第一篇：柳汁小學(xué)集中學(xué)習(xí)資料

3月1日上午8:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:溫海盛

柳汁小學(xué)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿(溫海盛)

一、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

教育作為最重要的民生事業(yè)之一，關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)和家庭的幸福，廣大教職工特別是黨員干部的作風(fēng)建設(shè)直接影響我校的教育教學(xué)質(zhì)量。我們開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要對(duì)這些作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，增強(qiáng)教育系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)整體工作進(jìn)一步深入，為我縣教育事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

三、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

(一)深入貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

（二）牢牢把握“六項(xiàng)原則”

一要堅(jiān)持正面教育為主。二要堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)。三要堅(jiān)持群眾參與，講求實(shí)效。四要堅(jiān)持注重標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。五要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。六要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

（三）創(chuàng)造性地開(kāi)展工作

一要嚴(yán)格規(guī)范。二要體現(xiàn)特色。三要多出成果。四要抓好落實(shí)。五要群眾滿意。

四、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)整治”

（二）著力開(kāi)展年度“五大工程”

一是繼續(xù)實(shí)施辦學(xué)條件改善工程。二是實(shí)施教師基本素養(yǎng)提高工程。三是實(shí)施課改提質(zhì)工程。四是實(shí)施素質(zhì)教育推進(jìn)工程。五是實(shí)施和諧校園構(gòu)建工程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“教育管理零投訴、教育安全零事故、涉教事件零責(zé)任”的目標(biāo)。

（三）實(shí)施開(kāi)展“三個(gè)圍繞轉(zhuǎn)”活動(dòng)。將一切優(yōu)質(zhì)資源向教學(xué)一線傾斜，努力營(yíng)造“校長(zhǎng)圍繞教師轉(zhuǎn)，教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)，學(xué)校全體教職工圍繞教學(xué)一線轉(zhuǎn)”的工作氛圍。

五、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

（一）學(xué)習(xí)教育，聽(tīng)取意見(jiàn)主題討論活動(dòng)

（二）查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)

（三）整改落實(shí)、建章立制

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。

（二）是統(tǒng)籌兼顧，兩手抓兩不誤。

甘谷縣大像鎮(zhèn)柳汁小學(xué)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

（一）樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)群眾。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升素質(zhì)形象。

（三）創(chuàng)建高效課堂，豐富學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)。

（四）推進(jìn)“效能風(fēng)暴”，強(qiáng)化服務(wù)效能。

二、基本原則

一是堅(jiān)持正面教育為主與解決突出問(wèn)題相結(jié)合。二是堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合。三是堅(jiān)持黨員自覺(jué)帶頭與充分依靠群眾相結(jié)合。四是是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。

三、工作要求

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。1.學(xué)習(xí)內(nèi)容。（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。（2）組織開(kāi)展群眾路線“五個(gè)一”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.學(xué)習(xí)方式。

集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)

個(gè)人自學(xué)。黨員、教師每人每周自學(xué)不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，并做好學(xué)習(xí)筆記。撰寫(xiě)心得體會(huì)討論交流。3.學(xué)習(xí)效果。

4.征求意見(jiàn)方式及要求。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。1.深入查擺問(wèn)題。（1）自我排查自己評(píng)。（2）談心談話相互評(píng)。（3）上下聯(lián)動(dòng)雙考評(píng)。（4）服務(wù)群眾大家評(píng)。（5）專題會(huì)議集中評(píng)。

2.認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。

3.組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制。1.制定整改方案。2.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

3.重點(diǎn)解決“四風(fēng)”問(wèn)題。3.完善制度機(jī)制。4.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。

1．做好工作部署。2.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。3.落實(shí)具體工作。

3月8日上午8:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:傅庚來(lái)

甘谷縣大像山學(xué)區(qū)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

為了確保學(xué)區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展，根據(jù)《甘谷縣教育系統(tǒng)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我學(xué)區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)基層。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升素質(zhì)形象。

（三）解決突出問(wèn)題，密切黨群關(guān)系。

（四）推進(jìn)“效能風(fēng)暴”，強(qiáng)化服務(wù)效能。

三、工作要求 做到“六個(gè)突出”、力求“六個(gè)實(shí)效”。

四、方法步驟

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。1.深入查擺問(wèn)題。（1）自我排查自己評(píng)。（2）談心談話相互評(píng)。（3）上下聯(lián)動(dòng)雙考評(píng)。（4）服務(wù)群眾大家評(píng)。（5）專題會(huì)議集中評(píng)。2.認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。3.組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制。

1.制定整改方案。2.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。3.重點(diǎn)解決“四風(fēng)”問(wèn)題。4.完善制度機(jī)制。5.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。6.階段性考評(píng)總結(jié)。

五、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。

1．做好工作部署。2.指導(dǎo)基層學(xué)校。3.開(kāi)展調(diào)研宣講。4.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。5.落實(shí)具體工作。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

二、準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

第一，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。第二，認(rèn)真貫徹總要求。

三、加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

3月8日下午2:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:傅庚來(lái)

習(xí)近平在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話

一、第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

二、深刻認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)深刻性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

三、認(rèn)真落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)措施，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效

第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。一是要態(tài)度真誠(chéng)。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。三是要講究方法。第二，更加注重問(wèn)題導(dǎo)向。第三，更加注重嚴(yán)格要求第四，更加注重銜接帶動(dòng)。第五，更加注重分類指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)善始善終、善做善成第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，加強(qiáng)督促檢查。第三，抓好宣傳引導(dǎo)。第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。3月9日上午8:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:石立新

中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。目標(biāo)要求

要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求。要著力解決突出問(wèn)題。要牢牢把握基本原則。方法步驟

1.學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。2.查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。要組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)?；鶎狱h組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。3.整改落實(shí)、建章立制。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要提高群眾工作能力。要加強(qiáng)制度建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

3月9日下午2:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:石立新

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

明確重點(diǎn)任務(wù)

著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。、抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。

開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制

上下聯(lián)動(dòng)抓整改。整改工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。狠抓專項(xiàng)整治不放松。把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底健全和落實(shí)制度規(guī)定。

四、強(qiáng)化分級(jí)分類指導(dǎo)

有序推進(jìn)。注重分類實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。、五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。抓好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。3月10日晚上7:30地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:鞏敬明

王三運(yùn)在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

一、深刻認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

二、正確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)

要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本問(wèn)題，貫徹一個(gè)總要求、盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)、抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)。

三、務(wù)求取得教育實(shí)踐活動(dòng)的明顯實(shí)效

四、切實(shí)加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。三要強(qiáng)化督促檢查。四要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。五要強(qiáng)化發(fā)展穩(wěn)定。

甘肅省開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn) 現(xiàn)按照中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問(wèn)題。

（二）著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

（三）著力解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

1.抓好動(dòng)員部署。2.深入開(kāi)展學(xué)習(xí)。3.直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

1.找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。2.認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。3.開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制

1.堅(jiān)持即知即改。2.集中推進(jìn)整改。3.上下聯(lián)動(dòng)整改。4.開(kāi)展專項(xiàng)整治。5.嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。6.健全落實(shí)制度。

四、分類指導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。

（二）分類組織實(shí)施

（三）發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）擴(kuò)大群眾參與。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

（四）注重輿論宣傳。

（五）堅(jiān)

持統(tǒng)籌兼顧。

3月11日晚上7:30——9:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:鞏敬明

甘肅省教育廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)基層

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升素質(zhì)形象

（三）解決突出問(wèn)題，密切黨群關(guān)系

（四）深化“雙聯(lián)”行動(dòng)，助推群眾發(fā)展

（五）推進(jìn)“效能風(fēng)暴”，強(qiáng)化服務(wù)效能

三、實(shí)施范圍和步驟

第一階段：學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（7上旬至8月上旬）。第二階段：查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)（8月中旬至9月初）第三階段：整改落實(shí)、建章立制（9月初至12月）。

四、幾點(diǎn)要求

一、愛(ài)國(guó)守法.二、愛(ài)崗敬業(yè)。

三、關(guān)愛(ài)學(xué)生。

四、教書(shū)育人。

五、為人師表。

六、終身學(xué)習(xí)。

甘谷縣教育體育局關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)促進(jìn)教育發(fā)展的若干規(guī)定

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提高工作能力

三、遵守規(guī)章制度 嚴(yán)肅工作紀(jì)律 第八條：堅(jiān)持依規(guī)依程序辦事原則。

第九條：堅(jiān)持接訪責(zé)任制度和限時(shí)辦結(jié)制度。

1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。2.落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。3.注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。4.加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

四、遵守黨紀(jì)政紀(jì) 嚴(yán)肅政治紀(jì)律

五、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng) 提高工作效率

甘谷縣深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí) 施 方 案

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）根本要求

（三）總體目標(biāo)

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。多形式抓好學(xué)習(xí)教育。多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。重點(diǎn)是認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制。集中推進(jìn)整改。上下聯(lián)動(dòng)整改。開(kāi)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)行總結(jié)評(píng)議。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3月12日晚上7:30——9:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:張宏 賈忠慧在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

