第一篇：開(kāi)發(fā)區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)123

開(kāi)發(fā)區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

實(shí)施方案

目前，城市面貌三年大變樣工作已進(jìn)入全面攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。按照《衡水市城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（〔2010〕4號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高園林環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理水平，提升城市形象，改善人居環(huán)境，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定城市容貌與景觀建設(shè)綜合整治實(shí)施方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)城市載體功能和改善民生為目的，按照市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展城市容貌綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升園林環(huán)衛(wèi)綜合管理水平，打造潔凈、衛(wèi)生、美觀的城市容貌環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

9月底之前，完成區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生和景觀建設(shè)集中攻擊任務(wù)，10月至12月進(jìn)行完善提升，年底取得階段性成效。

三、主要任務(wù)

按照城市容貌整治活動(dòng)的部署要求，開(kāi)展以整治環(huán)境衛(wèi)生、提升綠化水平為主要內(nèi)容的綜合整治活動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施“兩項(xiàng)整治”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，“兩項(xiàng)整治”，就是區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和綠化美化綜合整治。“三個(gè)提升”，就是完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃，提升清掃保潔質(zhì)量；完善配套垃圾收集設(shè)備，提升環(huán)境衛(wèi)生水平；加 1

強(qiáng)綠化管護(hù)，提升綠化美化效果。

四、責(zé)任分工

按照局職責(zé)分工，城市容貌綜合整治責(zé)任分工如下：

（一）北區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化整治責(zé)任人：都紅艷

1、振華路：清理路牙外5米便道內(nèi)雜草，清理綠化帶內(nèi)雜草，清理死株。

2、新區(qū)四路、六路、七路、八路、五路：路側(cè)露地除雜、清廢、平整，綠帶苗木進(jìn)行修剪整形。

3、滏陽(yáng)三路、滏陽(yáng)四路：綠帶內(nèi)苗木進(jìn)行修剪整形、清理雜草。

（二）西區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任人：趙建斌

1、寶云街：兩側(cè)綠地白色垃圾進(jìn)行清理，清理清運(yùn)無(wú)主垃圾。

2、和平西路：寶力橡膠東側(cè)無(wú)主垃圾進(jìn)行清理整治。

3、西外環(huán)：外環(huán)路與永興路拐角處無(wú)主垃圾進(jìn)行清理清運(yùn)。

4、新華路、青年街、松江道：道路兩側(cè)廢土進(jìn)行清運(yùn)平整。

5、青年街：勝利路南段白色垃圾進(jìn)行清理，生活垃圾進(jìn)行整治。

6、順興街、寧安路：建筑垃圾進(jìn)行清理清運(yùn)。

（三）西區(qū)綠化美化整治責(zé)任人：渠國(guó)玲

1、勝利路：對(duì)兩側(cè)綠帶進(jìn)行修剪整形，桃樹(shù)進(jìn)行打藥除蟲(chóng)。

2、寧安路、昌明街：對(duì)影響景觀效果的劍麻進(jìn)行清理。

3、寧安路、順平街、新華路：對(duì)國(guó)槐、白臘喬木進(jìn)行修剪。

4、珍寶街：五角楓等植物進(jìn)行除蟲(chóng)打藥，防治病蟲(chóng)害。

5、寧安路、寶云南街、松江道：綠帶內(nèi)雜草進(jìn)行清理。

6、桃源路、維明街：對(duì)亂耕亂種農(nóng)作物進(jìn)行清理。

（四）怡水園綠化亮化責(zé)任人：方天增

1、對(duì)公園北側(cè)、南湖周圍的景觀燈進(jìn)行完善安裝。

2、對(duì)園內(nèi)綠化進(jìn)行修剪整形，裸露地面進(jìn)行雜草清理

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立劉月順局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，趙志合同志任副組長(zhǎng)，趙建斌、都紅艷、渠國(guó)玲、王世信、王曉艷、張永芳為成員的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督查，以確保整治工作任務(wù)的圓滿完成。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢查。整治活動(dòng)中，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治工作。為了保證標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行不定期檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的重新返工，確保整治活動(dòng)收到實(shí)效。

