第一篇：區(qū)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”xx教育改革與發(fā)展的總體要求、基本原則和奮斗目標(biāo)

1、總體要求

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、適度超前的指導(dǎo)思想和原則，以教育結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以培育高素質(zhì)教育人才為關(guān)鍵，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化教育改革，整合教育資

源，實(shí)施素質(zhì)教育，提高師資水平，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)相適應(yīng)的一流水平的教育和人民滿意的教育。

“十一五”教育事業(yè)規(guī)劃是面向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g教育事業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)著重任，既處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、基本原則

“十一五”期間xx教育要保持協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，發(fā)揮教育全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用，必須遵循以下基本原則：

⑴優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則

將教育作為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程，優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步加大投入，確保適度超前發(fā)展。

⑵突出重點(diǎn)、打造品牌的原則

按照點(diǎn)校帶動(dòng)、特色辦學(xué)的思路，重點(diǎn)打造一批辦學(xué)條件優(yōu)、辦學(xué)水平高的品牌點(diǎn)校，以此引領(lǐng)全區(qū)教育的快速發(fā)展。

⑶資源優(yōu)化、均衡協(xié)調(diào)的原則

加快調(diào)整校點(diǎn)布局和教育結(jié)構(gòu)，把優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大和薄弱學(xué)校的改造相結(jié)合，分段分層推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

⑷以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的原則

圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷解放思想，更新觀念，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、內(nèi)容、方法、模式創(chuàng)新，不斷加快教育現(xiàn)代化步伐。

⑸人才強(qiáng)教、質(zhì)量興教的原則

堅(jiān)持教育發(fā)展以教師為關(guān)鍵，以校級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)為龍頭，造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理和過(guò)程督導(dǎo)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、奮斗目標(biāo)

按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，三年上臺(tái)階，五年大發(fā)展，十年?duì)幰涣?，把xx建設(shè)成為基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)和職業(yè)教育高地”的目標(biāo)要求，到2010年，通過(guò)擴(kuò)展小學(xué)優(yōu)勢(shì)，提升初中實(shí)力，突破高中瓶頸，強(qiáng)化女職特色，做大中職規(guī)模，基本建成一個(gè)以小、初、高協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志、優(yōu)質(zhì)教育資源密集的基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)；一個(gè)以女子職業(yè)教育為重點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)教育高地。

——名師名校名校長(zhǎng)打造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)重點(diǎn)打造10所市級(jí)知名學(xué)校、10位名優(yōu)骨干校長(zhǎng)、10個(gè)“名師”的“三名計(jì)劃”，加快推進(jìn)品牌學(xué)校建設(shè)，加速提升xx教育新形象和影響力。

——學(xué)前教育全面滿足人民群眾基本需求。學(xué)前1年和3年幼兒受教育率分別達(dá)到98%和85%，90%的0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員基本受到科學(xué)育兒的教育；4所幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，15所幼兒園達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所有鎮(zhèn)建成合格中心園并達(dá)到二級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)幼兒園的比例達(dá)30－35%，其余多數(shù)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

——高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育。九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%。小學(xué)年輟學(xué)率為0，畢業(yè)率達(dá)99％以上，7－12周歲兒童入學(xué)率達(dá)到100％；初中入學(xué)率達(dá)到99%以上，年輟學(xué)率低于2％，畢業(yè)率達(dá)95％以上；15－50周歲青壯年文盲率控制在2%以下；提高特殊教育辦學(xué)水平，各類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件“標(biāo)準(zhǔn)化”、教育管理“規(guī)范化”。

——高中階段教育實(shí)現(xiàn)普及性優(yōu)質(zhì)化發(fā)展?；酒占案咧须A段教育，其中80%以上學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高中階段教育。普通高中與中職教育結(jié)構(gòu)比例達(dá)到6：4。大力發(fā)展職業(yè)教育，依托上中段地區(qū)建設(shè)規(guī)模化優(yōu)質(zhì)化職業(yè)教育基地，在農(nóng)村地區(qū)探索普通教育與職業(yè)教育銜接模式，以就業(yè)為導(dǎo)向構(gòu)建機(jī)制靈活、層次多樣、結(jié)構(gòu)多元的職業(yè)教育體系。

——初步形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展格局。建立區(qū)成人教育中心和電大分校，積極籌建社區(qū)成人學(xué)校。全面推進(jìn)街、鎮(zhèn)成人學(xué)校功能達(dá)標(biāo)工作。初步構(gòu)建起xx區(qū)終身教育體系，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二、“十一五”期間xx區(qū)教育改革與發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要多方面的支撐和努力，但核心在人才，關(guān)鍵在教育?！笆晃濉逼陂g，為了滿足yy建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)各類人才的迫切需求，xx教育要按照“名校帶動(dòng)，特色辦學(xué)，質(zhì)量興教，均衡發(fā)展”的總體思路，以“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)”為工作策略，以加快教育改革與發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)教育改革與發(fā)展，以滿足并能夠更好地服務(wù)xx及yy都市發(fā)達(dá)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

