第一篇：省教育廳辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黔教基發(fā)

省教育廳辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黔教基發(fā)〔2011〕85號文件精神的通知

作者:基教處 采集時(shí)間:2011-05-06

各市（州、地）教育局，省級示范性普通高級中學(xué)：

近日，省教育廳出臺了《關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見》（黔教基發(fā)〔2011〕85號）（以下簡稱85號文件），對規(guī)范我省中小學(xué)校辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了全面安排部署。為認(rèn)真抓好85號文件精神的貫徹落實(shí)，確保減負(fù)提質(zhì)取得實(shí)實(shí)在在的效果，推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)的重要意義

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重由來已久，是長期困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑癥，直接損害廣大青少年學(xué)生身心發(fā)展和健康成長，與素質(zhì)教育背道而馳，是現(xiàn)階段我省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域群眾反映最為強(qiáng)烈的突出問題之一。85號文件下發(fā)以來，反響強(qiáng)烈，社會(huì)各界紛紛表示支持和擁護(hù)，同時(shí)也對文件能否真正得到貫徹落實(shí)表示了擔(dān)憂，少部分地方教育行政部門和中小學(xué)校也持觀望等待態(tài)度。規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)是“十二五”期間我省基礎(chǔ)教育的重大任務(wù)，事關(guān)《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全省教育工作會(huì)議精神的落實(shí)，事關(guān)人才培養(yǎng)。各級教育行政部門和中小學(xué)校一定要深刻認(rèn)識學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重帶來的嚴(yán)重危害性，以對學(xué)生、對家長、對社會(huì)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不爭論，不觀望，不懈怠，克服一切困難和阻力，堅(jiān)決按照文件要求抓好貫徹落實(shí)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

二、采取有力措施，切實(shí)抓好規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)的貫徹落實(shí)

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級教育行政部門要及時(shí)將85號文件轉(zhuǎn)發(fā)至所屬中小學(xué)校，要利用中心組學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及專題學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，積極推動(dòng)貫徹落實(shí)；充分利用報(bào)紙、電視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒介，廣泛宣傳規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)的“八個(gè)嚴(yán)控”、“八個(gè)制度”、“八個(gè)突破”；指導(dǎo)和督促中小學(xué)校通過教職工大會(huì)、班會(huì)、家長會(huì)、宣傳欄、墻報(bào)等形式，把文件精神傳達(dá)到每一個(gè)校長、每一名教師、每一位家長和每一名學(xué)生。通過宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，達(dá)成減負(fù)提質(zhì)共識，使社會(huì)各界理解和支持減負(fù)提質(zhì)工作，提高社會(huì)認(rèn)可度，營造有利于貫徹落實(shí)文件精神的良好氛圍。

二要制定實(shí)施意見。各地要根據(jù)85號文件，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定有針對性和可操作性的具體實(shí)施意見并切實(shí)抓好落實(shí)。地、縣制定的實(shí)施意見要在當(dāng)?shù)孛襟w上公布。中小學(xué)校要對照省教育廳文件精神和本地教育行政部門出臺的實(shí)施意見，制定規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育教學(xué)方式，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂效率，為學(xué)生搭建展示個(gè)性特長的平臺，把減負(fù)提質(zhì)的各項(xiàng)要求落實(shí)到日常教學(xué)和管理工作中去。

三要突出工作重點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)突出問題的治理和落實(shí)。一是規(guī)范中小學(xué)招生秩序。從今年秋季開始，各地要嚴(yán)格執(zhí)行“免試就近入學(xué)”的規(guī)定，小學(xué)一年級和初一年級新生嚴(yán)格按照縣級教育行政部門劃定的入學(xué)片區(qū)就近入學(xué)，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行任何與入學(xué)有關(guān)聯(lián)的考試和測試，不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各種考級證書作為入學(xué)和分班的條件或依據(jù)；嚴(yán)格落實(shí)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試一考兩用的規(guī)定，按照《省教育廳關(guān)于2011年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試暨普通高中招生制度改革工作有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，各地不得再組織初中畢業(yè)考試，并要嚴(yán)格按省教育廳《考試說明》要求命題；規(guī)范普通高中招生，公辦普通高中原則上不允許跨縣招生，確實(shí)需要的，各市（州、地）要制定具體招生方案并報(bào)省教育廳備案，并嚴(yán)格控制。2011年市（州、地）所轄的省級示范性普通高中面向全省招生名額在2010年的基礎(chǔ)上減半（民族班、宏志班和社會(huì)力量舉辦的學(xué)校除外），2012年起不再面向全省招生，且面向轄區(qū)內(nèi)初中分配招生指標(biāo)比例不低于招生計(jì)劃的40%，2012年不低于50%。二是堅(jiān)決制止違規(guī)補(bǔ)課。各中小學(xué)要嚴(yán)格按照校歷安排從事教學(xué)活動(dòng)，即日起立即停止在雙休日、節(jié)假日集體補(bǔ)課和隨意拖課、增加課時(shí)等違規(guī)行為；在職教師違規(guī)在中介機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)場所等進(jìn)行有償補(bǔ)課和有償家教的，必須立即停止。各級教育行政部門和中小學(xué)校要立即對違規(guī)補(bǔ)課和有償家教進(jìn)行一次集中清理，堅(jiān)決剎住和制止。三是嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過6小時(shí)，初中生不超過7小時(shí)，普通高中學(xué)生不超過8小時(shí)的規(guī)定，不得組織學(xué)生早自習(xí)，學(xué)校和班級不得要求學(xué)生提前到校，也不能通過加大作業(yè)量的方式變相增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；要利用在校時(shí)間加強(qiáng)和改進(jìn)德育教育方式，組織開展豐富多彩的課余活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高德育教育的針對性和實(shí)效性，改變德育教育缺失的現(xiàn)狀。

四要加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，努力辦適合學(xué)生發(fā)展的教育。鼓勵(lì)學(xué)校圍繞新課程實(shí)施和深化素質(zhì)教育，結(jié)合學(xué)校發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)科德育滲透、校園文化建設(shè)、班主任隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐、家庭教育、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化、學(xué)生評價(jià)等方面大膽探索，既遵循教育規(guī)律，又辦出特色、辦出風(fēng)格，形成一校一特色的發(fā)展局面，努力提供適合學(xué)生發(fā)展需要的教育。

五要打造高效課堂，提高教學(xué)有效性。各級教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校以實(shí)施素質(zhì)教育、深入推進(jìn)課程改革為中心，以高效課堂建設(shè)為抓手，以學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成和自主學(xué)習(xí)能力顯著增強(qiáng)為重點(diǎn)，以提高教育教學(xué)有效性為目的，大力開展有效教學(xué)模式的實(shí)踐和探索，確?！皽p負(fù)”與“提質(zhì)”并舉并重、互相支撐，通過“提質(zhì)”實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”，真正實(shí)現(xiàn) “減負(fù)”的同時(shí)達(dá)到“提質(zhì)”。

三、加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)取得實(shí)效

省教育廳制定下發(fā)85號文件，是貫徹中央、省有關(guān)文件精神的要求，是推動(dòng)我省基礎(chǔ)教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。認(rèn)真執(zhí)行文件精神，省教育廳態(tài)度是堅(jiān)決的，目標(biāo)是明確的，信心是堅(jiān)定的。為確保文件精神得到貫徹落實(shí)，省教育廳將建立減負(fù)提質(zhì)舉報(bào)督辦制度，對接到違反85號文件規(guī)定的各類舉報(bào)，按管理權(quán)限轉(zhuǎn)到有關(guān)市（州、地）教育行政部門調(diào)查處理，市（州、地）教育行政部門要按要求及時(shí)反饋調(diào)查處理結(jié)果；對問題嚴(yán)重、影響惡劣、社會(huì)反映較大的舉報(bào)，省教育廳和省政府教育督導(dǎo)室將直接進(jìn)行查處，重大案例向社會(huì)公布。對堅(jiān)決推進(jìn)文件精神貫徹落實(shí)，減負(fù)提質(zhì)成效明顯，社會(huì)反響較好的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，將通過簡報(bào)、新聞媒體等大力宣傳推廣，并按照《貴州省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)獎(jiǎng)懲辦法》對相關(guān)部門和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級教育行政和教育督導(dǎo)部門要設(shè)立違規(guī)辦學(xué)行為舉報(bào)電話，建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為督查制度，明確職能科（處）室牽頭負(fù)責(zé)減負(fù)提質(zhì)具體工作，并將舉報(bào)電話向媒體和社會(huì)公布，印發(fā)給所屬中小學(xué)的所有學(xué)生和家長，接受師生、家長和社會(huì)監(jiān)督。地、縣兩級責(zé)任區(qū)督學(xué)每個(gè)學(xué)期要對轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時(shí)向地、縣兩級教育督導(dǎo)部門匯報(bào)。

