第一篇：現(xiàn)代教育管理研究的現(xiàn)狀分析調查報告

現(xiàn)代教育管理研究的現(xiàn)狀分析調查報告

隨著教育改革的不斷深入和教育科研事業(yè)的發(fā)展，教育科學研究領域出現(xiàn)了一批熱點、重點和難點問題。這些問題大致可分為有關方針與政策問題、重大實踐問題和基本理論問題等三類。以下?lián)褚榻B對一些問題的研討情況。

（一）關于鄧小平教育思想的研究

教育理論界把鄧小平教育思想做為新的歷史時期我國教育改革與發(fā)展的根本指導思想來加以學習、認識和研究的。

——鄧小平對建設有中國特色社會主義教育的重大貢獻。教育界普遍認為，鄧小平教育思想是鄧小平關于建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是對馬克思主義教育原理及毛澤東教育思想的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展；鄧小平教育思想內涵十分豐富，既深刻闡明了教育方針、教育改革的方向、教育的戰(zhàn)略地位與作用等重大的宏觀戰(zhàn)略問題，也涉及到課程、教材改革以及學校管理等問題；在鄧小平教育思想的指導下，黨的十一屆三中全會以來，我國的教育改革與發(fā)展取得了巨大的成就，使我國的教育事業(yè)發(fā)展躍上了新的臺階。

——鄧小平教育思想的形成與發(fā)展。具有一定代表性的觀點認為，鄧小平教育思想有一個形成和發(fā)展的過程。這個過程可劃分為三個階段：“文革”后期對教育戰(zhàn)線的整頓，“文革”結束后對教育戰(zhàn)線“兩個估計”的拔亂反正，80年代以來親自抓教育。這表明，學術界把鄧小平教育思想與新時期社會主義現(xiàn)代化建設緊密地聯(lián)系在一起，更多地傾向于研究十一屆三中全會以后鄧小平對教育的論述。也有論者認為，新中國成立至“文革”前相當長的時期，鄧小平一直分管教育工作，曾對教育問題有過一些十分重要的論述。而且，一些重大決策和教育改革措施都是在他的親自領導下制定的。因此，對鄧小平教育思想發(fā)展階段的劃分，應當從1949年開始算起。個別學者主張，要從鄧小平的青年時代開始研究鄧小平教育思想的形成和發(fā)展。

——鄧小平教育思想的基本內容和基本特點。學術界普遍認為，鄧小平教育思想內容極為豐富，其中，關于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的思想是鄧小平教育思想的“精髓”和核心內容。同時，鄧小平在教育的戰(zhàn)略地位與作用、教育體制改革、加強德育工作、培養(yǎng)“四有”新人、教育與科學技術、教育同生產(chǎn)勞動相結合以及師資隊伍建設、干部培養(yǎng)、課程教材改革等許多問題上都有十分重要的理論闡述。這些都是鄧小平教育思想的重要組成部分。關于鄧小平教育思想的基本特點，有論者論為，“實事求是”是鄧小平教育思想的最基本的特點；也有論者認為，鄧小平教育思想的基本特點還體現(xiàn)在它的繼承性、時代性和超前性上。

（二）關于教育與生產(chǎn)勞動相結合的研究

這個問題既是教育方針的重要內容，也是教育基本理論的一個重要問題。目前研究的重點是，在對我國教育與生產(chǎn)勞動相結合的實踐進行歷史經(jīng)驗總結的基礎上，力圖對新的歷史時期教育與生產(chǎn)勞動相結合提出新的解釋，并進而探討其實施途徑和方法。

——對教育與生產(chǎn)勞動相結合的新認識。有論者認為，鄧小平關于教育與生產(chǎn)勞動相結合的思想，是新的歷史時期馬克思主義教勞結合理論在中國發(fā)展史上的新的里程碑，是對毛澤東關于教勞結合主張的繼承和發(fā)展?，F(xiàn)時代的教育與生產(chǎn)勞動相結合，是以我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的迫切需要和教育改革的實際為大背景，具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實性。有論者認為，在新的歷史時期堅持教勞結合的方針，從宏觀上講，就是更好地堅持教育的社會主義方向，使整個教育事業(yè)主動適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育體系、結構、內容、發(fā)展的規(guī)模和速度以及培養(yǎng)的人才在政治覺悟、思想品德、文化基礎知識、勞動技能技巧等方面都要適

應社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求；在學校教育中，不僅強調課堂教學要聯(lián)系實際，更重要的是讓學生接觸社會實際，培養(yǎng)對勞動人民的思想感情和社會責任感，堅定地走與工農相結合的道路；從教育措施方面看，要解決各級各類學校的學生參加什么樣的勞動，花多少時間，如何設置課程和編寫教材等問題。

——教育與生產(chǎn)勞動相結合的新形式。有論者提出，新的歷史時期，教勞結合在形式上也有很大的創(chuàng)新和發(fā)展。如，農村教育改革中提出的“農業(yè)、科技、教育”統(tǒng)籌結合，就是社會主義農村開展教勞結合的嶄新途徑；高等學校的“教育——科研——生產(chǎn)”一體化的教勞結合新模式，使高等教育直接參與社會主義經(jīng)濟建設；基礎教育方面以勞動技術課為主渠道的教勞結合模式，以燎原計劃為依托、為農村服務為核心的教勞結合模式，以廠校掛鉤為依托的企業(yè)學校教勞結合模式，勞動技術教育與勤工儉學相結合的教勞結合模式，以社區(qū)為依托的教勞結合模式，普通中學分流教育與勞動技術教育相結合的教勞結合模式，以社會公益勞動為主渠道的教勞結合模式，以勞動技術教育中心為依托的教勞結合模式等八種模式，反映了在新的歷史時期教勞結合實踐上所取得的大量豐富的經(jīng)驗。

——對于教勞結合在1958年教育大躍進階段和“文革”期間的歷史評價及其與國外教勞結合的比較方面尚有不同認識。對新的歷史時期是否需要堅持教勞結合尚存在一些異議。

（三）關于新時期德育的研究

改革開放以來，國內外政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境的變化以及青少年身心發(fā)展的新特點，為學校德育工作提出了許多新課題。

——德育地位問題。有論者認為，在社會主義教育中，應當堅持“德育第一”、“德育首位”、“德育主導”，突出強調德育的地位和作用；也有論者認為，德育、智育、體育與美育是組成為一個處于內在必然聯(lián)系中的有機整體，其中每一育對于學生的全面發(fā)展都是重要的、不可缺少的，德育只能是其中具有正常地位的有機組成部分，不應過分夸大和過高估計其地位；還有論者認為，德育在整個教育中起著價值導向和思想定向作用，并真正發(fā)揮社會效益，因而，它的確是最重要的，但用“第一”、“首位”之類的表述并不確切。

——德育目標和內容問題。有論者認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會生活中的價值觀念和道德現(xiàn)象將呈現(xiàn)多樣化。因而，學校德育要從人的全面發(fā)展和培養(yǎng)完善的思想品德出發(fā)設計德育目標體系，要堅持社會主義價值觀念，要注重培養(yǎng)學生具有較強的價值判斷和道德選擇能力。德育目標的分類、層次、序列研究應受到關注。如德育目標除了從縱向分為小學、中學、大學的德育目標外，還要從橫向進行分類。有的從德育目標自身結構進行劃分，有的從德育途徑方面進行劃分，還有的從品德心理結構方面進行劃分。關于德育內容的層次性，有人主張分為：德育的基礎性內容，即社會主義最基礎的道德文明教育；德育的主體性內容，即愛國主義教育；德育的主導性內容，即共產(chǎn)主義思想教育。在德育要求的層次性上，主張目標在不同類別、不同層次、不同學生人群的學校德育過程中，可有不同的要求。德育目標的實施分為小學、中學、大學德育三大序列。各階段各有側重而又相互銜接，不同階段有不同的目標，同一目標在各階段有不同的要求。

