨干指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分門別類建好檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好各類統(tǒng)計報表和檔案資料，做到資料種類齊全，裝訂存檔規(guī)范。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為全縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展提供組織保障

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的“一把手”要切實履職盡責(zé)，親自安排部署、督查落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的計劃生育工作，看好自己的門，管好自己的人。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門計生工作出現(xiàn)漏洞或問題，縣委、縣政府要追究“一把手”及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大督查考評力度，凡出生人口符合政策生育率低于責(zé)任目標(biāo)的，出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)或繼續(xù)升高的，要立即采取有力措施整改，并及時向縣委、縣政府報告，適時將其列入重點管理，根據(jù)情況，必要時予以誡勉談話、通報批評直至兌現(xiàn)“一票否決”制。

二是堅持部門聯(lián)動，實施綜合治理。搞好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合治理?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，充分考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)。要積極落實人口計生工作任務(wù)，不推不拖，相互配合，形成合力，做到群眾相信、引導(dǎo)準(zhǔn)確、扶持有力、保障到位、責(zé)任明確、成效顯著，努力營造綜合治理人口計生工作的良好氛圍。

三是落實責(zé)任追究制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，對獎懲作出明確規(guī)定并認(rèn)真兌現(xiàn)，做到一級向一級負(fù)責(zé)，壓力一級向一級傳遞，強化工作責(zé)任。按照各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，明確分工，把具體工作落實到人，具體到事，做到事事有人管，人人有事做，件件有著落。2011，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是個硬任務(wù)，凡在檢查驗收中因措施不得力、工作不到位等原因，影響檢查驗收的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

四是加強隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。人口計生工作開展得如何，不僅取決于計生干部工作作風(fēng)的好壞，更取決于計生干部業(yè)務(wù)水平的高低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強、有奉獻(xiàn)精神的干部充實到計生工作隊伍中，加強工作力量。人口計生部門要認(rèn)真抓好計生干部隊伍的教育培訓(xùn)工作，切實提高服務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平，真正培養(yǎng)出一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的計生干部隊伍。

五是加強督促檢查，促進(jìn)工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加大對人口計生工作的督促檢查力度，健全完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的工作機制?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)，認(rèn)真督促，嚴(yán)格落實常規(guī)工作月督查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)月督查、季評比的工作機制，并將月督查結(jié)果納入全年考核之中。對階段目標(biāo)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和單位要給予表揚；對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的，要嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人口計生工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，大家一定要進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實抓好人口計生工作，為創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全面推進(jìn)人口計生事業(yè)更上一個新臺階而努力奮斗！

王剛同志的講話

（2010年12月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們，今天的會議，忠陽副縣長對2010工作進(jìn)行了總結(jié)，對2011年的工作進(jìn)行了安排；縣委、縣政府對工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及在工作中成績突出的先進(jìn)個人給予了表彰；簽訂了2011年計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書。會上，縣委劉書記作了重要講話，充分肯定了我縣過去一年人口計生工作取得的成績，提出了解決問題的意見和要求，并對今后工作指出了明確的方向，劉書記的講話的三個意見，內(nèi)容很豐富，分析很透徹，要求很嚴(yán)格，措施很得力。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真研究部署，認(rèn)真抓好落實。為了把會議精神貫徹落實好，我再強調(diào)四點。

一是要保持頭腦清醒。盤縣人口和計劃生育工作取得當(dāng)前的成績來之不易，這是全縣各級各部門努力工作的結(jié)果，值得欣慰。但是，我們必須保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀。剛才，忠陽同志總結(jié)了我們工作中存在的問題，劉書記針對存在的問題給我們講了很好的意見。這些問題的存在，如果不及時加以解決，我們的計生工作就會受到相當(dāng)大的影響。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從各自職責(zé)職能的角度出發(fā)，認(rèn)真分析研究，好的要繼續(xù)鞏固，差的要拿出具體措施來追趕，不能一成不變。我們排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將最近三年的排名情況拿出來作一比較，看是原地不動，還是前進(jìn)上升了，或者是掉下來了。要自增壓力，現(xiàn)在全省上下都在調(diào)整工作狀態(tài)，按照“四幫四促”和“三個建設(shè)年”的要求來進(jìn)位爭先，爭先進(jìn)位。講得通俗一點就是人要臉、樹要皮，干工作就是要爭一口氣，想干事一定有辦法，不想干事一定有借口。大家一定要對照存在的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，切實克服麻痹松懈思想和畏難情緒，進(jìn)一步強化工作責(zé)任心，責(zé)任感，扎實抓好各項工作的落實，確保在2011年人口計生及創(chuàng)優(yōu)工作中取得好成績。

