第一篇：江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理的若干意見

發(fā)文標(biāo)題： 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理的若干意見

發(fā)文文號(hào)：

發(fā)文部門： 江蘇省財(cái)政廳

發(fā)文時(shí)間： 2011-3-3 編輯時(shí)間： 2011-3-7 實(shí)施時(shí)間： 2011-3-3 失效時(shí)間：

法規(guī)類型： 財(cái)政法規(guī)

所屬行業(yè)： 教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)

所屬區(qū)域： 江蘇

發(fā)文內(nèi)容：

省級(jí)教科文各部門：

近年來，省財(cái)政廳與省級(jí)教科文各部門共同采取措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，取得了明顯成效，但專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、支出效率低等問題仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)全省教科文事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行工作的通知》(財(cái)教[2010]197號(hào))和江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法〉的通知》(蘇財(cái)規(guī)[2010]15號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省省級(jí)教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理提出如下意見。

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理的重要性。教科文事業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力源泉，是實(shí)施“科教興省”、“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的主要陣地，是保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,做好省級(jí)教科文預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到省委、省政府重大戰(zhàn)略方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系到能否為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，關(guān)系到財(cái)政資金使用效益的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。省級(jí)教科文各部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理工作，堅(jiān)持預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行并重、資金分配與加強(qiáng)管理并重、資金投入與績效產(chǎn)出并重的理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行工作擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

(二)落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。部門預(yù)算的執(zhí)行主體是部門，預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)就具有法律效力，應(yīng)由各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。省級(jí)教科文各部門應(yīng)進(jìn)一步明確和落實(shí)預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)履行預(yù)算執(zhí)行的管理職責(zé)；結(jié)合實(shí)際，在本部門內(nèi)部各處室之間、所屬各單位之間建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門各單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。

(三)細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，要狠抓預(yù)算編制工作。提前準(zhǔn)備預(yù)算編制，按照動(dòng)態(tài)化預(yù)算編制管理的要求，將項(xiàng)目預(yù)算編制貫穿于日常工作，切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)估評(píng)審和可行性論證等詳實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，將資金用途細(xì)化到支出經(jīng)濟(jì)分類末級(jí)科目,盡量減少使用“其他”款支出經(jīng)濟(jì)科目，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可操作性。嚴(yán)格審核預(yù)算，避免將不成熟項(xiàng)目列入預(yù)算，盡量減少“再分配”項(xiàng)目，需“再分配”項(xiàng)目原則上不超過項(xiàng)目總數(shù)的20%，提高項(xiàng)目預(yù)算的可執(zhí)行性。

(四)提前組織項(xiàng)目申報(bào)。改變當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年組織項(xiàng)目申報(bào)的做法，盡可能提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。部門預(yù)算控制數(shù)“一下”后，部門就應(yīng)開始準(zhǔn)備項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施工作，對(duì)“一下”中確定需“再分配”的項(xiàng)目，著手制訂項(xiàng)目申報(bào)指南，盡快組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作，待部門

預(yù)算正式批復(fù)后即可會(huì)同省財(cái)政廳快速下達(dá)專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，為預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目組織實(shí)施及早做好充分準(zhǔn)備。

(五)限時(shí)下達(dá)預(yù)算。部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后30日內(nèi)由省財(cái)政廳批復(fù)給主管部門，中央專款補(bǔ)助和年中追加預(yù)算由省財(cái)政廳收到批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。各主管部門在收到省財(cái)政廳預(yù)算批復(fù)文件之日起10日工作內(nèi)，將預(yù)算分解下達(dá)到所屬預(yù)算單位。年初預(yù)算單位發(fā)展項(xiàng)目和無需“再分配”的省直發(fā)展項(xiàng)目支出指標(biāo)隨部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)，需“再分配”的省直發(fā)展項(xiàng)目和市縣發(fā)展項(xiàng)目支出指標(biāo)原則上在6月底前下達(dá)完畢，如有特殊原因確需延期下達(dá)的，事先須會(huì)商省財(cái)政廳同意。