——德育實效性問題。有論者認為，要使德育收到實效，就必須改革以往單一封閉型德育模式為全方位的開放型德育模式。也有的專家指出從德育社會化及個體道德社會化的角度研究這個問題，即不僅從家庭、社會泛泛研究學校德育環(huán)境，而且要重視研究社區(qū)、同輩團體、校園文化所產(chǎn)生德育的效應。學校作為教育專門機構要在德育方面發(fā)揮突出作用，同時又要與家庭、社區(qū)形成德育一體化，即應在導向一致性上優(yōu)化德育環(huán)境。個體道德社會化不僅是個體要適應社會，還包含著社會要適應、滿足個體需要，個體與社會之間是雙向適應和改造的互動關系。德育社會化中德育環(huán)境導向一致性，并非僅指環(huán)境單方面地影響個體，個體是家庭、社區(qū)、學校、社會的組成成員，與環(huán)境之間在導向上也是互動關系。

（四）關于“傳統(tǒng)教育”與“現(xiàn)代教育”的研究

有的學者認為，關于這一問題的討論，是教育理論界解放思想的結果，是中國教育思潮與世界教育改革潮流交匯的象征。

——“傳統(tǒng)教育”和“現(xiàn)代教育”概念的界定。存在“時間概念”和“性質概念”兩種見解。“時間概念”論者在分類標準上主要有兩種意見：一是以人類社會分為古代社會和現(xiàn)代社會為根據(jù)，教育即分為古代教育與現(xiàn)代教育；二是以二戰(zhàn)為界，把現(xiàn)代教育定義為適應現(xiàn)代歷史發(fā)展階段（當代信息革命時代）的社會生產(chǎn)和生產(chǎn)方式及政治、經(jīng)濟、文化、科技的教育，而傳統(tǒng)教育則是自然經(jīng)濟或工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。

“性質概念”論者則傾向于以教育思想形態(tài)及相聯(lián)系的教育實踐為劃分依據(jù)。此種主張對傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的理解尚有狹義與廣義之分。就狹義而言，一般認為“傳統(tǒng)教育”與“現(xiàn)代教育”是指西方教育史上兩個對稱的影響深遠的教育思想流派，即以赫爾巴特為代表的“傳統(tǒng)教育”派與以杜威為代表的“現(xiàn)代教育（進步教育）”派。廣義理解是，傳統(tǒng)教育指歷史上沿襲下來，并廣為流傳的教育觀念、教育內容、教育方法、教育手段、教育制度等；現(xiàn)代教育是反映現(xiàn)代大生產(chǎn)，與現(xiàn)代社會的物質文明、精神文明的發(fā)展相適應的教育，是現(xiàn)代經(jīng)濟、政治、文化和科技發(fā)展的結果，同樣包括教育制度、教育內容、教育思想、教育手段、教育方法等。

——“傳統(tǒng)教育”與“現(xiàn)代教育”的比較及二者間的關系。有論者認為，從狹義上看，傳統(tǒng)教育的弊端主要表現(xiàn)在：以書本知識為主，教學內容脫離實際，忽視學生的差異和個性特點，忽視學生主動性和智力發(fā)展，忽視學生學習中的主體作用，忽視教學民主，培養(yǎng)出的學生缺乏革新思想和獨創(chuàng)精神等等。從廣義上看，傳統(tǒng)教育的主要弊端是：在觀念上，把教育看成是純消費性行業(yè)，沒有認識到教育具有生產(chǎn)性；管理上只重宏觀控制；只重書本知識的傳授和機械記憶，不重視學生智能的培養(yǎng)和發(fā)展；忽視學生德、智、體、美、勞諸育的全面和諧發(fā)展等。有論者認為，傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的根本分歧，在于對教育功能的認識不同，具體表現(xiàn)在：教育功能主動適應與被動調節(jié)的對立；開放與鎖閉的對立；多樣與單一的對立；超前與滯后的對立。

——“教育現(xiàn)代化”問題。有論者認為，教育現(xiàn)代化是現(xiàn)代化科學技術、生產(chǎn)和社會生活對今天的教育提出的要求。教育現(xiàn)代化至少應具有三個不同的層面：(1)教育在數(shù)量、規(guī)模上的發(fā)展，以及在教育內容、辦學條件（校舍、設備、技術手段）等方面的先進程度。(2)教育在制度層面上的先進程度。(3)教育價值、教育思想、教育觀念等方面的先進程度。

如何促進我國教育現(xiàn)代化進程也成為教育理論界關注的焦點。有論者探討了教育觀念和教育思想的現(xiàn)代化問題，認為必須解放思想，改革一切不適應現(xiàn)代化需要的觀念和制度，吸收和借鑒人類社會一切有益的合理的成果，把標志著“現(xiàn)代”與“未來”特征的新的教育思想作為我國現(xiàn)代教育思想的核心和主干，同時批判性地吸收傳統(tǒng)教育思想中的優(yōu)秀部分。有論者提出了6種應樹立的教育現(xiàn)代化觀念：不斷發(fā)展、變革的教育觀念，新的教育價值觀念，多元教育觀念，民主教育觀念，終身教育觀念，現(xiàn)代化的教育科研觀念。

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》頒布之后，有論者進一步認為，教育現(xiàn)代化的主要內容應包括：(1)適應市場經(jīng)濟體制，滿足經(jīng)濟增長和社會各方面的教育需求，教育在規(guī)模、規(guī)格、質量、效益上都達到較高的水平。(2)教育民主程度進一步提高，表現(xiàn)在資源配置、決策過程、領導和管理體制、學術權利、學術自由、教學過程、普及教育等諸多方面。(3)教育要保持人和社會需要統(tǒng)一的主體價值。(4)更新和重建民族的、科學的、現(xiàn)代的教育文化。

也有論者認為，從目前我國的實際及教育改革和教育科學發(fā)展的水平而言，“教育現(xiàn)代化”的提法是一個十分模糊的、內涵及外延界定不夠明確的概念。還是使用“中國教育面向現(xiàn)代化”的提法為好，這樣更加符合我國實際。

（五）關于由“應試教育”向“素質教育”轉軌問題

由“應試教育”向“素質教育”轉軌的提出，也可以說是關于“傳統(tǒng)教育”與“現(xiàn)代教育”理論研究成果在教育實踐中的顯現(xiàn)。它發(fā)端于對糾正“片面追求升學率”問題的對策研究。——“應試教育”的涵義。社會各界普遍認為，由“片面追求升學率”而導致的“應試教育”模式，是陳腐的傳統(tǒng)教育思想影響和危害當代中小學教育的集中表現(xiàn)，是基礎教育改革的強大阻力，不清除它，教育改革寸步難行。所謂應試教育也就是封閉教育、偏科教育，它脫離社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，偏重知識傳授，忽視德育、體育和勞動教育，把升學率做為衡量教育質量的唯一標準，使教師、學生背著沉重的負擔。