二是要認(rèn)真查找差距。我縣人口計生工作縱向比，發(fā)展態(tài)勢、工作機制、工作成績總體向好。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，基層基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、性別比治理任務(wù)艱巨。去年我縣性別比治理工作被省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評，省領(lǐng)導(dǎo)專門對我縣的性比治理工作提了要求，經(jīng)過一年的努力，我們的工作有了很大的進(jìn)步，但是工作發(fā)展不平衡，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這項工作上還需再努力，再花大力氣來改進(jìn)，來扭轉(zhuǎn)被動局面。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織網(wǎng)絡(luò)不健全，作用發(fā)揮不好；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作認(rèn)識上有偏差，重視程度不夠，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作滿足不了群眾的需求；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比治理工作推進(jìn)難，無有效的監(jiān)管措施，對孕情消失和非法終止妊娠行為打擊不力，導(dǎo)致出生人口性別比一直持續(xù)在高位運行；還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口監(jiān)管不到位，放任自流，導(dǎo)致政策外生育屢禁不止，瞞報漏報現(xiàn)象嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要結(jié)合各自工作實際，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時調(diào)整思路，拿出具體工作措施，突出工作重點和難點，努力推動工作取得新進(jìn)展。針對當(dāng)前工作中存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研判，不能大而化之，不能以會代會。要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，拿出具體的工作措施，調(diào)整工作狀態(tài)，把工作隊伍建設(shè)好，嚴(yán)明紀(jì)律，責(zé)任到位，抓好工作落實。

三是要強化工作落實。今后一段時期，控制人口數(shù)量依然是我縣人口計生工作的首要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實加強全程服務(wù)和管理，扎實抓好孕情環(huán)情檢查工作，有效杜絕政策外生育，并合理引導(dǎo)群眾有計劃地生育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。要突出抓好當(dāng)前的幾項重點工作。第一，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作必須抓緊抓實，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視，明確責(zé)任，制定相應(yīng)措施，真抓實干，確保全縣創(chuàng)建工作順利通過國家和省的檢查驗收。這項工作是今年全縣計生工作的總抓手，要抓住這個工作的牛鼻子來統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在落實和推進(jìn)這項工作下功夫。計生局要加強調(diào)度指導(dǎo)，薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱的工作要采取措施努力推進(jìn)，確保一年創(chuàng)建、一年成功，是一項硬工作，也是縣委縣政府的重要工作，在今年的全省經(jīng)濟工作會議上，趙克志省長明確要求，在2011年一定要把人口計生工作作為一項極其重要的工作來抓好，我們作為創(chuàng)建縣，絕對是重中之重，所以，我們從現(xiàn)在開始，要有緊迫感，要及時調(diào)整工作思路，強有力的推進(jìn)工作開展，扎扎實實把工作抓好，人、財、物都要保證。第二，性別比治理工作只能加強，不能削弱。從2010的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我縣雖然實現(xiàn)了退出市級重點管理縣的目標(biāo)，但形勢不容樂觀，壓力還很大，任務(wù)還很艱巨。特別是性別比持續(xù)在高位運行的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必引起高度重視。2011，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和性別比治理是全縣人口計生工作的重中之重，誰影響了考核，就要追究誰的責(zé)任。計劃生育工作是三個“一票否決”的工作之一，剛才，劉書記也說了，“壓力要逐級傳遞，動力要逐層提升”，一起來攻堅克難，一起來把工作的不利因素變成有利的條件，在這個工作的緊要關(guān)頭，需要大家奮力拼搏，各級各部門務(wù)必引起高度重視。第三，流動人口服務(wù)管理工作必須到位。從近年的報表數(shù)據(jù)來看，流動人口的“一高一低”（出生人口性別比高，符合政策生育率低）現(xiàn)象一直是制約我縣人口計生工作長足發(fā)展的瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要借2011年春節(jié)之機，全面開展流動人口集中清理清查活動，切實摸清流動人口底數(shù)，掌握他們的流向，全面了解他們生育節(jié)育情況，做到流動人口服務(wù)管理底數(shù)清、情況明。第四，常規(guī)工作要跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分利用好本次村委會換屆，切實把敢抓、敢管計劃生育的同志充實到村委班子中來，健全完善村級人口計生網(wǎng)絡(luò)，配齊配強村級人口計生專干和育齡婦女小組長。要結(jié)合全國第六次人口普查工作，抓好全員人口信息統(tǒng)計錄入，全面提高人口信息數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。要進(jìn)一步建立完善獎懲激勵機制，切實兌現(xiàn)獎懲，落實責(zé)任追究，促進(jìn)經(jīng)常性工作的開展。

