第一篇：新課程改革與教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及思考發(fā)表

第九屆全市基礎教育課程改革征文大賽

新課程改革與教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及思考

論文類別：綜合類學段：基礎教育

論文摘要：在中共十八大報告中對教育方面提到：全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。本文通過對我國重慶市部分區(qū)域的教育改革及城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀的思考，并提出了相應的改進對策。

關鍵詞： 新課程 教育 改革 城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展

一：基礎教育課程改革現(xiàn)狀

（一）：教師、學生、家長對新課程改革的認識

由于新課改宣傳不夠，或是教育部門組織的對教師的培訓不夠，或是教師個人教育習慣等原因，許多一線教師對新課程改革的認識不夠。有的教師只是聽說在實行新課改，有的教師知道新課改，并且自己也是實施者，但沒有全面深入了解，對怎樣進行新課改感覺迷茫。而學生顯然也對新課堂不適應：他們被動學習慣了，要他們自己去學習，他們無從下手，在思想上也不積極的去探究。甚至有相當一部分學生有厭學情緒，這一方面是社會中功利思想影響，學生的思想出現(xiàn)偏差：沒有為什么而學的理想，覺得反正學不學以后都是打工掙錢。另一方面是應試教育造成學生學習枯燥，沒有目的性和興趣。而一些家長普遍文化程度不高，又在現(xiàn)在的社會轉(zhuǎn)型時期職業(yè)不固定，在工作和家庭之間難于同時照顧，因此對孩子的教育重視不夠，甚至于放任自流。重視教育的家長又認為：教師在新課程課改模式的課堂上不怎么講了，擔心孩子學不懂。基于這樣的一些認識，對新課改的課堂來說是一個很大的挑戰(zhàn)。

（二）：新課程改革實踐情況

我國新課程改革已經(jīng)進行了十年，雖然新課程改革在一些地方實踐得很好，也總結出了很好的經(jīng)驗，如：綦江區(qū)課程改革有其成功之處：課堂采用四段教學：自主學習、合作探究、展示提升、反饋與檢測。學習以學生互動學習為主，教師

點拔總結引導，學習好的帶動學習差的，直接或間接提高全體學生的學習積極性。這樣的課堂，無疑是符合課改精神的，這樣的課堂，理論上，學生的動手能力，交流能力，探索能力，創(chuàng)新能力都得到了鍛煉。但總的來說，新課程改革還處于理念宣傳的階段，處于在應試教育的狹縫中生存的階段。思考其原因有：價值觀不配套。一個好的課程方案的實施，不僅要求方案的制訂者有先進的教育價值觀，同時要求廣大實施者，從各級教育行政領導，到學校校長、教師，以及社會和家長都要具有相同的教育價值取向。而現(xiàn)實是在我國現(xiàn)在的社會轉(zhuǎn)型時期人們產(chǎn)生了嚴重的功利思想，加上高考指揮棒，追求高升學率，追求考試高分。這就是學校教育的主流價值觀。即并沒有改變以前的應試教育的價值取向。其二是制度不配套。這里說的制度，指教育評價制度，特別是高校招生制度。評價制度對教育具有強烈的導向性。而制度的制訂在于上級教育行政部門。十八大報告中對于教育的闡述，是科學的，符合人類社會發(fā)展規(guī)律的。關鍵在于教育改革制度的制訂與執(zhí)行。

二：義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

義務教育均衡發(fā)展主要指我國不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育平衡發(fā)展，是通過合理配置教育資源，促進義務教育質(zhì)量全面發(fā)展和均等發(fā)展的一種義務教育質(zhì)量觀。

義務教育均衡主要指義務教育資源配置的均衡，包括辦學條件的均衡，即學校的生均占地面積、生均建筑面積、生均圖書和儀器設備值等的均衡；師資力量的均衡，主要包括教師數(shù)量的均衡和教師素質(zhì)的相對均衡；教育經(jīng)費投入的均衡，政府應針對我國經(jīng)濟地區(qū)發(fā)展不平衡及對教育經(jīng)費投入的需求較高的現(xiàn)狀，運用各級政府的力量，從教育經(jīng)費投入上確保均衡，確保每個適齡兒童都應獲得相同水平的義務教育服務。

義務教育均衡發(fā)展存在制度性障礙。雖然近年來各級政府加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，但相對于城市來講，農(nóng)村教育的投入依然偏低。我國城鄉(xiāng)之間從物質(zhì)到精神方面存在著巨大反差，長期以來就使人們形成了一種默認城鄉(xiāng)差別的以城市為中心的教育價值取向。在這種價值取向的指引下，教育資源配置方面出現(xiàn)了先城市后農(nóng)村、先示范學校后普通學校的現(xiàn)象。即使在招生考試制度中，實行的也是城鄉(xiāng)有別的差別政策，義務教育階段的農(nóng)村學生要進入城市學校就讀，也要付出

巨大的經(jīng)濟代價（如建校費），使城鄉(xiāng)受教育機會的差距越拉越大，城市和農(nóng)村無論在經(jīng)濟上還是教育上，差距不斷拉大，導致有條件的農(nóng)村學生向城市流動，增加了他們的教育成本。留下來的學生有相當一部分是留守兒童，他們對學習的態(tài)度和家長的重視程度都很低。這也導致學校的教育及管理難度增加，間接影響了這些學校的教師的教育積極性，他們想的不是怎樣去實踐新課改，而是通過考試進入城區(qū)學校。這就形成一個惡性循環(huán)：好的資源向城區(qū)集中，農(nóng)村學校無論是學生還是教師都越來越薄弱。

三：推進新課改，均衡教育發(fā)展的對策

（一）：政府應在教育領域和社會領域大力宣傳新課程改革的目標、理念、課程結構及教育規(guī)劃，在學生中，家長和社會中形成共識，改變他們對教育的價值取向。并且組織對教師新課程具體學科的培訓，深化教師的改革意識，并且讓他們具有操作的能力。在教育價值觀導向上，最關鍵的是教育部門政策制訂的價值取向。

（二）：教育部門在基礎教育課程改革精神指引下制訂科學的教育制度：如大學錄取制度，學生學業(yè)評價制度，教師教學評價制度，教師學習培訓制度等。并提供可操作空間，讓制度自上而下得以順利的貫徹，把握好“指揮棒”，實行符合新課程改革的評價體系，正確把握教育價值觀導向；其次，通過培訓，觀摩，實地指導等手段，讓廣大教師全員參與，并且能夠參與。在新課程改革總精神的指引下，不囿于一種改革模式，各地可根據(jù)自身的情況，在評價體系建設中可有不同反映。

