第一篇：深化教育領(lǐng)域改革 促進教育均衡發(fā)展(羅德友)

附件1：

論文編號：

（由教研室統(tǒng)一按市、縣編碼編號）

貴州省教育科學(xué)院 貴州省教育學(xué)會

2013年教育教學(xué)科研論文、教學(xué)（活動）設(shè)計

征集評選登記表

（征文封面）

說明：

一、學(xué)科類別：1.中學(xué)語文 2.中學(xué)數(shù)學(xué) 3.中學(xué)英語 4.中學(xué)物理5.中學(xué)化學(xué)6.中學(xué)生物 7.中學(xué)政治 8.中學(xué)歷史 9.中學(xué)地理 10.小學(xué)語文 11.小學(xué)數(shù)學(xué) 12.小學(xué)思品

13.小學(xué)英語 14.小學(xué)科學(xué) 15.中小學(xué)音樂 16.中小學(xué)體育與健康 17.中小學(xué)美術(shù) 18.中小學(xué)信息技術(shù)、通用技術(shù) 19.中小學(xué)綜合實踐活動 20.學(xué)前教育 21.綜合（凡不是純學(xué)科性的論文都?xì)w在這一類，如：如何做好班主任工作、如何提高學(xué)生的心理素質(zhì)等）。

二、論文題目不要太長。教學(xué)設(shè)計或教學(xué)案例直接點明是什么課的設(shè)計或案例，如：《祝?！方虒W(xué)設(shè)計、《分?jǐn)?shù)的除法》教學(xué)案例（不要把某某版第某冊第某課作為題目的組成部分）。

深化教育領(lǐng)域改革 促進教育均衡發(fā)展

余慶縣涼風(fēng)小學(xué) 羅德友

[摘要] 促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距。教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實教育布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊伍的均衡建設(shè)，教育均衡發(fā)展之“魂”是學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新。統(tǒng)籌教育資源，促進教育均衡發(fā)展，天時、地理、人和兼?zhèn)洹Ｖ灰都诱湎碇灰椎拇蠛镁置?，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學(xué)校教育均衡發(fā)展的更高目標(biāo)一定能實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 教育布局隊伍建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進、氣貫長虹的“統(tǒng)籌教育資源，促進教育均衡發(fā)展”的最強音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難，2012年實現(xiàn)我縣義務(wù)教育階段促進教育均衡發(fā)展評估驗收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，已經(jīng)成為全縣教育工作者反思的焦點，更是對十八大精神怎么學(xué)，促進教育均衡發(fā)展怎么干的行動部署。作為學(xué)校和每一個教育工作者，應(yīng)該清楚地意識到：面對當(dāng)前教育發(fā)展形勢，必須以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的教育管理和教育教學(xué)工作，最重要的就是盡最大努力統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全縣各級各類學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。為了提升學(xué)校的師資水平，促進校際聯(lián)合與合作，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。涼風(fēng)小學(xué)從2010年就率先以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取了多種措施統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，努力促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)教育質(zhì)量和教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，使本片區(qū)由原來的四間“小而分散型” 學(xué)校合并成兩間“綜合型”學(xué)校。向“促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，主要來源于認(rèn)識與實踐相并重。

一、教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實教育布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創(chuàng)造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現(xiàn)社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為促進教育公平、構(gòu)建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔(dān)當(dāng)起維護公眾教育基本權(quán)利的責(zé)任和義務(wù)。為均衡化教育提供服務(wù)，實行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經(jīng)費的投入，優(yōu)化教育資源配置，使農(nóng)村最邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校得受益。涼風(fēng)小學(xué)就是緊緊抓住這難得的機遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學(xué)”“后平小學(xué)”撤并建，全力打造新的“涼風(fēng)小學(xué)”。加大調(diào)整教育資源內(nèi)部分配、確保原來的“長征小學(xué)” 校際分配的力度。另一方面合理、有節(jié)的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學(xué)校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實現(xiàn)了校園“班班通”工程建設(shè)和學(xué)生“借讀制”宿舍樓的修建。學(xué)校多媒體教室、學(xué)生計算機教室、圖書室、實驗室、多功能室、實驗儀器室、音樂體育美術(shù)器材保管室建成并投入使用。為推進教育公平奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊伍的均衡建設(shè)

