第一篇：以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為重點,加快提高高中教育質(zhì)量

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快教育現(xiàn)代化進程，服務(wù)國家戰(zhàn)略和我省科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成績與經(jīng)驗。

1．教育事業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

高中階段教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)能力明顯增強。全省高中階段教育在校生從2005年的252.81萬人增加到2010年的438萬人，毛入學(xué)率從57.5%提高到86.2%，普通高中與中等職業(yè)教育（含技工教育，下同）在校生的比例為48∶

52.普通高中優(yōu)質(zhì)化教育進程加快推進，教學(xué)水平評估和示范性普通高中創(chuàng)建工作深入開展，新課程改革進一步深化；職業(yè)教育（含技工教育，下同）新一輪課程改革啟動，人才培養(yǎng)模式改革走在全國前列，在各類國家級技能競賽上取得優(yōu)異成績。

高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)水平不斷提高。全省普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院）從2005年的111所增加到2010年的131所；研究生在校生從4.39萬人增加到7.25萬人，在職攻讀研究生學(xué)位人數(shù)從1.25萬人增加到1.81萬人；普通本?？圃谛Ｉ鷱?7.47萬人增加到142.66萬人；成人本?？圃谛Ｉ鷱?9.56萬人增加到46.4萬人；電大開放教育和高?，F(xiàn)代遠程教育規(guī)模居全國前列，自學(xué)考試健康發(fā)展；高等教育毛入學(xué)率從22%提高到28%。國家、省、校三級特色專業(yè)、精品課程、實驗教學(xué)示范中心、教學(xué)團隊、教學(xué)名師等項目建設(shè)成效顯著，優(yōu)秀教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)。學(xué)科和科研實力不斷增強，一大批國家級和省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、人文社科重點研究基地成為我省自主創(chuàng)新能力提升的重要平臺和戰(zhàn)略力量，獲得了一大批國家級、省級重要獎項，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得顯著效益。

2．教育體制機制改革不斷推進，開放合作格局逐步形成。

教師隊伍建設(shè)成效顯著。教師規(guī)?；緷M足教育教學(xué)需要，整體素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強，義務(wù)教育代課教師問題基本得到解決，教師工資福利待遇有新提高。骨干教師和高層次人才培養(yǎng)取得明顯成效。

教育信息化水平明顯提高。教育專網(wǎng)覆蓋面不斷擴大，擁有校園網(wǎng)的中小學(xué)不斷增加，珠江三角洲地區(qū)初步實現(xiàn)“班班通”；小學(xué)四年級以上基本開設(shè)信息技術(shù)課；省級基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)已經(jīng)建成，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源日益豐富；普通高等學(xué)?；窘ǔ蓴?shù)字化校園。設(shè)施完善、網(wǎng)絡(luò)暢通、資源豐富、應(yīng)用高效的教育信息化體系基本形成。

教育裝備條件進一步改善。全省中小學(xué)教育裝備投入、可供教學(xué)使用的計算機、建有圖書館（室）的學(xué)校及藏書量、實驗室和功能室數(shù)量大幅度攀升。高等學(xué)校教學(xué)科研裝備體系日益健全。

（二）主要困難與問題。

1．教育發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)籌發(fā)展力度亟待加強。義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間發(fā)展水平和群體之間受教育權(quán)落實不均衡，以及各級各類教育之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。教育決策和管理科學(xué)化水平、教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)質(zhì)量和教育信息化水平還難以滿足人民群眾對教育的新要求。

2．人口結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益亟待協(xié)調(diào)發(fā)展。全省教育適齡總?cè)丝诔示徛陆第厔?，教育人口出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異，義務(wù)教育在校生規(guī)模逐年下降，學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育規(guī)模持續(xù)攀升，高水平普及學(xué)前到高中階段教育以及邁向高等教育普及化面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3．教育發(fā)展動力活力不足，體制機制改革亟待深化。教育體制機制改革相對滯后，對“應(yīng)試型”教育的改革創(chuàng)新工作推進困難，實施素質(zhì)教育的體制機制障礙仍然突出，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未全面落實，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力不足，科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力較弱，教育國際化水平不高。教育法制建設(shè)和教育科學(xué)研究仍然薄弱。

4．教育保障水平仍然偏低，基礎(chǔ)能力建設(shè)亟待加強。全省人均教育經(jīng)費僅居全國中等水平，財政性教育經(jīng)費增長放緩，欠發(fā)達地區(qū)教育經(jīng)費保障水平較低。2010年全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費（含教育費附加）占財政支出的比例為19.07%，比2005年降低了0.55個百分點。教師隊伍整體實力依然不強，農(nóng)村中小學(xué)骨干教師隊伍、職業(yè)教育“雙師型”、“一體化”教師隊伍和高等學(xué)校高層次人才隊伍亟待充實提高。農(nóng)村教育裝備水平明顯偏低。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，緊緊圍繞教育強省和人力資源強省建設(shè)，遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、德育為先、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，創(chuàng)新思路、集聚資源，深化改革、加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進、重點突破，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力提升教育綜合實力、區(qū)域競爭力和國際影響力，為打造我國南方教育高地奠定堅實基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作出重要貢獻。

（二）發(fā)展思路。

1．優(yōu)先發(fā)展。把發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重和改善民生的首要之舉，切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

2．公平發(fā)展。把教育公平作為教育改革發(fā)展的基本政策，更加突出教育的公益性和普惠性，合理配置教育資源，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，保障人民群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。

3．內(nèi)涵發(fā)展。把提升教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)，堅持育人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，造就各級各類高素質(zhì)人才。

4．統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法，推進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以及教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

5．創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的根本動力，不斷深化教育體制機制改革和教學(xué)領(lǐng)域改革，在教育理念、發(fā)展思路、培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機制、評價體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破。

6．開放發(fā)展。把開放合作作為提升教育發(fā)展的區(qū)域競爭力和國際影響力的顯著標(biāo)志，把握世界教育發(fā)展趨勢，深化區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育交流合作，著重加強與港澳臺和國外的多層次多樣化教育交流合作，借鑒吸收和利用發(fā)達國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和發(fā)展教育的先進經(jīng)驗。

