第一篇：堅持“三同”理念開創(chuàng)人大工作新局面

堅持“三同”理念 增強監(jiān)督實效

泗水縣人大常委會

今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，面對新形勢、新任務(wù)，泗水縣人大常委會始終堅持“三同”理念，即：與黨委同向、與“一府兩院”同力、與人民群眾同心，不斷創(chuàng)新工作思路，抓重點，求實效，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一、強化中心意識，與黨委同向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，常委會積極主動地貫徹黨委決策部署，堅持把實現(xiàn)黨委意志落實到人大各項工作實踐中。

一是緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會自覺把人大工作臵于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，嚴格執(zhí)行重大事項和重要活動請示報告制度，重要工作經(jīng)縣委同意后再進入法定程序；人大工作中遇到的新情況和新問題，主動向縣委匯報，積極爭取縣委支持；正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和依法辦事的關(guān)系，帶頭貫徹黨的路線方針政策，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，充分體現(xiàn)對黨負責(zé)、對人民負責(zé)和對法律負責(zé)的一致性。

二是堅決貫徹黨委意圖。常委會從黨和人民的根本利益出發(fā)，認真把握黨委意圖，與縣委聯(lián)合制訂出臺了《關(guān)于對“一

1府兩院”、縣政府序列外職能部門和省、市駐泗單位專項工作評議實施辦法》，建立跟蹤問效機制，對縣委確定的重點項目、重點工作和群眾高度關(guān)注的問題進行評議，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、群眾走訪座談，發(fā)放調(diào)查問卷；召開評議會議，人大代表、常委會組成人員評議打分；提出整改意見，督促被評議部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作，提高為重點項目建設(shè)的服務(wù)水平、服務(wù)意識，真正貫徹落實好縣委重大決策部署。

三是全力服務(wù)中心工作。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、積極監(jiān)督”的思路，積極參與監(jiān)督經(jīng)濟建設(shè)，引導(dǎo)各級人大代表在經(jīng)濟一線建功立業(yè)。常委會高度關(guān)注重點項目進度情況，到建設(shè)一線搞調(diào)研、提建議、抓落實，圣源湖和327迎賓大道綠化工程、公安局和縣社片區(qū)改造項目進展順利，在2010年度核中，分獲一、二等獎?？h人大辦公室招商引資的城市供熱項目，連續(xù)四年不間斷投資，建成了覆蓋縣城的集中供熱網(wǎng)絡(luò)，居民生活質(zhì)量得到了大大提高； 8家過千萬稅收企業(yè)中，僅人大代表任法人的企業(yè)就占據(jù)4個。

二、突出監(jiān)督重點，與“一府兩院”同力

常委會按照“把握大局、突出重點、一抓到底”的要求，充分運用法定監(jiān)督形式，著力在“精、準、實”上下功夫，推動“一府兩院”工作的開展。

精選監(jiān)督議題。緊緊圍繞縣委作出的重大決策、“一府兩院”重點工作、群眾普遍關(guān)注的熱點問題實施監(jiān)督，切實增強

監(jiān)督的針對性。全年確定了“六五”普法、民事審判、旅游、水利、就業(yè)等十項審議議題，民政、金融、林業(yè)、殘疾人、計劃生育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科學(xué)技術(shù)進步等十五項重點視察調(diào)研議題，確保有充足的時間作深入細致的調(diào)查研究，提出針對性意見建議。如：教育優(yōu)先發(fā)展是國務(wù)院提出的重大戰(zhàn)略部署，常委會連續(xù)三年對教育工作進行調(diào)研、檢查，今年在常委會會議上，又聽取審議了《義務(wù)教育法》貫徹落實情況匯報，并以呈閱件的形式向縣委提報了《關(guān)于在縣城建設(shè)一所初級中學(xué)的報告》，引起了縣委高度重視，目前，全縣小學(xué)、初中入學(xué)率達到100%，2011年校安工程改擴建學(xué)校30余處，投資1.7億元建設(shè)的龍城幼兒園、龍城小學(xué)、中學(xué)已成為全市亮點，有效化解了城市化進程帶來的入學(xué)壓力。今年是水利建設(shè)年，黨中央召開專題會議安排部署水利工作，5月份，常委會組織視察組到泗河治理城區(qū)段、賀華干渠等水利建設(shè)現(xiàn)場進行了檢查，8月份又到龍彎套水庫、部分河砂治理現(xiàn)場進行檢查，并提出針對性意見，9月份，還將聽取審議《水利法》貫徹落實情況匯報，對重點工作一抓到底，確保取得扎實成效。

