第一篇：實用教育學(xué)期末復(fù)習(xí)資料綜合版

教育學(xué)期末考試復(fù)習(xí)資料（僅供參考，自己負責(zé)的哦）判斷題 每題1分，共15分單項選擇題 每題1分，共10分名詞解釋題 每題4分，共16分簡答題 每題4分，共20分材料分析題 每題9分，共18分論述題 共21分

第一章（1）樹立科學(xué)的學(xué)生觀

學(xué)生是具有發(fā)展性的人（未完成性；身心發(fā)展具有規(guī)律性）。

學(xué)生是獨特而完整的人（做到“尊重主體、面對差異、追求個性”，把學(xué)生作為獨特的人、完整的人來對待）。學(xué)生是具有獨立意義的人（不以教師意志為轉(zhuǎn)移的、獨立于教師頭腦之外的、客觀存在的真實個體）。

（2）注重教學(xué)目標(biāo)的全面性

A．豐富學(xué)生的情緒與情感體驗（用心傳授，用情施教，激發(fā)與調(diào)動學(xué)生愉悅積極的情緒情感，以減少和避免學(xué)生厭學(xué)和課堂效率低下等現(xiàn)象出現(xiàn)）

B．促進學(xué)生道德與人格的升華（道德養(yǎng)成、人格健全與發(fā)展的過程）

C．加強學(xué)生能力與方法的培養(yǎng)（突破死記硬背、機械模范等僵化的學(xué)習(xí)方法）

（3）提倡課堂教學(xué)生活化

A.教學(xué)內(nèi)容生活化:從生活中來，回生活中去，在生活中學(xué)習(xí)

B．教學(xué)過程生活化:為學(xué)生提供大量的實踐生活情境和參與的機會，使學(xué)生“在游泳中學(xué)會游泳”，學(xué)以致用，舉一反三

C．教學(xué)組織生活化:課堂教學(xué)不能只是簡單地還原為學(xué)生的現(xiàn)實生活，它必須是對現(xiàn)實生活的提煉和超越

1.2.全面發(fā)展是因材施教的歸宿；

3.因材施教與全面發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

（1）因材施教重在“辨”材；

（2）全面發(fā)展不是均衡發(fā)展、同步發(fā)展、統(tǒng)一發(fā)展。

單選：人的全面發(fā)展學(xué)說是我國教育目的的理論基礎(chǔ)，它是以提高全體國民的基本素質(zhì)為根本目??德、智、體、美、勞五育。（Ｐ８）

三、要求建立發(fā)展性的教師評價體系，其突出以下兩個方面：

1.構(gòu)建發(fā)展性教師評價制度；2.構(gòu)建多元化教師評價參與體系。

第二章課程的涵義：廣義的課程是指各級各類學(xué)校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選定的學(xué)習(xí)科目及其進程的總和，包括學(xué)校所教的各門學(xué)科和有目的、有計劃的教育活動，具

體表現(xiàn)為教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教科書。狹義的課程是指某一門學(xué)科。

1.當(dāng)代課程類型主要有：

學(xué)科課程、活動課程、綜合課程、潛在課程----四大類型

（1）學(xué)科課程：也稱分科課程，它的出發(fā)點和中心是學(xué)科本身。學(xué)科中心論關(guān)心的是知識的傳遞，強調(diào)知識的系統(tǒng)，但忽略了兒童身心發(fā)展及社會發(fā)展要求。

（2）活動課程：是從兒童的興趣和需要出發(fā)

（3）綜合課程：也稱廣域課程，或大范圍課程，即綜合性的學(xué)科課程。

（4）潛在課程：也稱環(huán)境課程、隱形課程。它集中表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化。

2.校本課程：是由各級各類學(xué)校的教師基于學(xué)校發(fā)展的需要，依據(jù)國家課程與教育目的，結(jié)合學(xué)校內(nèi)外的環(huán)境和資源，針對本校學(xué)生實際編制、實施和評價的課程。

3.校本課程具有四個特征：1補充性；2自主性；3民主性；4實踐性。

4.校本課程開發(fā)的具體要求：

1.國內(nèi)校本課程的開發(fā)一定要考慮到切合學(xué)校實踐，挖掘?qū)W校特色，突顯學(xué)校特色，進一步打造學(xué)校特色。

2.校本課程的開發(fā)堅持以學(xué)生發(fā)展為本的基本原則。

3.校本課程的開發(fā)要體現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任統(tǒng)一的原則。

4.校本課程開發(fā)有利于課程自身理論豐富。

5.如何開發(fā)校本課程呢？主要有四個階段：1）挖掘與評估課程資源。挖掘與評估課程資源是設(shè)計校本課程時首先必須要做的研究工作。

2）確定目標(biāo)。確定目標(biāo)是學(xué)校對校本課程所作出的價值定位。

3）組織與實施。組織與實施是學(xué)校為實現(xiàn)校本課程目標(biāo)開展的一系列活動。根據(jù)校本課程的總體目標(biāo)與課程結(jié)構(gòu)，制定校本《課程開發(fā)指南》。

4）評價。評價是指校本課程開發(fā)過程中的一系列價值判斷活動。

第三章1.教師專業(yè)發(fā)展的含義：教師專業(yè)發(fā)展主要強調(diào)個體的、內(nèi)在的專業(yè)化提高，是通過依托專業(yè)組織，習(xí)得教育專業(yè)知識技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，逐步提高自身從教素質(zhì)，是從“普通人”發(fā)展成為“教育者”的過程。

2.教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容：

1、專業(yè)精神的發(fā)展（不斷更新教育理念、樂業(yè)敬業(yè)及努力奉獻的風(fēng)范和精神）

2、專業(yè)知識的發(fā)展（擴大知識面，了解本專業(yè)學(xué)科的前沿信息及發(fā)展趨向，并能根據(jù)當(dāng)代知識發(fā)展變化的狀況，自覺更新和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，研究教育對象和設(shè)計教育教學(xué)方案）

3、專業(yè)技能的發(fā)展（語言表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、教學(xué)實踐能力、教育科研能力）

3.教師的專業(yè)素質(zhì)（選擇題）：高尚的師德、寬厚的文化素養(yǎng)、專門的教育素養(yǎng)、健康的心理素質(zhì)

4.新教師的發(fā)展特征

（一）適應(yīng)專業(yè)角色的轉(zhuǎn)換：

1、角色認識與角色體驗的沖突：

2、教師效能感低（教師效能是指教師對自己能夠在多大程度上影響學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)完成的信念）；

3、樹立角色價值觀

（二）完善專業(yè)能力的成長

1、能力結(jié)構(gòu)失衡：A 是教學(xué)技能生疏；B 是人際交往能力薄弱

2、年輕的優(yōu)勢：A是思維的新穎性；B是對工作的投入。

5.新教師成長指導(dǎo)

（一）組織環(huán)境支持:

1、資深教師的示范引領(lǐng)；

2、組織有針對性的入職教育

3、建立區(qū)域性教師交流網(wǎng)絡(luò)

（二）自身努力:

1、進行職業(yè)生涯規(guī)劃；

2、多層次教學(xué)反思（反思是新教師專業(yè)成長的重要途徑）；

3、終身學(xué)習(xí)（教師的專業(yè)成長是一個長期的、連續(xù)的、動態(tài)的發(fā)展過程）

6.促進成熟教師專業(yè)發(fā)展的策略

（一）激發(fā)教師自主發(fā)展的意識：

1、鼓勵教師形成自己的特色；

2、以帶教促雙贏。

（二）構(gòu)建能力為本的培訓(xùn)模式：

1、成人學(xué)習(xí)的特點決定了“菜單式”培訓(xùn)內(nèi)容；

2、能力提升的長周期性決定了培訓(xùn)方式的綜合性。

（三）幫助教師應(yīng)對“高原期”：（“高原期”是指個體職業(yè)發(fā)展到某一頂峰狀態(tài)時，出現(xiàn)停滯，甚至有可能緩慢下降的現(xiàn)象）

1、引導(dǎo)教師正確歸因；

2、減輕教師負擔(dān)，保障專業(yè)發(fā)展時間

第四章1.校本教研的具體開展有四個階段（具體展開見書P70）

“問題一設(shè)計一行動一反思”

2.教師教學(xué)理論修養(yǎng)的提升之路（具體展開 見書P83主觀題題目、需提煉自己觀點）

1、讀書；

2、實踐-反思

3.教師教育理論修養(yǎng)的提升之路

1、積極投身教育實踐活動。

2、自我修養(yǎng)是實現(xiàn)教師德性的根本。

A．教師的教養(yǎng)是教師德行的外在表現(xiàn)。（教儀、教態(tài)、教行）

B．教師的涵養(yǎng)是指教師德性的內(nèi)在體現(xiàn)。（情懷、風(fēng)范、操守）

第五章德育概念：“德育是一項系統(tǒng)工程，是對學(xué)生施加思想、政治、道德、法律和心理等方面的影響，以培養(yǎng)和提升學(xué)生的道德品質(zhì)、思想品質(zhì)、政治與法律

素養(yǎng)和良好的心理品質(zhì)，維護學(xué)生的心理健康。它包括思想政治教育、品德教育、法制教育、心理教育等幾個方面?！保ㄖ匾拍睿?/p>

1.德育的原則（簡單/案例分析）

（一）知行并重原則（知行統(tǒng)一、道德理論和實踐相結(jié)合的原則）

（二）以學(xué)生發(fā)展為根本目標(biāo)的原則

（三）以問題為中心的原則

（四）貼近現(xiàn)實的原則

（五）以學(xué)生為中心的原則

2.有效德育的方式或方法（具體請見課本）

(一）榜樣示范法（正面榜樣、負面榜樣）；(二）情感體驗法；

（三）習(xí)慣養(yǎng)成法

（五）爭辯討論法；

（六）自我教育法；

（八）無意識教育法；

（十）獎懲規(guī)范法

（四）溝通交流法：是通過老師與學(xué)生之間的及時的經(jīng)常性溝通交流培養(yǎng)學(xué)生良好品德的方法。

（七）情景模擬法：是模擬真實的情景，讓學(xué)生在其中表現(xiàn)行為、處理問題，獲得道德體驗的方法。

（九）夸張矛盾法：是故意夸大某種行為或規(guī)范，凸顯其結(jié)果，使學(xué)生從中受到教育的方法。

概念：德育課是學(xué)校德育工作的主渠道,是各級各類學(xué)校學(xué)生必修的基礎(chǔ)課，是對學(xué)生進行思想政治教育、法制教育以及心理健康教育等的主陣地。

第六章

一、教學(xué)計劃一般可以分為：學(xué)期教學(xué)計劃和單元教學(xué)計劃

二、備課的內(nèi)容 :備課要做到“四備”，即：備課標(biāo)；備教材；備學(xué)生；備教法

三、說課的操作程序:

1，說教材，就是說“教什么”，它是說課的基礎(chǔ)內(nèi)容，一般要說清楚以下的內(nèi)容：一是課題；二是教材內(nèi)容。此外可以增添教師的個人思維亮點，包括對教材內(nèi)容的重新組合、調(diào)整以及對教材另類處理的設(shè)計思路。

2，說教學(xué)目標(biāo)，首先說清課程標(biāo)準(zhǔn)對所說課整體要求，特別是知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度與價值觀的三維目標(biāo)相互融合的要求，以及本課堂如何體現(xiàn)與落實新課標(biāo)的要求。

3，說學(xué)情，就是對所任教的學(xué)生進行學(xué)情分析,即以教育學(xué)、心理學(xué)為理論依據(jù)，說明任教學(xué)生的年齡特征、認知特點、知識儲備、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、生活經(jīng)驗等,由此明確重點和難點,把握教學(xué)的起點和達到的高度。

4，說教法與學(xué)法。就是說“怎么教與怎么學(xué)”和“為什么這樣教與學(xué)”。說清為完成教學(xué)任務(wù)所采用的課堂教學(xué)模式及其理論依據(jù)；為突出重點和突破難點采用的手段和理由；說學(xué)法時要講出教者是怎樣根據(jù)年級特點和學(xué)生的年齡、心理特征，運用哪些學(xué)習(xí)規(guī)律指導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)習(xí)的。