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是師資隊伍的均衡建設(shè)，軟資源強才能算強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的教師，整體推進教育均衡化的發(fā)展，使每一個教育者都能培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)校在教師隊伍的打造和培養(yǎng)上采取了一系列措施。

（一）、提高認(rèn)識，強化過程管理，促進教師隊伍整體素質(zhì)全面提高。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，提高對學(xué)校發(fā)展必須教師隊伍整體建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識，針對學(xué)校教師隊伍的年齡構(gòu)成、知識構(gòu)成和教學(xué)能力素質(zhì)的構(gòu)成特點，從學(xué)校實際出發(fā)建立起以校長為組長，教導(dǎo)主任親自抓，教導(dǎo)處具體“專人負(fù)責(zé)、分工明確、分層培訓(xùn)、分類推進、高效務(wù)實”的工作原則去實施。形成 “教師繼續(xù)教育工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”，制定 “教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案”。確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，專人輔導(dǎo)，按計劃開展培訓(xùn)提升。

2、注重教師隊伍建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質(zhì)作為學(xué)校發(fā)展的大計來抓。根據(jù)不同層次對教育教學(xué)的需求，設(shè)立不同的內(nèi)容，采取專題系列培訓(xùn)、自學(xué)輔導(dǎo)和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓(xùn)活動。讓教師的技能培訓(xùn)常學(xué)常新，與時俱進，適應(yīng)教育發(fā)展和社會進步對教師的嚴(yán)格要求。

（二）、全面提示“優(yōu)秀教師”的基本要求：模范履行教師職業(yè)道德規(guī)范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學(xué)習(xí)新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業(yè)技能、提高文化素養(yǎng)。

2、踐行模范遵守師德修養(yǎng)。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生。模范遵守道德規(guī)范，潛心鉆研，實事求是，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，樹立先進教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。

3、踐行全面關(guān)心學(xué)生成長，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，公平公正對待學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學(xué)相長的師生關(guān)系，促進學(xué)生全面發(fā)展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關(guān)心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，主動接受群眾監(jiān)督。

5、踐行模范遵紀(jì)守法。堅持和維護教育法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，維護穩(wěn)定，堅決同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為做斗爭，達到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發(fā)展之“魂”是學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機遇聚合、內(nèi)部機遇凸顯的雙重并進。解放思想，就是要結(jié)合實踐，“十破十立”樹立學(xué)校發(fā)展新的觀念新的體制。涼風(fēng)小學(xué)學(xué)校發(fā)展創(chuàng)新的主題是——創(chuàng)建農(nóng)村示范型特色學(xué)校。具體內(nèi)容和要求是：

1、彰顯特色育人環(huán)境

2、踐行有效的工作制度

3、創(chuàng)先發(fā)展教育特色

4、突出學(xué)校工作亮點

5、打造社會滿意度高的教師團隊

努力做到“四個好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。班子必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義辦學(xué)方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應(yīng)具有較高的謀劃教育發(fā)展、推進教育改革、勇于創(chuàng)新的能力和科學(xué)決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認(rèn)真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設(shè)，切實貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，班子健全團結(jié)；認(rèn)真落實工作責(zé)任制，班子帶頭應(yīng)發(fā)揮表率作用；思想解放，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，清正廉潔。

2、教師團隊好。嚴(yán)格履行學(xué)校工作制度和組織生活制度，加強對教師團隊的管理和監(jiān)督，教師整體素質(zhì)要高標(biāo)準(zhǔn)，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機制好。緊緊圍繞學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，切實履行職責(zé)。強化制度建設(shè)，結(jié)合實際積極建立健全本部門本學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的長效機制。真正實現(xiàn)：制度完善，民主氛圍濃，落實措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環(huán)境育人好。搶抓“義務(wù)教育均衡發(fā)展”機遇，圍繞“城鄉(xiāng)同質(zhì)、設(shè)施同配、師資同優(yōu)、學(xué)生同享”大力彰顯學(xué)校教育特色，亮化校園建設(shè)，為師生打造優(yōu)美、怡人、溫馨的育人環(huán)境。