二、突出主題，明確要求，扎實(shí)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展

三、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作

四、強(qiáng)化組織，真督實(shí)查，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效 汪全定在縣教體局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，把思想高度統(tǒng)一到中央和省、市、縣委精神上來(lái)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施

一是在學(xué)習(xí)教育上下功夫。二是在查擺問(wèn)題上下功夫。三是在開(kāi)門搞活動(dòng)上下功夫。四是在整改落實(shí)上下功夫。五是在建章立制上下功夫。六是在全面深入上下功夫。

三、切實(shí)加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到善始善終、善作善成一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強(qiáng)化環(huán)節(jié)步驟。三是強(qiáng)化督促檢查。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。五是強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。

3月14日晚上7:30——9:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:溫海盛

中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范

六、深入調(diào)查研究 掌握基層實(shí)情 本規(guī)定自2013年5月6日起執(zhí)行。

3月15日上午8:00——12:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:駱良 甘谷縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣教師隊(duì)伍師德建設(shè)的意見(jiàn)

一、重要性和緊迫性1.師德是教師職業(yè)的靈魂。

二、總體要求和主要任務(wù)

（一）總體要求

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)為人師、行為世范為準(zhǔn)則，以教書(shū)育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)為核心，以提高教師思想政治素質(zhì)、組織觀念、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德準(zhǔn)則，強(qiáng)化師德教育，不斷增強(qiáng)我縣廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。

（二）主要任務(wù)

三、主要措施

（一）組織保障

9.縣教體局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，辦公室、政工股、教育股、法紀(jì)股、督導(dǎo)室、教研室等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)劃、組織和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工股。各學(xué)區(qū)、學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的師德建設(shè)的具體落實(shí)工作，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

（二）考評(píng)機(jī)制

10.執(zhí)行師德考核制度。11.實(shí)行師德一票否決制。

12.實(shí)行師德不良記錄制。有下列情形之一者，對(duì)學(xué)區(qū)、學(xué)校作不良記錄一次：13.實(shí)行師德督查制。14.實(shí)行師德師風(fēng)責(zé)任承諾制。15.建立師德監(jiān)督機(jī)制。

（三）激勵(lì)機(jī)制

16.每年教師節(jié)，教育系統(tǒng)增設(shè)“師德模范”先進(jìn)個(gè)人專項(xiàng)獎(jiǎng)，并在全縣教育工作會(huì)議中進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

17.每年九月為全縣集中開(kāi)展“師德教育活動(dòng)月”。

（四）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度18.實(shí)行新教師崗前培訓(xùn)制度。19.實(shí)行師德定期教育制度。

（五）關(guān)愛(ài)尊重教師

甘谷縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。2.總體目標(biāo)。3.重點(diǎn)任務(wù)。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)教師師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平4.教師的思想政治建設(shè)。5.教師的師德師風(fēng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平

6.認(rèn)真貫徹落實(shí)《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。7.堅(jiān)持教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。8.加強(qiáng)教師培訓(xùn)的組織管理與保障。

（三）規(guī)范和加強(qiáng)教師管理，提高教師隊(duì)伍管理水平

9.教師資格和準(zhǔn)入制度。10.教師的編制管理。11.教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核與評(píng)聘 專技職務(wù)考核。專技職務(wù)晉升評(píng)聘。12.教師的聘任、調(diào)配與輪崗交流。全員聘用制。工作調(diào)動(dòng)。輪崗交流。

13.教師的獎(jiǎng)勵(lì)。14．教師的懲處15.教師的請(qǐng)假與考勤

（四）保障教師合法權(quán)益，提高教師地位待遇 16.民主參與學(xué)校管理。17.工資保障。18.社會(huì)保障。19.保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。

三、責(zé)任落實(shí)與督導(dǎo)20.管理責(zé)任。21.考核督導(dǎo)。

3月16日上午8:00——12:00地點(diǎn)：會(huì)議室主講人:傅庚來(lái)

甘谷縣義務(wù)教育質(zhì)量連片提升工程工作方案

二、基本策略：按照“地域接近，相對(duì)集中”的原則，充分發(fā)揮骨干學(xué)校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率，實(shí)行區(qū)域教育質(zhì)量連片提升工程。區(qū)域劃分：將全縣學(xué)校按地域分為六個(gè)教育質(zhì)量連片區(qū)域。東南片：一中、大像山學(xué)區(qū)、白家灣學(xué)區(qū)、西關(guān)中學(xué)、康中初中、模范初中、文澤學(xué)校、縣職專、育才中學(xué)。

三、工作目標(biāo)

1.2013年—2015年，基本實(shí)現(xiàn)初中教育教學(xué)質(zhì)量的均衡。

2.2013年—2017年，基本實(shí)現(xiàn)中心小學(xué)和規(guī)模較大小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的均衡。

3.2013年—2018年，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面均衡，縮小片區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量差距和發(fā)展水平，讓學(xué)生就近入學(xué)，就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、主要任務(wù)

由牽頭學(xué)校協(xié)調(diào)，在條件允許的情況下逐步推進(jìn)教育資源共享，設(shè)施設(shè)備共用，以帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。同時(shí)，薄弱學(xué)校也要轉(zhuǎn)變觀念，積極跟進(jìn)，通過(guò)北京101網(wǎng)校等現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)多媒體教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)手段，提高教學(xué)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

六、工作要求

甘谷縣深入推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量連片提升工程工作方案

一、指導(dǎo)思想

力爭(zhēng)用5到10年的時(shí)間，逐步形成“資源成果共享，理念優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展提高”的教育教學(xué)管理工作格局，推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理制度化、規(guī)范化。2.實(shí)現(xiàn)教育教研活動(dòng)常規(guī)化、經(jīng)?；?。3.實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共享化、優(yōu)質(zhì)化。

（二）工作目標(biāo)

1.2013年—2015年，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量基本均衡。2.2016年—2017年，實(shí)現(xiàn)片區(qū)之間學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量基本均衡。

3.2018年—2020年，實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量整體提升并實(shí)現(xiàn)基本均衡。

三、工作任務(wù)

1．制度完善。2．教學(xué)交流。3．教研互動(dòng)。4．學(xué)情調(diào)研。5．資源共享。6．其他工作。

四、工作原則 1.分類推進(jìn)原則。2.分層組織原則。3.整體實(shí)施原則。4.漸進(jìn)提高原則。

五、實(shí)施辦法

（一）區(qū)域資源整合1．區(qū)域劃分：

東南片區(qū)：一中、大像山學(xué)區(qū)、白家灣學(xué)區(qū)、西關(guān)中學(xué)、康中初中、模范初中、縣職專、育才中學(xué)、西強(qiáng)技校、文澤學(xué)校。2．區(qū)域職能定位：

（二）組織管理體系

1.組織領(lǐng)導(dǎo)：按照“三橫三縱”組織實(shí)施原則（“三橫”即初中或九年制學(xué)校、中心小學(xué)或完全小學(xué)、一般小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)；“三縱”即三個(gè)縱向組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。

六、工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2．完善制度，強(qiáng)化措施。3．統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施。4.督導(dǎo)促進(jìn)，檢查落實(shí)。

教育系統(tǒng)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘谷縣全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》(縣委辦發(fā)[2012]55號(hào))文件精神，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

二、目標(biāo)要求

三、實(shí)施范圍和主要任務(wù)實(shí)施范圍：局機(jī)關(guān)及縣直各學(xué)校、各學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

主要任務(wù)：一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。二建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段(2012年9月—10月）。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段(2012年11月—2013年4月）。

（三）制定防控措施階段(2013年5月—2013年9月）。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制階段(2013年10月—2013年12月）。

（五）鞏固提高階段(2014年1月—2015年12月）。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新，打造教育特色。

（四）按時(shí)報(bào)送材料。

第二篇：集中學(xué)習(xí)資料

切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

一、進(jìn)一步明確村黨支部書(shū)記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨支部特別是村黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、建立健全村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

（一）建立健全選拔培養(yǎng)機(jī)制

1、明確選任標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書(shū)記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書(shū)記。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書(shū)記。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，也可以從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書(shū)記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書(shū)記。提倡村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”。

3、改進(jìn)選任方式。選拔任用村黨支部書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書(shū)記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)村黨支部書(shū)記后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認(rèn)真實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善和落實(shí)激勵(lì)保障政策措施，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長(zhǎng)成才。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制

1、實(shí)行村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部書(shū)記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開(kāi)作出承諾。完善村黨支部書(shū)記實(shí)績(jī)考核辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，考核結(jié)果要作為落實(shí)村黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、完善村黨支部書(shū)記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。村黨支部書(shū)記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)形成決策建議，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。督促村黨支部書(shū)記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3、健全不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書(shū)記的機(jī)制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

1、明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求。教育培訓(xùn)由各級(jí)黨委組織部門牽頭組織進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)提高村黨支部書(shū)記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力。