——關于造成片面追求升學率的原因。有論者認為，從根本上說，它是我國市場經(jīng)濟不發(fā)達，人口眾多的狀況和封閉的經(jīng)濟體制的產(chǎn)物；社會差別的客觀存在和勞動人事制度上的某些弊端，中等教育結構的不合理和高考制度的不甚科學與完善，辦學思想不夠端正等是更直接的具體原因。

有論者提出，糾正“片追”傾向是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，進行綜合治理。關鍵是要加快教育改革的步伐，建立和健全為社會主義現(xiàn)代化建設服務的教育機制，即實現(xiàn)由“應試教育”向“素質教育”的轉軌。具體說有以下幾個方面：(1)全社會都要端正教育思想，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務和德、智、體全面發(fā)展的方針，確定正確的人才觀和教育價值觀，按照教育、教學規(guī)律辦事。(2)不斷深化教育教學改革，努力實現(xiàn)教育轉軌。(3)與教育轉軌相適應，逐步改革勞動人事制度和工資制度等。(4)黨政部門和教育行政部門首先要在思想上認識教育轉軌的重要意義，采取有力措施，堅決糾正片面追求升學率的錯誤做法。

——“素質教育”的涵義、實施原則及目標。有論者認為，所謂素質教育，就是為提高民族素質和社會政治經(jīng)濟發(fā)展服務的，以提高受教育者全員整體素質和實現(xiàn)個體全面發(fā)展為目標的教育。其主要特點是面向全體學生，堅持全面發(fā)展。

要實現(xiàn)由“應試教育”向“素質教育”的轉軌，第一，在教育思想上要實現(xiàn)四個轉變：一要轉變基礎教育為構建教育“金字塔”服務的目標觀，確立基礎教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為提高民族素質服務的目標觀；二要轉變唯升學者是人才，唯升學能成才的人才觀，確立多渠道成才，多規(guī)格育才的人才觀；三要轉變以分數(shù)量人才、以升學率論效益的質量觀，確立德智體全面發(fā)展，個性特長充分發(fā)展的質量觀；四要轉變“愛有差等”，只對少數(shù)學生負責，只對學生升學負責的施教觀，確立“愛無差等”，要對每個學生負責，對學生終身負責的施教觀。第二，在教育內容上要實現(xiàn)綜合化與現(xiàn)代化，做到：(1)正確處理德、智、體三者的關系，促進德、智、體和諧發(fā)展。(2)根據(jù)現(xiàn)代社會知識更新加快，新技術革命挑戰(zhàn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求調整和確立教學內容。(3)采取結合、滲透、分流等多種形式，加強義務教育，使學生的知識、智力、技能等得到發(fā)展。第三，在課程上要實現(xiàn)結構的科學化，減輕學生負擔。要建立必修課與選修課，統(tǒng)編教材與鄉(xiāng)土教材，自然科學與社會科學，課堂教育與課外活動，基礎知識與基本技能，理論教育與社會實踐密切結合、優(yōu)化組合、和諧統(tǒng)一的課程設置新體系。第四，要探索啟發(fā)式、科學化的教學方法。要實現(xiàn)必修課、選修課、活動課三類課程教學的有機結合。第五，建立全方位、多角度、定性與定量相結合的教育評價制度。第六，要努力建設一支數(shù)量足夠、結構合理、素質優(yōu)良、思想穩(wěn)定的教師隊伍。第七，要優(yōu)化教育環(huán)境。

關于素質教育目標，有論者認為，在現(xiàn)階段的中小學教育中，應培養(yǎng)學生具備以下基本素質。

(1)政治思想道德素質：樹立熱愛社會主義、社會主義必勝的信念，愛祖國、愛人民的思想品質。確立群眾觀點、集體主義觀點、勞動觀點和實事求是的科學精神，奠定科學世界觀和革命人生觀的基礎。具有現(xiàn)代社會意識觀念，如質量觀念、效益觀念、創(chuàng)造觀念、忠于職守的觀念。具有自力更生、艱苦奮斗，為國家、為人民的利益而獻身的精神。具有正確的學習態(tài)度、勞動態(tài)度以及團結互助的美德等。(2)科學文化素質：具有扎實的科學文化基礎知識

和合理的知識結構；具有良好的思維品質，包括觀察能力、記憶能力、思維能力、創(chuàng)造能力；具有自學能力、組織能力、操作能力、分析問題和解決問題的能力等。(3)身體素質：要有健全的體魄，能吃苦耐勞，對自然環(huán)境有較強的適應性；掌握科學的鍛煉身體的方法；養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。(4)勞動素質：至少掌握一門勞動技術，有一定的勞動本領和勞動習慣。(5)審美的素質：要有正確的審美觀點和感受美、鑒賞美的能力。

——由“應試教育”向“素質教育”轉軌的經(jīng)驗。近幾年已涌現(xiàn)出一批開展“素質教育”的先進典型，為構建“素質教育”模式進行了有益探索。如，由上海一師附小、北京一師附小等七所學校發(fā)起的“愉快教育”實驗至今已堅持了十年，在全國18個省市近千所學校進行實驗研究。此項研究已從單科逐步發(fā)展為多種綜合性改革，從探索學生認識的發(fā)展規(guī)律向探索學生認識、情感、意志、行為的整體規(guī)律發(fā)展；從課堂教學向校園環(huán)境、學校管理、德育等多種領域發(fā)展；從經(jīng)驗總結向深化理論研究的方向發(fā)展，研究取得顯著成效。上海市閘北區(qū)開展的“成功教育”實驗研究，就是通過教育改革，促進學生獲得多方面的成功，改變消極的精神狀態(tài)，使學生形成自我學習、自我教育的內部動力，成為學習生活的主人。無錫師范附小調整課程設置，改革課堂教學，改進教學方法，構建“樂學教育模式”。廈門師范一附小提出了“和諧教育模式”。上海市建平中學以提高素質教育的水平與質量為目標的整體教育改革中總結出了“合格加特長”的辦學思想。在這一思想指導下制定的治校宗旨是：崇尚一流，保證優(yōu)良，建設合格加特色的學校，培養(yǎng)合格加特長的學生。成都七中進行“著眼整體發(fā)展，立足個體成才，發(fā)揮學生主體作用”的“三體”教改實驗。沈陽市134中、上海市25中、武昌糧道街中學等校的教改實驗也都取得了很好的成績。

（六）關于教育本質的研究

對它的研討從1978年至今經(jīng)歷了13年。據(jù)不完全統(tǒng)計，研討中“各家”觀點多達28種。這里，僅列舉幾個具有代表性的觀點。

——教育是生產(chǎn)力。論者認為，現(xiàn)代教育，特別是高等教育已間接地或直接地參加了物質生產(chǎn)過程，成為現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要因素；教育的部分內容、教育的組織形式、教育方法、教育技術以及教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度等，與生產(chǎn)力有直接聯(lián)系；人是生產(chǎn)力的一個要素，而教育可以訓練勞動力，從而成為勞動力再生產(chǎn)的手段之一；馬克思曾有過“科學技術是生產(chǎn)力”的論斷，而教育直接影響科學技術的發(fā)展，因此教育是生產(chǎn)力而不是上層建筑。