站在新的起點上看大教育觀，發(fā)展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學(xué)校全面推進教育均衡發(fā)展的前景更加廣闊。統(tǒng)籌教育資源，促進教育均衡發(fā)展，天時、地理、人和兼?zhèn)?。我們將更加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學(xué)校教育均衡發(fā)展的更高目標(biāo)一定能實現(xiàn)。

第二篇：深化課程改革促進均衡發(fā)展

深化課程改革促進均衡發(fā)展

基礎(chǔ)教育課程改革，是全面推進和深化素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、造就現(xiàn)代教師的必由之路；同時也將廣大教師的專業(yè)發(fā)展問題提到了前所未有的高度，我們每位教師既是新課程的實施者，也是新課程的探索者。國家課程改革實施已有三年，教師整體素質(zhì)有了提高，學(xué)校的教學(xué)研究氣氛十分濃厚，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動

性有了進一步提高。課改給學(xué)校帶來的變化是巨大的，新的教學(xué)理念使教師的教育教學(xué)觀念有了很大的轉(zhuǎn)變。

一、加強理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹立全新的課程觀

在全面實施素質(zhì)教育的今天，進行教育改革是教育系統(tǒng)乃至全社會在轉(zhuǎn)變思想觀念、機制改革等方面的一次深刻變革。課程改革改變的不只是傳統(tǒng)的教學(xué)理念，還要改變教師的教育觀念，改變原有的習(xí)以為常的教學(xué)行為。自課程改革以來，無論是校長還是普通教師，都積極投入到改革之中，各校在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織教師學(xué)習(xí)課改的先進理念，多次聘請專家到校進行指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實際深入研討，不斷引導(dǎo)教師樹立新的教育觀念，積極參與新課程改革。在教育教學(xué)中，有了科學(xué)的、先進的教學(xué)理念做后盾，教師的教育觀念不斷更新，教學(xué)行為也有了很大改變。

二、積極進行崗位培訓(xùn)，用課改新理念指導(dǎo)教學(xué)工作

在三年的課改實驗工作中，各校嚴(yán)格按先培訓(xùn)，再上崗，不合格，不上崗的原則，積極進行崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》，教學(xué)干部和任課教師一起聽教材分析，一起研究教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法，共同制定教學(xué)計劃，在個人備課的基礎(chǔ)上加強集體研究，開展專題性研究。在統(tǒng)一認(rèn)識前提下，準(zhǔn)確把握教材特點，立足課堂，積極探索新的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，推動教學(xué)改革深入發(fā)展。各校領(lǐng)導(dǎo)在重視培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還十分重視配備較強的師資力量參與課改，各校參與實驗的教師是教師中的骨干力量，保證課改實驗的順利進行。

三、深入改革，立足課堂，把好質(zhì)量關(guān)

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的立足點，是教育的永恒主題，是教育的生命線。優(yōu)化教學(xué)管理是實施素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。課程改革倡導(dǎo)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者與合作者。各校在新課程背景下，加強教師隊伍建設(shè)，有計劃地開展校本教研活動，以常規(guī)管理為依托，通過多種渠道，采取多種形式，開展富有成效的活動，全面提高教師課堂教學(xué)水平，促進教師、學(xué)生的全面發(fā)展。我中心學(xué)區(qū)為了全面提高教學(xué)質(zhì)量，定期召開教學(xué)研討會，組織校長、教學(xué)干部深入課堂一線，及時掌握課改第一手材料，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以指導(dǎo)，以確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

課改是在不斷總結(jié)、不斷改進、不斷創(chuàng)新中循序漸進，學(xué)校非常重視教學(xué)反思，“教學(xué)反思”就是教師以自己的教育教學(xué)活動為思考對象，對自己的課程與教學(xué)行為、決策以及結(jié)果進行審視和分析，學(xué)校通過教學(xué)心得記錄、總結(jié)、反思等方式，不斷提高教育教學(xué)能力和水平。實現(xiàn)從教書型、體驗型到研究型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，從而進一步提高教學(xué)質(zhì)量。