3、邊查邊治，注重長(zhǎng)效。整治活動(dòng)中，要采取長(zhǎng)效管理措施，變突擊治理為常態(tài)管理，用行之有效的制度和機(jī)制，嚴(yán)防反彈回潮現(xiàn)象的發(fā)生，鞏固整治成果，推動(dòng)我區(qū)園林環(huán)衛(wèi)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平。

二○一○年五月二十八日

第二篇：XX區(qū)城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX區(qū)城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平，著力“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案：

一、整治內(nèi)容

（一）市容方面

以本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理區(qū)域的24條道路為重點(diǎn)，兼顧其他主次干道、背街小巷，對(duì)道路兩側(cè)的市容秩序和市容面貌相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展綜合整治工作。

1整治戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施：針對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置、不符合設(shè)置要求、年久失修和破損陳舊等有礙市容觀瞻的戶外廣告設(shè)施（店招標(biāo)牌）及其他公共設(shè)施，進(jìn)行全面排查，消除安全隱患；全面清理樓頂戶外廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違規(guī)設(shè)置的字幕式電子顯示屏、遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶的戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施，進(jìn)一步凈化城市空間，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序：針對(duì)非機(jī)動(dòng)車（含互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車）亂停亂放、停放泊位設(shè)置不合理、標(biāo)識(shí)標(biāo)線不清晰等問(wèn)題，進(jìn)一步完善和優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車劃線區(qū)域。采集非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)樣本數(shù)據(jù)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，加大違停拖移罰款力度，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車（含互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車）停放秩序。

3治理亂張貼亂涂寫(xiě)：針對(duì)亂張貼亂涂寫(xiě)屢禁不止的現(xiàn)象，堅(jiān)持“清打結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，通過(guò)采取全面清除清洗、實(shí)施暫停機(jī)處理、依法打擊違法犯罪行為等措施，探索建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使亂張貼、亂涂寫(xiě)現(xiàn)象得到徹底根治。

4清理區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭：針對(duì)目前報(bào)刊亭設(shè)置點(diǎn)位過(guò)多、亭體陳舊、超范圍經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)狀，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，大力清理整頓，對(duì)區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭全部進(jìn)行移除，及時(shí)修復(fù)移除后的道板及周邊設(shè)施。

5新建非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽(yáng)棚：根據(jù)市城管局方案設(shè)計(jì)及布點(diǎn)情況，分期分批推進(jìn)新建非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽(yáng)棚。

6清洗道路建筑外立面：針對(duì)城市主要道路兩側(cè)外觀陳舊、殘留污漬的建筑物外立面進(jìn)行清洗，并清理城市主要道路兩側(cè)建筑物外立面、屋頂、門窗、櫥窗等各類張掛、張貼、書(shū)寫(xiě)宣傳物。

7規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置：針對(duì)便民服務(wù)點(diǎn)存在的亂堆放、設(shè)置點(diǎn)位不合理、形象差等問(wèn)題，移除主干道兩側(cè)、占用城市道路和公共綠地的服務(wù)點(diǎn)，規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)數(shù)量、占地面積以及伸縮遮陽(yáng)傘的顏色（伸縮遮陽(yáng)傘宜使用藍(lán)色，不得帶有廣告內(nèi)容），加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化提升便民服務(wù)點(diǎn)。

（二）環(huán)衛(wèi)方面

1推進(jìn)生活垃圾分類：根據(jù)省住建廳要求，積極開(kāi)展建成區(qū)達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建；逐步推進(jìn)以鎮(zhèn)（街道）為主的全域垃圾分類治理工作，對(duì)建成區(qū)部分鎮(zhèn)（街道）實(shí)施垃圾分類市場(chǎng)化試點(diǎn)；加快農(nóng)村分類行政村建設(shè)，農(nóng)村垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)；全區(qū)實(shí)現(xiàn)可回收物分揀能力全覆蓋。

2提升公廁管理服務(wù)水平：加強(qiáng)公廁管理，加大巡查、檢查力度，及時(shí)掌握公廁運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)施缺損、影響使用功能的廁所及時(shí)進(jìn)行維修整治，確保公廁設(shè)施完好，等級(jí)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化日常管理，落實(shí)專人管護(hù)，采取跟進(jìn)式保潔模式，公廁環(huán)境衛(wèi)生做到“四凈三無(wú)兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味，水通、電通、燈明的要求。