（三）：促進教育均衡發(fā)展，這是新課程改革得以全面推進的一個重要保障。1：在硬件實施方面，制定并嚴格執(zhí)行辦學標準。辦學條件是否公平是教育機會均等的重要前提條件。在這一點上，國家應該出臺政策，通過法律規(guī)定學校建設標準，科學合理地制定中小學基礎設施標準，設定標準辦學的上線和下線，約束政府合理分配教育資源。國家在推進政治體制改革的同時，進一步完善財稅體制改革，促進教育經(jīng)費投入充足合理，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環(huán)境。大力改造農(nóng)村薄弱學校，重視農(nóng)村中小學危房改造工程，這樣才能真正能夠體現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的思想。

2：在師資建設方面，完善高素質(zhì)教師的補充機制，建立教師合理流動機制，建立教師交流制度，促進師資力量均衡。各地教育行政部門要建立合理的人事制度，要有針對性地提高農(nóng)村教師質(zhì)量，在數(shù)量上保證農(nóng)村學校對教師的需求。要實行待遇傾斜政策，通過提高農(nóng)村學校教師工資、待遇和補貼，吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀畢業(yè)生前往任教。針對當前農(nóng)村教師素質(zhì)不高的狀況，有關部門應加強農(nóng)村中小學教師的培訓，可通過多種途徑促進農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高，構建農(nóng)村教師專業(yè)成長的支持體系。例如健全農(nóng)村教師在職進修制度，將教師在職進修與提高學歷、職稱評定掛鉤，以促進農(nóng)村教師自覺參加各種形式的進修學習；實行校本培訓，鼓勵和支持當?shù)馗咝：徒處熍嘤枡C構與中小學建立合作關系，組織各方面專家學者深入農(nóng)村學校，幫助農(nóng)村教師提高教育教學能力。教育主管部門對義務教育階段教師進行統(tǒng)一招聘和集中管理，在一定區(qū)域內(nèi)對教師資源進行統(tǒng)籌管理和安排，形成教師在校際間和城鄉(xiāng)間的定期流動制度，并將其作為職稱評定中的重要因素。例如建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務等制度，積極引導超編學校的富余教師向農(nóng)村缺編學校流動。

結束語：隨著各項改革進入深水區(qū)，教育改革也應實質(zhì)性向前推進，而不只是停留在開會，發(fā)文件，建幾個改革示范區(qū)，相信教育改革也會越來越完善。

參考文獻

[1]劉鐵芳.新課改的精神與鄉(xiāng)村教育的出路.基礎教育課程，2011（12）

[2]胡百良.要創(chuàng)設有利于課程改革實施的環(huán)境.基礎教育課程，2011（12）

第二篇：關于新課程改革的思考

一位一線教師對高中新課程改革的思考

重慶市育才中學

400050 余朝元

一、新課改到底想要什么

從2004年開始，高中新課程實驗已有七個年頭。各地的各種經(jīng)驗如雨后春筍般紛紛露了出來。然而，人們往往忘記了我們到底為什么要進行新課改，新課改到底要改什么。就像夏丏尊所說，我們關注池子是長方形的，還是其它形狀的，卻忘了池之所以為池的原因。我認為一切教育改革，都是為了更好地培養(yǎng)人。我們到底需要什么樣的“人”呢？可能不同的人會有不同的看法，我認為下面幾點最重要。

于公來說，首先是讓我們的孩子學會做一個共和國的公民。也就是說有愛國意識，民主意識，法制意識，道德意識，尊重多元文化的意識。

其次要讓孩子具有普遍的人性。如果沒有人性，就會出現(xiàn)開車把人撞了以后再連捅八刀的不可思議的行為，就會出現(xiàn)把含辛茹苦送自己留學的母親刺傷的無法想象的行為。如果沒有普遍的人性，就會成為狹隘的民族主義者，就會在面對日本遭受前所未有的大地震時幸災樂禍。

再次要培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造意識和實踐能力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，沒有創(chuàng)造就永遠不會有自己的大師，永遠不會有自己的拔尖人才，民族也會在世界的競爭中日趨落伍。我們剝奪了孩子們太多的與生活的聯(lián)系，包辦了太多的應該由他們．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．自己來完成的事，承擔了太多的應該由他們自己來承擔的責任。所以，我們的孩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．子們成了“四體不勤五谷不分”的孩子，成了只會空談，卻不會做事的孩子。我們必須要讓孩子回歸生活，把事情交給孩子來做，把責任交給孩子來扛。

還有要讓孩子學會合作。中國人的民族性格比較偏于內(nèi)向、含蓄。一般來說都比較善良，但是卻很難真正信任別人；能獨立成事，卻往往很難合作成事。然而，現(xiàn)代社會里無論是工作，還是科研，都成為了非常復雜的系統(tǒng)任務，靠單槍匹馬已經(jīng)很難高效完成。所以要培養(yǎng)孩子們學會合作。

于私來說，要讓我們的孩子學會幸福的生活。什么是幸福的生活，可能很難有一個統(tǒng)一的定義。幸福更多是一種觀念，你認為自己是幸福的，你就是幸福的。一般來說，有健康的體魄，優(yōu)雅的審美情趣，樂觀的生活態(tài)度，有屬于自己的閑暇時間，有自己獨立的空間，有溫暖的家，有一生相愛而不離不棄的愛人，有幾個知心朋友和鐵桿兄弟（姐妹），能得到大多數(shù)人的認同，這樣的人幸福指數(shù)是高的。我們的孩子們幸福指數(shù)高嗎？答案是否定的。他們的大多數(shù)是近視眼，作業(yè)多得讓他們幾乎沒有自己的閑暇時間；不能去學他們自己喜歡的學問；刻骨銘心的喜歡一個異性，卻被父母、老師、學校棒打鴛鴦，美其名曰為了未來，卻忘了孩子們活在今天??要讓孩子們在學校就學會幸福的生活，學會感恩，學會珍惜，學會交往，學會愛人。

二、新課改到底要改什么

在新課改的大潮中，很多人其實是人云亦云，根本不知道新課改到底要改什么。還有的是各種理論滿天飛，說得云山霧罩，讓人摸不著頭腦。其實新課改要改的很清楚，我認為主要有三個方面。