四、加大資金投入，不斷改善硬件設(shè)施

為了保證課改工作的順利進行，各校非常重視課改年級教學(xué)硬件配備。各校領(lǐng)導(dǎo)對實驗?zāi)昙壊扇×恕皟A斜政策”，加大了對實驗?zāi)昙壍耐度?，配置了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施。各校課改年級，參加實驗的每個班級和相關(guān)學(xué)科專用教室都配備了實物投影、電腦和磁性黑板，為課改創(chuàng)造了理想的物質(zhì)條件。

五、問題與困惑

在三年新課程改革實驗工作中，各校都在積極的探索教育教學(xué)方方面面的工作，也取得了一定的成績,但在課程改革實驗過程中，也存在一些問題：

1．在課堂教學(xué)中，新課程提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，而學(xué)生在智力水平、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面存在著明顯差異，盡管教師應(yīng)用各種方法調(diào)動學(xué)困生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，但效果不明顯。

2．新課程的教學(xué)任務(wù)較重，教師普遍認(rèn)為內(nèi)容過多（特別是語文），對于扎扎實實完成每個知識點有一定的困難，有時出現(xiàn)趕課時的情況。

第三篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

【教育前瞻】深化教育領(lǐng)域綜合改革 推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展—教育

部黨組學(xué)習(xí)貫徹省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神金太陽教育

2月25日，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)領(lǐng)

會總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全

會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。會

議強調(diào)，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來，深化教育

領(lǐng)域綜合改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會提供堅強有力的人

才支撐和智力支持。

會議指出，此次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會

精神全面深化改革為主題，深入研討了一系列重大理論和實踐問題，進一步明確

了改革的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，為深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循?？倳浿匾v話從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實根據(jù)、科

學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了堅持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價值體系建設(shè)等

重大問題，并對進一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神提出明確要求。講話視野廣

闊、思想深刻，政治性、理論性、指導(dǎo)性很強，是對全面深化改革的再一次有力

動員。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

會議強調(diào)，要正確準(zhǔn)確把握“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家

治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，緊扣教育綜合改革各

項任務(wù)，不斷把教育改革推向前進、引向深入。一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會、加深認(rèn)識。深入

領(lǐng)會講話的重大政治意義和理論意義，領(lǐng)會講話提出的新思想、新觀點、新論斷，自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，自覺貫徹到全面深化教育領(lǐng)域綜合改革各

項工作中。二是堅定方向、保持定力。要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地走中國特

色社會主義教育發(fā)展道路。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點。要針對制約教育科學(xué)發(fā)展的重點問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量，切實增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展的能力。四

是狠抓落實、務(wù)求實效。要緊緊抓住教育改革的重點，把握好時機、節(jié)奏、力度，先易后難、循序漸進，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進改革。要發(fā)揚認(rèn)真的精神和

務(wù)實的作風(fēng)，重實干、出實招、求實效，扎扎實實地做幾件實實在在的事情，不

斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

第四篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。

第五篇：促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展的重要性。

教育關(guān)系著一個民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚和傳承，反之，則必然致使民族斷根。自建國以來，我國各級政府都十分重視現(xiàn)代教育的發(fā)展，教育的發(fā)展可以說是日新月異，但是隨著時代發(fā)展，教育的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問題。全球幾乎所有的國家，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力。和諧社會既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。我們應(yīng)該追求教育投入的均衡與增長，以現(xiàn)代公平理念為指導(dǎo)，重視教育立法，運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實現(xiàn)社會公平及社會和諧發(fā)展。現(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機會平等和弱勢補償。

2006年9月我國實施的新義務(wù)教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫入國家法律。在差異性極大的現(xiàn)實中，必須依靠政府補償性的傾斜政策對弱勢地區(qū)、弱勢人群予以特別關(guān)注。同時要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，根源在于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村低技能勞動力的就業(yè)形勢變得越來越嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致他們收入水平低，生活困難，成為新經(jīng)濟窮人。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。