５，說教學(xué)過程。

四、組織試教時，學(xué)生應(yīng)注意以下的問題：（看一下Ｐ１３８的評分標(biāo)準(zhǔn)）

1.以“氣勢激勵”增強自信心；2.有良好的教態(tài)；3.注意教學(xué)藝術(shù)，提高教學(xué)藝術(shù)。

五、課堂與探究教學(xué)實際操作：

1、創(chuàng)設(shè)情境，質(zhì)疑引題（3－4分鐘）

2、自學(xué)探究，釋疑質(zhì)疑（6－8分鐘）

3、實踐探究，體驗升華（13－15分鐘）

4、點撥解難，形成解釋（6－8分鐘）

5、歸納總結(jié)，遷移創(chuàng)新（3－5分鐘）

第七章

教育評價的概念：所謂教育評價，是指以教育為對象，根據(jù)一定的教育價值觀或教育目標(biāo)，采取一切可行的評價技術(shù)和方法，通過系統(tǒng)地搜集、分析、解釋信息，對教育對象進行價值判斷，從而不斷優(yōu)化教學(xué)和教育決策提供依據(jù)的過程。

一、教育評價的基本類型：

（一）診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價（根據(jù)評價的時間和作用不同）

（二）自我評價和他人評價；

（三）學(xué)生評價、教師評價與學(xué)校評價

（四）相對評價和絕對評價和個體內(nèi)差異評價（根據(jù)評價的基準(zhǔn)不同）（判斷或選擇）

（五）需要性評價、可行性評價和配置性評價；

（六）獎懲性評價和發(fā)展性評價

二、教育評價的功能：診斷功能、調(diào)節(jié)功能、激勵功能、教育功能

28.教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，教學(xué)要求的主要特點。

9.傳統(tǒng)德育的弊病。教育評價的規(guī)律

外國語學(xué)院實用教育學(xué)重點

1、名詞解釋：

情感體驗法：情感體驗法就是指教育者在開展德育時，創(chuàng)設(shè)一定的情景，運用真摯感人的言語、動作、表情以及其他情感因素作為教育手段來調(diào)動學(xué)生的情感活動，使學(xué)生的心靈受到感化的一種德育方法。

溝通交流法 ：是通過老師與學(xué)生之間的及時的經(jīng)常性溝通交流培養(yǎng)學(xué)生良好品德的方法。

情景模擬法：是模擬真實的情景，讓學(xué)生在其中表現(xiàn)行為、處理問題，獲得道德體驗的方法。無意識教育法 ： 無意識教育法是指在德育活動中，讓學(xué)生在輕松愉悅的情景中通過無意識心理活動內(nèi)化教育者提出的品德要求，以提高思想品德的一種德育方法。

2、選擇： 學(xué)生選課制度（細節(jié)注意）P21

學(xué)科課程代表人物活動課程代表人物P303、概念： 課程 P30校本課程 P39

新老師 P51:新教師是指從大中專院校畢業(yè)后，在中小學(xué)從事教育教學(xué)工作不滿三年的教師。校本教研 P68 ：教師在教學(xué)過程中，以教學(xué)問題為中心開展的研究活動。

德育 P1014、簡答： 說課 P135

{細看} 新教師成長發(fā)展指導(dǎo)（特別注意；自身努力）P54-565、案例分析 P131答案在P132 《我也棒》

：化工學(xué)院重點：唔知邊個學(xué)院

藍色字體：外國語重點

第二篇：實用教育學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

第一章

一、新課程改革（1）樹立科學(xué)的學(xué)生觀

學(xué)生是具有發(fā)展性的人（未完成性；身心發(fā)展具有規(guī)律性）。

學(xué)生是獨特而完整的人（做到“尊重主體、面對差異、追求個性”，把學(xué)生作為獨特的人、完整的人來對待）。學(xué)生是具有獨立意義的人（不以教師意志為轉(zhuǎn)移的、獨立于教師頭腦之外的、客觀存在的真實個體）。

（2）注重教學(xué)目標(biāo)的全面性

A．豐富學(xué)生的情緒與情感體驗（用心傳授，用情施教，激發(fā)與調(diào)動學(xué)生愉悅積極的情緒情感，以減少和避免學(xué)生厭學(xué)和課堂效率低下等現(xiàn)象出現(xiàn)）

B．促進學(xué)生道德與人格的升華（道德養(yǎng)成、人格健全與發(fā)展的過程）

C．加強學(xué)生能力與方法的培養(yǎng)（突破死記硬背、機械模范等僵化的學(xué)習(xí)方法）

（3）提倡課堂教學(xué)生活化

A.教學(xué)內(nèi)容生活化:從生活中來，回生活中去，在生活中學(xué)習(xí)

B．教學(xué)過程生活化:為學(xué)生提供大量的實踐生活情境和參與的機會，使學(xué)生“在游泳中學(xué)會游泳”，學(xué)以致用，舉一反三

C．教學(xué)組織生活化:課堂教學(xué)不能只是簡單地還原為學(xué)生的現(xiàn)實生活，它必須是對現(xiàn)實生活的提煉和超越

二、因材施教與全面發(fā)展的關(guān)系：

1.因材施教是全面發(fā)展的前提；

2.全面發(fā)展是因材施教的歸宿；

3.因材施教與全面發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

（1）因材施教重在“辨”材；

（2）全面發(fā)展不是均衡發(fā)展、同步發(fā)展、統(tǒng)一發(fā)展。

三、要求建立發(fā)展性的教師評價體系，其突出以下兩個方面：

1.構(gòu)建發(fā)展性教師評價制度；2.構(gòu)建多元化教師評價參與體系。

第二章課程的涵義：廣義的課程是指各級各類學(xué)校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選定的學(xué)習(xí)科目及其進程的總和，包括學(xué)校所交的各門學(xué)科和有目的、有計劃的教育活動，具體表現(xiàn)為教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教科書。狹義的課程是指某一門學(xué)科。

1.當(dāng)代課程類型主要有：

學(xué)科課程、活動課程、綜合課程、潛在課程----四大類型

（1）學(xué)科課程：也稱分科課程，它的出發(fā)點和中心是學(xué)科本身。學(xué)科中心論關(guān)心的是知識的傳遞，強調(diào)知識的系統(tǒng)，但忽略了兒童身心發(fā)展及社會發(fā)展要求。

（2）活動課程：是從兒童的興趣和需要出發(fā)

（3）綜合課程：也稱廣域課程，或大范圍課程，即綜合性的學(xué)科課程。

（4）潛在課程：也稱環(huán)境課程、隱形課程。它集中表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化。

2.校本課程：是由各級各類學(xué)校的教師基于學(xué)校發(fā)展的需要，依據(jù)國家課程與教育目的，結(jié)合學(xué)校內(nèi)外的環(huán)境和資源，針對本校學(xué)生實際編制、實施和評價的課程。

3.校本課程具有四個特征：1補充性；2自主性；3民主性；4實踐性。4.校本課程開發(fā)的具體要求：

1.國內(nèi)校本課程的開發(fā)一定要考慮到切合學(xué)校實踐，挖掘?qū)W校特色，突顯學(xué)校特色，進一步打造學(xué)校特色。

2.校本課程的開發(fā)堅持以學(xué)生發(fā)展為本的基本原則。

3.校本課程的開發(fā)要體現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任統(tǒng)一的原則。

4.校本課程開發(fā)有利于課程自身理論豐富。

5.如何開發(fā)校本課程呢？主要有四個階段：

1）挖掘與評估課程資源。挖掘與評估課程資源是設(shè)計校本課程時首先必須要做的研究工作。

2）確定目標(biāo)。確定目標(biāo)是學(xué)校對校本課程所作出的價值定位。

3）組織與實施。組織與實施是學(xué)校為實現(xiàn)校本課程目標(biāo)開展的一系列活動。根據(jù)校本課程的總體目標(biāo)與課程結(jié)構(gòu)，制定校本《課程開發(fā)指南》。

4）評價。評價是指校本課程開發(fā)過程中的一系列價值判斷活動。

第三章1.教師專業(yè)發(fā)展的含義：是通過依托專業(yè)組織，習(xí)得教育專業(yè)知識技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，逐步提高自身從教素質(zhì)，是從“普通人”發(fā)展成為“教育者”的過程。2.教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容：

1、專業(yè)精神的發(fā)展（不斷更新教育理念、樂業(yè)敬業(yè)及努力奉獻的風(fēng)范和精神）

2、專業(yè)知識的發(fā)展（擴大知識面，了解本專業(yè)學(xué)科的前沿信息及發(fā)展趨向，并能根據(jù)當(dāng)代知識發(fā)展變化的狀況，自覺更新和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，研究教育對象和設(shè)計教育教學(xué)方案）

3、專業(yè)技能的發(fā)展（語言表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、教學(xué)實踐能力、教育科研能力）

3.教師的專業(yè)素質(zhì)（選擇題）：高尚的師德、寬厚的文化素養(yǎng)、專門的教育素養(yǎng)、健康的心理素質(zhì)

4.新教師的發(fā)展特征

（一）適應(yīng)專業(yè)角色的轉(zhuǎn)換：

1、角色認識與角色體驗的沖突：

2、教師效能感低（教師效能是指教師對自己能夠在多大程度上影響學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)完成的信念）；

3、樹立角色價值觀

（二）完善專業(yè)能力的成長

1、能力結(jié)構(gòu)失衡：A 是教學(xué)技能生疏；B 是人際交往能力薄弱

2、年輕的優(yōu)勢：A是思維的新穎性；B是對工作的投入。

5.新教師成長指導(dǎo)

（一）組織環(huán)境支持:

1、資深教師的示范引領(lǐng)；

2、組織有針對性的入職教育；

3、建立區(qū)域性教師交流網(wǎng)絡(luò)

（二）自身努力:

1、進行職業(yè)生涯規(guī)劃；

2、多層次教學(xué)反思（反思是新教師專業(yè)成長的重要途徑）；

3、終身學(xué)習(xí)（教師的專業(yè)成長是一個長期的、連續(xù)的、動態(tài)的發(fā)展過程）

6.促進成熟教師專業(yè)發(fā)展的策略

（一）激發(fā)教師自主發(fā)展的意識：

1、鼓勵教師形成自己的特色；

2、以帶教促雙贏。

（二）構(gòu)建能力為本的培訓(xùn)模式：

1、成人學(xué)習(xí)的特點決定了“菜單式”培訓(xùn)內(nèi)容；

2、能力提升的長周期性決定了培訓(xùn)方式的綜合性。

（三）幫助教師應(yīng)對“高原期”：（“高原期”是指個體職業(yè)發(fā)展到某一頂峰狀態(tài)時，出現(xiàn)停滯，甚至有可能緩慢下降的現(xiàn)象）

1、引導(dǎo)教師正確歸因；

2、減輕教師負擔(dān)，保障專業(yè)發(fā)展時間

第四章1.校本教研的具體開展有四個階段（具體展開見書P70）

“問題-設(shè)計-行動-反思”

2.教師教學(xué)理論修養(yǎng)的提升之路（具體展開見書P83）

1、讀書；

2、實踐-反思

3.教師教育理論修養(yǎng)的提升之路

1、積極投身教育實踐活動。

2、自我修養(yǎng)是實現(xiàn)教師德性的根本。

A．教師的教養(yǎng)是教師德性的外在表現(xiàn)。（教儀、教態(tài)、教行）

B．教師的涵養(yǎng)是指教師德性的內(nèi)在體現(xiàn)。（情懷、風(fēng)范、操守）

第五章德育概念：“德育是一項系統(tǒng)工程，是對學(xué)生施加思想、政治、道德、法律和心理等方面的影響，以培養(yǎng)和提升學(xué)生的道德品質(zhì)、思想品質(zhì)、政治與法律素養(yǎng)和良好的心理品質(zhì)，維護學(xué)生的心理健康的教育活動。它包括思想政治教育、品德教育、法制教育、心理教育等幾個方面?！?/p>

