第一篇：(2018年2月28日)集中學(xué)習(xí)資料

集中學(xué)習(xí)資料二

時間：2018年2月28日下午 內(nèi)容：

一、《沅江市“剎人情歪風(fēng)”專項整治實施方案》（沅辦〔2018〕9號）

詳見文件內(nèi)容 二、十八大以來新名詞、新提法（本次集中學(xué)習(xí)到第20個，其余自學(xué)）

1、“五位一體”總體布局

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

2、“四個全面”戰(zhàn)略布局

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

3、“兩個一百年”奮斗目標(biāo) 在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

4、五大發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

5、五種重要的思維方式

戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維。

6、十八大報告提出的到2020年實現(xiàn)兩個“翻一番”

國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

7、十八大報告提出的“兩個倍增”、“兩個同步” “兩個倍增”，一個就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的倍增，一個就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個同步，一個就是城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟(jì)增長同步，另一個就是勞動者報酬要和生產(chǎn)率提高同步。

8、一帶一路

一帶一路是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

9、互聯(lián)網(wǎng)+ 通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

10、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

11、兩學(xué)一做

“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

12、合格黨員的“四講四有”

講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

13、四個自信

道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

14、黨面臨的“四大危險”

精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

15、黨面臨的“四大考驗”

執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗。

16、八項規(guī)定

是中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，強調(diào)要改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

17、中央政治局強調(diào)的“四種意識” 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

18、“四風(fēng)”

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

19、三嚴(yán)三實

既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

20、四個“鐵一般”

鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。

21、“三型”政黨

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型。

22、黨的民主集中制“四個服從”

黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

23、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任” 黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

24、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)“

一、黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；

二、黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；

三、對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；

四、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

25、黨委主體責(zé)任的具體表現(xiàn)

表現(xiàn)在五個方面內(nèi)容：加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊伍，當(dāng)好廉潔從政的表率等。

26、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括：協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。

27、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”

各級干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通俗地說，就是“一個崗位，兩種責(zé)任”，每位干部既要干事，還不能出事，一手抓發(fā)展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。

28、一案雙查

在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實到位，做到有錯必究、有責(zé)必問。

29、黨的“四條路線”

政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。

30、“四個自我”

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

31、黨的“六大紀(jì)律”

政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

32、好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”

信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

33、心中“四有”

心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

34、“六有”政治局面

又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

35、“三會一課制度”

“三會”是：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是：按時上好黨課。

36、領(lǐng)導(dǎo)干部“四講” 講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。

37、黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是什么？

主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。

38、黨內(nèi)政治生活“四性”

政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

39、黨支部七項組織生活制度

會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度。

40、黨的三大作風(fēng)

理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評。

41、入黨誓詞

我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

42、黨的四項基本原則

堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。

43、黨的思想路線

基本內(nèi)容是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。其精髓是，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。其實質(zhì)和核心是，實事求是。

44、黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的主要內(nèi)容

以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容。

45、我國基本國情

仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

46、黨在社會主義初級階段的基本路線

領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。概括起來就是”一個中心、兩個基本點"。

47、社會主義核心價值觀

富強、民主、文明、和諧（是國家層面的價值目標(biāo)）；自由、平等、公正、法治（是社會層面的價值取向）；愛國、敬業(yè)、誠信、友善（是公民個人層面的價值準(zhǔn)則）。

48、黨在新形勢下的強軍目標(biāo) 努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊。

49、軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)

對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔。

50、“四有”新一代革命軍人

有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。

51、中國夢

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大夢想。

52、“五大思維”能力

戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

53、四大危險

精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

54、三個維護(hù)

維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)核心、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。

55、四個合格

政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

56、三個確保

確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

57、新常態(tài) 新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是固有的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。

58、專項巡視

中央專項巡視，是繼2013年中央做出“巡視對象不固定”、“巡視組長一次一授權(quán)”變革后的又一新部署。它以問題為導(dǎo)向，形式更為靈活，哪里問題多、哪個部門問題多，就往哪投入更多力量，以便發(fā)揮巡視和監(jiān)督的最大效力。

59、雙創(chuàng)

指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。60、雄安新區(qū) 位屬中國河北省，地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區(qū)域。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在此設(shè)立的國家級新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

61、京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是京津冀三地作為一個整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，推動公共服務(wù)共建共享，加快市場一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

62、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局：“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用。

63、東北振興“十三五”規(guī)劃

《東北振興“十三五”規(guī)劃》，是根據(jù)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號），為了推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興，由國家發(fā)展和改革委員會制定的新時期東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的規(guī)劃。

64、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國與西亞各國之間形成的一個在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。65、21世紀(jì)海上絲綢之路

海上絲綢之路自秦漢時期開通以來，一直是溝通東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁，而東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。中國著眼于與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點，為進(jìn)一步深化中國與東盟的合作，提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

66、人類命運共同體

指在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。

67、“三共”原則

“一帶一路”建設(shè)是系統(tǒng)性工程，共建、共享原則。

68、五通

政策溝通、民心相通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通。

69、數(shù)字絲綢之路

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。

要堅持共商貿(mào)易暢通量子計算智慧城市、、、、70、絲路精神

絲路精神即絲綢之路精神的簡稱。絲綢之路作為人文社會的交往平臺，多民族、多種族、多宗教、多文化在此交匯融合，在長期交往過程中各個國家之間形成了“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以共享和平，共同發(fā)展”的絲路精神。71、16+1合作

“16+1合作”即中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會議，指中國和中東歐16國共同繪制的一份中期規(guī)劃，這份規(guī)劃旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點，進(jìn)一步釋放合作潛力，推動“16+1合作”提質(zhì)增效。

72、四個沒有變

2015年11月18日，國家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨演講時提及，“總的看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。”

73、兩免一補

指免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費。74、“三去一降一補”

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

75“雙隨機(jī)、一公開”

即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

76、三權(quán)分置 指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

77、放管服

指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻”?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭”。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

78、全域旅游

指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

79、海綿城市

指通過控制雨水徑流，恢復(fù)原始的水文生態(tài)特征，使其地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前的自然狀態(tài)，從而實現(xiàn)恢復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化的城市建設(shè)目標(biāo)。

80、數(shù)字家庭

指以計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，各種家電通過不同的互連方式進(jìn)行通信及數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)家用電器之間的“互聯(lián)互通”,使人們足不出戶就可以更加方便快捷地獲取信息，從而極大提高人類居住的舒適性和娛樂性。

81、深港通

指深港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制的簡稱，指深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所有限公司建立技術(shù)連接，使內(nèi)地和香港投資者可以通過當(dāng)?shù)刈C券公司或經(jīng)紀(jì)商買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對方交易所上市的股票。

82、“萬企幫萬村”行動

“萬企幫萬村”行動主要以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

83、壓倒性態(tài)勢

2016年12月28日,中共中央政治局召開會議,聽取中央紀(jì)律檢查委員會2016年工作匯報,研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。相比2016年年初“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”的判斷,此次政治局會議作出新判斷,“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”。

84、老虎蒼蠅一起打

習(xí)近平指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

85、“四不兩直”

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2014年9月建立并實施的一項安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，也是一種工作方法，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。

86、天網(wǎng)追逃

天網(wǎng)行動是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對外逃腐敗分子的重要行動，綜合運用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

87、北京反腐敗宣言

北京反腐敗宣言，是2014年APEC部長級會議上通過的一項反腐敗合作宣言，并成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，旨在與亞太各國加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

88、關(guān)鍵少數(shù)

指領(lǐng)導(dǎo)干部。2015年2月2日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班式上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。89、打鐵還需自身硬

總書記在與中外記者見面時說，“打鐵還需自身硬”，發(fā)人深省。

90、釘釘子精神

干事業(yè)好比釘釘子。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。干事業(yè)何嘗不是如此？一個單位、一個地區(qū)面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒。

91、“獵狐”

獵狐是中國公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的專項行動。

92、營改增 營業(yè)稅改增值稅（以下簡稱營改增）是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。