1、以名校建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

大力推進(jìn)名校建設(shè)。通過(guò)加大爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上示范校和引進(jìn)名校的力度，重點(diǎn)建設(shè)一批“品牌”中小學(xué)、幼兒園，加速提升xx教育新形象和影響力，以此引領(lǐng)xx教育新發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，按重點(diǎn)打造“一所職高、兩所高中、兩所初中、兩所小學(xué)”和“一學(xué)院、一中心、一集團(tuán)”的名校發(fā)展格局，加快推進(jìn)女職中創(chuàng)中華職教名校、yy18中創(chuàng)市級(jí)示范高中、yy字水中學(xué)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)、建新中學(xué)和觀音橋中學(xué)加快發(fā)展、新村小學(xué)和華新小學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、區(qū)進(jìn)修學(xué)校晉升教師進(jìn)修學(xué)院、五里店職中建區(qū)職教中心、新村等幼兒園組建幼教集團(tuán)等工作。同時(shí)進(jìn)

一步鞏固和深化鯉魚池小學(xué)、玉帶山小學(xué)等校的特色辦學(xué)成果。力爭(zhēng)到2010年，創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范（重點(diǎn)）校1所，市級(jí)示范（重點(diǎn)）校5所，區(qū)級(jí)示范校10所。

各校(園)根據(jù)自身辦學(xué)條件和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)需要，著力在辦學(xué)理念、教育風(fēng)格、校園文化、課程建設(shè)等學(xué)校內(nèi)在品質(zhì)方面突出特色、打響品牌，不斷提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，真正在全區(qū)形成“一校一品、各具特色”的學(xué)校發(fā)展格局。把教育辦成因材施教、富于個(gè)性、最適合學(xué)生需求的教育，全面彰顯各自不同學(xué)校的特色和風(fēng)采。各校(園)要在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。要堅(jiān)持以人為本，圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷解放思想，更新觀念，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、內(nèi)容、方法、模式創(chuàng)新，不斷加快教育現(xiàn)代化步伐。努力提升教育品質(zhì)，辦好人民滿意的教育。

2、以名師培養(yǎng)為重點(diǎn)，努力造就高素質(zhì)育人隊(duì)伍

著力加強(qiáng)校級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善教育培訓(xùn)、選拔任用、管理監(jiān)督并重的校級(jí)干部管理體系。繼續(xù)堅(jiān)持校級(jí)干部任前培訓(xùn)、持證上崗制度；穩(wěn)步實(shí)施校級(jí)干部公開選拔任用制、輪崗制、交流制；積極探索任期制、任期目標(biāo)管理制。切實(shí)創(chuàng)新校級(jí)干部培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取“名校長(zhǎng)”、“治校專家顧問(wèn)組”等多種形式，大力實(shí)施名優(yōu)骨干校長(zhǎng)培育計(jì)劃。到2010年，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、理論素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)校級(jí)干部隊(duì)伍，力爭(zhēng)培養(yǎng)10名以上在全市有影響的名優(yōu)校（園）長(zhǎng)。

努力提高教師專業(yè)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)。廣大教育工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立以生為本的科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀，不斷提高專業(yè)化水平，努力成為學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展的合作者和引導(dǎo)者。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。立足教師進(jìn)修學(xué)校，以區(qū)級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要拓寬培訓(xùn)渠道，加大對(duì)外學(xué)習(xí)和交流力度。每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到教育先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職頂崗學(xué)習(xí)。從2006年起，每年在教育事業(yè)費(fèi)中設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)、教研、科研和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化推廣等工作。

大力實(shí)施名優(yōu)教師、中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。著力創(chuàng)造條件，促進(jìn)優(yōu)秀人才和優(yōu)秀群體脫穎而出、建功立業(yè)。重點(diǎn)建立和打造10個(gè)“名師”，積極推行“首席教師”制，充分發(fā)揮教育導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、國(guó)家和市區(qū)校三級(jí)骨干教師的示范帶頭作用。制定優(yōu)惠政策，拓寬來(lái)源渠道，切實(shí)加大人才引進(jìn)力度，每年引進(jìn)一定數(shù)量的高中級(jí)拔尖人才。到2010年，全區(qū)培養(yǎng)30名在全市具有影響的教育名師，100名市區(qū)學(xué)科帶頭人，500名市區(qū)級(jí)骨干教師。從2006年起，每年在教育事業(yè)費(fèi)中設(shè)立100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師、校長(zhǎng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步改善教職工工作和生活條件。關(guān)心教師工作、生活和身心健康，維護(hù)教師的合法權(quán)益。對(duì)在職教職工和退休教職工分別發(fā)放工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，逐步提高教師的待遇。實(shí)行教職工個(gè)人醫(yī)療賬戶注入資金制度，確保教職工基本醫(yī)療保障。實(shí)行薄弱學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)福利經(jīng)費(fèi)最低保障制度，切實(shí)關(guān)心他們的工作和生活。從2006年起對(duì)在邊遠(yuǎn)的魚、復(fù)、五地區(qū)工作期間的在崗教職工按增加一級(jí)工資的標(biāo)準(zhǔn)給予邊遠(yuǎn)地區(qū)工作補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高退休教師的活動(dòng)費(fèi)，切實(shí)做好離退休教師的管理服務(wù)工作。切實(shí)關(guān)心貧困教師家庭，幫助他們解決實(shí)際困難。高度重視教職工的思想政治工作，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3、以強(qiáng)化教育規(guī)劃為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)