(六)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃管理。建立對(duì)“再分配”等重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃制度，主管部門收到預(yù)算批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)就重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行制訂詳細(xì)的時(shí)間安排報(bào)省財(cái)政廳。完善用款計(jì)劃制度，提高用款計(jì)劃編制的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因返工重報(bào)影響預(yù)算單位用款；加強(qiáng)溝通聯(lián)系，縮短用款計(jì)劃審核、批復(fù)時(shí)間，及時(shí)提出財(cái)政直接支付申請(qǐng)和辦理財(cái)政授權(quán)支付；對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行中遇到的應(yīng)急等特殊項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要開辟“綠色通道”緊急撥付，切實(shí)提高財(cái)政資金支付效率。

(七)提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性是預(yù)算執(zhí)行的基本要求和加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的重要保障。部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途，確保?？顚Ｓ?，維護(hù)預(yù)算的法律效力，硬化預(yù)算的約束力；嚴(yán)格按規(guī)定要求分配資金，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審程序，公平合理地確定項(xiàng)目承擔(dān)和資金使用單位，制訂科學(xué)合理的資金分配方案，采用因素法等客觀公正地分配資金，杜絕資金分配的隨意性；嚴(yán)格控制科目調(diào)劑，禁止“大類”之間進(jìn)行科目調(diào)劑，不得挪用、混用資金，不得將專項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格控制預(yù)算追加，除國家和省委省政府決策等特殊事項(xiàng)外，原則上不得追加預(yù)算。

(八)加大預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)力度。對(duì)各部門的全部可執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)支出和各項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)下達(dá)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)每年從5月份起按月進(jìn)行。通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度連續(xù)二次低于平均進(jìn)度的部門，需向省財(cái)政廳做出書面說明，連續(xù)三次低于平均進(jìn)度的部門，需由其財(cái)務(wù)處長或分管領(lǐng)導(dǎo)接受省財(cái)政廳約談或訪談，共同分析問題，研究改進(jìn)措施。同時(shí)，各部門應(yīng)密切關(guān)注下屬預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)掌握其預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行較差的部門，省財(cái)政廳將在審核下年度預(yù)算時(shí)限制其增加預(yù)算，如有必要將核減其預(yù)算建議數(shù)。

(九)嚴(yán)格控制預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行的到位率。省財(cái)政廳將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，人員支出、公用支出等基本支出結(jié)余年底全部收回，專項(xiàng)支出結(jié)余除中央專款、已實(shí)施政府采購但未及時(shí)支出的款項(xiàng)、按專項(xiàng)資金管理辦法需考核結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)使用的款項(xiàng)之外年底全部收回。盡快清理歷年滾存結(jié)余并及時(shí)將結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳，在編制部門預(yù)算和預(yù)算追加中要統(tǒng)籌安排并優(yōu)先使用。對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)過大的部門，省財(cái)政將嚴(yán)格其預(yù)算追加，必要時(shí)通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將資金收回。

(十)夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一制訂的會(huì)計(jì)制度，行政機(jī)關(guān)不得套用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；準(zhǔn)確使用政府收支分類科目特別是支出經(jīng)濟(jì)分類科目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為；加強(qiáng)部門財(cái)會(huì)電算化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)信息化管理水平。各部門單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一由財(cái)務(wù)主管部門扎口管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與本部門各業(yè)務(wù)處室的溝通。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，掌握本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。通過夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理水平的提升。

(十一)注重節(jié)約財(cái)政資金。堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與厲行節(jié)約相統(tǒng)一，堅(jiān)決防止借加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度之名搞“突擊花錢”，避免大手大腳花錢，反對(duì)不講績效使用財(cái)政資金。牢固樹立勤儉辦事業(yè)的理念，大力壓縮會(huì)議、通信、文件、水電等一般性支出，嚴(yán)格控制出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等，切實(shí)降低行政成本，避免鋪張浪費(fèi)。規(guī)范資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止任何違法違規(guī)使用資金的行為。加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行前績效目標(biāo)、執(zhí)行中績效跟蹤和執(zhí)行后績效評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的績效管理體系，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用績效。

