第一篇：破解教師合理流動建設(shè)區(qū)域公平教育

破解教師合理流動建設(shè)區(qū)域公平教育

教師能進能出，合理流動，是進一步加強教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍質(zhì)量，增強教師競爭意識，加快全縣教師隊伍統(tǒng)籌發(fā)展和吐故納新的重要舉措，也是學校人事制度改革的必然趨勢。學生擇校，關(guān)鍵是選擇教師，學校的競爭，歸根結(jié)底是師資的競爭。學校的優(yōu)劣，核心是教師精神氣的高低。流水不腐，戶樞不蠹，教師不能合理有序流動，就像一潭死水，水質(zhì)必然變壞，蚊蟲必然滋生。教師合理有序流動，是學校教育永葆青春活力的前提。但如何合理流動師資才能更好地促進教育的健康發(fā)展呢？

就目前教育現(xiàn)狀而言，可采取以下策略：

一、構(gòu)想:

（一）實施原則：

區(qū)域內(nèi)新人新辦法，老人老辦法。

（二）概念界定：

1．區(qū)域：

指以地緣為界將全縣劃分幾個區(qū)域。如，青口地區(qū)以實驗小學、青口中心小學、黃海路小學、原城東小學、原城南小學作為一個區(qū)域；縣城以外可劃分為幾個區(qū)域，如以沙河、城頭、海頭、金山……等中心鎮(zhèn)為核心劃分幾個區(qū)域。

2．新人：指當年新分配的和當年新調(diào)入教師。

新人新辦法：新分配與新調(diào)入的教師，學校與其簽訂三年期的聘任合同，每三年考核一次，考核合格繼續(xù)簽訂，考核基本合格，由局人事科重新調(diào)配。調(diào)配到新崗位后，要義務(wù)參加一定學時的培訓，以

提高其業(yè)務(wù)能力，連續(xù)2次考核基本合格，可以轉(zhuǎn)崗或解聘。

備注：“基本合格”也可指考核成績后幾名者。（可具體量化）

3．老人：指在原單位沒動的老師。

老人老辦法：在原單位不動的教職工，采取業(yè)務(wù)考核與民主測評的方式，每年各單位教師按3％的名額在區(qū)域內(nèi)流動。區(qū)域內(nèi)流動的教師可采取雙選的形式，即校長選教師，教師選學校。流動到新學校的教師，再按照新人新辦法進行聘任管理。

4實行師德師風一票否決制。（可具體細化本條）

二、機遇：

1．全國都在探索事業(yè)單位改革。淡化教師的單位角色，強化區(qū)域意識。變單位人為社會人，教育可以乘勢而上，變學校人為位區(qū)域教育人；

2．全省要求連續(xù)在一所學校6年要流動，校長在一所學校任職不超過2屆；

3．全省上下正在全力推進師德師風建設(shè)，這是激活教師端正教育思想、增強職業(yè)責任感與緊迫感的重要抓手；

4．全縣范圍內(nèi)，部分中小學校長進行調(diào)整，縣城地區(qū)的教育格局也發(fā)生了變化，就縣城地區(qū)的小學而言，黃海路小學的獨立，與實驗小學、青口小學形成三家鼎立之勢；就中學而言，公辦初中實驗中學校長調(diào)整，贛榆縣初級中學裝修一新，如能有效調(diào)配師資，必將有效促進區(qū)域內(nèi)的校與校之間的均衡發(fā)展。

無論從社會外部大環(huán)境，還是從教育內(nèi)部小環(huán)境，都聚焦在師資隊伍的建設(shè)上。因此，抓住當前形勢，破解教師合理、有序流動這一難題，也就抓住了教師管理的牛鼻子。

第二篇：區(qū)域發(fā)展篇之二教師配備公平

區(qū)域發(fā)展篇之二:教師配備公平區(qū)域發(fā)展篇之二 教師配備公平
作者：admin 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)： 194 更新時間：2010-04-28 10:31