完善校點(diǎn)布局調(diào)整方案并加快推進(jìn)步伐。按照“縮點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、上檔”的原則，進(jìn)一步完善校點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃，并重點(diǎn)做好上段地區(qū)特別是濱江路內(nèi)側(cè)城市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的校點(diǎn)布局和學(xué)校建設(shè)工作。抓住城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)、農(nóng)村城市化進(jìn)程加快和廠辦校移交的契機(jī)，大力整合教育資源，切實(shí)增加全區(qū)學(xué)校占地面積和生均占地面積，以適應(yīng)我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。上段地區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃并確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，校點(diǎn)布局的調(diào)整方案要與城市開發(fā)建設(shè)同步實(shí)施；中段地區(qū)要對(duì)校點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃，充分考慮城市化進(jìn)程對(duì)教育發(fā)展的需要，適度提前實(shí)施部分學(xué)校建設(shè)；下段地區(qū)要抓緊制定新的校點(diǎn)布局調(diào)整方案和規(guī)劃。在開發(fā)建設(shè)中，要優(yōu)先保證教育用地，凡上一定規(guī)模需要配套建設(shè)學(xué)校的，開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求提供教育用地，以實(shí)施學(xué)校建設(shè)，不得擠占教育資源。拆遷學(xué)校必須按照“先建后拆”的原則，確保校點(diǎn)布局調(diào)整平穩(wěn)進(jìn)行。在完成全區(qū)校點(diǎn)布局規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃。

4、以“雙高普九”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)

切實(shí)改善相對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。按市制訂的《yy市高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法》、《yy市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》和《yy市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，舉全區(qū)之力，加大資金投入力度，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)硬件和軟件的標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)改善相對(duì)薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，并按標(biāo)準(zhǔn)配置與新課程標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的教儀設(shè)備。在2005年完成25%的中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,2007年完成50%的中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；2010年全區(qū)基本完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。從2006年開始，在保障學(xué)校生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的情況下，重點(diǎn)加大對(duì)薄弱和邊遠(yuǎn)學(xué)校的新建和改擴(kuò)建，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

5、以實(shí)施“班班通”工程為重點(diǎn)，努力促進(jìn)教育手段現(xiàn)代化

加大校園信息技術(shù)建設(shè)的力度。在全面建成xx區(qū)教育城域網(wǎng)和xx區(qū)教育信息資源中心的基礎(chǔ)上，完善區(qū)、校兩級(jí)教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)“校校通”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“班班通”工程，再建一批市級(jí)以上信息技術(shù)教育示范校，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化教師信息技術(shù)培訓(xùn)，提高教師和管理人員利用現(xiàn)代信息技術(shù)的自覺(jué)性，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)和學(xué)校管理的融合。充分發(fā)揮學(xué)校信息資源的作用，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施最大限度的向?qū)W生開放并提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)教育電子政務(wù)、管理、遠(yuǎn)程教育、圖書資料資源及科技信息共享、綜合信息服務(wù)等應(yīng)用功能。

6、以構(gòu)建終身教育體系為重點(diǎn)，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)

積極構(gòu)建終身教育體系。鞏固高等教育自學(xué)考試、成人教育和電大教育成果，力爭(zhēng)在2006年成立電大分校，全面提高各類成人教育注冊(cè)生人數(shù)。要繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校，配備必要的工作人員，抓好農(nóng)村成人教育和“綠色證書”培訓(xùn)。依托中等職業(yè)學(xué)校資源，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和“未就業(yè)、未升學(xué)”人員的職業(yè)培訓(xùn)。大力推行勞動(dòng)預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入、持證上崗制度和職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書銜接互認(rèn)制度。認(rèn)真指導(dǎo)街道和社區(qū)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)居民急需的教育培訓(xùn)活動(dòng)。以社會(huì)單位和家庭為重點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展各類人群的教育培訓(xùn)，構(gòu)建“全員、全面、全程”為特征的終身教育體系。

