第一篇：江蘇省財(cái)政廳教科文處2010年工作要點(diǎn)

江蘇省財(cái)政廳教科文處2010年工作要點(diǎn) 2010年財(cái)政教科文工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財(cái)政工作會議精神，圍繞支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展新要求，服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、發(fā)展事業(yè)、加強(qiáng)管理、提高績效，不斷開創(chuàng)財(cái)政教科文工作新局面。

（一）支持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)

1、繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,在免收學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書發(fā)放的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費(fèi)，并將生均公用撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)提高每年小學(xué)370元、初中610元；進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作；加大農(nóng)村師資培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施“千校萬師”支持農(nóng)村教育工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、支持高等教育和職業(yè)教育提高辦學(xué)質(zhì)量。省屬高校財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和調(diào)度資金35.66億元，繼續(xù)支持省屬高校債務(wù)化解工作，并完善控制高校新增債務(wù)的長效機(jī)制；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10億元，啟動實(shí)施高校優(yōu)勢學(xué)科與創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，著力建設(shè)一批重

點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；大力支持職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展，加大對職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度,打造一批國家和省級示范院校，進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

3、完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制。認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)從小學(xué)到大學(xué)的扶困助學(xué)體系，促進(jìn)教育公平。

（二）支持科技自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和重大科技支撐的支持力度，支持圍繞新興產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求，支持高校、科研院所與企業(yè)整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作的長效機(jī)制。大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，采用招標(biāo)方式選擇重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)單位，吸引創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶江蘇。加快推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)，建立共享機(jī)制，促進(jìn)公共科技資源向全社會開放。

2、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型小企業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，安排省級

科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵市、縣設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)銀行向科技型小企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目貸款，緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)科技資源與金融資源的緊密結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、建立多渠道科技投入增長機(jī)制。根據(jù)《江蘇省市縣級財(cái)政科技投入考核辦法（試行）》，繼續(xù)對市、縣政府財(cái)政科技投入進(jìn)行考核，推動各市、縣逐步建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政科技資金對企業(yè)及社會科技投入的引導(dǎo)和帶動作用。

（三）支持文化強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)文化發(fā)展繁榮

1、進(jìn)一步促進(jìn)公益文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)安排農(nóng)村文化“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各地增加農(nóng)村文化投入，開展農(nóng)村文化活動；繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程、“送科普、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動和“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，做好免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障工作。

2、支持文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極會同相關(guān)部門研究制定文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，進(jìn)一步理順體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力。二是管好用好省級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

引導(dǎo)資金。完善項(xiàng)目評審機(jī)制，重點(diǎn)支持市場前景好、具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資金投入，形成文化產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。并切實(shí)加強(qiáng)資助項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效評估。三是加快省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資進(jìn)度。在完成基金籌建工作的基礎(chǔ)上，積極尋找投資項(xiàng)目，充分發(fā)揮基金的投融資平臺功能，做大做強(qiáng)省內(nèi)文化企業(yè)，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、支持體育和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大公共體育設(shè)施投入，支持實(shí)施全民健身計(jì)劃。支持辦好省第十七屆運(yùn)動會。完善農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，支持農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高基層計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平。

（四）堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

1、堅(jiān)持依法理財(cái)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)，建立健全財(cái)政教科文管理規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政教科文業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格規(guī)范資金分配，努力提高財(cái)政教科文科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

2、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。采取切實(shí)有效措施，加快省級教科文專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門健全專項(xiàng)資金分配制度，科學(xué)合理安排專項(xiàng)資金，確保財(cái)政資金安全有效使用。

3、推進(jìn)績效目標(biāo)管理。做好省科技廳財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作。組織實(shí)施教科文專項(xiàng)資金績效管理工作，逐步從事后評價(jià)提前到事中、事前評價(jià)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對財(cái)政工作和教科文事業(yè)的決策部署上來。

2、加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷提高財(cái)政教科文干部分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，依法理財(cái)，規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究和調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和主動性，努力提高攻堅(jiān)克難和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹立服務(wù)意識、改革意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高辦事效率。努力打造風(fēng)清氣正、廉潔高效、部門和群眾滿意的財(cái)政教科文干部隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)

定。加強(qiáng)資金分配監(jiān)管，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，確保資金安全、干部安全。