首先是改課程。過去的課程基本上是國家課程，有很多優(yōu)點，也有很多不足。比如，學生沒有選擇性。每個孩子天賦不一樣，興趣不一樣，然而卻學著完全一樣的課程。有的孩子被這種完全一樣的課程折磨得失去了自信心，也失去了學習的興趣。其實，教育不是生產(chǎn)，而是服務，它應該成為課程的超市，除了為學生提供必需品之外，也應該為不同的學生提供自己想要的產(chǎn)品。再比如，過去的課程也很呆板，缺乏豐富和生動。所以，新課改增加了校本選修，增加了綜合實踐活動，增加了通用技術等等課程。除了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，加強與生活的聯(lián)系之外，還在于給學生提供豐富的選擇。

其次是改課堂。過去的課堂也有很多優(yōu)點，比如高效率。能在較短的時間把知識傳授給學生，比如能充分發(fā)揮教師的優(yōu)秀資源。但是，過去的課堂以傳授為主，比較忽視學生的生活基礎、知識基礎、心理基礎，也不顧及學生是否親身經(jīng)歷，不顧及學生是否消化得了，不顧及學生的差異性。所以，學生很快就出現(xiàn)分化，甚至出現(xiàn)“馬太”效應，優(yōu)秀的越來越優(yōu)秀，差的越來越差。新課改強調(diào)學生自主學習，就是要學生學會安排自己的學習，學會自己看書、記筆記，學會監(jiān)督自己，學會評估自己，學會自我調(diào)整。新課改強調(diào)學生探究學習，就是要學生學會學習的方法，自己思考，發(fā)現(xiàn)問題，然后自己找出解決問題的辦法，進行大膽的求證，最后得到自己的結論。新課改強調(diào)合作學習，就是要學生學會共處，學會分享，學會一起解決復雜的問題?？傊抡n改改變課堂，就是要學生學會學習，掌握學習的方法，形成學習的能力。不管遇到什么新知識，總能夠在較短的時間里掌握。因為學到的知識是很容易遺忘的，一般來說，一生之中，一個人能夠記住所學知識的20%左右就很了不起了。而學習的方法卻終身不忘?，F(xiàn)在是終身學習的時代，好的學習方法，學習能力讓一個人終身受用。

最后是改評價。過去評價學生，高考分數(shù)是唯一標準，至于這個學生道德怎么樣，身體怎么樣，學習能力怎么樣是不管的。新課改對學生的評價主要變化在兩方面。一是全面評價學生，不僅看分數(shù)，還看其它方面，所以提出了綜合素質(zhì)評價。二是把過程性評價和終結性評價結合起來，不僅看考試結果，也看學習過程，是否有良好的學習習慣，是否有問題意識，解決問題的能力怎樣等等。過去評價教師，也是看高考成績，不管學生是否喜歡教師的課，不管學生在教師課堂上是否得到人文素養(yǎng)的濡養(yǎng)，也不管學生是否有好的學習方法，好的學習能力，只要高考分數(shù)上去了，就是教師最大的成功。新課改要求教師成為孩子精神成長的引領者，成為孩子學習過程中平等的首席，不僅是分數(shù)，更重要的是孩子的情感態(tài)度價值觀的升華，孩子的學習方法和能力的提高。

三、對當前新課改的反思

近一年來，我很有幸參加過全國和市內(nèi)的多種學習、培訓，作為分管新課改的教務主任和一位學科老師也親身經(jīng)歷了新課改。我以為全國各地的新課改雖然轟轟烈烈，但新課改卻存在著失敗的危險。不要以為這是危言聳聽，任何改革都既有成功的可能，也有失敗的可能，何況中國歷史上的改革大多還都是失敗的。新課改的確存在著很多問題。

問題一，重課堂輕課程。前幾年，新課改的熱潮主要集中在綜合實踐活動，校本選修課和通用技術的開設。而最近這兩年，在全國風頭十足的新課改經(jīng)驗則轉(zhuǎn)向了課堂教學。課堂是學生學習的主陣地，關注課堂教學的變革本無可厚非，但是這為那些只抓高考，只抓分數(shù)的學校又提供了理由，課程的改革可有可無，抓好課堂就行了。于是校本選修、綜合實踐活動、通用技術等課程只是存在于課表，只是檢查時才存在，根本沒有常態(tài)化。學生每天在教室學習的時間仍然很長很長，課業(yè)負擔仍然十分沉重，依然沒有任何選擇，還是與社會、與生活嚴重脫節(jié)，還是找不到自己的童年、少年和青春。我相信這與新課改的初衷是違背的，也是教育的巨大悲哀。

問題二，課堂變革平庸化?，F(xiàn)在一些新課堂教學模式大概的流程是這樣，學生先自主學習或者叫結構性預習，然后是就老師預設的幾個重難點問題進行合作學習（討論），學生再分組匯報展示，老師和同學進行簡單的點評，甚至沒有點評，也沒有小結，最后完成練習。這樣的課堂變革，在學生主動學習、合作學習、探究學習等方面做了不少的探索，應該說是值得肯定的。但是，也存在難以深入和平庸化的傾向。首先，問題是真問題嗎？很多問題是不是值得討論？在書上就能直接找到答案的問題需要討論嗎？沒有挑戰(zhàn)性的問題需要討論嗎？學生確實動起來了，但更多的是假動，而不是真動。外在動起來了，實質(zhì)并沒有動；淺層次動起來了，深層次的思維還沒有動。創(chuàng)造力更無從培養(yǎng)。其次，就算問題是真問題，學生能深入的，有效的討論嗎？如果學生沒有一定的閱讀量，沒有一定的生活體驗，他對問題的思考一定是淺薄的，所謂的討論只能是隔靴搔癢。而現(xiàn)在我們的社區(qū)和學校還做不到給學生們提供豐富的課程資源。學生們可以很方便的查閱圖書嗎？可以很方便的上網(wǎng)嗎？可以很輕易的與社會生活接觸嗎？合作學．．．習很好，但不能代替獨立思考?，F(xiàn)在的很多新課堂，一提出問題就讓學生討論、．．．．．．．．．．．．．合作學習，卻忘了給學生獨立思考的時間。學會合作固然重要，但我認為獨立思考問題、解決問題的能力更重要，因為一個人在很多時候需要自己獨立解決問題，同時沒有自己的獨立思考，也很容易受別人的影響，變得人云亦云，失去主見。老師作為一種優(yōu)質(zhì)的課程資源并未充分得到利用。一些新課堂，學生活動的時間占了70-80%，甚至更多，老師的主要任務就是編制學案，組織討論展示，少數(shù)做得好的能夠引導學生。但是，老師畢竟比學生閱讀量大得多，思維深刻得多，方法掌握得更好、更多，這個現(xiàn)成的優(yōu)質(zhì)資源不應該好好的利用嗎？還有就是學科特色逐漸失去，所有的課堂千篇一律，變得平淡如水。那些生動的講述，那些以前教師翻遍文獻才找到的經(jīng)典的語言，那些豐富而生動的細節(jié)，那些有關情感態(tài)度價值觀的故事，在課堂上找不到了。