四是要講求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要堅持求實、務(wù)實、落實的工作原則。求實，就是要準(zhǔn)確、客觀分析當(dāng)前的形勢，既要充分肯定取得的成績，切實增強做好人口計生工作的信心，又要看到我們與其他縣（區(qū)、市）的差距，增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，勤奮工作，積極作為，千方百計加快發(fā)展。務(wù)實，就是要腳踏實地，深入基層，深入群眾，深入實際，在扎實搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入思考，認(rèn)真分析琢磨，使我們的發(fā)展思路和工作措施更加符合工作的要求，經(jīng)得起檢驗。落實，就是要把心思和精力放在工作上，對每一項工作、每一件事都要有具體的目標(biāo)和措施，都要有人抓、有人管，有人負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年，也是我縣人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我縣人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干，務(wù)求實效。我相信：有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的支持和配合，有全縣人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾積極支持，2011的人口和計劃生育工作一定會結(jié)出豐碩的成果。

第五篇：轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化納稅服務(wù)

轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化納稅服務(wù)

納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。新的《征管法》對稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化納稅服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益提出了更加明確的要求。稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)已經(jīng)上升為法律規(guī)范，是稅務(wù)部門的一項重要職責(zé)。

作為基層的稅務(wù)機關(guān)，**區(qū)國家稅務(wù)局大力推進(jìn)納稅服務(wù)工作，不斷完善納稅服務(wù)管理制度，健全納稅服務(wù)體制機制，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作實際出臺了《辦稅大廳人員工作規(guī)范》、《辦稅大廳人員能級考核標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)明星評定辦法》《辦稅大廳突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》等幾項制度，受到納稅人的一致好評。

通過學(xué)習(xí)教育，使辦稅服務(wù)大廳的工作人員都能在思想上牢固樹立以“執(zhí)法讓國家放心，服務(wù)使納稅人滿意”的理念；認(rèn)真貫徹《納稅服務(wù)工作規(guī)范》所要求的依法服務(wù)、規(guī)范服務(wù)；落實好“一窗式”、“一站式”、“限時制”的納稅服務(wù)直通車制度和公開辦稅制度，簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，切實維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，得到了廣大納稅人的一

致認(rèn)可。然而，在提供納稅服務(wù)的整個過程中也存在一些問題，應(yīng)進(jìn)一步加以完善。

第一，要進(jìn)一步加強納稅服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。

以往說到提供納稅服務(wù)，大家都認(rèn)為是大廳的職責(zé)，納稅服務(wù)出現(xiàn)問題是大廳人員的工作沒做好。特別是一些稅收管理員對納稅人總是認(rèn)為，為納稅人提供服務(wù)只是辦稅大廳人員的義務(wù)，而我是替國家收稅的,你必須聽我的。一味強調(diào)對納稅人的管理，而忽視了為納稅人提提供服務(wù)。由于這種錯誤思想的存在，他們在執(zhí)法的過程中總是擺出一副管理者的姿態(tài)，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，更談不上想納稅人所想，急納稅人所急。

第二，納稅服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)程度有待提高。通過這次機構(gòu)改革，我局按照上級要求成立了納稅服務(wù)科。進(jìn)一步明確了納稅服務(wù)的職責(zé)，原來的辦稅大廳在原有職能的基礎(chǔ)上增加了:組織協(xié)調(diào)、實施納稅輔導(dǎo)、稅收法律救濟等六項職責(zé)。這對下一步的納稅服務(wù)工作提出了新要求，不僅要一如繼往的為納稅人服好務(wù)，更要在全局范圍內(nèi)加強與各相關(guān)分局、科室的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使納稅服務(wù)真正貫穿于稅收工作的全過程。

第三，納稅服務(wù)的方式比較單

一、質(zhì)量有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進(jìn)步，納稅人的主人翁意識逐步覺醒，對服務(wù)的要求越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。然而，在實際工

作中，還沒有形成一套完整的納稅服務(wù)體系。目前的納稅服務(wù)只是偏重于改善服務(wù)態(tài)度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人全方位，綜合性的服務(wù)需要。對于一些一線稅務(wù)人員因長期在一個崗位上工作，卻看不到工作轉(zhuǎn)機所表現(xiàn)出的服務(wù)主動性不高這個客觀現(xiàn)實，各級領(lǐng)導(dǎo)也要引起高度注意。如何建立一個行之有效的進(jìn)出機制，在一定程度上已成為制約納稅服務(wù)開展的瓶頸。同時一些稅務(wù)人員缺乏服務(wù)意識和責(zé)任意識，對納稅人的問題不是主動協(xié)調(diào)解決，而是互相推諉，消極對待。稅收執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率低……納稅人的投訴也時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害稅務(wù)機關(guān)的良好形象。

第四，缺乏完善的服務(wù)質(zhì)量考評體系。

只有那些對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，時刻把服務(wù)牢記在心，并能主動的為納稅人提供服務(wù)。但是由于缺少相應(yīng)考核評價制度，服務(wù)不服務(wù)一個樣，服務(wù)好和服務(wù)壞一個樣，“為納稅人服務(wù)”對很多同志來說只是一個口號，因而，更談不上讓他們真正履行這個義務(wù)了。