第二篇：財(cái)政廳教科文處先進(jìn)單位事跡材料

自治區(qū)財(cái)政廳教科文處始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，近年來在財(cái)政收支矛盾較為突出的局面下，傾盡全力保障財(cái)政教育、科技、文化經(jīng)費(fèi)逐年穩(wěn)定增長。目前我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占全區(qū)公共財(cái)政支出比重排全國第6位；科技支出近3年年均增長18.4%，投入力度前所未有。財(cái)政穩(wěn)定支持確保了黨委政府在教科文領(lǐng)域重大政策的有效落實(shí)，人民群眾的獲得感和滿意感不斷提升。

自治區(qū)財(cái)政廳教科文處落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)科技領(lǐng)域各項(xiàng)改革，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，不斷提升科研人員獲得感，牽頭推進(jìn)的科技計(jì)劃改革走在全國前列，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革獲得國務(wù)院督查組充分肯定，財(cái)政補(bǔ)助方式改革建立了以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政科技補(bǔ)助方式，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入改革獲自治區(qū)政府主席陳武批示。

面對自治區(qū)教科文領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作，自治區(qū)財(cái)政廳教科文處主動發(fā)揮財(cái)政自覺性，努力做到讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。為改善我區(qū)發(fā)明專利擁有量全國排位較低的局面，教科文處主動加大我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投入，出臺管理辦法解決事業(yè)發(fā)展問題。2018年，自治區(qū)財(cái)政廳教科文處被國務(wù)院有關(guān)部門授予“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。為縮小城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)發(fā)展差距，有效保障農(nóng)村基本公共文化服務(wù)需求，自治區(qū)財(cái)政廳教科文處加大投入力度支持村級公共服務(wù)中心建設(shè)，使得我區(qū)覆蓋率穩(wěn)居全國前列，建設(shè)模式得到中宣部的肯定與推廣。安排資金實(shí)施百家博物館建設(shè)工程，并安排專項(xiàng)實(shí)行免費(fèi)開放。2017年4月19日，總書記在北海市考察調(diào)研合浦漢代文化博物館時，對我區(qū)博物館建設(shè)尤其是特色博物館建設(shè)給予了充分的肯定。籌措資金為我區(qū)左江花山巖畫文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功提供了堅(jiān)實(shí)的后盾保障。2017年自治區(qū)財(cái)政廳教科文處被自治區(qū)文化廳、人社廳授予左江花山巖畫文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)集體二等功。

第三篇：江蘇省財(cái)政廳

江蘇省財(cái)政廳、江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知

蘇財(cái)企?2008?182號

《江蘇省省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》

第一章

總則

第一條

為了推動我省外經(jīng)外貿(mào)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)[2008]8號）及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委員會等部門關(guān)于著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)外貿(mào)金融等問題意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]51號）精神，特制定《省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（以下簡稱資金管理辦法）。

第二條

外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的使用原則：

（一）符合我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（二）符合我省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展政策；

（三）有利于促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

（四）公平公正，公開透明，擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三條 專項(xiàng)資金由省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳共同管理。

省外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)資金申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的政策指導(dǎo)、受理項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目初審意見； 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付及對資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三章 專項(xiàng)資金的適用范圍 第一節(jié)

進(jìn)出口信用保險(xiǎn)

第四條 扶持范圍

（一）出口信用保險(xiǎn)，包括一般貿(mào)易出口、農(nóng)產(chǎn)品出口、新興市場出口、軟件出口及高新技術(shù)類產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)；

（二）進(jìn)口信用保險(xiǎn)，對全省企業(yè)進(jìn)口屬于國家重點(diǎn)鼓勵的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、資源類產(chǎn)品投保進(jìn)口信用保險(xiǎn)；

（三）“走出去”投資保險(xiǎn)，對全省企業(yè)“走出去”境外投資、承接境外總承包、一包工程項(xiàng)目投保投資保險(xiǎn)、中長期出口信用保險(xiǎn)、特定合同和買方違約保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第五條 扶持條件

（一）在江蘇省內(nèi)注冊，投保出口信用險(xiǎn)的企業(yè)；

（二）向中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇省分公司投保，并取得保費(fèi)正式發(fā)票的企業(yè)。

（三）申報(bào)期間保費(fèi)總額在3萬元以上人民幣的企業(yè)。第六條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般貿(mào)易出口方面

