第一篇：省教育廳--關(guān)于印發(fā)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

福建省教育廳文件

閩教人?2011?48號(hào)

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作

指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各設(shè)區(qū)市教育局、公務(wù)員局（人事局）、編辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室，臺(tái)江區(qū)、閩侯縣、海滄區(qū)、長(zhǎng)泰縣、鯉城區(qū)、三元區(qū)、永安市、荔城區(qū)、光澤縣、上杭縣、福安市等縣（市、區(qū)）教育局、人事局、編辦：現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，是促進(jìn)師資均衡配置、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。去年，我省“教師人事關(guān)系收歸縣管，實(shí)施教師校際交流工作”被確定為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，不斷完善義務(wù)教育學(xué)校教師以縣為主管理，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，力爭(zhēng)在體制機(jī)制上取得創(chuàng)新和突破，推進(jìn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，為全省其他縣（市、區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置提供典型示范和經(jīng)驗(yàn)。

福 建 省 教 育 廳福 建 省 公 務(wù) 員 局中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室二〇一一年五月十日

關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

2009年以來(lái)，我省在臺(tái)江區(qū)等11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“教師人事關(guān)系收歸縣管，實(shí)施教師校際交流工作”試點(diǎn)。去年，我省被確定為國(guó)家教育體制改革項(xiàng)目“縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流”試點(diǎn)省份。為進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，優(yōu)化配置教師資源，提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流應(yīng)遵循以下原則：

——科學(xué)合理。遵循義務(wù)教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新教師管理模式，動(dòng)員社會(huì)各方支持，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教師合理流動(dòng)。

——公開(kāi)規(guī)范。規(guī)范教師校際交流的程序和辦法，公開(kāi)操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。

——積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校際交流，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，把握工作重點(diǎn)和進(jìn)度，循序漸進(jìn)。

——以人為本。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，消除教師后顧之憂，引導(dǎo)教師積極支持、主動(dòng)參與校際交流。

——促進(jìn)發(fā)展。保持和發(fā)揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用，避免“削峰填谷”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

2011～2012年，繼續(xù)在臺(tái)江區(qū)、閩侯縣、海滄區(qū)、長(zhǎng)泰縣、鯉城區(qū)、三元區(qū)、永安市、荔城區(qū)、光澤縣、上杭縣和福安市等11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展教師人事關(guān)系收歸縣管、實(shí)施教師校際交流試點(diǎn)，以骨干教師、超編教師為重點(diǎn)，調(diào)整、優(yōu)化教師配置，使教師數(shù)量、學(xué)科結(jié)構(gòu)基本滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，縮小骨干教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間分布差距，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，初步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2013年在全省推行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，力爭(zhēng)2017年全省基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置。

三、試點(diǎn)工作重點(diǎn)內(nèi)容

（一）落實(shí)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師人事關(guān)系“收歸縣管”。

完善義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制，將縣域內(nèi)教師人事關(guān)系收歸縣管，統(tǒng)一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇制度、編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位結(jié)構(gòu)比例、招考聘用、考核辦法、退休教師管理和服務(wù)，逐步縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間師資配置差距，為統(tǒng)籌配置師資、實(shí)施教師校際交流奠定基礎(chǔ)?？h級(jí)教育、人事、編制部門(mén)按照閩政文?2008?344號(hào)文確定的職責(zé)分工實(shí)施教師管理，縣級(jí)人事部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教職工人事管理實(shí)施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；縣級(jí)教育行政部門(mén)主管教師工作，負(fù)責(zé)教師資源配置，依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招考聘用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

1.統(tǒng)一教師工資待遇制度。完善公辦義務(wù)教育學(xué)校教師工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)機(jī)制，統(tǒng)一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師工資制度和政策，統(tǒng)一縣域內(nèi)教師社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等待遇；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，確保農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼的發(fā)放，確?？h域內(nèi)農(nóng)村教師工資待遇不低于城鎮(zhèn)教師。

2.統(tǒng)一教師編制標(biāo)準(zhǔn)?？h鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，落實(shí)規(guī)模小的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的編制最低保障數(shù)?？h域內(nèi)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，縣級(jí)教育行政部門(mén)在編制總量?jī)?nèi)，按照班額、生源等，具體分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