93、“親”、“清”新型政商關(guān)系 劃出了健康政商關(guān)系的界限和底線?！案收岵荒軆深^甜”，選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就應(yīng)去合法經(jīng)商，這是硬道理、明規(guī)矩。只有政商邊界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾結(jié)，才能良性互動，共同推動整個社會健康發(fā)展。這不僅讓政商雙方有規(guī)可依、有度可量，更給黨員干部和企業(yè)家之間怎樣打交道，指明了方向，劃出了底線。這對于打造綠色的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場環(huán)境、營造良好的社會風(fēng)氣具有重大意義。

94、紅色通緝令 紅色通報是最著名的國際通報，俗稱“紅色通緝令”，由經(jīng)辦國國際刑警中心局局長和國際刑警組織總秘書處秘書長共同簽發(fā)。它是應(yīng)特定國家中心局的申請，針對需要逮捕并引渡的在逃犯作出的一種通報。具體又分為要求對逃犯進(jìn)行起訴的紅色通報和要求逃犯服刑的紅色通報。逮捕證或者判決書是申請國在申請紅色通報時須提交的必備文件。

95、有權(quán)不可任性

“大道至簡，有權(quán)不可任性”：2015年3月5日，李克強在十二屆全國人大三次會議上所作《政府工作報告》中提出，指國家行政機(jī)關(guān)擁有職權(quán)的公務(wù)人員都要秉承“法無授權(quán)不可為、法定授權(quán)必須為”準(zhǔn)則，做到依法行政，不能視國家法律法規(guī)于不顧而肆意妄為，否則必將受到歷史的審判、法律的懲罰、良心的譴責(zé)。

96、網(wǎng)絡(luò)群眾路線

2016年4月19日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話時指出的，要求各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。

97、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略

網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通信業(yè)新的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全三方面。

98、網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

指在追求本國網(wǎng)絡(luò)空間利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。這一論述和人類命運共同體一樣，包含相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀。

99、互聯(lián)網(wǎng)思維

在（移動）互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，對事物進(jìn)行重新審視的思考方式。

100、工匠精神

國務(wù)院總理李克強2016年3月5日作政府工作報告時說，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

101、六個精準(zhǔn)

扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

102、精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?！熬珳?zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了“ 實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ”的重要指示。

103、五個一批

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。習(xí)近平強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。

104、雙引擎

一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；二是改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補齊“短板”，助力中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，邁向中高端水平。

105、共享經(jīng)濟(jì)

共享經(jīng)濟(jì)，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。其本質(zhì)是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫(yī)療資源。有的也說共享經(jīng)濟(jì)是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。此種共享更多的是通過互聯(lián)網(wǎng)作為媒介來實現(xiàn)的。

106、證照分離

指只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門 辦理許可手續(xù)。

107、同線同標(biāo)同質(zhì) 指同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)。

108、河長制

指由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。2016年10月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議，審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。

109、“三軍”戰(zhàn)略思想

政治建軍、改革強軍、依法治軍。

110、“五大戰(zhàn)區(qū)”

東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)。111、我軍“兩個差距還很大”

現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。

112、我軍“兩個能力不夠”

打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠。

113、解放軍“五大軍種”

陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊。

114、我軍新的格局、作戰(zhàn)指揮體系和領(lǐng)導(dǎo)管理體系

軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系；軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。115、新古田會議

2014年10月30日全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開，被稱為“新古田會議”。

116、火箭軍

2015年12月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向火箭軍授予軍旗并致訓(xùn)詞。這標(biāo)志著第二炮兵正式更名火箭軍。原名第二炮兵，是兵種定位；現(xiàn)名火箭軍，是軍種定位。第二炮兵由原來的戰(zhàn)略性獨立兵種，上升為獨立軍種，意義重大。

117、世界一流軍隊

去年3月，“世界一流軍隊”這一提法首次走進(jìn)民眾視野。之后，高頻出現(xiàn)在媒體上和官方講話中。官方文章披露，實現(xiàn)強軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊，是習(xí)主席今年在軍隊重要場合提出的，這是對黨在新形勢下強軍目標(biāo)的進(jìn)一步深化。文章還指出，所謂世界一流軍隊，就是要劍鋒所指，所向披靡；劍鳴匣中，令敵膽寒。

118、關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)核心的準(zhǔn)確表述 以習(xí)近平同志為核心的黨中央。119、軍隊的三個“根本性轉(zhuǎn)變”

從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變；從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變；從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。

120、三大攻堅戰(zhàn)

按照黨的十九大要求,今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

121、領(lǐng)導(dǎo)干部要“五個過硬” 信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

第二篇：集中學(xué)習(xí)資料

切實加強村黨支部書記隊伍建設(shè)

一、進(jìn)一步明確村黨支部書記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實際，村黨支部特別是村黨支部書記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、建立健全村黨支部書記隊伍建設(shè)工作機(jī)制

（一）建立健全選拔培養(yǎng)機(jī)制

1、明確選任標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記。提倡村黨支部書記和村委會主任“一人兼”。

3、改進(jìn)選任方式。選拔任用村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強村黨支部書記后備人才隊伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認(rèn)真實施一村一名大學(xué)生計劃，完善和落實激勵保障政策措施，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制

1、實行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部書記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。完善村黨支部書記實績考核辦法，準(zhǔn)確評價履職情況，考核結(jié)果要作為落實村黨支部書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

2、完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度。村黨支部書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實黨務(wù)公開，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。督促村黨支部書記認(rèn)真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。

3、健全不合格村黨支部書記調(diào)整制度。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記的機(jī)制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

1、明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求。教育培訓(xùn)由各級黨委組織部門牽頭組織進(jìn)行。通過培訓(xùn)提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)能力。

2、制定和落實培訓(xùn)計劃。省（區(qū)、市）黨委組織部要把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部書記培訓(xùn)計劃。省、市、縣黨委組織部按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃地組織實施培訓(xùn)工作，確保村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。

3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。組織編寫切合村黨支部書記實際需要的培訓(xùn)教材。

4、改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨支部書記到先進(jìn)村實地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)。鼓勵村黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實踐培訓(xùn)基地，廣泛開展村黨支部書記培訓(xùn)。通過多種途徑落實村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費。

（四）建立健全激勵保障機(jī)制

1、保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收水平，確定村黨支部書記的基本報酬。在此基礎(chǔ)上，建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度。具體辦法由各地根據(jù)實際情況確定。

2、強化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補助。有條件的地方，可定期組織村黨支部書記體檢。

3、拓展發(fā)展空間。制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記，授予榮譽稱號，給予物質(zhì)獎勵。注重樹立村黨支部書記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。中央組織部將適時對優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰。

三、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）縣委要發(fā)揮關(guān)鍵作用?？h委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)?？h委要把村黨支部書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，研究制定加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的具體意見，抓落實的情況要納入縣委常委會向全委會、全委會向黨代會報告基層黨建工作的重要內(nèi)容。縣委組織部要對村黨支部書記登記造冊，制定村黨支部書記實績考核、民主評議辦法，對村黨支部書記實績考核、民主評議、調(diào)整任用情況要及時備案。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實有關(guān)政策情況的督促檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實施。全面落實村黨支部書記隊伍建設(shè)各項政策規(guī)定，按照“一好雙強”的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用村黨支部書記。支持和保障村黨支部書記履行職責(zé)、開展工作，加強經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部書記報酬待遇的落實。組織實施村黨支部書記的年終考核、民主評議，建立村黨支部書記信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。要結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部書記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設(shè)長效機(jī)制。

（三）省、市黨委組織部門要加強工作指導(dǎo)。研究制定實施意見，強化工作措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定配套政策。把村黨支部書記隊伍建設(shè)成效，納入縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委書記考核內(nèi)容，列入縣委書記抓基層黨建專項述職內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)。采取多種辦法，督促落實相關(guān)政策。對村黨支部書記隊伍建設(shè)工作推進(jìn)不力、問題比較突出、造成嚴(yán)重后果的，要追究縣、鄉(xiāng)黨委責(zé)任。同時，要指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)黨委，統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵保障等工作。

國防知識培訓(xùn)