教師配備公平學生“擇校”，很大程度上是“擇師”。如何讓師資資源既得到均衡配置，同時又得以不斷 提高質(zhì)量，魏書生做了四件事： 第一件，逢進必考 魏書生剛當局長時，市直學校教師數(shù)量整體超編，水平參差不齊。而每年的師范畢業(yè)生又供 大于求，很多人托關(guān)系、遞條子要擠進來。面對如此形勢，魏書生想了一個簡單又公平的辦法—— 考試。每年 7 月份的盤錦日報教育?？瘯d這樣一則新聞： 盤錦市教育局直屬學校公開考試招聘教師 工作方案。這就意味著這一年的教師上崗招聘工作開始了。因為競爭力強，考試范圍廣，考場紀律嚴。若想順利通過市教育局組織的考試，必須認真復(fù)習。2008 年僅報考語文的人數(shù)和錄取人數(shù)竟達到了 1 比 4，考試范圍就是專業(yè)課、教育學、心理 學，具體范圍不指定。因而備考中，報考者除卻復(fù)習專業(yè)課，每天至少做一到兩套的各省高考題，夯實基礎(chǔ)。2008 年 8 月 16 日，剛走出師范大學校門，懷抱從師熱望的程曉甫走進了考場，考場外武警士兵 維持秩序，考場內(nèi)與高考一樣的模式與程序，監(jiān)控 24 小時開放，家長隨時監(jiān)控各個考場，三個 小時的“高考”結(jié)束，程曉甫走出考場，發(fā)出了“不是高考，勝似高考”的感嘆?？荚囀窃谏衔邕M行的，而成績單是在下午五點張貼出來的，“飛”一般的成績單，中間只時 隔幾個小時，同時在試卷批閱的過程中實行了公開批閱的方式，盤錦市各界新聞媒體以及家長代 表在現(xiàn)場全程監(jiān)控了批閱過程。惟有公開，才有公平。大家知道，老師這個職業(yè)不是說你心里懂得多少就行的，還需要你有較強的表達能力，需要 你講一口標準的普通話，需要你有較強的表達能力，更需要你寫一手好的粉筆字，這是一名合格 的教師應(yīng)該具備的基本功。所以招聘考試除了筆試以外還有面試，面試就要你在限定的時間內(nèi)備 課和講課，每名考生先通過抽簽選擇要講的篇目，然后在監(jiān)考老師監(jiān)督下用半個小時的時間進行 備課，最后分別進入指定的考場講課。如果筆試考的是素質(zhì)，那么面試考的就是能力，是做一名 教師應(yīng)有的能力了。從 2000 年開始，每年的 8 月 16 日都是市直學校新教師招聘考試的日子。局里根據(jù)各學校的 需要，向社會公布招聘的數(shù)量和專業(yè)，考試實行“五公開”：公開報考條件、考試科目、考試程 序、考試成績、錄用結(jié)果；被錄取的新教師，教育局按需分配，重點向薄弱校傾斜，而不是照顧 好學校。由于堅持師資

老師，給我來點“愛的鼓勵”吧！

“于小剛，請你說說有關(guān)百草園的景物描寫有什么作用？”“老師，是不是為了表達小時候作者對百草園的喜愛之情？”“不錯，請坐！”“老師，能不能給我來點‘愛的鼓勵’？”學生們哈哈大笑，緊跟著“啪，啪，啪啪啪，啪啪啪啪，啪啪”的掌聲整齊而響亮，再看小剛，面帶微笑，心滿意足地坐在了座位上。孫老師這才想起，這“愛的鼓勵”真的好像有一段時間沒在課堂上出現(xiàn)了。這還是她教給孩子們的呢。那是在一次聽了學生們稀稀拉拉的掌聲之后，孫老師對學生們說要教給他們一種特殊的鼓掌方法，節(jié)奏是那樣的：啪，啪，啪啪啪，啪啪啪啪，啪啪。孩子們興致很高，很快就學會了。孫老師還告訴學生們，這掌聲有個好聽的名字叫“愛的鼓勵”，從現(xiàn)在起，他們的語文課堂要時常響起這樣的掌聲，送給他人，送給自己。接下來的幾天，她常常有意識地引導(dǎo)他們這樣做。后來，由于備考、時間緊等原因，她竟然淡忘了。這天，可愛的于小剛讓她明白了：孩子們是多么的在意這“愛的鼓勵”呀！

在一次語文公開課之后，她們的“愛的鼓勵”被傳播開來，經(jīng)常有孩子告訴她，“老師，我聽到XX班‘愛的鼓勵’了”。一種幸福在她心里油然而生。

罐頭=誠信

那是在一堂語文課上，一向活躍的張明異常安靜，一聲不響地伏在桌子上，孫老師走過去問他怎么了，他說好像感冒了，有點頭疼。同桌劉恒說，“老師，他沒事，一會兒，我給他弄瓶罐頭吃就好了?！边@句話就像捅了馬蜂窩，學生們哄堂大笑，張明也一下子坐了起來，大聲說“好，看你不買的?！?這下劉恒傻眼了，孫老師趕緊接過話茬，“你病了，老師應(yīng)該慰問一下，這罐頭我來買?，F(xiàn)在咱們繼續(xù)上課?！毕挛?，當我把兩瓶罐頭放在張明的桌上時，他先是不知所措，接著是難為情?？粗瑢O老師心里竊笑。（其實，她一直在找機會和他“拉關(guān)系”，因為他的活躍有時候已影響了孫老師的課堂教學，她相信這絕對是個良機。）孫老師說，“張明，這是禮輕情誼重，你可別不接受?。　痹诟囿@異目光的注視下，他把罐頭放進書桌堂。接下來的幾天，張明依然活躍，但這是思維的活躍，回答問題的活躍。出乎孫老師意料之外的是在一次作文時，包括張明在內(nèi)的很多學生提到了“罐頭”。“我們以為老師是在開玩笑，沒想到她竟然真的買來了罐頭，真是說了就算的老師。我只是班級里極普通的學生，老師這么看得起我，我一定得對得起她?！薄罢l也沒當真的一句話，語文老師卻很快兌現(xiàn)了，這位老師，不一般——誠實守信，我服！”

??

