第一篇：環(huán)境倒逼機(jī)制促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)大排查工作匯報(bào)

天峨質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

開展環(huán)境倒逼機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)大排查情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號(hào)）以及《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》（桂質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕70號(hào)）文件精神，自2012年1月26日起，我局在全縣范圍內(nèi)開展了環(huán)境倒逼機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)大排查工作，現(xiàn)將開展工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）高度重視，扎實(shí)推進(jìn)工作開展

一是及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。根據(jù)上級(jí)環(huán)境倒逼機(jī)制有關(guān)文件要求，我局由局長(zhǎng)主持召開了會(huì)議，專題研究部署環(huán)境倒逼機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)大排查工作。二是迅速成立整治機(jī)構(gòu)。我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好環(huán)境倒逼機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)大排查工作。三是認(rèn)真制定方案。我局結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《天峨縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)環(huán)境倒逼機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)大排查工作方案的通知》（峨質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕7號(hào)），明確責(zé)任、細(xì)化分工，明確了工作目標(biāo)、排查整治對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等，為大排查大整治工作順利開展提供基礎(chǔ)。

（二）全面排查和徹底整改，有效消除安全隱患

一是全力開展好特種設(shè)備安全大排查活動(dòng)。在大排查大整治工作中，我局結(jié)合市局及縣政府下發(fā)的關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)文件要求，以防止、減少事故、遏制重大事故為目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展地毯式排查，縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視特種設(shè)備和食品生產(chǎn)加工的安全大排查工作，3月30日，縣政府梁昌旺副縣長(zhǎng)親自到我局檢查指導(dǎo)工作，并帶領(lǐng)我局執(zhí)法人員下到企業(yè)開展大排查活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我局大排查工作的順利開展。排查整治期間，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員82余人次，檢查使用單位38家，檢查特種設(shè)備93臺(tái)，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書6份，排查安全隱患為2類(特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗、特種設(shè)備安全附件定期檢驗(yàn)過期)，對(duì)需整改的4家企業(yè)進(jìn)行了回訪，有2家待回訪，無特種設(shè)備安全事故發(fā)生。二是重拳打擊食品生產(chǎn)違法行為。根據(jù)有關(guān)食品安全隱患大排查大治理大整改工作要求，我局及時(shí)制定工作方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各股室工作任務(wù)，開展了縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)單位三個(gè)層次的安全隱患大檢查。排查期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員52人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛40輛次，檢查食品生產(chǎn)單位共26家（其中獲證企業(yè)13家，小作坊13家），抽取樣品6份，檢驗(yàn)結(jié)果2份合格，其余結(jié)果未出。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題為個(gè)別企業(yè)的進(jìn)貨臺(tái)賬、原輔料使用臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、出廠檢驗(yàn)記錄、過程控制記錄存在記錄不全或者不記錄的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題除現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改外，還下達(dá)責(zé)令整改通知書11份，要求企業(yè)限期整改到位。本著誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，由檢查人員負(fù)責(zé)跟蹤督促整改，對(duì)不能按要求整改的單位將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至隱患消除為止。

二、存在的主要問題

（一）個(gè)別企業(yè)對(duì)大排查大整治工作重視程度不夠，沒有按照要求及時(shí)開展自查工作。

（二）隱患治理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)對(duì)查出的問題沒有積極制訂整改方案，整改不夠徹底。

（三）因食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案辦法于4月11日剛出臺(tái)，目前未能對(duì)規(guī)定目錄的小作坊進(jìn)行備案登記。

三、下一步工作打算

（一）按照區(qū)、市局和縣委、縣政府工作要求，進(jìn)一步努力工作，加大督查和安全隱患整改的力度。

（二）對(duì)查找出的薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)的安全隱患，限期整改，對(duì)整改不能達(dá)標(biāo)的依法追究法律責(zé)任。

（三）加大違法違規(guī)行為的查處力度，及時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行備案登記，健全快速反應(yīng)機(jī)制和相關(guān)部門間配合通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。

天峨縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二O一二年四月二十四日

第二篇：關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定

當(dāng)前，我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律在全區(qū)開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取治本之策，標(biāo)本兼治，不留死角、不留隱患地排查整治相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，從根本上杜絕類似龍江河突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保我區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、迅速全面地開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查，徹底查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

1.各地各相關(guān)部門和企業(yè)要集中力量、集中時(shí)間開展地毯式的大排查。要密切配合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)，做到全方位、全覆蓋，縱到底、橫到邊，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)各地各企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。各市、縣(市、區(qū))監(jiān)管部門和企業(yè)要定期對(duì)外公布排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一建立檔案和數(shù)據(jù)庫，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求限期整改，對(duì)重大隱患由自治區(qū)掛牌督辦整改，對(duì)逾期仍未達(dá)到整改要求的依法責(zé)令關(guān)停，堅(jiān)決把污染和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.開展有色金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。重點(diǎn)排查全區(qū)鉛、鋅、錫、砷、鉻、汞、銅、鎳、稀有金屬采選與冶煉、再生資源回收與加工等重金屬污染物產(chǎn)生企業(yè)，掌握重金屬企業(yè)整 體污染范圍、程度、途徑以及生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)污工序、污染物種類數(shù)量和排放、污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置和轉(zhuǎn)移以及重點(diǎn)區(qū)域的污染情況，檢查企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)、環(huán)保和安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制等落實(shí)情況。

3.開展電解錳、電鍍等其他涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。重點(diǎn)排查電解錳、制革、電鍍、鉛蓄電池、鐵合金等涉重金屬污染物排放企業(yè)廠區(qū)雨污分流設(shè)施，污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，原料堆存情況，廢水、廢渣中重金屬類別、數(shù)量、污染程度，渣場(chǎng)防滲漏，滲濾液收集處理，廢氣收集處理，危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存處置，檢查企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。

4.開展煤礦及非煤礦山安全隱患排查。煤礦重點(diǎn)排查井工礦井水害防治，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老空(窿)積水防治措施落實(shí)情況;礦井“一通三防”管理，特別是瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”落實(shí)情況;非煤礦重點(diǎn)排查露天礦山不分臺(tái)階開采、爆破安全距離不足、排土場(chǎng)和赤泥庫堆排不規(guī)范等隱患;尾礦庫下游危險(xiǎn)區(qū)域居民、安全超高與干灘長(zhǎng)度及監(jiān)測(cè)設(shè)施等達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)程要求、排洪溢流系統(tǒng)設(shè)施暢通情況、庫周邊非法開采及庫內(nèi)違法挖砂等隱患;安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置物資落實(shí)情況等。

5.開展制糖、淀粉、酒精企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查企業(yè)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廢水中化學(xué)需氧量等污染物數(shù)量、污染程度，企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。

6.開展造紙企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患排查。重點(diǎn)排查企業(yè)廢水治理及達(dá)標(biāo)排放、制漿堿回收廢液與白泥處置和綜合利用、廠區(qū)雨污分流和污污分流、污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況等。

7.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。全面排查生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存(含管道輸送)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)排查企業(yè)是否取得環(huán)保、安全等行政許可，建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)環(huán)保、安全設(shè)施“三同時(shí)”，危險(xiǎn)化工工藝和有毒化學(xué)品是否安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是否安裝溫度、壓力、液位和泄漏報(bào)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，毒性氣體和易燃?xì)怏w是否設(shè)置緊急切斷裝置，臨江河湖海和位于城區(qū)的企業(yè)是否配備事故狀態(tài)下“清凈下水”收集設(shè)施等。

8.開展食品藥品安全隱患排查。重點(diǎn)排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保健食品、藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)存在的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等廢棄物的處理情況;是否存在無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品藥品、非法添加和濫用添加劑等行為。

9.開展核輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)采選、冶煉等伴有放射性污染生產(chǎn)企業(yè)的放射性污染隱患排查，摸清放射性污染源數(shù)量、分布、污染程度與范圍、放射性廢物產(chǎn)生量與處置方式及存在問題。對(duì)全區(qū)使用放射性同位素與射線裝置等核技術(shù)利用單位進(jìn)行輻射安全綜合檢查，檢查是否按照國(guó)家法律法規(guī)要求辦理輻射安全審批手續(xù)，輻射安全規(guī)章制度是否健全并落實(shí)，放射性廢物是否按照國(guó)家規(guī)定安全處置等。

10.開展建材、電力企業(yè)污染及安全隱患排查。重點(diǎn)排查建材行業(yè)中機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、電力行業(yè)中火電企業(yè)二氧化硫等 廢氣處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，排查火電企業(yè)鍋爐和危險(xiǎn)特種設(shè)備等安全隱患，檢查企業(yè)落實(shí)環(huán)保和安全設(shè)施“三同時(shí)”及落實(shí)突發(fā)環(huán)境、安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。

11.開展工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染排查。重點(diǎn)排查園區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)、污水處理廠、固體廢棄物處置場(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、園區(qū)內(nèi)主要污染物排放情況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要環(huán)保設(shè)施處理能力及主要污染物排放情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、分類以及處置情況，落實(shí)突發(fā)環(huán)境、安全事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配備情況。

12.開展近海、海洋生產(chǎn)作業(yè)和船舶污染風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患排查。重點(diǎn)排查已建和在建的沿海各類化工、冶煉、核電等企業(yè)的排污設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與排污情況;沿海入海河口、排污口的海洋環(huán)境質(zhì)量，近海、海洋石油勘探、輸油管線等生產(chǎn)設(shè)施，海洋災(zāi)害、環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案建立落實(shí)情況;港口、碼頭、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備、污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施配備與運(yùn)行及安全設(shè)施“三同時(shí)”情況;船舶防污染設(shè)施配備與運(yùn)行、污水和廢棄物排放接收情況等。

13.開展飲用水水源地及上游地區(qū)環(huán)境污染隱患排查。重點(diǎn)排查縣級(jí)及縣級(jí)以上集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況;集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況;采礦(選礦、礦加工)企業(yè)、尾礦庫(壩)入河排污口設(shè)置審批情況;集中式飲用水水源地主要水污染源的廢水及廢水污染物排放、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、工業(yè)固廢及其堆放場(chǎng)、油庫、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站等污染源排放情況;集中式水源地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水、垃圾填埋場(chǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水等排放情況;集中式水源地上游 環(huán)境污染和安全隱患整治情況;備用水源建設(shè)、飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。

二、實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)紅線控制，提高行業(yè)和企業(yè)的準(zhǔn)入門檻

14.明確涉重金屬和高排放項(xiàng)目禁建區(qū)域。按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃要求，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等限制開發(fā)區(qū)，以及依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，劃定生態(tài)紅線，不準(zhǔn)再新建、改建或擴(kuò)建涉重金屬和高排放項(xiàng)目;已經(jīng)建設(shè)的，必須在2012年年底前搬出。

15.進(jìn)一步提高項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。新建、改建或擴(kuò)建的涉重金屬和高排放項(xiàng)目必須是國(guó)家最新頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局。項(xiàng)目必須采用國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)或領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平或國(guó)際行業(yè)先進(jìn)水平。項(xiàng)目所在市必須能夠?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排和能源總量控制目標(biāo)，并按高深精方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，做到清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展。

16.進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件。更加重視和切實(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)實(shí)施各類發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)，提出預(yù)防對(duì)策和減緩措施，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格做好規(guī)劃環(huán)評(píng)，完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制訂實(shí)施符合實(shí)際、更為嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無序發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝、技術(shù)和治污水平。

17.進(jìn)一步提高技術(shù)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布實(shí)施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃布局，提高涉重金屬和高排放高耗能企業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入條件;加快淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高安全生產(chǎn)水平，減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能造成的污染;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，對(duì)不符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備必須限時(shí)整改，整改后不達(dá)標(biāo)的，依法淘汰。對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，投資管理部門不予受理審批、核準(zhǔn)和備案。

18.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入條件。礦山和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，以及冶金、有色、化工、建材、電力等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)就項(xiàng)目對(duì)區(qū)域安全和環(huán)境衛(wèi)生的影響、項(xiàng)目選址及其周邊自然條件對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的影響、擬選工藝技術(shù)是否可滿足安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生要求等進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。投資主管部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求安全監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生論證的審核意見。沒有達(dá)到安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件要求的項(xiàng)目，投資主管部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，安全監(jiān)管部門不得批準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可;已經(jīng)備案的，投資主管部門應(yīng)撤銷對(duì)項(xiàng)目的備案。

19.嚴(yán)格按照規(guī)劃布局審批涉重金屬和高排放企業(yè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉重金屬和高排放的項(xiàng)目用地選址不得在飲水水源保護(hù)區(qū)、水源地附近和城鎮(zhèn)周邊，應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)集中布局。凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和節(jié)能減排政策的項(xiàng)目，一律不予通過用地、用海預(yù)審，不予安排用地、用海指標(biāo)，不予批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，不予供地使用。

20.嚴(yán)格執(zhí)行能源消耗和污染物排放總量控制。要嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，在對(duì)其他工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)，必須開展項(xiàng)目能源消耗量、主要污染物排放總量是否超過當(dāng)?shù)乜刂浦笜?biāo)的科學(xué)評(píng)估;或通過實(shí)施“上大壓小，等量替代”的置換，使項(xiàng)目獲得所需的能耗和排放總量控制指標(biāo)，作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的重要先決條件。

21.嚴(yán)格按法定程序開展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案。屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和允許類的涉重金屬和高排放高耗能的新建、改建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，一律上報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議審查。對(duì)審查通過的，由各級(jí)投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類允許類外的涉重金屬和高排放高耗能的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)或備案。屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類的涉重金屬和高排放技改項(xiàng)目，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，由自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議審查通過后，各級(jí)投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。對(duì)未經(jīng)各級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的涉重金屬和高排放項(xiàng)目，各投資主管部門應(yīng)當(dāng)建議金融機(jī)構(gòu)依法不予發(fā)放貸款，國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門依法不予辦理有關(guān)手續(xù)。