1、省屬外貿(mào)企業(yè)的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助。

2、對省內(nèi)企業(yè)出口新興市場（除歐盟、北美、日本、港澳、臺灣地區(qū)、中國保稅區(qū)以外的國家和地區(qū)）的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助。

3、對省內(nèi)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的30％資助。

4、對省內(nèi)企業(yè)軟件出口的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助（中長期出口信用保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）。

5、對省內(nèi)企業(yè)高新技術(shù)類產(chǎn)品出口的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助。

6、以上資助可以累計(jì)享受，資助總額不超過企業(yè)實(shí)際全部申報(bào)保費(fèi)的30%。

（二）進(jìn)口貿(mào)易方面

對省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口國家重點(diǎn)鼓勵的先進(jìn)技術(shù)裝備、資源類進(jìn)口產(chǎn)品的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助（包括進(jìn)口信用保險(xiǎn)和相應(yīng)的國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)）。

（三）對“走出去”項(xiàng)目方面

1、對全省企業(yè)“走出去”境外投資項(xiàng)目的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的30％資助。

2、對全省企業(yè)承接境外總承包、一包工程的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的30％資助（包括投資保險(xiǎn)、中長期出口信用保險(xiǎn)、特定合同和買方違約保險(xiǎn)業(yè)務(wù)）

第七條

申報(bào)材料

（一）出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）。

（二）中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司出具的保費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（加蓋公章）。

（三）支付保費(fèi)的匯款憑證復(fù)印件（加蓋公章）。第二節(jié)

開拓國際市場 第八條

扶持范圍

企業(yè)開拓國際市場，包括參加國際展銷會（博覽會）的攤位、布展、展品運(yùn)輸、境外廣告宣傳費(fèi)用；我省自辦的境外展和組織參加的農(nóng)產(chǎn)品展、高新技術(shù)展、品牌展（含香港、澳門等地區(qū)）攤位、布展、展品運(yùn)輸及境外廣告宣傳。

第九條

扶持條件

企業(yè)上出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)在1500萬美元以上。第十條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

符合本辦法規(guī)定的費(fèi)用給予適當(dāng)支持，支持比例不超過費(fèi)用總額的70%。我省自辦的境外展和組織參加的農(nóng)產(chǎn)品展、高新技術(shù)展、品牌展的主要費(fèi)用給予不超過80%的支持。

第十一條

申報(bào)材料

（一）國際市場開拓項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）；

（二）相關(guān)費(fèi)用支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件并加蓋公章（如為 境外發(fā)票還需提供銀行付匯單）；

（三）項(xiàng)目相關(guān)證書、合同及參展通知等復(fù)印件；

（四）與資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。第三節(jié)

進(jìn)出口公平貿(mào)易 第十二條

扶持范圍

（一）企業(yè)參加由國家（?。└鬟M(jìn)出口商會、協(xié)會等組織的應(yīng)訴國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、美國337調(diào)查、反壟斷調(diào)查以及參與貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛的調(diào)查、應(yīng)訴、抗辯、進(jìn)出口貿(mào)易糾紛和涉外法律事務(wù)等涉及到進(jìn)出口公平貿(mào)易的活動；

（二）省內(nèi)企業(yè)對進(jìn)口商品提出反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查申請并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件。

第十三條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）省商會、協(xié)會組織赴境外應(yīng)訴、交涉、抗辯所支出的國際機(jī)票和生活費(fèi)（按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），按80%比例支持，最高上限不超過30萬元；

（二）新立案件的律師費(fèi)的90%，扶持金額最高不超過50萬元人民幣；

（三）行政復(fù)審案件律師費(fèi)的80%，扶持金額最高不超過30萬元人民幣；

（四）日落復(fù)審案件律師費(fèi)的70%，扶持金額最高不超過30萬人民幣；

（五）向國外提起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查所需要律師費(fèi)的70%，扶持金額最高不超過50萬元人民幣；

（六）企業(yè)發(fā)生的國際貿(mào)易摩擦案件，在全國范圍內(nèi)具有典型意義，企業(yè)積極應(yīng)訴并取得良好效果的，且所支付律師費(fèi)用超過200萬元人民幣的，給予不超過100萬元人民幣的獎勵。

以上支持項(xiàng)目不重復(fù)享受。第十四條 申報(bào)材料

（一）進(jìn)出口公平貿(mào)易項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）；

（二）案件總結(jié)材料（內(nèi)容包括企業(yè)概況、案件背景、應(yīng)訴過程及結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等）；