鑒于此，我們應(yīng)該從以下幾個方面著手進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

首先，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立納稅服務(wù)理念。﹙一﹚牢固樹立納稅服務(wù)是法定義務(wù)和基本職責(zé)的理念。納稅服務(wù)是稅收征管法規(guī)定稅務(wù)機關(guān)的一項基本職責(zé)，是機關(guān)每個部門，每個崗位，每個稅務(wù)人員必須依法履行的法定義務(wù)。﹙二﹚牢

固樹立征納雙方法律地位平等，服務(wù)就是最好的管理的理念，真正做到熱心為納稅人提供服務(wù)。不斷提高納稅人的稅法遵從度，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。通過開展一系列的教育學(xué)習(xí)活動，如開展“假如我是納稅人”大討論。使全局同志在服務(wù)過程中多一些換位思考，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

其次，加強部門之間的溝通協(xié)作、齊抓共管、形成合力，為納稅人提供全程服務(wù)。加大對納稅人法律宣傳力度。各相關(guān)科室要分工明確。納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，大廳負(fù)責(zé)對前來咨詢的納稅人提供稅法宣傳；辦公室負(fù)責(zé)對外學(xué)傳；各個分局負(fù)責(zé)向各自轄區(qū)的納稅宣傳。例如，有新政策出臺，要及時組織相關(guān)科室向納稅人發(fā)布并給予詳細(xì)解釋。使納稅人在第一時間知道新的政策和法規(guī)，為他們的經(jīng)營提供參考。定期收集納稅人反映的問題及合理的建議，并及時給予匯總反饋。

再次，完善并落實各項納稅服務(wù)制度，在全局建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，真正把納稅服務(wù)放在稅收工作全局的重要位置。圍繞服務(wù)好納稅人迅速建立多形式、全方位、立體化的服務(wù)體系。﹙一﹚認(rèn)真貫徹落實《**市納稅服務(wù)投訴辦法》，對納稅人針對我局納稅服務(wù)的投訴要高度重視，及時準(zhǔn)確的調(diào)查清楚，做到件件有回音，責(zé)任落實到人。﹙二﹚加強稅

務(wù)人員的教育培訓(xùn)。開展“服務(wù)明星”評比活動，崗位練兵，向服務(wù)能手學(xué)習(xí)等活動，不斷提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。﹙三﹚充實納稅服務(wù)工作力量。崗位的設(shè)定要因人而異。在全局范圍內(nèi)定期開展交流輪崗活動，使每個稅務(wù)人員都能到一線服務(wù)窗口為納稅人提供服務(wù)。真正體會到為納稅人服務(wù)是每個稅務(wù)人員的義務(wù)。﹙四﹚對納稅人反映較多的代開發(fā)票窗口、發(fā)票發(fā)售窗口增派人員，同時可以對納稅人的最高用票量改為一個季度申領(lǐng)一次，這樣既提高辦事效率，減少大廳擁擠現(xiàn)狀又節(jié)約納稅人的辦稅時間。﹙五﹚納稅服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)以稅收信息為依托，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)，不斷拓寬納稅服務(wù)渠道，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，為納稅人提供更好、個性化的服務(wù)。

最后，建立考核機制，強化社會監(jiān)督。對于納稅服務(wù)的考核應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，建立和完善納稅服務(wù)責(zé)任制和獎懲制。確保責(zé)任到人，措施到位、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。嚴(yán)格責(zé)任追究。對于服務(wù)好的單位和個人予以表彰，對于服務(wù)工作差的單位和個人予以批評。對那些侵害納稅人合法權(quán)益的，按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

江源區(qū)國稅局開展納稅人滿意度調(diào)查

2011-06-02 15:28 來源：長白山日報 打印本頁 關(guān)閉

本報訊(史雙成)為準(zhǔn)確掌握納稅人合理需求,日前,江源區(qū)國稅局對轄區(qū)企業(yè)開展了納稅人滿意度調(diào)查工作,并根據(jù)調(diào)查內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷,輔導(dǎo)企業(yè)通過稅企QQ群交流平臺,實現(xiàn)實時交流、在線咨詢。通過滿意度調(diào)查,了解納稅人的需求,并針對納稅人對涉稅事項的辦理時間、稅務(wù)事項公開等方面的進(jìn)一步訴求,各業(yè)務(wù)科室按照歸口業(yè)務(wù),重新梳理,進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序,提高辦稅效率。

對納稅人滿意度評價調(diào)查的思考

2008-05-13

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內(nèi)容摘要: 北京地稅堅持“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，廣泛接受納稅人和社會的監(jiān)督。本文從2007納稅服務(wù)滿意度調(diào)查評價結(jié)論出發(fā)，結(jié)合我局評價結(jié)果，認(rèn)真分析了本部門納稅服務(wù)中存在的問題，并提出提高納稅服務(wù)的相應(yīng)改進(jìn)措施。