第二篇：黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知

黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知

各市(地)、縣(市)財(cái)政局，省直各部門：

年初以來，各地、各部門切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，取得了一定成效，但仍然存在支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國庫存款沉淀較多等問題。為更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生，充分發(fā)揮財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長逆周期調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度

(一)細(xì)化落實(shí)代編預(yù)算。對(duì)于年初沒有落實(shí)到具體單位的本級(jí)代編預(yù)算、執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，抓緊落實(shí)到具體單位。省本級(jí)和各市縣代編預(yù)算要在8月末前分配下達(dá)完畢，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付要在收到后30日內(nèi)分解下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政。超過規(guī)定時(shí)限仍未落實(shí)到部門和單位且無正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回總預(yù)算。對(duì)于執(zhí)行中情況發(fā)生變化而無法執(zhí)行或執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目，以及無需再支出的據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目，要及時(shí)收回總預(yù)算，重新安排用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。除公共財(cái)政預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算也要加快下達(dá)，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于以收定支的支出項(xiàng)目，可采取提前下達(dá)、次年清算的方式，并及早開展項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保預(yù)算盡快執(zhí)行。各地、各部門要在依法合規(guī)、確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快基建工程及其支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。

(二)加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。各地、各部門要加快以前結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進(jìn)度。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目確需繼續(xù)保留的，要及時(shí)下達(dá)至本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政。各級(jí)財(cái)政部門要定期對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行全面清理，對(duì)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目資金，除特殊規(guī)定外，收回總預(yù)算統(tǒng)籌用于民生等重點(diǎn)支出。建立健全預(yù)算編制與結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相銜接的約束機(jī)制，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金常年居高不下、使用不力的部門，按照統(tǒng)籌安排的原則相應(yīng)減少安排其預(yù)算。

(三)加快政府集中采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。各級(jí)財(cái)政部門要采取積極措施，督促有關(guān)部門盡快提報(bào)政府采購計(jì)劃。年初預(yù)算已經(jīng)安排的政府采購項(xiàng)目，要在6月底前基本完成采購計(jì)劃報(bào)批工作，8月底前完成采購招標(biāo)，避免年末集中下達(dá)和執(zhí)行計(jì)劃，增強(qiáng)政府集中采購的均衡性、實(shí)效性，提高政府集中采購質(zhì)量和效率。

二、切實(shí)加強(qiáng)資金支付管理

(一)做好支付前期準(zhǔn)備。各部門和單位應(yīng)根據(jù)工作和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做好預(yù)算支付的前期準(zhǔn)備，特別是重大項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。要根據(jù)預(yù)算安排、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，認(rèn)真編制分月用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請(qǐng)。

(二)加快資金審核支付。各級(jí)財(cái)政部門要加快資金審核和支付，內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)要各司其職，各負(fù)其責(zé)。要認(rèn)真審核各部門和單位的用款申請(qǐng)，對(duì)重點(diǎn)和大額支出項(xiàng)目，審核后要跟蹤后續(xù)進(jìn)展；要及時(shí)下達(dá)用款額度并辦理資金支付，對(duì)基本支出按照均衡性原則支付，對(duì)項(xiàng)目支出按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定支付，對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要引入預(yù)撥和清算制度。

(三)嚴(yán)格財(cái)政專戶管理。無法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院、財(cái)政部文件依據(jù)開設(shè)的專項(xiàng)支出財(cái)政專戶，一律予以撤銷。市縣財(cái)政社會(huì)保障基金專戶分別精簡撤并到5個(gè)(含)、3個(gè)(含)以內(nèi)，目前開設(shè)社保專戶在規(guī)定個(gè)數(shù)以內(nèi)的，不再增加社保專戶數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行新增財(cái)政專戶報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)制度。從2014年6月1日開始，一律不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。目前已設(shè)立的專項(xiàng)支出財(cái)政專戶要逐步取消，確需保留的經(jīng)省財(cái)政廳初審后，報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付管理規(guī)定。除依照法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、財(cái)政部規(guī)定納入財(cái)政專戶管理的資金外，預(yù)算安排的資金應(yīng)全部實(shí)行國庫集中支付制度，不得轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，堅(jiān)決杜絕違規(guī)虛列支出和采取“以撥作支”方式將庫款轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等行為。對(duì)于按規(guī)定從國庫撥入財(cái)政專戶的資金，要采取有效措施加快形成實(shí)際支出，防止資金滯留財(cái)政專戶。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶清理，嚴(yán)禁違規(guī)將財(cái)政資金支付到預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算制度，除國庫集中支付年終結(jié)余外，不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。