（三）主要目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。到2015年，全省各縣（市、區(qū)）普及學(xué)前到高中階段15年教育；珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)市域、其他地區(qū)基本實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育均衡發(fā)展；構(gòu)建滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成集約化高水平職業(yè)教育基地；高等教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大，高等學(xué)校人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力明顯提升；建成一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍；教育經(jīng)費總量顯著增加，績效顯著提高；教育體制機制充滿活力，教育信息化水平和國際化程度實現(xiàn)新提高。珠江三角洲地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他地區(qū)初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全省形成我國南方教育高地的鮮明輪廓。

2．具體目標(biāo)。

——普及學(xué)前教育。到2015年，全省在園幼兒達到290萬人，學(xué)前教育毛入園率達到90%，其中珠江三角洲發(fā)達地區(qū)達到95%.基本形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展、辦學(xué)條件規(guī)范、辦園形式多樣、結(jié)構(gòu)布局合理、管理體制完善、師資隊伍優(yōu)良的學(xué)前教育體系。

——基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，力爭全省實現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機會均等，非戶籍常住人口子女和適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到93%.全省義務(wù)教育學(xué)校達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，班額普遍達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

——鞏固提高高中階段教育普及水平。到2015年，各縣（市、區(qū)）全面普及高中階段教育，全省高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。高中階段教育整體水平和綜合實力進入全國先進行列。

——發(fā)展壯大職業(yè)教育。到2015年，建成集約化高水平的省級和各地級以上市職業(yè)教育基地（含技工教育基地，下同）；構(gòu)建起滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；各級各類職業(yè)教育在校生達到300萬人以上。

——高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、社會服務(wù)能力明顯提升。到2015年，各級各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到286萬人，高等教育毛入學(xué)率達到36%。人才培養(yǎng)體系更加完善，培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求；建設(shè)一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的國內(nèi)一流重點學(xué)科、特色優(yōu)勢學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出一批重大知識和科技創(chuàng)新成果，強有力地引領(lǐng)社會先進文化繁榮發(fā)展與技術(shù)進步。

——基本建成終身教育體系。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構(gòu)建覆蓋全省、層次多樣、類型豐富的教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成面向人人、面向社會的終身教育體系。到2015年，全省新增勞動力平均受教育年限達到14年。——基本建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍。到2015年，中小學(xué)按課程方案配齊合格的各學(xué)科教師；小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷比例達到95%以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷比例達到85%以上，普通高中教師具有碩士研究生以上學(xué)歷比例達到10%以上；職業(yè)院?！半p師型”、“一體化”教師占專業(yè)課教師比例達到60%以上；高等學(xué)校新增兩院院士5名左右，新增珠江學(xué)者特聘教授60名左右、長江學(xué)者特聘教授30名左右。

——教育發(fā)展保障能力明顯增強。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，各級財政教育撥款占財政總支出達到規(guī)定比例。實現(xiàn)中小學(xué)實驗室、圖書館（室）、學(xué)科專用教室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。進一步提升職業(yè)院校實訓(xùn)中心和高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)水平。加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，到2012年，全面實現(xiàn)“校校通”，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)“班班通”；到2015年，全省實現(xiàn)多媒體教學(xué)進班級，基本建成全省一體化的教育信息化公共服務(wù)體系。

——教育現(xiàn)代化水平明顯提高。教育綜合改革取得重大突破，各級各類教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性和銜接性不斷增強?；竟步逃?wù)均等化、城鄉(xiāng)教育一體化有效推進。教育開放合作深入發(fā)展，教育國際化水平加快提升。到2015年，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）全覆蓋，粵東西北地區(qū)力爭實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)、強縣（市、區(qū)）全覆蓋。

（三）以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為重點，加快提高高中教育質(zhì)量

1．提升高中階段教育普及水平。繼續(xù)實施高中階段教育普及工程，不斷提高高中階段教育毛入學(xué)率；進一步完善義務(wù)教育與高中階段教育聯(lián)動發(fā)展機制，切實抓好高中階段學(xué)校招生建設(shè)工作；健全高中階段教育普及督導(dǎo)驗收和檢查制度，完善鞏固提升高中階段教育普及水平的長效機制；進一步改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高高中階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

2．推動普通高中多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。進一步推進普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式改革，開展特色高中課程教學(xué)實驗，探索引進職業(yè)教育課程，實現(xiàn)辦學(xué)多樣化，拓寬普通高中學(xué)生發(fā)展渠道。進一步優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，推進普通高中向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，粵東西北地區(qū)適當(dāng)擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中的示范帶動作用，采取多種幫扶形式促進薄弱高中提升辦學(xué)水平，推動普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3．深化普通高中教學(xué)改革。全面落實新課程改革方案，開齊開足課程。充分整合、開發(fā)課程教學(xué)資源，加強課程發(fā)展規(guī)劃，開設(shè)豐富的選修課，增強課程的開放性和選擇性，完善課程教學(xué)體系；重視教材應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革，促進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)；開展普通高中分層分類教學(xué)模式改革實驗，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，幫助學(xué)生把握適合自己的發(fā)展方向。完善普通高中辦學(xué)水平評估制度，改革教學(xué)評價方式。

第二篇：以文化建設(shè)促進教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高

以文化建設(shè)促進教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高

學(xué)習(xí)十九大報告的一點見解

榆中縣文成小學(xué) 張梅芳

十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國?！睆倪@幾句對文化的解讀，讓我看到了文化建設(shè)在國家發(fā)展中的重要作用。當(dāng)前我校正在進行新教育實踐，打造完美教室的實踐正是對文化建設(shè)的一個濃縮，好的班級文化必將促進學(xué)生的健康發(fā)展，只有推陳出新才能推動班級教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

在打造完美教室的時候，我們首先必須確定班級文化主題，只有確定了班級文化主題，才能圍繞主題，確定班級目標(biāo)、班徽、班歌等一系列的文化載體。讓這些班級文化引領(lǐng)班級的發(fā)展。其次，圍繞班級文化建設(shè)，要求學(xué)生、家長積極參與到班級文化建設(shè)中來，成為班級文化建設(shè)的引領(lǐng)者和締造者。再則，廣泛開展活動，以活動促進班級文化建設(shè)的發(fā)展。在班級文化建設(shè)中，學(xué)生的良好習(xí)慣養(yǎng)成了，學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)起來了，充分調(diào)動了學(xué)生的積極性，使班級文化在班級建設(shè)中起到了良好的促進作用。

通過對十九大報告的學(xué)習(xí)，使我更加堅定了創(chuàng)建班級文化的信心，使我更加懂得了班級文化建設(shè)在班級發(fā)展中的重要作用，我將在今后的工作中一如既往地堅持下去，用班級文化建設(shè)促進我班教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