——教育是上層建筑。論者認為，在整個社會結構中，教育思想、理論、方針、路線等，都屬于社會意識形態(tài)范疇。教育不參與生產(chǎn)，同社會生產(chǎn)力沒有直接聯(lián)系。如果否認教育是上層建筑，便是否認教育的階級性，將導致偏離社會主義辦學方向，違背教育規(guī)律，削弱學校功能。另外，持這一觀點的同志還認為，科學技術僅是潛在的生產(chǎn)力，在一定的社會條件下，生產(chǎn)關系的“折光”會改變教育的性質。因此，教育是上層建筑而不是生產(chǎn)力。

——教育部分屬于上層建筑，部分屬于生產(chǎn)力（又稱“雙重屬性說”）。論者認為，教育本來就具有上層建筑和生產(chǎn)力的雙重性質，既不能把它簡單地歸之于生產(chǎn)力，也不能歸之于上層建筑。這種觀點認為，教育思想、理論、觀念等屬于上層建筑，而教育培養(yǎng)出來的人是生產(chǎn)力最重要的因素，教育可以把科學技術變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。也有論者在教育的生產(chǎn)性和階級性上做文章，提出了“統(tǒng)一說”的觀點，即認為教育的生產(chǎn)性和階級性的統(tǒng)一，才是教育的本質。也有論者認為，不應把教育截分成生產(chǎn)力、上層建筑兩部分，因為教育同社會生活的各方面都有聯(lián)系，所以，它具有社會性、生產(chǎn)性、階級性、藝術性、社會實踐性等多種屬性?！逃且环N社會實踐活動。執(zhí)這種觀點的人認為，不應將教育歸類入上層建筑或生產(chǎn)力的范疇，教育是培養(yǎng)人的社會實踐活動，是人類自身的生產(chǎn)實踐，是人類加速自身建構與改造的一種有意識、有目的的社會實踐。也有論者認為，“社會實踐活動說”是對教育職業(yè)的外部表現(xiàn)的概括，而未能揭示教育內在矛盾特征。他們認為，教育是獨特的社會現(xiàn)象，是特殊的社會范疇（即“特殊范疇說”）。

可以說，到目前為止，關于教育本質問題討論尚未形成一致的見解，但對此問題研討的意義卻是十分重大的。一方面，它打破了教育理論界長期沉悶的局面，開始糾正對教育本質的僵化認識，起到了解放思想、促進百家爭鳴的作用；另一方面，它把教育推到了社會經(jīng)濟發(fā)展建設的前臺，最終導致教育在經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略地位的確立。它還推動了我國新的歷史時期教育基本理論研究的深入發(fā)展。

（七）關于教育功能的研究

1978年以來，關于教育功能問題的研討，主要經(jīng)歷了“從階級斗爭工具職能到生產(chǎn)斗爭工具職能——從工具功能到本體功能——教育多種功能的綜合分析”的發(fā)展過程。

——教育功能的分類。1.從作用對象上分：育人功能（本體功能）與社會功能（工具功能）；

2.從作用的層次上分：基本功能與派生功能；3.從作用的方向和表現(xiàn)形式上分：正向功能與負向功能，顯性功能與隱性功能，其中還含有正負、顯隱功能結合在一起而產(chǎn)生的許多變式；

4.從作用的性質上分：期望功能與實效功能、自我保存功能與自我更新功能。此外，從作用的時間上，可分為傳統(tǒng)導向功能與未來導向功能。

——教育的育人功能。有論者認為，教育的育人功能亦稱本體功能或發(fā)展功能。研究重點在于教育的個體社會化功能和個體個性化功能上。教育個體社會化功能，即教育通過將社會文化行為規(guī)范傳遞給新生一代，使他們獲得未來社會結構中的相應角色，以維持社會運行機制和延續(xù)社會結構。教育對人的社會化的作用體現(xiàn)在三方面，生產(chǎn)指導功能、角色培養(yǎng)功能、傳遞社會規(guī)范的功能。關于教育個體個性化功能的要旨則在于它是一個尊重差異性的求異過程。對于個體社會化和個體個性化的關系，許多論者更多地把兩者統(tǒng)一在人的個性化上，如認為“社會化是個性的社會化，是主體的自我意識傾向的自我內化和自我發(fā)展”；“人的社會化與個性發(fā)展相互影響，相互促進，人的社會化的目的全在于人的個性發(fā)展”等等。教育科學研究的發(fā)展趨勢

“九五”是世紀之交的關鍵時期。教育學學科在經(jīng)歷了“六五”、“七五”、“八五”三個五年規(guī)劃之后，正在擺脫“幼稚”狀況，日趨成熟。目前，在全國范圍內已初步形成了有計劃、有組織、初具規(guī)模、協(xié)同攻關的教育科研新局面。面向新世紀，我國的教育科學研究必將有飛躍性的發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)狀分析調查報告

鄉(xiāng)

鎮(zhèn)

企

業(yè)

現(xiàn)

狀

調

查

分

析

報

告

學號；2011231847 班級：信息管理11-15 日期；2013-2-2

3沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，北靠天山，南擁塔克拉瑪干大沙漠，地域遼闊，資源豐富。改革開放以來，沙雅縣經(jīng)濟完成了兩次飛躍:第一次是上世紀九十年代初，沙雅縣調整種植結構，不斷擴大棉花種植面積，棉花帶動了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和農牧民收入的增長，并確立了其在全國產(chǎn)棉第一大縣的地位；并盛產(chǎn)小麥、玉米、茴香、蓖麻、尖椒等各種農作物，自古就有“塞外糧倉”之稱。因此，沙雅縣也巧妙的用這一優(yōu)勢建立了綠源農業(yè)開發(fā)有限責任公司。

2000年以后，石油天然氣資源的勘探和開采，帶動了沙雅縣經(jīng)濟的高速增長和財政收入的成倍增長，石油天然氣資源的勘探開采帶來的稅收成為沙雅縣財政收入的主來源，也使城鄉(xiāng)的面貌發(fā)生了巨大的改變，城市功能進一步完善，實現(xiàn)了沙雅縣的第二次飛躍。

前兩次基本是以犧牲環(huán)境作為飛躍的代價：大面積開墾土地，石油天然氣開發(fā)對植被的破壞和地下水的污染，使沙雅縣沙漠化程度加劇，地下水資源受到污染，原本脆弱的環(huán)境生態(tài)承載力下降。

217國道的延建和庫車機場的遷建將使沙雅縣結束長期以來交通閉塞的格局，使其區(qū)位優(yōu)勢凸顯；庫車縣作為新疆新興重化工基地，其對沙雅的輻射帶動作用增強，大庫車經(jīng)濟圈內各縣的分工協(xié)作更加密切。而國家能源戰(zhàn)略西移，西部大開發(fā)政策深入實施，國家對塔河治理力度進一步加大，東部產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉移等外部環(huán)境，為沙雅縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的歷史機遇。

沙雅縣如何在新的歷史機遇下，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，借助國家對油氣資源開發(fā)對財政收入的貢獻，尋求新的增長模式，形成集聚效應，由外推型經(jīng)濟向內生型經(jīng)濟的轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并舉，生態(tài)環(huán)境得以改善，完成沙雅經(jīng)濟發(fā)展的第三次飛躍？