問題三，看不到對學校、教師、學生的評價有任何實質(zhì)性的變化。在新課改背景下如何評價學生？高考分數(shù)仍然是目前各高校錄取的唯一標準。各高校也進行自主招生，但其錄取或者降分的標準更是五花八門，甚至很難用科學來評價，而且數(shù)量極少。很多省市區(qū)也已經(jīng)為學生建立了綜合素質(zhì)評價手冊，或者實行了學分制，但更多的是一種形式。首先是綜合素質(zhì)評價手冊和學分制的科學性存在問題。各個地區(qū)和各個學校沒有統(tǒng)一標準，甚至整個國內(nèi)都還沒有一套比較好的評價系統(tǒng)。其次是可信度存在問題。中國是一個人情社會，學生的很多東西都未必是真實的，比如社會實踐、社區(qū)服務等等。學校、老師對學生也會手下留情，讓每個學生都順利拿到學分。這樣的綜合素質(zhì)評價手冊和學分制當然不能、也不敢作為錄取的依據(jù)。所以，政府陷入兩難。在新課改背景下如何評價教師？其實這是一個一直沒有解決的問題，而不是新課改后才存在的問題。如果一個教師憑借淵博的知識，幽默風趣的語言，深受學生歡迎，但高考成績一般，這樣的教師是不是好教師？如果一個教師講課非常沉悶，學生并不太喜歡，但是他教的學生高考成績就是很突出，這樣的教師是不是好教師？如果一個教師文章寫得多，寫得好，但是他的課不受學生歡迎，這樣的教師是不是好教師？不要以為這是我胡編亂造，上述三種教師在各個學校都存在。在新課改背景下如何評價學校？如果一個學校高考成績非常優(yōu)秀，但是卻完全是靠時間加汗水堆出來的，學生以自己的身體健康為代價，以失去自己的青春為代價，這樣的學校是不是好學校？如果一個學校每年考上50個北大清華，500個重點大學，但是卻有1500個學生考試失敗，這樣的學校是不是好學校？如果一個學校有自己的特色，學生在校園生活很幸福，但是高考成績一般，這樣的學校是不是好學校？新課改的評價成為了目前所有學校、教師最關心的問題，也是目前新課改的瓶頸問題，也是目前最沒有進展的一個問題。

還有一些其它問題，就不在這里一一贅述。我想，幾乎所有的人都認為我們的教育需要變革，幾乎所有的人都認可新課改的理念，所有的人都不想我們的新課改失敗。在這里，作為一個基層教師，我想提出我的建議。

必須以行政力量強制執(zhí)行新課程改革。具體到一個地區(qū)，必須要以當?shù)卣牧α繌娭仆菩?，嚴格?zhí)行新課改的課程設置，嚴格執(zhí)行新課改的課時安排?，F(xiàn)在是有令不行，監(jiān)管不到位。很多學校根本不執(zhí)行國家的課程計劃，任意增加課時，尤其是高考學科，準備兩張課表應付檢查。他們擔心的其實是如果我不加課，其它學校加課，那我就吃虧了。政府的督查機構要深入學生、深入教室、深入課堂進行督查，而不是聽學校的匯報。對督查不合格的限期整改，對屢次違反的要對校長進行降級、降職或者撤職處理。中國也是一個行政力量至大的國度，只要政府認真，敢于逗硬，學校是能執(zhí)行的。目前中國的教育改革既需要觀念的轉(zhuǎn)變，也面臨利益的沖突，需要有商鞅變法的勇氣和魄力，否則不可能會成功。

加大課程設置改革力度。課程設置改革的原則是既有利于學生活在當下，也．．．．．．．．．．有利于學生終身發(fā)展，終身幸福。建議增加體育、藝術的課時。體育增加到每天一節(jié)，藝術增加到每周兩節(jié)，其中一節(jié)音樂，一節(jié)美術。讓學生每天鍛煉一小時，每周都能接受音樂、美術的熏陶，讓學生從小開始就有強健的體魄、高雅的情趣，我想少上一節(jié)語文、數(shù)學、英語等課也沒有什么大不了。應該強制要求各學校每天上課時間不能超過七節(jié)，下午四點鐘以后不準安排學科教學，只能安排體育活動、文藝活動等活動課程。讓我們的校園真正吸引學生，是生機勃勃的校園。建議增加安全教育課，讓學生形成安全意識，擁有處置危險狀況的能力，擁有逃生的技能。我擔心現(xiàn)在的學生在面臨大的自然災害（如地震），或者面臨戰(zhàn)爭，甚至是一些小的安全問題，都可能完全不知道該怎么應對。

大膽刪減教學內(nèi)容。新課改之前，大家都說要刪去繁難偏舊的內(nèi)容。新課改．．．．．．．．之后，教學內(nèi)容不僅沒有減少，反而增加了，繁難偏舊的內(nèi)容是不是都刪去了呢？我看不是。各個學科都從自身的學科利益、學科地位出發(fā)，巴不得把所有有價值的內(nèi)容都寫入教科書。其實，我們每個人都很清楚，除了我們的專業(yè)之外，我們其它的學科知識到底有多少還記得呢？到底有多少對我們的生活有幫助呢？我經(jīng)常思考一個問題，什么是基礎教育？哪些是我們一生需要的基礎？愛因斯坦說過，素質(zhì)就是離開學校后還能留下的東西。我想說基礎就是離開學校二十年后對你還有用的東西。更重要的是，不刪減教學內(nèi)容，就無法把更多的時間還給學生，要讓學生利用課堂這個主陣地自主、探究、合作學習，只能是一句空話?；蛘哒缜拔乃觯萑肫接够?。建議刪減掉那些與生活實際離得很遠的內(nèi)容，建議刪減掉那些對大多數(shù)人終身的基礎沒用的內(nèi)容。我看，把每個學科的內(nèi)容砍掉一半，然后讓學生有更多的時間去自己思考、自己學習、自己探究，沒什么不好。至于那些更高深的內(nèi)容，就讓那些專業(yè)的人去學吧。