準確提出建議。為保證對“一府兩院”工作提出針對性、準確性意見建議，我們始終堅持視察調(diào)研、例會會前學(xué)法制度、周二集中學(xué)習(xí)制度，組織常委會組成人員和機關(guān)干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、重要文件及中央、省、市、縣委會議精神。每年選

擇若干課題，深入基層開展專題調(diào)研，認真研究分析問題，準確反映客觀實際。如：近年來，隨著社會利益格局的不斷調(diào)整，大量社會矛盾糾紛以案件形式匯集到人大及司法機關(guān)，致使涉法、涉訴信訪量居高不下，根據(jù)這一實際，常委會主任、副主任、委員及辦公室、信訪室等人員到司法、信訪部門進行專題調(diào)研，總結(jié)信訪工作成績，查找存在的問題，撰寫了《關(guān)于全縣涉法、涉訴信訪工作的調(diào)研報告》，被縣委決策參考轉(zhuǎn)發(fā)，報告中提出的對策建議予以貫徹落實，得到了縣委的高度認可。

強力督促意見落到實處。常委會開展每一項監(jiān)督工作，提出的審議意見、決議決定，都以正式文件及時轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理，事后聽匯報、看現(xiàn)場、要結(jié)果，力促建議意見落到實處。實行二次審議制度，適時召開專題會議，聽取“一府兩院”落實審議意見情況匯報，常委會組成人員對整改匯報不完善，落實情況不滿意的，責(zé)成有關(guān)方面重新辦理。如：監(jiān)督地方財政預(yù)算執(zhí)行是《監(jiān)督法》賦予人大的一項重要職權(quán)，在視察審議上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況過程中，常委會發(fā)現(xiàn)報告中關(guān)于財政支出、政府基金收支、專款撥付等多處數(shù)據(jù)不夠全面、詳實，從而提出了20余項修改意見，并要求財政部門反復(fù)進行了3次修改，直至常委會組成人員滿意。正是這種敢于說“不”，敢于動真格的精神，使人大監(jiān)督有始有終，真正做到言必行、行必果，有力推動了黨委決策部署的落實和“一府兩院”依法行政、公正司法。

三、高度關(guān)注民生，與人民同心

我們始終堅持以人為本的工作理念，把改善民生、發(fā)展民

利、破解民生難題作為人大工作的使命，常抓不懈，有力的推動民生問題的解決。

通過改善民生彰顯人大工作重點。常委會高度重視“十件

實事”辦理情況，督促政府落實辦理責(zé)任、加快辦理進度，有效地推動了民生問題的解決。在常委會的監(jiān)督支持下，今年承諾的十件實事中，100農(nóng)家店已通過上級商務(wù)部門驗收，圣源湖市民休閑公園基本完成，基本藥物全部實行零差價銷售，校舍安全改造93541平方米，農(nóng)村養(yǎng)老保險全面鋪開，其他實事均在順利辦理中，人民群眾的需求真正落到了實處。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的生命健康，由常委會副主任包保的總建筑面積1.8萬平方米，病床800余張的縣醫(yī)院病房樓，已竣工使用，建筑面積1.5萬平方米的門診樓已封頂，預(yù)計明年即可交付使用，極大改善了人民群眾就醫(yī)環(huán)境，促進了全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題關(guān)系到人民群眾的飲食健康和生命安全，常委會在省、市人大組織各級人大代表調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織駐泗25名省、市人大代表對此項工作進行視察，視察組到農(nóng)安辦、蔬菜基地、食品加工企業(yè)，利用現(xiàn)場抽查等形式進行了詳細的檢查，視察結(jié)束后，召開座談會聽取了縣政府的匯報，各級代表紛紛提出意見建議，在發(fā)揮代表作用的同時，有力地促進了政府工作的開展。同時，高度關(guān)注與人民群眾最

直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展、藥品管理等利益問題，利用檢查視察、詢問調(diào)研等形式，督促政府部門認真落實國家惠民政策，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展帶來的實惠。