3.統(tǒng)一學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例。在閩委辦[2008]7號(hào)文規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例總體控制幅度內(nèi)，統(tǒng)一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。學(xué)校崗位設(shè)置方案按規(guī)定報(bào)教育、人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。首次進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超出核定的崗位結(jié)構(gòu)比例的，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，以后通過(guò)教師校際交流、自然減員等方式，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

4.統(tǒng)一教師招考聘用。全面推行中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度，實(shí)行“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)，每學(xué)年初以學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）為單位核定本轄區(qū)內(nèi)所屬中小學(xué)教職工編制，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬中小學(xué)新進(jìn)教師的用編審批。

5.統(tǒng)一教師考核辦法。完善縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師考核機(jī)制，縣級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)我省事業(yè)單位工作人員考核辦法、《福建省教育廳關(guān)于中小學(xué)校及教職工績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，制定教師考核實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)一考核程序和辦法，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范開(kāi)展教師考核工作。

6.統(tǒng)一退休教師管理和服務(wù)。落實(shí)退休教師的政治待遇和生活待遇，縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)退休教師的管理和服務(wù)，學(xué)校負(fù)責(zé)退休教師的具體管理和服務(wù)工作。

（二）開(kāi)展縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡發(fā)展需要和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，堅(jiān)持教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整與學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程、教師調(diào)整補(bǔ)充與培訓(xùn)提高相結(jié)合，在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的人員編制（含領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人員結(jié)構(gòu)比例）內(nèi)，組織教師由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、超編學(xué)校向缺編學(xué)校合理流動(dòng)，優(yōu)化師資配置，提高師資配置效益。

1.交流范圍?？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流原則上在本縣（市、區(qū)）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校進(jìn)行。教師校際交流應(yīng)先易后難、分步實(shí)施，先實(shí)行分片區(qū)交流，以縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，分別聯(lián)合周邊農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，形成若干個(gè)片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)進(jìn)行教師校際交流。在此基礎(chǔ)上，不斷完善教師校際交流工作機(jī)制，加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，逐步擴(kuò)大教師校際交流范圍。

2.交流對(duì)象。在同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師列為應(yīng)交流對(duì)象，每年交流人數(shù)原則上為應(yīng)交流對(duì)象的10%左右；在同一所學(xué)校任職滿兩屆（每屆一般3～5年）的校長(zhǎng)原則上也要進(jìn)行交流。各地應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動(dòng)。在同一所學(xué)校工作不滿6年的教師和任職不滿一屆的校長(zhǎng)，以及距法定退休年齡不足5年的教師，原則上不參與交流。為保護(hù)學(xué)校辦學(xué)特色，學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目、特色課程的領(lǐng)銜教師，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可不參與校際交流。

3.交流形式。各地要堅(jiān)持組織選派與教師個(gè)人志愿相結(jié)合，采取多種形式開(kāi)展教師校際交流工作。

一是指導(dǎo)性交流。縣級(jí)教育行政部門(mén)制定方案，將應(yīng)交流教師指標(biāo)落實(shí)到學(xué)校，實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師交流。

二是崗位競(jìng)聘交流?？h級(jí)教育行政部門(mén)確定部分中、高級(jí)教師崗位，統(tǒng)一組織縣域內(nèi)符合條件的教師參加崗位競(jìng)聘，促進(jìn)教師校際交流。

三是校際協(xié)作交流。建立對(duì)口幫扶關(guān)系的城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校進(jìn)行教師協(xié)作交流，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

四是個(gè)人申請(qǐng)交流。符合校際交流條件的在職教師，可自愿申請(qǐng)到異校任教，經(jīng)學(xué)校和縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施交流。

各地也可根據(jù)實(shí)際情況，確定其它教師校際交流形式并組織實(shí)施。

四、試點(diǎn)工作保障措施

（一）加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度。

建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房是促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置的重要舉措。各地要將教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)擺上重要議事日程，根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和師資均衡配置的需要，及時(shí)規(guī)劃、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加快建設(shè)?？山Y(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇距離學(xué)校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點(diǎn)，采取改建、新建、租借等多種形式建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，并優(yōu)先保證校際交流教師使用，切實(shí)解決校際交流教師的住房問(wèn)題。