基于以上背景，東西部（中國）經(jīng)濟研究院有幸受沙雅縣委、縣政府之托，與沙雅縣黨政領導一同組成項目研究小組。通過重點針對沙雅縣資源狀況和大庫車經(jīng)濟圈構建對沙雅縣經(jīng)濟發(fā)展的影響做了深入而詳實的調查與分析，提出沙雅縣作為“新疆生態(tài)經(jīng)濟示范縣、新疆油氣主產(chǎn)區(qū)、塔河上游宜居城市、大庫車經(jīng)濟圈核心區(qū)的后花園”這一戰(zhàn)略定位，明確了“塔河明珠 生態(tài)沙雅”的形象定位。把“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構建綠色沙雅”作為沙雅縣總體戰(zhàn)略，提出了“以構建綠色沙雅為目標，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，以石油天然氣的勘探開發(fā)為動力，以棉花、野生生物資源、林果業(yè)、特色養(yǎng)殖等基地建設為基礎，實施優(yōu)勢資源轉換

戰(zhàn)略，發(fā)展棉紡、農副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥、糧油加工等生態(tài)工業(yè)；以217國道延建和機場改建為契機，加快生態(tài)旅游業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。實施區(qū)域融合戰(zhàn)略實現(xiàn)資源的共享與產(chǎn)業(yè)的互補，提升沙雅縣城市競爭力；實施“一業(yè)突破，多業(yè)培育”和“項目帶動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化生態(tài)意識，培育生態(tài)文化，建設穩(wěn)定、和諧新沙雅的發(fā)展思路。并對沙雅縣發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)設計了路線圖，并制定了實施策略。

綠源農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車縣。公司將本著“以人為本、績效理念、團隊精神、追求卓越”的核心理念。他們踏踏實實工作，真正為客戶負責，為客戶著想。依托戰(zhàn)略國際全球領先的專業(yè)技術和營運經(jīng)驗。恪守職業(yè)道德，優(yōu)質高效地為客戶提供服務，確?？蛻舻臐M意，增強市場的競爭實力。

該公司利用了幾種植物。其中最重要的就要屬甘草了。

甘草在無水澆條件的干旱、沙質鹽堿荒地都可生長，利用雨季播種，出苗管理粗放，并且老株能發(fā)出新株，繁殖系數(shù)大，且投入少，加之發(fā)展畜牧業(yè)收入，經(jīng)濟效益更為可觀。在植被破壞嚴重開始沙化的地區(qū)發(fā)展甘草，還有防風固沙的巨大生態(tài)效益?？梢哉f，甘草是省錢（投入少）、省地（可利用沙荒和鹽堿地）、省工（管理粗放）、效益高（供不應求）的“綠色銀行”，發(fā)展甘草生產(chǎn)實在是大有可為。如大面積栽種甘草的地區(qū)還可深加工甘草膏、甘草酸及其它附產(chǎn)品等，以獲取更大的效益。

為了保護甘草資源，合理采挖.利用，保證長期穩(wěn)定地供應國外市場，沙雅縣采取了養(yǎng)護和采挖并舉的方針，實行每年有計劃地輪流采挖的辦法，使甘草資源得以長期充分地利用。2005年開始人工栽培，試種非常成功。可以預期，不久的將來，沙雅甘草資源將有進一步的發(fā)展，可提供甘草貨源也將會日益增多。沙雅縣甘草主要分布于220公里塔河兩岸的胡楊林中，總面積達40萬畝。據(jù)專家考察，沙雅縣甘草主要品種有脹國甘草、黃甘草。

甘草不僅是一味用藥量大的中藥，還廣泛適用于食品、飲料、煙草、日用化工及畜牧業(yè)等領域。甘草酸作為甜味劑比蔗糖甜200—300倍，并且低熱值具保健功能，許多國家已經(jīng)把其作為食品添加劑。甘草中含有抗氧化劑，己被一些國家列為化妝、保健原料。甘草還可用來制作發(fā)泡劑、滲透劑。甘草渣可制做纖維

板等隔熱隔音建筑材料，其莖葉還是牲畜的好飼料。由于其寶貴用途，甘草不僅大量出口東南亞，而且還大量出口歐洲及美國。

東風勁吹創(chuàng)強路，風正帆順好遠航，創(chuàng)強使沙雅經(jīng)歷了一場蕩氣回腸的洗禮。不僅提高了沙雅總體發(fā)展水平的含金量，更使沙雅的企業(yè)品質更上一層樓！

第三篇：國外研究現(xiàn)狀分析

國外研究現(xiàn)狀分析

禮貌原則принцип вежливости是由英國著名的學者李奇于1983年在格萊斯“合作原則”принцип кооперации的基礎上提出來的。

李奇效法格萊斯劃分語言交際中的合作原則，提出了禮貌原則的六項準則，其中每條準則都包含兩條次準則：

1.策略準則（用于指令和承諾）Tact maxim a)使他人受損最?。籦)使他人受惠最大

2.寬宏準則（用于指令和承諾）Generosity maxim a)使自身受惠最小;b)使自身受損最大

3.贊揚原則（用于表情和表述）Approbation maxim a)盡力縮小對他人的貶損；b)盡力擴大對他人的贊揚 4.謙虛原則（用于表情和表述）Modesty maxim a)盡力縮小對自身的贊揚；b)盡力擴大對自身的貶損 5.贊同準則（用于表述）Agreement maxim a)盡力縮小自身與他人之間的分歧；b)盡力夸大自身與他人之間的一致 6.同情原則（用于表述）Sympathy maxim a)盡力縮小自身對他人的厭惡;b)盡力夸大自身對他人的同情（“禮貌原則”在會話中的性別差異，首都師范大學，崔國鑫）在國外對“禮貌研究”還有布朗和； Brown&Levinson 的面子觀

他們認為面子的概念來自Goffman的面子行為理論和英國民間詞語，是指每個社會成員想為自己爭取的公開的自我形象（self-image）。面子與尷尬，難堪，或“丟臉”相聯(lián)系（1987：61）。他們認為，說話人應該尊重聽話人的自我形象，避免威脅聽話人面子的行為（Face-threatening act，F(xiàn)TAs）。

面子威脅程度的計算取決于交際雙方之間的社會距離（social distance），社會權力（social power）的差別以及特定文化對具體言語行為強加程度的認定。Brown &Levinson將面子的劃分為負面面子（NegativeFace）和正面面子（Positive Face）。負面面子反映了一個人不希望被人強加觀點，或者做出自由選擇的愿望。正面面子反映了一個人被人喜歡，贊同，尊重或者欣賞的愿望（1987：61）。與之相應，面子管理的策略也劃分為兩類：負面面子策略和正面面子策略。負面面子策略強調聽話人的自由權利，所以它是一種尊重策略（deference strategy）。正面面子語用策略強調說話人與聽話人之間的密切關系，所以它是一種親近策略（solidarity strategy）。

1．負面面子策略

對于威脅面子的言語行為來說，負面面子是最合適和最為規(guī)約性的語言策略（1987：130）。負面面子禮貌策略即尊重策略涉及人際交流過程中的“正式”禮貌形式。在實施負面面子策略的時候，說話人考慮聽話人的負面面子需求，應表示自己不愿意強迫對方，侵犯對方，尊重聽話人的自主自由，現(xiàn)列舉在本段邀請行為中涉及到的負面面子策略加以分析：