7、以落實(shí)“兩免一補(bǔ)”為重點(diǎn)，切實(shí)解決困難群眾子女入學(xué)問(wèn)題

切實(shí)保障困難群眾子女接受教育的權(quán)利。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策。繼續(xù)執(zhí)行資助城鎮(zhèn)低保戶子女入學(xué)的政策。建立農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)制，定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女就讀。進(jìn)一步完善中小學(xué)助學(xué)金制度、特困大學(xué)生資助制度，廣泛開展各種捐資助學(xué)、慈善助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，每年撥出200萬(wàn)元?？?，專項(xiàng)用于中小學(xué)貧困生的教育救助。

8、以教育教學(xué)改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革工作

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步鞏固“德育教育示范區(qū)”創(chuàng)建成果，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想道德建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生弘揚(yáng)和培育民族精神的教育；積極開發(fā)德育資源，改革德育內(nèi)容、方法和途徑，充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用；大力開展理想前途教育、遵紀(jì)守法教育、文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育和心理健康教育，積極構(gòu)建中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會(huì)家庭橫向溝通的立體網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育、衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

深化基礎(chǔ)教育課程改革。完善區(qū)域推進(jìn)課程改革的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)施義務(wù)教育新課程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中課程改革。進(jìn)一步加強(qiáng)校本培訓(xùn)、校本教研、校本科研，開發(fā)校本課程，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。改革創(chuàng)新新課程體系下的教學(xué)模式和教育教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。積極深化和推進(jìn)招生、考試制度改革。加快中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和改革，建立起以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控體系。

切實(shí)抓好職業(yè)教育改革。堅(jiān)持以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革。建立政府辦精品，社會(huì)廣泛參與的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)、為社會(huì)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)等方面的積極作用。把握勞動(dòng)力和市場(chǎng)就業(yè)需求，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦好具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，大力開發(fā)新興專業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐、操作能力培養(yǎng)，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、服務(wù)型、復(fù)合型人才，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

深化中小學(xué)人事制度改革。加強(qiáng)學(xué)校教職工編制管理，編制部門要按照編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整充實(shí)學(xué)校編制。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教師資格證書制度，建立教師準(zhǔn)入制?？茖W(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，全面推行教職工聘用合同制。加大職稱評(píng)定和職務(wù)聘任改革力度，建立公開、公平、公正的評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的用人機(jī)制。不斷改善教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)，建立教師合理流動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真做好落聘教師的校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、校際交流、自謀職業(yè)等分流試點(diǎn)工作。加大分配改革力度，完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，探索并建立以崗位績(jī)效工資為主體的分配制度，最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。

深化教育管理體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高科學(xué)決策和依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門履行教育職能、推動(dòng)教育事業(yè)改革和發(fā)展的責(zé)任。完善教育監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)“督學(xué)”和“督政”職能。區(qū)編制、人事、教育部門要按照各自的職能加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、人事調(diào)配、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、考試考核等的管理。進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，充分發(fā)揮學(xué)校黨、政、工、團(tuán)和教代會(huì)等組織的積極作用，依法保障教師教育教學(xué)權(quán)、民主管理權(quán)和學(xué)生受教育權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)校自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

深化辦學(xué)體制改革。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，把民辦教育納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照區(qū)域教育布局要求，支持鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量投資辦學(xué)和舉辦各類成人職業(yè)培訓(xùn)，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)和教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，保障民辦學(xué)校教職工的合法權(quán)益，依法實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。建立民辦教育激勵(lì)制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證民辦教育的健康發(fā)展。進(jìn)一步加大教育的對(duì)外開放。

三、“十一五”期間xx教育事業(yè)發(fā)展的保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府的責(zé)任，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。政府要堅(jiān)持教育的公共服務(wù)屬性，樹立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的第一資源，全面開發(fā)人才資源是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)的戰(zhàn)略思想，從抓教育就是抓人才、就是抓發(fā)展、就是抓未來(lái)的戰(zhàn)略高度；本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化教育發(fā)展的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把實(shí)施“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略放在更加突出的位置，用更大的精力、更多的財(cái)力，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持和完善黨委政府定期研究教育工作、聽(tīng)取教育工作匯報(bào)和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校的制度。繼續(xù)把各委辦局和街鎮(zhèn)履行教育工作職責(zé)情況納入年度目標(biāo)考核。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及年度計(jì)劃、安排年度財(cái)政預(yù)算、規(guī)劃城市建設(shè)、配備教職工和改善待遇等方面，要把教育作為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺在優(yōu)先和適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育黨工委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好教育系統(tǒng)黨的建設(shè)；教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平。要把教育教學(xué)質(zhì)量的提高作為學(xué)?！耙话咽帧惫こ碳右詮?qiáng)化，促使學(xué)校辦出特色，辦出水平。