（二）完善教師校際交流激勵(lì)機(jī)制。

進(jìn)一步改善農(nóng)村教師的工作、生活條件，將長(zhǎng)期在農(nóng)村任教，且有實(shí)際困難的教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)體系。提高農(nóng)村教師在各級(jí)各類(lèi)評(píng)先表彰中的比例，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極參與校際交流、在教育教學(xué)工作中發(fā)揮骨干示范作用的教師，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面給予傾斜。具備中、高級(jí)職稱(chēng)資格的教師交流到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作，可優(yōu)先聘任中、高級(jí)職務(wù)；交流到異校中、高級(jí)崗位的教師，其在原學(xué)校聘任的中、高級(jí)職務(wù)的細(xì)分等級(jí)可以保留。

（三）發(fā)揮教師職稱(chēng)評(píng)聘導(dǎo)向作用。

實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校教師農(nóng)村任（支）教服務(wù)期制度，引導(dǎo)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校任（支）教3年的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下（含40周歲）教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教2年以上的經(jīng)歷。

（四）消除教師后顧之憂。

切實(shí)解決教師交流中工作、生活等困難，因病、孕等原因不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的教師不納入交流。為參與校際交流的教師創(chuàng)設(shè)良好的工作平臺(tái)和條件，激發(fā)教師工作熱情和業(yè)務(wù)潛力。交流到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師，參與“二次交流”時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮其交流意愿。參與過(guò)校際交流的教師退休時(shí)，由所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)其在當(dāng)?shù)卦谓痰囊凰鶎W(xué)校，為其提供退休管理和服務(wù)。

（五）加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。

充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，大力開(kāi)展校本培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師提升業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)；

組織實(shí)施以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，著力抓好新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高，努力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

五、試點(diǎn)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省里將成立由教育、人事、編制等部門(mén)組成的義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地試點(diǎn)工作。各設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄試點(diǎn)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作方案制訂和實(shí)施的指導(dǎo)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)參加的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃本地教師校際交流工作，按照試點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)度安排，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)縣教育行政部門(mén)在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究制訂本地教師校際交流方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）加大政策宣傳。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界理解、支持教師校際交流工作，為推進(jìn)試點(diǎn)工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。要引導(dǎo)教師更新職業(yè)觀念、服從大局，自覺(jué)參與校際交流。教師校際交流工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，交流方案要向社會(huì)和廣大教師公開(kāi)，要加強(qiáng)對(duì)教師校際交流工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）完善考核管理。

省、市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作的跟蹤管理和督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。省教育廳將義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流工作納入“教育強(qiáng)縣”、“對(duì)縣督導(dǎo)”和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估范圍；各設(shè)區(qū)市和有關(guān)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要建立評(píng)估、反饋機(jī)制，不斷完善教師校際交流工作，妥善處理教師人事關(guān)系“收歸縣管”與學(xué)校實(shí)施教師日常管理、教師校際交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承的關(guān)系，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)和義務(wù)教育質(zhì)量整體提升。

第二篇：山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)

山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知

魯教基字[2003]12號(hào)

各市教育局、各大企業(yè)教育處：

現(xiàn)將《 山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳基礎(chǔ)教育處。

二〇〇三年七月四日

山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校 課程設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)

（試行）

為了落實(shí)國(guó)家三級(jí)課程管理的政策規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真設(shè)置地方課程和學(xué)校課程，根據(jù)《教育部基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》和《山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實(shí)施綱要（試行）》精神，現(xiàn)就義務(wù)教育階段中小學(xué)校的地方課程和學(xué)校課程設(shè)置提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各地和中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、地方和學(xué)校課程的課時(shí)總數(shù)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定和山東實(shí)際，我省將義務(wù)教育階段課程設(shè)置中的地方課程、學(xué)校課程的課時(shí)和國(guó)家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動(dòng)（包括信息技術(shù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)技術(shù)教育）課時(shí)統(tǒng)籌安排、綜合使用，共占九年課時(shí)總量的16.8%，按每學(xué)年上課時(shí)間為36周計(jì)算，約為1600課時(shí)。

二、關(guān)于地方課程的范圍。我省的地方課程設(shè)置民族文化、社會(huì)探究、自然探究三個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域下分設(shè)若干個(gè)課程科目，每個(gè)課程科目一般為18或36課時(shí)。信息技術(shù)教育作為相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)科目，作為地方課程設(shè)置。社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐可以作為學(xué)校課程單獨(dú)安排，也可以與地方課程結(jié)合安排。

三、關(guān)于地方課程的開(kāi)發(fā)。省教育廳負(fù)責(zé)制定地方課程科目方案，組織地方課程的開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)的審定，下發(fā)《山東省義務(wù)教育地方課程學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)目錄》，負(fù)責(zé)編制《山東省地方課程選用指南》，供學(xué)校和學(xué)生選擇地方課程時(shí)參考。