(五)加強(qiáng)暫付、暫存款管理。各市縣要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》(財(cái)預(yù)〔2013〕372號(hào))和《省財(cái)政廳關(guān)于清理市縣財(cái)政暫付款工作意見》(黑財(cái)庫〔2013〕44號(hào))的要求，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算，全 面清理已發(fā)生的財(cái)政借墊款。對(duì)符合制度規(guī)定的臨時(shí)性借墊款，應(yīng)及時(shí)收回核銷；對(duì)符合制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)在支出預(yù)算中安排的款項(xiàng)，按規(guī)定列入預(yù)算支出；對(duì)不符合制度規(guī)定的財(cái)政借墊款要限期收回，確保完成省廳下達(dá)的暫付款壓縮任務(wù)。

三、切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行分析評(píng)價(jià)工作

(一)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。各部門要建立本部門預(yù)算執(zhí)行分析制度，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，對(duì)財(cái)政撥款規(guī)模較大的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)分析，加強(qiáng)對(duì)垂直管理下級(jí)單位的指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，深入分析預(yù)算執(zhí)行中反映出的各類問題，特別是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支執(zhí)行、國庫存款、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、暫付暫存款和財(cái)政專戶資金的分析，研究采取切實(shí)可行的操作管理辦法，并要結(jié)合各地、各部門預(yù)算執(zhí)行和排名情況，提出具體工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。原則上，省直部門及市縣上半年支出進(jìn)度應(yīng)完成調(diào)整預(yù)算的40%以上，三季度應(yīng)完成70%以上，前11個(gè)月應(yīng)完成90%以上。

(二)建立健全考核機(jī)制。各部門要建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，明確考核指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門要建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度，對(duì)本級(jí)部門和下一級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行考核，建立以減少存量資金、提高資金使用效率為核心的預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于支出進(jìn)度較低、存量資金數(shù)額較大的，在安排下年預(yù)算和分配轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要予以適當(dāng)核減。

(三)加大問責(zé)力度。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不力的本級(jí)部門和下一級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)采取通報(bào)、質(zhì)詢或約談等方式，提出加快預(yù)算執(zhí)行的建議，推動(dòng)其查找原因并改進(jìn)工作。省財(cái)政廳將繼續(xù)完善支出進(jìn)度月度通報(bào)機(jī)制，對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度拖后的省直部門，將通報(bào)給省政府主管領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)排名靠后的市縣財(cái)政部門，將支出進(jìn)度情況通報(bào)同級(jí)政府分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)財(cái)政部門要撰寫情況說明報(bào)送省財(cái)政廳。

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益，把預(yù)算執(zhí)行工作抓緊抓實(shí)抓好。各級(jí)財(cái)政部門要協(xié)調(diào)把握財(cái)政支出及時(shí)性與均衡性的關(guān)系，避免月度間支出水平大起大落；正確處理加快支出進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，確保資金使用效益和安全，堅(jiān)決防止超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，有效發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的重要作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

黑龍江省財(cái)政廳

2014年5月30日

第三篇：關(guān)于印發(fā)《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》的通知

財(cái)教[2011]128號(hào)

中央教科文部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高預(yù)算執(zhí)行效率，保障全年預(yù)算任務(wù)完成。我們制定了《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法

財(cái)政部

二O一一年五月四日

附件：

中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障全年預(yù)算任務(wù)完成和教科文事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指部門預(yù)算執(zhí)行管理，包括財(cái)政部批復(fù)的當(dāng)年部門預(yù)算、財(cái)政部批復(fù)確認(rèn)的以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行管理。

第三條 中央教科文部門（以下簡稱“各部門”）是部門預(yù)算執(zhí)行的主體，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行管理承擔(dān)主要責(zé)任。財(cái)政部對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé)。