22.對(duì)大排查涉及的企業(yè)進(jìn)行行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入復(fù)查。對(duì)大排查發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的行政許可企業(yè)全面進(jìn)行獲證條件復(fù)查，對(duì)不能保持應(yīng)當(dāng)具備條件且逾期未改正的，依法撤銷行政許可。在全面排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未取得前置許可的從事重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，一律不予登記發(fā)照。對(duì)前置許可期限到期或即將到期的市場(chǎng)主體在2012年年檢中對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)當(dāng)?shù)卣箨P(guān)閉的市場(chǎng)主體或行政機(jī)關(guān)依法吊 銷、撤銷行政許可證的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，依法撤銷注冊(cè)登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

23.加大對(duì)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案工作的聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門要定期或不定期聯(lián)合組織開展專項(xiàng)督查，凡不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，要責(zé)令其及時(shí)改正，凡越權(quán)審批的項(xiàng)目，一律取消其行政許可，并依法嚴(yán)肅處理。建立企業(yè)投資誠信制度，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中弄虛作假的，或者有其他違反法律法規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，并在一定時(shí)間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。要建立行政審批糾錯(cuò)機(jī)制。

24.嚴(yán)格執(zhí)行“區(qū)域限批”。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)事件、安全事件的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，直至該地區(qū)完成整改才能解禁。對(duì)未按期完成污染物總量削減目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)新增排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)未能按期完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。

25.進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。各市要根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，調(diào)整和完善本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。結(jié)合兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和降低物流成本，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、環(huán)境效益和資源能源保障條件，保壓相濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

三、加強(qiáng)資源整合，大力推動(dòng)涉重金屬企業(yè)上規(guī)模上水平

26.嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真實(shí)施《廣西重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入政策，采用先進(jìn)工藝、裝備和清潔生產(chǎn)技術(shù)對(duì)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極培育污染治理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)、資源回用與綜合利用率高的企業(yè)，確?！笆濉逼谀┓稀稄V西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)所確定的二級(jí)以上考核指標(biāo)。積極實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快形成具有自我發(fā)展能力和規(guī)模效應(yīng)的廣西特色涉重金屬產(chǎn)業(yè)集群。

27.堅(jiān)決關(guān)停一批不符合條件的涉重金屬企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，認(rèn)真貫徹實(shí)施《自治區(qū)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，制訂淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決依法關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)和落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、錳、鐵合金、有色金屬、制革、電鍍、化工、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度。對(duì)未能完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批;被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，應(yīng)限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)高耗能和效率達(dá)不到規(guī)定的落后特種設(shè)備不予登記使用。

28.將一批涉重金屬等企業(yè)限期遷入工業(yè)園區(qū)。對(duì)江河湖海沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)存在污染隱患，以及不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、影響居民生活居住環(huán)境的涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)限期遷入工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)安全、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)可控的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，企業(yè)搬遷入園要與生產(chǎn)工藝技術(shù)水平提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升以及污染治理相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕污染異地非法轉(zhuǎn)移。

29.限期整改一批存在問題的涉重金屬企業(yè)，到期驗(yàn)收仍不合格的企業(yè)依法關(guān)停。對(duì)存在問題嚴(yán)重的涉重金屬企業(yè)，按照國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)法律政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，責(zé)令限期進(jìn)行全面深入的整改，經(jīng)整改仍不符合要求的企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。

30.大力推進(jìn)涉重金屬行業(yè)資源整合，實(shí)施兼并重組建立一批企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)做優(yōu)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等多種形式，對(duì)能耗、污染物排放、安全等達(dá)不到國(guó)家鼓勵(lì)類標(biāo)準(zhǔn)的涉重金屬企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。引入有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

四、提高礦山綜合開發(fā)治理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

31.加大礦產(chǎn)資源整合力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行整合重組，促進(jìn)礦山資源優(yōu)化配置，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。新建礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模，未達(dá)最低開采規(guī)模的已建礦山應(yīng)通過資源整合重組、技術(shù)改造等達(dá)到最低開采規(guī)模，否則到期不予延續(xù)登記。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，又無法進(jìn)行整合重組的礦山依法關(guān)停退出。到“十二五”期末，全區(qū)煤礦數(shù)量控制在100處以內(nèi);非煤礦山壓減到4300處以內(nèi)，開發(fā)主體壓減10%以上。

32.大力提高礦山采選水平。繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉力度，徹底關(guān)閉設(shè)計(jì)(核定)能力在6萬噸/年以下(不含6萬噸/年)的煤礦。全面實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，支持信息化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配套改造。2012年全區(qū)煤礦機(jī)械化改造基本完成，2013年全部完 成。對(duì)不具備機(jī)械化改造條件或具備條件而未進(jìn)行機(jī)械化改造的煤礦必須退出。鼓勵(lì)采礦企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高礦山采選行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全發(fā)展水平。

33.切實(shí)提高廢渣綜合利用處理能力。大力推進(jìn)礦山及工業(yè)固體廢物綜合利用，制定涉重金屬和高排放行業(yè)固體廢物綜合利用工作制度和行業(yè)管理辦法。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高多金屬伴生礦的采、選、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。年固體廢棄物排放量達(dá)50萬噸和產(chǎn)生有毒有害固體廢棄物的企業(yè)，必須制定廢棄物處置利用方案，有關(guān)部門要對(duì)方案的實(shí)施成效進(jìn)行定期督查，其結(jié)果作為企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的前置條件。嚴(yán)格要求采礦企業(yè)按設(shè)計(jì)排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵(lì)采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋等無害化處理。

34.嚴(yán)厲打擊非法開采行為。全面落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，共同防范、聯(lián)合執(zhí)法，制止和打擊非法開采行為。對(duì)每一宗非法開采行為，按照“既處理事，又處理人”的原則和“不留人員、不留設(shè)備、不留工棚，毀閉礦窿、礦坑”的要求，確保非法開采行為的查處整改落實(shí)到位。對(duì)違法行為構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

35.堅(jiān)持礦山建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時(shí)”。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理，礦山開發(fā)建設(shè)必須與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)同步進(jìn)行，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，縣級(jí)以上國(guó)土資 源行政主管部門要建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

36.突出抓好有色金屬等伴生放射性礦產(chǎn)采、選、冶過程中的放射性污染防治。有色金屬、煤、磷酸鹽、稀土和稀有金屬礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須進(jìn)行放射性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)超過國(guó)家豁免水平的開發(fā)項(xiàng)目，必須建設(shè)放射性污染防治設(shè)施，工藝過程中產(chǎn)生的放射性廢物必須進(jìn)行安全處置。

37.加大尾礦庫、老舊礦山地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患治理力度。落實(shí)尾礦庫環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)設(shè)施及防范措施，嚴(yán)格治理尾礦庫排洪系統(tǒng)不暢通、安全超高與干灘長(zhǎng)度達(dá)不到規(guī)定要求等隱患;對(duì)停用廢棄尾礦庫、廢渣庫，按照安全、環(huán)保等法規(guī)強(qiáng)制閉庫;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和超設(shè)計(jì)能力排放、超量?jī)?chǔ)存的尾礦庫要責(zé)令停止使用、限期治理，未按期完成治理的要依法關(guān)停。對(duì)下游有村莊、河流等特殊位置和庫內(nèi)尾砂毒性較強(qiáng)的尾礦庫，強(qiáng)制安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。依法取締、關(guān)閉非法開采的礦井和非法設(shè)立的尾礦庫以及老舊礦區(qū)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，積極防范極端氣候影響等自然災(zāi)害引起的垮壩事故災(zāi)難。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建”的原則，加大對(duì)地質(zhì)環(huán)境問題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設(shè)用地面積，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

五、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力推動(dòng)資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展

38.加快建設(shè)河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。河池市要盡快制定全面徹底的整改措施，制定行動(dòng)方案，開展對(duì)采、選、冶、尾礦庫聯(lián)合執(zhí)法，全力實(shí)施取締、關(guān)閉、整改、搬遷和最嚴(yán)格的安全、環(huán)境監(jiān)管綜合措施，從根本上解決有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。凡設(shè)在城區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感 區(qū)、不符合國(guó)家環(huán)境安全要求的選礦、冶煉企業(yè)一律依法限期搬遷，進(jìn)駐指定工業(yè)園區(qū)，到期沒有完成搬遷的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。對(duì)在工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)存在環(huán)保、安全隱患的企業(yè)，依法限期整改，到期整改驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。對(duì)在工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、安全環(huán)保設(shè)施比較完善的企業(yè)，設(shè)定期限強(qiáng)力推動(dòng)資源整合，加快實(shí)施兼并重組，組建大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。凡影響大礦開采、一礦多開、小礦井開采密集的礦區(qū)，依法限期整合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體”或“一個(gè)礦體一個(gè)開發(fā)主體”，到期無法完成的，堅(jiān)決依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝屬國(guó)家明令淘汰的采選冶企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)閉和取締。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有色金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)境、規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、投資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制政策，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施涉重金屬污染的南丹、金城江、環(huán)江三個(gè)重點(diǎn)縣和刁江、龍江、大環(huán)江三個(gè)重點(diǎn)流域的污染整治工程。各重點(diǎn)整治區(qū)域按照“一區(qū)一策”的原則編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃，把區(qū)域總量削減目標(biāo)分解落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源利用率，提高伴生稀有金屬的綜合回收率。依托河池作為全國(guó)固體廢物綜合利用示范基地，加快建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

39.加快建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮百色鋁土礦資源的特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，大力實(shí)施《百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案》，做大做強(qiáng)做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，合理建設(shè)生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為支撐，提升產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排水平。以節(jié)約資源和合理利用 境外資源為突破口，提高資源保障能力。加快把百色建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)作配套完善、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。

40.積極建設(shè)崇左、百色生態(tài)型錳深加工基地。按照“生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)”的要求，科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。積極推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，改造提升現(xiàn)有采選冶企業(yè)，延長(zhǎng)錳精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以節(jié)能減排為重點(diǎn)，整治和淘汰高耗能、高污染、規(guī)模小的錳加工企業(yè)。加快企業(yè)兼并重組，通過大項(xiàng)目和大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深入實(shí)施錳電結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的錳系列精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)由“資源型”向“創(chuàng)新型”發(fā)展。把崇左、百色建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)型錳業(yè)深加工基地，加快打造“中國(guó)綠色錳都”。

41.完善支持資源富集區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)搬遷、技術(shù)改造、研發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行深加工等項(xiàng)目給予優(yōu)先審批;對(duì)搬遷企業(yè)給予土地置換最優(yōu)惠的政策，優(yōu)先保障搬遷企業(yè)和投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、有深加工產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)用地;對(duì)搬遷和兼并重組的企業(yè)，在完成主要污染物和重金屬污染物減排任務(wù)、騰出排放空間的前提下，優(yōu)先安排污染物排放指標(biāo);對(duì)出城入園搬遷企業(yè)，兼并重組、做大做強(qiáng)，工藝技術(shù)改造、深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，給予優(yōu)先擔(dān)保、協(xié)調(diào)信貸融資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持、稅收優(yōu)惠返還支持;對(duì)出城入園、技術(shù)含量高、深加工產(chǎn)值比重大、工業(yè)產(chǎn)值高的有色金屬企業(yè)，優(yōu)先配置人力資源等，并在其配套的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目上給予政策傾斜。

六、全面提升糖業(yè)、造紙、化工等行業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展

42.努力創(chuàng)建糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。鞏固發(fā)揮我區(qū)糖業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)制糖精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化和創(chuàng)新糖業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展模式，加強(qiáng)食糖深加工、蔗渣纖維利用、糖蜜生產(chǎn)化工和能源產(chǎn)品等研究和開發(fā);強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，培育大型制糖企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度;加快蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高制漿和酒精生產(chǎn)的廢液治理水平。加快建成全國(guó)“糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

43.全面提升造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推進(jìn)林(竹)漿紙一體化，大力發(fā)展高品質(zhì)竹木漿及漿粕，提高蔗渣制漿造紙的生產(chǎn)集中度;加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高中高檔產(chǎn)品比重。嚴(yán)格執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施“上大壓小、增產(chǎn)減污”工程，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)制漿造紙企業(yè)廢水污染治理和環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化制漿行業(yè)清潔生產(chǎn)管理，采用清潔生產(chǎn)工藝裝備，推進(jìn)制漿企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，強(qiáng)化廢紙為原料的再生紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，推動(dòng)造紙業(yè)健康發(fā)展。

44.促進(jìn)沿海重化工業(yè)高水平可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局建設(shè)重化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、鋼鐵、修造船、新能源等產(chǎn)業(yè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群;加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在污染防治設(shè)施或應(yīng)急處置救援物資不完善、環(huán)境污染隱患問題突出的重化工企業(yè)，及時(shí)責(zé)令整改整治，抓緊建立環(huán)境污染隱患全過程監(jiān)管機(jī)制和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

45.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。加快修訂并實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)(集中區(qū))，限期搬遷城市中防護(hù)距離不足的化工企業(yè)到產(chǎn) 業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。對(duì)現(xiàn)有不在園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，不予審批其新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)不符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)要求且無力入園進(jìn)區(qū)的小化工企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。推行化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化建設(shè)，從規(guī)劃選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等方面予以規(guī)范。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和包裝運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。

46.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品及原料進(jìn)出口、餐飲服務(wù)、生豬屠宰、保健食品、藥品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，開展食品藥品安全隱患排查大治理大整改行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，落實(shí)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，全面提高食品藥品質(zhì)量安全水平。