四、關(guān)于地方課程的設(shè)置。學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的要求和學(xué)校的教育資源，從《地方課程選用指南》中選擇部分課程作為地方課程。學(xué)校也可以把省定的地方課程科目作為學(xué)校課程的資源庫(kù)，從中選擇部分課程作為學(xué)校課程。

市、縣教育行政部門(mén)可以對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置予以指導(dǎo)，但不要規(guī)定學(xué)校必須選擇的課程。

五、關(guān)于學(xué)校課程的開(kāi)發(fā)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)《山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實(shí)施綱要（試行）》的規(guī)定，自主開(kāi)發(fā)學(xué)校課程。學(xué)校開(kāi)發(fā)的課程不編教材。

教師開(kāi)發(fā)的學(xué)校課程方案應(yīng)經(jīng)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)審議通過(guò)，或委托其它學(xué)校的課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)學(xué)校的主管教育行政部門(mén)備案。

六、關(guān)于學(xué)校課程的設(shè)置。學(xué)校要將本校開(kāi)發(fā)的學(xué)校課程向?qū)W生公布，供學(xué)生選擇；并在學(xué)生選擇的基礎(chǔ)上，確定學(xué)校課程的設(shè)置。學(xué)校課程設(shè)置的課時(shí)總量一般不要超過(guò)地方課程。

七、關(guān)于地方課程和學(xué)校課程的撤銷(xiāo)。省級(jí)教育行政部門(mén)要定期對(duì)地方課程進(jìn)行評(píng)價(jià)，淘汰不受學(xué)生和學(xué)校歡迎的地方課程。學(xué)校也要對(duì)學(xué)校課程定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，取消不受學(xué)生歡迎的學(xué)校課程。

八、地方課程和學(xué)校課程的實(shí)施。學(xué)校可以把學(xué)校課程和地方課程的課時(shí)綜合使用，集中或分散開(kāi)設(shè)；但必須以學(xué)年為單位，開(kāi)足《山東省義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)課程安排方案》規(guī)定的課時(shí)。學(xué)校要統(tǒng)籌考慮國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程的關(guān)系，在新學(xué)期開(kāi)學(xué)以前，提出本校新學(xué)期可供學(xué)生選擇的地方課程方案，向?qū)W生和社會(huì)公布，并報(bào)學(xué)校主管的教育行政部門(mén)備案。

九、學(xué)校的課程管理。學(xué)校要對(duì)課程實(shí)行學(xué)分管理，根據(jù)課時(shí)確定合理的學(xué)分。要建立地方課程和學(xué)校課程的考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)考察或研究報(bào)告、撰寫(xiě)小論文、作品展示、探索過(guò)程的記錄等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真研修地方課程和學(xué)校課程。地方課程和學(xué)校課程考核評(píng)價(jià)一般不采用考試的方式。學(xué)校要把教師組織學(xué)生研修地方課程和學(xué)校課程的情況，作為對(duì)教師評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育行政部門(mén)要把學(xué)校設(shè)置和實(shí)施地方課程、學(xué)校課程的情況。列入評(píng)估督導(dǎo)的范圍

第三篇：淺談《關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》

淺談《關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪

崗的意見(jiàn)》

由教育部頒布的《關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》一經(jīng)頒布，就在教育界以及社會(huì)產(chǎn)生了極大的影響。在市（縣）區(qū)域內(nèi)進(jìn)行校長(zhǎng)教師腳輪輪崗，這意味著名校長(zhǎng)、名教師有可能流動(dòng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校。這一點(diǎn)，是喜是憂，其實(shí)多說(shuō)無(wú)益，最明顯的也是最實(shí)際的就是喜憂參半。

本學(xué)期，我們學(xué)習(xí)了《教育政策與法規(guī)》這門(mén)課程，對(duì)解讀這部《意見(jiàn)》也有了比較專(zhuān)業(yè)的看法。

在我國(guó)，由于辦學(xué)條件、教學(xué)資源、師資力量等的差異，使得家長(zhǎng)“擇校熱”一直高燒不退，一窩蜂地想讓自己的孩子擠進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而辦學(xué)條件較差、教學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校則很少人問(wèn)津，由教育發(fā)展不均衡衍生出諸多社會(huì)問(wèn)題又困擾著發(fā)展進(jìn)程。在這種背景下，如何破解教學(xué)發(fā)展不均衡、為“擇校熱”退燒，成了教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