第四條 各部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制度。按照預(yù)算管理的要求，把預(yù)算執(zhí)行的管理責(zé)任明確和落實(shí)到具體承擔(dān)單位。

第五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理的要求，改革和創(chuàng)新管理機(jī)制，把業(yè)務(wù)工作與預(yù)算執(zhí)行工作有機(jī)結(jié)合，建立健全體現(xiàn)部門特點(diǎn)的預(yù)算執(zhí)行管理制度。

第六條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)部制度建設(shè)，建立和完善預(yù)算和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高部門預(yù)算執(zhí)行管理水平。第二章 預(yù)算編制

第七條 科學(xué)合理編制部門預(yù)算是保證預(yù)算有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。各部門應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，按照綜合預(yù)算的編制原則，結(jié)合部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，科學(xué)合理地編制預(yù)算，全面提高預(yù)算編制質(zhì)量。

第八條 嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算編制。各部門要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，原則上不得代編預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算到位率。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，完善項(xiàng)目信息，規(guī)范信息填報(bào)，做好入庫項(xiàng)目的審核、論證、立項(xiàng)、遴選及排序等工作。未列入項(xiàng)目庫的新增項(xiàng)目必須事先進(jìn)行充分論證，提出項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行初步方案，否則不能申報(bào)預(yù)算。

第九條 加強(qiáng)預(yù)算審核工作。各部門應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，提前做好預(yù)算編制前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，建立嚴(yán)格的預(yù)算編制審核制度，積極探索建立內(nèi)部集中會(huì)審、聯(lián)合會(huì)審等行之有效的審核辦法，在部門內(nèi)部嚴(yán)把預(yù)算編制審核關(guān)。

第十條 嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項(xiàng)，除落實(shí)黨中央國務(wù)院確定的相關(guān)政策措施需追加的特殊事項(xiàng)外，原則上其他事項(xiàng)不予追加。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確實(shí)無法支出的事項(xiàng)，各部門要及時(shí)向財(cái)政部提出調(diào)減預(yù)算申請(qǐng)。各部門申請(qǐng)追加預(yù)算，除特殊事項(xiàng)外，應(yīng)在8月31日前將追加預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部，逾期不予辦理。

第十一條 加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。各部門應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的統(tǒng)計(jì)、分析和統(tǒng)籌使用，積極采取有效措施減少財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金，提高財(cái)政資金使用效益。

第三章 預(yù)算執(zhí)行

第十二條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃管理制度。各部門應(yīng)當(dāng)分別編制財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃和以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金執(zhí)行計(jì)劃。預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃隨“二上”預(yù)算一同報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部在批復(fù)部門預(yù)算后十五個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)執(zhí)行計(jì)劃；以前結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金執(zhí)行計(jì)劃隨同財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況申報(bào)表一同報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部在批復(fù)確認(rèn)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表后十五個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)執(zhí)行計(jì)劃。部門編制預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃時(shí)要注重有效性和均衡性原則，部門編制國庫用款計(jì)劃時(shí)應(yīng)與報(bào)送的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃相結(jié)合。

第十三條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議制度。根據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部不定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施和工作要求。各部門也應(yīng)建立本部門預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議制度。

第十四條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告制度。各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬單位建立定期報(bào)告制度，要求各單位定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告。各部門應(yīng)于預(yù)算執(zhí)行的每季度終了七個(gè)工作日內(nèi)，將部門季度預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。

第十五條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行通報(bào)和警報(bào)制度。財(cái)政部對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，每年上半年通報(bào)1次，下半年逐月通報(bào)。凡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)的部門均納入警報(bào)范圍。警報(bào)分為黃色、橙色和紅色三個(gè)級(jí)別。警報(bào)與通報(bào)同時(shí)發(fā)布。各部門對(duì)所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)警報(bào)制度。

第十六條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行約談制度。財(cái)政部對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的部門實(shí)行約談制度，共同分析問題、研究改進(jìn)措施。各部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的所屬單位也應(yīng)實(shí)行約談制度。