七、大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

47.大力推廣應(yīng)用安全環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。重點(diǎn)在采礦、冶金、化工、建材等行業(yè)推廣低碳技術(shù)、安全環(huán)保技術(shù)與新工藝，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高企業(yè)采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率、共伴生礦綜合利用率，提高資源綜合利用水平，有效處理和充分利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”和尾礦資源，大力推進(jìn)固體廢物資源利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

48.大力支持新工藝、新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的支持力度，完善國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)技術(shù)中心創(chuàng)新體系建 設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)和示范作用明顯的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極采用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研究，大力發(fā)展節(jié)約能源、資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

49.全面推行工業(yè)園區(qū)和行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大對(duì)涉重金屬和高排放行業(yè)全面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的力度。依照國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。依照《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)，編制行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。到“十二五”末，涉重金屬企業(yè)的資源產(chǎn)出、土地集約利用、資源消耗、廢物排放、資源綜合利用等主要指標(biāo)，必須達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)所確定的二級(jí)以上考核指標(biāo)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

50.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)施《廣西推行工業(yè)清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，依據(jù)清潔生產(chǎn)自愿和強(qiáng)制性審核原則，通過組織清潔生產(chǎn)示范，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)完備的涉重金屬企業(yè)必須在2012年年底前完成清潔生產(chǎn)審核，加快涉重行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣成熟、先進(jìn)適用的重金屬污染防治技術(shù)，最大限度減少重金屬污染物的排放。進(jìn)一步完善工業(yè)危廢管理制度，嚴(yán)格規(guī)范涉重行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可資質(zhì)，細(xì)化銷售、使用和處置的管理辦法。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要安全處置，廢物轉(zhuǎn)移嚴(yán)格執(zhí)行可追溯制度。

51.建立健全電子、包裝等廢棄物回收體系。按照“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，在全區(qū)建立健全再生資源回收分類處理體系。推進(jìn)再生資源回收主體企業(yè)與廢棄物回 收處理單位實(shí)現(xiàn)廠商直掛。實(shí)施廢棄物處置補(bǔ)償機(jī)制，減少污染物排放。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廢棄物電器、電子產(chǎn)品統(tǒng)一回收處理，建立再生資源回收利用信息管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)再生資源回收處理、補(bǔ)貼等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

52.加強(qiáng)再生資源綜合利用。推進(jìn)梧州、玉林等市進(jìn)口再生資源加工園區(qū)建設(shè)，以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源。加快新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成再生資源回收、加工、利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)固體廢物規(guī)?；鲋道?。按照“圈區(qū)管理”要求，規(guī)范和強(qiáng)化進(jìn)口廢物環(huán)境管理?？捎米魃a(chǎn)原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物等再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理全過程，必須遵守國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

53.加強(qiáng)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員的公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)用工需求和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)需要，著力開展再就業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的參保失業(yè)人員按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，積極提供免費(fèi)的失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。通過公益性崗位援助、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種途徑，給予就業(yè)困難人員優(yōu)先就業(yè)扶持和重點(diǎn)就業(yè)援助。積極為具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)扶持等服務(wù)，以及小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策扶持。按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)職工和失業(yè)人員提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

八、進(jìn)一步牢固樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)

54.加快培育和發(fā)展10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán) 保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)和投融資體系，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。

55.優(yōu)化發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以自主創(chuàng)新為核心，以改革開放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，加快發(fā)展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走出一條工業(yè)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的具有廣西特色的新型工業(yè)化道路。

56.積極發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施新一輪菜籃子工程，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)秋冬季蔬菜生產(chǎn)基地，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和畜產(chǎn)品基地建設(shè)，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高集約水平、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工和農(nóng)產(chǎn)品物流，增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

57.加快發(fā)展金融、旅游、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展需要。加快旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與信息、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育信息產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，鼓 勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育一批品牌會(huì)展。推動(dòng)法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、鑒定與評(píng)估及信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

九、進(jìn)一步加大投入力度，提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平

58.進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要盡快構(gòu)建環(huán)境保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管資金投入與地方預(yù)算收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、信息化建設(shè)等工作的順利開展。加大技術(shù)支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)教育體系、監(jiān)管執(zhí)法能力等建設(shè)的投入，構(gòu)建基本覆蓋城鄉(xiāng)、重點(diǎn)流域和水體等的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。構(gòu)建完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管體系和政府、企業(yè)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

59.大力提升裝備保障能力。各級(jí)政府要為監(jiān)管部門配備必要的監(jiān)管監(jiān)測(cè)專用設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備、應(yīng)急指揮通訊設(shè)備和專用執(zhí)法交通工具，推進(jìn)各級(jí)監(jiān)管部門執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)解決基層執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等問題。加大各級(jí)監(jiān)管部門信息化建設(shè)投入，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)測(cè)控設(shè)備研發(fā)，推進(jìn)科技成果運(yùn)用。加快安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心項(xiàng)目建設(shè)，完善非礦安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室技術(shù)裝備。加強(qiáng)國(guó)家食品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、自治區(qū)中毒急救中心物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置裝備配置。

60.加強(qiáng)信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)和誠信分類查詢系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件直報(bào)系統(tǒng)、通報(bào)發(fā)布系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)輿情分析系統(tǒng)，形成包括自治區(qū)、市、縣三級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)。建立重要數(shù)據(jù)報(bào) 送溯源全覆蓋與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布和信息共享。建立應(yīng)急處置信息通報(bào)和互通機(jī)制。設(shè)立環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管舉報(bào)電話。

61.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“依法行政、權(quán)責(zé)一致、人事相宜、保障履職”原則，充實(shí)、健全各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和隊(duì)伍技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)指導(dǎo)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的監(jiān)管能力評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，強(qiáng)化相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

62.進(jìn)一步完善日常監(jiān)管的手段和機(jī)制。建立健全環(huán)境污染防控日常監(jiān)管機(jī)制，明確和落實(shí)監(jiān)管主體職責(zé)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)污染源排查與防治信息分析預(yù)判，增強(qiáng)事前預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量、安全管理體系，建立完善有色金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金和建材等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)及規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源信息化監(jiān)管機(jī)制。

63.健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程，建立健全優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)及信息服務(wù)體系。制定甘蔗制糖業(yè)、木薯淀粉加工等重點(diǎn)行業(yè)地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和近岸海域環(huán)境質(zhì)量 評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

64.全面推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)工作。在資源節(jié)約、能源綜合利用、“三廢”排放、原材料生產(chǎn)、加工制造、信息服務(wù)、安全環(huán)保等領(lǐng)域推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)實(shí)施推薦性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)更多企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;已取得安全生產(chǎn)許可證的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫緩辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù);對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

65.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。積極督促引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)作出保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等承諾，主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立健全幫扶機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)更多扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、改善周邊群眾生產(chǎn)生活條件等義務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約工作中的行業(yè)管理和自律作用，加快建立健全行規(guī)行約、環(huán)保和資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系。

66.實(shí)行企業(yè)環(huán)境、安全信息公開制度。定期通報(bào)環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故情況，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)實(shí)行公開黑名單制度，對(duì)存在重大環(huán)境污染、安全事故隱患的企業(yè)實(shí)行公開掛牌督辦并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告。定期公開企業(yè)取得排污許可證、安全生產(chǎn)許可證照情況;主動(dòng)公開安全及環(huán)保事故查處情況。

67.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定工作。在部分重點(diǎn)排污行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和強(qiáng)制清潔審核制度。定 期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)排污企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。逐步建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并載入企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)業(yè)主履行項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污、守法經(jīng)營(yíng)、防范事故風(fēng)險(xiǎn)、化解周邊污染糾紛的責(zé)任和義務(wù)。

68.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的責(zé)任，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊取締煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。重點(diǎn)打擊無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為;關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)等嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

69.健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、信貸、政府采購等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全的體制機(jī)制。提高工業(yè)污染排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加快安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。落實(shí)資源綜合利用、技術(shù)開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)重金屬資源回收利用，推進(jìn)重金屬危險(xiǎn)廢物安全處置和綜合利用。落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電的支持政策，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。制定污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和餐廚廢棄物、醫(yī)療廢棄物等垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)優(yōu)惠政策。開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)，通過 上市或發(fā)行債券進(jìn)行融資。建立健全“綠色信貸”長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立和完善客戶環(huán)保分類識(shí)別系統(tǒng)，開展碳權(quán)質(zhì)押融資貸款等低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

70.開展常態(tài)化的督查。各級(jí)政府及各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門的督促檢查。通過實(shí)地督查、書面督查、電話督查以及有選擇地對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行明查暗訪等多種形式開展督查工作，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)到位。重點(diǎn)督查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況。每年元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要時(shí)段，組織開展全方位、全環(huán)節(jié)、全過程安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查等。

71.加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。深入開展執(zhí)法檢查，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等違法行為堅(jiān)持“零容忍”。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任追究。對(duì)所有污染源進(jìn)行分類分級(jí)管理，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查頻率，實(shí)行環(huán)境巡邏制度。突出抓好高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、上發(fā)生較大以上傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有新(改、擴(kuò))建和資源整合等重大項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及規(guī)模大、從業(yè)人員多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。

72.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。完善環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全信息公開制度、公眾聽證制度，保障公眾的知情權(quán)和議事權(quán)，推動(dòng)公眾參與監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督作用。建立環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全方面違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大宣傳力度，鼓勵(lì)全民參與。將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和食品藥品安全知識(shí)納入國(guó)民教育 體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。發(fā)揮環(huán)保組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，形成多層次、多渠道、全方位的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督體系。

十一、完善應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高應(yīng)急處置能力

73.建立健全基層預(yù)案體系。實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，2012年年底前，大中型企業(yè)，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、江河水庫大壩等重要公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位，采(選)礦、冶煉、水上捕撈企業(yè)，建筑施工單位，學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院等人員密集公眾場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，大型群眾性活動(dòng)的主辦單位，經(jīng)排查有危險(xiǎn)源或者在危險(xiǎn)區(qū)域的單位必須在排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上制訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂完善市、縣及相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

74.完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。整合氣象、水文、地震、環(huán)保、安全監(jiān)管、國(guó)土資源、衛(wèi)生、海洋、海事等監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善功能、科學(xué)布點(diǎn)、強(qiáng)化裝備、提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)基層和一線監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立長(zhǎng)中短結(jié)合、專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息報(bào)告制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要落實(shí)1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，城市社區(qū)、農(nóng)村村屯應(yīng)配備專兼職應(yīng)急信息員(監(jiān)測(cè)員)。完善各類突發(fā)事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

75.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。實(shí)行應(yīng)急物資統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，建立實(shí)物儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備保障制度和快速調(diào)劑供應(yīng)機(jī)制，完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、監(jiān)管制度。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重要物資及基本生活物資，專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備，建立應(yīng)急物資資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)資源共享。

76.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和應(yīng)急培訓(xùn)。堅(jiān)持“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件新聞處置、信息發(fā)布和采訪管理服務(wù)工作，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)體系，實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施培訓(xùn)。2012年完成縣級(jí)分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，2015年前完成市、縣負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部掌握運(yùn)用預(yù)案、常態(tài)管理和指揮處置能力。

77.科學(xué)有序高效開展應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件處置實(shí)行屬地為主、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置指揮，特殊情況下由各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一處置指揮。突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行責(zé)任主體第一時(shí)間報(bào)告和分級(jí)分類報(bào)告原則，發(fā)生單位和事發(fā)地基層組織必須立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)行政主管部門報(bào)告，各級(jí)政府嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)告突發(fā)事件信息，嚴(yán)禁瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。加快自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、安全暢通。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立健全軍地聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng) 和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，推進(jìn)基層應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，提高基層先期處置能力。

十二、加強(qiáng)水資源管理和城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水安全

78.制定城鎮(zhèn)飲用水水源安全建設(shè)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)。加快編制城鎮(zhèn)飲用水水源安全建設(shè)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)飲用水水源和備用水源，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍。加快重點(diǎn)城市備用水源前期工作，重點(diǎn)加強(qiáng)單一供水水源的設(shè)區(qū)市、縣城第二供水水源和備用水源建設(shè)，落實(shí)單一供水水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水源建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)備用水源與自來水管網(wǎng)互聯(lián)互通。供水水源存在突發(fā)性污染風(fēng)險(xiǎn)較大的城市，2015年年底前完成備用飲用水源建設(shè)任務(wù)。城市地下水禁采區(qū)及限制開采區(qū)內(nèi)的大型自備水源在“關(guān)井壓采”工作實(shí)施后，可作為城市戰(zhàn)備及應(yīng)急水源，并納入城市供水水源的監(jiān)管體系范圍。建立城鎮(zhèn)飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，開展城市重點(diǎn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。

79.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，制定主要江河流域水量分配方案和自治區(qū)、市、縣行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、重大產(chǎn)業(yè)布局要與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力相適應(yīng)，水資源緊缺地區(qū)要限制高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，合理配置好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)水預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，對(duì)高耗水、高污染企業(yè)限期進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極推進(jìn)企業(yè)水循環(huán)利用和廢污水資源化利用，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套與改造工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。建立水生態(tài)和水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

80.完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善江河、湖庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局與建設(shè)，整合環(huán)保、水利部門的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)資源，建立統(tǒng)一的水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源地、重點(diǎn)水功能區(qū)、河流行政區(qū)界、縣城以上城區(qū)及大型工業(yè)園區(qū)河段、地下水源和水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)在縣城以上飲用水水源地和流域面積大于2000平方公里或受污染威脅比較嚴(yán)重河流的市級(jí)以上行政區(qū)界建立水質(zhì)自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站。提高水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急測(cè)報(bào)能力。