那么這部《意見(jiàn)》究竟有沒(méi)有治療這個(gè)教育頑疾的功效呢？《意見(jiàn)》作為教育部頒布的一部重量級(jí)的教育政策，應(yīng)該說(shuō)它的能量還是十分看好的。

首先，《意見(jiàn)》具有明確的利益傾向，目標(biāo)性明確、權(quán)威性和強(qiáng)制性。作為教育部頒布的文件，它的政策地位可見(jiàn)一斑，因此秋風(fēng)掃落葉，事實(shí)上各地對(duì)它也只能“不得不就范”。在這樣的權(quán)威性的震懾下，這個(gè)校長(zhǎng)教師輪崗制度要推而廣之已經(jīng)板上釘釘。

然而，校長(zhǎng)、教師是學(xué)校教育的關(guān)鍵，輪崗勢(shì)必會(huì)引起學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的擔(dān)憂。校長(zhǎng)教師輪崗并非簡(jiǎn)單的崗位交流，必然涉及到教學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量、生活保障等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須完善與之配套的相關(guān)制度，才能讓“師資輪崗”真正起到縮小教育發(fā)展差距的作用。因此，在《意見(jiàn)》中指出，各地要根據(jù)實(shí)際情況完善選拔管理制度，保證校長(zhǎng)教師隊(duì)伍更趨合理。

第二，《意見(jiàn)》的導(dǎo)向功能與協(xié)調(diào)功能也十分突出?！兑庖?jiàn)》旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗，破解擇校難題，標(biāo)明了推進(jìn)教育均衡發(fā)展的改革方向。針對(duì)我國(guó)目前各地的教育實(shí)力的落差，在教育資源上的差異以及在教育環(huán)境上的差異等等，要建立起一套科學(xué)合理的校長(zhǎng)、教師輪崗選拔管理制度，明確了輪崗這次的“輪崗制度”并非是一次簡(jiǎn)單的、臨時(shí)的試驗(yàn)，而是具有深思熟慮的戰(zhàn)略的考量。表明我國(guó)在教育改革上的堅(jiān)定立場(chǎng)，以及把教師輪崗制度貫徹完善的極大決心，這次改革不會(huì)背離初衷、南轅北轍，將集中力量搞好薄弱地區(qū)、薄弱院校教育水平的作用，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的長(zhǎng)足不屑奮斗。

另外，這個(gè)《意見(jiàn)》還具有鼓勵(lì)性和規(guī)范性政策的性質(zhì)，而不僅僅表現(xiàn)為具體政策的執(zhí)行。在鼓勵(lì)性上將，這將充分調(diào)動(dòng)人民教師奉獻(xiàn)祖國(guó)，投身教師的光榮事業(yè)，以此為核心對(duì)輪崗后的校長(zhǎng)、教師定責(zé)任、定方向、定任務(wù)，明確校長(zhǎng)、教師在輪崗交流期間的奮斗目標(biāo)，并將實(shí)現(xiàn)確定的責(zé)任、任務(wù)等作為考核評(píng)估的重要依據(jù)，對(duì)考核評(píng)估優(yōu)秀的校長(zhǎng)、老師給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)調(diào)換那些工作倦怠、缺乏激情的校長(zhǎng)、老師，保證校長(zhǎng)、教師們更具緊迫感和責(zé)任感、更有主動(dòng)性和積極性，保證教學(xué)質(zhì)量在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。

在規(guī)范性上講，為確保教學(xué)成效不縮水，教育主管部門(mén)必須要結(jié)合各學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)資源等進(jìn)行綜合評(píng)估，形成學(xué)校當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，提供后勤保障解除后顧之憂。校長(zhǎng)、教師輪崗勢(shì)必需要他們重新適應(yīng)新同事、新環(huán)境、新學(xué)生，還可能給他們帶來(lái)交通、生活等諸多不便，因此有必要完善校長(zhǎng)、教師崗位津貼制度，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平，給輪崗交流的校長(zhǎng)、教師發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，從經(jīng)濟(jì)上解除他們的后顧之憂，使其更安心、專(zhuān)心地投入工作，從而避免因輪崗交流造成的不變影響整體管理和教學(xué)質(zhì)量。