通過議案督辦展現(xiàn)人大工作作為。我們高度重視代表議

案、建議督辦工作，每年人代會結(jié)束后，召集人大代表、承辦單位召開議案建議交辦會，辦理過程中，與縣廣播電視臺聯(lián)合制作“代表之聲”面對面新聞欄目，對建議辦理及時、群眾滿意度高的建議辦理情況進行了跟蹤報道，大大激發(fā)了承辦單位辦理代表建議的積極性。通過“當(dāng)面聽取匯報、現(xiàn)場實地查看、會中認真審議、會后督促檢查”四項措施，所有代表議案、建議均在法定時限內(nèi)辦理完畢，廣大代表非常滿意。

通過解決信訪問題體現(xiàn)人民尊嚴。我們牢固樹立“人大信

訪無小事”的工作理念，把溫家寶總理提出的“讓人民生活更加幸福、更有尊嚴”貫穿于信訪工作全過程，堅持“主任接待日”制度，實行“首接負責(zé)制”，凡是到人大上訪的人民群眾，無論找到哪位工作人員，都熱情接待，避免出現(xiàn)疏漏和差錯。在堅持依法接訪、做好說理解釋和耐心疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把人民群眾反映強烈的難點問題作為重點進行督辦，及時化解影響穩(wěn)定的各類上訪事件，維護了人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益。

第二篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中國共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中國共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設(shè)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認識，增強做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強政協(xié)組織的生機和活力。

面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進取，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第三篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設(shè)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認識，增強做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強政協(xié)組織的生機和活力。面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進取，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第四篇：履行人大職責(zé)開創(chuàng)人大工作新局面

履行人大職責(zé)開創(chuàng)人大工作新局面

張長洪

2008年換屆以來，麻陽苗族自治縣人大常委會在市人大常委會的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委中心工作，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法質(zhì)量，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，是本屆常委會立法的工作目標。今年，常委會緊密結(jié)合自治縣實際，為加強城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，認真做好了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》的調(diào)研、起草工作。目前，《城鎮(zhèn)管理條例》經(jīng)過三易其稿后，正準備報省、市人大審批。同時，為進一步打造好“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，著手開展了《麻陽苗族自治縣長壽資源保護工作條例》的前期調(diào)研工作。

二、財政預(yù)算監(jiān)督有了新規(guī)程

為深化預(yù)算編制改革，規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督行為，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》，經(jīng)縣五屆人大常委會第12次會議審議通過，于2009年7月24日起施行。該《規(guī)程》共分五個方面，分別對預(yù)算草案的初步審查、人民代表大會期間預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案的審查、決算的審查作了具體規(guī)定。《規(guī)程》重點突出了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，如對“縣人民政府及財政部門如因特殊情況

需要在縣人民代表大會批準的本級預(yù)算內(nèi)追加安排的一次性?？?，每追加一次必須報縣人大主任會議或縣人大常委會會議審查，”并對具體數(shù)額作了規(guī)定。

三、代表工作達到新水平

首先針對換屆后新當(dāng)選代表較多的實際，常委會以代表法為主要內(nèi)容，加強了對人大代表的集中培訓(xùn)，促進了代表整體素質(zhì)的進一步提高。其次，為豐富人大代表閉會期間的活動，促進人大代表更好地履行職責(zé)，常委會將2009年確定為“人大代表履職年”，在全縣精心組織開展了“六個一”活動：一是開展代表評議活動，對政府和部門工作進行評議；二是組織縣人大代表進行全面述職，并對代表履職情況進行評議，征求選民的建議和意見；三是加強縣人大代表與選民聯(lián)系，建立選民聯(lián)系點或代表之家，建立民情登記本，公布代表聯(lián)系方式；四是開展一次優(yōu)秀人大代表和先進代表小組評選活動，對履職實績突出的代表和活動開展出色的代表小組進行表彰獎勵，進一步激發(fā)代表的履職熱情；五是開展一次優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，激勵代表緊抓關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，精謀良策，爭出高招；六是在縣有線電視臺開辦“代表風(fēng)采”專欄，加強對代表履職典型事跡和先進經(jīng)驗的宣傳，為代表履職營造良好輿論氛圍。再次，為進一步提高代表履職的積極性，常委會規(guī)范了建議辦理制度，實行代表建議重點交辦制。近兩年來，常委會共收到代表建議、批評和意見263件，從中篩選了10件建議作為重點建議進行了當(dāng)場交辦，辦理質(zhì)量和滿意率有了新的提高。