1、什么是國防？

答：國防是為捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防備外來侵略和顛覆，所進(jìn)行的軍事及與軍事有關(guān)的政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的建設(shè)和斗爭。

2、現(xiàn)代國防建設(shè)包括哪些方面？

答：現(xiàn)代國防是一個大系統(tǒng)，包括武裝力量建設(shè)、國防體制建設(shè)、國防科學(xué)技

術(shù)研究、國防工業(yè)建設(shè)、國防工程建設(shè)和戰(zhàn)場建設(shè)、軍事交通、人力動員準(zhǔn)備、對

人民群眾進(jìn)行國防教育、建立國防法規(guī)等。

3、什么是國家利益？

答：國家利益，指主權(quán)國家在國際關(guān)系格局中生存和和發(fā)展需求的總和。

4、我國的國家利益有何特點？

答：我國是人民民主專政的社會主義國家，執(zhí)政的工人階級利益代表了全體勞

動人民的根本利益。因此，我們的國家利益是黨的利益、階級的利益、民族的利益、社會主義制度利益和廣大人民群眾利益的統(tǒng)一。

5、國防主要維護(hù)哪些方面的國家利益？

答：國防所要維護(hù)的主要是國家安全利益，而且主要是針對來自外部的威脅。

6、國防所要維護(hù)的國家利益的具體內(nèi)容是什么？

答：保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，主權(quán)獨立，資源和財產(chǎn)不受侵犯；維護(hù)國家的榮譽和

尊嚴(yán)，鞏固并不斷提高國家在國際上的地位和影響；為國家建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的

國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)條件，防止外來的侵略、顛覆和破壞，挫敗分裂國家的陰謀

和行為，等等。

7、什么叫國防建設(shè)？

答：國防建設(shè)是為維護(hù)國家安全利益的需要，建立和發(fā)展國防力量的措施和行

為，是國家建設(shè)的重要組成部分。

8、國防建設(shè)的主要目的是什么？

答：提高國家的防衛(wèi)能力，以適應(yīng)維護(hù)國家安全利益的需要。

9、怎樣衡量國防建設(shè)的效益？

答：首先，要看是否有效地防御外來侵略，維護(hù)國家的安全；是否長時間地保

持國家周邊環(huán)境的和平和國內(nèi)社會的穩(wěn)定。其次，國防建設(shè)還可以直接或間接地產(chǎn)

生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第三，國防武裝力量還可以在國家建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮骨干

作用和突擊作用。

10、國防建設(shè)可以直接或間接地產(chǎn)生那些經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

答：國防工業(yè)可以生產(chǎn)大量的物質(zhì)財富，增強國家實力，有的還可以直接滿足

人民群眾的物質(zhì)文化生活需要；國防科學(xué)技術(shù)可以帶動和促進(jìn)軍用、民用科學(xué)技術(shù) 的發(fā)展；國防教育可以振奮民族精神，在保衛(wèi)國家安全和國家建設(shè)中發(fā)揮重大作用。

11、衡量國防建設(shè)的效益，不僅要看打仗能否獲勝，還應(yīng)把那些效益聯(lián)系起

來綜合衡量？

答：還應(yīng)把安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益聯(lián)系起來考慮，以綜合效益來衡量。

12、什么是國防政策？

答：國防政策是國家進(jìn)行國防建設(shè)、軍事斗爭和使用武裝力量，以及進(jìn)行與國

防建設(shè)有關(guān)的活動的準(zhǔn)則。

13、提高國防建設(shè)效益和贏得軍事斗爭勝利的先決條件是什么？

答：是制定并實行正確的國防政策。

14、我國的國防政策同帝國主義國防政策的主要區(qū)別是什么？

答：帝國主義的國防政策是為其強權(quán)政治和侵略擴(kuò)張目的服務(wù)的，我國是社會 主義國家，國防政策是防御性的，是為保衛(wèi)國家安全、維護(hù)世界和平、反對外來侵

略服務(wù)的。我們加強國防建設(shè)完全是為了自衛(wèi)。

15、我國國防政策的性質(zhì)是什么？

答：國防政策的性質(zhì)是由國家本質(zhì)所決定的。我國作為社會主義國家，國防政

策是防御性的，是為保衛(wèi)國家安全，維護(hù)世界和平，反對外來侵略服務(wù)的，我們加

強國防建設(shè)完全是為了自衛(wèi)。

16、國防政策區(qū)分為總政策和具體政策。請分別說出總政策和具體政策所包

括的內(nèi)容是什么？

答：總政策包括國防建設(shè)和軍事斗爭的目的、方針、原則、重點、途徑和措施

等。具體政策有武裝力量建設(shè)政策、武器裝備生產(chǎn)政策、國防科技發(fā)展政策和國防

教育政策，等等。

17、什么是國防力量？

答：國防力量，是捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全、防御外來武裝侵略的各種

實力和潛力的統(tǒng)稱。

18、什么是國防實力？

答：國防實力，即可直接用于國家防務(wù)的現(xiàn)實力量，包括和平時期遏制戰(zhàn)爭的能力和戰(zhàn)爭時期贏得戰(zhàn)爭的能力。

19、什么是軍事實力？

答：軍事實力是國防實力的主體，其人小強弱主要體現(xiàn)為武裝力量的數(shù)量和質(zhì)

量，武器裝備的水平和生產(chǎn)能力，編制體制的科學(xué)化程度，組織指揮能力的高低，軍事科研的能力和水平，等等。

20、什么是國防潛力？

答：國防潛力，即經(jīng)過動員、轉(zhuǎn)化才能用于國防目的的潛在能力。

21、國防潛力包括哪些要素？其中重要的是什么？經(jīng)濟(jì)力量與國防力量的關(guān)

系如何？

答：通常包括的要素有：國家的人口、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)實力、人民的科學(xué)文化素質(zhì)、物質(zhì)資源、國家的組織能力、外交關(guān)系和國際地位，等等。其中最重要的是經(jīng)濟(jì)力

量，國家的經(jīng)濟(jì)力量越雄厚，經(jīng)濟(jì)潛力越大，國防力量越強。

22、如何認(rèn)識國防潛力在國防建設(shè)中的作用？

答：國防潛力在平時主要用于國家的建設(shè)和發(fā)展非軍事目的，一旦需要時，這

些潛力能否盡快轉(zhuǎn)化為國防實力，對軍事斗爭有重大的影響。為此，在現(xiàn)代條件下

進(jìn)行國防建設(shè)，不僅要注重增強國防實力，還應(yīng)多方開發(fā)國防潛力，使其成為迅速

轉(zhuǎn)化為國防實力的國防后備力量，并不斷完善動員、轉(zhuǎn)化機(jī)制，以增強國防的整體

威力。

23、什么是國防觀念？

答：國防觀念是人們對保障國家安全和發(fā)展所采取防務(wù)措施的思想觀點的統(tǒng)稱，是維護(hù)國家安危和民族興衰的重要精神因素。

24、國防觀念包括哪幾個主要觀念？其核心是什么？

答：（1）國家利益高于一切的觀念。

（2）居安思危的觀念。

（3）愛軍習(xí)武的觀念。

國家利益高于一切。

25、為什么要提高全民的國防觀念？

答：牢固的國防觀念是一個國家現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一，也是全國人民必備的素

質(zhì)。它不僅是保衛(wèi)國家利益的思想基礎(chǔ)，而且是增強中華民族向心力、凝聚力的強

大精神力量，在軍事上能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在經(jīng)濟(jì)上能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在總體上有利