81.加快構(gòu)建城鄉(xiāng)飲用水安全保障與應(yīng)急體系。加快飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，理順城市公共供水管理體系。加快改造縣城以上城市水廠落后的制水生產(chǎn)工藝及設(shè)備、設(shè)施，建立健全飲用水水質(zhì)通報(bào)制度，加強(qiáng)城市水源、水廠和用水點(diǎn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)公共供水、自建水廠、地表水、地下水和跨流域調(diào)水，制定水源供應(yīng)和不同層級(jí)的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作方案。建立城鎮(zhèn)應(yīng)急供水人員、物資和技術(shù)保障體系，健全有效的預(yù)警和常態(tài)化應(yīng)急救援體制。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保農(nóng)村供水安全。

82.加強(qiáng)水源林建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)屏障保護(hù)作用。進(jìn)一步優(yōu)化水源林布局，編制完善水源林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。加快推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程和珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、石漠化綜合治理等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，在江河源頭、江河兩岸、水庫四周、石漠化山地等區(qū)域大力種植水源涵養(yǎng)功能較強(qiáng)的闊葉樹種、鄉(xiāng)土樹種，增強(qiáng) 林地蓄水保水功能，提高水庫、源頭水的水源涵養(yǎng)、自凈能力。嚴(yán)禁在水源林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)中開礦，嚴(yán)禁皆伐水源林，嚴(yán)格控制在大江大河源頭、江河兩岸和大中型水庫周圍生態(tài)公益林區(qū)域有污染隱患的水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制水源林林地征占用，嚴(yán)厲打擊破壞水源林的違法行為。開展重點(diǎn)小流域水土保持生態(tài)治理，減少和消除面源污染對(duì)水質(zhì)的影響。

十三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

83.全面加強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)，深入廠礦企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化布局，整合資源，提升集聚，集中力量破解轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問題，盡快使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)見到實(shí)效。

84.實(shí)行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期研究解決突出問題，把管用的措施抓到位，把關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓到點(diǎn)，把突出的問題抓到底，將區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要親自組織、及時(shí)有效地處置突發(fā)事件(事故)，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

85.實(shí)行嚴(yán)格的屬地管理責(zé)任制。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依法切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品藥品安全負(fù)責(zé)的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定綜合整治目標(biāo)和措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高管理水平，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保轄區(qū)內(nèi)無重大環(huán)境污染、安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故發(fā)生。

86.實(shí)行嚴(yán)格的部門責(zé)任制。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境保 護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全的形勢(shì)，解決存在問題。環(huán)保部門要對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核,依法查處違法排污企業(yè)。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。食品安全辦負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品安全監(jiān)管工作。發(fā)展改革和工業(yè)和信息化部門要加大相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)污染治理等重點(diǎn)工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門要加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的行業(yè)管理，質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)貫徹落實(shí)法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾權(quán)益的行政主管部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品藥品安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金。國(guó)土資源部門要配合相關(guān)部門做好被政府依法關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作，對(duì)被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促加快環(huán)境綜合整治涉及的新(改、擴(kuò))建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快對(duì)城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)。水利部門要加強(qiáng)飲用水源的建設(shè)和保護(hù)，對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。工商部門要對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者由工商部門吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電力部門要對(duì)被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

87.實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)主體責(zé)任制。企業(yè)是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是環(huán)境保護(hù)和企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)的 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作負(fù)全責(zé)，加大經(jīng)費(fèi)投入，健全規(guī)章制度，依法設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，依法組織教育培訓(xùn)，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)和安全管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

88.實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。環(huán)保、安全監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等部門要高度重視和切實(shí)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，將行政執(zhí)法責(zé)任制列入工作重要議事日程和部門工作目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，依法界定執(zhí)法職責(zé)，量化考核目標(biāo)，追究執(zhí)法責(zé)任;加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，加快健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度。

89.嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理和考評(píng)。自治區(qū)各相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任分解，把自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的總體目標(biāo)要求分解、量化到每個(gè)，細(xì)化落實(shí)到各責(zé)任主體，并制定具體的工作內(nèi)容、考核方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。探索開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)績(jī)效管理工作，建立完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和工作體系，落實(shí)各級(jí)各部門監(jiān)測(cè)責(zé)任。增強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)工作透明度。環(huán)保部門要研究建立環(huán)境污染責(zé)任追溯制度。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合實(shí)際建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

90.進(jìn)一步完善協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，定期聽取各行政主管部門及各專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議工作匯報(bào)，研究運(yùn)用環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作，統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作，形成對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和安全生產(chǎn)事故的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置合力。

十四、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全違紀(jì)違法行為

91.強(qiáng)化對(duì)行政主管部門日常監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要監(jiān)督行政主管部門履行職責(zé)，牽頭或配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作的監(jiān)督檢查，確保調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)工作的貫徹落實(shí)。

92.強(qiáng)化監(jiān)督檢查匯報(bào)簽字負(fù)責(zé)制、通報(bào)批評(píng)制、掛牌督辦制和領(lǐng)導(dǎo)約談警示制。上級(jí)主管部門或聯(lián)合檢查組對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方和部門，檢查一次，通報(bào)一次，對(duì)問題較為嚴(yán)重的，實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地方和部門進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大食品藥品安全事故，或者生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重超過進(jìn)度控制指標(biāo)，或存在其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患和問題的，由上一級(jí)政府(或委托本級(jí)安全生產(chǎn)、食品安全委員會(huì))依照有關(guān)規(guī)定緊急約見下一級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)人以及負(fù)有安全監(jiān)管或者管理職責(zé)的有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令消除事故隱患。建立“約談”警示制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后、存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患、存在食品藥品安全隱患的地區(qū)和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“約談”。

93.嚴(yán)格責(zé)任追究。研究制定廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法等，對(duì)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作中不履行或者不適當(dāng)履行職責(zé)，造成嚴(yán)重突發(fā)事件、事故的，視情況采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職直至免職等處理措施，嚴(yán)肅追究屬地黨政一把手的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究屬地分管領(lǐng)導(dǎo)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究屬地部門領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員的直接責(zé)任，凡屬違反黨紀(jì)政紀(jì)的，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分。

94.依法追究違法企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。對(duì)違規(guī)違法企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人處以重罰，特別是對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法不予注冊(cè)為本行業(yè)企業(yè)的法定代表人，觸犯刑律的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

95.堅(jiān)決嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全違紀(jì)違法行為和背后的腐敗問題。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、食品藥品安全等方面的失職瀆職和背后的腐敗問題，特別是在行政執(zhí)法檢查、行政審批、行政處罰和行政收費(fèi)等管理活動(dòng)中索賄受賄、徇私舞弊、失職瀆職的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

96.全面深入抓好落實(shí)。各地各部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)本決定制定具體實(shí)施方案，切實(shí)做好組織落實(shí)工作，定期開展督查和評(píng)估，確保實(shí)施取得良好實(shí)效。

第三篇：關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定

當(dāng)前，我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律在全區(qū)開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取治本之策，標(biāo)本兼治，不留死角、不留隱患地排查整治相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，從根本上杜絕類似龍江河突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保我區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、迅速全面地開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查，徹底查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

1.各地各相關(guān)部門和企業(yè)要集中力量、集中時(shí)間開展地毯式的大排查。要密切配合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)，做到全方位、全覆蓋，縱到底、橫到邊，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)各地各企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門和企業(yè)要定期對(duì)外公布排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一建立檔案和數(shù)據(jù)庫，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)

案“五到位”的要求限期整改，對(duì)重大隱患由自治區(qū)掛牌督辦整改，對(duì)逾期仍未達(dá)到整改要求的依法責(zé)令關(guān)停，堅(jiān)決把污染和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.開展有色金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。重點(diǎn)排查全區(qū)鉛、鋅、錫、砷、鉻、汞、銅、鎳、稀有金屬采選與冶煉、再生資源回收與加工等重金屬污染物產(chǎn)生企業(yè)，掌握重金屬企業(yè)整體污染范圍、程度、途徑以及生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)污工序、污染物種類數(shù)量和排放、污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、固體廢物、危險(xiǎn)廢物處臵和轉(zhuǎn)移以及重點(diǎn)區(qū)域的污染情況，檢查企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)、環(huán)保和安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制等落實(shí)情況。

3.開展電解錳、電鍍等其他涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。重點(diǎn)排查電解錳、制革、電鍍、鉛蓄電池、鐵合金等涉重金屬污染物排放企業(yè)廠區(qū)雨污分流設(shè)施，污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，原料堆存情況，廢水、廢渣中重金屬類別、數(shù)量、污染程度，渣場(chǎng)防滲漏，滲濾液收集處理，廢氣收集處理，危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存處臵，檢查企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。

4.開展煤礦及非煤礦山安全隱患排查。煤礦重點(diǎn)排查井工礦井水害防治，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老空（窿）積水防治措施落實(shí)情況；礦井“一通三防”管理，特別是瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”落實(shí)情況；

非煤礦重點(diǎn)排查露天礦山不分臺(tái)階開采、爆破安全距離不足、排土場(chǎng)和赤泥庫堆排不規(guī)范等隱患；尾礦庫下游危險(xiǎn)區(qū)域居民、安全超高與干灘長(zhǎng)度及監(jiān)測(cè)設(shè)施等達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)程要求、排洪溢流系統(tǒng)設(shè)施暢通情況、庫周邊非法開采及庫內(nèi)違法挖砂等隱患；安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處臵物資落實(shí)情況等。

5.開展制糖、淀粉、酒精企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查企業(yè)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廢水中化學(xué)需氧量等污染物數(shù)量、污染程度，企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。

6.開展造紙企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患排查。重點(diǎn)排查企業(yè)廢水治理及達(dá)標(biāo)排放、制漿堿回收廢液與白泥處臵和綜合利用、廠區(qū)雨污分流和污污分流、污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況等。

7.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。全面排查生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存（含管道輸送）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)排查企業(yè)是否取得環(huán)保、安全等行政許可，建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)環(huán)保、安全設(shè)施“三同時(shí)”，危險(xiǎn)化工工藝和有毒化學(xué)品是否安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是否安裝溫度、壓力、液位和泄漏報(bào)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，毒性氣體和易燃?xì)怏w是否設(shè)臵緊急切斷裝臵，臨江河湖海和位于城區(qū)的企業(yè)是否配備事故狀態(tài)下“清凈下水”收集設(shè)施等。

8.開展食品藥品安全隱患排查。重點(diǎn)排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保健食品、藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)存在的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等廢棄物的處理情況；是否存在無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品藥品、非法添加和濫用添加劑等行為。

9.開展核輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)采選、冶煉等伴有放射性污染生產(chǎn)企業(yè)的放射性污染隱患排查，摸清放射性污染源數(shù)量、分布、污染程度與范圍、放射性廢物產(chǎn)生量與處臵方式及存在問題。對(duì)全區(qū)使用放射性同位素與射線裝臵等核技術(shù)利用單位進(jìn)行輻射安全綜合檢查，檢查是否按照國(guó)家法律法規(guī)要求辦理輻射安全審批手續(xù)，輻射安全規(guī)章制度是否健全并落實(shí)，放射性廢物是否按照國(guó)家規(guī)定安全處臵等。

10.開展建材、電力企業(yè)污染及安全隱患排查。重點(diǎn)排查建材行業(yè)中機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、電力行業(yè)中火電企業(yè)二氧化硫等廢氣處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，排查火電企業(yè)鍋爐和危險(xiǎn)特種設(shè)備等安全隱患，檢查企業(yè)落實(shí)環(huán)保和安全設(shè)施“三同時(shí)”及落實(shí)突發(fā)環(huán)境、安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。

11.開展工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染排查。重點(diǎn)排查園區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)、污水處理廠、固體廢棄物處臵場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、園區(qū)內(nèi)主要污染物排放情況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要環(huán)保設(shè)施處理能力及主要污染物排放情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、分類以及處臵情況，落實(shí)突發(fā)環(huán)境、安全事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)備設(shè)

施配備情況。

12.開展近海、海洋生產(chǎn)作業(yè)和船舶污染風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患排查。重點(diǎn)排查已建和在建的沿海各類化工、冶煉、核電等企業(yè)的排污設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與排污情況；沿海入海河口、排污口的海洋環(huán)境質(zhì)量，近海、海洋石油勘探、輸油管線等生產(chǎn)設(shè)施，海洋災(zāi)害、環(huán)境污染應(yīng)急處臵預(yù)案建立落實(shí)情況；港口、碼頭、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備、污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施配備與運(yùn)行及安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；船舶防污染設(shè)施配備與運(yùn)行、污水和廢棄物排放接收情況等。

13.開展飲用水水源地及上游地區(qū)環(huán)境污染隱患排查。重點(diǎn)排查縣級(jí)及縣級(jí)以上集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；采礦（選礦、礦加工）企業(yè)、尾礦庫（壩）入河排污口設(shè)臵審批情況；集中式飲用水水源地主要水污染源的廢水及廢水污染物排放、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、工業(yè)固廢及其堆放場(chǎng)、油庫、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站等污染源排放情況；集中式水源地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水、垃圾填埋場(chǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水等排放情況；集中式水源地上游環(huán)境污染和安全隱患整治情況；備用水源建設(shè)、飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。

二、實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)紅線控制，提高行業(yè)和企業(yè)的準(zhǔn)入門檻

14.明確涉重金屬和高排放項(xiàng)目禁建區(qū)域。按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃要求，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等限制開發(fā)區(qū)，以及依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，劃定生態(tài)紅線，不準(zhǔn)再新建、改建或擴(kuò)建涉重金屬和高排放項(xiàng)目；已經(jīng)建設(shè)的，必須在2012年年底前搬出。