2、制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。?。▍^(qū)、市）黨委組織部要把村黨支部書(shū)記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部書(shū)記培訓(xùn)計(jì)劃。省、市、縣黨委組織部按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保村黨支部書(shū)記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部書(shū)記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。組織編寫(xiě)切合村黨支部書(shū)記實(shí)際需要的培訓(xùn)教材。

4、改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部書(shū)記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨支部書(shū)記到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。通過(guò)多種途徑落實(shí)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（四）建立健全激勵(lì)保障機(jī)制

1、保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收水平，確定村黨支部書(shū)記的基本報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，建立村黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、強(qiáng)化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書(shū)記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)正常離任但沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書(shū)記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。有條件的地方，可定期組織村黨支部書(shū)記體檢。

3、拓展發(fā)展空間。制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評(píng)選表彰在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹(shù)立村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。中央組織部將適時(shí)對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰。

三、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）縣委要發(fā)揮關(guān)鍵作用?？h委書(shū)記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。縣委要把村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，研究制定加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的具體意見(jiàn)，抓落實(shí)的情況要納入縣委常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告基層黨建工作的重要內(nèi)容。縣委組織部要對(duì)村黨支部書(shū)記登記造冊(cè)，制定村黨支部書(shū)記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議辦法，對(duì)村黨支部書(shū)記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議、調(diào)整任用情況要及時(shí)備案。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)有關(guān)政策情況的督促檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實(shí)施。全面落實(shí)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用村黨支部書(shū)記。支持和保障村黨支部書(shū)記履行職責(zé)、開(kāi)展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇的落實(shí)。組織實(shí)施村黨支部書(shū)記的年終考核、民主評(píng)議，建立村黨支部書(shū)記信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書(shū)記。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部書(shū)記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）省、市黨委組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。研究制定實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定配套政策。把村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)成效，納入縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委書(shū)記考核內(nèi)容，列入縣委書(shū)記抓基層黨建專項(xiàng)述職內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。采取多種辦法，督促落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題比較突出、造成嚴(yán)重后果的，要追究縣、鄉(xiāng)黨委責(zé)任。同時(shí)，要指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)黨委，統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等工作。

國(guó)防知識(shí)培訓(xùn)

1、什么是國(guó)防？

答：國(guó)防是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防備外來(lái)侵略和顛覆，所進(jìn)行的軍事及與軍事有關(guān)的政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的建設(shè)和斗爭(zhēng)。

2、現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)包括哪些方面？

答：現(xiàn)代國(guó)防是一個(gè)大系統(tǒng)，包括武裝力量建設(shè)、國(guó)防體制建設(shè)、國(guó)防科學(xué)技

術(shù)研究、國(guó)防工業(yè)建設(shè)、國(guó)防工程建設(shè)和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、軍事交通、人力動(dòng)員準(zhǔn)備、對(duì)

人民群眾進(jìn)行國(guó)防教育、建立國(guó)防法規(guī)等。

3、什么是國(guó)家利益？

答：國(guó)家利益，指主權(quán)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系格局中生存和和發(fā)展需求的總和。

4、我國(guó)的國(guó)家利益有何特點(diǎn)？

答：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，執(zhí)政的工人階級(jí)利益代表了全體勞

動(dòng)人民的根本利益。因此，我們的國(guó)家利益是黨的利益、階級(jí)的利益、民族的利益、社會(huì)主義制度利益和廣大人民群眾利益的統(tǒng)一。

5、國(guó)防主要維護(hù)哪些方面的國(guó)家利益？

答：國(guó)防所要維護(hù)的主要是國(guó)家安全利益，而且主要是針對(duì)來(lái)自外部的威脅。

6、國(guó)防所要維護(hù)的國(guó)家利益的具體內(nèi)容是什么？

答：保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整，主權(quán)獨(dú)立，資源和財(cái)產(chǎn)不受侵犯；維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和

尊嚴(yán)，鞏固并不斷提高國(guó)家在國(guó)際上的地位和影響；為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的

國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)條件，防止外來(lái)的侵略、顛覆和破壞，挫敗分裂國(guó)家的陰謀

和行為，等等。

7、什么叫國(guó)防建設(shè)？

答：國(guó)防建設(shè)是為維護(hù)國(guó)家安全利益的需要，建立和發(fā)展國(guó)防力量的措施和行

為，是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。

8、國(guó)防建設(shè)的主要目的是什么？

答：提高國(guó)家的防衛(wèi)能力，以適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全利益的需要。

9、怎樣衡量國(guó)防建設(shè)的效益？

答：首先，要看是否有效地防御外來(lái)侵略，維護(hù)國(guó)家的安全；是否長(zhǎng)時(shí)間地保

持國(guó)家周邊環(huán)境的和平和國(guó)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定。其次，國(guó)防建設(shè)還可以直接或間接地產(chǎn)

生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，國(guó)防武裝力量還可以在國(guó)家建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮骨干

作用和突擊作用。

10、國(guó)防建設(shè)可以直接或間接地產(chǎn)生那些經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

答：國(guó)防工業(yè)可以生產(chǎn)大量的物質(zhì)財(cái)富，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，有的還可以直接滿足

人民群眾的物質(zhì)文化生活需要；國(guó)防科學(xué)技術(shù)可以帶動(dòng)和促進(jìn)軍用、民用科學(xué)技術(shù) 的發(fā)展；國(guó)防教育可以振奮民族精神，在保衛(wèi)國(guó)家安全和國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮重大作用。

11、衡量國(guó)防建設(shè)的效益，不僅要看打仗能否獲勝，還應(yīng)把那些效益聯(lián)系起

來(lái)綜合衡量？

答：還應(yīng)把安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益聯(lián)系起來(lái)考慮，以綜合效益來(lái)衡量。

12、什么是國(guó)防政策？

答：國(guó)防政策是國(guó)家進(jìn)行國(guó)防建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)和使用武裝力量，以及進(jìn)行與國(guó)

防建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)的準(zhǔn)則。

13、提高國(guó)防建設(shè)效益和贏得軍事斗爭(zhēng)勝利的先決條件是什么？

答：是制定并實(shí)行正確的國(guó)防政策。

14、我國(guó)的國(guó)防政策同帝國(guó)主義國(guó)防政策的主要區(qū)別是什么？

答：帝國(guó)主義的國(guó)防政策是為其強(qiáng)權(quán)政治和侵略擴(kuò)張目的服務(wù)的，我國(guó)是社會(huì) 主義國(guó)家，國(guó)防政策是防御性的，是為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)世界和平、反對(duì)外來(lái)侵

略服務(wù)的。我們加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)完全是為了自衛(wèi)。

15、我國(guó)國(guó)防政策的性質(zhì)是什么？

答：國(guó)防政策的性質(zhì)是由國(guó)家本質(zhì)所決定的。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)防政

策是防御性的，是為保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)世界和平，反對(duì)外來(lái)侵略服務(wù)的，我們加

強(qiáng)國(guó)防建設(shè)完全是為了自衛(wèi)。

16、國(guó)防政策區(qū)分為總政策和具體政策。請(qǐng)分別說(shuō)出總政策和具體政策所包

括的內(nèi)容是什么？

答：總政策包括國(guó)防建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)的目的、方針、原則、重點(diǎn)、途徑和措施

等。具體政策有武裝力量建設(shè)政策、武器裝備生產(chǎn)政策、國(guó)防科技發(fā)展政策和國(guó)防

教育政策，等等。

17、什么是國(guó)防力量？

答：國(guó)防力量，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全、防御外來(lái)武裝侵略的各種

實(shí)力和潛力的統(tǒng)稱。

18、什么是國(guó)防實(shí)力？

答：國(guó)防實(shí)力，即可直接用于國(guó)家防務(wù)的現(xiàn)實(shí)力量，包括和平時(shí)期遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的能力和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

19、什么是軍事實(shí)力？

答：軍事實(shí)力是國(guó)防實(shí)力的主體，其人小強(qiáng)弱主要體現(xiàn)為武裝力量的數(shù)量和質(zhì)

量，武器裝備的水平和生產(chǎn)能力，編制體制的科學(xué)化程度，組織指揮能力的高低，軍事科研的能力和水平，等等。

20、什么是國(guó)防潛力？

答：國(guó)防潛力，即經(jīng)過(guò)動(dòng)員、轉(zhuǎn)化才能用于國(guó)防目的的潛在能力。

21、國(guó)防潛力包括哪些要素？其中重要的是什么？經(jīng)濟(jì)力量與國(guó)防力量的關(guān)

系如何？

答：通常包括的要素有：國(guó)家的人口、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民的科學(xué)文化素質(zhì)、物質(zhì)資源、國(guó)家的組織能力、外交關(guān)系和國(guó)際地位，等等。其中最重要的是經(jīng)濟(jì)力

量，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量越雄厚，經(jīng)濟(jì)潛力越大，國(guó)防力量越強(qiáng)。

22、如何認(rèn)識(shí)國(guó)防潛力在國(guó)防建設(shè)中的作用？

答：國(guó)防潛力在平時(shí)主要用于國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展非軍事目的，一旦需要時(shí)，這