1）利用規(guī)約性間接手段（Beconventionally indirect）（1987：132）。以規(guī)約性的間接手段表示請求等，可以避免損害到受話人的負面面子。在文中的邀請行為中，賴大家的說到：“不是接他老人家，倒是打聽打聽奶奶姑娘們賞臉不賞臉？”語言轉彎抹角，用“間接的方式”表達出來賴大家的要邀請賈府的主子們赴宴，取代了直接言語行為，另一方面又讓聽話人一聽就明白，表達尊重聽話人的自主自由。

2）閃爍其詞（Hedge）（1987：145）。正如正面面子策略中的“留有余地”一樣，負面面子通過一些“不明確的話”來減弱威脅面子行為的目的。在王熙鳳回答賴大家的邀請時說到：“別人不知道，我是一定去的?！边@個“別人不知道”就是一種閃爍其詞的策略，表達自己觀點的時候沒有涉及到其他人，避免威脅其他聽話人的負面面子。

3）表示悲觀（Be pessimistic）（1987：173）。不強迫受話人作出行動反映，表示說話人對于自己說的話不抱太大的希望，聽話人不必受說話人話語影響。賴大家的說：“擇了十四的日子，只看我們奶奶的老臉罷了?！辟嚧蠹业陌l(fā)出邀請，但是話語中表示了悲觀，雖然定了日子，但是請不請得來賈家的主子們還得看自己婆婆賴嬤嬤的面子，對自己邀請這一行為表示了悲觀。博士論文，面子觀。

4）尊重（Give deference）（1987：178）。博士論文，面子觀。尊重策略的實施是通過使用一些明確表達對于聽話人的社會地位給與尊重的稱謂語，也可以通過自貶（downgrade）的方式加以實施。文中多處體現(xiàn)到這種策略。賴嬤嬤對賈家主子的稱呼“主子”、“老太太、太太們、奶奶姑娘們”、“老爺、爺們”、賴大家的對王熙鳳稱呼“奶奶”，這些都是通過稱謂語體現(xiàn)出了尊重策略。稱在自己家的花園擺酒為“在我們破花園子擺幾席酒”，通過自貶方式實施了對聽話人的尊重。賴嬤嬤說：“我才去請老太太，老太太也說去，可算我這臉還好?！辟噵邒叩难酝庵馐怯捎谧约赫埖搅死咸ジ把绮抛C明自己有面子，突現(xiàn)了對老太太的尊重。

5）給受話人提供某種補償（Redress other wants of H’s）（1987：209）。發(fā)話人可以在某些方面提供補償，如承認蒙受恩惠，承認欠債等。文中賴嬤嬤兩次提到“托主子的洪福”，認為自己兒子被選上是托了賈家主子的福，能夠擺酒席好好熱鬧上三天也是托勒賈家主子的福，承認蒙受了賈家人的恩惠，照顧了聽話人的負面面子。

2．正面面子策略

正面面子禮貌策略與“親近”（intimacy）緊密相關。正面面子策略隱含著尋找共同點和申明愿意和對方合作來盡可能縮短雙方之間距離。它用禮貌形式強調說話人與聽話人之間的密切關系，所以它是一種親近策略（solidarity strategy）（1987：101-117）。僅列舉文中涉及到的正面面子策略加以分析：

1）聲稱具有共同點（Claim common ground）（1987：103）。說話人表明與聽話人是一類人，具有相同的目標，價值觀或者愛好等。通常的做法有表明具有同樣的團體身份，這可以通過稱呼的選擇，方言，行話的運用來顯明。博士論文，面子觀。文中賴大家的稱呼“奶奶姑娘們”和賴嬤嬤的稱呼“主子，老太太，太太們，奶奶姑娘們”，一方面表示對賈家的尊敬，另一方面也強化了說話人與聽話人關系是一個團體的身份。

這個策略也可以用開玩笑的方式來強調雙方又共同分享的背景，可以讓受話人自在輕松，同時維護受話人的正面面子。如王熙鳳說道：“先說下，我是沒有賀禮的，也不知道放賞，吃完了一走，可別笑話。”這是句玩笑話，實際上她是肯定要帶著賀禮的，賴大家的笑道：“奶奶說哪里話？奶奶要賞，賞我們三二萬銀子就有了。”這句玩笑話作為回應，能表現(xiàn)出她們的關系融洽，是親近策略的很好體現(xiàn)。

2）傳達發(fā)話人與受話人合作的信息（Claim that S and H are cooperators）（1987：125）。這可以通過提供需諾等來補救對受話人的面子威脅。文中李紈王熙鳳笑道：“多早晚的日子？我們必去，只怕老太太高興要去也定不得。”對于賴大家嬤嬤和賴大媳婦提出的邀請，她們承諾赴約，本身就是一種維護發(fā)話人面子的行為，有說老太太高興得興許也去，更強調出她們對赴約的愉悅之情。

第四篇：現(xiàn)代教育發(fā)展及現(xiàn)狀

1現(xiàn)代教育技術的現(xiàn)狀

“九五”規(guī)劃期間,我國教育技術與研究都有很大的進展,促進了教育教學改革,整體提高了我國教育現(xiàn)代化的水平,引起了教育界領導、專家的高度重視,被提高到教育制高點的高度.1.1現(xiàn)代教育技術基本理論研究取得新的進展

現(xiàn)代教育技術作為一門交叉學科,其基礎理論還在不斷發(fā)展和完善.近年來,現(xiàn)代教育技術基本理論的研究已取得了新的進展.教育技術的94 新定義、建構主義學習理論、績效技術、AGENT 技術等理論被我國教育技術專家介紹和引用,在教育技術界引起了強烈反響.教育技術94 新定義將教育技術的研究對象從單一的媒體研究擴展到學習過程和學習資源,指出其任務是對教學過程和教學資源進行設計、開發(fā)、利用、管理和評價等方面的工作,從此擺脫了媒體中心論的漩渦.因此,教育技術94 新定義客觀上為中國教育技術大發(fā)展奠定了理論基礎.在多媒體技術和計算機網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展并應用于教學過程后,出現(xiàn)了建構主義學習理論.建構主義學習理論認為,知識是個體與外部環(huán)境交互作用的結果,即學習者與情境的交互過程中自建的,而不是通過教師傳授的,學習者獲得知識的多少取決于學習者根據(jù)自身的經(jīng)驗建構知識的能力,而不是背誦教師所講授的知識的能力.因此在教學過程中,學習者是主體.新的理論促使新的教學模式的產(chǎn)生,以學習者為主體,教師為主導的建構主義學習模式開始成為計算機網(wǎng)絡教學的主要學習模式.1.2現(xiàn)代遠程教育的理論和實踐成為熱點