15.進(jìn)一步提高項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。新建、改建或擴(kuò)建的涉重金屬和高排放項(xiàng)目必須是國(guó)家最新頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）項(xiàng)目必須采用國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)或領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平或國(guó)際行業(yè)先進(jìn)水平。項(xiàng)目所在市必須能夠?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排和能源總量控制目標(biāo)，并按高深精方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，做到清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展。

16.進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件。更加重視和切實(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)實(shí)施各類發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)，提出預(yù)防對(duì)策和減緩措施，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格做好規(guī)劃環(huán)評(píng)，完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制訂實(shí)施符合實(shí)際、更為嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無序發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)提高生

產(chǎn)工藝、技術(shù)和治污水平。

17.進(jìn)一步提高技術(shù)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布實(shí)施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃布局，提高涉重金屬和高排放高耗能企業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入條件；加快淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高安全生產(chǎn)水平，減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能造成的污染；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，對(duì)不符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備必須限時(shí)整改，整改后不達(dá)標(biāo)的，依法淘汰。對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，投資管理部門不予受理審批、核準(zhǔn)和備案。

18.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入條件。礦山和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，以及冶金、有色、化工、建材、電力等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)就項(xiàng)目對(duì)區(qū)域安全和環(huán)境衛(wèi)生的影響、項(xiàng)目選址及其周邊自然條件對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的影響、擬選工藝技術(shù)是否可滿足安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生要求等進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。投資主管部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求安全監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生論證的審核意見。沒有達(dá)到安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件要求的項(xiàng)目，投資主管部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，安全監(jiān)管部門不得批準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可；已經(jīng)備案的，投資主管部門應(yīng)撤銷對(duì)項(xiàng)目的備案。

19.嚴(yán)格按照規(guī)劃布局審批涉重金屬和高排放企業(yè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉重金屬和高排放的項(xiàng)目用地選址不得在飲水水源保護(hù)區(qū)、水源地附近和城鎮(zhèn)周邊，應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)集中布局。凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和節(jié)能減排政策的項(xiàng)目，一律不予通過用地、用海預(yù)審，不予安排用地、用海指標(biāo)，不予批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，不予供地使用。

20.嚴(yán)格執(zhí)行能源消耗和污染物排放總量控制。要嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，在對(duì)其他工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)，必須開展項(xiàng)目能源消耗量、主要污染物排放總量是否超過當(dāng)?shù)乜刂浦笜?biāo)的科學(xué)評(píng)估；或通過實(shí)施“上大壓小，等量替代”的臵換，使項(xiàng)目獲得所需的能耗和排放總量控制指標(biāo)，作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的重要先決條件。

21.嚴(yán)格按法定程序開展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案。屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和允許類的涉重金屬和高排放高耗能的新建、改建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，一律上報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議審查。對(duì)審查通過的，由各級(jí)投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類允許類外的涉重金屬和高排放高耗能的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)或備案。屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類的涉重金屬和高排放技改項(xiàng)目，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，由自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議審查通過后，各級(jí)投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。對(duì)未經(jīng)各級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的涉重金屬和高排放項(xiàng)目，各投資主管部門應(yīng)當(dāng)建議金融機(jī)構(gòu)依法不予發(fā)放貸款，國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門依法不予辦理有關(guān)手續(xù)。

22.對(duì)大排查涉及的企業(yè)進(jìn)行行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入復(fù)查。對(duì)大排查發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的行政許可企業(yè)全面進(jìn)行獲證條件復(fù)查，對(duì)不能保持應(yīng)當(dāng)具備條件且逾期未改正的，依法撤銷行政許可。在全面排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未取得前臵許可的從事重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，一律不予登記發(fā)照。對(duì)前臵許可期限到期或即將到期的市場(chǎng)主體在2012年年檢中對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)當(dāng)?shù)卣箨P(guān)閉的市場(chǎng)主體或行政機(jī)關(guān)依法吊銷、撤銷行政許可證的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，依法撤銷注冊(cè)登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

23.加大對(duì)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案工作的聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門要定期或不定期聯(lián)合組織開展專項(xiàng)督查，凡不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，要責(zé)令其及時(shí)改正，凡越權(quán)審批的項(xiàng)目，一律取消其行政許可，并依法嚴(yán)肅處理。建立企業(yè)投資誠信制度，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中弄虛作假的，或者有其他違反法律法規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，并在一定時(shí)間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。要建立行政審批糾錯(cuò)機(jī)制。

24.嚴(yán)格執(zhí)行“區(qū)域限批”。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)事件、安全事件的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，直至該地區(qū)完成整改才能解禁。對(duì)未按期完成污染物總量削減目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)新增

排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)未能按期完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。

25.進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。各市要根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，調(diào)整和完善本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。結(jié)合兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和降低物流成本，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、環(huán)境效益和資源能源保障條件，保壓相濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

三、加強(qiáng)資源整合，大力推動(dòng)涉重金屬企業(yè)上規(guī)模上水平

26.嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真實(shí)施《廣西重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入政策，采用先進(jìn)工藝、裝備和清潔生產(chǎn)技術(shù)對(duì)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極培育污染治理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)、資源回用與綜合利用率高的企業(yè)，確保“十二五”期末符合《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)所確定的二級(jí)以上考核指標(biāo)。積極實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快形成具有自我發(fā)展能力和規(guī)模效應(yīng)的廣西特色涉重金屬產(chǎn)業(yè)集群。

27.堅(jiān)決關(guān)停一批不符合條件的涉重金屬企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，認(rèn)真貫徹實(shí)施《自

治區(qū)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，制訂淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決依法關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)和落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、錳、鐵合金、有色金屬、制革、電鍍、化工、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度。對(duì)未能完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批；被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，應(yīng)限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)高耗能和效率達(dá)不到規(guī)定的落后特種設(shè)備不予登記使用。

28.將一批涉重金屬等企業(yè)限期遷入工業(yè)園區(qū)。對(duì)江河湖海沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)存在污染隱患，以及不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、影響居民生活居住環(huán)境的涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)限期遷入工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)安全、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)可控的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，企業(yè)搬遷入園要與生產(chǎn)工藝技術(shù)水平提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升以及污染治理相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕污染異地非法轉(zhuǎn)移。

29.限期整改一批存在問題的涉重金屬企業(yè)，到期驗(yàn)收仍不合格的企業(yè)依法關(guān)停。對(duì)存在問題嚴(yán)重的涉重金屬企業(yè)，按照國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)法律政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，責(zé)令限期進(jìn)行全面深入的整改，經(jīng)整改仍不符合要求的企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。

30.大力推進(jìn)涉重金屬行業(yè)資源整合，實(shí)施兼并重組建立一批企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)做優(yōu)，支持

優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過股權(quán)臵換、資產(chǎn)收購等多種形式，對(duì)能耗、污染物排放、安全等達(dá)不到國(guó)家鼓勵(lì)類標(biāo)準(zhǔn)的涉重金屬企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。引入有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

四、提高礦山綜合開發(fā)治理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

31.加大礦產(chǎn)資源整合力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行整合重組，促進(jìn)礦山資源優(yōu)化配臵，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。新建礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模，未達(dá)最低開采規(guī)模的已建礦山應(yīng)通過資源整合重組、技術(shù)改造等達(dá)到最低開采規(guī)模，否則到期不予延續(xù)登記。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，又無法進(jìn)行整合重組的礦山依法關(guān)停退出。到“十二五”期末，全區(qū)煤礦數(shù)量控制在100處以內(nèi)；非煤礦山壓減到4300處以內(nèi)，開發(fā)主體壓減10%以上。

32.大力提高礦山采選水平。繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉力度，徹底關(guān)閉設(shè)計(jì)（核定）能力在6萬噸/年以下（不含6萬噸/年）的煤礦。全面實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，支持信息化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配套改造。2012年全區(qū)煤礦機(jī)械化改造基本完成，2013年全部完成。對(duì)不具備機(jī)械化改造條件或具備條件而未進(jìn)行機(jī)械化改造的煤礦必須退出。鼓勵(lì)采礦企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高礦山采選行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全發(fā)展水

平。

33.切實(shí)提高廢渣綜合利用處理能力。大力推進(jìn)礦山及工業(yè)固體廢物綜合利用，制定涉重金屬和高排放行業(yè)固體廢物綜合利用工作制度和行業(yè)管理辦法。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高多金屬伴生礦的采、選、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。年固體廢棄物排放量達(dá)50萬噸和產(chǎn)生有毒有害固體廢棄物的企業(yè)，必須制定廢棄物處臵利用方案，有關(guān)部門要對(duì)方案的實(shí)施成效進(jìn)行定期督查，其結(jié)果作為企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的前臵條件。嚴(yán)格要求采礦企業(yè)按設(shè)計(jì)排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵(lì)采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋等無害化處理。

34.嚴(yán)厲打擊非法開采行為。全面落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，共同防范、聯(lián)合執(zhí)法，制止和打擊非法開采行為。對(duì)每一宗非法開采行為，按照“既處理事，又處理人”的原則和“不留人員、不留設(shè)備、不留工棚，毀閉礦窿、礦坑”的要求，確保非法開采行為的查處整改落實(shí)到位。對(duì)違法行為構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

35.堅(jiān)持礦山建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時(shí)”。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理，礦山開發(fā)建設(shè)必須與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)同步進(jìn)行，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土

地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門要建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

36.突出抓好有色金屬等伴生放射性礦產(chǎn)采、選、冶過程中的放射性污染防治。有色金屬、煤、磷酸鹽、稀土和稀有金屬礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須進(jìn)行放射性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)超過國(guó)家豁免水平的開發(fā)項(xiàng)目，必須建設(shè)放射性污染防治設(shè)施，工藝過程中產(chǎn)生的放射性廢物必須進(jìn)行安全處臵。

37.加大尾礦庫、老舊礦山地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患治理力度。落實(shí)尾礦庫環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)設(shè)施及防范措施，嚴(yán)格治理尾礦庫排洪系統(tǒng)不暢通、安全超高與干灘長(zhǎng)度達(dá)不到規(guī)定要求等隱患；對(duì)停用廢棄尾礦庫、廢渣庫，按照安全、環(huán)保等法規(guī)強(qiáng)制閉庫；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和超設(shè)計(jì)能力排放、超量?jī)?chǔ)存的尾礦庫要責(zé)令停止使用、限期治理，未按期完成治理的要依法關(guān)停。對(duì)下游有村莊、河流等特殊位臵和庫內(nèi)尾砂毒性較強(qiáng)的尾礦庫，強(qiáng)制安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。依法取締、關(guān)閉非法開采的礦井和非法設(shè)立的尾礦庫以及老舊礦區(qū)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，積極防范極端氣候影響等自然災(zāi)害引起的垮壩事故災(zāi)難。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建”的原則，加大對(duì)地質(zhì)環(huán)境問題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設(shè)用地面積，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

五、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力推動(dòng)資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展

38.加快建設(shè)河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。河池市要盡快制定全面徹底的整改措施，制定行動(dòng)方案，開展對(duì)采、選、冶、尾礦庫聯(lián)合執(zhí)法，全力實(shí)施取締、關(guān)閉、整改、搬遷和最嚴(yán)格的安全、環(huán)境監(jiān)管綜合措施，從根本上解決有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。凡設(shè)在城區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不符合國(guó)家環(huán)境安全要求的選礦、冶煉企業(yè)一律依法限期搬遷，進(jìn)駐指定工業(yè)園區(qū)，到期沒有完成搬遷的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。對(duì)在工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)存在環(huán)保、安全隱患的企業(yè)，依法限期整改，到期整改驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。對(duì)在工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、安全環(huán)保設(shè)施比較完善的企業(yè)，設(shè)定期限強(qiáng)力推動(dòng)資源整合，加快實(shí)施兼并重組，組建大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。凡影響大礦開采、一礦多開、小礦井開采密集的礦區(qū)，依法限期整合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體”或“一個(gè)礦體一個(gè)開發(fā)主體”，到期無法完成的，堅(jiān)決依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝屬國(guó)家明令淘汰的采選冶企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)閉和取締。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有色金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)境、規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、投資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制政策，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施涉重金屬污染的南丹、金城江、環(huán)江三個(gè)重點(diǎn)縣和刁江、龍江、大環(huán)江三個(gè)重點(diǎn)流域的污染整治工程。各重點(diǎn)整治區(qū)域按照“一區(qū)一策”的原則編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃，把區(qū)域總量削減目標(biāo)分解落實(shí)到具體企

業(yè)、具體項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源利用率，提高伴生稀有金屬的綜合回收率。依托河池作為全國(guó)固體廢物綜合利用示范基地，加快建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

39.加快建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮百色鋁土礦資源的特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，大力實(shí)施《百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案》，做大做強(qiáng)做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，合理建設(shè)生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為支撐，提升產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排水平。以節(jié)約資源和合理利用境外資源為突破口，提高資源保障能力。加快把百色建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)作配套完善、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。

40.積極建設(shè)崇左、百色生態(tài)型錳深加工基地。按照“生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)”的要求，科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。積極推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，改造提升現(xiàn)有采選冶企業(yè)，延長(zhǎng)錳精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以節(jié)能減排為重點(diǎn)，整治和淘汰高耗能、高污染、規(guī)模小的錳加工企業(yè)。加快企業(yè)兼并重組，通過大項(xiàng)目和大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深入實(shí)施錳電結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的錳系列精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)由“資源型”向“創(chuàng)新型”發(fā)展。把崇左、百色建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)型錳業(yè)深加工基地，加快打造“中國(guó)綠色錳都”。

41.完善支持資源富集區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持政策。對(duì)符合國(guó)家