北京地稅多年來堅持“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，努力營造依法征收、誠信納稅的和諧稅收環(huán)境，接受納稅人和社會的廣泛監(jiān)督。目前，門頭溝地稅局已連續(xù)十年對納稅人進(jìn)行滿意度調(diào)查，尤其在2002年以后，該局采取委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)開展征詢調(diào)查工作，取得了良好的效果，這對提高地稅系統(tǒng)工作作風(fēng)和工作質(zhì)量起到了重要作用。2007納稅服務(wù)滿意度調(diào)查暨征詢納稅人意見工作已經(jīng)結(jié)束，在此次調(diào)查過程中，共調(diào)查普通納稅人485戶，調(diào)查納稅人高層82戶，共計567戶，占全局所轄總戶數(shù)的4％。納稅人綜合滿意度為90.57，略低于市局平均水平。涉及王平稅務(wù)所普通納稅人16戶，納稅人高層2戶，共計18戶，占全局所轄總戶數(shù)的3％。本文將對此次調(diào)查中王平稅務(wù)所的情況和主要問題進(jìn)行分析。

一、納稅人滿意度基本情況

2007年門頭溝地稅局納稅人加權(quán)滿意度為90.39，王平稅務(wù)所加權(quán)滿意度為90.58，略高于局平均滿意度。但在單項評價中，除納稅人高層滿意度高于局平均水平外，普通納稅人滿意度、辦稅服務(wù)質(zhì)量與效率滿意度、涉稅信息和稅法宣傳滿意度、咨詢及首問責(zé)任制滿意度項目均低于局平均水平。

二、納稅人滿意度評價反映的問題

（一）辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率需進(jìn)一步提高

此次調(diào)查結(jié)果反映，普通納稅人對王平稅務(wù)所的滿意度低于全局平均水平。這說明在為納稅人服務(wù)過程中，管理人員的整體素質(zhì)仍需提高，稅收管理員直接面對企業(yè)辦稅人員，一言一行都代表著地稅機關(guān)的形象，服務(wù)態(tài)度、規(guī)范用語、工作的及時性和專業(yè)知識等方面仍需進(jìn)一步加強。

（二）涉稅信息和稅法宣傳需更加細(xì)致全面

通過調(diào)查評價，發(fā)現(xiàn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，因該地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展條件制約，山區(qū)納稅人多數(shù)不具備上網(wǎng)條件，造成該所管戶中網(wǎng)上申報戶相對較少，納稅人大部分采取上門申報方式，這就給管理員在涉稅信息和稅法宣傳方面造成一定的局限性。

（三）在咨詢和首問責(zé)任制方面需進(jìn)一步改進(jìn)

納稅人對我所咨詢和首問責(zé)任制滿意度較低，說明稅收管理員的稅收專業(yè)知識急需更新，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、解決方案

通過2007納稅人滿意度評價反映出的問題，王平稅務(wù)所認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找工作中存在的不足，制定如下解決方案：

（一）辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率方面

1、加強辦稅服務(wù)廳人員管理，完善各項服務(wù)措施。窗口工作人員要有良好的精神風(fēng)

貌，儀表整潔。受理納稅人事宜，要主動熱情，按規(guī)定使用文明用語，回答問題準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、全面。認(rèn)真維護(hù)各種硬件設(shè)施，設(shè)專人對相關(guān)物品進(jìn)行管理，保證各種設(shè)施齊全、實用、及時，以方便納稅人使用。

2、加強稅收管理員的管理。稅收管理員要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，對納稅人的輔導(dǎo)要準(zhǔn)確、熟練，新的政策或信息要及時宣傳和告知。稅收管理員要和納稅人及時、有效地溝通，積極解決納稅人在辦稅過程中遇到的問題，做好耐心細(xì)致地輔導(dǎo)，嚴(yán)禁刁難納稅人、對納稅人不尊重、不禮貌的語言和行為，不準(zhǔn)與納稅人發(fā)生爭執(zhí)。嚴(yán)格按時限辦理涉稅事項。

３、繼續(xù)加強“全天候”值班服務(wù)，完善預(yù)約上門服務(wù)。針對山區(qū)納稅人交通不便的狀況，我們堅持以為納稅人服務(wù)為宗旨，教育干部學(xué)會換位思考，涉稅事項納稅人隨到隨辦。對于三級重點戶，管理員要定期下戶走訪，了解企業(yè)需要，適時開展預(yù)約上門服務(wù)，簡化辦稅程序，提高辦事效率。

４、堅持稅收管理員全程代理個人所得稅明細(xì)申報。針對轄區(qū)納稅人多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，具備上網(wǎng)條件的企業(yè)不多，再加上辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，該所采取由納稅人提供紙質(zhì)報表，稅收管理員代為錄入個人所得稅明細(xì)申報，既方便了納稅人，又提高了申報率。2007年9月，在信息科的大力協(xié)助下，王平稅務(wù)所在服務(wù)廳安裝了一臺便民電腦，接入ADSL與內(nèi)網(wǎng)分開，為納稅人提供上網(wǎng)條件，并派專人進(jìn)行輔導(dǎo)，提高山區(qū)辦稅人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