3開(kāi)展生活垃圾中轉(zhuǎn)站和壓縮站的改造提升工作:針對(duì)我區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站氣味擾民的情況，年內(nèi)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站氣味進(jìn)行綜合整治，對(duì)于日處理垃圾量30噸以下的垃圾中轉(zhuǎn)站必須加裝噴淋等環(huán)保設(shè)施設(shè)備，日處理30噸以上的必須安裝氣體收集處置設(shè)備，從源頭管控垃圾產(chǎn)生的廢氣。同時(shí)改造提升中轉(zhuǎn)站內(nèi)部設(shè)施環(huán)境，確保中轉(zhuǎn)站內(nèi)部環(huán)境干凈整潔，無(wú)安全隱患。

4加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)垃圾收集運(yùn)輸車輛日常管理：按規(guī)定加強(qiáng)生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛的管理，保持車容車貌干凈、整潔，垃圾壓縮箱、中轉(zhuǎn)箱設(shè)施完好，垃圾運(yùn)輸過(guò)程中不出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。中心城區(qū)范圍內(nèi)(三井街道、龍虎塘街道、XX街道和薛家鎮(zhèn))嚴(yán)禁使用拖拉機(jī)收集轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，同時(shí)加強(qiáng)物業(yè)等前端垃圾收集車輛管理，垃圾運(yùn)輸過(guò)程中做到密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁運(yùn)輸工業(yè)垃圾、裝修垃圾和固體廢棄物等非生活垃圾。

（三）綠化方面

以城市長(zhǎng)效管理考核范圍內(nèi)主要道路為樣本點(diǎn)，以道路和街邊綠化為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)影響綠化景觀的內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)整治。抓好季節(jié)性綠化養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)工作，以城市綠化專項(xiàng)考核細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，全線清理枯枝、死樹(shù)，完成補(bǔ)植，加強(qiáng)修剪、精細(xì)養(yǎng)護(hù)等；加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好自查自糾，對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的綠化養(yǎng)護(hù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，防止同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

二、形象進(jìn)度

（一）市容方面

第一季度（2021年1月-3月）：

1加大宣傳力度，營(yíng)造良好的整治氛圍。向市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人等廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)并督促有關(guān)單位和人員開(kāi)展自查自糾。

2對(duì)轄區(qū)內(nèi)納入整治內(nèi)容的各類設(shè)施進(jìn)行全面梳理排查，建立樣本數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化工作方案、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)。

3加強(qiáng)與XX郵政、XX日?qǐng)?bào)社的工作對(duì)接，核準(zhǔn)報(bào)刊亭點(diǎn)位數(shù)量，督促XX郵政、XX日?qǐng)?bào)社及時(shí)解除商業(yè)合同，做好報(bào)刊亭清理前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4積極推進(jìn)新建非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽(yáng)棚，會(huì)同市公安局、市城管局人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，落實(shí)責(zé)任主體、明確點(diǎn)位數(shù)量、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局通過(guò)日常巡查，摸排存在外立面臟污的需清洗整治建筑物，制定工作方案并建立臺(tái)賬。

6各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查摸底，梳理問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定工作方案并建立臺(tái)賬。

第二、三季度（2021年4月-9月）：

1組織對(duì)樓頂戶外廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違規(guī)設(shè)置的字幕式電子顯示屏、遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶的戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施進(jìn)行集中清理。對(duì)群眾投訴較多、安全隱患突出、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的路段、區(qū)域集中力量重點(diǎn)整治。

2對(duì)雖已取得合法手續(xù)，但已經(jīng)陳舊、破損或存在安全隱患的戶外廣告（店招標(biāo)牌）設(shè)施，督促產(chǎn)權(quán)人限期整改，及時(shí)消除隱患，并由產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。對(duì)存在重大安全隱患無(wú)法通過(guò)安全鑒定或業(yè)主拒不整改的設(shè)施依法予以拆除。