產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)搬遷、技術(shù)改造、研發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行深加工等項(xiàng)目給予優(yōu)先審批；對(duì)搬遷企業(yè)給予土地臵換最優(yōu)惠的政策，優(yōu)先保障搬遷企業(yè)和投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、有深加工產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)用地；對(duì)搬遷和兼并重組的企業(yè)，在完成主要污染物和重金屬污染物減排任務(wù)、騰出排放空間的前提下，優(yōu)先安排污染物排放指標(biāo)；對(duì)出城入園搬遷企業(yè)，兼并重組、做大做強(qiáng)，工藝技術(shù)改造、深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，給予優(yōu)先擔(dān)保、協(xié)調(diào)信貸融資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持、稅收優(yōu)惠返還支持；對(duì)出城入園、技術(shù)含量高、深加工產(chǎn)值比重大、工業(yè)產(chǎn)值高的有色金屬企業(yè)，優(yōu)先配臵人力資源等，并在其配套的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目上給予政策傾斜。

六、全面提升糖業(yè)、造紙、化工等行業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展

42.努力創(chuàng)建糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。鞏固發(fā)揮我區(qū)糖業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)制糖精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化和創(chuàng)新糖業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展模式，加強(qiáng)食糖深加工、蔗渣纖維利用、糖蜜生產(chǎn)化工和能源產(chǎn)品等研究和開發(fā)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，培育大型制糖企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高制漿和酒精生產(chǎn)的廢液治理水平。加快建成全國(guó)“糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

43.全面提升造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推進(jìn)林（竹）漿紙一體化，大力發(fā)展高品質(zhì)竹木漿及漿粕，提高蔗渣制漿造紙的生產(chǎn)集中度；加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高中高檔產(chǎn)品比重。嚴(yán)格執(zhí)行

《制漿造紙工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施“上大壓小、增產(chǎn)減污”工程，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)制漿造紙企業(yè)廢水污染治理和環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化制漿行業(yè)清潔生產(chǎn)管理，采用清潔生產(chǎn)工藝裝備，推進(jìn)制漿企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，強(qiáng)化廢紙為原料的再生紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，推動(dòng)造紙業(yè)健康發(fā)展。

44.促進(jìn)沿海重化工業(yè)高水平可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局建設(shè)重化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、鋼鐵、修造船、新能源等產(chǎn)業(yè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群；加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在污染防治設(shè)施或應(yīng)急處臵救援物資不完善、環(huán)境污染隱患問題突出的重化工企業(yè)，及時(shí)責(zé)令整改整治，抓緊建立環(huán)境污染隱患全過程監(jiān)管機(jī)制和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

45.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。加快修訂并實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)(集中區(qū))，限期搬遷城市中防護(hù)距離不足的化工企業(yè)到產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。對(duì)現(xiàn)有不在園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，不予審批其新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)不符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)要求且無力入園進(jìn)區(qū)的小化工企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。推行化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化建設(shè)，從規(guī)劃選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等方面予以規(guī)范。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和包

裝運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。

46.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品及原料進(jìn)出口、餐飲服務(wù)、生豬屠宰、保健食品、藥品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，開展食品藥品安全隱患排查大治理大整改行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，落實(shí)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，全面提高食品藥品質(zhì)量安全水平。

七、大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

47.大力推廣應(yīng)用安全環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。重點(diǎn)在采礦、冶金、化工、建材等行業(yè)推廣低碳技術(shù)、安全環(huán)保技術(shù)與新工藝，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高企業(yè)采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率、共伴生礦綜合利用率，提高資源綜合利用水平，有效處理和充分利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”和尾礦資源，大力推進(jìn)固體廢物資源利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

48.大力支持新工藝、新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的支持力度，完善國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)技術(shù)中心創(chuàng)新體系建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)和示范作用明顯的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新

能力。積極采用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研究，大力發(fā)展節(jié)約能源、資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

49.全面推行工業(yè)園區(qū)和行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大對(duì)涉重金屬和高排放行業(yè)全面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的力度。依照國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。依照《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)，編制行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。到“十二五”末，涉重金屬企業(yè)的資源產(chǎn)出、土地集約利用、資源消耗、廢物排放、資源綜合利用等主要指標(biāo)，必須達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)所確定的二級(jí)以上考核指標(biāo)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

50.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)施《廣西推行工業(yè)清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，依據(jù)清潔生產(chǎn)自愿和強(qiáng)制性審核原則，通過組織清潔生產(chǎn)示范，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)完備的涉重金屬企業(yè)必須在2012年年底前完成清潔生產(chǎn)審核，加快涉重行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣成熟、先進(jìn)適用的重金屬污染防治技術(shù)，最大限度減少重金屬污染物的排放。進(jìn)一步完善工業(yè)危廢管理制度，嚴(yán)格規(guī)范涉重行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可資質(zhì)，細(xì)化銷售、使用和處臵的管理辦法。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要安全處臵，廢物轉(zhuǎn)移嚴(yán)格執(zhí)行可追溯制度。

51.建立健全電子、包裝等廢棄物回收體系。按照“規(guī)范站

點(diǎn)、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，在全區(qū)建立健全再生資源回收分類處理體系。推進(jìn)再生資源回收主體企業(yè)與廢棄物回收處理單位實(shí)現(xiàn)廠商直掛。實(shí)施廢棄物處臵補(bǔ)償機(jī)制，減少污染物排放。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廢棄物電器、電子產(chǎn)品統(tǒng)一回收處理，建立再生資源回收利用信息管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)再生資源回收處理、補(bǔ)貼等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

52.加強(qiáng)再生資源綜合利用。推進(jìn)梧州、玉林等市進(jìn)口再生資源加工園區(qū)建設(shè)，以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源。加快新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成再生資源回收、加工、利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)固體廢物規(guī)?；鲋道?。按照“圈區(qū)管理”要求，規(guī)范和強(qiáng)化進(jìn)口廢物環(huán)境管理?？捎米魃a(chǎn)原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物等再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理全過程，必須遵守國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

53.加強(qiáng)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員的公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)用工需求和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)需要，著力開展再就業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的參保失業(yè)人員按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，積極提供免費(fèi)的失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。通過公益性崗位援助、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種途徑，給予就業(yè)困難人員優(yōu)先就業(yè)扶持和重點(diǎn)就業(yè)援助。積極為具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)扶持等服務(wù)，以及小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策扶持。

按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)職工和失業(yè)人員提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

八、進(jìn)一步牢固樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)

54.加快培育和發(fā)展10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)和投融資體系，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。

55.優(yōu)化發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以自主創(chuàng)新為核心，以改革開放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，加快發(fā)展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走出一條工業(yè)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的具有廣西特色的新型工業(yè)化道路。

56.積極發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施新一輪菜籃子工程，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)秋冬季蔬菜生產(chǎn)基地，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和畜產(chǎn)品基地建設(shè)，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高集約水平、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工和農(nóng)產(chǎn)品物流，增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

57.加快發(fā)展金融、旅游、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展需要。加快旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與信息、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育信息產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育一批品牌會(huì)展。推動(dòng)法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、鑒定與評(píng)估及信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

九、進(jìn)一步加大投入力度，提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平

58.進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要盡快構(gòu)建環(huán)境保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管資金投入與地方預(yù)算收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、信息化建設(shè)等工作的順利開展。加大技術(shù)支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)教育體系、監(jiān)管執(zhí)法能力等建設(shè)的投入，構(gòu)建基本覆蓋城鄉(xiāng)、重點(diǎn)流域和水體等的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。構(gòu)建完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管體系和政府、企業(yè)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

59.大力提升裝備保障能力。各級(jí)政府要為監(jiān)管部門配備必要的監(jiān)管監(jiān)測(cè)專用設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備、應(yīng)急指揮通訊設(shè)備和專

用執(zhí)法交通工具，推進(jìn)各級(jí)監(jiān)管部門執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)解決基層執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等問題。加大各級(jí)監(jiān)管部門信息化建設(shè)投入，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)測(cè)控設(shè)備研發(fā)，推進(jìn)科技成果運(yùn)用。加快安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心項(xiàng)目建設(shè)，完善非礦安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室技術(shù)裝備。加強(qiáng)國(guó)家食品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、自治區(qū)中毒急救中心物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵裝備配臵。

60.加強(qiáng)信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)和誠信分類查詢系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件直報(bào)系統(tǒng)、通報(bào)發(fā)布系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)輿情分析系統(tǒng)，形成包括自治區(qū)、市、縣三級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)。建立重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源全覆蓋與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布和信息共享。建立應(yīng)急處臵信息通報(bào)和互通機(jī)制。設(shè)立環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管舉報(bào)電話。

61.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“依法行政、權(quán)責(zé)一致、人事相宜、保障履職”原則，充實(shí)、健全各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和隊(duì)伍技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)指導(dǎo)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的監(jiān)管能力評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，強(qiáng)化相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法。（下轉(zhuǎn)

第三版）

（上接第二版）創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

62.進(jìn)一步完善日常監(jiān)管的手段和機(jī)制。建立健全環(huán)境污染防控日常監(jiān)管機(jī)制，明確和落實(shí)監(jiān)管主體職責(zé)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)污染源排查與防治信息分析預(yù)判，增強(qiáng)事前預(yù)警和應(yīng)急處臵能力。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量、安全管理體系，建立完善有色金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金和建材等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)及規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源信息化監(jiān)管機(jī)制。

63.健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程，建立健全優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)及信息服務(wù)體系。制定甘蔗制糖業(yè)、木薯淀粉加工等重點(diǎn)行業(yè)地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和近岸海域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

64.全面推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)工作。在資源節(jié)約、能源綜合利用、“三廢”排放、原材料生產(chǎn)、加工制造、信息服務(wù)、安全環(huán)保等領(lǐng)域推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)實(shí)施推薦性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)更多企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；已取得安全生產(chǎn)許可證的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫緩辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

65.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。積極督促引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)作出保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等承諾，主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立健全幫扶機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)更多扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、改善周邊群眾生產(chǎn)生活條件等義務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約工作中的行業(yè)管理和自律作用，加快建立健全行規(guī)行約、環(huán)保和資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系。

66.實(shí)行企業(yè)環(huán)境、安全信息公開制度。定期通報(bào)環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故情況，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)實(shí)行公開黑名單制度，對(duì)存在重大環(huán)境污染、安全事故隱患的企業(yè)實(shí)行公開掛牌督辦并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告。定期公開企業(yè)取得排污許可證、安全生產(chǎn)許可證照情況；主動(dòng)公開安全及環(huán)保事故查處情況。

67.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定工作。在部分重點(diǎn)排

污行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和強(qiáng)制清潔審核制度。定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)排污企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。逐步建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并載入企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)業(yè)主履行項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污、守法經(jīng)營(yíng)、防范事故風(fēng)險(xiǎn)、化解周邊污染糾紛的責(zé)任和義務(wù)。

68.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的責(zé)任，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊取締煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。重點(diǎn)打擊無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)等嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

69.健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、信貸、政府采購等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全的體制機(jī)制。提高工業(yè)污染排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加快安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。落實(shí)資源綜合利用、技術(shù)開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)重金屬資源回收利用，推進(jìn)重金屬危險(xiǎn)廢物安全處臵和綜合利用。落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電的支持政策，對(duì)高耗能、高污

染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。制定污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和餐廚廢棄物、醫(yī)療廢棄物等垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)優(yōu)惠政策。開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)，通過上市或發(fā)行債券進(jìn)行融資。建立健全“綠色信貸”長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立和完善客戶環(huán)保分類識(shí)別系統(tǒng)，開展碳權(quán)質(zhì)押融資貸款等低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

70.開展常態(tài)化的督查。各級(jí)政府及各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門的督促檢查。通過實(shí)地督查、書面督查、電話督查以及有選擇地對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行明查暗訪等多種形式開展督查工作，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)到位。重點(diǎn)督查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況。每年元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要時(shí)段，組織開展全方位、全環(huán)節(jié)、全過程安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查等。

71.加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。深入開展執(zhí)法檢查，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等違法行為堅(jiān)持“零容忍”。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任追究。對(duì)所有污染源進(jìn)行分類分級(jí)管理，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查頻率，實(shí)行環(huán)境巡邏制度。突出抓好高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、上發(fā)生較大以上傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)主體責(zé)任

落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有新（改、擴(kuò)）建和資源整合等重大項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及規(guī)模大、從業(yè)人員多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。

72.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。完善環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全信息公開制度、公眾聽證制度，保障公眾的知情權(quán)和議事權(quán)，推動(dòng)公眾參與監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督作用。建立環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全方面違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大宣傳力度，鼓勵(lì)全民參與。將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和食品藥品安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。發(fā)揮環(huán)保組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，形成多層次、多渠道、全方位的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督體系。

十一、完善應(yīng)急處臵機(jī)制，全面提高應(yīng)急處臵能力

73.建立健全基層預(yù)案體系。實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，2012年年底前，大中型企業(yè)，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、江河水庫大壩等重要公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位，采(選)礦、冶煉、水上捕撈企業(yè)，建筑施工單位，學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院等人員密集公眾場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，大型群眾性活動(dòng)的主辦單位，經(jīng)排查有危險(xiǎn)源或者在危險(xiǎn)區(qū)域的單位必須在排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上制訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂完善市、縣及相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急演

練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

74.完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。整合氣象、水文、地震、環(huán)保、安全監(jiān)管、國(guó)土資源、衛(wèi)生、海洋、海事等監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善功能、科學(xué)布點(diǎn)、強(qiáng)化裝備、提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)基層和一線監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立長(zhǎng)中短結(jié)合、專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息報(bào)告制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要落實(shí)1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，城市社區(qū)、農(nóng)村村屯應(yīng)配備專兼職應(yīng)急信息員（監(jiān)測(cè)員）。完善各類突發(fā)事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