（二）涉稅信息和稅法宣傳方面

１、堅持重點納稅人走訪制度。加強與企業(yè)高層管理人員、辦稅人員的溝通，對三級重點戶建立臺帳，管理員定期走訪，堅持管理到戶，責(zé)任到人，充分了解企業(yè)經(jīng)營狀況及需要，加強征納雙方溝通交流，做好政策送達(dá)和稅法宣傳工作，重點做好與企業(yè)高層管理人員的溝通工作，讓納稅人更好地了解稅收，我們將更多地征求它們對工作的意見和建議，支持稅收工作,從而構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

２、落實納稅人座談會制度。納稅人座談會每年至少舉行一次，通過與納稅人座談，及時了解和掌握納稅人關(guān)于稅收征管工作的意見和建議，為納稅人解決實際問題，宣傳稅收政策法規(guī)，為納稅人提供一個交流的平臺，互通有無，共同發(fā)展。

３、稅收政策宣傳突出人性化。通過本局網(wǎng)站、窗口咨詢、電話咨詢、手機短信、管理員下戶以及辦稅服務(wù)廳公告欄、電子觸摸屏等多種渠道向納稅人公開稅收政策，保證稅收政策最快傳達(dá)給納稅人，滿足不同層次納稅人對涉稅信息的需求，同時適當(dāng)印制紙質(zhì)宣傳資料，滿足無上網(wǎng)條件納稅人的需要。

（三）咨詢和首問責(zé)任制方面

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《首問責(zé)任制度》，第一個受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，保證指導(dǎo)納稅人辦理各項涉稅事宜。

2、強化工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高咨詢服務(wù)的準(zhǔn)確率和熟練程度。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，對納稅人的咨詢，要耐心、認(rèn)真地解答，保證咨詢電話暢通。

3、嚴(yán)格按照北京市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾時限辦理涉稅事項，尤其是行政審批、納稅清算等事項，必須填寫《行政審批流程表》，從受理、初審到審批環(huán)節(jié)，均有收到時間、送出時間及責(zé)任人簽字，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)時限。

4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，提高工作效率。納稅人對納稅服務(wù)的需求不僅僅

是稅務(wù)干部的熱情服務(wù)，更重要的是辦稅程度簡捷、高效。為此，提高全所干部自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)務(wù)之急。2008年，該所制定計劃，在配合本局定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每周安排時間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不定期與其他科、室、所進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，通過學(xué)習(xí)，凝聚人心，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，使全所工作效率更上一個新臺階。

王平稅務(wù)所 李茂從

錄入時間:2009-04-23 07:12:32 編輯：辦公室-袁昌浩

為了更加全面、準(zhǔn)確地了解納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作的真實評價，掌握納稅人對納稅服務(wù)的實國稅機關(guān)的納稅服務(wù)工作，黔西南州國稅局精心制作了《黔西南州國家稅務(wù)局對納稅人服務(wù)需求及對國稅意度的調(diào)查問卷》，由第三方——國稅機關(guān)聘請的特邀監(jiān)察員組織發(fā)放調(diào)查、匯總統(tǒng)計的方式，組織開展了的問卷調(diào)查。此次問卷調(diào)查全州共發(fā)出問卷1460份，收回1294份，收回率為88.6％。其中：單位納稅人稅人811份，作廢2份。

一、問卷調(diào)查的特點

首先，在問卷的內(nèi)容設(shè)計上，將納稅人的需求放在第一位。州局站在納稅人的角度，從稅收工作的各個旨在掌握納稅人最需要的是什么，什么服務(wù)方式最貼近納稅人的需求。其次，在問卷調(diào)查的主體上，由稅各個行業(yè)和社會各個階層的特邀監(jiān)察員即第三方來組織實施，讓納稅人消除顧慮，說真話、道實情，反映的想法，客觀地評價國稅機關(guān)的納稅服務(wù)工作水平和質(zhì)量，為改進(jìn)納稅服務(wù)提供方向。第三，本次問卷調(diào)州局明確要求各局作好宣傳動員，問卷統(tǒng)一由各縣局聘請的特邀監(jiān)察員發(fā)放并在一周內(nèi)收回、匯總、統(tǒng)計的獨立性、真實性和準(zhǔn)確性。