（三）案件結(jié)案材料；

（四）企業(yè)從事進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的費(fèi)用支出證明材料（如是境外發(fā)票還需提供銀行付匯單）；

（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。第四節(jié) 國際電子商務(wù) 第十五條

扶持范圍

（一）“江蘇省國際電子商務(wù)平臺”的建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用；

（二）企業(yè)加入江蘇省國際電子商務(wù)平臺的入網(wǎng)費(fèi)。第十六條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）江蘇省國際電子商務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予50%比例補(bǔ)助，單個項(xiàng)目支持上限為100萬元。

（二）入網(wǎng)企業(yè)按入網(wǎng)發(fā)生費(fèi)用給予不超過80%扶持，單個使用方向支持上限2萬元。

第十七條

申報(bào)材料

（一）國際電子商務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）；

（二）相關(guān)費(fèi)用支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件并加蓋公章；

（三）所加入平臺或開發(fā)平臺的介紹材料（包含其域名、ISP號等）

（四）與國際電子商務(wù)促進(jìn)資金有關(guān)的其他材料。第五節(jié) 出口品牌 第十八條

扶持范圍

（一）境外商標(biāo)注冊費(fèi)；

（二）出口產(chǎn)品境外認(rèn)證費(fèi)；

（三）為保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的法律訴訟、仲裁等活動的律師費(fèi)；

（四）收購境外知名品牌的費(fèi)用；

（五）對新獲得“商務(wù)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè)給予獎勵。第十九條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過70%扶持，單個項(xiàng)目支持上限50萬元。

（二）獲“商務(wù)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)獎勵20萬元。第二十條

申報(bào)材料

（一）出口品牌項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）；

（二）相關(guān)費(fèi)用支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件并加蓋公章（如是境外發(fā)票，還需提供銀行付匯單）。

（三）相關(guān)注冊證書、合同、境外機(jī)構(gòu)出具的公證、批復(fù)文件等復(fù)印件；

（四）與出口品牌資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。第六節(jié) 科技興貿(mào) 第二十一條

扶持范圍

（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，對自主研發(fā)成功并形成500萬美元以上出口規(guī)模、帶動轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目；

（二）我省重點(diǎn)扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（電子信息、現(xiàn)代裝備）的出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目；

（三）新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保）的出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目；

（四）優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、冶金、輕工建材）的出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等。第二十二條

扶持條件

對符合二十一條規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額200萬美元以上企業(yè)，其中蘇北企業(yè)100萬美元以上。

第二十三條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

對符合申報(bào)范圍的出口研發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)申報(bào)單位的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，研發(fā)資金投入情況及進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自主知識產(chǎn)權(quán)、出口創(chuàng)匯、項(xiàng)目預(yù)期收益等情況，給予研發(fā)費(fèi)用比例不超過5%、最高不超過50萬元的資助。對研發(fā)成功，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并在兩年內(nèi)形成500萬美元以上出口規(guī)模的項(xiàng)目，給予不超過100萬元獎勵。

第二十四條 申報(bào)材料

（一）科技興貿(mào)研究開發(fā)資金申請表（詳見附表2）；

（二）科技興貿(mào)研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）研發(fā)項(xiàng)目的查新報(bào)告；

（四）企業(yè)前兩年審計(jì)報(bào)告；

（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

（六）出口業(yè)績證明材料（軟件出具出口合同登記證書及數(shù)據(jù)表復(fù)印件或軟件出口證明）。

第七節(jié) 出口基地 第二十五條

扶持范圍

（一）經(jīng)外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳共同認(rèn)定的科技興貿(mào)、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡出口基地的公共技術(shù)平臺建設(shè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。第二十六條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）出口基地公共技術(shù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額給予10%以內(nèi)資助，單個項(xiàng)目資助金額一般不超過100萬元。

出口基地公共技術(shù)平臺是由行業(yè)組織、企業(yè)或及其它社會團(tuán)體獨(dú)資、合資或合作興辦，以出口基地企業(yè)為服務(wù)對象，通過提供主要面向出口市場的研發(fā)測試、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測所需的公共技術(shù)及設(shè)備，為新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的制訂、交易、推廣、咨詢、培訓(xùn)或出口產(chǎn)品自檢、預(yù)檢等提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口基地建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項(xiàng)目，對農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，建立出口產(chǎn)品溯源和追蹤體系給予投資額10%以內(nèi)資助，單個項(xiàng)目資助金額不超過50萬元。