第三篇：40.提高教育質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)普高--民主生活會講話稿

提高教育質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)普高

――民主生活會講話稿

李 峰

2010年1月12日

根據(jù)教育局黨委的要求和布置，干部民主生活會應(yīng)該成為學(xué)校一種常態(tài)會，通過民主生活會，給我們干部有一個剖析自我，檢討思想，檢查工作的機會，但象今天這樣能在教育局黨委直接監(jiān)督下開展的民主生活會是很少的，也是我們反醒自我、反醒工作的難得機會和平臺。希望各位干部能結(jié)合學(xué)校工作，聯(lián)系自身實際，開展批評與自我批評，特別是對我本人，在思想、工作方面所存在問題，多提批評和建議，以達到形成共識，增進團結(jié)，促進學(xué)校和諧健康發(fā)展。

下面，我就談?wù)勥@一年來的感受，剖析存在的問題。

一、民主管理意識較好形成，學(xué)校走上和諧健康發(fā)展軌道

做為管理者，能不能站在教師員工的立場去思考問題，能不能關(guān)注教師員工需要是什么？喜歡聽到、看到是什么？我們都要去了解、傾聽。雖然，有的話、有的事，當(dāng)政者也想到了，也在做了，如果我們有去聽聽老師們的，有了那么個過程，讓老師們覺得是他們的主意、他們的意見和建議，得到了管理者重視，并在實施中，我們的工作、我們的行動，就更有影響力，更有效力，盡管有的建議或意見，沒有被我們采納，或暫時無法實行，但有了這一個“多此一舉”，老師們就會理解和包容我們，我一直喜歡“雷厲風(fēng)行”，說干就干，缺少與同志們的溝通，缺少與老師們的交流，也就碰過壁。一年來，所謂的“多此一舉”得到了老師們、同志們的是理解、包容和支持，得到的是二高的團結(jié)、和諧，讓我們管理效益有了很大的提高。第二屆四次教代會充分體現(xiàn)是一次團結(jié)的大會，和諧的大會。

二高團隊的和諧漸漸形成，得益于有一支很好的二高領(lǐng)導(dǎo)干部團隊，我很感謝三位副校長，感謝局領(lǐng)導(dǎo)把三位素質(zhì)好、能力強、務(wù)實肯定、甘于奉獻的同志，來和我一起建設(shè)二高，我也很高興校長室能把二高教師隊伍中的精英分子，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上的中層干部，是你們一個人頂二人、頂三人用，既是教學(xué)教育能手，又是會說、會干，踏踏實實耕耘在最辛苦最前線，撐起二高整個天地，校長室感謝你們，全校老師也在稱道你們。民主、和諧不是一個人能干的出來的，是需要的一個團隊，是整個干部集體所決定的，沒有小圈子、沒有為個人謀私利，不用擔(dān)心這個圏子人來打擊另一個圏子人，有了這樣一批人當(dāng)任干部，我們心往一處想，勁往一處使，讓我們感到我們自己在集體中的作用，存在的價值，工作的意義，在工作中體會樂趣、體驗幸福，今天的二高局面，應(yīng)該感謝在坐的所有干部。

二、正確定位樹信心，力抓常規(guī)促質(zhì)量

一年來，我們確定了普高辦學(xué)的模式，我們的學(xué)生不能象重點高中那樣的中考入學(xué)成績，但我們瞄準(zhǔn)符合自己學(xué)校實際的辦學(xué)定位。提出：走普通高中辦學(xué)模式的道路，以音樂、美術(shù)教育特色為辦學(xué)求發(fā)展，以合格教育與升學(xué)教育相結(jié)合，辦社會滿意的學(xué)校。我們學(xué)生基礎(chǔ)差，在高中階段學(xué)習(xí)中，應(yīng)對省級會考是一項重要的任務(wù)，以“抓會考，促高考”，在會考合格率大面積通過的基礎(chǔ)上，盡力提高高考升學(xué)率和質(zhì)量是符合學(xué)校的實際的，也就是“合格教育”兼顧“升學(xué)教育”的辦學(xué)定位。隨著辦學(xué)內(nèi)涵的發(fā)展，教育質(zhì)量的提升，做大、做強學(xué)校的升學(xué)教育。

我們培養(yǎng)出來的學(xué)生主要是專科三類學(xué)生，雖然有的部門對培養(yǎng)三類學(xué)生為主的學(xué)校不重視，對特長生培養(yǎng)，如美術(shù)、音樂、體育升學(xué)不重視，更多關(guān)注的是培養(yǎng)反映政績的重點批、本科批人數(shù)。實際上，我們學(xué)校由于起點低，在辦學(xué)競爭中，不僅考慮學(xué)校的發(fā)展，更擔(dān)心是學(xué)校的生存。

但我們學(xué)校老師認識到：就新高考實施的第一年，2009年我省重點一類三萬，本科二類十萬，?？迫愂f，三類生也達到半壁江山。蒼南重點上線595人，本科包含重點3536人，單單三類專科上線5280人，占總上線的百分之六十，還不含本科類沒有錄取讀?？频膶W(xué)生。

這二組數(shù)據(jù)說明什么？我們在談提高國民素質(zhì)，在我們高中階段，三類學(xué)生如此眾多，可見培養(yǎng)三類學(xué)生的任務(wù)之重要。因為蒼南縣招生分批進行，各類學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)那種類別學(xué)生培養(yǎng)的任務(wù)已經(jīng)在招生時候就決定了。省級重點學(xué)校就是承擔(dān)點百分之五十本科、重點類學(xué)生培養(yǎng)，而我們這類學(xué)校，注定是以培養(yǎng)三類為主的生源。2009年，我校高考人數(shù)也達到了486人，升學(xué)率百分七十。

三類專科學(xué)生就業(yè)沒有本科重點畢業(yè)生那么好找到工作，可是，他們以高等職業(yè)教育為主，最終是生產(chǎn)一線人員，將來必定是勞動生力軍，而且也是絕大部分回歸本地工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，這支隊伍的素質(zhì)提高，高中階段教育對蒼南地區(qū)本地的經(jīng)濟發(fā)展是不容忽視的，意義是重大的。