完善教育工作監(jiān)督檢查機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)督工作。按市要求建立和落實(shí)區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度、義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度。主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向區(qū)人大及其常委會(huì)專題報(bào)告教育工作。主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。區(qū)委、區(qū)政府督查部門要切實(shí)加大對(duì)教育政策執(zhí)行、職責(zé)履行、經(jīng)費(fèi)投入等方面的督查力度。要進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法開展督政督學(xué)工作，確保教育改革與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加大財(cái)政對(duì)教育的投入，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，為教育事業(yè)發(fā)展提供必要的條件保障

增加財(cái)政對(duì)教育的投入。依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。逐步提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例。財(cái)政每年超收部分（除有專項(xiàng)用途的收入外），按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例用于教育，包括政府對(duì)教育基建投入，以及教育收費(fèi)、教育資源置換轉(zhuǎn)讓所得全額用于教育，統(tǒng)一作為對(duì)教育的投入。

拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校 “一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。建立非義務(wù)教育階段由政府、社會(huì)、個(gè)人合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。企事業(yè)單位應(yīng)提取職工工資總額的1．5％的經(jīng)費(fèi)，用于職工職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。政府安排的扶貧培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，應(yīng)安排一部分用于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。在政府統(tǒng)籌下，積極支持教育融資發(fā)展。積極發(fā)展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足。凡非營(yíng)利性教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地依法實(shí)行行政劃撥。認(rèn)真落實(shí)市委市政府渝委發(fā)[2004]27號(hào)文件關(guān)于教育發(fā)展、學(xué)校建設(shè)中稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)減免等政策。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。健全教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度、公告制度、統(tǒng)計(jì)制度和審計(jì)監(jiān)督制度。學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。堅(jiān)持教育收費(fèi)公示制度，切實(shí)治理教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)教育系統(tǒng)的收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)；切實(shí)控制學(xué)校債務(wù)，逐步消化教育欠債。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和國(guó)有資產(chǎn)處置程序，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和教育資源處置的管理工作。

3、加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教，保障教育事業(yè)健康發(fā)展

大力推進(jìn)依法行政。制定與教育法律相配套的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，完善教育法律法規(guī)體系。修訂《yy市實(shí)施（義務(wù)教育法）辦法》，做好《yy市實(shí)施（高等教育法）辦法》、《yy市實(shí)施（民辦教育促進(jìn)法）辦法人《yy市學(xué)校安全工作條例》地方性法規(guī)和《學(xué)校收費(fèi)管理辦法》政府規(guī)章等立法工作，為教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障。

全面推進(jìn)依法治權(quán)。進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《全面依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》加快教育行政管理體制改革，積極構(gòu)建公共教育管理與服務(wù)體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理職能，把完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能擺在政府工作的首位，加強(qiáng)教育統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；加強(qiáng)宏觀管理和政策指導(dǎo)、依照法定權(quán)限和程序行使管理職權(quán)，依靠法律手段實(shí)施有效監(jiān)督，規(guī)范管理行為，提高管理水平。貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加大教育行政執(zhí)法力度，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。建立和完善行政復(fù)議和行政申訴制度，及時(shí)處理行政復(fù)議和行政申訴案件。

全面推進(jìn)依法治權(quán)。依法制定學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度；完善學(xué)校管理體系，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和民主管理機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校黨委、行政、工會(huì)、教代會(huì)團(tuán)隊(duì)組織等積極作用。遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。建立健全師生權(quán)益保障機(jī)制，建立和實(shí)行校內(nèi)教師、學(xué)生申訴制度；依法保障教師教育教學(xué)權(quán)、民主管理權(quán)和學(xué)生受教育權(quán)。完善學(xué)校法人制度，依法行使辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范學(xué)校管理，提高學(xué)校辦學(xué)水平。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)和市級(jí)依法治校示范校建設(shè)。

4、落實(shí)部門責(zé)任，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，為教育事業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮各級(jí)教育行政部門的職能作用。進(jìn)一步完善和改進(jìn)區(qū)教育行政部門的綜合管理職能，強(qiáng)化教育行政部門對(duì)教師編制、干部人事、教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校布局和教育教學(xué)等管理職能。充分發(fā)揮區(qū)教育工委的職能作用，加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)黨的工作的指導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策在教育系統(tǒng)的全面貫徹落實(shí)。強(qiáng)化教育行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，把行政管理轉(zhuǎn)到主要為學(xué)校服務(wù)、為學(xué)校創(chuàng)造良好發(fā)展條件上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校自主辦學(xué)的積極性，激發(fā)各級(jí)各類學(xué)校的改革、創(chuàng)新、發(fā)展活力。深入調(diào)查研究，及時(shí)解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極做好學(xué)校師生員工的思想政治工作，確保教育戰(zhàn)線的持續(xù)穩(wěn)定。