當(dāng)然，教育發(fā)展的不均衡不是一朝一夕之事，破解這一難題必然也不可能畢其功于一役，因此光靠《意見(jiàn)》還不能徹底的解決問(wèn)題。但我們?nèi)杂行判耐ㄟ^(guò)一系列配套制度的跟進(jìn)確保校長(zhǎng)教師輪崗制收到實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)而逐步縫合現(xiàn)存的教育水平和教學(xué)質(zhì)量差距。

第四篇：青島市關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的_百度文講解

青島市關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的 指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，優(yōu)化義務(wù)教育資源均衡配置，激發(fā)中小學(xué)干部教師隊(duì)伍內(nèi)在活力，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》《青島市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020年）》《中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等五部門(mén)<關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的意見(jiàn)>的通知》（青廳字[2013]16號(hào)）等法規(guī)政策的相關(guān)要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，現(xiàn)就義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

擴(kuò)大校長(zhǎng)、教師交流覆蓋面，改善校長(zhǎng)、教師資源的初次配置和再次配置，推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)、教師資源共享，建立健全有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的校長(zhǎng)、教師管理制度和資源均衡配置機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，推動(dòng)我市教育現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

二、基本原則

（一）科學(xué)實(shí)施原則。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)人力資源管理理論，穩(wěn)妥有序組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理流動(dòng)，充分發(fā)揮校長(zhǎng)、教師交流工作的正效應(yīng)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高人力資源使用效益。

（二）以人為本原則。堅(jiān)持以人為本，因地制宜, 結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，關(guān)心交流校長(zhǎng)、教師的實(shí)際困難，完善配套措施，解決校長(zhǎng)、教師后顧之憂，保障交流工作實(shí)施的長(zhǎng)期性和實(shí)效性。

（三）統(tǒng)籌實(shí)施原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，把校長(zhǎng)、教師交流工作與促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代化區(qū)域（學(xué)校）建設(shè)、學(xué)校一體化（集團(tuán)化）發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同步推進(jìn)。

三、范圍和方式

（一）范圍。原則上在同一區(qū)市范圍內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校之間進(jìn)行校長(zhǎng)、教師的交流。本意見(jiàn)中所稱(chēng)“校長(zhǎng)”是指學(xué)校校級(jí)管理人員的統(tǒng)稱(chēng)。

（二）方式。校長(zhǎng)、教師的交流采取多種方式進(jìn)行。有鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校的區(qū)市，以城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流為主;沒(méi)有鄉(xiāng)村學(xué)校的市轄區(qū)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流為主。鼓勵(lì)各區(qū)市采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，共享校長(zhǎng)教師優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大智力交流的覆蓋范圍；鼓勵(lì)建立區(qū)域中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)分享優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源。校長(zhǎng)、教師輪崗交流的具體方式由各區(qū)市教育行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況制定。

四、交流條件

（一）校長(zhǎng)：在同一學(xué)校連續(xù)任職滿2個(gè)聘期（每個(gè)聘期為3年），男校長(zhǎng)55周歲、女校長(zhǎng)50周歲以下。

（二）教師：在同一學(xué)校連續(xù)任教6年或以上，男教師年齡50周歲、女教師45周歲以下。

（三）其他因工作需要或本人志愿申請(qǐng)交流的。

五、相關(guān)政策

（一）校長(zhǎng)、教師交流，人事關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移的，一般在新的學(xué)校任職（任教）6年內(nèi)不再次交流；人事關(guān)系不轉(zhuǎn)移的，教師每次交流的期限原則上為3年（最低不少于2年），校長(zhǎng)每次交流的期限原則上不少于3年，每個(gè)交流期結(jié)束后一般6年內(nèi)不再次交流。

（二）校長(zhǎng)、教師交流比例每年不低于符合交流條件人數(shù)的10%。同一學(xué)校黨政正職一般不同時(shí)交流，同一班子每次交流人數(shù)一般不超過(guò)班子成員的三分之一。校長(zhǎng)、教師交流應(yīng)與骨干教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)培養(yǎng)緊密結(jié)合，每年參加交流的骨干教師比例不低于交流教師總數(shù)的20%。學(xué)校中層管理人員的交流可參照校長(zhǎng)或者教師的相關(guān)要求，由各區(qū)市自行確定。骨干教師的范圍包括具有區(qū)市以上青年教師優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、中小學(xué)名師、優(yōu)秀教師、特級(jí)教師等稱(chēng)號(hào)的教師。