1.德育的原則

（一）知行并重原則（知行統(tǒng)一、道德理論和實踐相結(jié)合的原則）

（二）以學(xué)生發(fā)展為根本目標(biāo)的原則

（三）以問題為中心的原則

（四）貼近現(xiàn)實的原則

（五）以學(xué)生為中心的原則

2.有效德育的方式或方法（具體請見課本）

(一）榜樣示范法（正面榜樣、負面榜樣）；(二）情感體驗法；

（三）習(xí)慣養(yǎng)成法；

（四）溝通交流法：是通過老師與學(xué)生之間的及時的經(jīng)常性溝通交流培養(yǎng)學(xué)生良好品德的方法。

（五）爭辯討

論法；

（六）自我教育法；

（七）情景模擬法：是模擬真實的情景，讓學(xué)生在其中表現(xiàn)行為、處理問題，獲得道德體驗的方法。

（八）無意識教育法；

（九）夸張矛盾法：是故意夸大某種行為或規(guī)范，凸顯其結(jié)果，使學(xué)生從中受到教育的方法。

（十）獎懲規(guī)范法

第六章

一、教學(xué)計劃一般可以分為：學(xué)期教學(xué)計劃和單元教學(xué)計劃

二、備課的內(nèi)容 :備課要做到“四備”，即：備課標(biāo)；備教材；備學(xué)生；備教法

三、說課的操作程序:

1、說教材，就是說“教什么”，它是說課的基礎(chǔ)內(nèi)容，一般要說清楚以下的內(nèi)容：一是課題；二是教材內(nèi)容。此外可以增添教師的個人思維亮點，包括對教材內(nèi)容的重新組合、調(diào)整以及對教材另類處理的設(shè)計思路。

2、說教學(xué)目標(biāo)，首先說清課程標(biāo)準(zhǔn)對所說課整體要求，特別是知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度與價值觀的三維目標(biāo)相互融合的要求，以及本課堂如何體現(xiàn)與落實新課標(biāo)的要求。

3、說學(xué)情，就是對所任教的學(xué)生進行學(xué)情分析,即以教育學(xué)、心理學(xué)為理論依據(jù)，說明任教學(xué)生的年齡特征、認知特點、知識儲備、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、生活經(jīng)驗等,由此明確重點和難點,把握教學(xué)的起點和達到的高度。

4、說教法與學(xué)法，就是說“怎么教與怎么學(xué)”和“為什么這樣教與學(xué)”。說清為完成教學(xué)任務(wù)所采用的課堂教學(xué)模式及其理論依據(jù)；為突出重點和突破難點采用的手段和理由；說學(xué)法時要講出教者是怎樣根據(jù)年級特點和學(xué)生的年齡、心理特征，運用哪些學(xué)習(xí)規(guī)律指導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)習(xí)的。

5、說教學(xué)過程

四、組織試教時，學(xué)生應(yīng)注意以下的問題：

1.以“氣勢激勵”增強自信心；2.有良好的教態(tài)；3.注意教學(xué)藝術(shù)，提高教學(xué)藝術(shù)。

五、課堂與探究教學(xué)實際操作：

1、創(chuàng)設(shè)情境，質(zhì)疑引題（3－4分鐘）

2、自學(xué)探究，釋疑質(zhì)疑（6－8分鐘）

3、實踐探究，體驗升華（13－15分鐘）

4、點撥解難，形成解釋（6－8分鐘）

5、歸納總結(jié)，遷移創(chuàng)新（3－5分鐘）

第七章

一、教育評價的基本類型：

（一）診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價（根據(jù)評價的時間和作用不同）

（二）自我評價和他人評價（根據(jù)評價的主客體不同）；

（三）學(xué)生評價、教師評價與學(xué)校評價（根據(jù)評價對象的不同）；

（四）相對評價和絕對評價和個體內(nèi)差異評價（根據(jù)評價的基準(zhǔn)不同）

（五）需要性評價、可行性評價和配置性評價（根據(jù)評價性質(zhì)不同）；

（六）獎懲性評價和發(fā)展性評價（根據(jù)教育評價目的）

二、教育評價的功能：診斷功能、調(diào)節(jié)功能、激勵功能、教育功能

第三篇：教育學(xué)期末復(fù)習(xí)資料范文

教育學(xué)復(fù)習(xí)資料

一、選擇題

1．最早出現(xiàn)專門論述教育問題的著作是我國的《學(xué)記》 2．近代最早的一部教育學(xué)著作是夸美紐斯的《大教學(xué)論》 3．盧梭的《愛彌兒》，系統(tǒng)的闡述了他的自然主義教育思想 4．德國的康德是較早在大學(xué)開設(shè)教育學(xué)講座的教授 5．赫爾巴特的《普通教育學(xué)》，標(biāo)志著教育學(xué)已經(jīng)成為一門獨立的學(xué)科 6．我國第一本試圖用馬克思主義的觀點論述教育的著作是楊賢江于1930年以李浩吾的化名出版的《新教育大綱》

7．發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的重要理論指導(dǎo)是美國的布魯納的《教育過程》 8．最早將“教”“育”二字用在一起的是孟子

9．教育的歷史發(fā)展分為三大時期：一是古代教育，包括原始社會、奴隸社會和封建社會的教育；二是現(xiàn)代教育，包括資本主義社會和社會主義社會的教育；三是未來教育

10．教育產(chǎn)生于原始社會、學(xué)校產(chǎn)生于奴隸社會、班級授課制產(chǎn)生于資本主義社會

11．最早的學(xué)校出現(xiàn)在公元前2500年左右的埃及 12．教育目的的價值取向

① 個人本位論強調(diào)身心素質(zhì)，個人本位論的代表人物：盧梭

② 社會本位論強調(diào)社會價值，社會本位論的代表人物：那托爾普、涂爾干 13．1986年頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》101 14．現(xiàn)代學(xué)校教育制度的類型？117 15．現(xiàn)代學(xué)制主要有三種類型：一是雙軌學(xué)制，二是單軌學(xué)制，三是分支型學(xué)制。西歐屬雙軌學(xué)制，美國屬單軌學(xué)制，蘇聯(lián)屬分支型學(xué)制

16．我國學(xué)制的建立是從清末開始的

17．1902年，清政府頒布了《欽定學(xué)堂章程》，亦稱“壬寅學(xué)制”，這是我國頒布的第一個學(xué)制，但未及實施

18．1904年初，頒布了《奏定學(xué)堂章程》，亦稱“癸卯學(xué)制”，這是我國正式實施的第一個學(xué)制

19．1918年博比特出版了《課程》，該書被視作教育史上第一本課程論專著。20．1949年泰勒出版了《課程與教學(xué)的基本原理》，該書被視為現(xiàn)代課程理論的奠基石。

21．學(xué)科課程的代表人物：赫爾巴特

22．活動課程的代表人物：杜威（五步教學(xué)法）23．我國經(jīng)行了8次課改

24．皮亞杰歸納出兒童道德的發(fā)展經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：前道德階段（0-2歲）、他律道德階段（2-8歲）、自律道德階段（8-12歲）和公正階段（12歲以后）

25．影響人發(fā)展的基本因素？

內(nèi)因：遺傳因素、主觀能動性 外因：社會環(huán)境、學(xué)校教育 26．四大因素的關(guān)系？遺傳因素是個體身心發(fā)展的生物前提，環(huán)境和教育在人的發(fā)展中起決定作用，其中，教育起主導(dǎo)作用，而人的主觀能動性則是人的發(fā)展的內(nèi)部動力，四者相輔相成，缺一不可。遺傳決定論、環(huán)境決定論、教育萬能論是錯誤的

31、教學(xué)組織形式？

①個別教學(xué)制（重要的補充）②班級上課制（基本）③道爾頓制（現(xiàn)代教育論）④分組教學(xué)制（改制）⑤特朗普制（大班上課、小班研究、個別教學(xué)）

32、中國采用班級上課，始于清代同治元年（1862年）于北京開辦的京師同文館

33、學(xué)生認識的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗

34、啟發(fā)式教學(xué)是一種科學(xué)的教學(xué)方法----這說法是錯誤的。應(yīng)是一種指導(dǎo)思想

判斷題大家自己看著辦哈！

二、名詞解釋

1.教育的概念？

廣義的教育指的是，凡是有目的地增進人的知識技能，影響人的思想品德，增強人的體質(zhì)的活動，不論是有組織的或是無組織的，系統(tǒng)的或是零碎的，都是教育。它包括人們在家庭中、學(xué)校里、親友間、社會上所受的各種有目的的影響。

狹義的教育是指專門組織的教育，它不僅包括全日制的學(xué)校教育，而且包括半日制的、業(yè)余的學(xué)校教育、函授教育、廣播電視教育和網(wǎng)絡(luò)教育等。它是根據(jù)一定社會的現(xiàn)實和未來的需要，遵循受教育者身心發(fā)展的規(guī)律，有目的、有計劃、有組織的引導(dǎo)受教育者主動的學(xué)習(xí)，積極進行經(jīng)驗的改組和改把受教育者培養(yǎng)造，促使他們提高素質(zhì)、健全人格的一種活動，以便把受教育者培養(yǎng)成為適應(yīng)一定社會的需要，促進社會的發(fā)展，追求和創(chuàng)造人的合理存在的人。2.什么是學(xué)制？P114學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制，指的是一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)及其管理規(guī)則，它規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系。

3.課程？P131課程是由一定的育人目標(biāo)、特定的知識經(jīng)驗和預(yù)期的學(xué)習(xí)活動方式 構(gòu)成的一種動態(tài)的教育存在。從育人目標(biāo)的角度看，課程是一種培養(yǎng)人的藍圖；從課程內(nèi)容的角度看，課程是一種適合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的、連接學(xué)生直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗的、引導(dǎo)學(xué)生個性全面發(fā)展的知識體系及其獲取的路徑。

4.課程標(biāo)準(zhǔn)？P132 課程標(biāo)準(zhǔn)是指在一定課程理論指導(dǎo)下，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和課程方案以綱要形式編制的關(guān)于教學(xué)科目內(nèi)容、教學(xué)實施建議以及課程資源開發(fā)等方面的指導(dǎo)性文件。5.教學(xué)的概念？P161 教學(xué)是在一定教育目的的規(guī)范下的，教師的教與學(xué)生的學(xué)共同組成的一種教育活動。在這一活動中，學(xué)生在教師有計劃地組織與引導(dǎo)下，能動地學(xué)習(xí)、掌握系統(tǒng)的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，發(fā)展自身的智能與體力，養(yǎng)成良好的品行與美感，逐步形成全面發(fā)展的個性。簡言之，教學(xué) 乃是在教師引導(dǎo)下學(xué)生能動地學(xué)習(xí)知識以獲得個性發(fā)展的活動。6.講授法？P239 講授法是教師通過語言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識、思想理念、并促進他們的智能與品德發(fā)展的方法。7.教學(xué)組織形式？P251 教學(xué)組織形式是指為完成特定的教學(xué)任務(wù)，教師和學(xué)生按一定要求組合起來進行活動的結(jié)構(gòu)。8.德育過程？P300 德育過程是在教師有目的有計劃地引導(dǎo)下，學(xué)生主動積極地進行道德認識和道德實踐，逐步提高自我修養(yǎng)能力，形成品德的過程。

三、簡答題

1、教育對人的發(fā)展的主導(dǎo)作用？P45 ①教育是一種有目的地培養(yǎng)人的社會活動

②教育主要通過文化知識的傳遞來培養(yǎng)人

③教育對人的發(fā)展的作用越來越大

2、教育的經(jīng)濟功能？P57 ①

教育是使可能的勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的勞動力的基本途徑

②

現(xiàn)代教育是使知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力的一種重要途徑 ③

現(xiàn)代教育是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素

④

教育在當(dāng)代被人們視為一種投資，一種人力資本，是提高國民收入和個人收入的一個重要因素

3、馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說？P97 馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說是在繼承和發(fā)展歷史上有關(guān)理論基礎(chǔ)上的新的探索和科學(xué)概括，是我們制訂社會主義教育目的的理論基礎(chǔ)，特別是在今天，為我們確立全面提高人的素質(zhì)并向人的全面而自由發(fā)展的目標(biāo)過渡這一教育的價值取向提供了理論依據(jù)。

