第一篇：開創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作新局面

樹立科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作新局面

錄入時間：2006-09-21 15:13:04作者：

德宏州人大常委會主任麻端

（2005年7月5日）

同志們:

今天,全州人大教科文衛(wèi)工作會議在這里召開,我代表德宏州人大常委會對會議的召開表示熱烈的祝賀!

人大教科文衛(wèi)工委的工作涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口、體育、旅游等多個方面，關(guān)系到“科教興州”戰(zhàn)略的實施和計劃生育基本國策的施行，關(guān)系到勞動者素質(zhì)的提高和綜合國力的增強(qiáng)，關(guān)系到物質(zhì)文明建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的諸多重要領(lǐng)域，這都是為人民謀利益的大事，是貫徹落實“三個代表”重要思想要求的具體體現(xiàn)。對于我們從事的各項工作，僅從一般意義上來理解是不行的，必須從貫徹“三個代表”重要思想的要求和講政治的高度來認(rèn)識。雖然我們的工作涉及面廣、難度大、任務(wù)繁重，但我們不僅要做，而且一定要做好，決不能滿足于現(xiàn)狀，也來不得絲毫懈怠。目前，我州教育改革面臨進(jìn)一步深化、公共衛(wèi)生防疫體系有待進(jìn)一步健全、文化體制改革仍需進(jìn)一步深入、計劃生育獎優(yōu)免補(bǔ)政策還需廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行、實施“科教興州”戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。面對新形勢、新問題、新要求，需要我們?nèi)莞骷壢舜蠼炭莆男l(wèi)工委認(rèn)真加以研究。下面，我提幾點(diǎn)希望和要求：

一、要提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心。人民代表大會制度是符合我國國情，體現(xiàn)中國社會主義性質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主的根本的政治制度，是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，也是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。堅持和完善人民代表大會制度，是鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。堅持和完善人民代表大會制度是全黨、全社會的共同責(zé)任，尤其在人大工作崗位上的同志有責(zé)任、有義務(wù)堅持和完善這項根本政治制度。大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)信心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不辜負(fù)人民群眾的期望，推動和促進(jìn)全州教科文衛(wèi)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、人大工作要注意把握方向。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者統(tǒng)一起來，全面落實依法治國的方略，使社會主義民主更加完善、社會主義法制更加健全，使人民的權(quán)益得到充分的保障。在去年紀(jì)念人民代表大會制度成立五十周年之際，吳邦國委員長在全國人大常委會召開的法制建設(shè)座談會上提出了人大工作“五個堅持”，即必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、堅持社會主義的政治方向、堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)、堅持圍繞黨和國家的工作大局開展工作。我們在工作實踐中要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹“五個堅持”，切實推動人大工作的有效開展。

三、要知情知政，進(jìn)一步加強(qiáng)教科文衛(wèi)方面的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，摸實情，聽真話，了解民情，反映民意，集中民智，把人民群眾的呼聲、要求和意見帶上來，做人民群眾的忠實代言人；二要采取各種途徑和辦法，了解黨的中心工作要求和“一府兩院”依法行政、公正司法的真實情況；三要知道國家的大政方針，知道憲法和相關(guān)法律法規(guī)，知道依法辦事的程序和要求。然后把三者有機(jī)地結(jié)合起來，使下情上達(dá)、上情下傳，依照憲法和法律，對“一府兩院”實行有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實把關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益的熱

點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。監(jiān)督工作要從大局和全局出發(fā)，圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作中心，以人為本，貼近老百姓，尤其是要貼近弱勢群體。教科文衛(wèi)事業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，在工作中更要注意傾聽群眾的呼聲，反映群眾的要求，維護(hù)群眾的利益，使人民群眾真正得到實惠。

最后，我代表州人大常委會對全州人大教科文衛(wèi)工委以及聯(lián)系部門和單位的同志們長期以來做出的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝，祝同志們?nèi)f事順意、闔家歡樂，預(yù)祝本次會議圓滿成功。

謝謝！

第二篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中國共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定〉的意見》、《中國共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進(jìn)我市社會主義民主政治建設(shè)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。地方人大工作不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織的生機(jī)和活力。