（三）懷孕、產(chǎn)假、哺乳期以及患有重大疾病人員在規(guī)定的假期內(nèi)暫不安排交流;校長(zhǎng)距離任年齡不滿一個(gè)聘期的不安排交流。

（四）在評(píng)選推薦市級(jí)以上各類(lèi)榮譽(yù)及學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，被評(píng)選人近5年來(lái)具有1年以上交流任教工作經(jīng)歷的優(yōu)先；新提任正職校長(zhǎng)原則上要有不少于兩個(gè)學(xué)校的中層以上管理崗位任職經(jīng)歷，優(yōu)先任用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長(zhǎng)。

（五）教師交流原則上在暑假期間進(jìn)行，校長(zhǎng)交流操作時(shí)間按照校長(zhǎng)職級(jí)制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。交流人員應(yīng)于每年8月15日前全部安排到位。

（六）交流人員中出現(xiàn)的拒不到崗、不履行崗位職責(zé)等違紀(jì)違規(guī)行為，各區(qū)市教育行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)教師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《青島市事業(yè)單位人員聘用辦法》等組織人事管理相關(guān)法規(guī)，視情節(jié)給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同等。

六、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市應(yīng)建立教育、編制、人社、財(cái)政等部門(mén)組成的校長(zhǎng)、教師交流的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，明確校長(zhǎng)、教師交流的具體要求和支持政策，共同促進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流工作。根據(jù)本區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，科學(xué)編制校長(zhǎng)、教師交流中長(zhǎng)期規(guī)劃和年

度交流計(jì)劃。要深入細(xì)致做好工作，防止行政行為的簡(jiǎn)單化、機(jī)械化。要正確處理均衡與發(fā)展的關(guān)系, 妥善處理好校長(zhǎng)、教師交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承的關(guān)系、教師交流與教師隊(duì)伍整體穩(wěn)定的關(guān)系、尊重教師個(gè)人訴求與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系等，確保義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流工作的持續(xù)性和實(shí)效性。要做好校長(zhǎng)、教師交流的政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)校長(zhǎng)、教師的積極性、主動(dòng)性，確保校長(zhǎng)、教師交流取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任分工。市及區(qū)市各相關(guān)部門(mén)結(jié)合自身工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，為義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流提供保障。

教育行政部門(mén)：按照區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理配置教師資源。完善“區(qū)（市）管校用”義務(wù)教育教師管理制度，實(shí)現(xiàn)由區(qū)市教育行政部門(mén)依法統(tǒng)籌管理校長(zhǎng)、教師的人事關(guān)系和聘任交流；委托學(xué)校依法與教師簽訂聘任合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。會(huì)同區(qū)市編委辦、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局及時(shí)研究解決校長(zhǎng)、教師交流過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)：各區(qū)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門(mén)<關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)>的通知》（魯政辦發(fā)［2011］44號(hào)），在核定的編制總額內(nèi)將編制分配到各學(xué)校，同一區(qū)市域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確和強(qiáng)化區(qū)市級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)、教師的統(tǒng)籌管理，為校長(zhǎng)、教師資源的均衡配置提供制度保障。

人社部門(mén)：視情提高農(nóng)村學(xué)校中、高級(jí)教師崗位比例，推動(dòng)區(qū)市域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。農(nóng)村學(xué)?？闪粲幸欢〝?shù)量的中、高級(jí)崗位，用于培養(yǎng)引進(jìn)急需人才。根據(jù)全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的部署安排，正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)政策基礎(chǔ)上，保留交流教師在原學(xué)校聘任的教師職務(wù)崗位等級(jí)待遇。

財(cái)政部門(mén)：切實(shí)保障參加交流校長(zhǎng)、教師的工資待遇，并制定優(yōu)惠傾斜政策。對(duì)從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長(zhǎng)、教師，給予一定的交通、生活補(bǔ)助。對(duì)工作

在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長(zhǎng)、教師，發(fā)放農(nóng)村教師崗位津貼。優(yōu)先保障到農(nóng)村交流的教師使用居住教師周轉(zhuǎn)房。

（三）強(qiáng)化考核管理。校長(zhǎng)、教師交流工作納入對(duì)區(qū)市政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估體系。各區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，研究制定校長(zhǎng)、教師交流考核管理辦法，建立校長(zhǎng)、教師交流檔案，細(xì)化校長(zhǎng)、教師交流的具體目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交流工作的指導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