省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室將定期不定期對各地貫徹落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)控”、“八個(gè)制度”、“八個(gè)突破”的情況進(jìn)行明查暗訪，對措施不力、落實(shí)不好、學(xué)生負(fù)擔(dān)依然過重、群眾反映強(qiáng)烈的，將按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本學(xué)期，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室將對85號文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次集中檢查（具體安排另行通知），重點(diǎn)檢查“八個(gè)嚴(yán)控”、“八個(gè)制度”、“八個(gè)突破”傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳情況、各地實(shí)施意見制定情況、規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書簽訂情況、違反“八個(gè)嚴(yán)控”行為的舉報(bào)受理和調(diào)查處理情況等。檢查方式為聽取匯報(bào)、查看相關(guān)資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等。各市（州、地）要提前安排進(jìn)行自查，通過自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作措施，保證規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)提質(zhì)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。5月15日前，各市（州、地）教育局要將自查報(bào)告和本市（州、地）貫徹落實(shí)85號文件的實(shí)施意見上報(bào)省教育廳。

二O一一年四月十五日

第二篇：省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)鄂政發(fā)(鄂教政發(fā)[2010]5號)

省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)鄂政發(fā)[2010]16號、文件精神全面推進(jìn)“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”的通知

各市、州、縣、神農(nóng)架林區(qū)教育局，江漢油田教育集團(tuán)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2010]16號）文件精神，全面推進(jìn)“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對“行動(dòng)計(jì)劃”重要性的認(rèn)識

鄂政發(fā)[2010]16號文件明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，當(dāng)前關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。省委省政府要求，要將思路戰(zhàn)略方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施具體化。全面推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”，是貫徹落實(shí)省政府文件的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的客觀需要。各級教育行政部門要以“行動(dòng)計(jì)劃”為載體，全面提高義務(wù)教育的教育質(zhì)量和管理水平，以此為抓手統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和各項(xiàng)工程，以此為主線全面推進(jìn)我省義務(wù)教育的改革和發(fā)展。要把推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”作為今后一段時(shí)期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略任務(wù)，把主要精力投入到均衡發(fā)展上來，把各種資源配置吸引到均衡發(fā)展上來，把廣大干部教師的積極性調(diào)動(dòng)到均衡發(fā)展上來，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二、進(jìn)一步明確要求，抓緊制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案 “行動(dòng)計(jì)劃”包括“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”、“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程”、“義務(wù)教育關(guān)愛工程”、“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”4項(xiàng)工程，和“義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制”2項(xiàng)機(jī)制。為推進(jìn)工作落實(shí)，省教育廳會(huì)同省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（鄂教發(fā)[2010]9號）。省教育廳制定了《湖北省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程實(shí)施意見》、《湖北省義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見》和《湖北省義務(wù)教育關(guān)愛工程實(shí)施意見》，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。2010年是“行動(dòng)計(jì)劃”全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，各市、州要抓緊研究制定本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，盡快報(bào)教育廳。各縣（市、區(qū)）要研究制定和推進(jìn)實(shí)施本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案。2009年已經(jīng)啟動(dòng)這項(xiàng)工作的縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步修訂和完善方案，并將方案報(bào)市（州）教育行政部門審核備案。

三、進(jìn)一步改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)

為鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，省教育廳發(fā)出了《關(guān)于開展“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選活動(dòng)的通知》，制定了《2010年教育改革發(fā)展調(diào)研計(jì)劃》。今年，省教育廳將總結(jié)一批典型，推廣一批經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新一批模式，推出一批成果，并召開“全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，總結(jié)交流各地的工作經(jīng)驗(yàn)。各地要按照要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路和措施，在教育體制、教育內(nèi)容、教育方法、評價(jià)方式等方面大膽探索，先行先試。各地在推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法請及時(shí)報(bào)省教育廳。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！靶袆?dòng)計(jì)劃”的順利推進(jìn) 各級教育行政部門要爭取本地黨委政府的重視支持，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)作和配合，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門通力合作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展。市（州）教育行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，具體負(fù)責(zé)研究規(guī)劃、落實(shí)措施和組織實(shí)施等工作，確?！靶袆?dòng)計(jì)劃”的順利推進(jìn)。

附件：

1、湖北省義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見

2、湖北省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程實(shí)施意見

3、湖北省義務(wù)教育關(guān)愛工程實(shí)施意見

二〇一〇年六月二十二日

附件1：

湖北省義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程

實(shí)施意見

為提升義務(wù)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2010]16號）的要求，現(xiàn)就實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程”提出如下意見：

一、改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制管理辦法

1.合理核定中小學(xué)教師編制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要結(jié)合學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口和生源變化、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，綜合考慮實(shí)施課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，科學(xué)制定本地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理測算本地教師編制，適當(dāng)留有余地。各地要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)［2001］74號文件規(guī)定的增編因素，切實(shí)保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)分散地區(qū)的師資需求，合理確定規(guī)模小、成班率低的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工基本編制配備標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中央編辦發(fā)[2009]6號文件的規(guī)定，完善編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整接收流動(dòng)人口子女較多學(xué)校的編制。

2.嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校教師編制管理。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制?？h級教育行政部門要對本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的編制狀況進(jìn)行嚴(yán)格清理。凡被擠占、挪用和截留的編制，應(yīng)立即歸還，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校。堅(jiān)決杜絕并查處義務(wù)教育學(xué)校教職工“吃空餉”情況。

3.統(tǒng)籌配置縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源。在總量控制的基礎(chǔ)上，縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可統(tǒng)籌使用。商有關(guān)部門同意，縣級教育行政部門可在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌掌握2%左右的編制和中高級專業(yè)技術(shù)崗位，根據(jù)需要直接調(diào)配使用到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校。

二、建立和完善義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制 4.繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)施“湖北省農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”（含“特崗計(jì)劃”），改進(jìn)管理辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，積極吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教。今后，各地義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師主要從服務(wù)期滿的資教生（特崗生）和免費(fèi)師范畢業(yè)生中招聘錄用。經(jīng)人事部門同意，縣級以上教育行政部門可以將服務(wù)期滿的資教生直接考核聘用到義務(wù)教育教師崗位。

5.建立完善定期補(bǔ)充教師的良性機(jī)制。缺編的地方，根據(jù)空編情況，每年為義務(wù)教育學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、“有崗不聘”、大量聘用代課教師。滿編的地方，根據(jù)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)際需要定期補(bǔ)充合格教師，新補(bǔ)充教師數(shù)原則上不低于自然減員人數(shù)。超編且教師年齡老化的地方，經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，可采取“先進(jìn)后出”等辦法補(bǔ)充教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持教師隊(duì)伍活力。新補(bǔ)充教師優(yōu)先安排到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科崗位，保證農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的課程；優(yōu)先用于充實(shí)農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍，解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師斷層的問題。各地要認(rèn)真落實(shí)鄂發(fā)[2008]10號文件精神，在教師編制總量內(nèi)，優(yōu)先考慮體育、音樂、美術(shù)教師的配備。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作 6.啟動(dòng)第二期“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。從2010年起，繼續(xù)采取“政府招標(biāo)購買培訓(xùn)服務(wù)，受訓(xùn)者全免費(fèi)接受培訓(xùn)，嚴(yán)格考核培訓(xùn)各方情況，根據(jù)績效給予獎(jiǎng)勵(lì)”的模式，用5年的時(shí)間，集中培訓(xùn)10萬名中小學(xué)教師和校長。