些潛力能否盡快轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力，對(duì)軍事斗爭(zhēng)有重大的影響。為此，在現(xiàn)代條件下

進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，不僅要注重增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，還應(yīng)多方開(kāi)發(fā)國(guó)防潛力，使其成為迅速

轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的國(guó)防后備力量，并不斷完善動(dòng)員、轉(zhuǎn)化機(jī)制，以增強(qiáng)國(guó)防的整體

威力。

23、什么是國(guó)防觀念？

答：國(guó)防觀念是人們對(duì)保障國(guó)家安全和發(fā)展所采取防務(wù)措施的思想觀點(diǎn)的統(tǒng)稱，是維護(hù)國(guó)家安危和民族興衰的重要精神因素。

24、國(guó)防觀念包括哪幾個(gè)主要觀念？其核心是什么？

答：（1）國(guó)家利益高于一切的觀念。

（2）居安思危的觀念。

（3）愛(ài)軍習(xí)武的觀念。

國(guó)家利益高于一切。

25、為什么要提高全民的國(guó)防觀念？

答：牢固的國(guó)防觀念是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一，也是全國(guó)人民必備的素

質(zhì)。它不僅是保衛(wèi)國(guó)家利益的思想基礎(chǔ)，而且是增強(qiáng)中華民族向心力、凝聚力的強(qiáng)

大精神力量，在軍事上能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在經(jīng)濟(jì)上能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在總體上有利

于增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)防潛力，捍衛(wèi)和發(fā)展國(guó)家、民族的利益。因此，增強(qiáng)國(guó)防觀念

是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重要措施。

26、什么是國(guó)防觀？

答：國(guó)防觀是人們觀察國(guó)防所持有的根本觀點(diǎn)和看法，一般表現(xiàn)為國(guó)民對(duì)國(guó)防

問(wèn)題的關(guān)注程度，對(duì)國(guó)防政策的措施的認(rèn)同，以及對(duì)國(guó)防的義務(wù)感和責(zé)任心。

27、什么是馬克思主義國(guó)防觀？馬克思主義國(guó)防觀的主要內(nèi)容是什么？

答：馬克思主義的國(guó)防觀，就是馬克思主義者對(duì)國(guó)防問(wèn)題的根本觀點(diǎn)和看法。

其主要內(nèi)容有：（1）國(guó)防具有階級(jí)性。

（2）積極防御的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

（3）要注重軍隊(duì)建設(shè)，建設(shè)一支強(qiáng)大的國(guó)防軍。

（4）要武裝全體人民，建設(shè)全民防衛(wèi)的國(guó)防。

（5）建立鞏固的后方。

（6）加強(qiáng)國(guó)防教育。

28、如何理解馬克思主義國(guó)防具有階級(jí)性的觀點(diǎn)？

答：國(guó)防具有階級(jí)性。應(yīng)正確區(qū)分“保衛(wèi)祖國(guó)”的性質(zhì)，堅(jiān)決擁護(hù)并積極參加

以階級(jí)解放、民族解放和社會(huì)主義為目的的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)帝國(guó)主義和社會(huì)沙文主

義為“保衛(wèi)祖國(guó)”而進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第三篇：集中學(xué)習(xí)資料壓縮

沙雅縣“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提高年”活動(dòng) 實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中共沙雅縣十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“十二五”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，以“提升能力、提升服務(wù)、提高效率、提高質(zhì)量”為要求，以深入整治突出問(wèn)題為抓手，以制度建設(shè)、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查為保障，鞏固“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)成果，弘揚(yáng)廉潔高效，求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，確?？h委、政府決策的全面落實(shí)，為我縣加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供有力的工作作風(fēng)保證。

工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)：把學(xué)習(xí)教育、明查暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終。堅(jiān)決整治宗旨意識(shí)淡薄，著力解決干部職工思想觀念與當(dāng)前跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題；堅(jiān)決整治言行不一，著力解決搞形式主義、弄虛作假、欺上瞞下的問(wèn)題；堅(jiān)決整治不作為行為，著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢的問(wèn)題；堅(jiān)決整治亂作為行為，著力解決有法不依、違規(guī)操作、徇私舞弊的問(wèn)題；堅(jiān)決整治慢作為行為，著力解決推諉扯皮、消極懈怠、效率低下的問(wèn)題。努力營(yíng)造權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔高效、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境。

三、主要措施

（一）鞏固作風(fēng)整頓成果。

（二）提高工作效能。

（三）改善發(fā)展軟環(huán)境。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）做好行政效能投訴辦理工作。

（六）加大問(wèn)責(zé)力度。

三、方法和步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2月25日—3月25日）

1、組織動(dòng)員。

2、學(xué)習(xí)宣傳。

3、開(kāi)展“大討論”活動(dòng)。

（二）自查自糾階段（3月25日—6月25日）

（三）集中整改階段（6月25日—9月25日）

1、對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

2、建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能長(zhǎng)效機(jī)制。

地委（擴(kuò)大）會(huì)議主題報(bào)告摘要

地委（擴(kuò)大）會(huì)議是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在新的起點(diǎn)上全面加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，總結(jié)2011年工作，安排2012年任務(wù)，動(dòng)員地區(qū)各級(jí)黨組織、各族干部群眾，勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上，跨越奮進(jìn)，為全面奪取“兩個(gè)率先”新勝利、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)而努力奮斗。

2012年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為主題，以貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為主線，以迎接黨的十八大勝利召開(kāi)為動(dòng)力，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變，強(qiáng)力實(shí)施“64122”工程，全力提速“三化”進(jìn)程，全面深化“民生建設(shè)年”，保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧、強(qiáng)黨建，堅(jiān)定不移履行“兩大使命”、發(fā)揮“兩大作用”，以全面奪取“兩個(gè)率先”新勝利向黨的十八大獻(xiàn)禮。2012年的預(yù)期目標(biāo)2012年的預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%以上、力爭(zhēng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)14%以上；居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅控制在5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以內(nèi)；社會(huì)管理全面進(jìn)步，社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)向好，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞中心敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實(shí)效

為譜寫(xiě)“五大戰(zhàn)略”新篇章提供紀(jì)律保證

——在中共沙雅縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告

李濤（2012年2月24日）

主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會(huì)、地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2012年任務(wù)。縣委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，代青書(shū)記還將做重要講話，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

2012年主要任務(wù)2012年，是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神、全面實(shí)施沙雅縣“十二五”規(guī)劃的重要一年，是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作規(guī)劃》的最后一年，抓好反腐倡廉建設(shè)對(duì)推進(jìn)沙雅縣科學(xué)跨越和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會(huì)和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，按照縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的純潔性，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委、政府重大決策部署落到實(shí)處

堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委、政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（三）扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平

著力抓好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。

（四）加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題 繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（五）深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)服務(wù)民生促社會(huì)和諧穩(wěn)定扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

（六）加大宣傳教育力度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（七）加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為

加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。加強(qiáng)案件審理工作。

（八）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，從源頭上防治腐敗 強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)反腐倡廉工作制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)。

沙雅縣關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境暫行規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，提高行政效能，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律改

1善投資發(fā)展軟環(huán)境，全面實(shí)施建設(shè)生態(tài)綠色、宜居創(chuàng)業(yè)、和諧穩(wěn)定沙雅發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條行政效能建設(shè)工作，以各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為效能建設(shè)主體，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

第二條行政效能建設(shè)工作，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施?？h行政效能監(jiān)督投訴中心具體負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴的受理和調(diào)查工作。

第三條實(shí)行效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，應(yīng)當(dāng)作為考核其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。

第四條行政機(jī)關(guān)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門應(yīng)積極配合，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

第八條行政機(jī)關(guān)必須實(shí)行辦事時(shí)限制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，必須結(jié)合實(shí)際制定時(shí)限予以公布，公開(kāi)向社會(huì)作出承諾，并向縣行政效能監(jiān)督投訴中心備案。對(duì)縣人民政府投資項(xiàng)目的審批手續(xù)要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于限時(shí)辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第十五條行政機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)組織紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定的處理辦法。

（一）有下列情形之一的，給予誡勉教育：

1.不佩證、置牌上崗，經(jīng)指出不改的；2.首位接受詢問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員不向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦科室及其工作人員聯(lián)系電話的。3.上班期間，利用網(wǎng)絡(luò)玩游戲、看電影、聽(tīng)音樂(lè)、聊天以及在網(wǎng)上做與工作無(wú)關(guān)的事。

（二）有下列情形之一的，給予誡勉教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予效能告誡。

1.不履行一次性告知義務(wù)或者對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理，對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全能馬上辦理而又不馬上辦理或辦好的事項(xiàng)不出具回執(zhí)的；2.不允許行政管理相對(duì)人查詢與自身利益相關(guān)的辦事進(jìn)度和結(jié)果的；

3.無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)就所辦事項(xiàng)作出決定或者提出意見(jiàn)的；4.沒(méi)有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；5.違反規(guī)定要求行政管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的；6.無(wú)規(guī)定依據(jù)、不按規(guī)定程序，或越權(quán)審批有關(guān)事項(xiàng)的；7.對(duì)申請(qǐng)資料不全未一次性清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)的；8.刁難、訓(xùn)人、罵人的；