教學(xué)資源分配現(xiàn)狀

長期以來由于客觀和主觀方面的因素，如分級管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費等政策以及發(fā)展觀念落后，對教育與經(jīng)濟增長之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認(rèn)識，導(dǎo)致了我國教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴大的趨勢。例如進城民工子女由于戶籍制度等原因，無法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡陋的學(xué)?；蛘咝枰患{一筆高昂的借讀費才能入讀較好的學(xué)校。這給本來就不富裕的弱勢群體造成沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，造成教育起點上的不公平。以城市為中心的價值觀，導(dǎo)致了長期以來城市學(xué)校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點學(xué)校獨享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費、師資水平及就業(yè)率等方面。城鄉(xiāng)教育資源配置很不均衡，雖然政府已經(jīng)加大了教育投入力度，政策向農(nóng)村傾斜，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，其財力差異直接造成了區(qū)域教育資源的差異化。學(xué)校之間的重點、非重點劃分和有增無減的擇校費又導(dǎo)致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學(xué)校實行民辦公助或公辦民助，在利益的驅(qū)動下，企業(yè)傾向于將資金投向富裕地區(qū)，而貧困的農(nóng)村地區(qū)很少有企業(yè)愿意投資，進而擴大了城鄉(xiāng)教育的差距，并且隨著學(xué)歷層次的提升，城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯。

就茶亭而言，茶亭鎮(zhèn)地域狹長，北接上饒市、上饒縣，南至鉛山縣。茶亭小學(xué)轄11所村完小、6所教學(xué)點。最北端的南巖村小學(xué)緊鄰上饒市荷葉街，應(yīng)坊村小學(xué)與上饒縣僅一河而隔，而最南端的前坊村小學(xué)及包家教學(xué)點已經(jīng)深入鉛山縣境內(nèi)。雖然長期以來我校采取各種辦法來消除區(qū)域差異給我校教育均衡發(fā)展帶來的弊端，但至今依然存在距離市區(qū)、縣城近的村完小教師超編，而學(xué)生流失（由于距市、縣近，部分學(xué)生轉(zhuǎn)至市區(qū)、縣城小學(xué)就讀）日趨嚴(yán)峻的的現(xiàn)象。距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)的村完小、教學(xué)點教師不足，而學(xué)生人數(shù)又較多。教學(xué)資源分配的不平衡，給我校的教學(xué)管理及茶亭鎮(zhèn)教育教學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來許多不便。教育均衡發(fā)展的兩個重要途徑

一、加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進教育均衡發(fā)展

中共中央《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源”，辦學(xué)必須以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個學(xué)生為著眼點，以義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍建設(shè)為核心，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，進一步鞏固“普九”成果，促進教育公平和社會和諧。通過實現(xiàn)教育質(zhì)量一體化、師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，使縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面基本均衡，切實體現(xiàn)義務(wù)教育的公益性、平等性原則，全面推進素質(zhì)教育，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是教育強國的必然需要，推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快教育改革和發(fā)展步伐，充分體現(xiàn)教育的公平性和社會的公正性，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展工作總體目標(biāo)。為此，充分發(fā)揮中小學(xué)布局調(diào)整作用，加快學(xué)校教育手段現(xiàn)代化進程，加速教育資源信息化建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)最大限度的優(yōu)質(zhì)資源共享，使義務(wù)教育發(fā)展水平有一個根本的提升。

近幾年來，上饒縣教體局及茶亭小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)致力于茶亭小學(xué)各校間教育均衡發(fā)展，投入大量的物力財力，11所村完小半數(shù)以上已完成校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余學(xué)校正在籌劃及建設(shè)中，6所教學(xué)點先行完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自2013年至今，各村完小、教學(xué)點每個班級多媒體教室安裝完成，徹底實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)字化教學(xué)。各村完小實驗室、圖書室配備到位并開始使用，體衛(wèi)藝器材設(shè)備配備齊全。茶亭小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一了校園環(huán)境，統(tǒng)一了辦學(xué)條件，為茶亭小學(xué)教育均衡發(fā)展提供了硬環(huán)境基礎(chǔ)。

經(jīng)多年實踐總結(jié)出，要做好校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須做到：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

3、明確任務(wù)，方案具體

4、統(tǒng)籌資金，保障投入

5、加強管理，確保達標(biāo)

二、教學(xué)網(wǎng)點布局合理調(diào)整

要做到教育的均衡發(fā)展，僅僅依靠校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是不行的。校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個學(xué)校辦學(xué)的硬條件，它只是外在的形式，我們還得抓住學(xué)校辦學(xué)的軟條件，如師資力量分配、教學(xué)管理理念、方法、教師教學(xué)能力再提升條件、教學(xué)質(zhì)量等。這些就必須通過教學(xué)網(wǎng)點的合理調(diào)整來實現(xiàn)。教學(xué)網(wǎng)點的合理調(diào)整是一項復(fù)雜的大工程，其不像標(biāo)注化建設(shè)那樣效果立竿見影，但也不是無規(guī)律可循。