感動著、快樂著、幸福著，哪一所校園都美麗，那里的孩子都可愛，這是異校教書教師們的快樂體驗。

市二中教師邵卉對異校教書的酸與甜更是體會深刻。

并非她最初所想，當她進入市三中的教研組后，友好地向大家自我介紹，換來的卻是一張張漠然的臉，她尷尬地隨意找了個空位座下，心中暗自感傷：“唉，還是家里溫暖?！笨墒悄且淮螀s改變了這一切。還記得那是一個下雨的清晨，孩子發(fā)著高燒，出于師者的本能，她急匆匆地趕到了學校，把孩子一個人扔在了家里，不知是她的表演不夠到位，還是同事們過于細心，大家看出了她的焦慮：“邵，家有事兒？”“什么？”在三中也能聽到“邵兒？”此時也不知是為孩子而擔心，還是為這份心中已涌動的愛而感傷，邵卉老師哭了！

第三件、送教下鄉(xiāng)

是的，異校交流，不僅是教師業(yè)務(wù)能力上的一次交流和促進，是師資力量的一種均衡，也是教師們感情的一次融合與成長。而且這種異校交流，不僅局限于市直學校之間，還有送教下鄉(xiāng)，市里組織“教學評課”、“教學診斷”、“教學觀摩”，把先進的教學理念、教學方法、教學經(jīng)驗、教學技術(shù)送到農(nóng)村學校、送到農(nóng)民子女的課堂。豐富的教育資源和最新最好的教育信息源源不斷地輸送到農(nóng)村學校，打破了時空界限為農(nóng)村教師帶來的封閉，他們吸吮著“送教下鄉(xiāng)”帶來的充足給養(yǎng)，增加了知識儲備，提高了教學水平。在盤錦，凡是市舉辦的教師培訓從不向農(nóng)村教

師收取費用，農(nóng)村教師函授本科市里為其提供三分之一的學費。

2006到2008年市一完中的劉玉娟老師共參加了七次送教下鄉(xiāng)活動，每次送教下鄉(xiāng)，她都去不同的學校，她到過東風農(nóng)場、榆樹農(nóng)場、胡家、高升鎮(zhèn)等不同的學校，看到了不同的學生，但每到一處她都收獲相同的感動。

她還記得第一次送教下鄉(xiāng)是在東風中學為孩子們上一節(jié)英語課，因為是第一次到農(nóng)村上課，所以有些緊張，擔心孩子們聽不懂英語口語而不能跟她配合。但當她到了那里，看到了燦爛陽光照射下那整潔的校園，那設(shè)計巧妙的標語、板報，無不吸引著她的目光，這時她忘記了緊張。進了教室，發(fā)現(xiàn)孩子們對她的到來有些興奮，非常感興趣，45張笑臉歡快而迷人，90雙眼睛充滿了好奇。鈴聲響起，劉玉娟老師信心百倍地開始了上課，每一個孩子聽得都非常認真，后面的聽課教師埋頭記錄，似乎不想落掉每一句子，每一個詞。面對學生、老師們求知的面龐，劉老師恨不得傾出自己心中全部。

課堂的效果很好，同學們一個個積極動腦動嘴，紀律好，課堂氣氛又活躍，一堂課下來，效果比劉老師想象的好很多，特別是下課后同學們跑來跟她要電話號碼，學生們對她說：“老師再見，希望你還來給我們上課，我們喜歡你。”劉老師懷著感動走出了學校。后來學生們經(jīng)常給她打電話，劉老師就在電話中為他們講英語知識，給他們解答學習中的疑難問題，同時也給他們鼓勵。有的學生還來到劉老師的家里，劉老師給他們買了一些他們買不到的參考書，孩子們感動地說：“老師，我們從沒看過這么多的書，這么好的書，這么有幫助的書！”

讓劉老師感動的還有評課的那種氛圍。其實，送教下鄉(xiāng)不僅僅是講一堂課，聽一節(jié)課。課后的說課、評課才是一種真正意義的大課堂。對每個教師來說，都是一種思索，一種提高。劉老師記得有一次去大洼的榆樹中學，那節(jié)課她講的是八年級下冊第六單元（How long have you been collecting shells ?）第一課時，其實那一節(jié)課不好講，因為學生還沒學習現(xiàn)在完成時，他們只學過進行時，而那節(jié)課她要給他們講現(xiàn)在完成進行時，她不能生硬地強加給他們，怎么辦？她去了書店，翻閱了幾本教學參考書，其中一本名為《教案》的書特好，課前準備、導(dǎo)入新課、課堂訓練等都不錯，于是她買了五本，她想聽課的老師一定會喜歡?；貋砗笏屑氶喿x根據(jù)教學經(jīng)驗和學生的實際情況稍加改動備了那節(jié)課，上課時有20多位聽課老師，在評課環(huán)節(jié)時，老師們暢所欲言，各抒己見，有許多老師說這節(jié)課講的太好了，這么順理成章，這么流暢，這么讓學生容易地接觸并學會了一個新的時態(tài)，太棒了，聽課的老師們問秘訣，劉老師告訴他們秘訣就是遇著困難時多想想、多看看、多學習，然后她把經(jīng)過告訴他們并把書給他們，他們幾乎要搶書，因為書真的太少了，只能以學校為單位大家傳閱，老師們非常感謝她，有的拉著她的手說你一定再來。后來劉老師去高升中學送教時也給老師們帶去了幾本教學參考書，他們很喜歡。如果以后有機會她說她還會這樣做，而且會做的更好。