75.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。實(shí)行應(yīng)急物資統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，建立實(shí)物儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備保障制度和快速調(diào)劑供應(yīng)機(jī)制，完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、監(jiān)管制度。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重要物資及基本生活物資，專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備本部門處臵突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備，建立應(yīng)急物資資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)資源共享。

76.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和應(yīng)急培訓(xùn)。堅(jiān)持“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件新聞處臵、信息發(fā)布和采訪管理服務(wù)工作，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)體系，實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)負(fù)

有應(yīng)急處臵職責(zé)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施培訓(xùn)。2012年完成縣級(jí)分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，2015年前完成市、縣負(fù)有應(yīng)急處臵職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部掌握運(yùn)用預(yù)案、常態(tài)管理和指揮處臵能力。

77.科學(xué)有序高效開展應(yīng)急處臵工作。突發(fā)事件處臵實(shí)行屬地為主、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處臵指揮，特殊情況下由各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一處臵指揮。突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行責(zé)任主體第一時(shí)間報(bào)告和分級(jí)分類報(bào)告原則，發(fā)生單位和事發(fā)地基層組織必須立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)行政主管部門報(bào)告，各級(jí)政府嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)告突發(fā)事件信息，嚴(yán)禁瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。加快自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、安全暢通。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立健全軍地聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，推進(jìn)基層應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，提高基層先期處臵能力。

十二、加強(qiáng)水資源管理和城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水安全

78.制定城鎮(zhèn)飲用水水源安全建設(shè)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)。加快編制城鎮(zhèn)飲用水水源安全建設(shè)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)飲用水

水源和備用水源，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍。加快重點(diǎn)城市備用水源前期工作，重點(diǎn)加強(qiáng)單一供水水源的設(shè)區(qū)市、縣城第二供水水源和備用水源建設(shè)，落實(shí)單一供水水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水源建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)備用水源與自來水管網(wǎng)互聯(lián)互通。供水水源存在突發(fā)性污染風(fēng)險(xiǎn)較大的城市，2015年年底前完成備用飲用水源建設(shè)任務(wù)。城市地下水禁采區(qū)及限制開采區(qū)內(nèi)的大型自備水源在“關(guān)井壓采”工作實(shí)施后，可作為城市戰(zhàn)備及應(yīng)急水源，并納入城市供水水源的監(jiān)管體系范圍。建立城鎮(zhèn)飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，開展城市重點(diǎn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。

79.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，制定主要江河流域水量分配方案和自治區(qū)、市、縣行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、重大產(chǎn)業(yè)布局要與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力相適應(yīng)，水資源緊缺地區(qū)要限制高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，合理配臵好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)水預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，對(duì)高耗水、高污染企業(yè)限期進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極推進(jìn)企業(yè)水循環(huán)利用和廢污水資源化利用，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套與改造工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。建立水生態(tài)和水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

80.完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善江

河、湖庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局與建設(shè)，整合環(huán)保、水利部門的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)資源，建立統(tǒng)一的水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源地、重點(diǎn)水功能區(qū)、河流行政區(qū)界、縣城以上城區(qū)及大型工業(yè)園區(qū)河段、地下水源和水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)在縣城以上飲用水水源地和流域面積大于2000平方公里或受污染威脅比較嚴(yán)重河流的市級(jí)以上行政區(qū)界建立水質(zhì)自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站。提高水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急測(cè)報(bào)能力。

81.加快構(gòu)建城鄉(xiāng)飲用水安全保障與應(yīng)急體系。加快飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，理順城市公共供水管理體系。加快改造縣城以上城市水廠落后的制水生產(chǎn)工藝及設(shè)備、設(shè)施，建立健全飲用水水質(zhì)通報(bào)制度，加強(qiáng)城市水源、水廠和用水點(diǎn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)公共供水、自建水廠、地表水、地下水和跨流域調(diào)水，制定水源供應(yīng)和不同層級(jí)的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作方案。建立城鎮(zhèn)應(yīng)急供水人員、物資和技術(shù)保障體系，健全有效的預(yù)警和常態(tài)化應(yīng)急救援體制。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保農(nóng)村供水安全。

82.加強(qiáng)水源林建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)屏障保護(hù)作用。進(jìn)一步優(yōu)化水源林布局，編制完善水源林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。加快推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程和珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、石漠化綜合治理等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，在江河源頭、江河兩岸、水庫四周、石漠化山地

等區(qū)域大力種植水源涵養(yǎng)功能較強(qiáng)的闊葉樹種、鄉(xiāng)土樹種，增強(qiáng)林地蓄水保水功能，提高水庫、源頭水的水源涵養(yǎng)、自凈能力。嚴(yán)禁在水源林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)中開礦，嚴(yán)禁皆伐水源林，嚴(yán)格控制在大江大河源頭、江河兩岸和大中型水庫周圍生態(tài)公益林區(qū)域有污染隱患的水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制水源林林地征占用，嚴(yán)厲打擊破壞水源林的違法行為。開展重點(diǎn)小流域水土保持生態(tài)治理，減少和消除面源污染對(duì)水質(zhì)的影響。

十三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

83.全面加強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)，深入廠礦企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化布局，整合資源，提升集聚，集中力量破解轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問題，盡快使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)見到實(shí)效。

84.實(shí)行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期研究解決突出問題，把管用的措施抓到位，把關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓到點(diǎn)，把突出的問題抓到底，將區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要親自組織、及時(shí)有效地處臵突發(fā)事件（事故），確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

85.實(shí)行嚴(yán)格的屬地管理責(zé)任制。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依法切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品藥品安全負(fù)責(zé)

的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定綜合整治目標(biāo)和措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高管理水平，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保轄區(qū)內(nèi)無重大環(huán)境污染、安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故發(fā)生。

86.實(shí)行嚴(yán)格的部門責(zé)任制。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全的形勢(shì)，解決存在問題。環(huán)保部門要對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核,依法查處違法排污企業(yè)。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。食品安全辦負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品安全監(jiān)管工作。發(fā)展改革和工業(yè)和信息化部門要加大相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)污染治理等重點(diǎn)工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門要加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的行業(yè)管理，質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)貫徹落實(shí)法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾權(quán)益的行政主管部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品藥品安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金。國(guó)土資源部門要配合相關(guān)部門做好被政府依法關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作，對(duì)被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促加快環(huán)境綜合整治涉及的新(改、擴(kuò))建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處臵設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快對(duì)城鎮(zhèn)備用

水源建設(shè)。水利部門要加強(qiáng)飲用水源的建設(shè)和保護(hù)，對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。工商部門要對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者由工商部門吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電力部門要對(duì)被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

87.實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)主體責(zé)任制。企業(yè)是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是環(huán)境保護(hù)和企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作負(fù)全責(zé)，加大經(jīng)費(fèi)投入，健全規(guī)章制度，依法設(shè)臵管理機(jī)構(gòu)，依法組織教育培訓(xùn)，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)和安全管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

88.實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。環(huán)保、安全監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等部門要高度重視和切實(shí)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，將行政執(zhí)法責(zé)任制列入工作重要議事日程和部門工作目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，依法界定執(zhí)法職責(zé)，量化考核目標(biāo)，追究執(zhí)法責(zé)任；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，加快健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度。

89.嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理和考評(píng)。自治區(qū)各相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)

化目標(biāo)責(zé)任分解，把自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的總體目標(biāo)要求分解、量化到每個(gè)，細(xì)化落實(shí)到各責(zé)任主體，并制定具體的工作內(nèi)容、考核方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。探索開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)績(jī)效管理工作，建立完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和工作體系，落實(shí)各級(jí)各部門監(jiān)測(cè)責(zé)任。增強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)工作透明度。環(huán)保部門要研究建立環(huán)境污染責(zé)任追溯制度。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合實(shí)際建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

90.進(jìn)一步完善協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，定期聽取各行政主管部門及各專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議工作匯報(bào)，研究運(yùn)用環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作，統(tǒng)籌應(yīng)急處臵工作，形成對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和安全生產(chǎn)事故的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處臵合力。

十四、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全違紀(jì)違法行為

91.強(qiáng)化對(duì)行政主管部門日常監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要監(jiān)督行政主管部門履行職責(zé)，牽頭或配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作的監(jiān)督檢查，確保調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)工作的貫徹落實(shí)。

92.強(qiáng)化監(jiān)督檢查匯報(bào)簽字負(fù)責(zé)制、通報(bào)批評(píng)制、掛牌督辦制和領(lǐng)導(dǎo)約談警示制。上級(jí)主管部門或聯(lián)合檢查組對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方和部門，檢查一次，通報(bào)一次，37

對(duì)問題較為嚴(yán)重的，實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地方和部門進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大食品藥品安全事故，或者生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重超過進(jìn)度控制指標(biāo)，或存在其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患和問題的，由上一級(jí)政府（或委托本級(jí)安全生產(chǎn)、食品安全委員會(huì)）依照有關(guān)規(guī)定緊急約見下一級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)人以及負(fù)有安全監(jiān)管或者管理職責(zé)的有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令消除事故隱患。建立“約談”警示制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后、存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患、存在食品藥品安全隱患的地區(qū)和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“約談”。

93.嚴(yán)格責(zé)任追究。研究制定廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法等，對(duì)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作中不履行或者不適當(dāng)履行職責(zé)，造成嚴(yán)重突發(fā)事件、事故的，視情況采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職直至免職等處理措施，嚴(yán)肅追究屬地黨政一把手的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究屬地分管領(lǐng)導(dǎo)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究屬地部門領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員的直接責(zé)任，凡屬違反黨紀(jì)政紀(jì)的，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分。

94.依法追究違法企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。對(duì)違規(guī)違法企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人處以重罰，特別是對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法不予注冊(cè)為本行業(yè)企業(yè)的法定代表人，觸犯刑律的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

95.堅(jiān)決嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全違紀(jì)違法行為和背后的腐敗問題。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、食品藥品安全等方面的失職瀆職和背后的腐敗問題，特別是在行政執(zhí)法檢查、行政審批、行政處罰和行政收費(fèi)等管理活動(dòng)中索賄受賄、徇私舞弊、失職瀆職的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

96.全面深入抓好落實(shí)。各地各部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)本決定制定具體實(shí)施方案，切實(shí)做好組織落實(shí)工作，定期開展督查和評(píng)估，確保實(shí)施取得良好實(shí)效。

第四篇：環(huán)境倒逼機(jī)制工作總結(jié)

鳳山縣國(guó)土資源局

關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作總結(jié)

開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、開展以環(huán)境倒逼機(jī)制提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平立足我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力推行礦產(chǎn)資源深加工研究，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。我縣硫鐵礦資源豐富，全縣已探明硫鐵礦資源儲(chǔ)量1億噸以上，其中福家坡硫鐵礦資源儲(chǔ)量達(dá)8179萬噸，杭東硫鐵礦資源儲(chǔ)量3556.9萬噸。硫鐵礦礦石中伴生有鈦、鎵、鍺等稀有元素，綜合開發(fā)利用硫、鐵、鋁、鈦、鎵、鍺等有用的礦物組分的前景十分看好，開發(fā)潛力巨大。因此，研究如何綜合回收利用硫鐵礦選礦尾礦是關(guān)鍵，目前廣西鳳山五福礦業(yè)發(fā)展有限公司共投入資金2400多萬元，分別委托中南大學(xué)、山東鋁業(yè)股份有限公司研究院、河南省巖石礦物測(cè)試中心、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試研究中心、國(guó)土資源部鄭州試驗(yàn)所等單位對(duì)我縣硫鐵礦選礦尾礦綜合回收利用進(jìn)行技術(shù)研究攻關(guān)，預(yù)計(jì)今年年底提交研究成果。

二、開展以環(huán)境倒逼機(jī)制排查整治礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于立即組織開展地毯式安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)）、1

《河池市開展全面徹底的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查工作方案》、《河池市開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等文件要求，采取治本之策，標(biāo)本兼治，在全縣范圍內(nèi)開展以環(huán)境倒逼機(jī)制排查整治礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，不留死角，不留隱患，從根本上杜絕礦山各類事故的發(fā)生。一是全面清查礦山相關(guān)證照，對(duì)證照不齊全的礦山企業(yè)，責(zé)令其停止采礦活動(dòng)，要求依法完善相關(guān)手續(xù)后方能恢復(fù)采礦等生產(chǎn)活動(dòng)。二是全面清查礦山用地情況，對(duì)各個(gè)礦山的采礦、尾礦庫、廢石堆、生產(chǎn)輔助設(shè)施及生活區(qū)的用地情況造冊(cè)登記，并逐個(gè)核實(shí)用地的合法性。三是加強(qiáng)持證礦山采礦活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查采礦權(quán)人是否按照開采設(shè)計(jì)方案開采，是否存在越界越層開采、破壞性采礦、亂設(shè)窿口和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)勘查項(xiàng)目的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查勘查項(xiàng)目否存在不按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否存在越界勘查行為，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查單位施工，勘查過程中火工產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的購買和使用情況等方面。五是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)大檢查，開展2012年第1季度礦山安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)全縣礦山安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行地毯式排查，進(jìn)一步夯實(shí)全縣礦山安全生產(chǎn)條件。

第五篇：廣西關(guān)于科技支撐環(huán)境倒逼機(jī)制下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的方案