四、人事任免推出新辦法

常委會堅持黨管干部和充分發(fā)揚民主、嚴格依法任免干部有機結(jié)合的原則，認真行使人事任免權(quán)，使人事任免工作更加規(guī)范。近兩年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員94人次。在人事任免工作中，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會人事監(jiān)督辦法》，通過建立和完善任前考察、法律知識考試、擬任職務(wù)發(fā)言、設(shè)立秘密投票處、就職宣誓和頒發(fā)任命書等制度，進一步增強了被任命人員的法律意識、公仆意識和責(zé)任意識，提高了被任命人員的素質(zhì)。

五、工作評議方式不斷創(chuàng)新

工作評議是監(jiān)督法賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)。去年，常委會以無記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長、縣人民法院一名副院長、縣人民檢察院一名副檢察長和縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局等3個縣政府組成部門為2008工作評議對象。在評議中，常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開原則，采取了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，在縣有線電視臺對工作評議現(xiàn)場實施了全方位、全過程報道，引起了社會的廣泛關(guān)注。今年9月中旬，常委會又將對縣政府一名副縣長、縣人民法院、縣國土資源局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣勞動和社會保障局進行工作評議，我們在總結(jié)去年工作評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在評議方式上又有了新的改進。首先，在評議對象的確定上做到了“三結(jié)合”：即評議對象有個人分管工作與單位整體工作的結(jié)合，評議對象有縣直單位和垂直管理部門的結(jié)合；評議對象有廣泛性和代表性的結(jié)合。其次，在評議活動的制度設(shè)計和全程操作上始終注重實效。在民主測評、走訪座談、查閱相關(guān)資料、聽取匯報、問卷調(diào)查、征求意見等調(diào)查方法的具體運用上，重點突出個別走訪座談，對相關(guān)資料的匯總統(tǒng)計，指定縣人大常委會專門工作機構(gòu)專人歸口負責(zé)，并做好保密工作。同時要求審計、監(jiān)察部門對評議對象進行審計或調(diào)查，并聽取審計或調(diào)查情況報告。對于評議票決改過去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次為“滿意、不滿意”兩個等次。再次，對于評議結(jié)果的處理賞罰分明。對在縣人大常委會工作評議中綜合評價，滿意票超過90%且整改認真的，縣人大常委會授予“2009工作評議滿意單位”稱號。對評議為不滿意和整改不滿意的單位，依據(jù)縣人大常

委會人事監(jiān)督辦法有關(guān)規(guī)定，將對評議對象其主要負責(zé)人提出質(zhì)詢案或者撤職案。并建議縣委取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，下年繼續(xù)評議。對于屬于市管單位的向其上級主管部門和市人大常委會通報評議結(jié)果及建議。同時在年底召開的縣人代會上，對評議情況和整改情況予以通報。目前全縣評議工作正在穩(wěn)步推進。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作跨上新臺階

常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷加強聯(lián)系與指導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責(zé)任制，實行量化考核評比，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。同時，切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部管理辦法》，該辦法共有十條，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的職責(zé)、任期、考評、考察、任用和述職等都作出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的雙向交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不斷加大，有5名年富力強、工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席交流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位。同時，常委會還通過多種途徑，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、副主席、秘書開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動，提高他們的人大工作水平。

七、機關(guān)工作展現(xiàn)新氣象

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動的目標要求，常委會以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為核心，開展了常委會自身建設(shè)年、工作規(guī)范年、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，出臺了《關(guān)于進一步加強縣人大常委會會紀會風(fēng)的規(guī)定》，明確了縣人大常委會組成人員和“一府兩院”組成人員參會的基本要求并提出了違反《規(guī)定》的處理要求。其中《規(guī)定》要求，縣人大常委會組成人員，一年內(nèi)缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內(nèi)缺會二次的，由常委會領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話；一年內(nèi)缺會三次以上者（含三次），責(zé)成其自動辭去職務(wù)?？h“一府兩院”的組成人員，一年內(nèi)缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內(nèi)缺會二次以上的（含二次），由主任會議決定對相關(guān)責(zé)任人依法啟動相關(guān)法律程序予以處

理。同時，建立了機關(guān)工作量化考核機制，健全了學(xué)習(xí)、調(diào)研等各項制度，逐步達到了人大機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。

作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室

第五篇：開創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作新局面

樹立科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作新局面

錄入時間：2006-09-21 15:13:04作者：

德宏州人大常委會主任麻端

（2005年7月5日）

同志們:

今天,全州人大教科文衛(wèi)工作會議在這里召開,我代表德宏州人大常委會對會議的召開表示熱烈的祝賀!