7.實(shí)施“楚天中小學(xué)教師校長卓越工程”。從2010年起，每年在全省遴選一批具有良好職業(yè)前景的優(yōu)秀教師和校長，通過集中培訓(xùn)、掛職跟崗、在崗研修、出國深造、導(dǎo)師引導(dǎo)等多種方式，增強(qiáng)職業(yè)理想信念，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化教育理論素養(yǎng)，提升創(chuàng)新實(shí)踐能力,為他們成長為卓越的教師和校長提供良好的平臺并奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

8.實(shí)施“中小學(xué)教師跟崗學(xué)習(xí)計(jì)劃”。在全省設(shè)立200個(gè)省級義務(wù)教育學(xué)校教師跟崗學(xué)習(xí)基地，選派教師到基地跟崗學(xué)習(xí)。各市、州、縣也要在辦學(xué)條件較好、師資力量較強(qiáng)的義務(wù)教育學(xué)校建立本地教師跟崗學(xué)習(xí)基地或觀摩學(xué)習(xí)基地，安排本地薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師跟崗、觀摩學(xué)習(xí)。

9.完善教師繼續(xù)教育與學(xué)分登記制度。中小學(xué)教師培訓(xùn)每5年為一個(gè)周期。在培訓(xùn)周期內(nèi)，須累計(jì)完成240學(xué)時(shí)的專業(yè)素質(zhì)提高培訓(xùn)，其中集中培訓(xùn)原則上不得少于120學(xué)時(shí)。新任教師在試用期內(nèi)須完成120學(xué)時(shí)培訓(xùn)，其中集中培訓(xùn)不得少于60學(xué)時(shí)。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師繼續(xù)教育與學(xué)分登記制度。

10.加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)與資源整合。市、縣級教育行政部門要認(rèn)真制定本地區(qū)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步優(yōu)化教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源配置，積極推進(jìn)市、縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)資源的整合，明確任務(wù)職責(zé)，提高培訓(xùn)效益。除積極組織參加國家和省實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目外，各地要設(shè)立相對穩(wěn)定、切實(shí)可行的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，做到全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)中青年教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，積極推進(jìn)校本研修，培養(yǎng)教師終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)教師全員培訓(xùn)的目標(biāo)。

11.大力推進(jìn)高校師范生實(shí)習(xí)支教工作。支持教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施免費(fèi)教育師范生培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)建教師教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立教師教育與在職教師培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省教育廳在全省重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育實(shí)習(xí)基地，定期選派師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教。各縣（市、區(qū)）要主動(dòng)與師范院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，將師范生實(shí)習(xí)支教與加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)造有利條件，積極安排和接收高等學(xué)校師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教。

四、加大義務(wù)教育學(xué)校校長交流與培訓(xùn)的力度 12.推行中小學(xué)校長任期制和交流制。義務(wù)教育學(xué)校校長每屆任期為3-5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長原則上要交流?？h（市、區(qū)）要建立中小學(xué)校長定期交流制度，定期選派一批城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校副校長到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任正職；選派一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)秀中層管理干部到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)；選派一批農(nóng)村學(xué)校校長到城鎮(zhèn)學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。今后選拔任用義務(wù)教育學(xué)校校長，要將農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的任職經(jīng)歷作為重要條件。

13.實(shí)施“中小學(xué)校長掛職培訓(xùn)計(jì)劃”。選派一批中小學(xué)校長到教育發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉。建立100個(gè)省級義務(wù)教育學(xué)校校長掛職培訓(xùn)基地，以掛職鍛煉方式培訓(xùn)中小學(xué)校長。各地要制定本地中小學(xué)校長掛職鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并將中小學(xué)校長培訓(xùn)經(jīng)歷和學(xué)時(shí)要求作為任職和聘用的重要條件。

五、促進(jìn)教師資源的均衡配置與合理流動(dòng)

14.完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。深入實(shí)施“城鎮(zhèn)教師對口支援農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”，通過下鄉(xiāng)支教、對口支援、巡回講學(xué)、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的交流。省教育廳每年組織湖北名師、特級教師開展巡回講學(xué)授課。到農(nóng)村學(xué)校支教的教師原有人事關(guān)系、工資福利待遇不變。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師支教期間的工作表現(xiàn)，應(yīng)作為晉升教師職務(wù)、評優(yōu)、評選特級教師等的重要依據(jù)。湖北名師、特級教師、副高以上職稱教師達(dá)到退休年齡后，自愿到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教的，可以按有關(guān)規(guī)定申請延退。

15.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師的定期輪崗交流。進(jìn)一步淡化教師身份管理，強(qiáng)化教師崗位管理；淡化教師的校籍管理，強(qiáng)化教師的縣域管理。教師在同一所學(xué)校任教達(dá)到一定年限要輪崗交流。原則上縣域內(nèi)每年義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數(shù)占教師總數(shù)的5%—10%。采取多種措施，引導(dǎo)和分流城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。進(jìn)一步加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，為教師隊(duì)伍的輪崗交流與合理流動(dòng)創(chuàng)造必要的生活條件。

16.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)教師合理流動(dòng)?！督處煼ā访鞔_規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的主體是縣級人民政府，各地要在縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快把農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工作擺上重要議事日程，組建工作專班，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立相應(yīng)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，特別是在土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、資金引導(dǎo)等方面給予支持和政策傾斜，確保農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)取得實(shí)效。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門制定具體的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)宏觀管理和引導(dǎo)，對實(shí)施成效明顯的地方加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度。

六、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校對口支持 17.深入推進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)教育交流合作。促進(jìn)城市圈教育資源整合與綜合利用。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源的輻射、帶動(dòng)作用，積極探索建立“一校制”、“捆綁式”、“集團(tuán)化”等多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、資源共享。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間開展“一帶一”、“手拉手”等多種形式的對口支持與幫扶工作?？h級教育行政部門要加強(qiáng)對義務(wù)教育教師資源統(tǒng)籌管理，對地域面積廣、教學(xué)點(diǎn)分散的農(nóng)村地區(qū)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)教師統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一考評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）的骨干教師和緊缺學(xué)科教師，可實(shí)行走教制度，開展送教下鄉(xiāng)，擴(kuò)大教學(xué)服務(wù)半徑。

七、堅(jiān)持把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置 18.深入開展形式多樣的師德教育活動(dòng)。繼續(xù)舉辦師德論壇。建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對師德典型的培養(yǎng)和宣傳，積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)。建立并不斷充實(shí)“151”師德典型人物事跡資源庫，做好跟蹤培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理工作。從2010年起，在全省組織開展“十佳師德模范”和“十佳校長”評選表彰活動(dòng)。各市、縣教育行政部門要建立定期表彰中小學(xué)教師制度，表彰名額要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。

19.建立健全師德監(jiān)督考核和師德檔案制度。建立學(xué)生、家長和社會(huì)參與的監(jiān)督體系。各級教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)師德檔案建設(shè)，完善師德評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把思想道德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、績效考核、職務(wù)評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。嚴(yán)格禁止教師有償補(bǔ)課行為。教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，對違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師要嚴(yán)肅處理。

八、落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的保障措施 20.加大教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障力度。省教育廳安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“楚天中小學(xué)教師校長卓越工程”等教師培訓(xùn)項(xiàng)目。各地要按教師工資總額的1.5％和地方教育附加的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)校按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5％的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