（一）、布局調(diào)整必須以實現(xiàn)教育均衡發(fā)展為直接目的：

我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾在茶亭鎮(zhèn)這個市、縣郊區(qū)的城鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。茶亭小學(xué)作為一所農(nóng)村小學(xué)無論是辦學(xué)條件還是師資水平（專業(yè)教師缺少）都無法與城市相比，致使茶亭鎮(zhèn)臨近市、縣的幾所小學(xué)學(xué)生人數(shù)流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻?！懊夏溉w”的存在我們不能過多的指責(zé)家長過分注重一個孩子成長的外在環(huán)境，政府和教育機構(gòu)更應(yīng)該從自身上尋找突破點：

1、政府部門應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育的均衡發(fā)展，努力使區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與中小學(xué)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。

2、教育機構(gòu)、學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮本校長處，人數(shù)多強化了校與校、班與班、生與生間的競爭意識，但人數(shù)少競爭意識的弱化不是必然的關(guān)系，而且學(xué)生人數(shù)少恰恰是我們教學(xué)優(yōu)勢，只要抓好教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展，必然形成良性循環(huán)。

（二）、布局調(diào)整必須以區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為主要成效：

1．促進了教育資源的合理配置

教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機構(gòu)和教育群體之間公平地配置教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡。但在布局調(diào)整之前，各地農(nóng)村中小學(xué)普遍存在著布局分散、校點過多、學(xué)校規(guī)模過小、需要改造的危房多等問題。由于教育資源的投入具有整體性和不可分割性，學(xué)校無論規(guī)模大小，都要有校舍建筑和教學(xué)設(shè)備等固定資本投入，都要有教師、行政管理人員等人力資源投入，使得本來就短缺的資源過于分散，難以合理配置和形成規(guī)模效益。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，一些規(guī)模小的學(xué)校和教學(xué)點被撤并以后，各地將有限的教育資源集中使用，從而優(yōu)化了教育資源配置，避免了分散辦學(xué)時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。這無論在中部人口稠密地區(qū)還是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)研中都得到了印證。

比如在廣西，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的校長認(rèn)為，當(dāng)?shù)卦谶M行學(xué)校布局調(diào)整以后，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)條件要明顯好一些以外，其它的所有小學(xué)條件都差不多，學(xué)生可以選擇在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何一所小學(xué)就讀。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗是一個國家級貧困縣，屬于農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，居民普遍居住分散，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。布局調(diào)整后每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅保留了一到兩所完?。ó?dāng)?shù)胤Q“總校”），并且只在少數(shù)交通極其不便的村保留了教學(xué)點，布局調(diào)整與“普九”驗收達標(biāo)相結(jié)合，由旗教育局直接管理和建設(shè)，從而實現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的相對均衡發(fā)展。

對6?。ㄗ灾螀^(qū)）教育行政人員及學(xué)校教職員工對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整看法的分析結(jié)果也表明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進了教育資源的合理配置，其中，縣鄉(xiāng)兩級教育行政部門負(fù)責(zé)人中持這一觀點的占95.5％，而在所有接受調(diào)查的縣教育局局長（副局長）中，這一比例高達100％。盡管學(xué)校校長、中層管理人員、教師及其他（教輔和工勤人員）對這一問題的看法，其比例呈遞減趨勢，但仍分別有78.7％、77.6％、69.8％、66.9％的人認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進了教育資源的合理配置（見表1）。