二、問卷調(diào)查的結(jié)果及分析

(一)納稅人的需求，歸納為五個方面：一是稅務(wù)機關(guān)在進(jìn)行稅務(wù)登記的辦理方式，納稅人意向是現(xiàn)場證占69％；先提供資料，事后打證占31％。二是對于納稅申報采取的方式，納稅人意向是直接上門申報點申報占27％；無所謂占7％。三是對于稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記的受理采取的方式，納稅人意向是由主管41％；國地稅聯(lián)合辦證占52％；無所謂占7％。四是現(xiàn)由納稅人方使用的相關(guān)稅務(wù)軟件應(yīng)采取的培訓(xùn)方式現(xiàn)場指導(dǎo)占46％；集中培訓(xùn)占51％；不培訓(xùn)占3％。五是稅務(wù)機關(guān)的納稅輔導(dǎo)應(yīng)采取的方式，納稅人意向是發(fā)專題講座占22％；上門輔導(dǎo)占7％；幾種互相結(jié)合占30％。

不同的納稅人有其具體的情況，其在納稅服務(wù)需求上的也會有所差別，根據(jù)納稅人的差異，有針對地才能最大程度滿足納稅人的愿望，提高納稅服務(wù)的實效。

(二)納稅人對稅務(wù)機關(guān)的滿意度調(diào)查，歸納為七個方面：一是對于稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員在行政執(zhí)法行法、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意為83％，基本滿意為16％，不滿意為l％。二納稅服務(wù)制度、要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等辦稅公開事項、服務(wù)承諾、接受社會和納稅人的監(jiān)督等方面，納稅人本滿意為26％，不滿意為6％，不清楚為5％。三是對于稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員對新開業(yè)戶、新購票戶和其稅輔導(dǎo)，宣傳送達(dá)納稅人所適用的稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策等方面，納稅人滿意為74％，基本滿意意為l％。四是對于通過“12366納稅服務(wù)熱線”進(jìn)行咨詢、舉報、投訴等，坐席接聽人員的服務(wù)態(tài)度、答復(fù)準(zhǔn)確性、對舉報投訴的核查落實等，納稅人滿意為51％，基本滿意為29％，不清楚為20％。五是納稅人的其他納稅服務(wù)事項的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)水平等的總體評價是：滿意為67％，基本滿意為32％，六是對國稅行業(yè)風(fēng)氣的總體評價：滿意為69％，基本滿意為30％，不滿意為l％。七是您認(rèn)為國稅部門行比：滿意為73％，基本滿意為27％，不滿意為0％，不清楚為0％。

問卷結(jié)果顯示出，我們的執(zhí)法服務(wù)總體水平基本上得到了納稅人的肯定，在部門行風(fēng)建設(shè)上經(jīng)過努力改進(jìn)，但是仍存在執(zhí)法不規(guī)范、個別干部不嚴(yán)格遵守紀(jì)律制度的情況，對征納環(huán)境的構(gòu)建造成極大的影響我們在落實公開、公示制度上的力度不夠，沒有完全達(dá)到接受社會監(jiān)督，公平稅負(fù)的目的。尤其對于“123620％的納稅人“不清楚”，沒有將這一重要服務(wù)手段的效能最大程度發(fā)揮。

(三)納稅人圍繞問卷設(shè)計的內(nèi)容，提出了上百條建議，歸納起來主要有五個方面：

一是對納稅服務(wù)的要求：規(guī)范、簡便、優(yōu)質(zhì)、文明、熱情。二是對發(fā)票管理工作的要求：(1)增加發(fā)票切實解決領(lǐng)購發(fā)票人多、排隊難、等侯時間長的問題；(2)加強發(fā)票的使用推行，有時由于經(jīng)營者沒有發(fā)票不能補開發(fā)票，給購銷雙方都帶來不便；(3)有的經(jīng)營行業(yè)(如皮鞋專賣店、兒童服裝店等)基本不使用發(fā)票必要。(4)剪貼式發(fā)票在使用時用“剪”起來很不方便，能否簡化。三是對稽查工作的要求：稅務(wù)稽查實施中查處結(jié)合起來，注重思想上的引導(dǎo)和教育，不要將處罰當(dāng)成最終目的。四是對日常稅收宣傳輔導(dǎo)等的要求稅法宣傳方式，讓企業(yè)及時掌握新的稅法知識，了解自己的權(quán)力和義務(wù)，做到依法納稅；(2)加強對稅收政讓企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，強化企業(yè)在賬務(wù)核算、涉稅知識方面的輔導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展壯大；區(qū)分批發(fā)商與零售商的不同，不能僅以門面的位置來確定；(4)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)盡量不要安排在上班時辦理。五是對國稅干部的要求：(1)進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要提高辦事效率，對改進(jìn)工作態(tài)度。(2)稅務(wù)干部應(yīng)加強同納稅人之間的溝通，倡導(dǎo)換位思考，理解納稅人的想法，不要一味為在實際工作應(yīng)想納稅人所需、思納稅人所求，采取更好的納稅服務(wù)方式。