目前，盤錦送教下鄉(xiāng)的覆蓋率已達95%以上。

第四件，每年一次繼續(xù)教育考試

教師分配要公平，異校交流促均衡。師資的公平與均衡最根本的環(huán)節(jié)——學習。每一年，市教育局都要送給每位老師一件珍貴的禮物，那就是“學習”。教育局把學習、工作、盡責、助人是享受，寫進了每位教師的工作日記，時刻鼓舞廣大教師努力學習，潛心育人，忘我科研，奮發(fā)向上，局長魏書生用自身的榜樣“引領(lǐng)”先把一份寧靜的心情交給教師，讓教師們靜下心來教書、潛下心來育人，讓“潛心育人校校可成凈土，忘我科研時時能在天堂”成為全體教師的座右銘。在學習的基礎(chǔ)上，每年8月25日，市直學校在職教師都要統(tǒng)一參加繼續(xù)教育考試。教什么就考什么，初中教師做中考難度的題，高中教師做高考難度的題。至今一考12年，毫不放松?？荚嚦煽冏鰹樵u職、評優(yōu)時的參考指標。但魏書生認為考試的本意還在于促使教師學習：“考完成績往那一擺，什么都不用說，對教師就是一種促進的力量。”正是在這種力量的促進下，盤錦的優(yōu)秀教師隊伍越來越壯大，全市小學、初中、高中教師學歷均100%達標，研究生比例不斷提升。涌現(xiàn)出了池軍華等聞名全國的名教師，一批批為人師表，德能雙馨的好教師脫穎而出，成為

學生們健康成長的營養(yǎng)保障和精神源泉。一路考下來，教師平均成績、校際之間的差距越來越小，師資力量實現(xiàn)了在高水平上的均衡。

教師繼續(xù)教育考試，盤錦還有一個別致的做法，那就是讓學生做監(jiān)考，這種換位，讓教師經(jīng)歷一次為人師表的考驗，讓學生體會考試的莊嚴。面對學生，教師們會自覺地以嚴格的自律形象出現(xiàn)在學生面前，嚴守考紀，為人師表。

面對繼續(xù)教育考試，市二中教師孫艷曾經(jīng)抵觸過、逃避過、也思考過、探索過。而今，她已開始收獲??

大學剛畢業(yè)那年，她那種快樂的心情就像飛出牢籠重獲自由的小鳥，一心想著可以不必再為那沒完沒了的考試而坐在學校的大樹底下苦讀，不必再為提心吊膽地學著別人在口袋里放上“小紙條”卻直到考試結(jié)束也不敢拿出來的窘境而尷尬，在到學校報道那一刻，以終于“多年媳婦熬成婆”的心態(tài)成為一名教師，卻做夢也沒想到“天生命苦”，還要面對那看不到盡頭的繼續(xù)教育考試??

剛開始的兩年，面對繼續(xù)教育考試，她又不得不搬出上大學時的“看家本領(lǐng)”，臨考前來個大突擊，每日起早貪晚，把自己弄得暈頭脹腦，到考試時雖也能“蒙混”過關(guān)，但心理卻感覺收效甚微，若有所失。終于，在隨后的幾年教學實踐中，她深感自己知識的匱乏，孩子們很多新奇的想法和問題，有時會令人無所適從，吃過幾次“苦頭”之后，她真正體會到僅靠自己以前所學的書本上的那些知識是遠遠不夠的。時代在變，社會在變，思想在變，學生也在變，所有這一切都決定了教師的工作不可能是一勞永逸。需要不斷學習、需要深入思考、需要潛心研究，這樣，才能追尋教育的真諦，把握教育的規(guī)律。終于，她明白了那個再熟悉不過的道理“活到老，學到老！”其實，這也正是教師繼續(xù)教育的目的之所在。

如今這一考就是十二年，年年那個日子，孫艷老師都會認真對待，走進考場，去檢查一下自己的學識又長進了多少，還有哪些不足需要補進，還有哪些方面知識需要學習。

第三篇：教師合理流動競爭上崗實施方案

教師合理流動競爭上崗實施方案

根據(jù)《xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（興府辦發(fā)[2007]107號）文件精神，全市2011年教師合理流動競爭上崗工作本著學科配套、促進教育均衡發(fā)展的總體要求，在有序合理流動的前提下，繼續(xù)推行定崗定員競爭上崗與合理流動工作。為確保該項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、合理流動競爭上崗基本原則

1、保穩(wěn)定、促發(fā)展原則；

2、堅持“公開、公平、公正”原則；

3、堅持空編補員、總量控制,流動數(shù)小于新補充人員數(shù)的原則；

4、堅持學科結(jié)構(gòu)合理、學校定崗和崗位等級管理原則；

5、支持和鼓勵教師向農(nóng)村和邊遠學校流動促進教育均衡發(fā)展的原則。

二、合理流動與競爭上崗的范圍

1、進入xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八個辦事處教師合理流動實行競爭上崗（上述范圍之間的流動也納入競爭上崗）。

2、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師合理流動實行業(yè)務(wù)考核的方式進行。

3、申請流入xx、xx、xxx、xx四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師不受合理流動指標數(shù)的限制。

三、合理流動競爭上崗的資格及條件

1、申請參加合理流動競爭上崗的教師，須在現(xiàn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教滿三年以上（不含見習期），考核為合格及以上等次。

2、取得相應(yīng)等次（高中、初中、小學、幼兒園）、相應(yīng)學科專業(yè)教師資格的。[蓮山 課~件]

3、符合擬聘崗位等級職位資格要求的。

四、合理流動與競爭上崗補員崗位數(shù)

本次教師合理流動競爭上崗崗位數(shù)總數(shù)為94名；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行合理流動，流入數(shù)總量控制，總數(shù)為62名。（詳見附表）