廣西關(guān)于科技支撐環(huán)境倒逼機(jī)制下

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的方案

自治區(qū)科技廳

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在環(huán)境倒逼機(jī)制下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)我區(qū)加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?9號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家、自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及廣西科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以實(shí)施科技重大專項(xiàng)和工程為抓手，以深化改革開放為動(dòng)力，著力強(qiáng)化科技基礎(chǔ)，著力發(fā)展環(huán)?？萍?，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供科技支撐。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，組織開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，突破制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境保護(hù)共性關(guān)鍵技術(shù)問題。力爭(zhēng)到2015年，研發(fā)一 批先進(jìn)適用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，建成一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的研發(fā)平臺(tái)和科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技創(chuàng)新示范基地。通過科技攻關(guān)和創(chuàng)新載體建設(shè)，使得科技支撐我區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步健全。

三、主要任務(wù)

（一）開展金屬尾礦資源高效利用和安全處置研究與示范。

1.金屬尾礦資源和尾礦庫穩(wěn)定性調(diào)查研究和評(píng)價(jià)。對(duì)全區(qū)金屬尾礦庫資源進(jìn)行調(diào)查，查清自治區(qū)內(nèi)主要金屬尾礦不同時(shí)期的入選礦石成分、選礦工藝、回收率，尾礦的排放、堆存、管理及尾礦庫區(qū)周邊環(huán)境（包括地質(zhì)環(huán)境）和金屬尾礦庫的安全穩(wěn)定性，分析尾礦中有價(jià)元素的種類、含量、賦存狀態(tài)和分布規(guī)律，大宗非金屬礦物的種類、含量、粒度與嵌布關(guān)系。建立金屬尾礦綜合利用數(shù)據(jù)庫，為金屬尾礦資源高效利用提供依據(jù)；劃分出自治區(qū)內(nèi)金屬尾礦庫安全穩(wěn)定性等級(jí)和相應(yīng)的措施，為開展金屬尾礦庫原位修復(fù)提供依據(jù)。

2.尾礦庫原位修復(fù)技術(shù)研究與示范。對(duì)自治區(qū)內(nèi)典型危險(xiǎn)尾礦庫開展尾礦庫邊坡、庫底和壩基的原位修復(fù)技術(shù)研究，并進(jìn)行技術(shù)示范，穩(wěn)定修復(fù)的尾礦庫邊部，確保庫底不泄露和壩基穩(wěn)定，成為安全性好的尾礦庫。

3.尾礦渣有價(jià)金屬高效提取技術(shù)研究與示范。研發(fā)多種有價(jià)元素梯級(jí)回收技術(shù)及在過程中污染物減排節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)裝備，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的植物濃縮和提煉技術(shù)，解決有色金屬、稀貴金屬和 錳礦尾礦有價(jià)元素難分離和難工程化的技術(shù)難題，并進(jìn)行1－2套工程示范，使冶煉成本較傳統(tǒng)技術(shù)下降20%，能耗下降30%。

4.大宗尾礦渣無害化處理及高效利用技術(shù)研究與示范。研發(fā)低成本、尾礦渣高濃度大泵量井下輸送、無二次污染充填關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合金屬礦山多為地采、采空區(qū)多并有較大儲(chǔ)存空間的實(shí)際特點(diǎn)，為大宗尾礦渣無害化處理提供技術(shù)支撐；研發(fā)非金屬礦物的綜合利用技術(shù)與裝備，高效利用大宗尾礦渣。

5.尾礦庫重金屬污染阻隔凈化技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)研究以控制土壤重金屬污染擴(kuò)散為主要目標(biāo)的重金屬穩(wěn)定化和鈍化聯(lián)合修復(fù)技術(shù)與示范；針對(duì)礦區(qū)周邊的中輕度污染耕地土壤，重點(diǎn)研究以防止重金屬進(jìn)入食物鏈為主要目標(biāo)的重金屬去除和阻隔化聯(lián)合修復(fù)技術(shù)與示范；解決自治區(qū)內(nèi)一些尾礦庫處于巖溶區(qū)和防滲措施達(dá)不到要求，尾礦滲濾液滲漏對(duì)周邊地表水、地下水和土壤產(chǎn)生污染，特別是重金屬污染的問題，進(jìn)一步改善尾礦庫周邊水體和生態(tài)環(huán)境，獲得較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

6.金屬礦尾礦膏體堆存處置與重金屬污染聯(lián)合控制技術(shù)研究。重點(diǎn)開發(fā)綠色高效金屬礦區(qū)尾礦膏體快速固化劑和重金屬固定劑，在此基礎(chǔ)上根據(jù)具體礦山日處理量、膏體的特性、地形、氣候條件、處理場(chǎng)地的距離、處理場(chǎng)地的面積以及投資和維修方面等因素, 研究尾礦膏體輸送與堆存工藝。研究水力旋流脫水和濃密脫水過程中的溢流控制與回用，以及尾礦在堆存過程中的重金屬固化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)快速恢復(fù)。

7.尾礦庫災(zāi)害遠(yuǎn)程監(jiān)控裝備和災(zāi)害預(yù)測(cè)技術(shù)研究。研究基于信息融合技術(shù)的尾礦庫災(zāi)害遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，解決尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸與糾錯(cuò)技術(shù)，常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備耦聯(lián)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)組建及其穩(wěn)定性技術(shù)，尾礦庫遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)適時(shí)處理技術(shù)等。研究在遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上建立災(zāi)害預(yù)測(cè)與預(yù)警技術(shù)，解決尾礦庫災(zāi)害數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)理論與應(yīng)用，尾礦庫災(zāi)害災(zāi)變的安全判據(jù)與可靠度評(píng)價(jià)，尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害前兆預(yù)報(bào)與安全預(yù)警技術(shù)。

（二）開展高能耗行業(yè)節(jié)能、綠色技術(shù)研發(fā)和示范。

1.高耗能行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。圍繞石化、有色金屬、冶金、建材、電力、制糖、淀粉等高耗能行業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，突破流程工藝綠色化技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)特高壓輸變電、電機(jī)節(jié)能、余熱廢棄物回收和能源梯級(jí)利用、光伏電池及組件、節(jié)能工業(yè)鍋爐、LED半導(dǎo)體照明光電子產(chǎn)品等相關(guān)技術(shù)。

2.建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與示范。研究和制定適合廣西氣候特征的綠色建筑與節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)保和廢棄物回收利用型建材的研發(fā)；加快建筑可再生新能源利用技術(shù)，建筑被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)的研究與示范。

（三）開展重污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。

1.鋁等金屬礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系構(gòu)建。重點(diǎn)開展鋁產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，鋁合金新材料研究與新產(chǎn)品開發(fā)，鋁合金加工新技術(shù)新工藝研發(fā)，氧化鋁新型陶瓷產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料研發(fā)，鋁工業(yè)生產(chǎn)和節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鋁的循環(huán)利用、赤泥資源化利用及三水鋁土礦研發(fā)，解決制約廣西鋁資源開發(fā)中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。

2.完善非金屬生產(chǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系相關(guān)研究。重點(diǎn)開展糖料甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，制糖生產(chǎn)過程控制與信息化技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，制糖生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新及集成，甘蔗資源綜合利用及糖品深加工研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，甘蔗糖能、糖酒聯(lián)產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，糖業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研究水泥建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，研究廢棄混凝土循環(huán)利用，有效地降低混凝土中水泥用量，提高耐久性，系統(tǒng)解決混凝土中減排節(jié)材的關(guān)鍵技術(shù)問題。開展木薯淀粉及木薯酒精生產(chǎn)廢渣循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)。

（四）開展廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)研發(fā)。

1.廢棄物無害化處理技術(shù)。開展工業(yè)廢渣、生活垃圾等廢棄物的無害化處置技術(shù)研究。減少由于隨意堆放有害物質(zhì)滲漏等問題的發(fā)生，重點(diǎn)針對(duì)廣西廢棄物資源成分復(fù)雜、低活性、難處理的特點(diǎn)，進(jìn)行廢棄物的烘干、除害、均化、活化等預(yù)處理工藝的研究與關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)。

2.廢棄物資源化利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展廢棄物資源化利用共性關(guān)鍵技術(shù)、余熱廢棄物回收相關(guān)技術(shù)研究；加強(qiáng)固體廢棄物源頭減量、再生利用、無害化及穩(wěn)定化處理、危險(xiǎn)廢物污染控制與管理、化學(xué)品與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理支撐技術(shù)和廢舊材料循環(huán)利用技術(shù)研究。加大外來入侵植物資源化利用技術(shù)研發(fā)，積極推廣外來入侵植物生產(chǎn)沼氣發(fā)電及有機(jī)肥等技術(shù)研究。

（五）加強(qiáng)北部灣、西江流域及桂西資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究。

1.北部灣沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究。重點(diǎn)開展北部灣沿海生態(tài)林防護(hù)，紅樹林生態(tài)保護(hù)與生態(tài)養(yǎng)殖、構(gòu)建紅樹林等資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)赤藻等海洋環(huán)境問題治理技術(shù)的研究，推進(jìn)近海海洋環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)體系、預(yù)警預(yù)報(bào)體系和標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。加強(qiáng)近海海洋環(huán)境治理等關(guān)鍵技術(shù)研究。

2.西江流域及桂西資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究。開展西江流域生物多樣性、林業(yè)碳匯和濕地生態(tài)、桉樹人工林生態(tài)效應(yīng)等研究。開展大石山區(qū)石漠化綜合治理及抗旱綜合技術(shù)，以及大氣、水、土壤污染綜合防治技術(shù)以及“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）處理技術(shù)研究。

（六）開展江河水環(huán)境污染防治及監(jiān)控技術(shù)研究。

1.江河突發(fā)性水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)及預(yù)警技術(shù)研究。通過對(duì)廣西主要江河水質(zhì)水量、供水水源地、入河排污口現(xiàn)狀分布情況的調(diào)查與評(píng)價(jià)，摸清主要江河水資源質(zhì)量特點(diǎn)、供水水源地、污染源的分布狀況以及典型污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，建立江河突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系和水污染預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)體系，為有關(guān)部門處理水污染事故提供相關(guān)預(yù)警信息和處理方案。

2.河流突發(fā)污染物的緊急處理響應(yīng)技術(shù)體系研究。開展高濃度有機(jī)廢水和I類重金屬污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，以及污染處理技術(shù)研究，建立江河突發(fā)性水污染事件處理相應(yīng)技術(shù)體系。

3.巖溶地區(qū)地下河水質(zhì)環(huán)境安全保護(hù)研究。研究巖溶區(qū)地下河水文情勢(shì)變化及與地表水體的相互影響，加強(qiáng)地下河水質(zhì)受污染脅迫的環(huán)境要素研究，提出地下河水質(zhì)安全生態(tài)環(huán)境評(píng)估體系，杜絕地下河水質(zhì)受環(huán)境污染隱患影響的對(duì)策，開展地下河水質(zhì)污染防治和監(jiān)控技術(shù)攻關(guān)研究。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理、控制和修復(fù)技術(shù)研究。

加強(qiáng)農(nóng)村土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理、控制和修復(fù)技術(shù)研究。主要包括：農(nóng)村土壤污染物來源、發(fā)生機(jī)理、污染特征，以及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與安全性劃分和管理方法；研究農(nóng)村土壤污染物的歸宿與遷移，研究開發(fā)農(nóng)村廢棄物的安全處置技術(shù)與設(shè)備，研究基于生物與工程措施的農(nóng)村土壤污染與水土流失防控技術(shù)體系。

（八）加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)和人才隊(duì)伍的建設(shè)。

1.強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所、社會(huì)力量建立自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)和示范基地，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展節(jié)能降耗、減污減排、新材料開發(fā)、新能源利用等技術(shù)攻關(guān)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造提供科技支撐。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，推動(dòng)國(guó)家“千人計(jì)劃”及自治區(qū)“十百千人才計(jì)劃”、八桂學(xué)者和特聘專家等重大人才計(jì)劃的實(shí)施，把培養(yǎng)、引進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的高層次科技人才作為重要任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)科技支撐環(huán)境倒逼機(jī)制下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)并高度重視科技在環(huán)境倒逼機(jī)制下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有力措施，形成有利于環(huán)?？蒲泄ぷ骱铜h(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用格局。

（二）切實(shí)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技投入。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的科技投入，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等科學(xué)研究開發(fā)的支持，有關(guān)科技計(jì)劃要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)、新工藝等研究和科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣力度，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及民間資本支持環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為科技和金融結(jié)合的重點(diǎn)，對(duì)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化方面給予一定傾斜，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)環(huán)?？萍及l(fā)展領(lǐng)域的科技信貸投入，逐步建立財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間投入等多元化環(huán)?？萍纪度氡Ｕ象w系。

（三）切實(shí)推進(jìn)環(huán)?？萍冀涣?、合作和轉(zhuǎn)化工作。

各級(jí)人民政府要把環(huán)?？萍脊ぷ髯鳛閷?duì)外交流和合作的重要內(nèi)容，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)和深化環(huán)境修復(fù)治理、資源綜合利用等問題的科技合作。注重學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與泛北部灣、泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的科技合作，創(chuàng) 新合作模式，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)各類環(huán)保新技術(shù)、新工藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）切實(shí)營(yíng)造有利于環(huán)?？萍及l(fā)展的社會(huì)氛圍。

充分利用各類媒體，加大宣傳力度，積極宣傳科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的重要性與必要性、環(huán)?？萍脊ぷ鬟M(jìn)展與成效，引導(dǎo)民眾關(guān)注、支持并積極參與環(huán)?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造有利于環(huán)保科技發(fā)展的良好氛圍。各有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織等，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取科普講座、展覽宣傳、成果推廣等多種形式，積極開展環(huán)?？萍计占靶麄?，提升公眾對(duì)環(huán)?？萍颊J(rèn)知水平，讓人民群眾切實(shí)感受到科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)惠與便利，提高全民生態(tài)倫理道德，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。