第二十七條

申報(bào)材料

（一）出口基地項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）；

（二）申報(bào)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）從事出口基地公共技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項(xiàng)目資金實(shí)際支出證明材料。

第八節(jié) 企業(yè)“走出去” 第二十八條 扶持資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般境外投資：省內(nèi)企業(yè)到境外從事生產(chǎn)加工、科研開發(fā)、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等，單個項(xiàng)目中方投資額不低于50萬美元的項(xiàng)目。

按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額的1.5%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目的補(bǔ)貼上限為200萬元。

（二）境外資源類投資：省內(nèi)企業(yè)到境外從事石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源類投資項(xiàng)目，按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額的3%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目的補(bǔ)貼上限為300萬元。

（三）境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)：對經(jīng)國家及省批準(zhǔn)認(rèn)定的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施我方投入情況，給予我省控股企業(yè)專項(xiàng)資助。鼓勵企業(yè)進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資發(fā)展，對首次入?yún)^(qū)的我省企業(yè)給予扶持。

對投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的我省企業(yè)，按照實(shí)際投資額給予10%的資助，總額不超過1000萬元。

對首次入?yún)^(qū)投資的我省企業(yè)，按投資額的5%給予補(bǔ)助，總額不超過100萬元。

（四）對外承包工程項(xiàng)目貼息：省內(nèi)企業(yè)開展對外承包工程的項(xiàng)目貸款，項(xiàng)目合同在上年有效,單筆貸款不低于100萬人民幣。

對企業(yè)上開展對外承包工程的項(xiàng)目貸款項(xiàng)目予以貼息，貼息率不高于人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，每個對外承包工程項(xiàng)目只能有一筆貸款享受貼息。單個項(xiàng)目補(bǔ)助上限為60萬元。

（五）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作各類保函：省內(nèi)企業(yè)支付銀行開具對外承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)各類保函費(fèi)用。對企業(yè)上支付的銀行開具對外承包工程業(yè)務(wù)投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、維修保函等費(fèi)用給予不超過80%補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目上限40萬元；開具對外勞務(wù)合作備用金保函費(fèi)用給予不超過70%補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目上限為20萬元。

（六）、對外承包工程大項(xiàng)目獎勵：對省內(nèi)對外承包工程企業(yè)承包大項(xiàng)目給予獎勵。已實(shí)施的單個項(xiàng)目合同額超5000萬美元（含5000萬美元）獎勵20萬元；單個項(xiàng)目超1億美元（含1億美元）獎勵60萬元。

第二十九條 申報(bào)材料

除填寫“走出去”項(xiàng)目資金申請表（詳見附表1）外，還需提供：

（一）申請境外投資補(bǔ)助項(xiàng)目：

1、企業(yè)的申請報(bào)告；

2、境外企業(yè)的批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；

3、境外企業(yè)的注冊文件及資金、設(shè)備投入證明（外管或海關(guān)等部門出具）。

（二）申請境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目：

1、實(shí)施單位的批準(zhǔn)文件；

2、境外企業(yè)注冊登記證書；

3、境內(nèi)投資主體注冊文件及資金、設(shè)備投入證明；

4、境外使領(lǐng)館證明（合作區(qū)建設(shè)情況）或商務(wù)部確認(rèn)文件。

（三）申請對外承包工程項(xiàng)目貸款貼息需提供：

1、對外承包工程貼息項(xiàng)目需提供經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證明。

2、對外承包工程項(xiàng)目貸款上年付息一覽表（見附表3）、項(xiàng)目合同副本（復(fù)印件）；

3、駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的書面意見，包括：是否發(fā)生勞務(wù)糾紛、合同金額、開工日期、形象進(jìn)度、預(yù)計(jì)竣工日期等；

4、銀行貸款合同副本；

5、銀行貸款支付憑證、支付利息及歸還貸款的結(jié)算憑證復(fù)印件；

6、省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于項(xiàng)目項(xiàng)下外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表復(fù)印件。