五、合理流動與競爭上崗的程序

1、在xx網(wǎng)站上發(fā)布合理流動與競爭上崗方案。

2、報名。報名時須填寫報名登記表，同時提交以下材料：學歷證書原件及復(fù)印件1份；教師資格證書原件及復(fù)印件1份； 2008年、2009年、2010年個人考核登記表原件及復(fù)印件各1份；各種符合加分條件表彰原件及復(fù)印件1份；應(yīng)聘申請書（申請書上須有所在學校、教育輔導(dǎo)站簽署同意參加合理流動競爭上崗意見）。

報名地點：xx延安路小學（六?。?。

3、資格審查：主要是審查參加合理流動競爭上崗人員是否具有參加合理流動競爭上崗的資格。

4、量化考核：對參加合理流動競爭上崗人員提供的材料進行逐項量化打分。

5、考試：對經(jīng)資格審查合格者進行學科教學業(yè)務(wù)考試（主要內(nèi)容為：本學科專業(yè)業(yè)務(wù)知識）。

對應(yīng)聘者將業(yè)務(wù)考試成績和量化考核結(jié)果進行公示。公示結(jié)束后，市教育局根據(jù)應(yīng)聘同一職位人員的綜合成績，從高到低依次確定擬聘用人員名單（如總分并列，考核量化分高者優(yōu)先，如考核量化仍出現(xiàn)并列，工作年限長的優(yōu)先，在上述并列情況同時存在時，年齡大的優(yōu)先），報市教師合理流動競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，按干部管理權(quán)限辦理調(diào)配手續(xù)。<課件 >

六、合理流動競爭上崗的時間安排

《xx市2011年中小學教師合理流動競爭上崗實施方案》發(fā)布時間：2011年8月1日至8月9日。

報名時間：2011年8月10日至8月11日。

資格審查時間：2011年8月12日至8月13日。

考核量化時間：2011年8月14、15日組織對參與競爭上崗、合理流動人員進行量化考核。

準考證發(fā)放時間：2011年8月16日。

業(yè)務(wù)考試時間：2011年8月17日。

考試地點：詳見準考證。

公布、公示考試和考核量化分數(shù)時間：2011年8月19日至8月21日。

辦理批復(fù)手續(xù)時間：2011年8月22日至8月23日（8月25日前參加合理流動與競爭上崗的全部到達新的工作崗位）。

咨詢電話：0859-3223676。

七、考核量化內(nèi)容及分值

1、考核：以2008年、2009年、2010年考核結(jié)果為準，優(yōu)秀每年3分，合格每年2分。

2、普通話：二甲（含二甲）以上6分，二乙4分。

3、具有相應(yīng)等級、相應(yīng)學科教師資格證2分。

4、獎項的認定和量化計分：

（1）表彰：各級黨委、政府、教育行政部門組織或參與評優(yōu)評模授予的稱號和表彰獎項，其中：國家級7分；省部級5分；州級4分；（縣）市級3分；教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2分；學校1分。同類獎項中多次獲獎的以最高一次記分。

（2）教育行政部門組織或教育行政部門參與的各級各類教研教改、競賽等活動中設(shè)立的各類獎項，其中：省部級一等獎9分，二等獎8分，三等獎7分；地州（廳）級一等獎6分，二等獎5分，三等獎4分；(縣)市級一等獎3分，二等獎2分，三等獎1分。在同同類獎項中多次獲獎的以最高一次記分。

5、其它情況量化加分：

（1）申請參加合理流動的人員工齡滿三年后，每在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年加1分；凡參加工作以來，一直在巴結(jié)、滄江、洛萬、三江口、雄武、倉更6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級學校及校點連續(xù)工作10年以上的另加3分（由教育輔導(dǎo)站出具證明，并經(jīng)站長簽字）。

（2）革命烈士子女加2分。

（3）現(xiàn)役軍人配偶加2分。

提供考核量化材料的時間從2008年1月起到2011年7月止。

八、聘用待遇及要求

1、通過合理流動競爭上崗的已聘人員，本人自愿接受所聘崗位等級的績效工資管理（含高職低聘）。

2、應(yīng)聘者接受聘任后與聘用單位簽訂不低于三年的服務(wù)年限合同，在合同期內(nèi)個人不得提出調(diào)整工作崗位要求。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保2011年教師合理流動競爭上崗工作順利進行，特成立2011年全市教師合理流動競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：

組 長：xx（市人民政府副市長）

副組長：xx（市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委宣傳部部長）

xx（市人大副主任）

xx（市政協(xié)副主席）

成 員：xx（市政府國防教育辦專職副主任）

xx（市教育局局長）

xx（市人社局局長）

xx（市財政局局長）

xx（市監(jiān)察局局長）

xx（市編辦主任）

xx（市教育局副局長）

合理流動競爭上崗工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局具體組織實施，市人社局、監(jiān)察局、編辦，涉及到的街道辦事處和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位配合參與。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市教育局，由張興貴同志兼任辦公室主任。辦公室人員根據(jù)工作需要從教育、人社局、編辦、監(jiān)察和街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，具體負責全市教師合理流動競爭上崗工作的組織實施。辦公室設(shè)考核量化和考試兩個工作組?？己肆炕M負責資格審查和考核量化工作及考務(wù)工作；考試組負責出題、制卷、評卷等工作（出題、制卷、評卷工作人員臨時確定）。

十、工作要求

教師合理流動競爭上崗必須嚴肅工作紀律，堅持程序公開、結(jié)果公開，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違紀違法行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，給予相關(guān)人員紀律處分。應(yīng)聘者如提供的材料失實，取消其應(yīng)聘資格，考核定為不合格等次，三年內(nèi)不準參加合理流動競爭上崗。