遠距離教學是從廣播教育和電視教育發(fā)展起來的.最初的遠距離教學只是個別化學習系統(tǒng)的一個基本形式,但隨著衛(wèi)星通訊技術和計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展,以及人們教育價值觀念的轉變(以四大“教育支柱”為核心的教育價值觀為人們普遍接受,即學會認知、學會做事、學會合作、學會生存),遠距離教學已不只是單純的遠距離廣播教育和電視教育,以衛(wèi)星通訊技術和計算機網(wǎng)絡技術為基礎的現(xiàn)代遠程教育出現(xiàn)并很快成為研究的熱點.“九五”期間,正在進行《廣播電視大學實現(xiàn)現(xiàn)代開放教育的研究》(教育部重點課題)和《人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點》(教育部高教司立項課題).這些課題以建構21 世紀終身學習體系為宗旨,以實 現(xiàn)開放教育和人才培養(yǎng)模式改革為重點,總結歷史經(jīng)驗,開展教育教學模式改革,努力探索在衛(wèi)星通訊、計算機網(wǎng)絡和電信三大網(wǎng)絡技術條件下的現(xiàn)代遠程教育的基本規(guī)律及其學習、教學、管理模式.目前現(xiàn)代遠程教育成為終身學習的主要模式.開發(fā)網(wǎng)絡學習資源、設計網(wǎng)絡課程、建設網(wǎng)上學校成為該領域發(fā)展的熱點和趨勢.現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展有著下述特點:現(xiàn)代遠程教育主體多元化;現(xiàn)代遠程教育形態(tài)多樣化;現(xiàn)代遠程教育全球化的趨勢是:競爭、合作的趨同;世界各國教育思想、教育理念、文化存在著巨大的差異.國際遠程開放教育協(xié)會副主席、澳大利亞南昆士蘭大學副校長詹姆斯·泰勒教授認為第五代遠程開放教育的模式是:函授模式、混合媒體模式、遠程學習模式、機動學習模式、智能機動學習模式.第五代遠程教育模 式的指導思想是:給人們他們所想要的,在何時何處想要就何時何處給.我國普通高校開展現(xiàn)代遠程教育速度快,成效大.1997 年教育部電化教育辦公室按照中央和部領導的指示,率先組織專家進行研究,制訂了我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展目標規(guī)劃和“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求推動、擴大開放、提高質量”的指導原則.目前研究的重點集中在:現(xiàn)代遠程教育傳輸體系與技術實現(xiàn)方式;網(wǎng)絡教學平臺建設;現(xiàn)代遠程教育教學資源建設(教學資源庫、網(wǎng)絡課程的設計與開發(fā));現(xiàn)代遠程教育教學管理體制和評估指標體系等幾個方面.1.3多媒體技術和計算機網(wǎng)絡技術成為現(xiàn)代教育技術重要研究內容

以前遠距離教育的主要硬件設備主要是衛(wèi)星教育電視系統(tǒng)和教育音視頻設備和少量的計算機.90 年代中期開始,計算機多媒體技術和網(wǎng)絡技術迅速發(fā)展并投入教育領域應用,成為現(xiàn)代教育技術的主要研究內容.多媒體和網(wǎng)絡具有不同于傳統(tǒng)視聽媒體的教學特性———交互性、超媒體特性、資源共享、不受時空限制.這些新的特性對于改變人類的學習方式具有劃時代的意義,從而在教育技術界乃至教育界引起了人們教育觀念的巨大轉變,并促使教育技術的各個研究領域逐步從重“教”向重“學”的方向發(fā)展.多媒體技術和網(wǎng)絡技術主要應用于多媒體網(wǎng)絡教學.現(xiàn)在,多媒體網(wǎng)絡教學已經(jīng)成為網(wǎng)絡教育模式的熱點.“九五”規(guī)劃軍隊重點課題《多媒體教學網(wǎng)絡系統(tǒng)的設計與應用研究》是在多媒體技術方面有突出進步的代表,由石家莊陸軍指揮學院承擔.課題應用了現(xiàn)代教育理論和系統(tǒng)分析方法,系統(tǒng)建構了多媒體教學網(wǎng)絡的設計理論、功能結構和應用模式,大大提高了教學水平和質量.教育技術的發(fā)展歷程

1.1從口耳相傳到文字教材

1.2從直觀教具到音像教學媒體

隨著科技的發(fā)展, 留聲機、錄音機和無線電收音機相距問世, 到了20世紀30年代, 有聲電影開始用于學校教育, 成為教育技術現(xiàn)代化的重要里程碑。20 世紀50 年代后期, 電視教育取代電影教育, 成為遠距離、大范圍教育主要手段。

1.3從程序教學到計算機輔助教育

計算機是20世紀40年代問世的能高速、精確、自動地進行計算和信息處理的現(xiàn)代化電子設 備, 已經(jīng)被廣泛地應用于社會的各個領域。計算機應用于教育不僅完善了教學機器和教學程序的功能, 輔助教學過程的控制, 還可以輔助教學活動的管理, 實現(xiàn)教育管理自動化, 因此堪稱是教育領域中的一次信息革命, 是教育技術現(xiàn)代化的重要

標志。1

1.4走進信息化教育

20世紀90年代以后, 計算機技術、多媒體技術、網(wǎng)絡技術、通訊技術、虛擬技術、智能技術、數(shù)字廣播電視技術等現(xiàn)代信息技術的成熟和發(fā)展,使教育技術獲得空前的發(fā)展并煥發(fā)出勃勃生機。90年代初美國開始組建國際互聯(lián)網(wǎng)Internet。目前互聯(lián)網(wǎng)川戶遍及全世界各個國家和地區(qū)。世界各國也都相繼提出了本國的網(wǎng)絡教育發(fā)展規(guī)劃。從技術層面上看, 信息化教育的基本特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體。從教育層面上看,信息化教育具有教材多媒化、資源全球化、教學個性化、學習自主化、任務合作化、管理自動化和環(huán)境虛擬化等特點。

目前我國的網(wǎng)絡教育也初具規(guī)模。以計算機為核心的信息技術用于教育教學, 所產(chǎn)生的現(xiàn)代 教育技術, 是一個教育適應性很強、服務范圍廣的開放教育體系, 不僅對教學模式、教學內容、教學手段、教學方法有著深刻地影響, 甚至引起了整個教育思想、教學理論、教育體制的變革。與此同時, 現(xiàn)代教育技術的理論研究也更加深入。受傳播理論和系統(tǒng)科學理論的滲透, 運用系統(tǒng)方法對人類和非人類資源進行系統(tǒng)設計, 使人類的教育在整體上達到最優(yōu)化。

第五篇：民辦幼兒園收費管理現(xiàn)狀分析及對策研究

民辦幼兒園收費管理現(xiàn)狀分析及對策研究

隨著當前社會對幼教重視程度的提高，將孩子送入一所辦學條件好、師資力量強的幼兒園學習日益成為廣大家長的共識。而鑒于我國目前并未將幼兒園教育納入義務教育范圍，且民辦幼兒園實行市場調節(jié)價收費的實際情況，加之各民辦幼兒園辦園條件差別懸殊、收費標準參差不齊，導致社會反映強烈，入園難、入園貴成為當前社會關注的熱點和難點。為此，東寶區(qū)物價局組織力量對轄區(qū)內民辦幼兒園教育收費情況進行了創(chuàng)新性探索，以期化解此矛盾。

一、基本現(xiàn)狀

東寶區(qū)現(xiàn)有幼兒園42所，其中：公辦幼兒園22所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的53%(城區(qū)2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20所)；民辦幼兒園20所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的47%（城區(qū)14所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所）?，F(xiàn)有在園幼兒5130人，其中公辦幼兒園在園幼兒2000人，占在園幼兒總數(shù)的39%，民辦幼兒園在園幼兒3130人，占在園幼兒總數(shù)的61%。

目前，我區(qū)幼兒園收費是依據(jù)省物價局省教育廳省財政廳關于印發(fā)《湖北省幼兒園收費管理實施細則》的通知（鄂價費規(guī)[2012]36號）執(zhí)行的。公辦幼兒園保教費收費標準執(zhí)行的是政府定價，嚴格按省物價局省教育廳省財政廳《關于荊門市公辦幼兒園收費項目和標準及有關問題的批復》的標準執(zhí)行的，城區(qū)為100-280元/生.月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為65-130元/生.月。民辦幼兒園保教費收費實行市場調節(jié)，并需在物價部門 1