落實(shí)政府相關(guān)部門的教育工作職責(zé)。財(cái)政、發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，把支持和發(fā)展教育作為份內(nèi)職責(zé)，努力為教育事業(yè)的發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步完善支教制度，落實(shí)支教責(zé)任，努力為教育辦好事辦實(shí)事。簡(jiǎn)化教育辦事程序，落實(shí)教育優(yōu)惠政策，為教育創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)禁各部門對(duì)學(xué)校的多頭檢查，面向各級(jí)各類學(xué)校的檢查評(píng)估和驗(yàn)收，一般都納入?yún)^(qū)政府教育督導(dǎo)部門的督導(dǎo)評(píng)估范圍，或由督導(dǎo)部門牽頭組織，避免出現(xiàn)多頭、重復(fù)、過(guò)多、過(guò)濫的評(píng)估檢查，切實(shí)為基層“減負(fù)”，在機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)營(yíng)造“一心一意抓教育、聚精會(huì)神謀發(fā)展”的氛圍。

加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。建立和完善學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)教育安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增危房當(dāng)年消除，健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善學(xué)校安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。區(qū)公安、消防、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文化、教育等部門要加大校園周邊環(huán)境的整治力度，消除安全隱患。切實(shí)做好學(xué)生的安全教育和法制教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育發(fā)展。各級(jí)政府要大力支持教育的改革與發(fā)展，要牢固樹立“人人出力辦教育，辦好教育為人民”的思想觀念，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和參與教育，健全區(qū)級(jí)部門、街鎮(zhèn)和駐區(qū)有關(guān)單位對(duì)口聯(lián)系學(xué)校，繼續(xù)開展精神文明共建活動(dòng)，努力為教育辦好事辦實(shí)事。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行教育職責(zé)，努力為教育事業(yè)的發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。要發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，深入宣傳教育在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用，宣傳教育戰(zhàn)線的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳教育工作者愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀品格和勇于探索的創(chuàng)新精神，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，在全社會(huì)形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂(lè)”的良好風(fēng)氣，在全社會(huì)形成“人人關(guān)心教育、時(shí)時(shí)相關(guān)教育、盡心盡力辦教育、齊心協(xié)力興教育”的良好社會(huì)氛圍，擴(kuò)大xx教育在國(guó)內(nèi)市內(nèi)的影響，共同營(yíng)造xx教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

第二篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，高強(qiáng)度投入、跨越式增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建“和諧XX”奠定

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益邁上新臺(tái)階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)。

㈡構(gòu)建兩大平臺(tái)

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動(dòng)，復(fù)盛、望江配套補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點(diǎn)制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動(dòng)密集型的樓宇工業(yè)，通過(guò)利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)的平臺(tái)。

㈢壯大三大集群

——交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長(zhǎng)安公司，以建設(shè)“汽車名城”為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)加入全球采購(gòu)體系，培育集汽車整車及零部件設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補(bǔ)充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、專用車、機(jī)場(chǎng)設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商圈及物流優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場(chǎng)潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢(shì)，在對(duì)生物技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進(jìn)行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場(chǎng)需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實(shí)施五大戰(zhàn)略

——投資促進(jìn)戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點(diǎn)抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過(guò)有效的工業(yè)投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為主線，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)龍頭帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)市

場(chǎng)對(duì)各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實(shí)施集群戰(zhàn)略中逐步打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動(dòng)獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃；完善對(duì)名牌的評(píng)價(jià)和推薦工作；依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)名牌，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化名牌意識(shí)宣傳，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，激勵(lì)區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場(chǎng)開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實(shí)提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強(qiáng)度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會(huì)參與的方式切實(shí)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

——完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。引進(jìn)激勵(lì)與約束機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)或經(jīng)理市場(chǎng)。解決好經(jīng)營(yíng)者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問(wèn)題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)者資源。建立經(jīng)營(yíng)者享受與其奉獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度。對(duì)真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。盡快啟動(dòng)中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，對(duì)于重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強(qiáng)化政策支撐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)行大、中、小項(xiàng)目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺(tái)實(shí)施工業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補(bǔ)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，社會(huì)參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機(jī)制，同時(shí)緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏的良好局面。

第三篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，高強(qiáng)度投入、跨越式增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建“和諧XX”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益邁上新臺(tái)階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)。

㈡構(gòu)建兩大平臺(tái)

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動(dòng)，復(fù)盛、望江配套補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點(diǎn)制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動(dòng)密集型的樓宇工業(yè)，通過(guò)利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)的平臺(tái)。

㈢壯大三大集群

——交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長(zhǎng)安公司，以建設(shè)“汽車名城”為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)加入全球采購(gòu)體系，培育集汽車整車及零部件設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補(bǔ)充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、專用車、機(jī)場(chǎng)設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商圈及物流優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場(chǎng)潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢(shì)，在對(duì)生物技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進(jìn)行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場(chǎng)需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實(shí)施五大戰(zhàn)略

——投資促進(jìn)戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點(diǎn)抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過(guò)有效的工業(yè)投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為主線，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)龍頭帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)市