4、中國現(xiàn)行的教育的目的？101 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

5、我國教育目的的表述雖幾經(jīng)變化，但其基本精神卻是一致的。其基本點包括？

①培養(yǎng)“勞動者”或“社會主義建設(shè)人才”（社會價值）

②堅持全面發(fā)展（身心素質(zhì)）

③培養(yǎng)獨立個性

6、普通中小學(xué)教育的性質(zhì)與任務(wù)？P105 1)性質(zhì)是基礎(chǔ)教育

2)任務(wù)：①培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)

②為他們學(xué)習(xí)做人和進一步接受專業(yè)（職業(yè)）教育打好基礎(chǔ)

③為提高民族素質(zhì)打好基礎(chǔ)

7、世界各國課程改革發(fā)展的趨勢？（153 ①追求卓越的整體性課程目標(biāo)

②注重課程編制的時代性、基礎(chǔ)性、綜合性和選擇性

③講求學(xué)習(xí)方式的多樣化

8、基礎(chǔ)教育課程改革的基本目標(biāo)？

①以教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)

②全面貫徹黨的教育方針

③全面推進素質(zhì)教育

9、傳授/接受教學(xué)中學(xué)生掌握知識的基本階段？184 ①引起求知欲 ②感知教材（培養(yǎng)觀察能力）③理解教材（中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)思維能力）④鞏固知識（培養(yǎng)知識記憶力）⑤運用知識 ⑥檢查知識、技能和技巧

10、教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)處理好的幾種關(guān)系？P200 ①間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗的關(guān)系

②掌握知識和發(fā)展智力的關(guān)系

③掌握知識和提高提高思想的關(guān)系

④智力活動與非智力活動的關(guān)系

⑤教師主導(dǎo)作用于學(xué)生主動性的關(guān)系

11、德育過程基本規(guī)律？（300 ①德育過程是教師引導(dǎo)下學(xué)生能動的道德活動過程

②德育過程是培養(yǎng)學(xué)生知情意行的過程

③德育過程是提高學(xué)生自我教育能力的過程

12、綜合實踐活動的性質(zhì)？

經(jīng)驗性、實踐性、綜合性。

13、綜合實踐活動課程的基本特征？409 ①綜合性 ②實踐性 ③開放性 ④生成性 ⑤自主性

14、綜合實踐活動的基本內(nèi)容？414 ①研究性學(xué)習(xí)（中心）

②社區(qū)服務(wù)與社會實踐

③勞動與技術(shù)教育

④信息技術(shù)教育

15、班級的發(fā)展階段？（428 ①組建階段

②核心初步形成階段

③集體自主活動階段 十五章

16、教師勞動的特點？445 ①教師勞動的復(fù)雜性

②教師勞動的示范性

③教師勞動的創(chuàng)造性

④教師勞動的專業(yè)性

17、教師素養(yǎng)的要求？455 ①高尚的師德

②寬厚的文化素養(yǎng)

③專門的教育素養(yǎng)

④健康的心理素質(zhì)

四、論述和案例分析題

第二章

1、人的的規(guī)律性？（P33）（給出現(xiàn)象，答出表現(xiàn)出什么性或違背了什么，再分析）

①順序性

在正常情況下，人的發(fā)展具有一定的方向性和先后順序，既不能逾越，也不會逆向發(fā)展。人的發(fā)展順序要求教育要循序漸進地促進學(xué)生的發(fā)展（啟示：教育既不能拔苗助長，也不能壓抑學(xué)生的發(fā)展）

②不平衡性

不同年齡階段內(nèi)，其身心發(fā)展的某一方面的發(fā)展速度是不平衡的；身心不同方面的發(fā)展速度是不平衡的，顯示出一定的關(guān)鍵年齡和最佳年齡。

（啟示：要求教育要掌握和利用人 的發(fā)展的成熟機制，抓住發(fā)展的關(guān)鍵期，不失時機地采取有效措施，促進學(xué)生健康發(fā)展）

③階段性

人的發(fā)展變化既體現(xiàn)出量的積累，又表現(xiàn)出質(zhì)的飛躍。當(dāng)某些量的積累到一定程度時，就會導(dǎo)致質(zhì)的飛躍，即表現(xiàn)出發(fā)展的階段性。

（啟示：要求教育要從學(xué)生的實際出發(fā)，尊重不同年齡階段學(xué)生的特點，并根據(jù)這些特點，提出不同的發(fā)展任務(wù)，采用不同的教育內(nèi)容和方法，進行有針對性的教育）

④個別差異性

每個人發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展速度、高度，往往是千差萬別的，如有的人觀察能力強、有的人記憶力好、有的人大器晚成

（啟示：要求教育必須深入了解學(xué)生，針對學(xué)生不同發(fā)展水平以及不同的興趣、愛好和特長進行因材施教，引導(dǎo)學(xué)生揚長避短、發(fā)展個性，促進學(xué)生自有的發(fā)展）

⑤整體性

教育面對的是一個個活生生的、整體的人，他既具有生物性和社會性，還表現(xiàn)出個體的獨特性（整體大于部分的總和）

（啟示：要求教育要把學(xué)生看作復(fù)雜的整體，促進學(xué)生的體、智、美、德等方面全面和諧的發(fā)展，把學(xué)生培養(yǎng)成為完整和完善的人）第八章

1、教學(xué)原則？P211 論述題答題技巧：一，是什么原則（含義）；二，根據(jù)什么提出的（依據(jù)），該點可聯(lián)系P200；三，該怎么做（要求）1）直觀性原則：

直觀性原則，是指在教學(xué)中通過引導(dǎo)學(xué)生觀察所學(xué)事物或圖像，聆聽教師用語言對所學(xué)對象的形象描繪，形成有關(guān)事物具體而清晰的表象，以便理解所學(xué)知識。

依據(jù)學(xué)生的認識規(guī)律。

要求：①正確選擇直觀教具和現(xiàn)代化教學(xué)手段

②直觀要與講解相結(jié)合③防止直觀的不當(dāng)與濫用

④重視運用語言直觀 2）啟發(fā)性原則：

啟發(fā)性原則，是指在教學(xué)中教師要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，引導(dǎo)他們經(jīng)過積極思考與探究自覺地掌握科學(xué)知識，學(xué)會分析問題，樹立求真意識和人文情懷。

依據(jù)學(xué)生的認識規(guī)律性。

要求：①調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性

②善于提問激疑，引導(dǎo)教學(xué)步步深入 ③注重通過在解決實際問題中啟發(fā)學(xué)生獲取知識

④發(fā)揚教學(xué)民主

2、教學(xué)方法？（課本239頁，認真看，分析題）

講授法、談話法、讀書指導(dǎo)法、練習(xí)法、演示法、實驗法、實習(xí)作業(yè)法、討論法、研究法

3、德育原則？307頁也可聯(lián)系德育方法進行闡述

（案例分析答題技巧：符合或違背某種教學(xué)原則？依據(jù)是？該怎么做？）

①理論和生活相結(jié)合原則

②疏導(dǎo)原則

③長善救失原則

④嚴(yán)格要求與尊重學(xué)生相結(jié)合原則

⑤因材施教原則

⑥在集體中教育原則

⑦教育影響一致性和連貫性原則

4、德育方法？（案例分析）322頁

①說服 ②榜樣 ③鍛煉 ④修養(yǎng)評、處分）⑦制度

⑤陶冶⑥獎懲（表揚、獎勵與批

第四篇：西方經(jīng)濟學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

西方經(jīng)濟學(xué)期末復(fù)習(xí)

一、名詞解釋

1、實證經(jīng)濟學(xué)：研究經(jīng)濟問題時超脫價值判斷，只研究經(jīng)濟本身的內(nèi)在規(guī)律，并根據(jù)這些規(guī)律，分析和預(yù)測人們經(jīng)濟行為的效果。它要回答“是什么”的問題。

2、規(guī)范經(jīng)濟學(xué)：研究經(jīng)濟問題時以一定的價值判斷為基礎(chǔ)，提出某些標(biāo)準(zhǔn)作為分析處理經(jīng)濟問題的標(biāo)準(zhǔn)，并研究如何才能符合這些標(biāo)準(zhǔn)。它要回答“應(yīng)該是什么”的問題

3、均衡價格：是指一種商品需求量與供給量相等時的價格。這時該商品的需求價格與供給價格相等稱為均衡價格，該商品的需求量與供給量相等稱為均衡數(shù)量。

4、消費者剩余：消費者愿意對某物品所支付的價格與他實際支付的價格的差額就是消費者剩余。

5、基尼系數(shù)：、是根據(jù)勞倫斯曲線計算出的反映收入分配平等程度的指標(biāo)。

6、外部性又稱外部效應(yīng)：指某種經(jīng)濟活動給與這項活動無關(guān)的主體帶來的影響，這就是說，這些活動會產(chǎn)生一些不由生產(chǎn)者或消費者承擔(dān)的成本（稱為負外部性），或不由生產(chǎn)者或消費者獲得的利益（稱為正外部性）。

7、國內(nèi)生產(chǎn)總值：(英文縮寫GDP)是指一國一年內(nèi)所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品(包括產(chǎn)品與勞務(wù))的市場價值的總和

8、自然失業(yè)率：是指由于經(jīng)濟中一些難以克服的原因所引起的失業(yè)。自然失業(yè)率是衡量自然失業(yè)狀況的指數(shù)，可以用自然失業(yè)人數(shù)與勞動力總數(shù)之比來表示

9、內(nèi)在穩(wěn)定器：某些財政政策由于其本身的特點，具有自動地調(diào)節(jié)經(jīng)濟，使經(jīng)濟穩(wěn)定的機制，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器，或者自動穩(wěn)定器。

10、GDP平減指數(shù)的一籃子固定物品包括經(jīng)濟中所有的物品與勞務(wù)，是某一年的名義GDP與實際GDP之比。

二、簡答題

1、影響需求量的因素。

答：包括價格（商品本身的價格和相關(guān)商品的價格）、收入、消費者嗜好及預(yù)期等。相關(guān)商品有兩種。一種是互補品，另一種是替代品?；パa品是指共同滿足一種欲望的兩種商品，它們之間是相互補充的。兩種互補品之間價格與需求成反方向變動。替代品是指可以互相代替來滿足同一種欲望的兩種商品，它們之間是可以相互替代的。兩種替代品之間價格與需求成同方向變動。

2、無差異曲線的特征

第一，無差異曲線是一條向右下方傾斜的曲線，其斜率為負值。這就表明，在收入與價格既定的條件下，消費者為了得到相同的總效用，在增加一種商品的消費時，必須減少另一種商品的消費。兩種商品不能同時增加或減少。

第二，在同一平面圖上可以有無數(shù)條無差異曲線。同一條無差異曲線代表相同的效用，不同的無差異曲線代表不同的效用。離原點越遠的無差異曲線，所代 表的效用越大；離原點越近的無差異曲線，所代表的效用越小。

第三，在同一平面圖上，任意兩條無差異曲線不能相交，因為在交點上兩條無差異曲線代表了相同的效用，與第二個特征相矛盾。

第四，無差異曲線是一條凸向原點的線。這是由邊際替代率遞減所決定的。

3、簡述利潤最大化原則以及原因

利潤最大化的原則是邊際收益等于邊際成本。

無論是邊際收益大于邊際成本還是小于邊際成本，企業(yè)都要調(diào)整其產(chǎn)量，說明這兩種情況下都沒有實現(xiàn)利潤最大化。只有在邊際收益等于邊際成本時，企業(yè)才不會調(diào)整產(chǎn)量，表明已把該賺的利潤都賺到了，即實現(xiàn)了利潤最大化。企業(yè)對利潤的追求要受到市場條件的限制，不可能實現(xiàn)無限大的利潤。這樣，利潤最大化的條件就是邊際收益等于邊際成本。企業(yè)要根據(jù)這一原則來確定自己的產(chǎn)量。