第五篇：1-《關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》解讀

《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》解讀

日前，省教育廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》自2015年3月31日起執(zhí)行，有效期至2020年3月30日。

以校長(zhǎng)教師流動(dòng)促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)），2014年，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》（教師字〔2014〕4號(hào)），都對(duì)創(chuàng)新教師管理機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育教師交流輪崗工作提出了相關(guān)要求。山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗交流提出了明確要求。

目前，我省較為普遍地存在著校長(zhǎng)、教師資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間流動(dòng)性差、配置不合理等問(wèn)題，成為導(dǎo)致城區(qū)出現(xiàn)擇校熱、大班額等問(wèn)題的重要因素，同時(shí)制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新教師管理制度、推進(jìn)教師交流輪崗，促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置，大力推進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育?！兑庖?jiàn)》即是在此背景下出臺(tái)。試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)，2020年基本實(shí)現(xiàn)全省均衡 《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想是，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，以人為本、科學(xué)規(guī)范、均衡發(fā)展的原則，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。

工作目標(biāo)是，按照“試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。

文件規(guī)定，校長(zhǎng)交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，在同一所學(xué)校連續(xù)任職不超過(guò)2屆（每屆任期一般3-5年）。教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。已聘任中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過(guò)兩個(gè)聘期(每個(gè)聘期一般3-5年)，應(yīng)當(dāng)交流輪崗。交流輪崗重點(diǎn)是：優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。文件強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)學(xué)校、省市規(guī)范化學(xué)校、已聘高中級(jí)教師職務(wù)達(dá)到或超過(guò)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，其中初中段高級(jí)教師、小學(xué)段高中級(jí)教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%，特級(jí)教師、名師名校長(zhǎng)、教學(xué)能手和縣級(jí)以上優(yōu)秀教師等要占一定比例。交流輪崗形式有：定期交流、跨校競(jìng)聘、團(tuán)隊(duì)交流、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援等。

交流輪崗方式：一是個(gè)人申請(qǐng)交流。符合交流輪崗要求的校長(zhǎng)、教師本人提出申請(qǐng)，或不符合交流輪崗要求但自愿申請(qǐng)參加交流輪崗的校長(zhǎng)、教師，經(jīng)學(xué)校和縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行交流。二是學(xué)校推薦交流。學(xué)校根據(jù)教師交流的有關(guān)規(guī)定和本校教師隊(duì)伍實(shí)際，制訂交流計(jì)劃。主要依據(jù)教師在本校連續(xù)任職時(shí)間和個(gè)人申請(qǐng)，確定符合規(guī)定條件的校長(zhǎng)、教師，分期分批進(jìn)行交流，報(bào)縣級(jí)教育行政部門(mén)安排實(shí)施。三是崗位競(jìng)聘交流。縣級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)學(xué)校的編制、崗位空缺情況，統(tǒng)一組織縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合條件的校長(zhǎng)、教師參加崗位競(jìng)聘，擇優(yōu)交流輪崗。

縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍均衡配置要求，制定中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

激勵(lì)機(jī)制、保障措施有力

關(guān)于激勵(lì)機(jī)制，文件規(guī)定，積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級(jí)、正高級(jí)教師崗位，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位，在特級(jí)教師評(píng)選中向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。在職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘和特級(jí)教師評(píng)選工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職稱(chēng)、正高級(jí)教師職稱(chēng)和評(píng)選特級(jí)教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級(jí)聘用。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長(zhǎng)。在薪酬福利、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，要切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)、教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以傾斜，對(duì)從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長(zhǎng)教師，加大傾斜力度。加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決到農(nóng)村任職任教的校長(zhǎng)教師食宿問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)交流輪崗校長(zhǎng)、教師的針對(duì)性培訓(xùn)，納入各級(jí)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，并予以優(yōu)先安排。對(duì)參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師，在有關(guān)評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

文件此次明確了校長(zhǎng)教師交流輪崗要遵循加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的工作機(jī)制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地應(yīng)建立教育、組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門(mén)組成的校長(zhǎng)教師交流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，科學(xué)編制校長(zhǎng)教師交流中長(zhǎng)期規(guī)劃和交流計(jì)劃，共同促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流工作。做好政策宣傳和思想教育工作，并將義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估體系，作為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估的重要指標(biāo)。