于增強綜合國力和國防潛力，捍衛(wèi)和發(fā)展國家、民族的利益。因此，增強國防觀念

是加強國防建設(shè)的重要措施。

26、什么是國防觀？

答：國防觀是人們觀察國防所持有的根本觀點和看法，一般表現(xiàn)為國民對國防

問題的關(guān)注程度，對國防政策的措施的認(rèn)同，以及對國防的義務(wù)感和責(zé)任心。

27、什么是馬克思主義國防觀？馬克思主義國防觀的主要內(nèi)容是什么？

答：馬克思主義的國防觀，就是馬克思主義者對國防問題的根本觀點和看法。

其主要內(nèi)容有：（1）國防具有階級性。

（2）積極防御的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

（3）要注重軍隊建設(shè)，建設(shè)一支強大的國防軍。

（4）要武裝全體人民，建設(shè)全民防衛(wèi)的國防。

（5）建立鞏固的后方。

（6）加強國防教育。

28、如何理解馬克思主義國防具有階級性的觀點？

答：國防具有階級性。應(yīng)正確區(qū)分“保衛(wèi)祖國”的性質(zhì)，堅決擁護(hù)并積極參加

以階級解放、民族解放和社會主義為目的的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，反對帝國主義和社會沙文主

義為“保衛(wèi)祖國”而進(jìn)行的戰(zhàn)爭。

第三篇：集中學(xué)習(xí)資料壓縮

沙雅縣“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提高年”活動 實施方案

一、指導(dǎo)思想、工作重點及目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中共沙雅縣十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞“十二五”戰(zhàn)略部署，堅持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，以“提升能力、提升服務(wù)、提高效率、提高質(zhì)量”為要求，以深入整治突出問題為抓手，以制度建設(shè)、績效考核、監(jiān)督檢查為保障，鞏固“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動成果，弘揚廉潔高效，求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，確?？h委、政府決策的全面落實，為我縣加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)提供有力的工作作風(fēng)保證。

工作重點及目標(biāo)任務(wù)：把學(xué)習(xí)教育、明查暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終。堅決整治宗旨意識淡薄，著力解決干部職工思想觀念與當(dāng)前跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題；堅決整治言行不一，著力解決搞形式主義、弄虛作假、欺上瞞下的問題；堅決整治不作為行為，著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢的問題；堅決整治亂作為行為，著力解決有法不依、違規(guī)操作、徇私舞弊的問題；堅決整治慢作為行為，著力解決推諉扯皮、消極懈怠、效率低下的問題。努力營造權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔高效、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境。

三、主要措施

（一）鞏固作風(fēng)整頓成果。

（二）提高工作效能。

（三）改善發(fā)展軟環(huán)境。

（四）建立健全長效機(jī)制。

（五）做好行政效能投訴辦理工作。

（六）加大問責(zé)力度。

三、方法和步驟

（一）動員部署階段（2月25日—3月25日）

1、組織動員。

2、學(xué)習(xí)宣傳。

3、開展“大討論”活動。

（二）自查自糾階段（3月25日—6月25日）

（三）集中整改階段（6月25日—9月25日）

1、對存在問題進(jìn)行整改。

2、建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能長效機(jī)制。

地委（擴(kuò)大）會議主題報告摘要

地委（擴(kuò)大）會議是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在新的起點上全面加快“兩個率先”進(jìn)程中召開的一次重要會議。

會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委各項決策部署，總結(jié)2011年工作，安排2012年任務(wù)，動員地區(qū)各級黨組織、各族干部群眾，勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢而上，跨越奮進(jìn)，為全面奪取“兩個率先”新勝利、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開而努力奮斗。

2012年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安為主題，以貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神為主線，以迎接黨的十八大勝利召開為動力，堅持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變，強力實施“64122”工程，全力提速“三化”進(jìn)程，全面深化“民生建設(shè)年”，保增長、惠民生、促和諧、強黨建，堅定不移履行“兩大使命”、發(fā)揮“兩大作用”，以全面奪取“兩個率先”新勝利向黨的十八大獻(xiàn)禮。2012年的預(yù)期目標(biāo)2012年的預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長20%以上；財政一般預(yù)算收入增長22%以上、力爭30%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長14%以上；居民消費品價格漲幅控制在5%左右；人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)；社會管理全面進(jìn)步，社會穩(wěn)定持續(xù)向好，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強，各項事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞中心敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實效

為譜寫“五大戰(zhàn)略”新篇章提供紀(jì)律保證

——在中共沙雅縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的報告

李濤（2012年2月24日）

主要任務(wù)是：貫徹落實自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會、地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2012年任務(wù)?？h委對開好這次會議十分重視，代青書記還將做重要講話，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

2012年主要任務(wù)2012年，是貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神、全面實施沙雅縣“十二五”規(guī)劃的重要一年，是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作規(guī)劃》的最后一年，抓好反腐倡廉建設(shè)對推進(jìn)沙雅縣科學(xué)跨越和長治久安具有十分重要的意義。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十七屆中央紀(jì)委七次全會、自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，按照縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議的總體部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出工作重點，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的純潔性，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮龍頭的帶動作用

（二）加強監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委、政府重大決策部署落到實處

堅決執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。加強對中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委、政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平

著力抓好保持黨的純潔性各項工作。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。

（四）加強糾風(fēng)治亂，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題 繼續(xù)深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（五）深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實服務(wù)民生促社會和諧穩(wěn)定扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

（六）加大宣傳教育力度，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識

強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（七）加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為

加強信訪舉報工作。繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭。加強案件審理工作。

（八）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，從源頭上防治腐敗 強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)反腐倡廉工作制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)。

沙雅縣關(guān)于加強行政效能建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境暫行規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實縣委十屆十三次全委（擴(kuò)大）會議精神，提高行政效能，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律改

1善投資發(fā)展軟環(huán)境，全面實施建設(shè)生態(tài)綠色、宜居創(chuàng)業(yè)、和諧穩(wěn)定沙雅發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第一條行政效能建設(shè)工作，以各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員為效能建設(shè)主體，堅持思想教育與制度建設(shè)、獎勵與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

第二條行政效能建設(shè)工作，由各級人民政府組織實施，行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實施?？h行政效能監(jiān)督投訴中心具體負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴的受理和調(diào)查工作。

第三條實行效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，應(yīng)當(dāng)作為考核其主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。

第四條行政機(jī)關(guān)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)主動做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門應(yīng)積極配合，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

第八條行政機(jī)關(guān)必須實行辦事時限制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，必須結(jié)合實際制定時限予以公布，公開向社會作出承諾，并向縣行政效能監(jiān)督投訴中心備案。對縣人民政府投資項目的審批手續(xù)要嚴(yán)格落實《關(guān)于限時辦理政府投資項目審批手續(xù)的通知》精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第十五條行政機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)組織紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定的處理辦法。

（一）有下列情形之一的，給予誡勉教育：

1.不佩證、置牌上崗，經(jīng)指出不改的；2.首位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員不向行政管理相對人告知經(jīng)辦科室及其工作人員聯(lián)系電話的。3.上班期間，利用網(wǎng)絡(luò)玩游戲、看電影、聽音樂、聊天以及在網(wǎng)上做與工作無關(guān)的事。

（二）有下列情形之一的，給予誡勉教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予效能告誡。

1.不履行一次性告知義務(wù)或者對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全能馬上辦理而又不馬上辦理或辦好的事項不出具回執(zhí)的；2.不允許行政管理相對人查詢與自身利益相關(guān)的辦事進(jìn)度和結(jié)果的；

3.無正當(dāng)理由不在規(guī)定或承諾時限內(nèi)就所辦事項作出決定或者提出意見的；4.沒有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；5.違反規(guī)定要求行政管理相對人承擔(dān)義務(wù)的；6.無規(guī)定依據(jù)、不按規(guī)定程序，或越權(quán)審批有關(guān)事項的；7.對申請資料不全未一次性清楚告知補充事項的；8.刁難、訓(xùn)人、罵人的；

行政機(jī)關(guān)工作人員一年內(nèi)被誡勉教育三次的，可予以效能告誡。誡勉教育、效能告誡由行政效能監(jiān)督投訴中心或所在行政機(jī)關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入單位人事工作檔案。誡勉教育、效能告誡與考核掛鉤，行政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)被誡勉教育兩次或效能告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被誡勉教育三次或效能告誡兩次以上，當(dāng)年年終考核不能評定為稱職。被通報批評的行政機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評選先進(jìn)資格，由縣行政效能監(jiān)督投訴中心向縣考核辦、干部考核辦通報情況。