提供豐富而且方便的資源，切實轉(zhuǎn)變學生的學習方式。我們經(jīng)常聽到西方教．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．育發(fā)達國家的小學、初中和高中學校給學生布置作業(yè)的報告，練習題很少，作業(yè)基本都是課題。學生在很小的時候，就要學會自己調(diào)查、訪問、查閱文獻，對問題必須要有自己的看法。我們很羨慕這些學生，很羨慕這樣的教育。因為，這種教育很能培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新能力、交往能力，掌握科學研究的方法，學生是真正樂在其中。但我想，這樣的學習方式應該是建立在學生很容易、很便捷的能夠獲得想要的資源的基礎上。我國目前很多中小學沒有像樣的圖書館，沒有方便的電腦網(wǎng)絡，想主動探究學習卻缺乏必要的外部資源條件。盡管各地可以因地制宜，利用當?shù)氐奶厥赓Y源，但文獻資源是無法代替的。建議教育部和各地政府撥出一筆經(jīng)費，真正解決學校圖書配置不夠的問題，解決學校沒有電子閱覽室的問題，尤其是薄弱學校。同時政府要花大力氣在社區(qū)、街道、農(nóng)村建立起公益的、免費的圖書館，包括數(shù)字圖書館，讓全中國每個地方的每個學生都可以很方便的查閱他們想要的資料。不要舍不得這筆錢，這是真正利在當代，功在千秋的事情。只有這樣，學生的學習方式才會真正轉(zhuǎn)變。否則，就算學生想轉(zhuǎn)變，也很困難。

一切要其大成，在變評價。我相信有很多機構和專家在研究這個問題，要我．．．．．．．．．．．來回答這個問題也是我力所不能及的。但我想說一說我心目中的好學校、好老師、好學生。

一所好學校，需要有優(yōu)質(zhì)的課程資源。比如優(yōu)秀的師資、豐富的圖書、寬廣的運動場、各種功能的綜合活動室等等。一所好學校，需要有符合教育規(guī)律的，屬于學校自己的教育理念，而且是全校師生身體力行的。一所好學校，需要有自己流傳百年的校本課程，比如伊頓公學。一所好學校，需要有一種積極上進、勤奮好學、師生友愛、生動活潑的氛圍。一所好學校，需要給所有的學生盡可能提供發(fā)展的可能性，無論他是學習優(yōu)秀、文體優(yōu)秀，還是善于交往、演說，或者暫時沒有發(fā)現(xiàn)任何突出的長處的人。一所好學校，一定是所有的學生都為之自豪的學校，一定是所有的學生都終身留戀的地方。

一位好教師，一定是受學生歡迎的老師，在他的課堂上，學生永遠也不會打瞌睡。他需要學為人師，行為世范；他需要尊重學生；他需要始終和學生保持相似的話語系統(tǒng)；他需要始終與學生保持親近；他需要與學生共同成長，終身學習。一位好教師，一定是對學生終身產(chǎn)生積極影響的教師。不僅是教給學生知識、能力、方法，更主要的是引領學生的精神成長，包括道德品質(zhì)、人生觀、價值觀、幸福觀等等。一位好教師，一定是學生一輩子懷念的老師，是經(jīng)常想要回到母?？纯吹睦蠋?。

一個好學生，他應該是全面發(fā)展的。他需要有愛心、同情心。他需要是健康的，包括身體健康和心理健康，他要悅納自己。他需要是樂群的，能尊重不同的人，能與不同的人進行合作。他需要是樂觀的，不管是順境，還是逆境，他的心里、臉上總是有著笑意。他的考試成績不一定是最好的，但至少在良好以上。他需要有創(chuàng)造力，在面臨各種情況的時候，總是能找到解決問題的辦法。他需要有做事的能力，交給他的大多數(shù)事情，都能很好的完成。

作為一個一線最基層的教師，我特別希望這次新課改能夠成功，因為這不僅關系到我們每個人的幸福，也關系著我們這個民族的未來。

第三篇：農(nóng)村藝術教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村藝術教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

渠縣義和鄉(xiāng)中心學校：潘傳江

藝術能陶冶人的情操，凈化人的靈魂。藝術教育是素質(zhì)教育的一個重要組成部分。在我國廣大青少年中，蘊藏著巨大的藝術潛能；學生課業(yè)負擔減輕以后，開發(fā)這一潛能獲得了極佳的機會。但農(nóng)村小學中仍然存在著諸多弊端，嚴重地阻礙了藝術教育的發(fā)展。

一、農(nóng)村中小學藝術教育的現(xiàn)狀分析：

1、藝術教育未被重視。

農(nóng)村不少學校仍然把音樂課、美術課為主的藝術課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現(xiàn)了規(guī)定的音樂、美術課時量，但在實際執(zhí)行中，大多數(shù)被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課，有的被語、數(shù)等“主課”所占用，更有的干脆讓學生自習。安排在課表中的音樂課、美術課形同虛設。個別學校的畢業(yè)班甚至取消了音樂課、美術課，使學生不能接受應有的藝術教育。

2、專業(yè)師資十分匱乏。

目前，在農(nóng)村小學教師中，藝術課教師從正規(guī)師范院校畢業(yè)，受過藝術專業(yè)化、系統(tǒng)化教育和培訓的教師少之又少，大部分對音樂、美術等藝術專業(yè)知識知之甚少。因此，在農(nóng)村中小學，藝術教育師資嚴重不足，音樂課美術課完全由語、數(shù)等“主課”教師兼教，而且現(xiàn)有的任課教師在教學觀念、教學態(tài)度、學識水平、業(yè)務能力等方面與藝術教學的實際需要存在著較大的差距。

3、藝術教學設備短缺。

目前，農(nóng)村中小學藝術教學設備的配置，雖然在“普九”、“兩基”、工作中得到了改善，但仍有部分學校管理不善，使用不當，導致藝術教學設備損毀、流失的現(xiàn)象較為嚴重，不能保證教學的正常開展。農(nóng)村大多數(shù)學校的藝術課因為沒有設備，無從開展。

4、家長輕視藝術教育。

在農(nóng)村，學生家長的思想封閉，觀念陳舊，文化素質(zhì)低，知識面窄。由于長期受應試教育的影響，他們只關心孩子語數(shù)外等“主課”的學業(yè)，認為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”。音樂和美術，孩子學與不學，教師教與不教，沒有多大關系，以至輕視甚至阻礙孩子學習音樂和美術。對于學校的一些相關的藝術活動，家長也不支持，有的甚至阻礙。