人大教科文衛(wèi)工委的工作涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口、體育、旅游等多個方面，關(guān)系到“科教興州”戰(zhàn)略的實施和計劃生育基本國策的施行，關(guān)系到勞動者素質(zhì)的提高和綜合國力的增強，關(guān)系到物質(zhì)文明建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的諸多重要領(lǐng)域，這都是為人民謀利益的大事，是貫徹落實“三個代表”重要思想要求的具體體現(xiàn)。對于我們從事的各項工作，僅從一般意義上來理解是不行的，必須從貫徹“三個代表”重要思想的要求和講政治的高度來認識。雖然我們的工作涉及面廣、難度大、任務(wù)繁重，但我們不僅要做，而且一定要做好，決不能滿足于現(xiàn)狀，也來不得絲毫懈怠。目前，我州教育改革面臨進一步深化、公共衛(wèi)生防疫體系有待進一步健全、文化體制改革仍需進一步深入、計劃生育獎優(yōu)免補政策還需廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行、實施“科教興州”戰(zhàn)略任重道遠。面對新形勢、新問題、新要求，需要我們?nèi)莞骷壢舜蠼炭莆男l(wèi)工委認真加以研究。下面，我提幾點希望和要求：

一、要提高認識，增強信心。人民代表大會制度是符合我國國情，體現(xiàn)中國社會主義性質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主的根本的政治制度，是我國政治制度的特點和優(yōu)勢，也是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。堅持和完善人民代表大會制度，是鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。堅持和完善人民代表大會制度是全黨、全社會的共同責(zé)任，尤其在人大工作崗位上的同志有責(zé)任、有義務(wù)堅持和完善這項根本政治制度。大家要加強學(xué)習(xí)，不斷提高對人民代表大會制度的認識，增強責(zé)任感、使命感，增強信心，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不辜負人民群眾的期望，推動和促進全州教科文衛(wèi)事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、人大工作要注意把握方向。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者統(tǒng)一起來，全面落實依法治國的方略，使社會主義民主更加完善、社會主義法制更加健全，使人民的權(quán)益得到充分的保障。在去年紀念人民代表大會制度成立五十周年之際，吳邦國委員長在全國人大常委會召開的法制建設(shè)座談會上提出了人大工作“五個堅持”，即必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、堅持社會主義的政治方向、堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)、堅持圍繞黨和國家的工作大局開展工作。我們在工作實踐中要認真領(lǐng)會和貫徹“五個堅持”，切實推動人大工作的有效開展。

三、要知情知政，進一步加強教科文衛(wèi)方面的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，摸實情，聽真話，了解民情，反映民意，集中民智，把人民群眾的呼聲、要求和意見帶上來，做人民群眾的忠實代言人；二要采取各種途徑和辦法，了解黨的中心工作要求和“一府兩院”依法行政、公正司法的真實情況；三要知道國家的大政方針，知道憲法和相關(guān)法律法規(guī)，知道依法辦事的程序和要求。然后把三者有機地結(jié)合起來，使下情上達、上情下傳，依照憲法和法律，對“一府兩院”實行有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實把關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益的熱

點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點。監(jiān)督工作要從大局和全局出發(fā)，圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作中心，以人為本，貼近老百姓，尤其是要貼近弱勢群體。教科文衛(wèi)事業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，在工作中更要注意傾聽群眾的呼聲，反映群眾的要求，維護群眾的利益，使人民群眾真正得到實惠。

最后，我代表州人大常委會對全州人大教科文衛(wèi)工委以及聯(lián)系部門和單位的同志們長期以來做出的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝，祝同志們?nèi)f事順意、闔家歡樂，預(yù)祝本次會議圓滿成功。

謝謝！