21.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師工資福利待遇。義務(wù)教育教師按照國家和省政策規(guī)定應(yīng)該享受的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，必須足額納入地方財(cái)政預(yù)算。義務(wù)教育教師實(shí)施績效工資時(shí)，可按高于城區(qū)教師績效工資12%以內(nèi)的水平確定農(nóng)村教師津貼標(biāo)準(zhǔn)。

22.加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工作的督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃制定情況、培養(yǎng)培訓(xùn)和補(bǔ)充交流情況以及經(jīng)費(fèi)投入、工資待遇等方面的落實(shí)情況，納入教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。

附件2：

湖北省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程

實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)?2010?16號)精神，提高義務(wù)教育質(zhì)量，現(xiàn)就實(shí)施“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作

1.建設(shè)一批中小學(xué)德育精品課程。發(fā)揮課堂教學(xué)在德育工作中的主渠道作用。改進(jìn)教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)手段，提高德育課的質(zhì)量和水平。組織開展德育課“精彩一課”和優(yōu)質(zhì)教案、課件評選，并在全省進(jìn)行推廣。

2.開展班主任爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。從2010年開始，每年評選10名“湖北省中小學(xué)優(yōu)秀班主任”。各地要開展班主任的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立班主任工作典型，推廣班主任工作經(jīng)驗(yàn)，形成爭當(dāng)班主任、當(dāng)好班主任的氛圍，促進(jìn)班主任隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

3.建設(shè)一批校園文化先進(jìn)學(xué)校。按照素質(zhì)教育的要求，通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、校本教研制度建設(shè)，創(chuàng)建“書香校園”、“和諧校園”，制定校訓(xùn)、校旗、校歌，在中小學(xué)廣泛開展先進(jìn)校園文化創(chuàng)建活動(dòng)，努力在中小學(xué)形成使每一個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的育人環(huán)境，形成教師互相支持、互相學(xué)習(xí)、共同提高的教學(xué)氛圍，形成以人為本、追求卓越的學(xué)校精神。

4.建設(shè)好一批青少年校外活動(dòng)基地。全面完成國家扶持我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)項(xiàng)目空白縣（市、區(qū)）開展校外活動(dòng)場所建設(shè)。依托基礎(chǔ)設(shè)施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?；蚱渌鐣?huì)資源，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立一批鄉(xiāng)村青少年活動(dòng)場所。在城市人口居住集中的社區(qū)建立一批青少年活動(dòng)之家，為未成年人參加校外活動(dòng)提供條件。

二、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

5.開齊課程，開足課時(shí)。各級教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際，改革辦學(xué)模式，采取“聯(lián)校走教”等形式，為農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校配齊學(xué)科教師，促進(jìn)師資均衡。中小學(xué)課程開齊率、課時(shí)開足率要達(dá)到100%?？h市區(qū)教育行政部門要建立逐校（點(diǎn)）課程、課時(shí)情況公告制度。

6.開展校本課程特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。在全省中小學(xué)廣泛開展校本課程特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)校本課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高校本課程建設(shè)能力，形成學(xué)校課程特色，努力為學(xué)生個(gè)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的課程基礎(chǔ)。

7.深入推進(jìn)中小學(xué)信息化工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等功能教室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和圖書的裝備水平。推動(dòng)教學(xué)資源建設(shè)，加大教育信息技術(shù)資源開發(fā)和整合的力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力建設(shè)。開展以新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的教師教育能力培訓(xùn)，組織完成不低于50學(xué)時(shí)的教育技術(shù)培訓(xùn)。

三、建設(shè)高效課堂

8.加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。優(yōu)化中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理工作，加強(qiáng)教學(xué)程序、教學(xué)環(huán)節(jié)、課外教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)評價(jià)、教學(xué)研究與教學(xué)改革等常規(guī)管理。各級教研部門要采取教學(xué)視導(dǎo)等方式評估中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，分析教學(xué)中存在的問題，提出改進(jìn)意見。各縣市區(qū)教育局要定期對中小學(xué)的教學(xué)常規(guī)管理進(jìn)行逐校檢查、驗(yàn)收，進(jìn)行定量、定性分析，評定學(xué)校常規(guī)管理工作的優(yōu)劣，對管理好的給予表彰，管理差的進(jìn)行通報(bào)批評。

9.加強(qiáng)教學(xué)研究和指導(dǎo)。省教育廳將建立網(wǎng)絡(luò)研修制度，搭建有效教學(xué)網(wǎng)絡(luò)研修平臺，組織教師開展網(wǎng)絡(luò)研修。各級教育行政部門要把教研工作的重心下移到學(xué)校，前移到課堂，把主要精力用于研究和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。學(xué)校要廣泛開展優(yōu)秀備課組創(chuàng)建活動(dòng)，把備課組建設(shè)主動(dòng)參與、密切合作、樂于探究的學(xué)習(xí)型組織，成為教師交流、互助和發(fā)展的平臺；開展優(yōu)秀校本教研學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校搭建自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)的教師成長平臺。

10.開展“教學(xué)質(zhì)量月”活動(dòng)。將每年10月定為全省義務(wù)教育階段“教學(xué)質(zhì)量月”，集中開展提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的各項(xiàng)活動(dòng)，通過“教學(xué)質(zhì)量月”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)校和社會(huì)關(guān)注教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的健康成長。

四、深入開展體育藝術(shù)教育活動(dòng)

11.開展全省“千萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，普及體育大課間、集體跑操、廣播體操等體育活動(dòng)，開好春秋兩季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，保證學(xué)生每天在校1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。

12.開展“大家唱、大家跳”藝術(shù)教育活動(dòng)。在全省中小學(xué)校普及開展“大家唱、大家跳”藝術(shù)教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育師資、課時(shí)、基地的落實(shí)，提高學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量。省、市、縣每年舉辦一屆全省中小學(xué)?！按蠹页?、大家跳”藝術(shù)教育現(xiàn)場展演活動(dòng)。

13.開展科學(xué)避險(xiǎn)、安全逃生教育活動(dòng)。各級教育行政部門和中小學(xué)校將安全逃生教育納入體育課、健康教育課內(nèi)容，每學(xué)期不得少于2課時(shí)將科學(xué)避險(xiǎn)、安全逃生教育活動(dòng)納入課外教育的內(nèi)容。組織好全省中小學(xué)?！鞍踩由菥毥逃顒?dòng)周”活動(dòng)。中小學(xué)要利用社會(huì)實(shí)踐課、學(xué)生軍事訓(xùn)練、課外活動(dòng)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)等載體，開展經(jīng)常性的模擬緊急疏散演練，讓學(xué)生掌握基本的逃生避險(xiǎn)知識、技能，提高自救互救能力。

五、推進(jìn)招生考試和評價(jià)制度改革

14.合理確定公辦學(xué)校的招生范圍。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生就近免試入學(xué)制度，妥善解決中小學(xué)生“擇?！眴栴}?？h級教育行政部門要合理確定每所公辦學(xué)校就近接收學(xué)生的范圍，并于每年秋季開學(xué)前向社會(huì)公布。

15.完善普通高中招生制度。普通高中招生要嚴(yán)格按照省教育廳下達(dá)的招生計(jì)劃進(jìn)行。嚴(yán)格規(guī)范招生范圍和方式。各市州要研究制定深化考試招生制度改革的具體舉措，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃分配到初中學(xué)校的比例。市級教育行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行招生考試政策中加分（或降分錄取）項(xiàng)目、分值和范圍逐一清理和規(guī)范。

16.建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估制度。建立全省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、評估制度，分析各縣市教育質(zhì)量總體水平和不同地區(qū)、不同群體的差異情況及其原因，為教育決策提供依據(jù)。

17.建立義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)管理制度。逐步建立全省統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)管理平臺，學(xué)生學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、休復(fù)學(xué)等基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，學(xué)生完成九年義務(wù)教育情況可通過網(wǎng)上查詢認(rèn)證。

附件3：

湖北省義務(wù)教育關(guān)愛工程實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)?2010?16號）文件精神，實(shí)現(xiàn)對留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童全面覆蓋、全面關(guān)愛，使留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童快樂健康的成長，提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛，為留守兒童建立快樂平安的學(xué)習(xí)家園