第十六條行政機(jī)關(guān)工作人員不服誡勉教育和效能告誡的，可在接到誡勉教育和效能告誡決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察部門申訴，復(fù)核決定在三十日內(nèi)作出。

第十七條行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對上級機(jī)關(guān)的決定、命令應(yīng)堅決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦。有不同意見的，可以明確提出，上級機(jī)關(guān)不接受的，按上級機(jī)關(guān)的決定、命令執(zhí)行。但可以向再上一級機(jī)關(guān)報告。

第十八條法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。第十九條本規(guī)定由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織實施并負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步打造服務(wù)型政府，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)?2007?17號）和縣委十屆十三次全委（擴(kuò)大）會議精神，現(xiàn)就誠信沙雅建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧生態(tài)沙雅縣的總體要求，加強誠信政府建設(shè)，全面提升政府公信力，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過建立“體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力”的社會信用體系基本框架和運行機(jī)制，使全社會誠實守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用管理水平和政府部門公信力顯著提高，努力把沙雅建設(shè)成為信用制度比較完善、信用服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境不斷改善的誠信縣城。

三、基本原則

堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)誠信建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；堅持思想先行、教育為先，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)；堅持全民參與、創(chuàng)建為民，讓群眾共享建設(shè)成果；堅持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實，努力形成創(chuàng)建工作長效機(jī)制。

四、主要任務(wù)

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。其中，個人信用是基礎(chǔ)，企業(yè)信用是重點，政府信用是核心。

1、開展誠實守信教育。

2、嚴(yán)格重大行政決策程序。

3、完善政務(wù)承諾。

4、深化行政審批制度改革。

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

6、深入推進(jìn)政府信息公開。

7、規(guī)范政府采購。

8、加強政府性債務(wù)管理。

9、嚴(yán)格履行合同、合約。

10、完善行政補償制度。

11、強化政府誠信服務(wù)。

12、發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

13、加強信用制度建設(shè)。

14、深入開展創(chuàng)建活動。

誠信沙雅建設(shè)實施意見

第四篇：5月5日集中學(xué)習(xí)資料

Cgv sc RFC4568=UXRAQWL；4E5ERR45P[8IKMG習(xí)時間：5月5日

主持人：劉云生

地點：會議室

中共宣漢縣教育局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)深入開展向“踐行焦裕祿精神的好校長”張偉同志學(xué)習(xí)活動的通知》的通知

（宣教黨組[2014]21號）

2014年3月17日晚，河南省周口市鄲城縣秋渠一中校長張偉在工作崗位上因過度勞累引起突發(fā)腦干出血，經(jīng)全力搶救無效，不幸去世，年僅42歲。張偉同志忠誠于黨的教育事業(yè)，20年如一日辛勤工作在農(nóng)村教育第一線，心系師生，艱苦創(chuàng)業(yè)，教書育人，無私奉獻(xiàn)，被廣大師生和群眾譽為“踐行焦裕祿精神的好校長”。為貫徹落實總書記關(guān)于向焦裕祿同志學(xué)習(xí)的要求，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，決定在教育系統(tǒng)深入開展向“踐行焦裕祿精神的好校長”張偉同志學(xué)習(xí)的活動。

第五篇：第二次集中學(xué)習(xí)提綱課件資料

解讀農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作操作規(guī)范

——黨員、村民代表第二次集中學(xué)習(xí)授課提綱

（2016年3月9日）

同志們：

農(nóng)村工作是一項政治性、政策性很強的工作，既是一門學(xué)問，又是一門藝術(shù)。要想做好新形勢下的農(nóng)村工作，首先要從解決工作方法問題入手，認(rèn)真研究新時期農(nóng)村基礎(chǔ)工作的新變化、新特點，在實踐中不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村工作的新機(jī)制、新方法。下面我跟大家一起學(xué)習(xí)一下農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的幾項基本制度。

一、“小微權(quán)力”運行規(guī)范

去年10月份，區(qū)委組織部深入農(nóng)村基層第一線，廣泛聽取干部群眾意見，歸類匯總村級組織和村干部權(quán)力事項，然后會同農(nóng)業(yè)、民政、國土等涉農(nóng)部門和惠民單位，專題研究村級組織和村干部權(quán)力事項，本著便民利民的原則，經(jīng)過充分協(xié)商，出臺了《文登區(qū)農(nóng)村“小微權(quán)力”運行規(guī)范》，制定了28條“小微權(quán)力”清單，首次明確了我們在座村干部手中“小微權(quán)力”的“邊界”，通俗地講，28條權(quán)力清單，就是28個說明書，從三資管理、村級建設(shè)、村干部使用、公共服務(wù)、村務(wù)財務(wù)公開5個大方面明確了各項村級事務(wù)的工作規(guī)范和流程。小微權(quán)力清單讓村干部在辦理村級事務(wù)過程中，有一個簡潔明了的規(guī)程可以對照，同時又便于各方監(jiān)督力量能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。它是以流程圖的形式詳細(xì)列出了村干部的主要權(quán)力，大到村莊建設(shè)規(guī)劃、村級財務(wù)預(yù)決算、集體資產(chǎn)資源處置，小到臨時用人用工、低保五保申請等，要準(zhǔn)備哪些材料、有什么程序、多長時間能夠辦結(jié)，都在流程圖上寫得明明白白，這不僅提高了村級辦事的透明性和規(guī)范性，也給村干部上了一道“緊箍圈”。

村級組織權(quán)力雖小，但直接面對群眾、關(guān)系民生，實則是人民群眾感受最深刻、關(guān)注最迫切的權(quán)力。如何正確行使小微權(quán)力，是關(guān)系到黨在農(nóng)村群眾基礎(chǔ)的大事，來不得絲毫馬虎。實行“小微權(quán)力”運行規(guī)范制度的意義有以下幾方面：一是讓群眾明白，還干部清白。在權(quán)力清單面前，每個村干部都清楚自己該干什么，不能干什么，責(zé)權(quán)利是什么。我們今年還有幾個村需要環(huán)境整治，部分村會硬化村路，項目招標(biāo)過程中，肯定不乏個別承包商想找村干部走“后門”。但是實行“小微權(quán)力”運行規(guī)范，項目招標(biāo)須嚴(yán)格按照“村集體資產(chǎn)處置事項”規(guī)定來公開進(jìn)行，我們村干部一定要清楚，這種忙肯定不能幫，權(quán)力清單里規(guī)定得清清楚楚，不是我們哪一個人能說了算的，只有辦事透明了，村民們才不會有疑慮，群眾基礎(chǔ)才牢固。二是群眾減少跑腿，干部勤快跑腿。權(quán)力清單充分考慮農(nóng)村實際，大幅精簡操作環(huán)節(jié)，除了村莊規(guī)劃等重大事項，其他的流程都控制在五步左右，極大地提高了村民辦事效率。根據(jù)小微權(quán)力流程圖，群眾辦事不再像以前那樣，今天要提供這樣資料，明天要出具那樣證明，來回跑多次。現(xiàn)在，只要按照權(quán)力規(guī)范一次性提供相關(guān)資料，剩下的都是村干部的事。這樣既能讓村干部以最快速度進(jìn)入村務(wù)工作狀態(tài)，又節(jié)約了村級權(quán)力運行成本，讓群眾得到了看得見的實惠。三是能夠減少干群矛盾，增加包容理解。權(quán)力清單像交通規(guī)則一樣明了，村干部的權(quán)力被約束在一定的空間里，很難再走暗箱操作的老路、謀取私利的歪路。對群眾來說，村里的一包煙、一卷手紙都能在眼皮底下運行，一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到有效解決，一批棘手的矛盾糾紛得到及時化解，是他們最盼望的事情。

二、基層例會制度

剛才我們講了“小微權(quán)力”運行規(guī)范，這些具體的流程應(yīng)該怎么走，怎樣操作，必須召開村級例會來一步步實施。說到基層例會制度，在這還有個事提前跟大家匯報一下，今天按照上級的統(tǒng)一安排，將在所有村居會議室安裝電子監(jiān)控設(shè)備，這樣一來，村里什么時候開會，去了多少人，會議流程規(guī)不規(guī)范，一目了然。以前我們村里組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)，有的支部書記覺得組織部不來檢查就懶得組織，去的人數(shù)不到一半也不管，放任自流，將來建立起黨建電子監(jiān)控平臺以后，村里黨員會議室安裝一個攝像頭、村干部辦公室安裝一個、村委大院安