附：xx市2011年教師合理流動競爭上崗職位一覽表

教師合理流動競爭上崗實施方案

根據(jù)《xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（興府辦發(fā)[2007]107號）文件精神，全市2011年教師合理流動競爭上崗工作本著學科配套、促進教育均衡發(fā)展的總體要求，在有序合理流動的前提下，繼續(xù)推行定崗定員競爭上崗與合理流動工作。為確保該項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、合理流動競爭上崗基本原則

1、保穩(wěn)定、促發(fā)展原則；

2、堅持“公開、公平、公正”原則；

3、堅持空編補員、總量控制,流動數(shù)小于新補充人員數(shù)的原則；

4、堅持學科結(jié)構(gòu)合理、學校定崗和崗位等級管理原則；

5、支持和鼓勵教師向農(nóng)村和邊遠學校流動促進教育均衡發(fā)展的原則。

二、合理流動與競爭上崗的范圍

1、進入xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八個辦事處教師合理流動實行競爭上崗（上述范圍之間的流動也納入競爭上崗）。

2、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師合理流動實行業(yè)務(wù)考核的方式進行。

3、申請流入xx、xx、xxx、xx四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師不受合理流動指標數(shù)的限制。

三、合理流動競爭上崗的資格及條件

1、申請參加合理流動競爭上崗的教師，須在現(xiàn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教滿三年以上（不含見習期），考核為合格及以上等次。

2、取得相應(yīng)等次（高中、初中、小學、幼兒園）、相應(yīng)學科專業(yè)教師資格的。[蓮山 課~件]

3、符合擬聘崗位等級職位資格要求的。

四、合理流動與競爭上崗補員崗位數(shù)

本次教師合理流動競爭上崗崗位數(shù)總數(shù)為94名；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行合理流動，流入數(shù)總量控制，總數(shù)為62名。（詳見附表）

五、合理流動與競爭上崗的程序

1、在xx網(wǎng)站上發(fā)布合理流動與競爭上崗方案。

2、報名。報名時須填寫報名登記表，同時提交以下材料：學歷證書原件及復(fù)印件1份；教師資格證書原件及復(fù)印件1份； 2008年、2009年、2010年個人考核登記表原件及復(fù)印件各1份；各種符合加分條件表彰原件及復(fù)印件1份；應(yīng)聘申請書（申請書上須有所在學校、教育輔導(dǎo)站簽署同意參加合理流動競爭上崗意見）。

報名地點：xx延安路小學（六小）。

3、資格審查：主要是審查參加合理流動競爭上崗人員是否具有參加合理流動競爭上崗的資格。

4、量化考核：對參加合理流動競爭上崗人員提供的材料進行逐項量化打分。

5、考試：對經(jīng)資格審查合格者進行學科教學業(yè)務(wù)考試（主要內(nèi)容為：本學科專業(yè)業(yè)務(wù)知識）。

對應(yīng)聘者將業(yè)務(wù)考試成績和量化考核結(jié)果進行公示。公示結(jié)束后，市教育局根據(jù)應(yīng)聘同一職位人員的綜合成績，從高到低依次確定擬聘用人員名單（如總分并列，考核量化分高者優(yōu)先，如考核量化仍出現(xiàn)并列，工作年限長的優(yōu)先，在上述并列情況同時存在時，年齡大的優(yōu)先），報市教師合理流動競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，按干部管理權(quán)限辦理調(diào)配手續(xù)。<課件 >

六、合理流動競爭上崗的時間安排

《xx市2011年中小學教師合理流動競爭上崗實施方案》發(fā)布時間：2011年8月1日至8月9日。

報名時間：2011年8月10日至8月11日。

資格審查時間：2011年8月12日至8月13日。

考核量化時間：2011年8月14、15日組織對參與競爭上崗、合理流動人員進行量化考核。

準考證發(fā)放時間：2011年8月16日。

業(yè)務(wù)考試時間：2011年8月17日。

考試地點：詳見準考證。

公布、公示考試和考核量化分數(shù)時間：2011年8月19日至8月21日。

辦理批復(fù)手續(xù)時間：2011年8月22日至8月23日（8月25日前參加合理流動與競爭上崗的全部到達新的工作崗位）。

咨詢電話：0859-3223676。

七、考核量化內(nèi)容及分值

1、考核：以2008年、2009年、2010年考核結(jié)果為準，優(yōu)秀每年3分，合格每年2分。

2、普通話：二甲（含二甲）以上6分，二乙4分。

3、具有相應(yīng)等級、相應(yīng)學科教師資格證2分。

4、獎項的認定和量化計分：

（1）表彰：各級黨委、政府、教育行政部門組織或參與評優(yōu)評模授予的稱號和表彰獎項，其中：國家級7分；省部級5分；州級4分；（縣）市級3分；教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2分；學校1分。同類獎項中多次獲獎的以最高一次記分。

（2）教育行政部門組織或教育行政部門參與的各級各類教研教改、競賽等活動中設(shè)立的各類獎項，其中：省部級一等獎9分，二等獎8分，三等獎7分；地州（廳）級一等獎6分，二等獎5分，三等獎4分；(縣)市級一等獎3分，二等獎2分，三等獎1分。在同同類獎項中多次獲獎的以最高一次記分。