3按照采購(gòu)程序落實(shí)施工主體、評(píng)估公司，組織對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行集中清理，及時(shí)修復(fù)清理后的道板及周邊設(shè)施。

4按照采購(gòu)程序落實(shí)施工主體，結(jié)合道路改造提升計(jì)劃，分期分批推進(jìn)新建非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽(yáng)棚。

5各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局對(duì)摸排出的存在外立面臟污的建筑物，按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的規(guī)定，上門宣傳和告知市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人，督促其盡快實(shí)施建筑物外立面清洗工作，并將具體落實(shí)情況和完成數(shù)據(jù)（清單和前后對(duì)比照片）報(bào)區(qū)住建局城管處。

6各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局對(duì)照問(wèn)題清單，按照工作方案對(duì)存在問(wèn)題的便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。

第四季度（2021年10月-12月）：

所有整治內(nèi)容納入城市長(zhǎng)效綜合管理，落實(shí)一線巡查、管理人員開(kāi)展專項(xiàng)考評(píng)，督促落實(shí)整改。

（二）環(huán)衛(wèi)方面

1推進(jìn)生活垃圾分類：9月底前，全面完成達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建；12月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

2提升公廁管理服務(wù)水平：第一季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)公廁進(jìn)行調(diào)查摸底，制定維修和完善計(jì)劃，細(xì)化工作方案、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)。第二、三季度落實(shí)公廁24小時(shí)開(kāi)放制度；根據(jù)市里相關(guān)要求，環(huán)衛(wèi)部門修訂完善《公廁管理人員崗位職責(zé)》，細(xì)化工作內(nèi)容；公廁導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話及管理人員制度等內(nèi)容在明顯位置設(shè)置，便于群眾尋廁和監(jiān)督；對(duì)設(shè)施缺損、影響使用功能的廁所開(kāi)展維修整治，確保公廁設(shè)施完好，等級(jí)達(dá)標(biāo)。第四季度嚴(yán)格落實(shí)公廁管理、考核辦法，加強(qiáng)日常巡查暗查及理服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督，并將檢查考核結(jié)果納入城市長(zhǎng)效綜合管理。

（三）綠化方面

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路開(kāi)展城市綠化專項(xiàng)巡查，全面排查問(wèn)題。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）綠化專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，落實(shí)問(wèn)題整改，并將整治情況納入城市綠化專項(xiàng)考核。

三、職責(zé)分工

城市管理處：牽頭組織各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車停放秩序整治、亂張貼亂涂寫(xiě)治理、區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭清理、非機(jī)動(dòng)車紅燈等候區(qū)遮陽(yáng)棚建設(shè)等工作，制定整治方案并對(duì)整治過(guò)程中的各類問(wèn)題和信息進(jìn)行匯總分析，對(duì)各類政策性和技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行全面指導(dǎo)。并研究制定科學(xué)合理的考評(píng)方案，對(duì)整治結(jié)束后各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)長(zhǎng)效管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

區(qū)市政綠化管理所：負(fù)責(zé)區(qū)管綠化的管養(yǎng)工作；各鎮(zhèn)（街道）的綠化由屬地負(fù)責(zé)管養(yǎng)，區(qū)市政綠化管理所為其提供技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)：牽頭組織戶外廣告（店招標(biāo)牌）整治工作，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法行為進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心：牽頭組織垃圾分類工作，研究制定垃圾分類實(shí)施方案、考核辦法，對(duì)鎮(zhèn)（街道）垃圾分類工作開(kāi)展綜合考核。加強(qiáng)日常巡查暗查，強(qiáng)化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站(壓縮站)和垃圾運(yùn)輸車輛管理服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

四、整治要求

1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)配合。城市容貌綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)是進(jìn)一步優(yōu)化城市空間、規(guī)范市容市貌、消除公共安全隱患的重要舉措。各單位、各部門要高度重視，精心組織并抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與治理行動(dòng)；要嚴(yán)格按照實(shí)施步驟開(kāi)展工作，確保治理工作達(dá)到預(yù)期成效。