2．促進了教師隊伍優(yōu)化和素質(zhì)提高

教育的根本問題是教師問題，教育的均衡發(fā)展關(guān)鍵在教師。沒有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，就談不上農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前，很多學(xué)校尤其是村小規(guī)模過小，部分學(xué)校只能開語數(shù)兩門課程，其它的課則由語數(shù)老師兼任，有些甚至是包班上課，缺少專職的英、音、體、美和計算機老師，師資呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證。布局調(diào)整后精簡了部分不合格的教師，提高了教師隊伍的整體素質(zhì)，并且通過教師隊伍的優(yōu)化組合，使得各門學(xué)科基本上都有了專職教師，同時教師培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)的機會增加，有利于教師個人的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。在針對這一問題回收的8954份有效問卷中，有5041名教師經(jīng)歷了布局調(diào)整，占被調(diào)查教師的56.3％，認(rèn)為所在學(xué)校的教師恰好配齊的1191人，占23.6％；2055名教師所在的學(xué)校正在進行布局調(diào)整，其中認(rèn)為所在學(xué)校教師恰好配齊的只有377人，僅占18.3％；1858名教師沒有經(jīng)歷過布局調(diào)整，其中僅有329名教師認(rèn)為，所在學(xué)校的師資恰好配齊，占17.7％（見表2）。

3.促進了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高

長期以來，我國一直實行城鄉(xiāng)二元教育政策，農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)存在著較大的差距，不論是從辦學(xué)條件還是從師資隊伍來看，農(nóng)村中小學(xué)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市中小學(xué)的發(fā)展水平，由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量低下。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，師資隊伍進一步優(yōu)化，由此給廣大學(xué)生和家長帶來的最直接好處是促進了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6省區(qū)有78.7％的教育行政人員、64.7％的中小學(xué)校長、52.4％的學(xué)校中層干部和47.6％的教師認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進了教育質(zhì)量的提高。同時有51.9％的家長認(rèn)為，孩子的學(xué)習(xí)成績有了提高，49.4％的學(xué)生認(rèn)為，自己的學(xué)習(xí)成績明顯提高（見表3）。

為了客觀地了解農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整對農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的影響，在調(diào)查過程中我們利用湖北某縣一個鄉(xiāng)2005-2006學(xué)年語文、數(shù)學(xué)兩門基礎(chǔ)課程統(tǒng)考的平均成績，隨機對該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點二、三年級的學(xué)生抽取350人進行分析。分析研究該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點等不同類型校點與學(xué)生學(xué)業(yè)成績的相互關(guān)系。其中，中心學(xué)校隨機抽取225人，村小83人，教學(xué)點42人；學(xué)生學(xué)業(yè)成績用優(yōu)、良、中、差四級評價方式進行，優(yōu)、良、中、差在百分制中相對應(yīng)的分?jǐn)?shù)段分別是90分以上，80-89分，60-79分，60分以下。在350人中，優(yōu)為85人（中心小學(xué)58人，村小21人，教學(xué)點6人），良為189人（中心小學(xué)137人，村小35人，教學(xué)點17人），中為76人（中心小學(xué)30人，村小27人，教學(xué)點19人），差為0，故忽略不計。

為了驗證布局調(diào)整后農(nóng)村中心小學(xué)、村小、教學(xué)點學(xué)生成績是否存在整體上的差異，我們運用m×n列聯(lián)表，對該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小、教學(xué)點與學(xué)生學(xué)業(yè)成績之間的關(guān)系進行了X2檢驗統(tǒng)計分析。檢驗結(jié)果表明中心小學(xué)、村小、教學(xué)點與學(xué)生語文、數(shù)學(xué)兩門基礎(chǔ)課程學(xué)業(yè)成績差異顯著（X2=30.10＞X2(4,0.01)=13.3）。由于語文、數(shù)學(xué)是農(nóng)村中小學(xué)階段的主干基礎(chǔ)課程，所以這一案例充分說明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整有助于農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高，如果考慮到村小、教學(xué)點一般都不開設(shè)英語、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等課程，中心學(xué)校整體的教育質(zhì)量肯定會大大高于村小和教學(xué)點。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整之所以能促進農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高，除了布局調(diào)整后教師得到了合理配置，辦學(xué)條件得到改善外，關(guān)鍵是教師的責(zé)任心增強了。布局調(diào)整后由于清退了大量民辦教師，改變了以往農(nóng)村教師“教書、農(nóng)活雙肩挑”的局面，教師能更專心于教學(xué)工作，多達75.4％的家長認(rèn)為布局調(diào)整后學(xué)校老師對學(xué)生更負(fù)責(zé)任了，還有63.5％的學(xué)生認(rèn)為老師與自己相處的時間變多了（見表3）。