二、加強農(nóng)村學校藝術教育的幾點思考：

1、轉(zhuǎn)變觀念，沒有藝術的教育是一種不完整的教育。

1）、學生的全面發(fā)展需要藝術教育。通過學情調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)課程太多，作業(yè)太重，書包太沉，是中小學生在學習生活中遇到的普遍問題。順應青少年全面發(fā)展的需要，把藝術教育搞上去，開創(chuàng)學校工作生氣蓬勃的新局面。

2）、學校教育轉(zhuǎn)軌需要藝術教育。以往，由于各中小學，育的指揮棒是升學考試，所以，學生學習的內(nèi)容，僅限于幾個考試科目，而音體美則被排擠在外。不少學生會解很復雜的數(shù)學應用題，卻不會唱《歌唱祖國》，有的甚至連國歌也不能完整的唱下來。這種嚴重情況，迫切要求學校教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育軌道上來。

3）、藝術教育符合現(xiàn)代社會的價值取向。黨的十一屆三中全會以

后，群眾致富步伐不斷加快。致富之后的群眾，不但希望自己的子女能念十幾年書，而且很大一部分家長希望自己的子女能寫善畫，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有許多家長為子女購買了鋼琴、電子琴，有二胡、笛子等普通樂器的家庭更是比比皆是。這說明：群眾心向藝術，藝術教育的春天已經(jīng)到來了。我們應該順應群眾推進兩個文明建設的強烈愿望,把藝術教育乘勢抓緊抓好。

2、加大投入,為落實藝術教育創(chuàng)造良好條件。

1）、不斷增加投入，創(chuàng)造良好條件。農(nóng)村大部分學校藝術教育的設施裝備條件不如人意。因此，要加大資金投入,搞好藝術教育的物質(zhì)條件建設。一方面，教育行政部門通過各種渠道積極籌措資金，幫助學校購置藝術教育設備。同時，要建立音樂、舞蹈、美術活動的專用教室，又要購置鋼琴、風琴、電子琴、大小號、畫箱畫板畫架、顏料、調(diào)色盤等音美常用器材，要在較短時間內(nèi)，盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學用具和器材。鼓勵學生自帶或自購一些民間樂器，如二胡、笛子等。另外，應妥善保管各種教學用具和器材，避免損毀和流失。

2）、大力培訓師資，提高教學輔導水平。面對音、美教師一缺二低的情況，學校應該狠抓藝術教育師資培訓工作。包括音樂教師全員培訓，針對教師知識水平實際情況缺什么補什么的專題培訓，動員教師參加藝術院校函授學習和開展大練音美基本功活動等等。對學習和研究卓有成效的教師要進行表彰鼓勵，并在教學輔導中發(fā)揮他們的骨干作用。

3）、正課與活動課相結合。各中小學應開足音美課程，不得任意刪減或擠占。要像上語數(shù)課一樣，認真?zhèn)湔n和講課。上課做到知識講解與形象感受相結合；教師引導與學生參與相結合；聽講與實練相結合；復習與遷移相結合。

4）、要十分重視上好活動課。要制定上好活動課的長遠計劃，指派有專長的老師輔導?；顒诱n的組織可分普及與提高兩個層次。普及課一般不打亂年級與班級；提高課可以根據(jù)學生興趣特長，分別成立不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的活動班(或隊、組)。這樣做，有利于在大面積提高學生審美能力的同時，多出和快出藝術特長人才。

5）、舉辦多種活動，大力培養(yǎng)典型。藝術教育最忌沉寂無聲。只有不斷開展活動，才能使它動起來、活起來、火起來?？梢越M織學校師生，每年舉辦一次文藝匯演；也可以國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，組織青少年為周邊群眾舉行文藝演出。書法、美術活動則可以定期不定期地展出師生的優(yōu)秀作品。

第四篇：學校體育新課程改革與發(fā)展

學校體育新課程改革與發(fā)展

富縣實驗中學——王艷玲

1.研究目的

進入新時代的中國，教育形式發(fā)生了巨大地變化。當前作為中學體育課程的，以學生為主體，教師為主導已不適應當今社會對學校體育的要求，取而代之的《課程標準》應用而生，體育教學走進了一個新的理念，“健康第一”這是一個實質(zhì)的飛躍，也是以學生為本的教育思想的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的“灌輸式”教學已在當今社會不完全適應?！墩n程標準》它將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前，并將改變了教師的課堂行為和學生的學習行為從而對“課改”進行相關性的研究具有重要性。2.研究方法 2.1課堂實驗法：

根據(jù)課堂研究的目的，運用一定的教學手段，按照一定的課堂設計來實施計劃。并通過觀察學生的課堂表現(xiàn)、性格張揚的程度以及運動后的享受程度來獲取研究對象的第一手材料，從而達到研究的目的。2.2調(diào)查法：

通過問卷、座談、課內(nèi)外師生交流以及建立學生“快樂體育”的發(fā)展的檔案等方式來獲取課堂反饋信息，以便及時調(diào)整課堂設計，積累課堂經(jīng)驗，真正讓學生在體育課中享受體育的快樂。3.結果與分析

3.1課程改革后教師課堂行為的分析 3.2教師在教室中課堂組織形式的轉(zhuǎn)變

教學的目的在于學生學，如可教會學生擺在教室面前的主要問題。體育課傳統(tǒng)組織教學普遍存在教法枯燥呆板缺乏新意，一教師為中心的局面沒有完全被打破，教學方法單一缺乏創(chuàng)新，課堂組織最求整齊劃一，限制了學生自由發(fā)揮的余地。而新的課程改革力求打破傳統(tǒng)的教學方法，強調(diào)師生平等，更加注意引導學生觀察、思考、探究、給學生留有思考問題和進行獨立創(chuàng)造的余地，使學生在歡快和諧的氛圍中，互幫互助、邊想邊練，這種主題學習方式已逐漸成為主流。課改前后，在教學的課堂組織形式中，教師組織課堂仍占選項中最高的，但與課改前相比，卻降低15%除學生協(xié)助教師組織課堂“沒有變化外”“教師指導學生組織課堂和學生自主組織課堂”都有不同程度的提高。分別為2.5%和12.5%。在體育課堂組織形式上，雖然以“教師組織課堂”的形勢仍被多數(shù)教師所采用，但已有明顯好轉(zhuǎn)，更有利于學生主動參與與積極學習的發(fā)展學生能力的教學組織形式正被更多的教師采用，這種主體學生精神一旦被發(fā)掘出來，將是我們的教學具有無限生機。