4、通貨膨脹包括哪些類型？

通貨膨脹是物價水平普遍而持續(xù)的上升。按照通貨膨脹的嚴(yán)重程度，可以將其分為三類：

第一，爬行的通貨膨脹，又稱溫和的通貨膨脹，其特點是通貨膨脹率低而且比較穩(wěn)定。

第二，加速的通貨膨脹，又稱奔馳的通貨膨脹，其特點是通貨膨脹率較高（一般在兩位數(shù)以上），而且還在加劇。

第三，超速通貨膨脹，又稱惡性通貨膨脹，其特點是通貨膨脹率非常高（標(biāo)準(zhǔn)是每月通貨膨脹率在50％以上）而且完全失去了控制。

5、簡述壟斷的利與弊

經(jīng)濟學(xué)家認為壟斷對經(jīng)濟是不利的原因在于：第一，生產(chǎn)資源的浪費。這就表現(xiàn)為，與完全競爭相比，平均成本與價格高，而產(chǎn)量低。第二，社會福利的損失。壟斷企業(yè)實行價格歧視，消費者所付出的價格高，就是消費者剩余的減少。這種減少則是社會福利的損失。

壟斷也有其有利的一面。首先，在一些行業(yè)可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；其次，壟斷企業(yè)可以以自己雄厚的資金與人才實力實現(xiàn)重大的技術(shù)突破，有利于技術(shù)進步；最后，盡管在一國內(nèi)是壟斷的，有效率損失，但在國際上有競爭力，有利于一國世界競爭力的提高。

6.用替代效應(yīng)和收入效應(yīng)解釋勞動的供給曲線為什么是向后彎曲的？（1）向后彎曲的勞動供給曲線指起先隨工資上升，勞動供給增加，當(dāng)工資上升到一定程度之后，隨工資上升，勞動供給減少的勞動供給曲線。

（2）勞動供給取決于工資變動所引起的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。隨著工資增加，由于替代效應(yīng)的作用，家庭用工作代替閑暇，從而勞動供給增加。同時，隨著工資增加，由于收入效應(yīng)的作用，家庭需要更多閑暇，從而勞動供給減少。當(dāng)替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)時，勞動供給隨工資增加而增加；當(dāng)收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)時，勞動供給隨工資增加而減少，一般規(guī)律是，當(dāng)工資較低時，替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)；當(dāng)工資達到某個較高水平時，收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)。因此，勞動供給曲線是一條向后彎曲的供給曲線。

7、公共政策制定者經(jīng)常想減少人們吸煙的數(shù)量。有人認為政策可以達到這一目標(biāo)的方法有兩種。請你根據(jù)所學(xué)的供求原理來分析一下這兩種方法是什么？ 一種方法是使香煙和其他煙草產(chǎn)品的需求曲線向左移動。如公益廣告、香煙盒上有害健康的警示以及禁止在電視上做香煙廣告等，都是旨在減少任何一種既定價格水平時香煙需求量的政策。如果成功了，這些政策就使香煙的需求曲線向左移動。這是影響需求變動的因素。另一種方法是，政策制定者可以試著提高香煙的價格。例如，如果政府對香煙制造商征稅，煙草公司就會以高價的形式把這種稅的大部分轉(zhuǎn)嫁給消費者。較高的價格鼓勵吸煙者減少他們吸的香煙量。在這種情況下，吸煙量的減少就不表現(xiàn)為需求曲線的移動。相反，它表示為沿著同一條需求曲線移動到價格更高而數(shù)量較少的一點上。這是影響需求量變動的因素。

8、什么是公共物品?公共物品為什么會引起市場失靈?

公共物品是集體消費的物品，它的特征是消費的非排他性和非競爭性。這種特征決定了人們不用購買仍然可以消費，這樣公共物品就沒有交易，沒有市場價格，生產(chǎn)者不愿意生產(chǎn)。如果僅僅依靠市場調(diào)節(jié)，由于公共物品沒有交易和相應(yīng)的交易價格，就沒人生產(chǎn)，或生產(chǎn)遠遠不足。但公共物品是一個社會發(fā)展必不可少的，這樣，市場調(diào)節(jié)就無法提供足夠的公共物品。公共物品的供小于求是資源配置失誤，這種失誤是由于僅僅依靠市場機制引起的，這就是市場失靈。

9、簡述國內(nèi)生產(chǎn)總值的三種計算方法。

第一，支出法。又稱產(chǎn)品流動法、產(chǎn)品支出法或最終產(chǎn)品法。這種方法從產(chǎn)品的使用出發(fā)，把一年內(nèi)購買各項最終產(chǎn)品的支出加總，計算出該年內(nèi)生產(chǎn)出的最終產(chǎn)品的市場價值。

第二，收入法。又稱要素支付法，或要素收入法。這種方法是從收入的角度出發(fā)，把生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所得到的各種收入相加。即把勞動所得到的工資，土地所得到的地租，資本所得到的利息，以及企業(yè)家才能所得到的利潤相加，計算國內(nèi)生產(chǎn)總值。

第三，部門法。部門法按提供物質(zhì)產(chǎn)品與勞務(wù)的各個部門的產(chǎn)值來計算國內(nèi)生產(chǎn)總值。

10、為什么化妝品可以薄利多銷而藥品卻不行？是不是所有的藥品都不能薄利多銷？

化妝品之所以能薄利多銷，是因為它是需求富有彈性的商品，小幅度的降價可使需求量有較大幅度的增加，從而使總收益增加，而藥品是需求缺乏彈性的商品，降價只能使總收益減少。并不是所有的藥品都不能薄利多銷。例如一些滋補藥品，其需求是富有彈性的，可以薄利多銷。

三、計算題

1、已知某種商品的需求函數(shù)為D=350—3P，供給函數(shù)為S=--250+5P。求該商品的均衡價格和均衡數(shù)量。

解：根據(jù)均衡價格概念可知D=S

350-3P=-250+5P

8P=600

P=75

D=350—3×75=125 均衡價格為75，均衡數(shù)量為125

2、根據(jù)下表計算

面包的消費量總數(shù)量120230

3邊際效用206（1）消費第二個面包時的邊際效用是多少？（2）消費第三個面包的總效用是多少？

（3）消費一個、兩個、三個面包時每個面包的平均效用是多少？ 答：（1）消費第二個面包時的邊際效用是：30－20＝10。（2）消費第三個面包的總效用是：30＋6＝36。

（3）消費一個、兩個、三個面包時每個面包的平均效用分別是：20、15、12。

3、當(dāng)自發(fā)總支出增加80億元時，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加200億元，計算這時的乘數(shù)、邊際消費傾向、邊際儲蓄傾向。

（1）乘數(shù)a＝國內(nèi)生產(chǎn)總值增加量／自發(fā)總支出增加量＝200／80＝2.5。

（2）根據(jù)公式a＝1／(1-c)，已知a＝2.5，邊際消費傾向MPC或c＝0.6。

（3）因為MPC＋MPS＝1，所以MPS＝0.4。

4、社會原收入水平為1000億元，消費為800億元，當(dāng)收入增加到1200億元時，消費增加至900億元，請計算邊際消費傾向和邊際儲蓄傾向。（1）邊際消費傾向MPC＝△C／△Y＝(900－800)／(1200－1000)＝0.5；

（2）邊際儲蓄傾向MPS＝△S／△Y＝(1200－900)－(1000－800)／(1200－1000)＝0.5。（也可以用1－MPC得出）

四、論述題（1、降價是市場上常見的促銷方式。但為什么餐飲業(yè)可以降價促銷，而中小學(xué)教科書不采用降價促銷的方式。用需求彈性理論解釋這種現(xiàn)象。

（1）餐飲業(yè)屬于需求富有彈性（有替代品），中小學(xué)教科書屬于需求缺乏彈性（由教育部門指定，無替代品）。（6分）

（2）對于需求富有彈性的商品而言，價格與總收益成反方向變動，即降價可使總收益增加；對于需求缺乏彈性的商品而言，價格與總收益成同方向變動，即降價會使總收益減少。（6分）

（3）需求富有彈性的商品可以降價促銷，而需求缺乏彈性的商品不能降價促銷。（3分）

2、試述完全競爭市場的短期均衡和長期均衡。在短期內(nèi)，企業(yè)不能根據(jù)市場需求來調(diào)整全部生產(chǎn)要素，因此，從整個行業(yè)來看，有可能出現(xiàn)供給小于需求或供給大于需求的情況。如果供給小于需求，則價格高，存在超額利潤；如果供給大于需求，則價格低，則存在虧損。在短期中，均衡的條件是邊際收益等于邊際成本，即MR＝MC，這就是說，個別企業(yè)是從自己利潤最大化的角度來決定產(chǎn)量的，而在MR＝MC時就實現(xiàn)了這一原則。在長期中，各個企業(yè)都可以根據(jù)市場價格來充分調(diào)整產(chǎn)量，也可以自由進入或退出該行業(yè)。企業(yè)在長期中要作出兩個決策：生產(chǎn)多少，以及退出還是進入這一行業(yè)。各個企業(yè)的這種決策會影響整個行業(yè)的供給，從而影響市場價格。具體來說，當(dāng)供給小于需求，價格高時，各企業(yè)會擴大生產(chǎn)，其他企業(yè)也會涌入該行業(yè)，從而整個行業(yè)供給增加，價格水平下降。當(dāng)供給大于需求，價格低時，各企業(yè)會減少生產(chǎn)，有些企業(yè)會退出該行業(yè)，從而整個行業(yè)供給減少，價格水平上升。最終價格水平會達到使各個企業(yè)既無超額利潤又無虧損的狀態(tài)。這時，整個行業(yè)的供求均衡，各個企業(yè)的產(chǎn)量也不再調(diào)整，于是就實現(xiàn)了長期均衡。長期均衡的條件是：MR＝AR＝MC＝AC。

3.根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于經(jīng)濟增長源泉的論述，我國應(yīng)如何促進經(jīng)濟增長？（1）經(jīng)濟增長是GDP或人均GDP的增加。這個定義包含了三個含義： 第一，經(jīng)濟增長集中表現(xiàn)在經(jīng)濟實力的增長上，而這種經(jīng)濟實力的增長就是商品和勞務(wù)總量的增加，即國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。所以，經(jīng)濟增長最簡單的定義就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。第二，技術(shù)進步是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的必要條件。第三，經(jīng)濟增長的充分條件是制度與意識的相應(yīng)調(diào)整。

（2）影響經(jīng)濟增長的因素: 一是制度是一種涉及社會、政治和經(jīng)濟行為的行為規(guī)則。制度決定人們的經(jīng)濟與其他行為，也決定一國的經(jīng)濟增長。制度的建立與完善是經(jīng)濟增長的前提。資源。

二是資源包括勞動與資本。勞動指勞動力的增加，勞動力的增加又可以分為勞動力數(shù)量的增加與勞動力質(zhì)量的提高。

三是技術(shù)。技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中起了最重要的作用。技術(shù)進步主要包括資源配置的改善，規(guī)模經(jīng)濟和知識的進展。

3、結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況展開論述

4、在不同的時期，應(yīng)該如何運用貨幣政策？

在不同的經(jīng)濟形勢下，中央銀行要運用不同的貨幣政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。蕭條時期，總需求小于總供給，為了刺激總需求，就要運用擴張性貨幣政策，其中包括在公開市場上買進有價證券、降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件、降低準(zhǔn)備率，等等。這些政策可以增加貨幣供給量，降低利率，刺激總需求。

在繁榮時期，總需求大于總供給，為了抑制總需求，就要運用緊縮性貨幣政策，其中包括在公開市場上賣出有價證券、提高貼現(xiàn)率并嚴(yán)格貼現(xiàn)條件、提高準(zhǔn)備率，等等。這些政策可以減少貨幣供給量，提高利率，抑制總需求。

第五篇：財政學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

財政學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

第一部分 財政理論（第一章）

Ⅰ市場失靈：

一、市場失靈的概念和主要表現(xiàn)

（一）概念：市場失靈指的是在市場充分發(fā)揮其資源配置基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，由于市場天然無法有效配置所有資源，而引起的收入分配不公平及經(jīng)濟社會不穩(wěn)定的態(tài)勢。

（二）主要表現(xiàn)：

①資源配置失效：信息不充分也不對稱；競爭失靈；外部性（含義：是指某一個個體的經(jīng)濟行為影響了其他個體，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象，有正負外部性之分）；偏好不合理