1.建立檔案管理制度。學(xué)校要建立留守兒童基本情況和發(fā)展情況專門檔案，內(nèi)容包括每一個(gè)留守兒童的父母及監(jiān)護(hù)人的基本情況和聯(lián)系方式，留守兒童成長過程及變化情況。教育行政部門要加強(qiáng)對留守兒童情況的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

2.建立互動(dòng)機(jī)制。建立學(xué)校與監(jiān)護(hù)人互動(dòng)機(jī)制。通過家訪、制作聯(lián)系卡、召開監(jiān)護(hù)人會(huì)議等方式，向監(jiān)護(hù)人告知學(xué)校的教育和管理工作，留守兒童學(xué)習(xí)和生活表現(xiàn)，做好留守兒童學(xué)習(xí)和生活工作的建議。建立留守兒童與父母的互動(dòng)機(jī)制。通過開通親情電話、電子郵箱和網(wǎng)絡(luò)聊天，組織留守兒童與其父母進(jìn)行情感交流。

3.建立結(jié)對幫扶制度。學(xué)校要采取學(xué)校與家庭結(jié)對、教師與學(xué)生結(jié)對、學(xué)生與學(xué)生結(jié)對、家庭與家庭結(jié)對等多種幫扶形式，幫助留守兒童，使他們在學(xué)習(xí)、生活、心理、情感等方面得到關(guān)愛與幫助。

4.建立課外生活管理制度。有寄宿條件的學(xué)校要優(yōu)先為留守兒童提供寄宿，并安排專職人員管理留守兒童的生活。要加強(qiáng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)留守兒童良好的生活習(xí)慣，要組織開展各類課外活動(dòng)，充實(shí)留守兒童課外生活，消除孤獨(dú)感。

5.開展青春期教育和心理咨詢。要針對兒童青春期特征，加強(qiáng)對留守兒童青春期知識教育與輔導(dǎo)，幫助排解各種困惑；要針對留守兒童的心理特征，加強(qiáng)心理咨詢和輔導(dǎo)。要注重對留守兒童進(jìn)行安全教育和法制教育。

二、加強(qiáng)對流動(dòng)人口子女的關(guān)愛，為流動(dòng)人口子女營造和諧的教育環(huán)境

6.認(rèn)真落實(shí)“兩為主”的入學(xué)原則。各地要按照“兩為主”的原則，安排流動(dòng)人口子女免試入學(xué)。要把流動(dòng)人口子女入學(xué)納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大接收流動(dòng)人口子女入學(xué)的公辦學(xué)校數(shù)量，促進(jìn)流動(dòng)人口子女相對就近入學(xué)。

7.簡化入學(xué)程序。流動(dòng)人口按要求備齊子女入學(xué)有效證件后，向暫住地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門申請，由暫住地縣（市、區(qū)）教育行政部門指定到公辦中小學(xué)校或委托民辦學(xué)校就讀。流動(dòng)人口子女完成義務(wù)教育后，原則上可在流入地參加初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試，根據(jù)考試成績升入流入地高中學(xué)習(xí)。對中途因父母工作變動(dòng)等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)的，應(yīng)隨時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

8.保障受教育權(quán)益。流動(dòng)人口子女在收費(fèi)補(bǔ)助、評優(yōu)表彰、入隊(duì)入團(tuán)及參與各種教育活動(dòng)等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。流動(dòng)人口子女與當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘膶W(xué)生應(yīng)混合編班、同等教學(xué)。其學(xué)業(yè)完成后，經(jīng)考試考查合格，暫住地教育行政部門應(yīng)發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書或?qū)W業(yè)證明。

9.創(chuàng)建平等互納的校園文化。學(xué)校要通過和諧校園建設(shè)等活動(dòng)，在學(xué)校形成平等、和諧、互納的人際關(guān)系，促使師生認(rèn)同、尊重、關(guān)愛流動(dòng)人口子女，為流動(dòng)人口子女創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。要針對流動(dòng)人口子女容易產(chǎn)生的心理問題，加強(qiáng)心理咨詢和輔導(dǎo)，要通過結(jié)對幫扶、互助互學(xué)等形式，培養(yǎng)流動(dòng)人口子女的主人翁意識，增強(qiáng)認(rèn)同感。

三、加強(qiáng)對殘疾兒童少年的關(guān)愛，讓特殊教育學(xué)生得到特殊的愛

10.提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?；農(nóng)村地區(qū)的三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高，爭取五年內(nèi)達(dá)到90%以上；積極創(chuàng)造條件，以多種形式對具有一定接受能力的智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育。

11.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)管理和經(jīng)費(fèi)投入。各地要按國家中西部特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程的要求，認(rèn)真做好申報(bào)、建設(shè)和管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要加大對特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高辦學(xué)條件、公用經(jīng)費(fèi)保障水平和教師福利。不得截留和挪用特殊教育經(jīng)費(fèi)。

12.做好隨班就讀工作。各地要積極創(chuàng)造條件，使具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，在普通學(xué)校隨班就讀，并不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。特殊教育學(xué)校要定期委派教師到普通學(xué)校指導(dǎo)隨班就讀教學(xué)工作，保證隨班就讀質(zhì)量。要積極建立和完善縣（區(qū)）級隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀水平。

13.抓好教育教學(xué)工作。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊教育需求，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生，全面融入社會(huì)的意識和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。提高殘疾學(xué)生生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)能力。要加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

14.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。特教學(xué)校招聘教師，要優(yōu)先錄取特殊教育專業(yè)畢業(yè)的畢業(yè)生。要將特教教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。教師承擔(dān)隨班就讀教學(xué)工作要計(jì)算工作量，并納入績效考核。要提高特教教師和校長評先表彰的比例。

第三篇：學(xué)習(xí)《黔教基發(fā)[2011]85文件》心得體會(huì)范文

學(xué)習(xí)《黔教基發(fā)[2011]85文件》心得體會(huì)

鄭發(fā)琴

今天，我認(rèn)真地閱讀了貴州省教育廳下發(fā)的《省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見》，心中有許多感觸。作為一名小學(xué)老師，整天都在聽好多同行在喊累，累的理由有很多，諸如：學(xué)生素質(zhì)差、現(xiàn)在的學(xué)生越來越不好教、家長也不管、留守兒童難教育、父母離異的孩子逆反心強(qiáng)、要做的資料多??

其實(shí)，不管是學(xué)生還是教師，都是有血有肉、有思想有感情的。我們在喊累，學(xué)生也在叫苦，比如：現(xiàn)在的作業(yè)多、課程越來越深?yuàn)W等等。這些都是什么原因引起的呢？我們應(yīng)找出這個(gè)罪魁禍?zhǔn)住乙恢痹诖罅μ岢刭|(zhì)教育，但好多學(xué)校招生都是與學(xué)生的考分為依據(jù)進(jìn)行錄取，學(xué)校與學(xué)校之間也存在著一些激烈的競爭，不但如此，上級教育行政部門對所管轄的學(xué)校進(jìn)行考核也是把教學(xué)成績（學(xué)生的考分）作為最重要的考核依據(jù)。因此，這都無形中給各個(gè)學(xué)校及老師帶來很大的壓力，于是“笨鳥先飛”、“人一之，我十之”等等就成為了很多老師的座右銘，由此，學(xué)校為了在每年的考核中不排名倒數(shù)，只好不斷地向老師們施加壓力，還有一些應(yīng)付“上級”檢查的“工作”。老師們?yōu)榱瞬唤o自己和學(xué)校“丟臉”就拼命地收集所謂的重要題型對學(xué)生進(jìn)行“輔導(dǎo)”，讓學(xué)生在考試時(shí)好拿高分，這樣一來學(xué)生的負(fù)擔(dān)不重才怪。所以所謂的素質(zhì)教育說是嘴上說說而已，其實(shí)還一直進(jìn)行著應(yīng)試教育。