5、其它情況量化加分：

（1）申請參加合理流動的人員工齡滿三年后，每在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年加1分；凡參加工作以來，一直在巴結(jié)、滄江、洛萬、三江口、雄武、倉更6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級學校及校點連續(xù)工作10年以上的另加3分（由教育輔導(dǎo)站出具證明，并經(jīng)站長簽字）。

（2）革命烈士子女加2分。

（3）現(xiàn)役軍人配偶加2分。

提供考核量化材料的時間從2008年1月起到2011年7月止。

八、聘用待遇及要求

1、通過合理流動競爭上崗的已聘人員，本人自愿接受所聘崗位等級的績效工資管理（含高職低聘）。

2、應(yīng)聘者接受聘任后與聘用單位簽訂不低于三年的服務(wù)年限合同，在合同期內(nèi)個人不得提出調(diào)整工作崗位要求。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保2011年教師合理流動競爭上崗工作順利進行，特成立2011年全市教師合理流動競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：

組 長：xx（市人民政府副市長）

副組長：xx（市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委宣傳部部長）

xx（市人大副主任）

xx（市政協(xié)副主席）

成 員：xx（市政府國防教育辦專職副主任）

xx（市教育局局長）

xx（市人社局局長）

xx（市財政局局長）

xx（市監(jiān)察局局長）

xx（市編辦主任）

xx（市教育局副局長）

合理流動競爭上崗工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局具體組織實施，市人社局、監(jiān)察局、編辦，涉及到的街道辦事處和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位配合參與。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市教育局，由張興貴同志兼任辦公室主任。辦公室人員根據(jù)工作需要從教育、人社局、編辦、監(jiān)察和街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，具體負責全市教師合理流動競爭上崗工作的組織實施。辦公室設(shè)考核量化和考試兩個工作組。考核量化組負責資格審查和考核量化工作及考務(wù)工作；考試組負責出題、制卷、評卷等工作（出題、制卷、評卷工作人員臨時確定）。

十、工作要求

教師合理流動競爭上崗必須嚴肅工作紀律，堅持程序公開、結(jié)果公開，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違紀違法行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，給予相關(guān)人員紀律處分。應(yīng)聘者如提供的材料失實，取消其應(yīng)聘資格，考核定為不合格等次，三年內(nèi)不準參加合理流動競爭上崗。

附：xx市2011年教師合理流動競爭上崗職位一覽表

第四篇：2011年全市教師合理流動競爭上崗實施方案

2011年全市教師合理流動競爭上崗實施方案

根據(jù)《貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（興府辦發(fā)[2007]107號）文件精神，全市2011年教師合理流動競爭上崗工作本著學科配套、促進教育均衡發(fā)展的總體要求，在有序合理流動的前提下，繼續(xù)推行定崗定員競爭上崗與合理流動工作。為確保該項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、合理流動競爭上崗基本原則

1、保穩(wěn)定、促發(fā)展原則；

2、堅持“公開、公平、公正”原則；

3、堅持空編補員、總量控制,流動數(shù)小于新補充人員數(shù)的原則；

4、堅持學科結(jié)構(gòu)合理、學校定崗和崗位等級管理原則；

5、支持和鼓勵教師向農(nóng)村和邊遠學校流動促進教育均衡發(fā)展的原則。

二、合理流動與競爭上崗的范圍

1、進入黃草、興泰、桔山、豐都、下五屯、萬峰林、坪東、木賈八個辦事處教師合理流動實行競爭上崗（上述范圍之間的流動也納入競爭上崗）。

2、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師合理流動實行業(yè)務(wù)考核的方式進行。

3、申請流入滄江、洛萬、三江口、雄武四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師不受合理流動指標數(shù)的限制。

三、合理流動競爭上崗的資格及條件

1、申請參加合理流動競爭上崗的教師，須在現(xiàn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教滿三年以上（不含見習期），考核為合格及以上等次。

2、取得相應(yīng)等次（高中、初中、小學、幼兒園）、相應(yīng)學科專業(yè)教師資格的。

3、符合擬聘崗位等級職位資格要求的。

四、合理流動與競爭上崗補員崗位數(shù)

本次教師合理流動競爭上崗崗位數(shù)總數(shù)為94名；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行合理流動，流入數(shù)總量控制，總數(shù)為62名。（詳見附表）

五、合理流動與競爭上崗的程序

1、在興義網(wǎng)站上發(fā)布合理流動與競爭上崗方案。

2、報名。報名時須填寫報名登記表，同時提交以下材料：學歷證書原件及復(fù)印件1份；教師資格證書原件及復(fù)印件1份； 2008年、2009年、2010年個人考核登記表原件及復(fù)印件各1份；各種符合加分條件表彰原件及復(fù)印件1份；應(yīng)聘申請書（申請書上須有所在學校、教育輔導(dǎo)站簽署同意參加合理流動競爭上崗意見）。

報名地點：興義延安路小學（六?。?。

3、資格審查：主要是審查參加合理流動競爭上崗人員是否具有參加合理流動競爭上崗的資格。

4、量化考核：對參加合理流動競爭上崗人員提供的材料進行逐項量化打分。

5、考試：對經(jīng)資格審查合格者進行學科教學業(yè)務(wù)考試（主要內(nèi)容為：本學科專業(yè)業(yè)務(wù)知識）。

對應(yīng)聘者將業(yè)務(wù)考試成績和量化考核結(jié)果進行公示。公示結(jié)束后，市教育局根據(jù)應(yīng)聘同一職位人員的綜合成績，從高到低依次確定擬聘用人員名單（如總分并列，考核量化分高者優(yōu)先，如考核量化仍出現(xiàn)并列，工作年限長的優(yōu)先，在上述并列情況同時存在時，年齡大的優(yōu)先），報市教師合理流動競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組研