進行備案，當前我區(qū)民辦幼兒園保教費備案標準為：城區(qū)700—2900元/生.期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)500-1000元/生.期。

二、存在問題

（一）公辦幼兒園數(shù)量較少

從調查的情況來看，我區(qū)轄區(qū)城區(qū)范圍內公辦幼兒園資源嚴重不足，大部分家長不得不將幼兒送進民辦幼兒園。目前，我區(qū)城區(qū)公辦幼兒園僅2所，且規(guī)模小檔次低，一所為一級幼兒園，規(guī)模在100人左右，另一所為三級幼兒園，規(guī)模在30人左右；收費標準為一級幼兒園600元/生.期，三級幼兒園400元/生.期（按5個月計算）。與此同時，在國家大力發(fā)展民辦教育與事業(yè)政策的引導下，我區(qū)城區(qū)民辦幼兒園數(shù)量逐步增加，目前已達到14所，入園幼兒達3000人左右，收費標準在700—2900元/生.期不等。因公辦和民辦幼兒園收費標準上存在較大懸殊，同時家長在傳統(tǒng)觀念的影響下更相信公辦幼兒園的教學實力，因此更傾向于將幼兒送入公辦幼兒園中，而從實際情況來看，我區(qū)城區(qū)范圍內的2所公辦幼兒園遠不能滿足家長需求，社會矛盾十分突出。

（二）財務管理不規(guī)范

一是帳簿設臵不齊全。大多數(shù)幼兒園沒有建立財務賬薄、表冊，有的用筆記本記個收支流水賬，還有的收支根本不記賬；二是財務人員不專業(yè)。多數(shù)民辦幼兒園沒有專職財務人員，一般情況下，投資者就是園長，園長兼任財務，缺乏財會專業(yè)知識，對相關部門要求加強財務管理臵若罔聞；三是使用票據(jù)不規(guī)范。迄今為止沒有一家民辦幼兒園按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票收取保教費，有的在市場

上自購收款收據(jù)進行收費，有的只收費根本不給任何票據(jù)。導致收費監(jiān)管缺失，成本核算困難，收費標準報備不真實。

（三）收費標準變更過于頻繁，具有隨意性

湖北省幼兒園收費管理實施細則》（鄂價費規(guī)[2012]36號）第三章第十八條的規(guī)定：“民辦幼兒園收費標準報備案后，原則上一個學年內不得變動，確需變動的，必須在每學期開學前一個月按本地實施細則第十六條的規(guī)定報當?shù)貎r格主管部門重新辦理備案手續(xù)”。而在實際操作過程中，有的民辦幼兒園保教費標準備案時間還未滿一年，便以成本上漲的理由，頻繁要求提高收費標準，同時，因多數(shù)幼兒園間聯(lián)系較為密切，一家如有變更，其他的幼兒園也會陸續(xù)要求變更收費標準，致使價格主管部門在管理上相對被動。

（四）監(jiān)管依據(jù)缺失

根據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)定，民辦幼兒收費并不像公辦幼兒園一樣實施政府定價，而是根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力等因素實行市場調節(jié)價。目前，少數(shù)民辦幼兒園上報我局備案的收費標準明顯過高，而物價部門又沒有明確的依據(jù)進行干預，只能采取勸說、引導等方式讓其按照合理辦園成本和合理利潤水平進行備案，但往往收效甚微。甚至，有的民辦幼兒園在群眾質疑收費過高時說：“我們執(zhí)行的標準是經(jīng)物價部門備案的”，造成了群眾對物價工作的誤解，使價格主管部門對民辦幼兒園的收費監(jiān)管陷入了尷尬的境地。

三、對策建議

（一）加大政府投入力度，大力發(fā)展公辦幼兒園。堅持

學前教育的公益性、普惠性，把發(fā)展學前教育作為保障和改善民生的重要內容。一方面，加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，使公辦幼兒園數(shù)量保持在幼兒在園總數(shù)的一半以上，使公辦幼兒園成為學前教育主渠道。另一方面，通過保障合理用地、減免稅費、以獎代補等方式，支持民辦幼兒園的發(fā)展，這樣，才能保證學前教育健康發(fā)展，解決幼兒“入園難、入園貴”的問題。

（二）完善民辦幼兒園收費管理辦法，增強收費政策的約束性。《湖北省幼兒園收費管理實施細則》規(guī)定：“取得辦園資質的民辦幼兒園保育費、教育費、住宿費實行市場調節(jié)價。”同時又規(guī)定：“民辦幼兒園保育費、教育費、住宿費收費標準由幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定，根據(jù)辦園成本，并結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民經(jīng)濟承受能力等合理自主確定，報當?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行，并向社會公示”。這對民辦幼兒園收費帶來很大的彈性，同時又對物價監(jiān)管帶來了難度。幼教工作本身帶有公益性和惠普性，政府應嚴格規(guī)范其收費項目及標準，統(tǒng)一收費項目，收費標準按照同質同價的原則，實行政府指導價管理。依據(jù)教育部門評定的幼兒園等級、家長的承受能力和幼兒園生均教育成本以及當?shù)氐奈飪r水平，按不同等級幼兒園制定出收費浮動幅度，供不同等級的民辦幼兒園參考，各民辦幼兒園按相應的等級并在規(guī)定的收費浮動幅度內確定收費標準。這樣能有效防止各幼兒園之間收費標準不統(tǒng)一，備案標準差距大、隨意漲價或“高備低收”等行為的發(fā)生。

（三）規(guī)范民辦幼兒園管理行為，切實提高辦園水平。一是嚴格執(zhí)行收費報備規(guī)定。在學期開學前主動向價格和教育部門將收費項目、標準進行備案，收費標準一經(jīng)備案確定，至少保持一學年不變。二是嚴格執(zhí)行收費公示制度。在園內醒目位臵以公示牌、公示欄、公示墻等方式把收費項目、收費標準、收費范圍、收費依據(jù)都進行了公示，自覺接受家長和社會監(jiān)督，做到明明白白收費，清清楚楚辦園。三是嚴格規(guī)范財務管理。根據(jù)《民辦教育促進法》要求，各幼兒園應配備具有從事財會工作資質專業(yè)人員來從事財務管理工作，正確使用財務票據(jù)，認真核算辦園成本，建立健全財務管理核算制度，以此達到財務管理規(guī)范的目的。

（四）加強民辦幼兒園收費的監(jiān)管，規(guī)范收費行為。在認真指導督促幼兒園嚴格執(zhí)行收費管理政策的基礎上，定期組織開展學前教育收費專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，依據(jù)相關法律法規(guī)進行嚴肅查處，維護幼兒園收費政策的嚴肅性。二是對無法提供檢查資料的幼兒園進行處理教育，對未按規(guī)定建立健全賬簿、未使用稅務部門票據(jù)等行為，政府應組織教育、價格等職能部門進行查處，從而規(guī)范其行為。三是嚴格報備管理。教育、價格主管部門應嚴格按照要求，規(guī)范民辦幼兒園收費項目，細化備案程序，明確報備時必須提供相關材料和報表，對不按規(guī)定備案收費標準的民辦幼兒園，教育、價格主管部門將進行約談并限期整改。

東寶區(qū)物價局 2014年1月16日