解鈴還須系鈴人。要切實(shí)改變這些現(xiàn)象，只有嚴(yán)格按照黔教基發(fā)[2011]85號文件中的“八個(gè)嚴(yán)控”的第六個(gè)嚴(yán)控執(zhí)行：“未經(jīng)市（州、地）及以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動(dòng)。不得以升學(xué)率給學(xué)校排隊(duì)，不得以考試成績對班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得向家長和社會(huì)發(fā)布喜報(bào)、紅榜等變相排名的信息，各級教育行政部門不得以高考、中考升學(xué)率對下一級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

總之，只要嚴(yán)格執(zhí)行文件里的各項(xiàng)要求，我認(rèn)為素質(zhì)教育就有希望了！

2013年3月20日

第四篇：省教育廳辦公室關(guān)于申報(bào)2012年

省教育廳辦公室關(guān)于申報(bào)2012年

大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目的通知

蘇教辦高〔2012〕3號

各普通高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)國家和省中長期教育規(guī)劃綱要，全面提高高等教育質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省教育廳江蘇省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施江蘇省“十二五”高等教育教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量提升工程的意見》，現(xiàn)就申報(bào)2012年大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

開展大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，旨在促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生盡早參與科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)實(shí)踐等創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。各校要健全國家、省和學(xué)校三級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施體系，完善省級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃從校級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃中遴選產(chǎn)生，國家級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃從省級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃中擇優(yōu)推薦的制度，形成以國家級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃為龍頭、省級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃為主干、校級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃為基礎(chǔ)，銜接緊密、結(jié)構(gòu)完善的國家、省和高校三級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施體系。在完善創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃校外三級實(shí)施體系基礎(chǔ)上，各校要著力構(gòu)建學(xué)校和院系校內(nèi)兩級創(chuàng)新訓(xùn)練體系，包括面向校內(nèi)全體學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、面向其中部分學(xué)生的院系創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、面向興趣生、特長生的各類競賽、面向優(yōu)秀生的國家、省實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、立項(xiàng)類型與數(shù)量

“創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目分為三類：重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和指導(dǎo)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目由省教育廳根據(jù)情況給予不同的經(jīng)費(fèi)資助，指導(dǎo)項(xiàng)目由所在學(xué)校落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)。2012年遴選確立訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目4280項(xiàng)（包括個(gè)人項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目），其中重點(diǎn)項(xiàng)目875項(xiàng)，一般項(xiàng)目2213項(xiàng)，指導(dǎo)項(xiàng)目1192項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目推薦參加教育部本科教學(xué)工程國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃遴選。

三、資助對象

訓(xùn)練項(xiàng)目申請人為全省普通高等學(xué)校的本、?？茖W(xué)生個(gè)人或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)校、跨院系、跨專業(yè)、跨年級組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目。每個(gè)團(tuán)隊(duì)人數(shù)應(yīng)控制在5人以內(nèi)，項(xiàng)目主持人不超過2人，項(xiàng)目組成員必須有明確的分工。每名學(xué)生在校期間只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)“創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目，不得一次同時(shí)在不同項(xiàng)目之間交叉申報(bào)。

四、選題要求

訓(xùn)練項(xiàng)目不限學(xué)科專業(yè)，可根據(jù)學(xué)生興趣在一定范圍自主選題。選題范圍為：有關(guān)教師科研與技術(shù)開發(fā)（服務(wù)）課題中的子項(xiàng)目；開放實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵙?xí)基地中的綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)與訓(xùn)練項(xiàng)目；發(fā)明、創(chuàng)作、設(shè)計(jì)等制作項(xiàng)目；專業(yè)性研究及創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃與職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新項(xiàng)目；社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目；其他有研究與實(shí)踐價(jià)值的項(xiàng)目等。訓(xùn)練項(xiàng)目不得與學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重復(fù)。

五、申報(bào)要求

（一）推薦名額

參照學(xué)校類型、全日制在校本?？粕鷶?shù)并結(jié)合教育部專家論證結(jié)果分配各高校推薦名額，其中普通本科2720項(xiàng)，民辦獨(dú)立學(xué)院407項(xiàng)，高職高專1153項(xiàng)（學(xué)校具體推薦名額詳見附件1）。

省重點(diǎn)項(xiàng)目將推薦參加教育部本科教學(xué)工程國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃遴選。因此，鼓勵(lì)省屬普通本科高校在省重點(diǎn)項(xiàng)目推薦限額基礎(chǔ)上，結(jié)合校內(nèi)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施情況，增報(bào)部分立項(xiàng)不資助的重點(diǎn)項(xiàng)目（這部分項(xiàng)目由學(xué)校按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)籌措資助經(jīng)費(fèi)），以獲得更多的國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）申報(bào)材料

1．江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目申請表（一式一份）；

2．江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃學(xué)校組織管理情況匯報(bào)表（一式一份）；

3．學(xué)校聯(lián)系人信息表（Excel格式，一式一份）；

4．學(xué)校推薦項(xiàng)目一覽表（Excel格式，一式一份）；

5．省屬普通本科院校推薦為省重點(diǎn)項(xiàng)目的，在填報(bào)“江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目申請表”基礎(chǔ)上，另填一份“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目申請表”；

6．省屬普通本科院校推薦為省重點(diǎn)項(xiàng)目的，在填報(bào)“學(xué)校推薦項(xiàng)目一覽表”基礎(chǔ)上，另填一份“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目信息表”（Excel格式，一式一份），以便我廳統(tǒng)一匯總后報(bào)教育部備案。

以上2、4、6在報(bào)送紙質(zhì)材料時(shí)同時(shí)報(bào)送電子文本，1、3、5僅需報(bào)電子材料。

（三）申報(bào)時(shí)間與方式

請各高校對申報(bào)項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行校內(nèi)評審、公示，并擇優(yōu)排序后于2012年6月18日至19日報(bào)至我廳高教處。報(bào)送地點(diǎn)：江蘇省教育廳辦公樓1519房間。聯(lián)系人：魏永軍；聯(lián)系電話：025-83335158；電子郵箱：jsgjwyj@126.com。

省屬普通本科院校應(yīng)于6月5日前，以word格式和PDF格式將“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”管理辦法（管理辦法需學(xué)校正式發(fā)文）發(fā)送至jsgjwyj@126.com，由省教育廳匯總后報(bào)教育部備案。

請各高校高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理，充分做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，積極創(chuàng)造各種條件為大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障，確保實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施成效。注:學(xué)校推薦名額（金陵學(xué)院省級一般項(xiàng)目15個(gè)，指導(dǎo)性項(xiàng)目5個(gè)）附件包含:

1．相關(guān)表格樣式

2．專業(yè)門類目錄

3．國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃申報(bào)表

4．國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目信息表

上述附件請聯(lián)系學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人劉老師(58589200)領(lǐng)取.二○一二年六月一日

第五篇：省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見黔教基發(fā)

省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全

面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見黔教基發(fā)[2011]8

52011-05-23 09:35:46|分類：|標(biāo)簽：無 |字號大中小 訂閱

黔教基發(fā)〔2011〕85號

各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局，省級示范性普通高級中學(xué)： 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重是長期以來困擾基礎(chǔ)教育的頑癥，嚴(yán)重扭曲了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，阻礙教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，嚴(yán)重違背了學(xué)校教育“健康第一”的指導(dǎo)思想，直接損害了廣大青少年學(xué)生的身心發(fā)展和健康成長，危害民族的未來。為貫徹落實(shí)《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量”的精神，堅(jiān)決糾正一些地方和學(xué)校增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，深入實(shí)施素質(zhì)教育，特提出如下意見。

一、堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)控”，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為