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裝一個，鎮(zhèn)上和區(qū)委組織部直接裝有大屏幕，每個村的情況隨時可以顯示出來，不光是這樣，如果哪個領(lǐng)導(dǎo)想看看咱村情況怎么樣，只需要在手機(jī)上安裝一個應(yīng)用軟件，在手機(jī)上隨時可以看到，集中理財?shù)降桌頉]理，集中學(xué)習(xí)到底學(xué)沒學(xué)，黨員活動組織沒組織，會上大家都說得什么，有沒有人攪亂會場，等等，全部清清楚楚。這樣做，一方面是督促大家嚴(yán)格按照“四議兩公開”來議定村級重大事務(wù)，還老百姓一個“明白”；另一方面也是保護(hù)我們在座的村干部，還村干部一個“清白”。好了，下面我們再詳細(xì)地講一下基層例會制度：基層例會主要包括村黨支部委員會、黨員大會、村民代表會，另外每半年還要組織民主評議黨員干部。有的村干部一直對開會有抵觸情緒，覺得村里哪有什么大事，規(guī)定開這么多會做什么，村干部的工作難不成每天組織開會了。其實不是這樣的，首先我們要清楚開“這么多”會議的必要性：

一是能夠提高鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村的掌控力。鎮(zhèn)黨委的各項部署決策通過包村干部傳達(dá)到咱村干部這里，具體開展的怎么樣關(guān)鍵看咱村干部落實的怎么樣，村干部這一角色很重要。但很多時候村里落實的上級政策和要求經(jīng)常是沉不到底。鎮(zhèn)村工作是相互吻合的，村里的工作需要鎮(zhèn)上的協(xié)助扶持，但有的時候村里干得什么事，片上和鎮(zhèn)上不知道，村干部想辦個好事，但有的因為不懂政策、掌握不住分寸尺度，有時往往好心辦成了壞事，致使群眾不理解，村民對此有了意見，有的甚至信訪到鎮(zhèn)上來了，村干部和包村干部也不知道。干好基層基礎(chǔ)工作，每個周村里開個村“兩委”擴(kuò)大會，片上干部參加了，不僅能向村干部現(xiàn)場傳達(dá)一下鎮(zhèn)上的近期的工作要求，實地看一下布置的工作是不是落實了，而且能夠聽一下村里上周干得什么事，下周想干什么，了解一下村干部工作情況和上個周老百姓向村干部反映了什么問題，在參與村干部研究問題的過程中，還能對村干部的工作提供建議和支持。村里每個月召開一次黨員、村民代表會，包片干部能全程參與村里重要事務(wù)決策全過程，掌握了解黨員和村民代表對決策過程的反應(yīng)和意見，有問題及時向鎮(zhèn)黨委反映，包村干部在提供會議政策解釋的同時，也方便鎮(zhèn)上掌握村里老百姓的動態(tài)。

二是能夠增強農(nóng)村班子的凝聚力。村里經(jīng)常召開村干部、黨員和村民代表會議，一起研究討論工作，加強平時思想交流。黨員和村民代表得到了鎮(zhèn)村工作的知情權(quán)和村級事務(wù)的決策權(quán)，村里干的事讓他們心里都亮堂，讓他們覺得村里比較尊重他們，他們不同于一般老百姓。經(jīng)常聚一起開個會，在一起溝通多了，就能夠進(jìn)一步拉近與他們之間的感情，他們大部分人對你們也能夠理解和尊重，就擁護(hù)和支持你們開展工作。有的村干部說俺村沒法開會，一開會議論事就吵的不歡而散，明明想弄個好事就讓他們吵黃了，這種情況的村也有，我說這是典型的村風(fēng)不好，黨員村民代表隊伍素質(zhì)不行。怎么弄呢？我認(rèn)為越是這樣越得多開會，開會就反復(fù)學(xué)《黨章》、上黨課，放個遠(yuǎn)程教育片給他們看，學(xué)一些好村的先進(jìn)經(jīng)驗，開始的時候主要學(xué)這些東西，少議論點事，后步再慢慢議論一些大事。有的干部想當(dāng)然的說，俺村肯定不行，素質(zhì)都太差扭不過來。我覺得你沒去弄，一個月不行弄半年，半年不行就弄一年，黨風(fēng)和村風(fēng)肯定會有所好轉(zhuǎn)的，慢慢就走上正軌了，村風(fēng)亂了這么多年，不可能一兩個會就立馬見效，你們得有耐心。堅持時間長了，村班子和村干部的凝聚力、向心力就逐步增強了，說話就好使了。

三是這是黨員和村民代表的權(quán)利和義務(wù)。這次重提要按時開這些會，大部分會不是現(xiàn)在創(chuàng)新要求大家開的，以前就要求這么做，這是《黨章》和《基層組織法》上就有要求，這是黨員和村民代表的權(quán)利和義務(wù)，你以前不這么做本來就是不對的，就是剝奪了人家的權(quán)利，人家不要求、上級不追究不是說你做的就對。之前別的鎮(zhèn)有的黨員和村民代表就向上級反映這個事，村里常年不開黨員會，村里干的么事黨員都不知道，“三會一課”基本沒有；有的村決定重大事項村干部拍腦袋去定，不開村民代表會討論，這都是不對的，違反規(guī)定的。只要有類似的反映，上級都非常重視，馬上組織人下來調(diào)查處理。所以該開的會咱得開，該走的程序得走到著，你不按要求去弄就是你的毛病。老百姓最怪了，別看開會他口頭發(fā)點牢騷，其實不排除他心里還是愿去參加會議的，尤其是一些歲數(shù)大的黨員，很多都是晚上7點雷打不動地看新聞聯(lián)播，這樣的黨員非常關(guān)心上級政策，村級事務(wù)，你不組織開會他就找你的不是，人家找確實是應(yīng)該的，你憑什么剝奪人家開會的權(quán)利？所以說咱不能怕麻煩，這都是咱們應(yīng)該做的。

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四是這是農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。農(nóng)村既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解社會矛盾的“前哨”。我們常講“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，一些小問題出現(xiàn)了，如果不及時化解，任其發(fā)展就容易集中爆發(fā)，農(nóng)村正常秩序就會打亂，社會和諧也就失去了基礎(chǔ)。從近些年來看，村里不穩(wěn)定老百姓上訪，大部分原因是村干部作風(fēng)不民主、村級事務(wù)不公開導(dǎo)致的。你越捂著蓋著老百姓越是懷疑你有私私弊弊，就私下瞎議論，村干部明明干了件好事，但由于沒有召開會議討論，黨員、村民代表都不知情，也沒有個人給你解釋，久而久之，黨員、村民代表和老百姓就不信任你了，有個別不懷好意的人背后一鼓動，一些不明真相的老百姓就起來鬧你。從平時調(diào)查一些老百姓舉報村干部的問題來看，大部分村干部是沒有什么大問題的，因為村民對舉報的這些事都不知情，許多都是看風(fēng)撲影，覺得你肯定有私的。在這種情況下，經(jīng)常召集黨員、村民代表說一說近期干的什么工作，下步想干點什么事，讓這些人都知道為么干這個事，得花多少錢，這些人理解你了，老百姓有不明白的，他們也可以幫助你們解釋，比你自己說強多了。說到信訪問題我還想多說一些，我鎮(zhèn)信訪量一直是全區(qū)最低的，但是不能因此忽視了維穩(wěn)工作，一件小事群眾不滿意可能就會引發(fā)信訪事件，一個遺留問題不解決可能就會造成不穩(wěn)定因素。我們廣大村干部要站在農(nóng)村維穩(wěn)的第一道防線，發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，要有能力化解矛盾。矛盾大多在基層一線發(fā)生，村干部最了解情況，發(fā)現(xiàn)了問題一定要在第一時間化解，做到不推不拖，不能放任矛盾激化，更不能輕易把矛盾上交。其次，不能制造矛盾。以往有些村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，損害了群眾利益，引發(fā)了矛盾和隱患；還有的遇到群眾反映問題，不是想方設(shè)法去解決，反而人為地激化矛盾，甚至慫恿群眾上訪，帶壞了村民民風(fēng)。今后凡是出現(xiàn)群眾到鎮(zhèn)以上反映問題的，村主要負(fù)責(zé)人必須第一時間到現(xiàn)場接訪，不要以為與自己沒有關(guān)系，全都甩給鎮(zhèn)黨委去處理；發(fā)現(xiàn)鼓動或指使他人非訪的，鎮(zhèn)黨委將依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。凡是因村干部原因引發(fā)信訪案件，如處置及時，沒有造成較壞影響的，可以從輕處理；造成較壞影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