②收入分配不公平

③市場經(jīng)濟的宏觀不穩(wěn)定性

二、公共物品與私人物品的區(qū)別

（1）公共物品具有非排他性，在產(chǎn)品消費中，很難將其他消費者排斥在該產(chǎn)品的消費利益之外；私人物品具有排他性，只有其產(chǎn)權(quán)所有者擁有享有該產(chǎn)品的權(quán)利，并且能夠?qū)⑺伺懦谙碛迷摦a(chǎn)品之外

（2）公共物品具有非競爭性，消費者消費某產(chǎn)品時并不能影響其他消費者從該產(chǎn)品中獲得利益；私人物品具有競爭性，隨著消費人數(shù)的增加，邊際成本也隨之增加。

兩者的區(qū)別：（1）提供主體不同：公共物品由政府提供，私人物品由市場提供；

（2）特征不同：公共物品具有非排他性與非競爭性，私人物品具有排他性與競爭性；（3）用途不同：公共物品為了滿足公共需要，私人物品為了滿足私人需要

三、政府失靈原因：

政府決策失誤、尋租行為、政府提供信息不及時甚至失真，也可視為政府干預(yù)失誤、政府職能的“越位”和“缺位”。

越位：是指應(yīng)當(dāng)而且通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地參與 缺位：是指該由政府通過財政手段辦的事情而政府沒有辦好或沒有辦

Ⅱ、財政

一、財政的含義及特征

（一）含義：財政是國家或政府為了滿足社會公共需要，以國家或政府為主體對一部分社會產(chǎn)品的分配活動。

（二）特征：

1、財政運行是財政收支的矛盾統(tǒng)一：財政收支是財政運行的主線，全部財政都是圍繞財政收支運行的。在市場經(jīng)濟體制下，資源配置有兩條渠道：一是市場，二是政府。財政收支過程就是政府進行資源配置的過程。財政收支運行的規(guī)律是，由政府彌補市場失靈，提供公共物品，滿足公共需要。同時財政又必須制定符合市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代財稅制度，改進預(yù)算管理制度，完善稅收和收費制度以及建立事權(quán)與手指責(zé)任相適應(yīng)的制度，并合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高使用效率。

2、財政運行是財政規(guī)律與財政政策的矛盾統(tǒng)一

3、財政是公共性與階級性的矛盾統(tǒng)一

二、財政在公共物品提供過程中充當(dāng)?shù)慕巧?財政在公共物品提供過程中充當(dāng)組織、提供的主體，同時也是公共物品提供方的財力保障的源泉

Ⅲ、財政職能：

一、資源配置職能

（一）含義：通過財政收支活動以及相應(yīng)的財政政策，稅收政策的制定，調(diào)整和實施，可以實現(xiàn)對社會現(xiàn)有人力物力財力等社會資源結(jié)構(gòu)與流向進行調(diào)整與選擇。（組織收入、安排支出）

（二）基本內(nèi)容

? 調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置 ? 調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動

? 調(diào)節(jié)社會資源在政府和非政府部門之間的配置

③執(zhí)行工具：實現(xiàn)資源在政府和私人部門之間的合理配置；財政支出；稅收

二、收入分配職能

（一）含義：是指財政的經(jīng)濟職能中對參與收入分配的各主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，達到收入公平合理分配目標(biāo)

（二）基本內(nèi)容

? 調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關(guān)系 ? 調(diào)節(jié)企業(yè)之間的收入分配關(guān)系 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系

（三）執(zhí)行工具：劃清市場分配與財政分配的界限與范圍；轉(zhuǎn)移支付；稅收

三、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能

（一）含義：通過財政政策的制定，實施和調(diào)整，使整個社會保持較高的就業(yè)率，實現(xiàn)物價穩(wěn)定，國際收支平衡以及經(jīng)濟持續(xù)增長等政策目標(biāo)

（二）基本內(nèi)容

? 調(diào)節(jié)社會總需求，調(diào)節(jié)供求總量的大體平衡 ? 調(diào)節(jié)社會供求結(jié)構(gòu)上的平衡

（三）執(zhí)行工具：設(shè)置對經(jīng)濟自動調(diào)節(jié)的財政制度以及運用財政政策（擴張性，收縮性，中性）

Ⅳ、為什么公共物品應(yīng)由國家來提供？

一、這是由市場運行機制和政府運行機制的不同決定的。

二、由于公共物品具有非排他性和非競爭性的特征，其需要或消費是公共或是集合的，每個消費者都不會自愿購買，存在“免費搭車”造成效率損失問題。

三、提供公共物品是政府活動的領(lǐng)域，是其首要職責(zé)。

第二部分 財政分配過程（第二章—第十二章）Ⅰ、財政支出

一、財政支出的原理：即解決效率問題

（一）財政支出的適度規(guī)模：

1、影響財政支出規(guī)模的因素（1）宏觀因素：

①經(jīng)濟性因素：指經(jīng)濟發(fā)展的水平、經(jīng)濟體制以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前經(jīng)濟政策等。經(jīng)濟性因素始終是影響財政支出規(guī)模的主要因素，甚至是決定性因素。

②政治因素： ⅰ政局是否穩(wěn)定，當(dāng)一國發(fā)生戰(zhàn)爭或重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件時，財政支出的規(guī)模必然會超常規(guī)地擴大，而且事后一般難以降到原來的水平。

ⅱ政體結(jié)構(gòu)和行政效率，其與一國的政治體制和市場經(jīng)濟模式有關(guān)，單一制國家的財政支出占GDP的比重高一些，而聯(lián)邦制國家則低一些。行政效率看一國的行政機構(gòu)如何，若果行政機構(gòu)臃腫，效率低下，則經(jīng)費開支則會更多一些。

ⅲ政府干預(yù)政策。

③社會性因素，人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、社會保障以及城鎮(zhèn)化等因素，在很大程度上影響財政支出規(guī)模。

（2）微觀因素（略）

2、財政支出的理論基礎(chǔ)（1）公共物品的提供方式：

公共物品的提供方式是確定政府提供公共物品規(guī)模和財政支出規(guī)模的基本依據(jù)。一般而言，純公共物品只能由政府來提供。財政學(xué)研究的是政府提供公共物品與市場提供私人物品之間的恰當(dāng)組合，以及政府提供公共物品所花費的成本和代價，合理地確定政府提供公共物品的范圍和財政支出的規(guī)模。

（2）公共生產(chǎn)：公共物品的提供方式設(shè)計公共物品的生產(chǎn)問題，因為公共物品可以由政府直接組織生產(chǎn)，即所謂公共生產(chǎn)，也可以由私人生產(chǎn)，政府來購買。

3、財政支出的變化趨勢：

瓦格納法則：財政支出的相對增長，隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也會提高

（二）合理的財政支出結(jié)構(gòu)：

一方面，按照社會公共需要的先后次序，合理安排財政支出范圍；另一方面，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟政策目標(biāo)，在增量支出中逐步調(diào)整和理順生產(chǎn)性支出與消費性支出的比例關(guān)系。

在調(diào)整財政支出過程中，在適當(dāng)提高財政投資支出比重的同時，重點應(yīng)放在控制消費性支出的快速增長上。而控制消費性支出過快增長的措施是在明確政府職能的前提下，精簡機構(gòu)，控制行政機關(guān)人員的支出權(quán)利，以此達到削減消費性支出的目的。

（三）支出的效益

1、支出效益的評價指標(biāo)

（1）成本效益分析法：通過比較項目的全部成本和效益來評估項目價值的一種方法，成本效益分析作為一種經(jīng)濟決策方法，將成本費用分析法運用于政府部門的計劃決策之中，以尋求在投資決策上如何以最小的成本獲得最大的利益。

（2）最低成本法：與成本效益分析法主要的區(qū)別在于，御用貨幣單位計量備選項目的社會效益，至計算項目的有形成本，并以成本最低作為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。因此最低成本法適用于評價那些成本易于計算而效益不易計量的支出項目。

2、公共定價：

（1）公共定價的含義：

公共定價是指政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則提供公共物品的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品價格和搜狐費標(biāo)準(zhǔn)的確定。

（2）公共定價是針對什么的？它與市場定價有何不同？ 公共定價是針對準(zhǔn)公共物品的，準(zhǔn)公共物品具有市場的排他性和競爭性，其由市場提供，具有一定的公共性，政府在其中對市場進行定價。

公共定價與市場定價區(qū)別在于兩者針對的對象和機制都不同，公共定價針對的是公共物品，市場定價針對的是私人物品，公共定價采取的定價機制是由政府直接指定自然壟斷行業(yè)和價格或者是管制定價或價格管制，而市場定價所采取的定價機制是由市場進行自主定價、自主競價，政府不進行干涉。

3、提高財政支出效益的方法：

（1）決策效益：加強財政管理，建立穩(wěn)固、平衡的財政（2）政府采購的作用和意義： ①含義：也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構(gòu)為開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的形式、方法和程序，對貨物、工程和服務(wù)的購買。

②作用：

ⅰ有利于政府部門強化支出管理，硬化預(yù)算約束，在公開、公正、公平的競爭環(huán)境下，降低交易費用，提高財政資金的使用效率。

ⅱ通過招標(biāo)競價方式，優(yōu)中選優(yōu)，具體的采購實體將盡可能地節(jié)約資金，提高所購買貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量，提高政府采購制度的實施效率。

ⅲ由于政府采購制度引入了招標(biāo)、投標(biāo)的競爭機制，大大減少了采購實體與供應(yīng)商之間的共謀腐敗現(xiàn)象，在很大程度上避免了供應(yīng)商和采購實體是最大利益者，而國家是最大損失者的問題。

ⅳ各國政府之間的采購，有利于對外經(jīng)濟的交往

二、財政支出的內(nèi)容

（一）購買性支出：行政、國防支出（純公共物品）；科教文衛(wèi)支出

1、行政管理支出存在的問題及改革

（1）問題：①行政管理支出增速過快，影響其他支出。②支出結(jié)構(gòu)不合理，擠占其他支出。③支出效率低下。

（2）改革：①科學(xué)界定政府職能范圍 ②簡政放權(quán)

③加強預(yù)算監(jiān)督。

2、社會保障政府介入的原因

市場經(jīng)濟體制下的社會保險制度必須由政府來組織實施，理由如下：

（1）彌補市場機制的失靈。由于市場經(jīng)濟存在種種缺陷，市場的分配機制必然拉大社會成員之間的收入差距，出現(xiàn)分配不公，甚至使一部分人最終在經(jīng)濟上陷入貧困，而在市場經(jīng)濟體制下，政府雖然不能通過行政手段在初次分配領(lǐng)域干預(yù)收入分配，但可以采取收入再分配措施來縮小人們的收入差距，矯正市場分配的不公。

（2）市場經(jīng)濟體制下社會保障還具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

（3）私人保險或商業(yè)保險由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本保障。其原因表現(xiàn)為：

①由于私人保險市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險問題，會導(dǎo)致私人保險市場失靈 ②商業(yè)保險無法解決個人儲蓄不足以及“免費搭車”的問題 ③商業(yè)保險市場那一抵御系統(tǒng)性風(fēng)險

④私人保險市場無法進行有目的的收入在分配

3、政府投資性支出（1）政府投資的必要性

①在市場失靈的時候可以有效控制市場；②作為宏觀調(diào)控手段，根據(jù)宏觀調(diào)控的目標(biāo)對非政府部門的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)

（2）政府投資的特點（與私人投資的區(qū)別）

①目的不同。私人投資以利潤最大化為目的，政府投資不以盈利為目的，為提高國民經(jīng)濟整體效益。

②范圍、資金不同。私人投資資金來源于自身積累和社會籌集，從盈利為目的，一般投資周期短，見效快的短期性投資。政府投資資金大部分為無償取得的，投資長期或大型項目。

③管理方面：政府投資更加透明嚴(yán)格，私人投資的私人性更強一些。（3）對農(nóng)業(yè)投資的必要性 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位：

①農(nóng)業(yè)為人類提供基本生存資料。②農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的起點和基礎(chǔ)。③農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)特征：