第十七條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行督查制度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行慢的部門，財(cái)政部將通過不同方式對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第十八條 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)管理工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理制度、管理手段的建設(shè)，加強(qiáng)基層單位管理工作的建設(shè)。要按照國庫管理規(guī)定及預(yù)算管理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制國庫用款計(jì)劃。實(shí)行政府采購的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)當(dāng)提前做好政府采購的審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第四章 激勵(lì)約束制度

第十九條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度。財(cái)政部對(duì)各部門當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，可以對(duì)相關(guān)部門當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，財(cái)政部在審核測算部門下預(yù)算時(shí)，把部門當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況，以及財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的使用情況等，作為編制下一年預(yù)算的重要參考依據(jù)。各部門對(duì)所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度。

第二十條 實(shí)行預(yù)算執(zhí)行總結(jié)制度。預(yù)算執(zhí)行終了，財(cái)政部將對(duì)上預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作成績突出的部門通報(bào)表揚(yáng)。

第五章 附則

第二十一條 各部門可依據(jù)本辦法制定本部門預(yù)算執(zhí)行管理的具體實(shí)施辦法。

第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部2009年12月29日發(fā)布的《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]498號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：江蘇省省級(jí)部門財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

江蘇省省級(jí)部門財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級(jí)部門財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省省級(jí)部門預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指省級(jí)部門為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金，包括用于省本級(jí)和對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金來源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。

第三條 本辦法僅指省級(jí)部門預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級(jí)和對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)。

第四條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是指省政府為保證全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)下級(jí)政府按照省級(jí)要求負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金編入省級(jí)各部門預(yù)算，但不計(jì)入省本級(jí)支出。對(duì)于省級(jí)主管部門通過統(tǒng)一采購方式實(shí)施對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和通過省級(jí)專戶直接撥付的對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，列作省本級(jí)支出。

第五條 專項(xiàng)資金分為資本性專項(xiàng)資金和其他專項(xiàng)資金（不含統(tǒng)籌基建專項(xiàng)資金）。

（一）資本性專項(xiàng)資金：指符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金，包括固定資產(chǎn)購置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地和無形資產(chǎn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施購建、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造等方面的專項(xiàng)資金。

（二）其他專項(xiàng)資金：指各單位除適用于資本性專項(xiàng)資金之外的所有專項(xiàng)資金，包括會(huì)議項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目等方面的專項(xiàng)資金。

第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算管理要求

(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益，項(xiàng)目資金的安排要重點(diǎn)滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴(yán)格財(cái)政供給范圍，取消部門預(yù)算中不屬于公共財(cái)政范圍的支出項(xiàng)目。

(二)整合優(yōu)化專項(xiàng)資金。在對(duì)省級(jí)承擔(dān)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家和省委、省政府的各項(xiàng)政策以及省本級(jí)財(cái)力和部門收入狀況，“打包”整合同類專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項(xiàng)目、有法定增長比例要求以及部門事業(yè)發(fā)展急需的項(xiàng)目。省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財(cái)力，著力解決全省和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問題，努力發(fā)揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門和主管部門對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查；在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保資金按規(guī)定的用途使用；項(xiàng)目完成后要進(jìn)行效績?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)于安排用于部門單位本級(jí)使用的重點(diǎn)專項(xiàng)，將逐步實(shí)行重要專項(xiàng)使用效果分析報(bào)告制度。對(duì)于安排用于市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有條件的要實(shí)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度。

(四)兼顧效率與公平。財(cái)政專項(xiàng)資金安排要科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平，支持各項(xiàng)改革，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，支持和諧社會(huì)建設(shè)，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(五)統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)。按照一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的管理體制，省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于省本級(jí)支出，對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，逐步推行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目考慮的主要因素

(一)按照全省國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和省委、省政府事關(guān)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證資金的落實(shí)。

(二)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算國家政策規(guī)定、各項(xiàng)專項(xiàng)支出的具體需求以及財(cái)力可能等因素確定。

(三)按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財(cái)政要求，界定財(cái)政資金的供給范圍，重點(diǎn)解決一些市場無法解決但又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與穩(wěn)定的大問題。第八條 建立專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤管理。

(一)對(duì)于實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門必須按照省財(cái)政廳《江蘇省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專家組進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，出具可行性研究報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)。