下面我再詳細(xì)地講一遍村級例會的具體要求：村級例會主要有三種，一是村“兩委”聯(lián)席會，簡稱“兩委”會；二是黨員會；三是村民代表會。下面我們就一個一個的說。

（一）村“兩委”聯(lián)席會（簡稱“兩委”會），要求每周召開一次，由村黨支部書記主持（機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村支部書記的必須由機(jī)關(guān)干部主持），包片包村干部、村黨支部成員參加，村委會委員、報賬員、婦女主任列席會議、必要時小區(qū)長也可參加。會議的主要內(nèi)容：①傳達(dá)上級重要決策部署精神；②通報上周鎮(zhèn)村重點工作情況；③與會人員匯報各自分管工作開展情況及發(fā)現(xiàn)的問題；④對本周重要村級事務(wù)進(jìn)行初步研究，統(tǒng)一認(rèn)識。這里要強調(diào)幾點注意事項：①召開村黨支部委員會議時，必須有包片包村干部參加，傳達(dá)上級重要決策部署精神；②對個別重點村，應(yīng)由包片委員或片長參加會議。有的村你開支部會不正式，把支部成員叫到家里說說；有的不告訴片上，自己就開了；有的支部兩人定完事后也不做記錄就口頭傳達(dá)了，這都不行。

（二）支部黨員大會，每季度至少召開一次，由村黨支部書記主持，機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村支部書記的必須由機(jī)關(guān)干部主持，包片包村干部，村全體黨員參加。會議的主要內(nèi)容：①包片包村干部傳達(dá)上級重要決策部署精神，通報全鎮(zhèn)重點工作；②村黨支部書記通報村級重點工作；③組織黨員討論村級重要事項；④開展民主評議黨員、村干部工作；⑤組織黨員收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目。支部會要注意的是：①召開黨員大會、村黨支部會議，嚴(yán)格黨的組織生活，有事情就認(rèn)真討論，沒有事就按照時間要求進(jìn)行集中學(xué)習(xí)文件或集體開展活動（衛(wèi)生、走訪群眾等）；②按照“三會一課”制度要求，支部黨員大會與黨課均為每季度召開一次，實際操作中，可將二者結(jié)合起來，既議事、又培訓(xùn)。

（三）村民代表會議制度，每季度至少召開一次，由村黨支部書記或者村委會主任主持，包片包村干部，全體村民代表，村“兩委”成員參加。會議主要內(nèi)容：①包片包村干部通報全鎮(zhèn)和村級重點工作情況;②研究表決村級重要事項；③公布上月本村收支詳情；④組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律和實用知識。這里強調(diào)幾點：①各村黨員大會、村民代表會議可同時召開，但研究

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表決重要事項時應(yīng)依次召開；②每季度召開一次村民代表會議，是鎮(zhèn)村掌握的最低限，各村應(yīng)根據(jù)村級事務(wù)的多少增加召開次數(shù)；③各村每季度最后一次黨員大會、村民代表會議可以合并召開，主要學(xué)習(xí)上級政策精神，進(jìn)行思想灌輸和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)黨員與村民代表同步教育、同步提升；④要嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，所有村級重大事項特別是與農(nóng)村群眾切身利益相關(guān)事項的決策實施，必須按照黨支部提議，村“兩委”會商議、黨員大會審議，村民代表或村民會議決議的程序進(jìn)行，并實行決議公開、實施結(jié)果公開。凡是黨員會議未通過的事項，原則上不能列為村民代表會議或村民會議議題。

農(nóng)村工作很具體、很實在，每件事都直接關(guān)系群眾利益，村級班子的形象和威信，都是在處理具體工作中樹立起來的。因此，村里議事情、定盤子，一定要規(guī)范，都要擺到桌面上，大家議、公開辦就好解決，暗箱式、私下辦只能是越來越復(fù)雜。

三、重要村務(wù)全程記實制度

各村會議召開后三天內(nèi)要上報的會議記錄，由組織辦對會議記錄進(jìn)行檢查，對記錄中存在的問題書面提出整改意見，并對會議記錄進(jìn)行存檔立卷。前面的會議我們著實開了，但沒有相關(guān)的資料備案等于零。重要村務(wù)全程紀(jì)實是什么？重要村務(wù)全程記實，就是通過文字、影像等形式，在事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，全面真實地記錄實施重要村級事務(wù)的全過程。通過全程記實，促進(jìn)村級事務(wù)決策更加科學(xué)、運行更加規(guī)范，并為調(diào)查核實相關(guān)問題留存可靠依據(jù)。張競書記說過，“重大村務(wù)全程紀(jì)實，是加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一種有效探索”。推進(jìn)“重大村務(wù)全程紀(jì)實”過程中，通過鎮(zhèn)黨委直接參與督導(dǎo)，提高了村級事務(wù)決策的公開透明程度和科學(xué)性，讓重大村務(wù)公開在陽光下，真正實現(xiàn)了讓群眾明白，讓干部清白。有的村商議重大村級事務(wù)時先斬后奏，不事先就議事的時間、地點、形式向鎮(zhèn)黨委請示，就擅自召開黨員、村民代表會議進(jìn)行決議。對重大村務(wù)不進(jìn)行全程紀(jì)實，無非抱有兩種想法，一種是想著搞暗箱操作，背地里弄點違法亂紀(jì)的事，這種做法顯然是要不得的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黨委政府絕不手軟；另一種是覺得程序復(fù)雜，操作費事，覺得多一事不如少一事，就私自拍板做決定。大家要知道“當(dāng)時麻煩是為了以后不麻煩”，你只有做全程紀(jì)實了，你手里就有了證據(jù)，以后其他人對村里的重大決策提出異議的時候，你就可以拿出影像資料來，讓他心服口服；反之，將來你就是有理也說不清。

（一）需全程記實的事項。

1、村級重大經(jīng)濟(jì)行為。主要包括：農(nóng)村土地延包；承包、租賃村集體土地、林地、山巒、果園、水面、灘涂等自然資源；處置泥土、礦產(chǎn)等自然資源和房屋、重要設(shè)備等固定資產(chǎn)；集體經(jīng)營項目的承包、租賃及其他方式的處置；新上工副業(yè)項目；村集體2000元以上的大額開支等。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)工作。主要包括：撤并、搬遷改造村莊；硬化、整修村莊道路，安裝、改造自來水，村莊綠化、美化、亮化等環(huán)境綜合整治工作；新建改造村級活動場所等。