行政機(jī)關(guān)工作人員一年內(nèi)被誡勉教育三次的，可予以效能告誡。誡勉教育、效能告誡由行政效能監(jiān)督投訴中心或所在行政機(jī)關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入單位人事工作檔案。誡勉教育、效能告誡與考核掛鉤，行政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)被誡勉教育兩次或效能告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評(píng)定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被誡勉教育三次或效能告誡兩次以上，當(dāng)年年終考核不能評(píng)定為稱職。被通報(bào)批評(píng)的行政機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，由縣行政效能監(jiān)督投訴中心向縣考核辦、干部考核辦通報(bào)情況。

第十六條行政機(jī)關(guān)工作人員不服誡勉教育和效能告誡的，可在接到誡勉教育和效能告誡決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察部門申訴，復(fù)核決定在三十日內(nèi)作出。

第十七條行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦。有不同意見(jiàn)的，可以明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)不接受的，按上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令執(zhí)行。但可以向再上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十八條法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。第十九條本規(guī)定由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步打造服務(wù)型政府，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2007?17號(hào)）和縣委十屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，現(xiàn)就誠(chéng)信沙雅建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧生態(tài)沙雅縣的總體要求，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，全面提升政府公信力，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立“體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力”的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用管理水平和政府部門公信力顯著提高，努力把沙雅建設(shè)成為信用制度比較完善、信用服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不斷改善的誠(chéng)信縣城。

三、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持思想先行、教育為先，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；堅(jiān)持全民參與、創(chuàng)建為民，讓群眾共享建設(shè)成果；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，努力形成創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、主要任務(wù)

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。其中，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，企業(yè)信用是重點(diǎn)，政府信用是核心。

1、開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育。

2、嚴(yán)格重大行政決策程序。

3、完善政務(wù)承諾。

4、深化行政審批制度改革。

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

6、深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

7、規(guī)范政府采購(gòu)。

8、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。

9、嚴(yán)格履行合同、合約。

10、完善行政補(bǔ)償制度。

11、強(qiáng)化政府誠(chéng)信服務(wù)。

12、發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

13、加強(qiáng)信用制度建設(shè)。

14、深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

誠(chéng)信沙雅建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

第四篇：5月5日集中學(xué)習(xí)資料

Cgv sc RFC4568=UXRAQWL；4E5ERR45P[8IKMG習(xí)時(shí)間：5月5日

主持人：劉云生

地點(diǎn)：會(huì)議室

中共宣漢縣教育局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)深入開(kāi)展向“踐行焦裕祿精神的好校長(zhǎng)”張偉同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》的通知

（宣教黨組[2014]21號(hào)）

2014年3月17日晚，河南省周口市鄲城縣秋渠一中校長(zhǎng)張偉在工作崗位上因過(guò)度勞累引起突發(fā)腦干出血，經(jīng)全力搶救無(wú)效，不幸去世，年僅42歲。張偉同志忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，20年如一日辛勤工作在農(nóng)村教育第一線，心系師生，艱苦創(chuàng)業(yè)，教書(shū)育人，無(wú)私奉獻(xiàn)，被廣大師生和群眾譽(yù)為“踐行焦裕祿精神的好校長(zhǎng)”。為貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于向焦裕祿同志學(xué)習(xí)的要求，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，決定在教育系統(tǒng)深入開(kāi)展向“踐行焦裕祿精神的好校長(zhǎng)”張偉同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

第五篇：第二次集中學(xué)習(xí)提綱課件資料

解讀農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作操作規(guī)范

——黨員、村民代表第二次集中學(xué)習(xí)授課提綱

（2016年3月9日）

同志們：

農(nóng)村工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，既是一門學(xué)問(wèn)，又是一門藝術(shù)。要想做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，首先要從解決工作方法問(wèn)題入手，認(rèn)真研究新時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)工作的新變化、新特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村工作的新機(jī)制、新方法。下面我跟大家一起學(xué)習(xí)一下農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的幾項(xiàng)基本制度。

一、“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范

去年10月份，區(qū)委組織部深入農(nóng)村基層第一線，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，歸類匯總村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)，然后會(huì)同農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土等涉農(nóng)部門和惠民單位，專題研究村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)，本著便民利民的原則，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，出臺(tái)了《文登區(qū)農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范》，制定了28條“小微權(quán)力”清單，首次明確了我們?cè)谧甯刹渴种小靶∥?quán)力”的“邊界”，通俗地講，28條權(quán)力清單，就是28個(gè)說(shuō)明書(shū)，從三資管理、村級(jí)建設(shè)、村干部使用、公共服務(wù)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)5個(gè)大方面明確了各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)的工作規(guī)范和流程。小微權(quán)力清單讓村干部在辦理村級(jí)事務(wù)過(guò)程中，有一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的規(guī)程可以對(duì)照，同時(shí)又便于各方監(jiān)督力量能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。它是以流程圖的形式詳細(xì)列出了村干部的主要權(quán)力，大到村莊建設(shè)規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體資產(chǎn)資源處置，小到臨時(shí)用人用工、低保五保申請(qǐng)等，要準(zhǔn)備哪些材料、有什么程序、多長(zhǎng)時(shí)間能夠辦結(jié)，都在流程圖上寫(xiě)得明明白白，這不僅提高了村級(jí)辦事的透明性和規(guī)范性，也給村干部上了一道“緊箍圈”。

村級(jí)組織權(quán)力雖小，但直接面對(duì)群眾、關(guān)系民生，實(shí)則是人民群眾感受最深刻、關(guān)注最迫切的權(quán)力。如何正確行使小微權(quán)力，是關(guān)系到黨在農(nóng)村群眾基礎(chǔ)的大事，來(lái)不得絲毫馬虎。實(shí)行“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范制度的意義有以下幾方面：一是讓群眾明白，還干部清白。在權(quán)力清單面前，每個(gè)村干部都清楚自己該干什么，不能干什么，責(zé)權(quán)利是什么。我們今年還有幾個(gè)村需要環(huán)境整治，部分村會(huì)硬化村路，項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，肯定不乏個(gè)別承包商想找村干部走“后門”。但是實(shí)行“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范，項(xiàng)目招標(biāo)須嚴(yán)格按照“村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)”規(guī)定來(lái)公開(kāi)進(jìn)行，我們村干部一定要清楚，這種忙肯定不能幫，權(quán)力清單里規(guī)定得清清楚楚，不是我們哪一個(gè)人能說(shuō)了算的，只有辦事透明了，村民們才不會(huì)有疑慮，群眾基礎(chǔ)才牢固。二是群眾減少跑腿，干部勤快跑腿。權(quán)力清單充分考慮農(nóng)村實(shí)際，大幅精簡(jiǎn)操作環(huán)節(jié)，除了村莊規(guī)劃等重大事項(xiàng)，其他的流程都控制在五步左右，極大地提高了村民辦事效率。根據(jù)小微權(quán)力流程圖，群眾辦事不再像以前那樣，今天要提供這樣資料，明天要出具那樣證明，來(lái)回跑多次?，F(xiàn)在，只要按照權(quán)力規(guī)范一次性提供相關(guān)資料，剩下的都是村干部的事。這樣既能讓村干部以最快速度進(jìn)入村務(wù)工作狀態(tài)，又節(jié)約了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行成本，讓群眾得到了看得見(jiàn)的實(shí)惠。三是能夠減少干群矛盾，增加包容理解。權(quán)力清單像交通規(guī)則一樣明了，村干部的權(quán)力被約束在一定的空間里，很難再走暗箱操作的老路、謀取私利的歪路。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，村里的一包煙、一卷手紙都能在眼皮底下運(yùn)行，一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到有效解決，一批棘手的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，是他們最盼望的事情。

二、基層例會(huì)制度

剛才我們講了“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范，這些具體的流程應(yīng)該怎么走，怎樣操作，必須召開(kāi)村級(jí)例會(huì)來(lái)一步步實(shí)施。說(shuō)到基層例會(huì)制度，在這還有個(gè)事提前跟大家匯報(bào)一下，今天按照上級(jí)的統(tǒng)一安排，將在所有村居會(huì)議室安裝電子監(jiān)控設(shè)備，這樣一來(lái)，村里什么時(shí)候開(kāi)會(huì)，去了多少人，會(huì)議流程規(guī)不規(guī)范，一目了然。以前我們村里組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)，有的支部書(shū)記覺(jué)得組織部不來(lái)檢查就懶得組織，去的人數(shù)不到一半也不管，放任自流，將來(lái)建立起黨建電子監(jiān)控平臺(tái)以后，村里黨員會(huì)議室安裝一個(gè)攝像頭、村干部辦公室安裝一個(gè)、村委大院安