(二)對(duì)于暫未實(shí)行跟蹤管理的項(xiàng)目，各部門可比照實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)申報(bào)程序運(yùn)作，也可實(shí)施簡化的項(xiàng)目申報(bào)辦法，只對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)或理由作相關(guān)說明，暫不報(bào)送可行性研究報(bào)告。

(三)省級(jí)主管部門根據(jù)部門預(yù)算編制要求，編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。對(duì)于跨實(shí)施項(xiàng)目和常年實(shí)施項(xiàng)目，還要編制項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃。

(四)對(duì)于按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，省級(jí)主管部門要組織篩選、論證和項(xiàng)目建議書的審核工作，經(jīng)審核合格的項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目庫并負(fù)責(zé)上報(bào)。對(duì)于各有關(guān)部門申報(bào)的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序，建立備選項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，結(jié)合省級(jí)財(cái)力情況，從項(xiàng)目庫中按順序抽調(diào)項(xiàng)目，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，并實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤問效制度。

第九條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門及主管部門，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照上級(jí)部門要求結(jié)合相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法，逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)于目前已設(shè)立的省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目除按相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行外，同時(shí)需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 確定專項(xiàng)資金支出預(yù)算步驟

(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出本專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，同時(shí)按項(xiàng)目輕重緩急排序后報(bào)省級(jí)主管部門，納入主管部門項(xiàng)目庫，并由主管部門審核匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

(二)對(duì)于省級(jí)主管部門上報(bào)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政廳將按照《省級(jí)部門預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進(jìn)行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時(shí)將審核后的專項(xiàng)項(xiàng)目按輕重緩急排序納入省財(cái)政廳備選項(xiàng)目庫；報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)專項(xiàng)資金財(cái)政撥款控制數(shù)以及項(xiàng)目名稱。

(三)省級(jí)各主管部門、預(yù)算單位按省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目名稱和數(shù)額正式編制部門預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳。

(四)對(duì)于編制滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算，按照《江蘇省省級(jí)項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃編制辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)省級(jí)部門預(yù)算報(bào)經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳即批復(fù)下達(dá)包括專項(xiàng)資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級(jí)部門預(yù)算。

第十一條 省級(jí)主管部門在編制本專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)要將省本級(jí)專項(xiàng)支出預(yù)算與省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金預(yù)算分別填報(bào)，填報(bào)時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政列支級(jí)次，省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金要列明具體支出項(xiàng)目和金額，不得包含省級(jí)部門直接實(shí)施并用于省本級(jí)的項(xiàng)目。

第十二條 省級(jí)預(yù)算安排各類專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)首先保證履行省級(jí)專項(xiàng)支出的需要，同時(shí)結(jié)合具體的專項(xiàng)資金管理辦法，合理確定對(duì)市縣補(bǔ)助。

第三章 執(zhí)行與管理

第十三條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行

(一)省級(jí)各主管部門、預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算。同時(shí)省級(jí)各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。

(二)專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動(dòng)調(diào)整的項(xiàng)目，單位必須提出變更申請(qǐng)，并附報(bào)變更的政策依據(jù)和說明，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)專項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財(cái)政國庫集中支付和政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。(四)省級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度按剔除省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助數(shù)額考核。(五)省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)行跟蹤管理，確保專款專用。

第十四條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助撥付通過上下級(jí)財(cái)政資金往來逐級(jí)定期結(jié)算。省財(cái)政廳國庫部門根據(jù)補(bǔ)助分配方案及時(shí)調(diào)度資金。

第十五條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要嚴(yán)格按照上級(jí)部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人截留挪用。第十七條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時(shí)可予以撤銷、終止或變更調(diào)整：(一)項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的；(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的；(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；(四)其他經(jīng)省級(jí)主管部門和省財(cái)政廳認(rèn)可的。

如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。由于終止、撤銷或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，由省財(cái)政廳收回。

第十八條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保證支出預(yù)算進(jìn)度，除特殊情況外，專項(xiàng)資金原則上在當(dāng)年的8月底前按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達(dá)到相關(guān)部門和單位，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款，影響單位項(xiàng)目實(shí)施。