場(chǎng)對(duì)各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實(shí)施集群戰(zhàn)略中逐步打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動(dòng)獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃；完善對(duì)名牌的評(píng)價(jià)和推薦工作；依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)名牌，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化名牌意識(shí)宣傳，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，激勵(lì)區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場(chǎng)開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實(shí)提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強(qiáng)度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會(huì)參與的方式切實(shí)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

——完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。引進(jìn)激勵(lì)與約束機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)或經(jīng)理市場(chǎng)。解決好經(jīng)營(yíng)者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問(wèn)題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)者資源。建立經(jīng)營(yíng)者享受與其奉獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度。對(duì)真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。盡快啟動(dòng)中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，對(duì)于重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強(qiáng)化政策支撐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)行大、中、小項(xiàng)目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺(tái)實(shí)施工業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補(bǔ)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，社會(huì)參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機(jī)制，同時(shí)緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏的良好局面。

第四篇：XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》精神，適應(yīng)我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,促進(jìn)轉(zhuǎn)型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會(huì)的建設(shè)，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想：以國(guó)家惠農(nóng)政策為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以強(qiáng)化防疫、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進(jìn)我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

（二）、目標(biāo)：

1、總體目標(biāo)：到2010年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到30萬(wàn)頭、６萬(wàn)頭、35萬(wàn)只和300萬(wàn)只；出欄分別達(dá)到48萬(wàn)頭、３.5萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和600萬(wàn)只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到６.8萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上。

2、技術(shù)目標(biāo)：

三元雜交豬推廣率達(dá)到90以上,山羊改良率達(dá)85以上,黃牛改良率達(dá)100，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20,引進(jìn)品種占80。

禽疫病強(qiáng)制免疫率100，產(chǎn)地檢疫率100，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100。

全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)4個(gè)以上無(wú)公害品牌。

3、目標(biāo)：

XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)

表一單位：頭、只、噸

項(xiàng)目

2008

2008

2008

2009

2010

備注

豬

存欄

426

出欄

35.2

38.4

41.6

44.8

牛

存欄

44.555.5

6出欄

22.25

2.5

2.75

3羊

存欄

出欄

禽

存欄

200

230

260

280

300

出欄

200

460

520

560

600

兔

存欄

312

出欄

肉蛋總產(chǎn)

5.2

5.6

6.4

6.84、行業(yè)目標(biāo)

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶以上、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶以上，著力培育萬(wàn)頭豬場(chǎng)和6萬(wàn)只養(yǎng)禽場(chǎng)等大型養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和市場(chǎng)直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2008年基地建設(shè)要初具規(guī)模，2010年全面建成。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2008年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場(chǎng)號(hào)召力，放開畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，特別是生豬交易市場(chǎng)，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。到2010年，畜牧獸醫(yī)服務(wù)和技術(shù)推廣體系得到全面完善并能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)責(zé)制，把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來(lái)特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。

2、切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。

3、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

4、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。這是畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展的必然趨勢(shì)，是應(yīng)對(duì)全國(guó)大中城市市場(chǎng)準(zhǔn)入制度必須采取的措施，也是提高畜產(chǎn)品

第五篇：XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》精神，適應(yīng)我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,促進(jìn)轉(zhuǎn)型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會(huì)的建設(shè)，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想：以國(guó)家惠農(nóng)政策為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以強(qiáng)化防疫、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)技術(shù)為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進(jìn)我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

（二）、目標(biāo)：

1、總體目標(biāo)：到2010年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到30萬(wàn)頭、６萬(wàn)頭、35萬(wàn)只和300萬(wàn)只；出欄分別達(dá)到48萬(wàn)頭、３.5萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和600萬(wàn)只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到６.8萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上。

2、技術(shù)目標(biāo)：

三元雜交豬推廣率達(dá)到90以上,山羊改良率達(dá)85以上,黃牛改良率達(dá)100，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20,引進(jìn)品種占80。

禽疫病強(qiáng)制免疫率100，產(chǎn)地檢疫率100，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100。

全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)4個(gè)以上無(wú)公害品牌。

3、目標(biāo)：

XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)

表一單位：頭、只、噸

項(xiàng)目

2006

2007

2008

2009

2010

備注

豬

存欄

426

出欄

35.2

38.4

41.6

44.8

牛

存欄

44.555.5

6出欄

22.25

2.5

2.75

3羊

存欄

出欄

禽

存欄

200

230

260

280

300

出欄

200

460

520

560

600

兔

存欄

312

出欄

肉蛋總產(chǎn)

5.2

5.6

6.4

6.84、行業(yè)目標(biāo)

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶以上、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶以上，著力培育萬(wàn)頭豬場(chǎng)和6萬(wàn)只養(yǎng)禽場(chǎng)等大型養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和市場(chǎng)直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2007年基地建設(shè)要初具規(guī)模，2010年全面建成。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2007年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場(chǎng)號(hào)召力，放開畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，特別是生豬交易市場(chǎng)，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。到2010年，畜牧獸醫(yī)服務(wù)和技術(shù)推廣體系得到全面完善并能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)責(zé)制，把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來(lái)特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。