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裝一個(gè)，鎮(zhèn)上和區(qū)委組織部直接裝有大屏幕，每個(gè)村的情況隨時(shí)可以顯示出來(lái)，不光是這樣，如果哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)想看看咱村情況怎么樣，只需要在手機(jī)上安裝一個(gè)應(yīng)用軟件，在手機(jī)上隨時(shí)可以看到，集中理財(cái)?shù)降桌頉](méi)理，集中學(xué)習(xí)到底學(xué)沒(méi)學(xué)，黨員活動(dòng)組織沒(méi)組織，會(huì)上大家都說(shuō)得什么，有沒(méi)有人攪亂會(huì)場(chǎng)，等等，全部清清楚楚。這樣做，一方面是督促大家嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”來(lái)議定村級(jí)重大事務(wù)，還老百姓一個(gè)“明白”；另一方面也是保護(hù)我們?cè)谧拇甯刹?，還村干部一個(gè)“清白”。好了，下面我們?cè)僭敿?xì)地講一下基層例會(huì)制度：基層例會(huì)主要包括村黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)，另外每半年還要組織民主評(píng)議黨員干部。有的村干部一直對(duì)開(kāi)會(huì)有抵觸情緒，覺(jué)得村里哪有什么大事，規(guī)定開(kāi)這么多會(huì)做什么，村干部的工作難不成每天組織開(kāi)會(huì)了。其實(shí)不是這樣的，首先我們要清楚開(kāi)“這么多”會(huì)議的必要性：

一是能夠提高鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村的掌控力。鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)部署決策通過(guò)包村干部傳達(dá)到咱村干部這里，具體開(kāi)展的怎么樣關(guān)鍵看咱村干部落實(shí)的怎么樣，村干部這一角色很重要。但很多時(shí)候村里落實(shí)的上級(jí)政策和要求經(jīng)常是沉不到底。鎮(zhèn)村工作是相互吻合的，村里的工作需要鎮(zhèn)上的協(xié)助扶持，但有的時(shí)候村里干得什么事，片上和鎮(zhèn)上不知道，村干部想辦個(gè)好事，但有的因?yàn)椴欢?、掌握不住分寸尺度，有時(shí)往往好心辦成了壞事，致使群眾不理解，村民對(duì)此有了意見(jiàn)，有的甚至信訪到鎮(zhèn)上來(lái)了，村干部和包村干部也不知道。干好基層基礎(chǔ)工作，每個(gè)周村里開(kāi)個(gè)村“兩委”擴(kuò)大會(huì)，片上干部參加了，不僅能向村干部現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)一下鎮(zhèn)上的近期的工作要求，實(shí)地看一下布置的工作是不是落實(shí)了，而且能夠聽(tīng)一下村里上周干得什么事，下周想干什么，了解一下村干部工作情況和上個(gè)周老百姓向村干部反映了什么問(wèn)題，在參與村干部研究問(wèn)題的過(guò)程中，還能對(duì)村干部的工作提供建議和支持。村里每個(gè)月召開(kāi)一次黨員、村民代表會(huì)，包片干部能全程參與村里重要事務(wù)決策全過(guò)程，掌握了解黨員和村民代表對(duì)決策過(guò)程的反應(yīng)和意見(jiàn)，有問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委反映，包村干部在提供會(huì)議政策解釋的同時(shí)，也方便鎮(zhèn)上掌握村里老百姓的動(dòng)態(tài)。

二是能夠增強(qiáng)農(nóng)村班子的凝聚力。村里經(jīng)常召開(kāi)村干部、黨員和村民代表會(huì)議，一起研究討論工作，加強(qiáng)平時(shí)思想交流。黨員和村民代表得到了鎮(zhèn)村工作的知情權(quán)和村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)，村里干的事讓他們心里都亮堂，讓他們覺(jué)得村里比較尊重他們，他們不同于一般老百姓。經(jīng)常聚一起開(kāi)個(gè)會(huì)，在一起溝通多了，就能夠進(jìn)一步拉近與他們之間的感情，他們大部分人對(duì)你們也能夠理解和尊重，就擁護(hù)和支持你們開(kāi)展工作。有的村干部說(shuō)俺村沒(méi)法開(kāi)會(huì)，一開(kāi)會(huì)議論事就吵的不歡而散，明明想弄個(gè)好事就讓他們吵黃了，這種情況的村也有，我說(shuō)這是典型的村風(fēng)不好，黨員村民代表隊(duì)伍素質(zhì)不行。怎么弄呢？我認(rèn)為越是這樣越得多開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)就反復(fù)學(xué)《黨章》、上黨課，放個(gè)遠(yuǎn)程教育片給他們看，學(xué)一些好村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始的時(shí)候主要學(xué)這些東西，少議論點(diǎn)事，后步再慢慢議論一些大事。有的干部想當(dāng)然的說(shuō)，俺村肯定不行，素質(zhì)都太差扭不過(guò)來(lái)。我覺(jué)得你沒(méi)去弄，一個(gè)月不行弄半年，半年不行就弄一年，黨風(fēng)和村風(fēng)肯定會(huì)有所好轉(zhuǎn)的，慢慢就走上正軌了，村風(fēng)亂了這么多年，不可能一兩個(gè)會(huì)就立馬見(jiàn)效，你們得有耐心。堅(jiān)持時(shí)間長(zhǎng)了，村班子和村干部的凝聚力、向心力就逐步增強(qiáng)了，說(shuō)話就好使了。

三是這是黨員和村民代表的權(quán)利和義務(wù)。這次重提要按時(shí)開(kāi)這些會(huì)，大部分會(huì)不是現(xiàn)在創(chuàng)新要求大家開(kāi)的，以前就要求這么做，這是《黨章》和《基層組織法》上就有要求，這是黨員和村民代表的權(quán)利和義務(wù)，你以前不這么做本來(lái)就是不對(duì)的，就是剝奪了人家的權(quán)利，人家不要求、上級(jí)不追究不是說(shuō)你做的就對(duì)。之前別的鎮(zhèn)有的黨員和村民代表就向上級(jí)反映這個(gè)事，村里常年不開(kāi)黨員會(huì)，村里干的么事黨員都不知道，“三會(huì)一課”基本沒(méi)有；有的村決定重大事項(xiàng)村干部拍腦袋去定，不開(kāi)村民代表會(huì)討論，這都是不對(duì)的，違反規(guī)定的。只要有類似的反映，上級(jí)都非常重視，馬上組織人下來(lái)調(diào)查處理。所以該開(kāi)的會(huì)咱得開(kāi)，該走的程序得走到著，你不按要求去弄就是你的毛病。老百姓最怪了，別看開(kāi)會(huì)他口頭發(fā)點(diǎn)牢騷，其實(shí)不排除他心里還是愿去參加會(huì)議的，尤其是一些歲數(shù)大的黨員，很多都是晚上7點(diǎn)雷打不動(dòng)地看新聞聯(lián)播，這樣的黨員非常關(guān)心上級(jí)政策，村級(jí)事務(wù)，你不組織開(kāi)會(huì)他就找你的不是，人家找確實(shí)是應(yīng)該的，你憑什么剝奪人家開(kāi)會(huì)的權(quán)利？所以說(shuō)咱不能怕麻煩，這都是咱們應(yīng)該做的。

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四是這是農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。農(nóng)村既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解社會(huì)矛盾的“前哨”。我們常講“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，一些小問(wèn)題出現(xiàn)了，如果不及時(shí)化解，任其發(fā)展就容易集中爆發(fā)，農(nóng)村正常秩序就會(huì)打亂，社會(huì)和諧也就失去了基礎(chǔ)。從近些年來(lái)看，村里不穩(wěn)定老百姓上訪，大部分原因是村干部作風(fēng)不民主、村級(jí)事務(wù)不公開(kāi)導(dǎo)致的。你越捂著蓋著老百姓越是懷疑你有私私弊弊，就私下瞎議論，村干部明明干了件好事，但由于沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議討論，黨員、村民代表都不知情，也沒(méi)有個(gè)人給你解釋，久而久之，黨員、村民代表和老百姓就不信任你了，有個(gè)別不懷好意的人背后一鼓動(dòng)，一些不明真相的老百姓就起來(lái)鬧你。從平時(shí)調(diào)查一些老百姓舉報(bào)村干部的問(wèn)題來(lái)看，大部分村干部是沒(méi)有什么大問(wèn)題的，因?yàn)榇迕駥?duì)舉報(bào)的這些事都不知情，許多都是看風(fēng)撲影，覺(jué)得你肯定有私的。在這種情況下，經(jīng)常召集黨員、村民代表說(shuō)一說(shuō)近期干的什么工作，下步想干點(diǎn)什么事，讓這些人都知道為么干這個(gè)事，得花多少錢，這些人理解你了，老百姓有不明白的，他們也可以幫助你們解釋，比你自己說(shuō)強(qiáng)多了。說(shuō)到信訪問(wèn)題我還想多說(shuō)一些，我鎮(zhèn)信訪量一直是全區(qū)最低的，但是不能因此忽視了維穩(wěn)工作，一件小事群眾不滿意可能就會(huì)引發(fā)信訪事件，一個(gè)遺留問(wèn)題不解決可能就會(huì)造成不穩(wěn)定因素。我們廣大村干部要站在農(nóng)村維穩(wěn)的第一道防線，發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，要有能力化解矛盾。矛盾大多在基層一線發(fā)生，村干部最了解情況，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題一定要在第一時(shí)間化解，做到不推不拖，不能放任矛盾激化，更不能輕易把矛盾上交。其次，不能制造矛盾。以往有些村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，損害了群眾利益，引發(fā)了矛盾和隱患；還有的遇到群眾反映問(wèn)題，不是想方設(shè)法去解決，反而人為地激化矛盾，甚至慫恿群眾上訪，帶壞了村民民風(fēng)。今后凡是出現(xiàn)群眾到鎮(zhèn)以上反映問(wèn)題的，村主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)接訪，不要以為與自己沒(méi)有關(guān)系，全都甩給鎮(zhèn)黨委去處理；發(fā)現(xiàn)鼓動(dòng)或指使他人非訪的，鎮(zhèn)黨委將依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。凡是因村干部原因引發(fā)信訪案件，如處置及時(shí)，沒(méi)有造成較壞影響的，可以從輕處理；造成較壞影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