3.3教師教學形勢與手段的轉(zhuǎn)變

新一輪的課堂改革促使教師形式與手段發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。教師要有學生意識，課堂上教師要做到一切為了學生的發(fā)展，一切為了學生學習。3.4教師安排教學活動內(nèi)容要靈活

多年來，我們一直習慣教學大綱對我們的約束，教師年復一年地教授同樣的內(nèi)容，一塊秒表，一個籃球陪伴著我們走過了整個人生。《課堂改革》為我們開辟一條嶄新的途徑。教師可以依據(jù)學習目標的要求和發(fā)展的水平，依據(jù)學生的興趣愛好，選擇適當?shù)慕虒W活動，更重要的是通過這些學生喜聞樂見，激發(fā)學生對體育課的興趣，逐漸扭轉(zhuǎn)學生喜歡體育而不喜歡體育課的現(xiàn)象。3.5教師課堂多形勢，多手段引導學生活動，吸引學生積極參與。

學生的天性是好奇、好動，但當今不少學生對學校的體育課并不太感興趣，這是由于我們的體育教學無論是組織安排，還是教學內(nèi)容、教學方法都太或與成人化，太注意傳授運動技能，而忽視了學生的興趣和個性，造成學生喜歡運動而不喜歡體育課的現(xiàn)象。我們可以在體育教學中運用情境教學能較好地解決這類問題。情境教學法是一種寓教材內(nèi)容于各種有益的活動情境之中，創(chuàng)設具體而生動的場景，激發(fā)學生學習興趣的方法.可以在課堂上通過實物演習情境，音樂渲染情境，角色扮演情境，語言描繪情境等方法，把學生引入到一定情境當中，使他們產(chǎn)生愉快的心理和情緒體驗，提高他們產(chǎn)生愉快的心理感受和情緒體驗，提高學習的自覺性和主動性。教學過程中經(jīng)常有意識引入或創(chuàng)設具有一定情緒色彩和形象生動的具體場面：以生活展現(xiàn)情境、以實物演示情境、以圖畫、錄像、多媒體再現(xiàn)情境、以音樂渲染情境、以表演體會情境、以語言描述情境。以迎合學生心理愛好的教學方法，激勵學生的情感，調(diào)動學生的興趣，幫助學生理解教材，從而促進學生全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力提高，在歡快的氣氛中完成練習，在樂趣中掌握運動技能和鍛煉身體，逐漸養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的志向和習慣，達到培養(yǎng)興趣、培養(yǎng)能力和開拓創(chuàng)建力的目的。3.6以學生為主體、教師為主導的教學新觀念

學生是主體，是教學的對象。一堂課的教學效果如何？主要是學生學的情況如何？掌握知識的情況如何？而不是教師講解的情況和示范動作做的如何？當然，正確規(guī)范的動作示范和生動形象的講解也是提高課堂效果的最基本、最首要的條件。這就要求教師在備課時要充分考慮到學生的具體情況，特點和差異，根據(jù)他們的特點去組織教學。俗話說：“口動百遍，不如手動一遍”。體育課的學習更是如此，必須想方設法讓學生積極參與到體育教學中，認真的練習，才能最終達到提高體育課教學效果的目的。要讓學生成為教學的核心。在體育課教學中，必須發(fā)揮學生的主體地位?？扇绾巫寣W生的主體地位得到體現(xiàn)卻不是一件容易的事。在這一點上，我認為必須讓學生成為教學的核心，成為學習的主人翁。教師在教法上，必須從學生實際出發(fā)，采取形式多樣的方法讓學生也體會到自己對教學的積極參與。在教學中，讓動作掌握好的同學為大家做示范，同時給大家講講自己在掌握動作的心得體會。這樣一來，既給了一些同學表現(xiàn)自我的機會，同時也對其他同學起到了激勵的作用，也讓他們有了競爭感，只要有了競爭感，學生們才能做的更好。

3.7教法要靈活多樣，學生的情緒是影響課堂教學的重要方面。

在練習時，有的學生部太認真，就應該了解學生的心理，從而對癥下藥。變換練習的方式和方法。講解動作技術要領，要形象生動簡潔明了；做示范動作時要正確、優(yōu)美；在指導學生練習時，善于發(fā)現(xiàn)學生做的好的一面，給予表揚鼓勵，來活躍課堂氣氛，提高學生的興趣，此外，要多用美的直觀教具來吸引學生，最終達到師生默契配合，共同進去的目的。

4.結論與建議

課堂教學時達成教學目標的主要途徑，新課程強調(diào)目標統(tǒng)領教材，根據(jù)課程特點構建了七個領域，三個層次的目標體系，確定了依據(jù)學習目標選擇教學內(nèi)容的原則。因此，課堂教學的開展應根據(jù)教學目標來組織進行。由此可見，確立科學，合理的教學目標顯得尤為重要，根據(jù)七個領域三個層次的目標制定學年教學目標，再按學年教學目標來制定目標，依次類推，最后到單元計劃，課時計劃的制定。教學目標應主要設計的具體性，科學性和可測性，課堂教學應著重做好以下幾點：

4.1課前展示教學目標，讓學生明確目標、激勵學生達標

教師應在每堂課的開始，用簡明扼要的語言向?qū)W生介紹本課的目標，然后 圍繞目標展開師生互動的課堂教學。

4.2精心設問，鼓勵學生主動、探究，合作學習

主動、探究、合作、最新的學習方式的三大特征，也是新課程理念的核心體現(xiàn)，教師應針對不同的教學目標，教學內(nèi)容精心設計好問題，讓學生帶著問題去主動探究、嘗試。問題的設計應考慮到學生的年齡特點，認知水平，注意好難度，讓學生以小組為單位，大膽探究嘗試，在探究嘗試的過程中培養(yǎng)學生的團隊合作精神和創(chuàng)新能力。

4.3采用游戲、比賽、情境等激發(fā)學生的運動興趣

由于初中學生的年齡特點，興奮占優(yōu)勢，興奮抑制轉(zhuǎn)換快，好奇心重，上進 心強，故適度變換教學手段會取得表較好的課堂效果。4.4加強理論指導

教師不但要讓學生知其然，更要讓學生知其所以然，必要的理論、體育 常識的知道有利于學生更好地實踐和鍛煉，培養(yǎng)學生的自主學習精神。在學生探究嘗試后，教師應及時指導鼓勵，對錯誤的結果加強分析指導，并盡可能地和理論知識相結合，讓學生從感性認識上升到理論高度，然后再去實踐提高。4.5逐步形成一定的教學模式