（一）嚴(yán)控在校時(shí)間。小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）不得超過6小時(shí)，初中生不超過7小時(shí)，普通高中學(xué)生不超過8小時(shí)。中小學(xué)一律取消統(tǒng)一的早自習(xí)，義務(wù)教育階段學(xué)校上課時(shí)間不得早于8:00，普通高中上課時(shí)間不得早于7:30。寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時(shí)間小學(xué)和初中不得早于7:00，普通高中不得早于6:30；晚自習(xí)時(shí)間不超過2課時(shí)，就寢熄燈時(shí)間小學(xué)和初中不得晚于22:00，普通高中不得晚于22:30。保證小學(xué)和初中學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于9小時(shí)，普通高中學(xué)生不少于8小時(shí)。

（二）嚴(yán)控課程課時(shí)。全面實(shí)施國家課程計(jì)劃，按照《貴州省義務(wù)教育課程計(jì)劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程，開足課時(shí)，不得隨意增減課程和課時(shí)，不得設(shè)置應(yīng)付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時(shí)，不得隨意提高教學(xué)難度，不得隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)。要以制度和措施切實(shí)保障學(xué)生在校集體體育鍛煉時(shí)間每天不少于1小時(shí)（含體育課、早操、課間操和學(xué)生集體體育活動(dòng)時(shí)間），保障開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的時(shí)間。

（三）嚴(yán)控家庭作業(yè)。小學(xué)一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)每天控制在1小時(shí)以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過1.5小時(shí)，普通高中不超過2小時(shí)。學(xué)校要加強(qiáng)對各科作業(yè)布置的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格控制每天各學(xué)科家庭作業(yè)總量，教師可根據(jù)學(xué)生水平差異布置不同的作業(yè)。堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

（四）嚴(yán)控集體補(bǔ)課。嚴(yán)格按照省教育廳下發(fā)的校歷開展教學(xué)工作，不得利用寒暑假、周末、節(jié)日及課余時(shí)間組織中小學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課。嚴(yán)禁拖延上課時(shí)間和利用午休時(shí)間組織學(xué)生學(xué)習(xí)。課程安排的學(xué)生自習(xí)時(shí)間不得分配到學(xué)科，任何老師不得利用自習(xí)時(shí)間上課或補(bǔ)課。學(xué)校不得利用晚自習(xí)時(shí)間上課、補(bǔ)課，義務(wù)教

育階段學(xué)校不得組織走讀學(xué)生參加在校晚自習(xí)。在職教師不能在中介機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)場所等進(jìn)行有償補(bǔ)課，也不能進(jìn)行有償家教，一經(jīng)查實(shí)，取消評職、評優(yōu)、評特資格。

（五）嚴(yán)控教輔資料。必須在省教育廳下發(fā)的中小學(xué)用書目錄選訂學(xué)生用書，嚴(yán)禁使用省定教學(xué)用書目錄以外的教學(xué)用書和音像制品。嚴(yán)禁教師采取布置作業(yè)、集體講解等形式變相統(tǒng)一征訂各種資料。征訂中小學(xué)推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學(xué)每個(gè)學(xué)科不得超過一冊，初中、高中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進(jìn)入學(xué)校。

（六）嚴(yán)控考試次數(shù)。小學(xué)只在每學(xué)期期末進(jìn)行一次學(xué)科檢測，低年級可以作業(yè)方式代替檢測；初中每學(xué)期實(shí)行期中、期末兩次學(xué)科檢測；普通高中實(shí)行學(xué)分考試和省組織的學(xué)業(yè)水平考試。不得組織學(xué)生參加未經(jīng)市（州、地）及以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動(dòng)。不得以升學(xué)率給學(xué)校排隊(duì)，不得以考試成績對班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得向家長和社會(huì)發(fā)布喜報(bào)、紅榜等變相排名的信息。各級教育行政部門不得以高考、中考升學(xué)率對下一級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（七）嚴(yán)控招生秩序。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，由縣級教育行政部門劃定入學(xué)片區(qū)，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。公辦普通高中原則上在本地范圍內(nèi)招生，不得作違規(guī)招生宣傳，堅(jiān)決制止對高考成績的各種炒作，不得采取經(jīng)濟(jì)手段招生，不得接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。原則上不允許跨縣招生，確實(shí)需要的，必須在市（州、地）及以上教育行政部門下達(dá)的招生計(jì)劃內(nèi)執(zhí)行。各市（州、地）要嚴(yán)格控制跨縣招生，制定詳實(shí)的招生方案并報(bào)省教育廳備案。2011年市（州、地）所轄的省級示范性普通高中面向全省招生名額在2010年的基礎(chǔ)上減半，2012年起不再面向全省招生（民族班、宏志班和社會(huì)力量舉辦的學(xué)校除外）。2011年省級示范性普通高中面向轄區(qū)內(nèi)初中分配招生指標(biāo)比例占招生計(jì)劃的40%，2012年不低于50%，并以此作為省級示范性普通高中復(fù)查、升類、評優(yōu)等的重要依據(jù)。

（八）嚴(yán)控?fù)裥癜?。義務(wù)教育階段學(xué)校不得劃分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，不得分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。嚴(yán)格控制學(xué)生擇校擇班。義務(wù)教育階段學(xué)校一律不準(zhǔn)收取任何形式的擇校費(fèi)，新生入學(xué)實(shí)行電腦隨機(jī)分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進(jìn)行滾動(dòng)式分班。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，中小學(xué)一律不得舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長班等，原已舉辦的，必須于2011年4月30日前經(jīng)市（州、地）教育局同意后向省教育廳重新申請報(bào)批。

二、建立“八個(gè)制度”，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）建立中考試卷質(zhì)量評估制度。初中畢業(yè)考試與升學(xué)考試兩考合為初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試，一考兩用，各地不得再組織初中畢業(yè)考試。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試要立足于基礎(chǔ)，重點(diǎn)考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本技能、思維能力和綜合素質(zhì)。從2011年起，省教育廳將每年組織對各地初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試試卷質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果向全省公布。對初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試未按省教育廳下發(fā)的《考試說明》要求命題，難度系數(shù)超出規(guī)定范圍的，必須作出整改承諾，情況嚴(yán)重的取消該地命題權(quán)。

（二）建立學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度。從2011年起，省教育廳將每年向社會(huì)公布各地中小學(xué)生體質(zhì)健康檢測情況，對不能保證學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，全省通報(bào)批評。繼續(xù)在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試中開設(shè)體育考試科目，以50分分值計(jì)入總分。

（三）建立教學(xué)活動(dòng)安排公示制度。從2011年秋季學(xué)期起，中小學(xué)在每學(xué)期開學(xué)前一周內(nèi)將課程教學(xué)計(jì)劃、教師安排表、課程安排表、作息時(shí)間表、課外文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安排計(jì)劃等，經(jīng)上級主管部門審核后，通過校內(nèi)公示欄、校園網(wǎng)、家長會(huì)等形式，向家長和社會(huì)公布。

（四）建立家校聯(lián)動(dòng)制度。從2011年秋季學(xué)期起，中小學(xué)要在每學(xué)期初召開以規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量為主題的家長會(huì)，向家長宣傳先進(jìn)的教育理念、教育方法，開展教學(xué)質(zhì)量分析，通報(bào)有關(guān)情況，減少家長的疑慮和擔(dān)心，增進(jìn)家長對“減負(fù)”工作的理解和支持，防止學(xué)校“減負(fù)”的同時(shí)家長“增負(fù)”，努力形成“減負(fù)”的共識和合力。

（五）建立規(guī)范辦學(xué)責(zé)任制度。各級教育行政部門主要負(fù)責(zé)人和中小學(xué)校長是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人。從2011年起，市（州、地）教育行政部門與所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育行政部門，市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育行政部門與所屬中小學(xué)校校長每學(xué)年都要簽訂規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，明確學(xué)校辦學(xué)責(zé)任和“減負(fù)”承諾。責(zé)任書要在校內(nèi)醒目地方張貼公告，接受師生和家長監(jiān)督。