①農(nóng)業(yè)部門的社會經(jīng)濟效益大而直接經(jīng)濟效益小，大量經(jīng)濟投資要通過加工 流通部門輾轉(zhuǎn)折射出來。

②農(nóng)業(yè)對自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強，而這些條件具有公益性質(zhì)，花錢多，涉及面廣，個別單位和地區(qū)往往不愿承擔(dān)或無力承擔(dān)，這就是需要政府來承擔(dān)這種投入職責(zé)。

③農(nóng)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，自然風(fēng)險與市場風(fēng)險同在，生產(chǎn)難免有周期性波動。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求彈性小，市場擴張?zhí)幱诓焕匚?，加之農(nóng)業(yè)需用固定資產(chǎn)多而利用率低，生產(chǎn)周期長，而資金周轉(zhuǎn)慢，從而農(nóng)業(yè)在市場貿(mào)易中處于不利地位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：農(nóng)民收入低，生存空間小。（4）政府如何介入農(nóng)業(yè)投資：

①以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有 相對穩(wěn)定性。

②財政投資范圍應(yīng)有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。

③財政投資雖然是必須的，但一般占農(nóng)業(yè)投資總量的比例較低。④注意農(nóng)業(yè)科研活動，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

（二）財政支出的轉(zhuǎn)移性支出

1、社會保障：（1）含義：是指國家依據(jù)一定的法律法規(guī)，在勞動者或者全體社會成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動能力或喪失就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務(wù)。

（2）社會保障與財政的關(guān)系：

①財政與社會保障都是以國家為主體的分配。

ⅰ本質(zhì)上講，財政與社會保障的分配主體一樣，都是國家，且都具有強制性的特征。ⅱ從資金來源形態(tài)傷來看，二者的客體也相同，都來源于國民收入。

ⅲ財政通過社會保障稅的形式征集社會保障資金，以滿足國家保障資金的需要。②社會保障誰既是社會保障籌資的重要手段，也是一項財政收入形式。③社會保障支出是財政支出中的一項重要支出。④社會保障預(yù)算應(yīng)是財政預(yù)算的組成部分。

⑤社會保障預(yù)算是國家財政進行宏觀調(diào)控的手段。（3）我國社會保障的問題及改革 ①存在的問題：

ⅰ社會保障覆蓋面窄，社會化程度低。ⅱ社會保障水平低，資金使用效率不高。

ⅲ社會保障體制落后，不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。

ⅳ保障待遇與就業(yè)制度相聯(lián)系。差別過大與平均主義并存。ⅴ社會保障的籌集模式不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。我國目前的籌集模式為現(xiàn)收現(xiàn)付型，這種模式適用于人口年輕化。

②改革：

ⅰ加快社會保障的相關(guān)立法工作，完善社會保障法律體系。ⅱ進一步擴大社會保障的覆蓋面，完善社會保障制度。ⅲ建立社會保障預(yù)算，加強社會保障資金管理。

2、財政補貼

（1）含義：財政補貼是一國政府根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形式及制定的方針政策，為達到待定的目的，對指定的事項由財政安排的專項資金補助支出。

（2）作用：①糾正不合理的價格結(jié)構(gòu)，有助于價值規(guī)律發(fā)揮作用。②糾正市場缺陷，借以實現(xiàn)國家的社會福利目標(biāo)。（3）與稅收支出的關(guān)系：

財政補貼+稅收支出=轉(zhuǎn)移性支付

3、稅收支出

（1）含義：稅收支出泛指與正規(guī)稅制結(jié)構(gòu)相背離的特殊減免條款項目構(gòu)成的“收支出體系稅”。

（2）與財政補貼的區(qū)別：

①政策受益人不同：財政補貼的政策受益人是企業(yè)，稅收支出的政策受益人是納稅人 ②政策目標(biāo)不同：財政補貼是為了提高市場價格，稅收支出是為了鼓勵納稅人納稅 ③支出方式不同：財政補貼是列支，稅收支出是減收（3）聯(lián)系：

稅收支出隸屬于轉(zhuǎn)移性支出

Ⅱ財政收入

一、財政收入的原理

（一）含義及分類

1、含義：財政收入是國家為履行公共職能，滿足公共支出需要，依據(jù)一定的權(quán)利原則，通過國家財政集中的一定數(shù)量的國民收入。

2、按收入形式分類：（1）稅收收入。（2）國有資產(chǎn)收益。（3）債務(wù)收入。（4）收費收入。

（二）稅收成為國家財政收入主要形式

1、稅收收入是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)利，依照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得財政收入的一種比較固定的形式。

2、稅收具有強制性、無償性、固定性的基本特征，不受生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬的限制，因此是國家取得財政收入的一種最可靠的基本形式。

3、稅收是政府為實現(xiàn)其職能而取得收入的最有效方式。

4、稅收還具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行促進資源合理配置的重要作用。

（三）影響財政收入的因素

1、經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平——根本因素： 一定時期一個國家的財政收入水平規(guī)模的大小，最終取決于該國或該地區(qū)的的經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水品的高低。

2、價格因素：價格影響價值的實現(xiàn)，從而對財政收入產(chǎn)生影響。具體為：（1）價格水平升降。（2）現(xiàn)行稅收制度。

（3）產(chǎn)品比價關(guān)系的變動對財政收入的影響。

3、體制因素，實行計劃經(jīng)濟體制的國家財政集中度高于實行市場經(jīng)濟體制的國家。

二、財政收入的內(nèi)容

（一）稅收的原理（構(gòu)成要素）：

1、納稅人與負稅人的區(qū)別：

（1）納稅人：納稅人即納稅主體，是指稅法規(guī)定的負有納稅業(yè)務(wù)的單位和個人。納稅人可以是自然人，也可以是法人

（2）負稅人：最終負擔(dān)稅款的單位和個人。在實際生活中，有的稅收由納稅人自己負擔(dān)，納稅人本身就是負稅人，如個人所得稅、企業(yè)所得稅等；有的稅收雖然由納稅人繳納，但實際上是由別人負擔(dān)的，納稅人和負稅人不一致，這既是通常所說的稅負轉(zhuǎn)嫁問題，如增值稅、消費稅和營業(yè)稅等。

2、起征點與免征額的區(qū)別（1）含義不同：

起征點：是指稅收法律制度規(guī)定的征稅對象開始征稅的最低界限。免征額：是指免稅法規(guī)定的征稅對象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。

（2）當(dāng)征稅對象的數(shù)額大于起征點和免征額時，采用起征點制度的要對征稅對象的全部數(shù)額征稅，采用免征額制度的進隊征稅對象超過免征額的部分征稅。（3）起征點制度照顧的是低收入者，免征額制度是對所有納稅人的照顧。

3、比例稅率和累進稅率區(qū)別 比例稅率：是對同一課稅對象，不論其數(shù)額大小，統(tǒng)一按一個比例征稅。在比例稅率下，同一課稅對象的不同納稅人的負擔(dān)相同，具有鼓勵生產(chǎn)、計算漸變和有利于稅收征管的優(yōu)點，一般應(yīng)用于商品課稅。比例稅率的缺點是有悖于量能納稅原理。我國大部分稅種采用的都是比例稅率。

累進稅率：是按課稅對象數(shù)額的大小，劃分若干等級，每個等級由低到高規(guī)定相應(yīng)的稅率，課稅對象數(shù)額越大，稅率就越高，數(shù)額越小，稅率就越低。累進稅率可以分為全額累進稅率和超額累進稅率。

4、稅收原則：（1）公平原則

稅收公平原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應(yīng)確保公平，遵循公平原則。公平是稅收的基本原則。

（2）效率原則

稅收效率原則，就是政府征稅，包括稅制的建立、稅收政策的運用和整個稅收管理，都是應(yīng)講求效率，遵循效率原則。稅收不僅應(yīng)是公平的，而且應(yīng)是有效率的。這里的效率，通常有兩層含義：一是行政效率，也就是征稅過程本身的效率，它要求稅收在征收和繳納過程中耗費成本最??；二是經(jīng)濟效率，就是征稅應(yīng)利于促進經(jīng)濟效率的提高，或者，至少對經(jīng)濟效率的不利影響最小。

（3）財政原則——適度原則

稅收適度原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應(yīng)兼顧需要與可能，做到取之有度。這里，“需要”是指財政的需要，“可能”則是指稅收負擔(dān)的可能，即經(jīng)濟的承受能力。遵循適度原則，要求稅收負擔(dān)適中，稅收收入既能滿足正常的財政支出需要，又能與經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)和同步，并在此基礎(chǔ)上，使宏觀稅收負擔(dān)盡量從輕。

5、稅負轉(zhuǎn)嫁：

（1）含義：稅負轉(zhuǎn)嫁亦稱稅收負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，是指納稅人在繳納稅款后，通過經(jīng)濟交易過程，將所繳納稅款全部地或部分地轉(zhuǎn)移給他人負擔(dān)，自己不負擔(dān)或者少負擔(dān)稅收的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。

（2）條件：

①商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不能轉(zhuǎn)嫁: ②供給彈性較大，需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小，需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁：

③課稅范圍寬廣的商品交易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄難以轉(zhuǎn)嫁 ④生產(chǎn)者謀求利潤的目標(biāo)與稅負轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系（3）方式：

①前轉(zhuǎn)②后轉(zhuǎn)③散轉(zhuǎn)④消轉(zhuǎn)⑤稅收資本化（4）規(guī)律：

①商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅不易轉(zhuǎn)嫁。

②供給彈性大、需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性小、需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁。

③課稅范圍寬廣的商品稅負較易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍較窄的商品稅負難以轉(zhuǎn)嫁。④對壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁，對競爭性商品課征的稅不易轉(zhuǎn)嫁。⑤從價課稅的稅負容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負不易轉(zhuǎn)嫁。

6、商品勞務(wù)課稅與所得稅的區(qū)別：

（1）課稅對象不同：商品稅務(wù)課稅的課稅對象為商品、勞務(wù)所實現(xiàn)的價值而，而所得稅的課稅對象為所得額

（2）稅負轉(zhuǎn)嫁不同：商品勞務(wù)課稅一般能轉(zhuǎn)嫁；而所得稅一般不能轉(zhuǎn)嫁。（3）收入功能能力不同：商品勞務(wù)課稅收入功能更強；但所得稅收入功能較弱

（4）管理成本不同：商品勞務(wù)課稅的管理成本較低，易于管理；而所得稅的管理成本較高

7、增值稅的含義和優(yōu)點：

（1）含義：是以商品在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)新增加水或商品的附加稅征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔(dān)，有增值才征稅沒有增值不征稅。

（2）優(yōu)點：

①有利于貫徹公平稅負原則 ②有利于生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的合理化 ③有利于擴大國際貿(mào)易往來

④有利于國家普遍、及時、穩(wěn)定地取得財政收入

（二）、國債：

1、含義：

國債是國家公債的簡稱，是一國中央政府為了籌集財政資金而舉借的債。①國債的債務(wù)人主體是一國的中央政府

②國債所籌集的是財政資金，而非一般的投資資金、經(jīng)營資金或其他資金 ③國債是一種特征的財政范疇 ④國債的擔(dān)保物是中央政府的信譽

2、國債的功能： ①彌補財政赤字

方法：增加稅收、增發(fā)通貨（在我國主要表現(xiàn)為向銀行透支和借款）、舉借國債 ②籌集建設(shè)資金

③調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的表現(xiàn)：

ⅰ調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的基本平衡。

ⅱ調(diào)節(jié)積累和消費的比例關(guān)系，促進兩者的相互轉(zhuǎn)化和基本協(xié)調(diào)。ⅲ調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3、國債負擔(dān)： ①含義：是指政府向企業(yè)、居民家庭舉借國債以及為了籌集償還國債本息所需資金向企業(yè)、居民家庭征稅，從而給這些企業(yè)、居民家庭的生產(chǎn)經(jīng)營和生活消費等方面造成的各種不利影響。