由此可以看出，納稅人需要國稅機關(guān)提供規(guī)范、簡潔、高效、文明的服務(wù)，但是由于我們在辦稅程序窗口設(shè)置上的不盡合理，以及內(nèi)部制度上的不夠靈活，稅務(wù)人員素質(zhì)、能力的還不夠高，因而就在一定程率的提高、增加了納稅人的辦稅時間成本，甚而造成執(zhí)法不公現(xiàn)象。

在普通發(fā)票推廣使用方面，國稅機關(guān)就應(yīng)當(dāng)實事求是，既要充分滿足用票人領(lǐng)購發(fā)票的需要，又要盡用方便快捷，還不能因為受“發(fā)票推廣使用面”之類考核指標(biāo)的推動而強制地讓那些確無用票必要的經(jīng)營者

又如稅務(wù)稽查作為懲治稅收違法行為的有力手段，通過處罰可以對稅收違法活動起到震懾作用，有效地但是處罰不應(yīng)是最終目的，重要的是引導(dǎo)、教育納稅人正確認(rèn)識依法納稅的義務(wù)性、稅收違法的危害性，納稅服務(wù)工作一方面是讓納稅人學(xué)習(xí)好稅法，提高稅法的遵從度，促進(jìn)稅收工作的開展，同時納稅人策的掌握應(yīng)用，為自身發(fā)展服務(wù)。

三、問卷調(diào)查后的感受與思考

通過問卷調(diào)查，筆者有幾個方面的感受：

(一)依法納稅是納稅人的法定義務(wù)，而納稅服務(wù)的目的在于提高納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵稅人更為方便、及時地覆行義務(wù)，從而促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。因此對于稅收征管與納稅服務(wù)應(yīng)有機融合，中提高納稅服務(wù)水平，以優(yōu)化納稅服務(wù)促進(jìn)稅收管理。

(二)納稅服務(wù)應(yīng)以納稅人的合理需求為第一位，以納稅人的滿意度為著力點，以提高納稅人的的，解決納稅人感受最直接、最關(guān)心的問題，提高納稅服務(wù)的針對性與實效性，而不能僅從管理者的角度

人不必要的負(fù)擔(dān)，同時也不能將納稅服務(wù)極端化，將納稅人等同于商業(yè)中的“顧客”，由稅務(wù)機關(guān)替代納稅納稅義務(wù)，弱化稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法部門的剛性。

(三)納稅人既是稅收的直接來源者，也是經(jīng)濟建設(shè)者，為納稅人服務(wù)也就是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)向調(diào)節(jié)作用，幫助納稅人用好、用足稅收政策，為其提供稅收建議，減輕其稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，濟的目的。

綜合問卷調(diào)查的結(jié)果，作者對如何做好當(dāng)前的納稅服務(wù)工作有幾個方面的建議：

——樹立正確的納稅服務(wù)觀。正確認(rèn)識納稅人與稅務(wù)機關(guān)在征納關(guān)系上平等的法律地位，尊重和相信管理與服務(wù)的關(guān)系。把握納稅服務(wù)工作重心，從單純的態(tài)度尊重型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，將公正執(zhí)法作為對務(wù)，通過嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法，維護(hù)良好的稅收秩序，為納稅人發(fā)展提供良好的公平競爭環(huán)境和法律保障。

——規(guī)范納稅服務(wù)體系。完善納稅服務(wù)組織建設(shè)。納稅服務(wù)工作是一個長期性的工作，要合理設(shè)置服務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確立目標(biāo)任務(wù)，杜絕管理部門職責(zé)不清、職責(zé)交叉出現(xiàn)的落實、執(zhí)行不力的問題稅服務(wù)工作的系統(tǒng)、持續(xù)開展。健全納稅服務(wù)監(jiān)督管理體制。建立納稅服務(wù)指標(biāo)考核體系，強化對納稅服核，完善服務(wù)公開制度，通過納稅人與第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、監(jiān)督，由自我衡量型向社會評價型服務(wù)行為，提升服務(wù)層次。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，建立公正、公平、的稅收執(zhí)法環(huán)代信息手段，綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)及多種媒介的傳播作用，拓展納稅服務(wù)方式，注重形式與效果相統(tǒng)一。根據(jù)納有針對性地開展納稅服務(wù)，提高服務(wù)的實效性。

——提高稅務(wù)干部素質(zhì)。提高干部的思想政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部確立正確的價值取向和合理的考核獎懲機制的建立，激發(fā)干部自主自發(fā)、愛崗敬業(yè)的熱情，提高為納稅人服務(wù)的自覺性、主動性務(wù)素質(zhì)。積極開展多種形式的崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵，根據(jù)干部實際情況和崗位需求，制定培訓(xùn)方案，有計好技術(shù)及人員保障。

（作者：陳文勝 付筑燕 梁 正，單位：黔西南州國稅局）培訓(xùn)工作，加強對《征管法》等相關(guān)稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部的掌握程度，增強崗位操作技能，為