3、農(nóng)村社會保障工作。主要包括：評議上報申請享受低保保障人員名單；發(fā)放村民福利等。

4、村級黨務(wù)工作。主要包括：發(fā)展黨員，民主評議村干部、黨員等。

5、其他需要全程記錄的重要村務(wù)。

（二）全程記實的程序和內(nèi)容。各村實施重要村務(wù)前兩天，填寫《實施重要村務(wù)申請表》，寫明詳細(xì)的實施方案，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，各村根據(jù)鎮(zhèn)黨委提出的指導(dǎo)意見組織實施。各村在實施重要村務(wù)的每個環(huán)節(jié)，均需提前一天報告鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委派兩名以上機(jī)關(guān)干部到現(xiàn)場進(jìn)行寫實記錄。每個環(huán)節(jié)的工作實施結(jié)束后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部于當(dāng)天將寫實記錄及時交鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一存檔。寫實記錄要真實詳細(xì)，力爭完整地再現(xiàn)事件全過程。決策環(huán)節(jié)，應(yīng)記錄召開村“兩委”聯(lián)席會議、村黨員會議、村民代表會議的時間、地點、主持人和與會人員；研究討論的全過程，包括與會人員的發(fā)言要點、重要舉止，表決的方式和形成的決議等。實施環(huán)節(jié)，應(yīng)全面記錄實施重要村務(wù)的動態(tài)過程，包括采取的方式方法、經(jīng)辦人、工作時間和地點，以及參與實施人員的主要言行和實施結(jié)果等。事后公開環(huán)節(jié)，應(yīng)記錄公開的時間、地點、形式和參與人員等。

（三）全程紀(jì)實的形式。全程記實主要采取以下三種形式：一是文字寫實。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在統(tǒng)一制作的《重要村務(wù)全程記實簿》上用寫實性的文字對村級重要事務(wù)進(jìn)行記實，文字記實資

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料需所有參與人員簽字確認(rèn)。二是錄制視頻。由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)使用攝像機(jī)、視頻探頭等設(shè)備，對重要村務(wù)進(jìn)行全程拍攝。三是留存實物資料。對重要村務(wù)實施過程中形成的契約、合同、憑證、往來單據(jù)等，要以實物、復(fù)印件或照片等形式進(jìn)行收集整理，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)存檔備查。

四、“四議兩公開”制度

大家都可以看到，上級對我們村干部規(guī)范施政的要求越來越嚴(yán)格，以前大家可能都存在模糊認(rèn)識，覺得村里那點事不值得又提議、又商議、又審議、又決議，也沒必要大張旗鼓的公開，老百姓不找不鬧，差不多過去就行了?？赡芤郧按蠹疫@么干沒出什么漏子，但是今天在這里給大家提個醒，在依法治國、從嚴(yán)治黨這種大背景、大環(huán)境下，如果哪個村干部還抱有糊弄思想，那是一定要吃虧的。今天我們再一起學(xué)一遍我們大會提、小會提、年年提的“四議兩公開”：“四議”指黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”指決議公開、實施結(jié)果公開。

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的初步意見和方案，同時報鎮(zhèn)黨委審批。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要在公開欄進(jìn)行公示。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施進(jìn)程和結(jié)果及時向全體村民公布。

目前，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村在做決策時都有要走程序的意識，但在具體執(zhí)行“四議兩公開”工作制度上仍存在一些問題。比較典型的情況有：村里提報事項“先斬后奏”。前期就有的書記、主任上黨委來提報事項就說，“唉，俺開會都定了，就得這樣，告訴你們黨委一聲就行了”。你說的也有道理，一般的事都差不多批了，但一些土地、山巒、安裝三廂電等不能輕易就同意的，該否的照樣否；有的村干部還自認(rèn)為我是村民選的，村的事我完全一個人說了算，根本不講公平公正；有的村干部把自己的想法強加到黨員、村民代表身上，甚至弄虛作假，蒙混過關(guān)；還有的村出現(xiàn)這種情況：事項在黨員會議或者村民代表會議上絕大部分同意，有個別不同意。決策都公示完了，等支部、村委執(zhí)行的時候，就反對不支持，甚至打電話這告那告的。

綜上所述，我認(rèn)為一個村發(fā)展的好與壞，我們在座的村干部起決定因素。大家不要覺得“四議兩公開”程序復(fù)雜，心里嘀咕現(xiàn)在做點事太難了，也不要以為是黨委政府在為難大家，我們制定出臺的每一項政策，除了保障村級事務(wù)的正常開展外，還有一點就是為了更好的保護(hù)大家，以前有多少村干部出事了就求爹找娘的幫忙。我們鎮(zhèn)的某個村對外承包山巒和土地，雖然召開了一系列的會議，但簽訂的承包合同沒有經(jīng)過認(rèn)真的商議和審議，而是自己在家閉門造車，私自起草合同，沒有提交黨員會和村民代表會審議，對合同中的標(biāo)的、價格等沒有仔細(xì)的審查，讓對方鉆了合同的空子，給村集體造成了很大的損失。

五、農(nóng)村財務(wù)管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理是村民最關(guān)心，也是出問題最多的環(huán)節(jié)。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定主要包括財務(wù)委托代理制度、嚴(yán)格財務(wù)開支審批程序、嚴(yán)格招待費管理、嚴(yán)格規(guī)范村民福利管理、嚴(yán)格公務(wù)用車費用、嚴(yán)禁村集體收入資金坐收坐支、全面規(guī)范農(nóng)村財務(wù)公開制度、嚴(yán)格遵守各類經(jīng)濟(jì)合同管理相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。為加強村級財務(wù)管理，近年來，我們推行了“五代管”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，但從了解的情況看，還存在不少問題。有的村財務(wù)開支審批程序不嚴(yán)格，村書記、主任一個人說了算，沒有按照規(guī)定開支程序，該請示的不請示，該審批的不審批，村報賬員也

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不制止，現(xiàn)金管理混亂；按規(guī)定村級應(yīng)該實行“零招待費”，因工作確需進(jìn)行招待的，實行“一事一批、零欠費”制度，但有的村干部因公請客不審批，飯后簽單欠賬，甚至出現(xiàn)了一些不必要的招待費用，不該招待的也進(jìn)行了招待。有的村沒有嚴(yán)格執(zhí)行村民福利管理規(guī)定，不依據(jù)村級收入的實際情況，超標(biāo)準(zhǔn)或舉債發(fā)福利，給村級經(jīng)濟(jì)造成很大負(fù)擔(dān)；有的村集體收入資金坐收坐支，沒有按規(guī)定及時到經(jīng)管站入帳，嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律。有的村沒有按規(guī)定每月按時公開財務(wù)；有的村即使公開了內(nèi)容也很簡單不詳細(xì)；有的村報賬員不履行職責(zé)，長時間不到鎮(zhèn)經(jīng)管站報賬，嚴(yán)重失職，等等。

我們再來說說村級合同，合同的簽訂涉及到村集體資產(chǎn)處置、工程項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)行為，群眾關(guān)心關(guān)注，也是信訪比較集中的熱點問題。在合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，方可報鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心備案審批；對村級集體資產(chǎn)資源承包、租賃期限較長的，要在合同中規(guī)定一定年限后對發(fā)包價格進(jìn)行調(diào)整，防止因物價上漲等因素給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失。對承包、租賃費的收取，原則上要實行分期分批收取，對一次性收取承包、租賃費的，原則上本屆村班子只能收取任期內(nèi)的承包、租賃費，不得突擊花錢、吃“探頭糧”。村擬定的合同，要報鎮(zhèn)包片包村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批。簽定正式合同后，鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心予以鑒證備案，承包方將租金直接交鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心代管資金專戶。

此外，大家還要重視村務(wù)財務(wù)公開工作。主動公開是群眾知情的重要“窗口”，“窗口”擦亮了，群眾的心里也就亮堂了。有些村群眾有意見甚至上訪，主要就是村務(wù)特別是財務(wù)不公開或者公開得不真實、不徹底，有的打擦邊球，招待費、干部電話費等統(tǒng)統(tǒng)往“其他項”里塞，糊弄群眾。因此，要把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，對村里收了多少、花了多少、怎樣花的，都要逐筆、逐項、記流水帳式公開，不能有其他項，一筆一筆向群眾解釋清楚、交代明白。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)加大檢查督導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村財務(wù)問題堅決予以糾正，對拒不整改的村主要村干部和報賬員給予一定的紀(jì)律處分。希望存在問題的村要針對上述問題對號入座，切實加以整改，努力創(chuàng)造我鎮(zhèn)良好的經(jīng)濟(jì)管理大環(huán)境。

好，我給大家講到這里，因個人水平有限，不恰當(dāng)之處還請各位諒解，以后再相互溝通，謝謝大家！

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