面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點(diǎn)，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第三篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定〉的意見》、《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進(jìn)我市社會主義民主政治建設(shè)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。地方人大工作不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織的生機(jī)和活力。面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點(diǎn)，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第四篇：履行人大職責(zé)開創(chuàng)人大工作新局面

履行人大職責(zé)開創(chuàng)人大工作新局面

張長洪

2008年換屆以來，麻陽苗族自治縣人大常委會在市人大常委會的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委中心工作，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法質(zhì)量，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，是本屆常委會立法的工作目標(biāo)。今年，常委會緊密結(jié)合自治縣實際，為加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，認(rèn)真做好了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》的調(diào)研、起草工作。目前，《城鎮(zhèn)管理條例》經(jīng)過三易其稿后，正準(zhǔn)備報省、市人大審批。同時，為進(jìn)一步打造好“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，著手開展了《麻陽苗族自治縣長壽資源保護(hù)工作條例》的前期調(diào)研工作。

二、財政預(yù)算監(jiān)督有了新規(guī)程

為深化預(yù)算編制改革，規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督行為，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》，經(jīng)縣五屆人大常委會第12次會議審議通過，于2009年7月24日起施行。該《規(guī)程》共分五個方面，分別對預(yù)算草案的初步審查、人民代表大會期間預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案的審查、決算的審查作了具體規(guī)定。《規(guī)程》重點(diǎn)突出了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，如對“縣人民政府及財政部門如因特殊情況

需要在縣人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算內(nèi)追加安排的一次性專款，每追加一次必須報縣人大主任會議或縣人大常委會會議審查，”并對具體數(shù)額作了規(guī)定。

三、代表工作達(dá)到新水平

首先針對換屆后新當(dāng)選代表較多的實際，常委會以代表法為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了對人大代表的集中培訓(xùn)，促進(jìn)了代表整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。其次，為豐富人大代表閉會期間的活動，促進(jìn)人大代表更好地履行職責(zé)，常委會將2009年確定為“人大代表履職年”，在全縣精心組織開展了“六個一”活動：一是開展代表評議活動，對政府和部門工作進(jìn)行評議；二是組織縣人大代表進(jìn)行全面述職，并對代表履職情況進(jìn)行評議，征求選民的建議和意見；三是加強(qiáng)縣人大代表與選民聯(lián)系，建立選民聯(lián)系點(diǎn)或代表之家，建立民情登記本，公布代表聯(lián)系方式；四是開展一次優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組評選活動，對履職實績突出的代表和活動開展出色的代表小組進(jìn)行表彰獎勵，進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情；五是開展一次優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，激勵代表緊抓關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，精謀良策，爭出高招；六是在縣有線電視臺開辦“代表風(fēng)采”專欄，加強(qiáng)對代表履職典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳，為代表履職營造良好輿論氛圍。再次，為進(jìn)一步提高代表履職的積極性，常委會規(guī)范了建議辦理制度，實行代表建議重點(diǎn)交辦制。近兩年來，常委會共收到代表建議、批評和意見263件，從中篩選了10件建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行了當(dāng)場交辦，辦理質(zhì)量和滿意率有了新的提高。

四、人事任免推出新辦法

常委會堅持黨管干部和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法任免干部有機(jī)結(jié)合的原則，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，使人事任免工作更加規(guī)范。近兩年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員94人次。在人事任免工作中，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會人事監(jiān)督辦法》，通過建立和完善任前考察、法律知識考試、擬任職務(wù)發(fā)言、設(shè)立秘密投票處、就職宣誓和頒發(fā)任命書等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識、公仆意識和責(zé)任意識，提高了被任命人員的素質(zhì)。