做為二高的老師和領(lǐng)導(dǎo)，我們有深深的體會，對這批考不了重點，升不了本科的學(xué)生及家長的愿望，他們愿望也反映了沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人民群眾對子女的培養(yǎng)的共同心愿，讀不了本科，上了不重點，但還是盡可能讓他們讀讀高等院校，就是?？埔埠茫屪优炅畲笠稽c，成熟一點，有一個高等學(xué)校的經(jīng)歷，再就業(yè)，或再跟隨長輩一起工作、創(chuàng)業(yè)。所以，我們這個地方，對普高熱也就必然的社會文化背景，新課程下，職高就無法考大學(xué)，無法升入高職。什么是辦人民滿意的教育，人民要求自己子女讀普高，能有機會讀，給他們子女能在高中階段有所發(fā)展，有可能向高等院校沖一沖的，給子女更高層次的教育，機會給他了，人民就滿意了。

基于這個觀點，我們不會因為這批學(xué)生基礎(chǔ)差或只是考三類大學(xué)，而看不起他們，同樣，以自己滿腔的教育熱情，呵護他們，關(guān)注他們的每一點進步，幫助學(xué)生們規(guī)劃符合他們發(fā)展的學(xué)習(xí)方案，我們老師知道，我們的學(xué)校也不是所有的學(xué)生都能順利考上專科，為了讓更多讓學(xué)生考上大學(xué)，有機會繼續(xù)深造，我們總是千方百計根據(jù)學(xué)生的特長，尋找適應(yīng)學(xué)生高考升學(xué)的渠道，開設(shè)了音樂、美術(shù)、體育等等，做到條條道路通羅馬，人人能發(fā)展，個個能成才，讓學(xué)生滿意，家長滿意。其實有專長學(xué)生，在應(yīng)對高考時，他們是很辛苦的，象藝術(shù)類學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基本上是雙休日、寒暑假，沒有假期、沒有休息，學(xué)校老師也一樣是很辛苦，他們的勞動和學(xué)習(xí)精神，也感動了我們。

當(dāng)然，在這個民主會上，提到這些問題，也是自己思想深處對教育領(lǐng)導(dǎo)部門對辦學(xué)評價上的不同觀點而引發(fā)的。也是懷疑自己作為學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，如何與上級保持一致的問題，所進行的一個檢討反思！

升學(xué)率是普高辦學(xué)的生命線，提高教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存的根本保證。一年來，學(xué)校以規(guī)范化管理建設(shè)為抓手，關(guān)注質(zhì)量，用心于質(zhì)量管理，取得了可喜的進步，應(yīng)該感謝在座的各位同志，是你們在課堂上做示范，管理上做表率。但作為主要領(lǐng)導(dǎo)的我，不能好好地深入課堂，不能高位指導(dǎo)、前瞻規(guī)劃，做事浮于表面，難以推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和品位質(zhì)量提升，深感慚愧！

從2011年開始，學(xué)校面臨初中學(xué)生數(shù)的萎縮，學(xué)校面臨著重大考驗，特別是象我們這類薄弱學(xué)校，生存與發(fā)展都是現(xiàn)實的問題。我認為教學(xué)質(zhì)量，高考升學(xué)質(zhì)量是命根子，不是可動搖的核心問題，同時，也要有應(yīng)對措施，應(yīng)該可行是開展高中小班化教學(xué)實驗，提升學(xué)校優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)，更好推進新課程改革實驗，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

提出高中小班教學(xué)實驗有以下幾點理由：

1、新課程關(guān)注課堂學(xué)習(xí)的師生互動，師生、生生合作，強調(diào)面向全體學(xué)生。當(dāng)前大班級教學(xué)開展明顯存在難度，縮少班級學(xué)生數(shù)，以20至30人小班，有利于新課堂的深化推進。

2、隨著計生工作的推進，高中就學(xué)人數(shù)面臨著急聚下降，維持原有班級人數(shù)的大班教學(xué)，高中學(xué)校的班額就不能維持原有班級數(shù)，教師的多余成問題。

3、現(xiàn)在學(xué)生民主意識強，小班化管理有利學(xué)生的發(fā)展。同時，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育更愿意投入培養(yǎng)，普通學(xué)校如果能進行小班化教學(xué)，也是提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)條件的重要渠道。學(xué)校經(jīng)費運作可以按原來普高的測算，適當(dāng)由享受到小班化學(xué)習(xí)的學(xué)生家長來分攤。

對此，下學(xué)期開始向教育局審請，辦兩個小班化實驗，積累辦學(xué)經(jīng)驗。這種想法是否妥當(dāng)，有待大家的批評指正。

三、關(guān)注教師的發(fā)展，調(diào)動教師積極性

教師是學(xué)校的第一資本，教師是學(xué)校最豐富、最有潛力、最有生命力的資源，學(xué)校把教師放在第一位的時候，教師也會把學(xué)生放在第一位，作為學(xué)校要關(guān)注教師發(fā)展，提升老師們的幸福指數(shù)。這是我們在第二屆四次教職工代表大會上明確提出的今后學(xué)校施政內(nèi)容之一。錢庫二高因為辦學(xué)發(fā)展道路的曲折及生源現(xiàn)狀，都大大增加了我們教師的勞動強度和教育教學(xué)的難度；還有辦公條件、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教育環(huán)境比較落后，而學(xué)生、家長對學(xué)校的期望值又高，對教師的評價機制也不夠完善等等，這些都會促使我們教師身心疲憊、職業(yè)倦怠彌漫心間。因此，幫助教師從工作壓力和職業(yè)倦怠中解放出來，是當(dāng)前我們管理中必須重新審視的一個問題。

進一步提高福利待遇。待遇中非常重要的因素是獎金，獎金的作用關(guān)健是把有限的獎金用好，獎金使用的公平、公正、公開，又能與管理的獎勤獎優(yōu)目標(biāo)相呼應(yīng)，提升獎金管理在調(diào)動積極性中的作用與效益。但又不僅僅是獎金，培訓(xùn)也是教師最大的福利。這一點是我們學(xué)校多年來一直堅持教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也使我校在教師的培養(yǎng)出了成績，在蒼南縣同類學(xué)校中，我們的縣、市級骨干、名師、三壇都是無可爭議的。這些專業(yè)上、學(xué)術(shù)的進步，都能較好地提升教師的幸福感。同時，加強學(xué)校硬件建設(shè)，包括辦公條件、教學(xué)儀器設(shè)備、健身器材、教職工之家。加強校園環(huán)境建設(shè)，打造一個整潔、干凈、亮麗、寧靜、舒適的環(huán)境，讓學(xué)校成為一個溫暖的家。改善學(xué)校中的人際關(guān)系，打造和諧校園。完善一些不合理的學(xué)校管理制度，讓學(xué)校制度充滿溫暖和關(guān)愛。等等。