（六）建立規(guī)范辦學(xué)督查制度。市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育督導(dǎo)部門要建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為的督查制度。地、縣兩級責(zé)任區(qū)督學(xué)每個(gè)學(xué)期要對轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時(shí)向地、縣兩級教育督導(dǎo)部門進(jìn)行匯報(bào)。每年6月底和12月底，各市（州、地）教育督導(dǎo)室要將市（州、地）、縣兩級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督學(xué)所督查學(xué)校名單、督查情況匯總上報(bào)省政府教育督導(dǎo)室。省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室將不定期組織省兼職督學(xué)和特約督學(xué)在全省各地進(jìn)行督查，并及時(shí)公布督查及處理結(jié)果。

（七）建立規(guī)范辦學(xué)獎(jiǎng)懲制度。各級教育行政部門要牢固樹立不規(guī)范辦學(xué)的校長是不稱職校長的觀念，加大對辦學(xué)行為的獎(jiǎng)懲力度，把縣域規(guī)范辦學(xué)行為的情況納入到“縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)考核體系”，在校長、教師的考核和評優(yōu)評先中，對存在違規(guī)辦學(xué)行為的實(shí)行“一票否決”（具體獎(jiǎng)懲辦法附后）。

（八）建立社會(huì)監(jiān)督制度。省教育廳將把規(guī)范辦學(xué)行為的“八個(gè)嚴(yán)控”在省內(nèi)主要媒體上公布。地、縣教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立違規(guī)辦學(xué)行為的舉報(bào)電話，印發(fā)給所屬中小學(xué)的所有學(xué)生和家長，并向媒體和社會(huì)公布，主動(dòng)接受師生、家長和社會(huì)監(jiān)督。省教育廳設(shè)立的舉報(bào)電話是：0851-5282726（基礎(chǔ)教育處）；0851-5282945（紀(jì)檢監(jiān)察室）；0851-5282581（省政府教育督導(dǎo)室辦公室）。

三、破解“八個(gè)難題”，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量“八個(gè)突破”

（一）著力破解德育工作實(shí)效性不強(qiáng)的難題。改進(jìn)中小學(xué)德育課程的教學(xué)方式，按照“近、小、活、實(shí)”的原則，積極采用中小學(xué)生喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式，把傳授知識同培育民族精神、規(guī)范日常行為、養(yǎng)成文明禮儀習(xí)慣等有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展“紅色經(jīng)典誦讀”、“五好小公民”、“五心教育”等主題教育。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，實(shí)施優(yōu)美教室工程，不斷優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，努力在增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）著力破解實(shí)施素質(zhì)教育不全面的難題。堅(jiān)決糾正重智育輕德育、體育、美育，重考試科目學(xué)習(xí)輕非考試科目學(xué)習(xí)，重文化知識傳授和應(yīng)試技巧培養(yǎng)輕實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)的錯(cuò)誤做法。要將體育、音樂、美術(shù)、科技、情感教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，充分利用學(xué)校和青少年活動(dòng)中心等校內(nèi)外教育資源，定期組織學(xué)生參加文體科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)體育藝術(shù) “2+1”項(xiàng)目，使每一位學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育技能、1項(xiàng)藝術(shù)特長，努力在推進(jìn)全面育人上實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）著力破解推進(jìn)課程改革不深入的難題。以普通高中課程改革為切入點(diǎn)，全面深化義務(wù)教育課程改革，廣泛開展優(yōu)秀成果評選、交流、推廣活動(dòng)，深入探索適合我省學(xué)生實(shí)際的課程改革模式，促進(jìn)小學(xué)、初中和普通高中課程改革有機(jī)銜接、層次遞進(jìn)。建立完善地方和學(xué)校課程體系，開發(fā)完善本土化、原生態(tài)的農(nóng)村課程和地方專題教育，打造精品特色。大力構(gòu)建高效課堂，實(shí)現(xiàn)教材校本化、師本化、生本化，積極倡導(dǎo)啟發(fā)式、問題式、參與式等低負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的教學(xué)模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，切實(shí)改變以擠占學(xué)生休息和睡眠時(shí)間，犧牲學(xué)生身心健康為代價(jià)的低質(zhì)量高負(fù)擔(dān)的教學(xué)方式，努力在推進(jìn)課程改革向縱深發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）著力破解教育質(zhì)量評價(jià)不科學(xué)的難題。健全完善對學(xué)校辦學(xué)水平、教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價(jià)體系。義務(wù)教育以縣為單位，普通高中以市（州、地）為單位開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測和評估。突出過程性評價(jià)，強(qiáng)化對學(xué)校進(jìn)出口成績的管理，以入口定出口，從起點(diǎn)看變化，實(shí)行教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展性增量評價(jià)，用增量考核教師和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。完善學(xué)生成長記錄登記制度，注重對學(xué)生的道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力等的綜合評價(jià)，著眼于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的意識和能力，努力在建立科學(xué)的評價(jià)制度上實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）著力破解教師整體素質(zhì)不高的難題。建立開放型教師培訓(xùn)體系，及時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施省級中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃、省級骨干教師培養(yǎng)工程、教育教學(xué)名師培訓(xùn)培養(yǎng)工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程、中小學(xué)教師教學(xué)改革與質(zhì)量提高激勵(lì)計(jì)劃等，通過科學(xué)有效的培訓(xùn)和幫教帶活動(dòng)，轉(zhuǎn)變廣大中小學(xué)教師的教學(xué)觀念和教學(xué)方式，提高專業(yè)理論水平和教學(xué)能力。加強(qiáng)教研組和備課組建設(shè)，深化教師集體備課研討制度，深入開展優(yōu)質(zhì)課、示范課評比活動(dòng)，加快構(gòu)建合作型學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)，努力在提高教師整體素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（六）著力破解對特殊學(xué)生幫教不重視的難題。強(qiáng)化學(xué)校和教師都有責(zé)任教育好每一位學(xué)生的意識，關(guān)愛學(xué)困生、行為偏差生、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊學(xué)生群體，全面分析診斷“問題”因素，發(fā)現(xiàn)其身上的閃光點(diǎn)，發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢，激發(fā)每個(gè)學(xué)生的潛能。要在課堂教學(xué)中積極實(shí)施分層教學(xué)，因材施教，探索分類作業(yè)、分類評價(jià)、分類指導(dǎo)，關(guān)注每一位學(xué)生，教好每一位學(xué)生。堅(jiān)決糾正學(xué)校和教師把重點(diǎn)放在少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生身上而忽視其他大多數(shù)學(xué)生發(fā)展的錯(cuò)誤做法，努力在人人能成才上實(shí)現(xiàn)新突破。

（七）著力破解學(xué)校辦學(xué)特色不明顯的難題。引導(dǎo)學(xué)校將工作重心由改善辦學(xué)條件轉(zhuǎn)移到提高辦學(xué)水平上來，充分挖掘?qū)W校辦學(xué)歷史，立足學(xué)校已有的發(fā)展基礎(chǔ)和傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，融入地方民族特色，推進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校在辦學(xué)特色上大膽探索和實(shí)驗(yàn)，打破千校一面的現(xiàn)狀，使每所學(xué)校都有自己的特色和亮點(diǎn)，一所學(xué)校就是教育改革的一扇窗口，努力在推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（八）著力破解義務(wù)教育發(fā)展不均衡的難題。以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，改善城鎮(zhèn)、農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，積極實(shí)施適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的中小學(xué)布局調(diào)整。分步實(shí)施學(xué)區(qū)化、城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟、薄弱學(xué)校托管等一系列區(qū)域教育教學(xué)制度改革，創(chuàng)新教育內(nèi)部管理體制機(jī)制，整體提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

堅(jiān)決規(guī)范辦學(xué)行為、切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是當(dāng)前我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事，各級教育行政部門、各中小學(xué)校要以對學(xué)生、對社會(huì)、對民族、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，狠抓落實(shí)，積極轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，積極探索實(shí)踐“低負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的發(fā)展模式，推進(jìn)我省教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

原已發(fā)文件相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

附件：貴州省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)獎(jiǎng)懲辦法

二〇一一年三月三十日