五、工作評議方式不斷創(chuàng)新

工作評議是監(jiān)督法賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)。去年，常委會以無記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長、縣人民法院一名副院長、縣人民檢察院一名副檢察長和縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局等3個縣政府組成部門為2008工作評議對象。在評議中，常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開原則，采取了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，在縣有線電視臺對工作評議現(xiàn)場實施了全方位、全過程報道，引起了社會的廣泛關(guān)注。今年9月中旬，常委會又將對縣政府一名副縣長、縣人民法院、縣國土資源局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣勞動和社會保障局進(jìn)行工作評議，我們在總結(jié)去年工作評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在評議方式上又有了新的改進(jìn)。首先，在評議對象的確定上做到了“三結(jié)合”：即評議對象有個人分管工作與單位整體工作的結(jié)合，評議對象有縣直單位和垂直管理部門的結(jié)合；評議對象有廣泛性和代表性的結(jié)合。其次，在評議活動的制度設(shè)計和全程操作上始終注重實效。在民主測評、走訪座談、查閱相關(guān)資料、聽取匯報、問卷調(diào)查、征求意見等調(diào)查方法的具體運(yùn)用上，重點(diǎn)突出個別走訪座談，對相關(guān)資料的匯總統(tǒng)計，指定縣人大常委會專門工作機(jī)構(gòu)專人歸口負(fù)責(zé)，并做好保密工作。同時要求審計、監(jiān)察部門對評議對象進(jìn)行審計或調(diào)查，并聽取審計或調(diào)查情況報告。對于評議票決改過去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次為“滿意、不滿意”兩個等次。再次，對于評議結(jié)果的處理賞罰分明。對在縣人大常委會工作評議中綜合評價，滿意票超過90%且整改認(rèn)真的，縣人大常委會授予“2009工作評議滿意單位”稱號。對評議為不滿意和整改不滿意的單位，依據(jù)縣人大常

委會人事監(jiān)督辦法有關(guān)規(guī)定，將對評議對象其主要負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢案或者撤職案。并建議縣委取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，下年繼續(xù)評議。對于屬于市管單位的向其上級主管部門和市人大常委會通報評議結(jié)果及建議。同時在年底召開的縣人代會上，對評議情況和整改情況予以通報。目前全縣評議工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作跨上新臺階

常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實行量化考核評比，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。同時，切實加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部管理辦法》，該辦法共有十條，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的職責(zé)、任期、考評、考察、任用和述職等都作出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的雙向交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不斷加大，有5名年富力強(qiáng)、工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席交流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位。同時，常委會還通過多種途徑，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、副主席、秘書開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動，提高他們的人大工作水平。

七、機(jī)關(guān)工作展現(xiàn)新氣象

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動的目標(biāo)要求，常委會以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為核心，開展了常委會自身建設(shè)年、工作規(guī)范年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會會紀(jì)會風(fēng)的規(guī)定》，明確了縣人大常委會組成人員和“一府兩院”組成人員參會的基本要求并提出了違反《規(guī)定》的處理要求。其中《規(guī)定》要求，縣人大常委會組成人員，一年內(nèi)缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內(nèi)缺會二次的，由常委會領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話；一年內(nèi)缺會三次以上者（含三次），責(zé)成其自動辭去職務(wù)?？h“一府兩院”的組成人員，一年內(nèi)缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內(nèi)缺會二次以上的（含二次），由主任會議決定對相關(guān)責(zé)任人依法啟動相關(guān)法律程序予以處

理。同時，建立了機(jī)關(guān)工作量化考核機(jī)制，健全了學(xué)習(xí)、調(diào)研等各項制度，逐步達(dá)到了人大機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。

作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室

第五篇：奮力開創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗交流材料

奮力開創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗交流材料

今年以來，在市人大常委會的精心指導(dǎo)XX縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、增強(qiáng)監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會堅持把服務(wù)和推動發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會委員、人大代表現(xiàn)場進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報，依法作出了批準(zhǔn)實施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項目21個，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動工建設(shè)，初步形成了快速開發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項活動”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會對此持續(xù)關(guān)注，在去年開展專項視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見書的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對調(diào)研報告作出批示，要求各責(zé)任部門認(rèn)真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續(xù)緊縮、原材料價格大幅上漲對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定沖擊。常委會結(jié)合審議上半年計劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監(jiān)督。堅持創(chuàng)新評議手段，拓展評議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點(diǎn)，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發(fā)放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評代表公開測評，當(dāng)場公布評議結(jié)果，真正把“評判權(quán)”交給基層和代表。集中測評結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監(jiān)督。常委會堅持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實現(xiàn)新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查?；顒又?，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場就有關(guān)問題進(jìn)行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