第十九條 除當(dāng)年項(xiàng)目沒有實(shí)施完畢的，其他專項(xiàng)資金預(yù)算結(jié)余一律由省財(cái)政廳收回。

第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第二十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送項(xiàng)目完成情況。第二十一條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績效評(píng)價(jià)

(一)省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門要按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金從項(xiàng)目立項(xiàng)起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級(jí)補(bǔ)助的地區(qū)要接受省級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)補(bǔ)助資金使用及效果情況的跟蹤審計(jì)和檢查。對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)在立項(xiàng)階段，做到事前有控制。省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)。

(三)在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，隨時(shí)跟蹤抽查項(xiàng)目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目完成后，省財(cái)政廳要督促和參與項(xiàng)目用款單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。除國家、省特殊規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出概算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

(五)省財(cái)政廳對(duì)于預(yù)算安排的專項(xiàng)資金支出預(yù)算完成情況以及實(shí)施效果建立績效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度。對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)用好、效益高的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未達(dá)到資金使用要求，造成資金浪費(fèi)或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 年終，省級(jí)主管部門要及時(shí)匯總、總結(jié)專項(xiàng)資金使用情況，并報(bào)送省財(cái)政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財(cái)政補(bǔ)助省本級(jí)的專項(xiàng)、中央財(cái)政通過省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金以及省級(jí)部門預(yù)算特殊性核定項(xiàng)目、用預(yù)算資金以外的其他資金安排的專項(xiàng)比照此辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

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財(cái)教[2011]36號(hào)

中央文化部門：

按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的目標(biāo)和要求，為切實(shí)做好中央文化部門預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)。做好預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政府公共服務(wù)水平及財(cái)政管理水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。各中央文化部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。中央文化部門要進(jìn)一步明確和落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，在本部門內(nèi)部有關(guān)司局、所屬各單位建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門各單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性，確保完成全年預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和任務(wù)。

三、突出預(yù)算執(zhí)行工作重點(diǎn)。各中央文化部門要把項(xiàng)目支出預(yù)算，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算，作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)和主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的分析，剖析問題、查找原因，及時(shí)研究提出改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的具體措施和建議。

四、及時(shí)批復(fù)和下達(dá)代編預(yù)算。對(duì)部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報(bào)批的項(xiàng)目，中央文化部門要在6月30日前提出具體方案報(bào)財(cái)政部審批，超過9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無法執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部將全部調(diào)減預(yù)算，將資金收回中央總預(yù)算。

五、嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項(xiàng)，除無法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊支出事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)不予追加預(yù)算。

因特殊原因?qū)е略?xiàng)目無法支出的，中央文化部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部提出調(diào)減預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。

六、對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門扣減項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)列支207類“文化體育與傳媒預(yù)算”的當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算（不含基本建設(shè)支出，下同）實(shí)際執(zhí)行總進(jìn)度與批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度分8月、10月兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行考核：

凡截至8月31日、10月31日部門當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行總進(jìn)度低于相應(yīng)時(shí)

間點(diǎn)的執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)（含）的部門，應(yīng)分別于9月5日和11月5日向財(cái)政部報(bào)送本部門截止相應(yīng)時(shí)間點(diǎn)的具體項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部對(duì)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度低于執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)的所有項(xiàng)目分別按當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算額的10%、20%扣減項(xiàng)目預(yù)算，如項(xiàng)目余額不足的，按項(xiàng)目余額扣減，扣減資金收回中央總預(yù)算。部門和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定扣減項(xiàng)目預(yù)算，不得隨意調(diào)整扣減其他項(xiàng)目。

對(duì)部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報(bào)批的項(xiàng)目，如截至9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無法執(zhí)行的，按第四條規(guī)定執(zhí)行。

七、實(shí)行下年預(yù)算安排與上年預(yù)算執(zhí)行掛鉤制度。中央文化部門下預(yù)算安排與上預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

八、嚴(yán)格規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。中央文化部門要牢固樹立依法理財(cái)和勤儉辦事業(yè)的理念，堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門的資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢”等行為發(fā)生。

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財(cái)教[2010]82號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部

二○一一年三月十一日