2、切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。

3、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

4、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。這是畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展的必然趨勢(shì)，是應(yīng)對(duì)全國(guó)大中城市市場(chǎng)準(zhǔn)入制度必須采取的措施，也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)

量，保障畜產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)性工程?！笆濉逼陂g的基地建設(shè)我們已經(jīng)作了一些工作，制訂了規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，今后關(guān)鍵在落實(shí)、在建設(shè)上。我們要本著以人為本，和諧發(fā)展的原則，將養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)同環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大對(duì)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)力度，激發(fā)基地建設(shè)的活力；積極爭(zhēng)取各類扶持資金，制訂扶持優(yōu)惠政策，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，整合現(xiàn)有資源，抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)掛牌制度，推動(dòng)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)上臺(tái)階、上水平。

5、產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)花錢少、效益高的基礎(chǔ)性工程。我們要振奮精神，提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)管理，大力實(shí)施畜禽良種工程，大力推廣牛羊豬三元雜交生產(chǎn)和增產(chǎn)增效綜合配套技術(shù)，不斷提高畜牧綜合生產(chǎn)能力。以扶持培育種業(yè)龍頭為重點(diǎn)，健全良種推廣網(wǎng)絡(luò)，多渠道籌資加大良種投入，積極推進(jìn)畜禽良種的更新?lián)Q代，提高三元化生產(chǎn)。一方面要發(fā)揮現(xiàn)有種畜禽場(chǎng)的作用，提高生產(chǎn)能力，緩解良種供應(yīng)的壓力；另一方面要爭(zhēng)取財(cái)政支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖大戶購(gòu)種的補(bǔ)貼，再一方面要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)投資興建高標(biāo)準(zhǔn)的種畜禽場(chǎng)，特別是種豬場(chǎng)和種禽場(chǎng)，加速我區(qū)基礎(chǔ)母畜禽的更新?lián)Q代。要加大對(duì)種畜禽管理的宣傳力度，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，推行良種良法。

6、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工程的建設(shè)。這是畜牧業(yè)的根本出路,是做大做強(qiáng)畜牧業(yè)的重要標(biāo)志。畜牧產(chǎn)業(yè)化工作是我們畜牧工作的薄弱環(huán)節(jié)。我們以前的工作只重視畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后、產(chǎn)業(yè)化鏈條建設(shè)重視不夠，今后必須加強(qiáng)。一要成立畜牧產(chǎn)業(yè)化工作組織，積極與計(jì)委、農(nóng)委、財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取支持；二要以政府的名義制定加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策決定；三要抓緊編制畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，幫助龍頭企業(yè)搞好項(xiàng)目工作，建立畜牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)；四要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（組織）進(jìn)行摸底登記，建立信息資料庫(kù)，做好產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有關(guān)報(bào)表的填報(bào)工作，及時(shí)掌握畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為指導(dǎo)決策畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；五要幫助畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。幫助更多符合條件的畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）申報(bào)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，六要將養(yǎng)殖基地建設(shè)與訂單畜牧業(yè)緊密結(jié)合，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，解決龍頭企業(yè)的生產(chǎn)原料來(lái)源問(wèn)題；七要積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。區(qū)畜牧局要成立畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)，積極幫助有條件的地方成立畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，爭(zhēng)取有關(guān)部門對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的政策和資金支持，到2006年底，豬、牛、羊、禽四大養(yǎng)殖協(xié)會(huì)要全部成立并開展工作；到2007年底，全區(qū)所有養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)要全部加入到專業(yè)協(xié)會(huì)。

7、強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)安全工作。這是做大畜牧業(yè)的保障工程，是畜牧業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器、保護(hù)器。當(dāng)前影響產(chǎn)業(yè)安全因素很多：首先是重大動(dòng)物傳染病，其次是畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品，第三是用于治療的獸用藥品。以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以動(dòng)物防疫滅病、獸藥、飼料、疫苗的監(jiān)管和檢疫監(jiān)督為重點(diǎn)，以增加投入、健全體系、完善制度、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲為手段，以加大查處重大動(dòng)物違反案件和制售假劣生產(chǎn)資料為突破口，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)疫情和違禁投入品的檢測(cè)，構(gòu)建“防疫、檢疫、監(jiān)督、檢測(cè)”四道防線，逐步建立健全動(dòng)物疫情檢測(cè)預(yù)報(bào)體系、動(dòng)物疫病防治體系、動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督體系、畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐體系和突發(fā)重大動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)體系。提高全區(qū)動(dòng)物防疫水平和畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高全市的規(guī)?；曫B(yǎng)水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，降低發(fā)病率和死亡率，實(shí)現(xiàn)全區(qū)清凈無(wú)疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。