今年以來，在市人大常委會的精心指導(dǎo)XX縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、增強(qiáng)監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會堅持把服務(wù)和推動發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會委員、人大代表現(xiàn)場進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報，依法作出了批準(zhǔn)實施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項目21個，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動工建設(shè)，初步形成了快速開發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項活動”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會對此持續(xù)關(guān)注，在去年開展專項視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見書的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對調(diào)研報告作出批示，要求各責(zé)任部門認(rèn)真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續(xù)緊縮、原材料價格大幅上漲對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定沖擊。常委會結(jié)合審議上半年計劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約。縣政府積極采取一系列有效應(yīng)對措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平

常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監(jiān)督。堅持創(chuàng)新評議手段，拓展評議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點(diǎn)，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發(fā)放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評代表公開測評，當(dāng)場公布評議結(jié)果，真正把“評判權(quán)”交給基層和代表。集中測評結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監(jiān)督。常委會堅持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實現(xiàn)新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查?；顒又?，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場就有關(guān)問題進(jìn)行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

進(jìn)行了視察；以解決公安執(zhí)法不規(guī)范為重點(diǎn)，組織對全縣公安隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專項審議。通過這些創(chuàng)新性的舉措，全方位監(jiān)督司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為“和諧”建設(shè)提供堅強(qiáng)的司法保障。

三、注重載體創(chuàng)新，切實加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

常委會不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新代表工作，積極調(diào)動代表工作積極性，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是精心組織代表培訓(xùn)。著眼提高代表整體素質(zhì)，堅持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”原則，于4月份組織開展了新修改的《代表法》學(xué)習(xí)宣傳活動。具體工作中，常委會統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)材料；按照以會代訓(xùn)的形式，突出對基層負(fù)責(zé)同志的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展學(xué)習(xí)宣傳活動，確保了整個活動達(dá)到預(yù)期效果。

二是不斷豐富代表活動。在廣泛吸納基層代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察審議活動的同時，以大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，集中部署公XX縣人大代表聯(lián)系方式工作，面向社會公開了71名代表的聯(lián)系方式，發(fā)放《代表聯(lián)系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設(shè)起了聯(lián)系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會創(chuàng)新方式方法，及時作出安排部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)內(nèi)代表集中視察上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。全縣基層人大共組織視察活動9次，提出意見建議67條。

三是認(rèn)真督辦代表建議。對縣十六屆人大四次會議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，集中時間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復(fù)代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)高效履職保障能力

適應(yīng)新形勢、新任務(wù)帶來的新要求，高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)了常委會和機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度完善和素質(zhì)能力的提高。一是多方式提高隊伍素質(zhì)。始終把提高隊伍整體素質(zhì)放在首位，堅持機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)、分批外出考察學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，既學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論知識，又學(xué)習(xí)外地服務(wù)大局、參與發(fā)展的經(jīng)驗做法，全面提高干部隊伍的實踐能力和工作水平。牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，結(jié)合“兩評一樹”活動的開展，廣泛組織服務(wù)對象和基層代表民主測評機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真聽取來自社會各個方面的意見建議。同時，注重加強(qiáng)對機(jī)關(guān)隊伍的梯隊培養(yǎng)，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來，常委會機(jī)關(guān)3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機(jī)關(guān)干部隊伍的整體活力持續(xù)增強(qiáng)。

二是結(jié)合權(quán)力公開推動規(guī)范化創(chuàng)建。今年，省委確定在我縣開展權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。常委會以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，重點(diǎn)研究起草了常委會黨組、機(jī)關(guān)黨支部職權(quán)目錄以及人大代表列席常委會會議辦法等規(guī)范性文件，從制度層面促進(jìn)常委會及其機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時，著力拓展公開內(nèi)容，將機(jī)關(guān)各委室職責(zé)和監(jiān)督電話在指定位置進(jìn)行公開，廣泛接受社會監(jiān)督，機(jī)關(guān)工作透明度大大提高。

三是以深入調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象。無論是審議工作，還是執(zhí)法檢查，常委會都堅持調(diào)研在先，問計于代表，問計于基層，了解掌握真實情況，有針對性地提出意見和建議，真正使常委會所提建議既有說服力，又具前瞻性。在抓好常委會調(diào)研的同時，要求機(jī)關(guān)各委室結(jié)合實際，自定題目，以深入調(diào)研參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實踐。今年以來，各委室圍繞車輪行業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擬訂課題，高標(biāo)準(zhǔn)形成調(diào)研報告，以實際行動樹立了人大機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、心系基層的良好形象