（四）申請對外經(jīng)濟(jì)合作保函補(bǔ)貼項(xiàng)目：

1、經(jīng)營資格證書復(fù)印件；

2、保函復(fù)印件（中文本或中譯本）；

3、當(dāng)保函費(fèi)用的結(jié)算憑證復(fù)印件；

4、申請對外承包工程項(xiàng)下保函費(fèi)用補(bǔ)貼時，須出具對外承包工程項(xiàng)目合同商務(wù)部分副本（中文本或中譯本）；

5、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行的書面意見，特別是是否發(fā)生勞務(wù)糾紛的說明；

6、省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于項(xiàng)目項(xiàng)下外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表復(fù)印件。

（五）申請對外承包工程大項(xiàng)目獎勵：

1、中標(biāo)通知書復(fù)印件；

2、投標(biāo)保函和履約保函復(fù)印件；

3、項(xiàng)目合同商務(wù)部分復(fù)印件；

4、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行的書面意見，特別是是否發(fā)生勞務(wù)糾紛的說明；

5、省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于項(xiàng)目項(xiàng)下外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表復(fù)印件。第四章 基本條件和申報(bào)程序

第三十條

申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件

（一）在我省境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄；

（二）已取得國家或省有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的書面文件；

（三）無違規(guī)違法行為，無拖欠政府性資金行為；

（四）按規(guī)定向省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。對符合基本條件的蘇北地區(qū)企業(yè)予以優(yōu)先安排。第三十一條

項(xiàng)目資料申報(bào)程序

縣（市）屬企業(yè)將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)所在地外經(jīng)貿(mào)局，縣（市）外經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局共同初審后，將申報(bào)項(xiàng)目匯總表（含電子文件）分別報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳和財(cái)政廳，同時抄報(bào)省轄市外經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局，并將申報(bào)項(xiàng)目的具體材料一份報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳。省屬企業(yè)將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料一式兩份分別報(bào)送省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳。以上申報(bào)材料送達(dá)省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳的時間為每年的3月31日前。

申報(bào)材料要求完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。第三十二條 省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳共同對申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，經(jīng)公示無異議后，由省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金。

第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第三十三條 省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳共同建立項(xiàng)目資金績效評價(jià)制度，采取不定期形式對專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤檢查。主要檢查、考核項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、單位的財(cái)務(wù)管理狀況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面內(nèi)容（績效評價(jià)制度另行制定）。

第三十四條 對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取扶持發(fā)展資金等行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律、法規(guī)予以處罰。

第三十五條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。由省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于申報(bào)2008年省級扶持外貿(mào)發(fā)展資金項(xiàng)目的通知》（蘇財(cái)企[2008]59號）停止執(zhí)行。

第四篇：福建省財(cái)政廳社保處2006年社會保障工作要點(diǎn)

福建省財(cái)政廳社保處2006年

社會保障工作要點(diǎn)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。福建省財(cái)政廳社會保障處工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，探索建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制；進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系；繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)；加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障資金管理；加大理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)；努力開創(chuàng)財(cái)政社會保障工作新局面。按照這一指導(dǎo)思想，要著力做好以下工作：

一、貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，支持和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）精神和中央有關(guān)部門制定的配套政策，結(jié)合我省實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。開展就業(yè)再就業(yè)政策的培訓(xùn)宣傳和調(diào)查研究，督促各地落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決政策落實(shí)中存在的問題。二是繼續(xù)加大資金投入。及時安排省級就業(yè) 1 再就業(yè)資金，繼續(xù)對困難縣市給予適當(dāng)補(bǔ)助。指導(dǎo)各地財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。三是做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。配合有關(guān)部門結(jié)合我省實(shí)際研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見，指導(dǎo)各地做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理，制定符合我省實(shí)際的就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法，督促各地規(guī)范各項(xiàng)資金的補(bǔ)貼辦法，配合有關(guān)部門對就業(yè)再就業(yè)的管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，提高資金使用效率。五是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度，完善勞務(wù)派遣扶持政策。

二、積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[2005]38號），積極配合有關(guān)部門研究制定完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法。穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和基本養(yǎng)老金新老計(jì)發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的培訓(xùn)和宣傳工作，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算編制工作，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。督促有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高基金征繳率。配合勞動保障部門做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作, 2 做好待遇調(diào)整的資金測算、籌集和方案上報(bào)工作，逐步提高我省養(yǎng)老金水平。三是結(jié)合事業(yè)單位改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極配合勞動保障等部門根據(jù)中央有關(guān)精神做好前期調(diào)研工作，提出完善制度的意見和建議。四是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究擴(kuò)大覆蓋范圍等措施，并配合相關(guān)部門開展對醫(yī)保實(shí)施之前關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題的調(diào)研，研究妥善解決問題的辦法。