最重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要用欣賞的眼光看待老師，要真心為教師的成長發(fā)自內(nèi)心的高興，要多與教師交流溝通。我們現(xiàn)在不缺少口號，不缺少先進的理論，就缺少能夠感動人的東西。我們應(yīng)該為教師解決一些實際問題，只有為教師謀福祉，讓教師有尊嚴，才能讓教師有歸屬感。要知道經(jīng)營學(xué)校就是經(jīng)營人心，人心的向背決定事業(yè)的成敗。但是，我也有緒多的困惑，教師的流動，特別是優(yōu)秀教師的外調(diào)，留不住他們，總是讓自己揪心痛苦。也在審視自己的辦學(xué)和能力水平。

幾年來，我們學(xué)校有長足進步是不容否定的，但在各方面還是存在不少問題需要我們客觀面對與改正。在學(xué)校硬件方面，2009年我們在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，很好地解決了學(xué)生住宿問題。今天我們又提出一個問題是操場破舊，對當(dāng)前適應(yīng)高中新課程要求存在距離，新課程對學(xué)生的體育與健康教育和國家提出“陽光體育一小時”，都對學(xué)校的體育教育提出新的要求，必須對體育的器材、器具和場地，加大投入建設(shè)，特別是學(xué)校的操場對體育健康教育所處的地位更為重要，我們學(xué)校的操場是泥沙地，這種場地一經(jīng)三、五天的陽光照射，風(fēng)一吹就塵士飛揚，如果有學(xué)生一跑步或其他活動，就象來了沙士暴，這種環(huán)境下的鍛煉，不但不能達到提高體質(zhì)，更是對學(xué)生的傷害，特別是秋冬季的時候，一個學(xué)期沒有幾天能適合活動的日子。加上沒有室內(nèi)活動場地，所以，體育健康教育活動受極大的限制。教代會上代表們提出學(xué)校應(yīng)該將塑膠跑道建設(shè)，早日列入項目規(guī)劃，請求上級給予政策上的支持。今天也借局長在場，能當(dāng)面匯報給予支持考慮。

對個人來說，自己能力有限，政策水平低，當(dāng)了幾年校長，學(xué)習(xí)長進不大，平時只憑經(jīng)驗論管理，如工作容易情緒化，推出政策有頭無尾，不穩(wěn)定，給下級部門帶來工作上的極大影響。加上年齡大了，身體健康問題，對工作深入一線，深入課堂，密切群眾的工作做得不到位，工作中布置多、親自檢查的少，也給工作的有效性大打折扣。今天有這樣的一個會議，也是一個很好機會，對我身上存在的問題還有許多沒有提出或察覺的缺點，需要在與同志們的進一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進，需要在坐的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評。

總之，今后，我愿和大家一起在開拓中前進，在前進中開拓，保持積極進取的良好精神狀態(tài)；和大家一起團結(jié)奮斗、發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)錢庫二高工作的新局面，使自己在今后的工作中進一步走向成熟！

第四篇：提高教學(xué)有效性的教學(xué)策略,以學(xué)生發(fā)展為本

提高教學(xué)有效性的教學(xué)策略：以學(xué)生發(fā)展為本設(shè)計教學(xué)

要使教學(xué)的有效性充分體現(xiàn)，必須對其標(biāo)準(zhǔn)有個清楚而全面的認識。這里列出其中了五項標(biāo)準(zhǔn)：（1）師生共同參與創(chuàng)造性活動，以促進學(xué)生學(xué)習(xí)。（2）通過新課程內(nèi)涵，發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)能力。（3）把教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的真實生活聯(lián)系起來，激發(fā)學(xué)生主動參與、主動探究，學(xué)習(xí)并認識數(shù)學(xué)的功效。（4）通過設(shè)置問題情境教給學(xué)生復(fù)雜的思維技能。（5）以對話交流、討論、自學(xué)及多元化實施教學(xué)?？傊痪湓捯詫W(xué)生發(fā)展為本設(shè)計教學(xué)是我們改進教學(xué)策略的依據(jù)。因此如何根據(jù)教學(xué)知識之間的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展變化的規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生積極、主動地探索學(xué)習(xí)，在認識與實踐的有機結(jié)合與轉(zhuǎn)化中感受知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，內(nèi)化數(shù)學(xué)知識，形成數(shù)學(xué)技能，獲得數(shù)學(xué)經(jīng)驗、思想和觀念，是小學(xué)新課程數(shù)學(xué)課堂教學(xué)改革中的熱點和重點。

Ⅰ 調(diào)整備課的重點，由備教師如何教轉(zhuǎn)向備學(xué)生如何學(xué)，提高目標(biāo)達成的有效性。

新課程目標(biāo)應(yīng)由“關(guān)注知識”轉(zhuǎn)向“關(guān)注學(xué)生”，課程設(shè)計應(yīng)由“給出知識” 轉(zhuǎn)向“引起活動”。因為學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得的自信、科學(xué)態(tài)度和理性精神，比單純只有知識更有價值。要改變以只信教材實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀。樹立新課程目標(biāo)意識，它的最大特點不是純教教材，而是活用教材——通過設(shè)計一系列問題情境賦予其中，最大限度地發(fā)揮新教材的課程功能，以實現(xiàn)教學(xué)的個性化發(fā)展。

讓學(xué)生自己在嘗試的情境中加探索、思考、理解，（探究學(xué)習(xí)）把教學(xué)要求轉(zhuǎn)化成學(xué)生自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，這是教師在新課程中必須具有的課堂教學(xué)理念。教師在備課時要對教材和學(xué)生進行綜合的分析，把學(xué)生在學(xué)習(xí)中可能產(chǎn)生哪些問題，指導(dǎo)什么，怎樣指導(dǎo)列為備課的重點，不僅要備教材，更要關(guān)注學(xué)生，備好學(xué)生，在孩子身上大做文章。改變傳統(tǒng)的“先講什么、再講什么、怎樣講”的備課思想模式。

Ⅱ 主動駕馭教材，從整體著眼，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生主動學(xué)習(xí)提供條件，增強知識建構(gòu)的有效性。