2明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門要充分履職，成立專項(xiàng)治理工作專班并明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理行動(dòng)中的各項(xiàng)管理工作。各單位、各部門可根據(jù)摸底排查的情況，結(jié)合工作實(shí)際和相關(guān)要求，制定具體的實(shí)施方案。

3疏堵結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)當(dāng)事人及時(shí)依法辦理許可手續(xù)。對(duì)依法進(jìn)入執(zhí)法程序的，要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)部署措施不力、推諉扯皮、行動(dòng)遲緩，未依法履職或者拖延上報(bào)執(zhí)法數(shù)據(jù)的部門和工作人員，追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：論連云港城市景觀建設(shè)

論近幾年連云港景觀規(guī)劃建設(shè)

——以青年公園為例

摘要：連云港的城市景觀建設(shè)（公園）發(fā)展是很慢的，雖然有個(gè)別小的公園，但由于時(shí)間太長(zhǎng)，里面娛樂(lè)、景觀、建筑等太過(guò)陳舊，參觀人員稀少，百姓呼聲也很高，隨著城市的不斷發(fā)展建設(shè)，翻建或重建一個(gè)供市民娛樂(lè)的場(chǎng)所很需要，這是提高市民生活水平的必要建設(shè)。

關(guān)鍵詞：連云港景觀青年公園規(guī)劃建設(shè)城市公園

公園，由政府或公共團(tuán)體建設(shè)經(jīng)營(yíng)，供公眾游玩、觀賞、娛樂(lè)的園林。有改善城市生態(tài)、防火、避難等作用。資本主義初期的歐洲，一些皇家貴族的園林逐漸向公眾開(kāi)放，形成最初的公園。19世紀(jì)中葉，歐洲、美國(guó)和日本出現(xiàn)經(jīng)設(shè)計(jì)、專供公眾游覽的近代公園。19世紀(jì)末～20世紀(jì)初，中國(guó)各地相繼建設(shè)公園。中華人民共和國(guó)建立后，各城市的公園建設(shè)迅速發(fā)展，并創(chuàng)造出不同的地方風(fēng)格。中國(guó)城市公園分綜合公園(市、區(qū)、居住區(qū)3級(jí))，專類公園(動(dòng)物園、植物園、兒童公園等)，花園(專類花園等)3種類型。

公園的基本解釋為由國(guó)家或地方市鎮(zhèn)經(jīng)管作為自然或人文風(fēng)景區(qū)、供公眾游憩用的一片土地，亦可城市或市鎮(zhèn)經(jīng)管作為風(fēng)景區(qū),供公眾游憩用的一片土地。早在北齊魏時(shí)期，“(任誠(chéng)王澄)又明黜陟賞罰之法，表減公園之地以給無(wú)業(yè)貧口”。[1] 在那個(gè)時(shí)期，公園就是作為一種休憩的場(chǎng)所供給平民百姓。

一、選擇連云港的景觀

徐州和連云港，這兩個(gè)距離很近的城市，也是我最熟悉的城市。徐州，從出生到小學(xué)，我度過(guò)了這輩子最寶貴的童年；連云港，從初中到高中，我是跟著這個(gè)城市一起成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)的。因此我最了解這兩個(gè)城市，了解兩個(gè)城市的發(fā)展、建設(shè)，尤其讓我感興趣的是城市公園的興衰歷程。很小的時(shí)候我便游遍徐州城，現(xiàn)在看來(lái)，徐州城城市景觀建設(shè)是非常成功的，很能反映徐州的漢文化特色，正所謂“楚漢文化看徐州”，徐州的漢墓，漢兵馬俑等一些著名的漢文化景區(qū)，都很具有代表性。作為考察性論文，我了解的并不是很深入，對(duì)此僅作簡(jiǎn)要介紹，并無(wú)能力作大的評(píng)價(jià)，我相信，存在即為合理，設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)這么大的項(xiàng)目，并不是不負(fù)責(zé)任的，一定是進(jìn)行了深入研究。因此，在這里我就不對(duì)徐州的景觀做太多介紹了，著重介紹連云港的城市景觀建設(shè)。