下面我再詳細(xì)地講一遍村級(jí)例會(huì)的具體要求：村級(jí)例會(huì)主要有三種，一是村“兩委”聯(lián)席會(huì)，簡(jiǎn)稱“兩委”會(huì)；二是黨員會(huì)；三是村民代表會(huì)。下面我們就一個(gè)一個(gè)的說(shuō)。

（一）村“兩委”聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩委”會(huì)），要求每周召開(kāi)一次，由村黨支部書(shū)記主持（機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村支部書(shū)記的必須由機(jī)關(guān)干部主持），包片包村干部、村黨支部成員參加，村委會(huì)委員、報(bào)賬員、婦女主任列席會(huì)議、必要時(shí)小區(qū)長(zhǎng)也可參加。會(huì)議的主要內(nèi)容：①傳達(dá)上級(jí)重要決策部署精神；②通報(bào)上周鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作情況；③與會(huì)人員匯報(bào)各自分管工作開(kāi)展情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；④對(duì)本周重要村級(jí)事務(wù)進(jìn)行初步研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這里要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：①召開(kāi)村黨支部委員會(huì)議時(shí)，必須有包片包村干部參加，傳達(dá)上級(jí)重要決策部署精神；②對(duì)個(gè)別重點(diǎn)村，應(yīng)由包片委員或片長(zhǎng)參加會(huì)議。有的村你開(kāi)支部會(huì)不正式，把支部成員叫到家里說(shuō)說(shuō)；有的不告訴片上，自己就開(kāi)了；有的支部?jī)扇硕ㄍ晔潞笠膊蛔鲇涗浘涂陬^傳達(dá)了，這都不行。

（二）支部黨員大會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次，由村黨支部書(shū)記主持，機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村支部書(shū)記的必須由機(jī)關(guān)干部主持，包片包村干部，村全體黨員參加。會(huì)議的主要內(nèi)容：①包片包村干部傳達(dá)上級(jí)重要決策部署精神，通報(bào)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作；②村黨支部書(shū)記通報(bào)村級(jí)重點(diǎn)工作；③組織黨員討論村級(jí)重要事項(xiàng)；④開(kāi)展民主評(píng)議黨員、村干部工作；⑤組織黨員收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目。支部會(huì)要注意的是：①召開(kāi)黨員大會(huì)、村黨支部會(huì)議，嚴(yán)格黨的組織生活，有事情就認(rèn)真討論，沒(méi)有事就按照時(shí)間要求進(jìn)行集中學(xué)習(xí)文件或集體開(kāi)展活動(dòng)（衛(wèi)生、走訪群眾等）；②按照“三會(huì)一課”制度要求，支部黨員大會(huì)與黨課均為每季度召開(kāi)一次，實(shí)際操作中，可將二者結(jié)合起來(lái)，既議事、又培訓(xùn)。

（三）村民代表會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次，由村黨支部書(shū)記或者村委會(huì)主任主持，包片包村干部，全體村民代表，村“兩委”成員參加。會(huì)議主要內(nèi)容：①包片包村干部通報(bào)全鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)工作情況;②研究表決村級(jí)重要事項(xiàng)；③公布上月本村收支詳情；④組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律和實(shí)用知識(shí)。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：①各村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議可同時(shí)召開(kāi)，但研究

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表決重要事項(xiàng)時(shí)應(yīng)依次召開(kāi)；②每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，是鎮(zhèn)村掌握的最低限，各村應(yīng)根據(jù)村級(jí)事務(wù)的多少增加召開(kāi)次數(shù)；③各村每季度最后一次黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議可以合并召開(kāi)，主要學(xué)習(xí)上級(jí)政策精神，進(jìn)行思想灌輸和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨員與村民代表同步教育、同步提升；④要嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，所有村級(jí)重大事項(xiàng)特別是與農(nóng)村群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)的決策實(shí)施，必須按照黨支部提議，村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議，村民代表或村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行，并實(shí)行決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。凡是黨員會(huì)議未通過(guò)的事項(xiàng)，原則上不能列為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議議題。

農(nóng)村工作很具體、很實(shí)在，每件事都直接關(guān)系群眾利益，村級(jí)班子的形象和威信，都是在處理具體工作中樹(shù)立起來(lái)的。因此，村里議事情、定盤子，一定要規(guī)范，都要擺到桌面上，大家議、公開(kāi)辦就好解決，暗箱式、私下辦只能是越來(lái)越復(fù)雜。

三、重要村務(wù)全程記實(shí)制度

各村會(huì)議召開(kāi)后三天內(nèi)要上報(bào)的會(huì)議記錄，由組織辦對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行檢查，對(duì)記錄中存在的問(wèn)題書(shū)面提出整改意見(jiàn)，并對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行存檔立卷。前面的會(huì)議我們著實(shí)開(kāi)了，但沒(méi)有相關(guān)的資料備案等于零。重要村務(wù)全程紀(jì)實(shí)是什么？重要村務(wù)全程記實(shí)，就是通過(guò)文字、影像等形式，在事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，全面真實(shí)地記錄實(shí)施重要村級(jí)事務(wù)的全過(guò)程。通過(guò)全程記實(shí)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)決策更加科學(xué)、運(yùn)行更加規(guī)范，并為調(diào)查核實(shí)相關(guān)問(wèn)題留存可靠依據(jù)。張競(jìng)書(shū)記說(shuō)過(guò)，“重大村務(wù)全程紀(jì)實(shí)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一種有效探索”。推進(jìn)“重大村務(wù)全程紀(jì)實(shí)”過(guò)程中，通過(guò)鎮(zhèn)黨委直接參與督導(dǎo)，提高了村級(jí)事務(wù)決策的公開(kāi)透明程度和科學(xué)性，讓重大村務(wù)公開(kāi)在陽(yáng)光下，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾明白，讓干部清白。有的村商議重大村級(jí)事務(wù)時(shí)先斬后奏，不事先就議事的時(shí)間、地點(diǎn)、形式向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示，就擅自召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議進(jìn)行決議。對(duì)重大村務(wù)不進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，無(wú)非抱有兩種想法，一種是想著搞暗箱操作，背地里弄點(diǎn)違法亂紀(jì)的事，這種做法顯然是要不得的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黨委政府絕不手軟；另一種是覺(jué)得程序復(fù)雜，操作費(fèi)事，覺(jué)得多一事不如少一事，就私自拍板做決定。大家要知道“當(dāng)時(shí)麻煩是為了以后不麻煩”，你只有做全程紀(jì)實(shí)了，你手里就有了證據(jù)，以后其他人對(duì)村里的重大決策提出異議的時(shí)候，你就可以拿出影像資料來(lái)，讓他心服口服；反之，將來(lái)你就是有理也說(shuō)不清。

（一）需全程記實(shí)的事項(xiàng)。

1、村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)行為。主要包括：農(nóng)村土地延包；承包、租賃村集體土地、林地、山巒、果園、水面、灘涂等自然資源；處置泥土、礦產(chǎn)等自然資源和房屋、重要設(shè)備等固定資產(chǎn)；集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、租賃及其他方式的處置；新上工副業(yè)項(xiàng)目；村集體2000元以上的大額開(kāi)支等。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)工作。主要包括：撤并、搬遷改造村莊；硬化、整修村莊道路，安裝、改造自來(lái)水，村莊綠化、美化、亮化等環(huán)境綜合整治工作；新建改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等。