作為一種教學模式，它蘊含著一定的教學思想、內(nèi)容和方法，有穩(wěn)定而 簡明的教學結構理論框架和具體的教學活動程序和方式?，F(xiàn)階段各種教學模式層出不窮，我們應大膽借鑒、創(chuàng)新和發(fā)展。教師應在認真學習把握新課程標準、性質(zhì)、理念的基礎上，逐漸形成一定的教學模式和教學風格。

參考文獻：

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[2]項建初.中學體育教學要重視培養(yǎng)學生的自鍛能力[j]；上海體育學院學報；1983年01期

[3] 尹

貞.中國學校體育；1983年06期

第五篇：對教育公平與義務教育均衡發(fā)展的思考

文章標題：對教育公平與義務教育均衡發(fā)展的思考

一般認為，社會公平分為起點公平、過程公平和結果公平。教育公平是人發(fā)展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。必須保障人民依法平等地享有接受良好教育的權利。當前，在義務教育階段實現(xiàn)教育公平的工作重點，是按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，均衡配置公共教育資源，推進義務教

育均衡發(fā)展

教育是實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”

教育公平是社會公平的基礎，從某種意義上講，沒有教育公平就實現(xiàn)不了社會平等。教育公平之所以成為當代世界各國制定教育政策的基本出發(fā)點，個中原因除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的基本人權外，教育還能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，增進社會公平。正因為如此，教育公平也被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。

現(xiàn)代教育的一個基本特征是“普及性”和“民主化”，即人人應該享受教育，也應該接受教育。接受教育是每一個人獲得發(fā)展的基本前提，是促進社會發(fā)展的最有效手段之一，它必然要求體現(xiàn)和注重人人平等。教育公平還反映了我國社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)特征，這種本質(zhì)特征首先體現(xiàn)在人們接受教育的機會均等和起點公平，即憲法意義上的“權利平等”，并且通過法律形式予以保障。盡管從客觀上說，我們不可能排除社會個體之間存在的先天差異，但是后天的起點不公平則主要源于政府和社會的教育價值取向與教育政策選擇。當前出現(xiàn)“上學難”、“上學貴”問題的重要原因之一，就在于公共教育資源分配和享有的不平等，而這一問題在義務教育階段表現(xiàn)得尤為突出。

除了起點公平，義務教育還必須保障受教育者接受教育的過程公平。從經(jīng)濟學角度分析，教育公平的實現(xiàn)離不開教育資源的均衡、合理分配。義務教育作為政府提供的一種公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性（即不能把貧困地區(qū)、貧困學生的消費權利排除在外）。因此，公益性是義務教育作為公共產(chǎn)品的主要屬性，教育公平的一個重要原則就在于教育機構之間和教育群體之間公平地分享資源，并最終落實到受教育者對教育資源的分配和使用上。從這個意義上說，公共教育資源的合理配置，是義務教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的必要條件。

當然，我們也要看到，教育公平屬于歷史范疇，具有過程性和階段性，實現(xiàn)教育公平同樣是一個需要我們?yōu)橹L期奮斗的歷史過程。教育公平只能是相對公平，不可能絕對公平，其衡量標準只能與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相一致，因此只有在一定的歷史時期和區(qū)域范圍內(nèi)評價教育公平才具有現(xiàn)實意義。另外，在堅持教育公平這一價值原則的同時，我們也必須承認現(xiàn)實中的教育差距，教育均衡也是一個歷史范疇，是一個不斷螺旋式上升的發(fā)展過程。在這個過程中，要按照構建社會主義和諧社會的要求，防止這種差距過于懸殊，阻礙教育發(fā)展和社會公正。當前，教育公平首先要求體現(xiàn)義務教育階段個體權利的平等。

湖北義務教育事業(yè)的現(xiàn)狀與特點

從總體上看，湖北省義務教育發(fā)展還不夠均衡，主要表現(xiàn)為區(qū)域不均衡、城鄉(xiāng)不均衡和學校之間的不均衡。通常來講，考量一個地區(qū)義務教育發(fā)展狀態(tài)均衡與否，可用不同指標進行描述。其中，分析公共教育財政經(jīng)費的分配狀況具有較強的代表性。從湖北來看，全省義務教育經(jīng)費財政投入?yún)^(qū)域分配不均衡，主要有以下兩個顯著特點：

第一，城市義務教育學校之間、農(nóng)村義務教育學校之間的內(nèi)部差異，基本上都大于城鄉(xiāng)之間的差異。城市“窗口”學校與薄弱學校之間辦學條件的差距不斷擴大，成為“擇校風”屢禁不止的主要原因；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與村辦小學之間的辦學條件差距不斷擴大，導致村辦小學的青年教師大量流失，留下“爺爺奶奶教小學”，村辦小學日趨式微。分別以城市內(nèi)部或農(nóng)村內(nèi)部的角度考察，居民收入分配差距并不太大。但相對比較而言，義務教育資源的分配卻存在著較大的差距。這種不均衡的義務教育資源分布現(xiàn)狀，必然會直接影響人民群眾對教育的滿意程度。

第二，多數(shù)市（州）的內(nèi)部差異小于市（州）之間的差異，表明省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展不均衡的問題更為突出。從省內(nèi)區(qū)域差異來看，２００５年，全省小學“預算內(nèi)生均公用經(jīng)費”的基尼系數(shù)分析結果顯示，１７個市（州）中小于或等于全省數(shù)值（０．３４）的市（州）占６７％；普通初中“預算內(nèi)生均公用經(jīng)費”的基尼系數(shù)小于全省數(shù)值（０．３５）的市（州）占７５％。這一現(xiàn)象說明，大部分市（州）之間義務教育發(fā)展水平差異大于市（州）內(nèi)部差異。

與此同時，城鄉(xiāng)之間義務教育公共投入水平同樣存在著明顯差距。從２００５年我省財政撥款的“生均預算內(nèi)教育事業(yè)費”來看（表１），農(nóng)村小學生均投入水平低于全省平均值８４元，農(nóng)村初中生均投入水平低于全省平均值８８元，若與城市、縣鎮(zhèn)學校生均投入水平相比，則差距更大。此外，從保障義務教育學校運轉(zhuǎn)的“預算內(nèi)生均公用經(jīng)費”比較來看（表２），農(nóng)村小學與全省平均水平基本持平，農(nóng)村初中