具有一定關(guān)系和聯(lián)系的知識系統(tǒng)即已有的知識建模是學(xué)生主動學(xué)習(xí)的前提，而課堂教學(xué)的設(shè)計在于喚醒學(xué)生自己頭腦中的知識經(jīng)驗系統(tǒng)，與新知識產(chǎn)生聯(lián)系，激起學(xué)生探索規(guī)律的心向，進而安排主動學(xué)習(xí)的機會，提供獨立學(xué)習(xí)的材料，以培養(yǎng)能力、促進發(fā)展。因此，要在調(diào)整思路的基礎(chǔ)上，從處理教材著手，設(shè)計問題情境，從已有的知識建模中，激活思維從而幫助學(xué)生活化學(xué)習(xí)，進而去主動學(xué)習(xí)例如“工程問題應(yīng)用題”的教學(xué)：例題是“砌完一道墻，甲獨做6天完成，乙獨做10天完成，兩人合做幾天完成？”要求是讓學(xué)生理解并掌握解決這類實際問題的方法，這類應(yīng)用題和以前學(xué)過的整數(shù)應(yīng)用題有相同的基本數(shù)量關(guān)系，即：工作總量=工作效率×工作時間，關(guān)鍵（或難點）在于這類應(yīng)用題的工作總量要用單位“1”表示。應(yīng)用題的已知條件沒有直接出現(xiàn)，但學(xué)生如果能聯(lián)系已學(xué)的分數(shù)的意義進行學(xué)習(xí)，教師就用不著按部就班地教，可以先讓學(xué)生自己獨立解答嘗試。如學(xué)生有問題，設(shè)計這樣的題目：“運完360塊磚，甲獨運6次運完，乙獨運12次運完，甲、乙兩人合運幾次運完？”，進行鋪墊。在計算的基礎(chǔ)上與“工程問題應(yīng)用題”進行比較，便于學(xué)生找出異同，建構(gòu)數(shù)學(xué)模型，抓住解題的關(guān)鍵，為學(xué)生主動學(xué)習(xí)提供保證。

Ⅲ 以學(xué)生的操作為主設(shè)計教學(xué)活動，確保學(xué)生主體參與的有效性。

學(xué)生的學(xué)習(xí)是從手、眼、腦協(xié)調(diào)活動開始的，對于小學(xué)生而言操作可以使認識的對象與學(xué)生之間縮短距離，進行直接的認識活動。這樣做有利于激發(fā)學(xué)生主動參與的熱情。

如在教學(xué)梯形面積的計算時，我們沒有局限于課本上的方法，而是讓學(xué)生自己動腦筋動手操作，求出梯形的面積，結(jié)果學(xué)生想出了許多方法，讓我們驚嘆不已。

1、用兩個完全一樣的梯形拼成一個平行四邊形：

2、將一個梯形沿中位線剪開，再拼成一個平行四邊形：

3、把一個梯形分割成一個長方形和一個三角形：

4、把一個梯形分割成一個平行四邊形和一個三角形

5、把梯形剪開再拼成一個三角形

我們認為：學(xué)生進行類似的實際操作，首先要讓學(xué)生明確操作所要解決的問題，對提供的教具或?qū)W具展開觀察、比較、分析、綜合、抽象、概括。其次，讓行探索性的獨立操作，必須與機械的指令性操作區(qū)別開來。教師對學(xué)生的實際操作不應(yīng)作事前的各種規(guī)定，如：先怎么做，再怎么做，然后怎么樣；怎么擺，怎么看，怎么想等。教師過多地強調(diào)自己的思路，讓學(xué)生按教師設(shè)計好的程序進行操作，本身就是不允許學(xué)生主動學(xué)習(xí)的一種表現(xiàn)，對學(xué)生的發(fā)展是一種限制。第三，要重視在實際操作中培養(yǎng)學(xué)生的反思習(xí)慣和反思能力。操作不能流于表面，教師要引導(dǎo)學(xué)生及時抽象和概括。第四，學(xué)生操作最好以小組合作進行，通過大家地協(xié)調(diào)、交流、討論，共同參與，實現(xiàn)全體同學(xué)的個性化發(fā)展。Ⅳ 營造民主和諧的人際關(guān)系，實現(xiàn)師生互動的有效性。

現(xiàn)代教學(xué)論研究表明，學(xué)生的學(xué)習(xí)心理發(fā)展存在兩個相互作用過程：一方面是感覺——思維——知識、智慧（包括知識技能的運用）過程；另一方面是感受——情緒——意志、性格（包括行為）過程。前者是一種認知過程，是智力活動；后者是情感過程，是非智力活動。兩者密不可分，缺一項都不稱為真正合理的學(xué)習(xí)過程。教學(xué)實踐證明，教學(xué)過程中最活躍的因素是師生之間的關(guān)系。教師與學(xué)生都是有情感、有思維的教學(xué)統(tǒng)一體。對教學(xué)而言，師生關(guān)系意味著對話，意味著參與，意味著相互建構(gòu)，它不僅是一種教與學(xué)的活動方式，更是彌漫、充盈于師生之間的一種教育情境和精神氛圍。對學(xué)生而言，平等和諧的師生關(guān)系意味著心態(tài)的開放，主體性凸現(xiàn)，個性的張揚，創(chuàng)造性的解放。對教師而言，尊重學(xué)生人格，熱愛每一個學(xué)生意味著上課不僅是傳授知識，而且是起分享理解，體驗著生命的價值和自我實現(xiàn)的過程。應(yīng)該說師生是平等的，教師只是與孩子們共同參與學(xué)習(xí)、進步、成長中的首席代表。我們強調(diào)這些，也真是新課程目標(biāo)所十分期待的。Ⅴ 注重學(xué)生實際，調(diào)整課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，促進學(xué)生發(fā)展的有效性。

一定的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)決定了教學(xué)過程中教師與學(xué)生、教會與學(xué)、知識與能力的關(guān)系。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)以組織教學(xué)、復(fù)習(xí)檢查、講授新課、鞏固練習(xí)、布置作業(yè)為基本結(jié)構(gòu)，教師的“講”束縛了學(xué)生的學(xué)。在嘗試的基礎(chǔ)上，我們認為，教學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，讓學(xué)生去主動學(xué)習(xí)的課堂教學(xué)，應(yīng)由以下幾個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

1、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。教師要創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生主動運用已有知識解決新問題的情境，引導(dǎo)學(xué)生建立解決問題的目標(biāo)意識，形成學(xué)習(xí)的意向。