3、農(nóng)村社會(huì)保障工作。主要包括：評(píng)議上報(bào)申請(qǐng)享受低保保障人員名單；發(fā)放村民福利等。

4、村級(jí)黨務(wù)工作。主要包括：發(fā)展黨員，民主評(píng)議村干部、黨員等。

5、其他需要全程記錄的重要村務(wù)。

（二）全程記實(shí)的程序和內(nèi)容。各村實(shí)施重要村務(wù)前兩天，填寫(xiě)《實(shí)施重要村務(wù)申請(qǐng)表》，寫(xiě)明詳細(xì)的實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，各村根據(jù)鎮(zhèn)黨委提出的指導(dǎo)意見(jiàn)組織實(shí)施。各村在實(shí)施重要村務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，均需提前一天報(bào)告鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委派兩名以上機(jī)關(guān)干部到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄。每個(gè)環(huán)節(jié)的工作實(shí)施結(jié)束后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部于當(dāng)天將寫(xiě)實(shí)記錄及時(shí)交鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一存檔。寫(xiě)實(shí)記錄要真實(shí)詳細(xì)，力爭(zhēng)完整地再現(xiàn)事件全過(guò)程。決策環(huán)節(jié)，應(yīng)記錄召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人和與會(huì)人員；研究討論的全過(guò)程，包括與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)、重要舉止，表決的方式和形成的決議等。實(shí)施環(huán)節(jié)，應(yīng)全面記錄實(shí)施重要村務(wù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括采取的方式方法、經(jīng)辦人、工作時(shí)間和地點(diǎn)，以及參與實(shí)施人員的主要言行和實(shí)施結(jié)果等。事后公開(kāi)環(huán)節(jié)，應(yīng)記錄公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和參與人員等。

（三）全程紀(jì)實(shí)的形式。全程記實(shí)主要采取以下三種形式：一是文字寫(xiě)實(shí)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在統(tǒng)一制作的《重要村務(wù)全程記實(shí)簿》上用寫(xiě)實(shí)性的文字對(duì)村級(jí)重要事務(wù)進(jìn)行記實(shí)，文字記實(shí)資

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料需所有參與人員簽字確認(rèn)。二是錄制視頻。由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)使用攝像機(jī)、視頻探頭等設(shè)備，對(duì)重要村務(wù)進(jìn)行全程拍攝。三是留存實(shí)物資料。對(duì)重要村務(wù)實(shí)施過(guò)程中形成的契約、合同、憑證、往來(lái)單據(jù)等，要以實(shí)物、復(fù)印件或照片等形式進(jìn)行收集整理，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)存檔備查。

四、“四議兩公開(kāi)”制度

大家都可以看到，上級(jí)對(duì)我們村干部規(guī)范施政的要求越來(lái)越嚴(yán)格，以前大家可能都存在模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得村里那點(diǎn)事不值得又提議、又商議、又審議、又決議，也沒(méi)必要大張旗鼓的公開(kāi)，老百姓不找不鬧，差不多過(guò)去就行了?？赡芤郧按蠹疫@么干沒(méi)出什么漏子，但是今天在這里給大家提個(gè)醒，在依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨這種大背景、大環(huán)境下，如果哪個(gè)村干部還抱有糊弄思想，那是一定要吃虧的。今天我們?cè)僖黄饘W(xué)一遍我們大會(huì)提、小會(huì)提、年年提的“四議兩公開(kāi)”：“四議”指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

1、村黨支部提議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的初步意見(jiàn)和方案，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

目前，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村在做決策時(shí)都有要走程序的意識(shí)，但在具體執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作制度上仍存在一些問(wèn)題。比較典型的情況有：村里提報(bào)事項(xiàng)“先斬后奏”。前期就有的書(shū)記、主任上黨委來(lái)提報(bào)事項(xiàng)就說(shuō)，“唉，俺開(kāi)會(huì)都定了，就得這樣，告訴你們黨委一聲就行了”。你說(shuō)的也有道理，一般的事都差不多批了，但一些土地、山巒、安裝三廂電等不能輕易就同意的，該否的照樣否；有的村干部還自認(rèn)為我是村民選的，村的事我完全一個(gè)人說(shuō)了算，根本不講公平公正；有的村干部把自己的想法強(qiáng)加到黨員、村民代表身上，甚至弄虛作假，蒙混過(guò)關(guān)；還有的村出現(xiàn)這種情況：事項(xiàng)在黨員會(huì)議或者村民代表會(huì)議上絕大部分同意，有個(gè)別不同意。決策都公示完了，等支部、村委執(zhí)行的時(shí)候，就反對(duì)不支持，甚至打電話這告那告的。

綜上所述，我認(rèn)為一個(gè)村發(fā)展的好與壞，我們?cè)谧拇甯刹科饹Q定因素。大家不要覺(jué)得“四議兩公開(kāi)”程序復(fù)雜，心里嘀咕現(xiàn)在做點(diǎn)事太難了，也不要以為是黨委政府在為難大家，我們制定出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，除了保障村級(jí)事務(wù)的正常開(kāi)展外，還有一點(diǎn)就是為了更好的保護(hù)大家，以前有多少村干部出事了就求爹找娘的幫忙。我們鎮(zhèn)的某個(gè)村對(duì)外承包山巒和土地，雖然召開(kāi)了一系列的會(huì)議，但簽訂的承包合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的商議和審議，而是自己在家閉門造車，私自起草合同，沒(méi)有提交黨員會(huì)和村民代表會(huì)審議，對(duì)合同中的標(biāo)的、價(jià)格等沒(méi)有仔細(xì)的審查，讓對(duì)方鉆了合同的空子，給村集體造成了很大的損失。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是村民最關(guān)心，也是出問(wèn)題最多的環(huán)節(jié)。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定主要包括財(cái)務(wù)委托代理制度、嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序、嚴(yán)格招待費(fèi)管理、嚴(yán)格規(guī)范村民福利管理、嚴(yán)格公務(wù)用車費(fèi)用、嚴(yán)禁村集體收入資金坐收坐支、全面規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、嚴(yán)格遵守各類經(jīng)濟(jì)合同管理相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，近年來(lái)，我們推行了“五代管”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，但從了解的情況看，還存在不少問(wèn)題。有的村財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序不嚴(yán)格，村書(shū)記、主任一個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有按照規(guī)定開(kāi)支程序，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該審批的不審批，村報(bào)賬員也

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不制止，現(xiàn)金管理混亂；按規(guī)定村級(jí)應(yīng)該實(shí)行“零招待費(fèi)”，因工作確需進(jìn)行招待的，實(shí)行“一事一批、零欠費(fèi)”制度，但有的村干部因公請(qǐng)客不審批，飯后簽單欠賬，甚至出現(xiàn)了一些不必要的招待費(fèi)用，不該招待的也進(jìn)行了招待。有的村沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行村民福利管理規(guī)定，不依據(jù)村級(jí)收入的實(shí)際情況，超標(biāo)準(zhǔn)或舉債發(fā)福利，給村級(jí)經(jīng)濟(jì)造成很大負(fù)擔(dān)；有的村集體收入資金坐收坐支，沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)到經(jīng)管站入帳，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。有的村沒(méi)有按規(guī)定每月按時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)；有的村即使公開(kāi)了內(nèi)容也很簡(jiǎn)單不詳細(xì)；有的村報(bào)賬員不履行職責(zé)，長(zhǎng)時(shí)間不到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)賬，嚴(yán)重失職，等等。

我們?cè)賮?lái)說(shuō)說(shuō)村級(jí)合同，合同的簽訂涉及到村集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)行為，群眾關(guān)心關(guān)注，也是信訪比較集中的熱點(diǎn)問(wèn)題。在合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，方可報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心備案審批；對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)資源承包、租賃期限較長(zhǎng)的，要在合同中規(guī)定一定年限后對(duì)發(fā)包價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，防止因物價(jià)上漲等因素給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)承包、租賃費(fèi)的收取，原則上要實(shí)行分期分批收取，對(duì)一次性收取承包、租賃費(fèi)的，原則上本屆村班子只能收取任期內(nèi)的承包、租賃費(fèi)，不得突擊花錢、吃“探頭糧”。村擬定的合同，要報(bào)鎮(zhèn)包片包村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批。簽定正式合同后，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心予以鑒證備案，承包方將租金直接交鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心代管資金專戶。

此外，大家還要重視村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。主動(dòng)公開(kāi)是群眾知情的重要“窗口”，“窗口”擦亮了，群眾的心里也就亮堂了。有些村群眾有意見(jiàn)甚至上訪，主要就是村務(wù)特別是財(cái)務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)得不真實(shí)、不徹底，有的打擦邊球，招待費(fèi)、干部電話費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)往“其他項(xiàng)”里塞，糊弄群眾。因此，要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，對(duì)村里收了多少、花了多少、怎樣花的，都要逐筆、逐項(xiàng)、記流水帳式公開(kāi)，不能有其他項(xiàng)，一筆一筆向群眾解釋清楚、交代明白。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)加大檢查督導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，對(duì)拒不整改的村主要村干部和報(bào)賬員給予一定的紀(jì)律處分。希望存在問(wèn)題的村要針對(duì)上述問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，切實(shí)加以整改，努力創(chuàng)造我鎮(zhèn)良好的經(jīng)濟(jì)管理大環(huán)境。

好，我給大家講到這里，因個(gè)人水平有限，不恰當(dāng)之處還請(qǐng)各位諒解，以后再相互溝通，謝謝大家！

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