二、連云港的景觀值得考慮

有幾點(diǎn)原因：第一，中學(xué)時(shí)候的我具有一定的觀察力，連云港的發(fā)展較晚，是最近幾年甚至十來(lái)年發(fā)展起來(lái)的，對(duì)此，我有我的想法；第二，新建設(shè)的青年公園于去年剛剛落成，我第一次去還有部分設(shè)施沒(méi)有完成，這很有助于我去學(xué)習(xí)探索；第三，我非常愛(ài)我的家鄉(xiāng)，這點(diǎn)原因很能說(shuō)明問(wèn)題，我能道出它的經(jīng)度緯度，道出它的城市面積、城市人口等一系列數(shù)據(jù)，我還知道家鄉(xiāng)的每一處景點(diǎn)，每一個(gè)好玩的地方，每一個(gè)名人，每一個(gè)大型企業(yè)等等，提到這些我是非常驕傲的，雖然存在在這個(gè)中小城市的事物還不能跟大城市的比，但這就是家鄉(xiāng)。

三、連云港城市公園的發(fā)展

連云港的城市景觀（公園）近年來(lái)才剛起步，它是隨著城市發(fā)展慢慢起來(lái)的。早些年雖然也有一個(gè)公園，但它已近二十年，這二十年來(lái)，里面的娛樂(lè)、景觀、建筑等基本保持原來(lái)一樣，太過(guò)陳舊，我小時(shí)候玩過(guò)的娛樂(lè)設(shè)施早已銹跡斑斑，但依然在那運(yùn)營(yíng)，更有一些設(shè)施螺絲松動(dòng)，它已不再為城市百姓服務(wù)了，參觀人員稀稀落落，早已成為市中心這塊寶地上亟待解決的問(wèn)題。隨著近幾年城市的建設(shè)和人民生活水平的提高，市民對(duì)城市公園建設(shè)的呼聲也越來(lái)越高，對(duì)提高人民生活水平的公園的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，因此，在連云港的幾個(gè)地方相繼建設(shè)的大大小小的公園，其中比較具有代表性的是蒼梧綠園和青年公園等。其中蒼梧綠園面積較大，綠化面積很大，公用面積和功能行都非常強(qiáng)大，在這里只做簡(jiǎn)單介紹，課題太大我駕馭不了。我著重分析青年公園的建設(shè)和成效。

四、青年公園功能性分析

青年公園，這個(gè)在連云港大地上新崛起的公園，深受市民追捧，它集公園、娛樂(lè)設(shè)施、茶座等于一體，投入了港城夢(mèng)寐已久的過(guò)山車等大城市才有的娛樂(lè)項(xiàng)目。青年公園綠化面積雖少卻精，設(shè)計(jì)恰到好處，滿足功能性需求，綠地植物造景非常人性化。[2]其中的功能性項(xiàng)目主要有：

1、玫瑰大門：五個(gè)巨大的圓環(huán)鑲嵌在海寧大道北側(cè)，就像情人手上的戒指。熱情的中國(guó)紅，預(yù)示著轟轟烈烈的愛(ài)情，大家仔細(xì)看看，每個(gè)圓環(huán)上面都印著玫瑰的圖案，五個(gè)圓環(huán)的內(nèi)外面共有99朵玫瑰，象征著天長(zhǎng)地久的愛(ài)情和甜甜蜜蜜的生活。

2、金玉滿堂：青年公園南入口的中央水景大道，由五只造型各異的魚(yú)缸構(gòu)成，內(nèi)有金魚(yú)游弋于水藻間，取其諧音為金玉滿堂，充滿了和諧、幸福、美好的氣息，也表現(xiàn)對(duì)美好生活的向往和追求。

3、月老石：月老，中國(guó)從古到今流傳的美麗神話中的姻緣牽線人，主管著世間男女婚姻，在冥冥之中以紅繩系男女之足，以定姻緣，是青年公園最具特色的景點(diǎn)之一。有賦為證：“靈璧磬石，青色蜿螺，大型景觀象形石，南、北兩面象形月老，東、西兩面象形觀音，堪為神來(lái)之筆，美妙天成, 獨(dú)具生輝，嘆為一絕。此石產(chǎn)于安徽靈璧縣夏樓鎮(zhèn)鄂山北麓，通石高9.9米，重約90噸，由當(dāng)?shù)孛窆?0余人，采用古老的搬運(yùn)方式，結(jié)合現(xiàn)代搬運(yùn)工具，歷時(shí)19日，運(yùn)抵并落戶于東方橋頭堡連云港市。月老觀音，佛光普照，惠及一方水土一方人?！?/p>