②衡量國債負擔(dān)的指標(biāo)： ⅰ國債負擔(dān)率： 國債負擔(dān)率又稱國民經(jīng)濟承受能力，是指國債累計余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。這一指標(biāo)著眼于國債存量，反映了整個國民經(jīng)濟對國債的承受能力。國際公認的國債負擔(dān)率的警戒線為發(fā)達國家不超過60%，發(fā)展中國家不超過45%。

ⅱ國債依存度：

國債依存度是指當(dāng)年國債發(fā)行額占當(dāng)年中央財政支出或財政支出的比率。該比率是反映一個國家在一定時期內(nèi)財政支出中有多少是依賴發(fā)行國債籌措資金的指標(biāo)。當(dāng)國債發(fā)行規(guī)模過大、債務(wù)依存度過高時，表明財政支出過多依賴債務(wù)收入，財政狀況脆弱。國際上關(guān)于國債依存度公認的警戒線是20%。國債依存度，表明財政支出靠債務(wù)收入的安排程度，該指標(biāo)越高說明財政對債務(wù)依賴性越強，對財政未來發(fā)展威脅也越大。

ⅲ國債償債率：

國債償債率是指某年的國債還本付息額占當(dāng)年財政收入的比率，即當(dāng)年財政收入中用于償還債務(wù)的部分所占的份額，該比率衡量的是一國在一定時期內(nèi)中央政府償還債務(wù)的能力，該比率越低，說明中央政府的償債能力越強。公式：國債償債率=（當(dāng)年還本付息支出額÷當(dāng)年財政收入總額）×100%。

第三部分 財政管理（第十三章—第十七章）

一、國家預(yù)算：計劃管理

（一）含義：

1、是政府在每一個財政的全部收支結(jié)構(gòu)一覽表。

2、是經(jīng)法律程序批準(zhǔn)的政府公共財產(chǎn)收支計劃。

3、放映政府的活動范圍和方向。

（二）功能：

起到規(guī)范監(jiān)督，約束作用，是政府活動的財力保障。

（三）分類：

1.從政府級次看，政府預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算?！睢睢?.從編制形式看，政府預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 單式預(yù)算

（1）含義：是將政府的全部財政收支匯集編入一個統(tǒng)一的預(yù)算表之中，而不區(qū) 分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)的預(yù)算形式。

（2）優(yōu)點：符合預(yù)算的完整性原則，整體性強，便于立法機關(guān)審批和社會公眾 了解。

（3）缺點：沒有把全部的財政收支按經(jīng)濟性質(zhì)分列和分別匯集平衡，不利于政府對復(fù)雜的經(jīng)濟活動進行深入分析。

復(fù)式預(yù)算：

（1）含義：是把預(yù)算內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分 別匯集編入兩個或兩個以上的收支對照表，從而編成兩個或兩個以 上的預(yù)算。

（2）優(yōu)點：科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便于政府對財政活動進行分析，有利于對收支的控制。（3）缺點：復(fù)式預(yù)算總體功能較弱，編制和審批比較復(fù)雜，對預(yù)算管理水平有 較高的要求。

3.從計劃指標(biāo)的確定方法上看，政府預(yù)算可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。4.從是否具有法律效力的角度看，政府預(yù)算分為正式預(yù)算和臨時預(yù)算 5.從預(yù)算內(nèi)容的分合看，政府預(yù)算分為總預(yù)算和分預(yù)算

（四）原則

1.完整性原則：政府預(yù)算應(yīng)該包括全部財政收支，反映政府的全部財政活動。2.統(tǒng)一性原則：各級政府編制一個統(tǒng)一的預(yù)算。

3.可靠性原則：預(yù)算收支每一個項目的數(shù)字指標(biāo)，都必須運用科學(xué)方法，語句充分的資料，進行正確的計算與填列，不得造假、估算或編造。

4公開性原則：全部財政收支必須經(jīng)過立法機關(guān)審查批準(zhǔn)，而且要采取一定形式向社會公布。

5.性原則

（五）預(yù)算管理的問題：

1、約束力不足

2、透明度不夠

3、規(guī)范力度不足

二、預(yù)算管理體制：部門的利益分配

（一）含義：

處理中央財政和地方財政以及地方財政各級之間的財政關(guān)系的基本體制，預(yù)算管理體制是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，是國家預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及實施預(yù)算監(jiān)督的制度依據(jù)和法律依據(jù)。

（二）內(nèi)容：

1、事權(quán)的發(fā)生（事權(quán)與支出劃分的依據(jù)、原則）：（1）依據(jù)：

①公共物品的受益范圍：全國性公共物品由中央政府提供，地方性公共物品由地方政府提供。

②中央政府與地方政府的財政職能分工：

ⅰ收入分配職能、穩(wěn)定增長職能主要應(yīng)該由中央政府來承擔(dān)。ⅱ資源配置職能根據(jù)受益范圍不同中央政府與地方政府分別承擔(dān)。

③蒂布特模型與地方公共物品的有效供給：各個地方政府之間的相互“競爭”，也會促使其更有效地提供人們所需要的公共物品和服務(wù)。

（2）原則：

①全國性的公共物品應(yīng)該由中央政府出面提供。

②由本地居民享用的地方公共物品應(yīng)由地方政府負責(zé)提供。③對跨地區(qū)以及具有外部效應(yīng)的公共項目和工程，中央政府應(yīng)出面組織或在一定程度上參與。

④對于收入分配差異問題，應(yīng)由高級次的的政府出面進行調(diào)節(jié)。⑤堅持事權(quán)和支出劃分的法律化原則。

2、財權(quán)與財力的劃分

3、地方預(yù)算平衡：轉(zhuǎn)移支付的功能

（1）彌補縱向財政缺口，是指由于中央收入占主導(dǎo)地位而地方又承擔(dān)更多的支出責(zé)任所形成的地方財政的財政赤字，這種赤字要靠中央通過轉(zhuǎn)移支付形式給予彌補（2）彌補橫向財政缺口，是指由于規(guī)范統(tǒng)一的收支劃分方法，形成一些地方的收入能力不能滿足支出需要的缺口，轉(zhuǎn)移支付是為了保證各地區(qū)間具有大體均衡的最低公共服務(wù)水平。

（3）彌補地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應(yīng)。在由地方政府提供地方性公共物品的情況下，可能存在外部效應(yīng)的問題，這就需要上級政府給予一定的配套補助或撥款，彌補外溢受益的成本，從而提高社會資源的配置效率。

（4）支持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。對一個發(fā)展中國家，特別是對一個由多民族組成的大國來說，均衡地區(qū)間的發(fā)展則是一個發(fā)展戰(zhàn)略性問題。

（三）分稅制：

1、含義：是指在合理劃分各級政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級政府的預(yù)算收入，各級預(yù)算相對獨立，負有明確的平衡責(zé)任，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度進行調(diào)劑。

分稅制是中央與地方的事權(quán)和支出的劃分，是中央和地方的收入劃分，是政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，是預(yù)算編制與資金調(diào)度。

2、存在的問題

①事權(quán)和支出范圍越位。目前實施的分稅制沒有重新界定政府職能，各級政府事權(quán)維持不甚明確的格局，存在越位與錯位的現(xiàn)象，事權(quán)的錯位與越位導(dǎo)致財政支出范圍的錯位與越位。

②部分財政收入劃分不合理。稅收收入沒有嚴(yán)格劃分為中央稅、地方稅、共享稅并依此確定應(yīng)屬何級財政收入，存在按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的不規(guī)范做法。一些應(yīng)為中央稅的稅種，如所得稅被定為地方稅。地方各級政府間按稅種劃分收入未落實。

③地方稅收體系不健全。目前，地方稅種除營業(yè)稅、所得稅外，均為小額稅種，縣、鄉(xiāng)級財政無穩(wěn)定的稅收來源，收入不穩(wěn)定。地方稅種的管理權(quán)限高度集中在中央，地方對地方稅種的管理權(quán)限過小。

④省以下分稅制財政管理體制不夠完善。主要是地方各級政府間較少實行按事權(quán)劃分財政收支的分權(quán)式財政管理體制?？h級財政沒有獨立的稅種收入，財政收入無保障。

⑤轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范。我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度存在一些缺陷：政府間財政資金分配因保留包干制下的上解、補助辦法，基本格局未變；采用基數(shù)法實行稅收返還不合理；中央對地方專項補助發(fā)放的條件、程序、使用管理無法可依；地方政府之間如何轉(zhuǎn)移支付不明確。

（四）綜合管理

1、財政平衡：（1）含義：

①財政平衡是相對的。

②財政平衡是一個期間性概念。

③財政平衡反映了某一財政主體的財政收支狀況。④財政平衡應(yīng)該是真實的平衡。

（2）財政赤字和赤字政策的區(qū)別和聯(lián)系： ①概念不同

財政赤字：是指一定時期內(nèi)政府財政支出大于財政收入所出現(xiàn)的差額，即余額為負。赤字財政：是政府?dāng)U大支出但不增加收入或是減少收入但不減少支出，有意識地通過財政赤字來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的主動政策。

②背景不同

財政赤字背景：經(jīng)濟萎縮

赤字財政背景：有效需求不足導(dǎo)致經(jīng)濟下行 ③措施不同

財政赤字措施：政府會有意識地增加節(jié)支，完成平衡任務(wù)，所以赤字規(guī)模不會太大。赤字財政措施：政府會有意識地擴大赤字，使赤字達到相應(yīng)的規(guī)模。④運行機制不同

財政赤字：客觀原因造成

赤字財政：主觀故意，赤字財政一定會造成財政赤字

2、財政政策

（1）含義：一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的知道原則及其相應(yīng)的措施

（2）工具：

①稅收：稅收作為一種政策工具，具有形式上的強制性、無償性和固定性特征，這些特征使稅收調(diào)節(jié)具有權(quán)威性。

②公共支出：是指政府滿足純公共需求的一般性支出，它包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

③政府投資：是指財政用于資本項目的建設(shè)支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。④國債：國債作為一種財政信用形式，最初是用來彌補財政赤字的，隨著信用制度的發(fā)展，國債已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財政與金融關(guān)系的重要政策手段。

（3）類型：

①相機抉擇財政政策與自動穩(wěn)定財政政策比較

ⅰ相機抉擇：施以外力。自動穩(wěn)定：自動發(fā)揮效應(yīng)。ⅱ相機抉擇：影響力大，能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟態(tài)勢，平衡被打破。自動穩(wěn)定：影響力小，經(jīng)濟總體態(tài)勢不變，處于平衡狀態(tài)。②擴張性財政政策和緊縮性財政政策比較：

ⅰ背景不同：經(jīng)濟蕭條時采用擴張性財政政策，經(jīng)濟過熱時采用緊縮性財政政策。ⅱ措施不同：擴張性財政政策：減稅增支。緊縮性財政政策：增稅減支。

ⅲ效果不同：擴張性財政政策：能擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟恢復(fù)，但可能帶來通脹。緊縮性財政政策：減少內(nèi)需，使經(jīng)濟適度減速，但可能使經(jīng)濟萎縮。（4）財政政策與貨幣政策配合的必要性 ①二者內(nèi)在聯(lián)系：

ⅰ相互直接的資金往來。

ⅱ結(jié)合部：國有企業(yè)的流動資金存在銀行，固定資金歸財政部管。②區(qū)別：

ⅰ政策主體不同：貨幣政策主體是央行，財政政策主體是財政部門。ⅱ政策目標(biāo)不同：貨幣政策解決總量問題，財政政策解決結(jié)構(gòu)問題。ⅲ政策手段不同：貨幣政策：法定存款準(zhǔn)備金、貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務(wù)。財政政策：稅收、國債、財政補貼、預(yù)算。

ⅳ運行機制不同：貨幣政策：間接。財政政策：直接。

ⅴ政策時滯不同：貨幣政策決策時滯短，執(zhí)行時滯長。財政政策決策時滯長，執(zhí)行時滯短。

3、對外經(jīng)濟關(guān)系

（1）國際稅收：按照減除國際稅收協(xié)定，起到消除重復(fù)征稅的稅收管理，形成利益的再分配

（2）重復(fù)征稅的后果：納稅人負擔(dān)過重，從而干擾跨國經(jīng)濟活動。（3）減除國際稅收協(xié)定的原則：屬地原則優(yōu)先，屬人原則居后。