2、學(xué)習(xí)實踐。這是課堂教學(xué)的主體。即讓學(xué)生針對遇到的問題，攝取已有經(jīng)驗中可以利用的部分進行思考和實際操作，擔(dān)任個人的見解和疑難。

3、學(xué)習(xí)反饋。讓學(xué)生根據(jù)對問題的不同理解得出的不同結(jié)果、不同見解進行再學(xué)習(xí)。引導(dǎo)他們找出不同結(jié)果、不同見解的關(guān)鍵，調(diào)整思路，進行新的探索和評價。

4、學(xué)習(xí)反思。讓學(xué)生反思自己在一節(jié)課里進行了什么樣的活動，是用什么方式活動的，活動過程中自己是否具備良好的條件等。這是數(shù)學(xué)內(nèi)化的需要，也是學(xué)生了解、認識自己獲得數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)驗、思想、方法的需要。認識、控制、調(diào)整自己的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動，是形成主體意識的重要內(nèi)容，是學(xué)習(xí)能力的具體表現(xiàn)。如此說來，在這些基本環(huán)節(jié)中，教師所實施的教學(xué)策略、所扮演的角色是引導(dǎo)、推促、啟發(fā)，是設(shè)置問題情境，創(chuàng)設(shè)師生對話、生生交流討論、合作探究氛圍的橋梁，而主體學(xué)生的全面參與，不同層面、異類的學(xué)生都能積極主動地學(xué)習(xí)，使其個性得到充分發(fā)展，才是至關(guān)重要的。

綜上所述，實施新課程目標(biāo)要求，以學(xué)生的發(fā)展為本，設(shè)計小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，就是要尊重學(xué)生、關(guān)注學(xué)生——遵循學(xué)生的情感發(fā)生和發(fā)展的過程，以學(xué)生的認知規(guī)律和一般的學(xué)習(xí)方法為依據(jù)，確定教學(xué)目標(biāo)，處理學(xué)習(xí)材料，選擇教學(xué)方法和課堂教學(xué)組織形式，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，學(xué)會合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，從而全面發(fā)展學(xué)生的個性。這不僅是提高教學(xué)效率的需要，也是小學(xué)數(shù)學(xué)在課堂教學(xué)活動中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生發(fā)展的需要，更是當(dāng)前小學(xué)數(shù)學(xué)新一輪課程改革及最終達到實現(xiàn)課堂教學(xué)有效性的迫切要求。

第五篇：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線 加快推進縣域城鎮(zhèn)化進程

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線 加快推進縣域

城鎮(zhèn)化進程

——鳳縣縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

鳳縣縣委農(nóng)工部梁虎林趙娟

近年來，鳳縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“生態(tài)立縣，旅游興縣，工業(yè)強縣，椒畜富民”四大戰(zhàn)略，強力推進百萬噸鉛鋅冶煉基地、百萬頭生豬大縣和百萬游客景區(qū) “三個百萬”工程建設(shè)，使縣域經(jīng)濟社會得到了快速健康發(fā)展，逐步探索出了一條山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成效

鳳縣縣域總面積3187平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村，總?cè)丝?1萬。自2008年以來，縣委縣政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)全省十強縣、建設(shè)老百姓最幸福的地方為目標(biāo)，加大以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，按照“一體兩翼四中心二十個新型社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化總體布局，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口，不斷創(chuàng)新體制機制，多元加大投入，完善配套政策，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“六大體系”，加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷得到提升，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，取得了顯著成效。2009年，全縣完成生產(chǎn)總值47億元,增長19.9%；實現(xiàn)地方財政收入1.9億元，增長48.9%；人均生產(chǎn)總值、人均財力均位居全省前列；農(nóng)民人均純收入達到4695元，增長26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16488元，增長28.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會保障綜合覆蓋率分別達87.9％和94％，城鎮(zhèn)化率49.7％，先后榮獲國

家衛(wèi)生縣城、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國生態(tài)示范區(qū)、省級文明縣城、省級平安縣等榮譽稱號。2009年縣域綜合實力首次跨入全省十強縣之列。

（一）、小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。以“一體兩翼”為重點，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推進人口向城鎮(zhèn)集中。截止目前，縣城規(guī)劃區(qū)面積10.3平方公里，建成區(qū)3平方公里，全縣建制鎮(zhèn)12個，其中重點鎮(zhèn)2個，建制鎮(zhèn)規(guī)劃完成100%；縣城常住人口1.7萬人，城鎮(zhèn)化率由2007年的37%增加到目前的49.7%。

（二）、城鎮(zhèn)化水平明顯提高。以大村莊和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為方向，深入實施“三告別”、“三集中”、千村移民工程和災(zāi)后重建工作，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中安置點42個，集中安置6000戶2.5萬人。使農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。一是中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加速。污水處理、集中供暖、集中供氣、垃圾處理等重點項目相繼完工并投入使用，加快了縣城擴容提質(zhì)，城市品位得到迅速提升。二是中心城鎮(zhèn)面貌日新月異。實施了縣城“一江兩岸”工程，加快了兩個工業(yè)園區(qū)和五個中心城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了“一體兩翼五星”（即以縣城我主體，以鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園和留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟園為兩翼，以平木鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)為五星）的小城鎮(zhèn)建設(shè)特色；重點城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動力不斷增強。三是農(nóng)村水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善。到2009年底，90%的村用上了自來水，解決了6.48萬農(nóng)村群眾長期飲水困難；98%的村通了油路或水泥路；80%的村莊手機信號全覆蓋；30個村實現(xiàn)了新農(nóng)村電氣化建設(shè)目標(biāo)。

（四）縣域經(jīng)濟實力顯著增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，旅游三產(chǎn)高歌猛進，一、二、三產(chǎn)增加值年均增長6.5%，22.8%、14.8%，人均生產(chǎn)總值和人均財政總收入分別達45538元、3914元，居全省第8位和第12位，實現(xiàn)了摘帽（率先脫貧）、進位（躋身全省十強縣）的跨越式發(fā)展目標(biāo)。特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯加快。如2009年鳳州鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達11.37億元，南星鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達23.67元，分別比上年增長28%和35%。

（五）城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯縮小。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會保障均衡化發(fā)展，農(nóng)民擁有與居民同等的學(xué)習(xí)就業(yè)機會、同質(zhì)化的醫(yī)療保障環(huán)境、基本對等的社會保障，群眾就醫(yī)報銷比例達80%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，休閑、娛樂、健身設(shè)施不斷向鄉(xiāng)村延伸。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小。首先是縣城規(guī)模小?？h城規(guī)劃區(qū)面積10.3平方公里，建成區(qū)僅3平方公里，而且縣城常住人口僅有1.7萬人，人口數(shù)量少。其次是建制鎮(zhèn)規(guī)模小。全縣12個建制鎮(zhèn)，有農(nóng)村人口