4、古典園林建筑精品——禧園、茶室：禧園、茶室，園內(nèi)最大的建筑群，集中國(guó)古典園林建筑之精粹，亭臺(tái)樓榭、廊橋閣苑，精心營(yíng)造一個(gè)適合婚慶活動(dòng)舉辦的場(chǎng)所。濱水而倚，入眼皆美景，人亦變成風(fēng)景。

5、景觀橋——三生橋、同心橋、連心橋：西湖有三生石，青年公園有三生橋，三生三世的緣份，一生一世的愛(ài)情；同心橋，待到水漲時(shí)，橋與影相映成趣；連心橋，宛如彩虹飄落。

6、高山流水：仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水。[3]作為公園看景最好的地點(diǎn)，與月老石隔海相望，無(wú)論從哪個(gè)角度看，無(wú)論看哪兒，都處處為景、美不勝收。

7、婚典教堂：作為公園精心營(yíng)造的西式婚典場(chǎng)所，汲取古希臘建筑的精華，并與山水園林融為一體。穹頂、柱廊、陽(yáng)光草坪、銅馬車，數(shù)不盡的浪漫、數(shù)不盡的甜蜜。

8、山盟海誓：金色的沙灘、挺拔的棕櫚，充滿熱帶風(fēng)情。沙灘上有一組石壁，鐫刻愛(ài)情誓言，象征著天長(zhǎng)地久的愛(ài)情。

9、同心鎖、攜手 兩組婚慶主題雕塑： 分別位于同心

鎖廣場(chǎng)、攜手廣場(chǎng)，飽含百年好合、永結(jié)同心和執(zhí)子之手、與子偕老的含義。

10、過(guò)山車：游戲之王---過(guò)山車落戶于港城，全力打造區(qū)域級(jí)游樂(lè)場(chǎng)---新浦樂(lè)園，輻射蘇北、魯南等地。包含過(guò)山車、摩天輪、海盜船等25個(gè)游樂(lè)項(xiàng)目將在五一逐步向市民開(kāi)放，帶給港城人全新的娛樂(lè)體驗(yàn)。

同時(shí)，青年公園帶給大家的不僅僅是公園的功能性滿足，它更是連云港市城市景觀建設(shè)從一個(gè)不完全到全面完善的標(biāo)志。作為實(shí)實(shí)在在的港城人，我為此感到非常的欣慰，也非常的驚喜，它在一步步的走向成熟，我期待它帶給我更多更美好的驚喜。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《魏書(shū)·景穆十二王·任城王傳》

[2] 許菁華 梁麗君.小城鎮(zhèn)街道景觀空間人性化設(shè)計(jì)初探，藍(lán)天園林.2005

[3] 《論語(yǔ)·壅也》

[4]網(wǎng)絡(luò)一些資料文獻(xiàn)等

07環(huán)本（2）班楊帥

第四篇：城市夜間景觀與夜間景觀規(guī)劃

城市夜間景觀與夜間景觀規(guī)劃 來(lái)源： 作者：如心 發(fā)布時(shí)間：2007-03-12 字體：[ 大 中 小 ]

1.夜間景觀是城市自然科學(xué)文化與社會(huì)科學(xué)文化的集中體現(xiàn)夜晚的城市通過(guò)各種照明手段對(duì)城市夜間景觀進(jìn)行二次審美創(chuàng)造,為市民提供適于休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物及交往的人工照明環(huán)境?，F(xiàn)代城市夜間景觀環(huán)境不僅僅包括高質(zhì)量的城市照明體系,它更與城市居民的活動(dòng)體系交融在一起。