究決定，按干部管理權(quán)限辦理調(diào)配手續(xù)。

六、合理流動競爭上崗的時間安排

《興義市2011年中小學教師合理流動競爭上崗實施方案》發(fā)布時間：2011年8月1日至8月9日。

報名時間：2011年8月10日至8月11日。

資格審查時間：2011年8月12日至8月13日。

考核量化時間：2011年8月14、15日組織對參與競爭上崗、合理流動人員進行量化考核。

準考證發(fā)放時間：2011年8月16日。業(yè)務(wù)考試時間：2011年8月17日?？荚嚨攸c：詳見準考證。

公布、公示考試和考核量化分數(shù)時間：2011年8月19日至8月21日。

辦理批復(fù)手續(xù)時間：2011年8月22日至8月23日（8月25日前參加合理流動與競爭上崗的全部到達新的工作崗位）。咨詢電話：0859-3223676。

七、考核量化內(nèi)容及分值

1、考核：以2008年、2009年、2010年考核結(jié)果為準，優(yōu)秀每年3分，合格每年2分。

2、普通話：二甲（含二甲）以上6分，二乙4分。

3、具有相應(yīng)等級、相應(yīng)學科教師資格證2分。

4、獎項的認定和量化計分：

（1）表彰：各級黨委、政府、教育行政部門組織或參與評優(yōu)評模授予的稱號和表彰獎項，其中：國家級7分；省部級5分；州級4分；（縣）市級3分；教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2分；學校1分。同類獎項中多次獲獎的以最高一次記分。

（2）教育行政部門組織或教育行政部門參與的各級各類教研教改、競賽等活動中設(shè)立的各類獎項，其中：省部級一等獎9分，二等獎8分，三等獎7分；地州（廳）級一等獎6分，二等獎5分，三等獎4分；(縣)市級一等獎3分，二等獎2分，三等獎1分。在同同類獎項中多次獲獎的以最高一次記分。

5、其它情況量化加分：

（1）申請參加合理流動的人員工齡滿三年后，每在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年加1分；凡參加工作以來，一直在巴結(jié)、滄江、洛萬、三江口、雄武、倉更6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級學校及校點連續(xù)工作10年以上的另加3分（由教育輔導(dǎo)站出具證明，并經(jīng)站長簽字）。（2）革命烈士子女加2分。（3）現(xiàn)役軍人配偶加2分。

提供考核量化材料的時間從2008年1月起到2011年7月止。

八、聘用待遇及要求

1、通過合理流動競爭上崗的已聘人員，本人自愿接受所聘崗位等級的績效工資管理（含高職低聘）。

2、應(yīng)聘者接受聘任后與聘用單位簽訂不低于三年的服務(wù)年限合同，在合同期內(nèi)個人不得提出調(diào)整工作崗位要求。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保2011年教師合理流動競爭上崗工作順利進行，特成立2011年全市教師合理流動競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下： 組

長：王婷菊（市人民政府副市長）

副組長：鄧啟鵬（市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委宣傳部部長）

鄒錫順（市人大副主任）

謝

春（市政協(xié)副主席）

成員：王海虹（市政府國防教育辦專職副主任）

張興貴（市教育局局長）

彭其劍（市人社局局長）聶建強（市財政局局長）

周秋臨（市監(jiān)察局局長）

王方才（市編辦主任）

張剛基（市教育局副局長）

合理流動競爭上崗工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局具體組織實施，市人社局、監(jiān)察局、編辦，涉及到的街道辦事處和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位配合參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市教育局，由張興貴同志兼任辦公室主任。辦公室人員根據(jù)工作需要從教育、人社局、編辦、監(jiān)察和街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，具體負責全市教師合理流動競爭上崗工作的組織實施。辦公室設(shè)考核量化和考試兩個工作組。考核量化組負責資格審查和考核量化工作及考務(wù)工作；考試組負責出題、制卷、評卷等工作（出題、制卷、評卷工作人員臨時確定）。

十、工作要求

教師合理流動競爭上崗必須嚴肅工作紀律，堅持程序公開、結(jié)果公開，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違紀違法行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，給予相關(guān)人員紀律處分。應(yīng)聘者如提供的材料失實，取消其應(yīng)聘資格，考核定為不合格等次，三年內(nèi)不準參加合理流動競爭上崗。

附：興義市2011年教師合理流動競爭上崗職位一覽表

第五篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創(chuàng)造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應(yīng)看到，當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質(zhì)量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個人來講，它關(guān)系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會?！边@是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f，隨著免費義務(wù)教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學校制度也同時導(dǎo)致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強制性、免費性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設(shè)。加強教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應(yīng)注意的是，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學，在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學校的公用經(jīng)費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農(nóng)民工子女學校教學質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標準，做到與當?shù)貙W生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學。

發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調(diào)整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學校的作用。要將農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標準，在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導(dǎo)。加強對這類學校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質(zhì)量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)?！安粠б辉X，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學生一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費基礎(chǔ)上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導(dǎo)激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。