三、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力 一是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大試點(diǎn)工作。按照國務(wù)院的要求，認(rèn)真落實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好省級補(bǔ)助方案的制定、資金撥付以及中央財(cái)政補(bǔ)助資金的申報(bào)工作。進(jìn)一步完善資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。二是加大公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的力度。通過“年百所衛(wèi)生院改造提升工程”建設(shè)，從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配置和衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)三方面入手著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。三是以加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展為突破口，逐步推進(jìn)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革。積極會同衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見和國務(wù)院有關(guān)會議精神，研究制定財(cái)政補(bǔ)助政策及相關(guān)配套政策，認(rèn)真解決好政策落實(shí)過程中的實(shí)際困難和問題。加大對醫(yī)院的財(cái)務(wù) 3 監(jiān)督管理力度，支持衛(wèi)生部門加強(qiáng)對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，抑制醫(yī)療費(fèi)過快增長，逐步緩解人民群眾看病難、看病貴問題。

四、完善城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度，保障困難群眾基本生活 一是鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。根據(jù)當(dāng)前低保資金管理中存在部分地區(qū)配套資金不落實(shí)，撥付不及時等問題，提出改進(jìn)和完善措施，確保及時足額發(fā)放。加強(qiáng)低保資金財(cái)政專戶的監(jiān)管，落實(shí)省對各地的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，大力推進(jìn)信息化管理進(jìn)程，切實(shí)做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。二是擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)范圍。按照省政府對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，對2005年試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助的規(guī)定，出臺相應(yīng)補(bǔ)助資金管理辦法，落實(shí)省級補(bǔ)助的資金并督促縣市資金及時到位。

五、做好部門經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督 一是做好部門履行職能所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”保障資金，做好困難企業(yè)離休干部離休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)的減免審批工作，配合相關(guān)部門研究調(diào)整離休干部離休費(fèi)和護(hù)理費(fèi)政策，確保離休干部生活待遇的落實(shí)；支持省食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)解決省以下系統(tǒng)辦公場所和技術(shù)裝備購置問題；做好全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查、殘疾人康復(fù)等工作的經(jīng)費(fèi)保障，扶持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二是配合部門預(yù)算、國庫集中支付和“收支兩條線”等改革，加大對部門經(jīng) 4 費(fèi)的事前審核和事中監(jiān)控力度，確保財(cái)政支出資金的安全、規(guī)范和有效。三是堅(jiān)持監(jiān)督和建章建制相結(jié)合。制定省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費(fèi)檢查辦法、藥品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)及藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范成本性支出管理辦法，完善殘疾人就業(yè)保障金管理辦法，著力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制。四是注重協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)與省委保健辦、省兩費(fèi)中心協(xié)調(diào)配合，共同開展對2004年、2005年省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費(fèi)支出的檢查，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化監(jiān)督效應(yīng)。

六、開展調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高財(cái)政社保干部隊(duì)伍素質(zhì) 一是做好完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、構(gòu)建農(nóng)民醫(yī)療保障制度的政策思考等重點(diǎn)課題的調(diào)查研究，并推動各地財(cái)政社保部門結(jié)合本地情況開展形式多樣的調(diào)查研究，為解決實(shí)際工作中存在的問題提出切實(shí)可行的對策措施。二是增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，加強(qiáng)政策和理論研究，密切關(guān)注國內(nèi)外社會保障制度改革和理論研究的動向，增強(qiáng)工作的前瞻性和科學(xué)性。三是做好就業(yè)再就業(yè)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等社會保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高財(cái)政社會保障干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第五篇：江蘇省財(cái)政廳文件

江蘇省財(cái)政廳文件

關(guān)于區(qū)域重點(diǎn)成長型企業(yè)發(fā)展扶持資金試行股權(quán)投資等使

用方式的意見

各市、縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵導(dǎo)向作用，提高資金使用效率，鼓勵和引導(dǎo)地方進(jìn)一步培植壯大財(cái)源，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)成長和發(fā)展，經(jīng)研究決定，省財(cái)政將對省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金中的區(qū)域重點(diǎn)成長型企業(yè)發(fā)展扶持資金（以下簡稱區(qū)域扶持資金）試行股權(quán)投資等有償使用方式。有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施意見如下：