7.45萬人，平均6200人／每鎮(zhèn)，最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（坪坎鎮(zhèn)）全鎮(zhèn)僅2490人。鎮(zhèn)政府所在地平均僅1000余人。人口少,形不成規(guī)模效應(yīng),一定程度上降低了城鎮(zhèn)的社區(qū)中心地位以及對經(jīng)濟的拉動作用。直接影響基礎(chǔ)設(shè)施效益的發(fā)揮、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)對城鎮(zhèn)化進程的推動力。

（二）規(guī)劃滯后。從總體上看，一是我縣縣城規(guī)劃比較超前，但建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制較為滯后，規(guī)劃功能不全，特別是管線、綠化等專業(yè)

性詳規(guī)編制落后。全縣100個行政村，完成村莊建設(shè)規(guī)劃的僅67個村；二是實施隨意性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃意識不強，憑想象作決策，從而導(dǎo)致規(guī)劃實施不到位，滿足不了城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃分割，建設(shè)分治，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃總體上滯后，嚴重地阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序推進。

（三）資金不足。城鎮(zhèn)建設(shè)的投資渠道單一，投入主體仍然以政府為主，而且只投入不收益，只建設(shè)不經(jīng)營，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)的資金嚴重不足。從財政資金來看，雖加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但主要集中投向縣城，投向小城鎮(zhèn)的資金微乎其微，加之小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，啟動不了小城鎮(zhèn)的內(nèi)部消費，不能形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的公益、公共設(shè)施建設(shè)普遍虧損，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上沉重的包袱。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐力不強。雖然形成了椒果畜藥菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但整體實力不強，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的有力支撐。例如，今年花椒遭受霜凍，全縣花椒大幅減產(chǎn)。

（五）管理水平低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理功能嚴重滯后，管理機構(gòu)、職能、權(quán)限等依然承襲農(nóng)村管理的舊模式，對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)、環(huán)境保護、社會管理、生產(chǎn)、金融、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的培育與管理難以到位，難以承擔(dān)城鎮(zhèn)化管理的重任。二是農(nóng)村居民素質(zhì)不高。生活習(xí)慣還不能與城鎮(zhèn)發(fā)展合拍，給鎮(zhèn)區(qū)管理造成一定困難。

三、推進城鎮(zhèn)化進程的對策與措施

（一）調(diào)整區(qū)劃，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，農(nóng)村人口7.45萬人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅6200人，即使將來全部人口集中到鎮(zhèn)區(qū)，其規(guī)模也十分有限，不能滿足人口成本最低化的要求。要按照

“建美縣城、建強兩翼、建大社區(qū)”的思路和 “一體兩翼四中心二十個新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展基本框架，對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進行調(diào)整，減少城鎮(zhèn)數(shù)量，逐步擴大重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的規(guī)模。形成一個中心城市（縣城）、兩個副中心（鳳州、留鳳關(guān)）、四個中心城鎮(zhèn)（黃牛鋪、平木、河口、唐藏）和二十個中心社區(qū)，使農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)遷徙，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚作用，從而帶動全縣城鎮(zhèn)化的全面發(fā)展。力爭到2012年，縣城人口達到3萬人，鳳州鎮(zhèn)和留鳳關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口分別達到1萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

（二）突出重點，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。要改變過去只管城不管鎮(zhèn)的工作格局，在抓好縣城中心城市建設(shè)的同時，著眼未來，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化高起點規(guī)劃，以316國道和212省道兩條交通干線為紐帶，以鳳州、留鳳關(guān)兩個中心城鎮(zhèn)為依托，形成4個不同經(jīng)濟職能的城鎮(zhèn)片區(qū)，構(gòu)筑完整的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系，做到城鄉(xiāng)互動。以突破留鳳關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)建設(shè)為重點，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子。以旅游興縣戰(zhàn)略為動力，按照“六清四改一統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，打造山區(qū)特色，使農(nóng)村地貌、民宅逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)景觀。同時，圍繞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，全面改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)整體功能，增強城鎮(zhèn)對居民的吸納能力，推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，不斷擴大城市文明對農(nóng)村的覆蓋面。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，強化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。立足資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確產(chǎn)業(yè)定位，布設(shè)大產(chǎn)業(yè)，促進全就業(yè)，以“三個百萬”工程為支撐，大力培植和發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟實力增強。突出抓好萬畝花椒芽菜、萬畝高產(chǎn)蘋果、萬畝高效蔬菜、萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、萬畝中藥材“五個萬畝”工程，奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以增加農(nóng)民收入為手段，加速農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（四）完善政策，優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。在戶籍管理上，在取消二元制戶籍制度的基礎(chǔ)上，落實有關(guān)配套政策，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。在土地使用制度上，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地依法實行有償使用，高度壟斷土地一級市場，廣泛推行地塊的拍賣和招標(biāo)出讓、出租。土地收入除按規(guī)定上繳國家和省市的以外，其余的稅費一律返還給小城鎮(zhèn)用于城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)；鼓勵企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，今后在全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)以外，一律不再批準(zhǔn)企業(yè)建設(shè)用地，特別是占用耕地；逐步實現(xiàn)對自然村的合并和分散農(nóng)戶向城鎮(zhèn)的集中建設(shè)，最終實現(xiàn)退宅還田，維護耕地的總量平衡。

（五）創(chuàng)新體制，探索建設(shè)與經(jīng)營的有效途徑。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和方法，改變過去只管城不管鎮(zhèn)的工作格局。積極探索建設(shè)與經(jīng)營的有效途徑。依托城市建設(shè)投資公司，形成以“政府決策、公司經(jīng)營、項目負責(zé)、市場運作”的經(jīng)營機制，采取“壟斷經(jīng)營城區(qū)土地一級市場，放開搞活房地產(chǎn)二、三級市場”的經(jīng)營措施，徹底改變城市建設(shè)由政府包攬和單純靠財政投入的城建投資體制，使城市建設(shè)融資走上自籌、自用、自還和以地生財，以城建城的市場化道路。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，進一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)市場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，走投資、建設(shè)、經(jīng)營一體化的道路。