一、區(qū)域扶持資金支持方向

區(qū)域扶持資金主要用于支持各市、縣符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展?jié)摿Υ螅A(yù)期贏利能力強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)或項(xiàng)目。主要包括：

（一）具有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好，或具有較強(qiáng)的為省級以上品牌產(chǎn)品配套協(xié)作能力的企業(yè)或項(xiàng)目；通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和延伸、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)等擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效益，推進(jìn)區(qū)域新型工業(yè)化進(jìn)程的企業(yè)或項(xiàng)目：

（二）省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品附加值高，符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求的企業(yè)或項(xiàng)目；

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中符合調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)要求，技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入大，轉(zhuǎn)型升級效果明顯的企業(yè)或項(xiàng)目。

區(qū)域扶持資金優(yōu)先支持符合以下條件之一的企業(yè)：

（一）年上繳稅收總額100萬元以上或上繳稅收總額排名在本區(qū)域前50名以內(nèi)的中小型企業(yè)；

（二）通過扶持，預(yù)期三年內(nèi)銷售收入和上繳稅收年均增長超過20%的中小型企業(yè)。

區(qū)域扶持資金限制支持以下企業(yè)或項(xiàng)目：

（一）屬于國家和省禁止或限制發(fā)展行業(yè)的企業(yè)；

（二）前三年有違法經(jīng)營活動記錄或有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為記錄的企業(yè)；

（三）在銀行、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)有不良誠信記錄的企業(yè)。

二、區(qū)域扶持資金的運(yùn)作方式

區(qū)域扶持資金由各市、縣財(cái)政行使決策管理權(quán)。各地財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況選擇支持企業(yè)的方式。主要包括：

（一）直接投資

1、股權(quán)投資。各市、縣財(cái)政部門可參照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的若干指導(dǎo)意見》（財(cái)建【2007】8號）等文件制定資金管理辦法。

2、跟進(jìn)投資。對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)投資、并初見成效的企業(yè)跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資一般不超過三年。

（二）省級中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。采用市場化方式選擇合作銀行，為符合條件的中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)下的融資授信業(yè)務(wù)擔(dān)保。

（三）定向融資擔(dān)保。采用市場化方式選擇合作銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對納入范圍內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押融資擔(dān)保。擔(dān)保期限一般不超過一年，并按考核。

（四）符合政策的其他方式。

三、區(qū)域扶持資金的申請、管理與考核

區(qū)域扶持資金由各市縣財(cái)政部門向省財(cái)政廳申報(bào)，申請金額為500-2000萬元。

各市、縣申請省區(qū)域扶持資金應(yīng)具備以下條件：

（一）各市、縣財(cái)政應(yīng)承諾出資與省級資金共同建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；

（二）對區(qū)域內(nèi)擬投資企業(yè)狀況和發(fā)展前景有總體的規(guī)劃及財(cái)源培植計(jì)劃；

（三）有成熟可操作的股權(quán)投資或資金運(yùn)作方案。

省財(cái)政廳收到市、縣申請后，將組織有關(guān)專家結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局要求、擬支持企業(yè)和項(xiàng)目盈利能力、資金運(yùn)作方案等進(jìn)行綜合評價(jià)，確定支持的區(qū)域及額度。

各市、縣財(cái)政應(yīng)單獨(dú)核算區(qū)域扶持資金投資運(yùn)作情況，并將其納入公共財(cái)政考核體系。

省區(qū)域扶持資金試運(yùn)行周期暫定為三年。運(yùn)行期滿后，省財(cái)政廳將組織考核及績效評價(jià)，對運(yùn)作良好、考核合格的市縣，將資金留予地方繼續(xù)作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金使用，并根據(jù)省級新增扶持資金規(guī)模適當(dāng)追加。對運(yùn)作效果差、管理混亂，未達(dá)到規(guī)定要求的市縣，將停止支持或收回已支持資金。對因不肯抗力等因素造成的資金損失，由省與市縣按協(xié)商比例共同承擔(dān)。

請各市、縣財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況選擇一種資金運(yùn)作方式，并將申請報(bào)告及具體實(shí)施方案于11月20日前報(bào)省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處。

二0一一年十月二十八日