城市景觀是城市夜間景觀的基礎(chǔ),為其創(chuàng)作提供了表現(xiàn)空間、表現(xiàn)主題和景觀依托。城市景觀分析通過(guò)景觀分類與景觀元分析來(lái)確定城市夜間景觀規(guī)劃的對(duì)象。城市景觀按照不同屬性分為自然景觀集、人文景觀集和構(gòu)筑物景觀集三個(gè)子集。

城市景觀分類景觀元自然景觀集 城市綠地、山體、水體、公園等文化、民俗、政治、經(jīng)濟(jì)和歷史景觀的內(nèi)容與特色,如舞龍燈、除夕夜、元宵觀燈、中秋賞月等。所以在城市夜間景觀規(guī)劃組織人文景觀時(shí), 可與當(dāng)?shù)毓?jié)日的民間習(xí)俗聯(lián)系起來(lái),形成有地方特色的“夜生活”場(chǎng)景。

2.城市夜間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)的重要組成部分,是城市規(guī)劃思想的具體貫徹城市夜間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃師在綜合考慮城市的自然經(jīng)濟(jì)歷史社會(huì)和區(qū)域發(fā)展的前提下,對(duì)城市夜間環(huán)境提出總體的及分區(qū)的宏觀意向構(gòu)思,并人文景觀集 提出詳細(xì)要求和限定條件。城市夜間景觀規(guī)劃的任等文化生活形態(tài)務(wù),是采用系統(tǒng)化方法,從宏觀上確定和部署城市景主要建筑(構(gòu)筑)實(shí)體、基面、城市構(gòu)筑物景觀集觀骨架及重點(diǎn)景觀地帶,處理遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)開(kāi)敞空間、大型橋梁、景觀小品經(jīng)過(guò)以上的分析,在城市夜間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)突出城市夜間景觀的特色的關(guān)系,指導(dǎo)城市燈光景觀的有序發(fā)展。從微觀上解決城市燈光景點(diǎn)的分布,景點(diǎn)之間的關(guān)系、主次景點(diǎn)的確立、特征主題和人文活動(dòng)的引入等問(wèn)題,對(duì)藝術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合限定。規(guī)劃目的,一 自然景觀特色是引導(dǎo),二是約束。

城市自然形體是城市夜間景觀形成的基礎(chǔ),是城市夜間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)城市夜間環(huán)境形態(tài)背景,也是活躍城市夜間景觀氣氛的要素之一,更是作合理的組織,是城市美學(xué)在夜晚中的體現(xiàn)。城市表現(xiàn)力極強(qiáng)的夜間標(biāo)志點(diǎn),最能增強(qiáng)城市在夜間的夜間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要從城市空間在白天的特征可識(shí)別性。但在景觀利用的同時(shí),還要綜合考慮生這一角度來(lái)考慮,還要通過(guò)各種方法手段來(lái)改變?nèi)諔B(tài)保護(hù)。光下形態(tài)很差的空間及相互間沒(méi)有關(guān)聯(lián)的存在形季節(jié)特色式。我國(guó)幅員遼闊,南北城市在氣候上差異很大,導(dǎo)只有將城市夜間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)成果納入城市規(guī)致了不同季節(jié)城市面貌風(fēng)格迥異,稍加研究利用,都劃體系(主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)會(huì)成為豐富城市夜間景觀因素。例如,哈爾濱城市劃 , 才能使其具有一定的實(shí)踐性、可依據(jù)性和政策街道充分利用冬季積雪,制作成冰雪雕塑,把雪作為性。因此,在進(jìn)行夜景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要依據(jù)城市規(guī)突出街道夜間景觀個(gè)性的背景,形成了具有寒冷地劃的指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行,所以說(shuō)城市夜間景觀規(guī)劃設(shè)區(qū)城市特色的夜間景觀。計(jì)本身也是城市規(guī)劃思想的具體貫徹。

第五篇：城市建設(shè)工作自查報(bào)告與城市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

城市建設(shè)工作自查報(bào)告

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是我們黨在新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下，進(jìn)一步加快我市城市化進(jìn)程、大力推進(jìn)“一核雙圈”戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)“十年巨變”目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)工作安排，為更加全面、深入、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握首府城建工作的基本情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定對(duì)策，將科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處，日前，深入市建委開(kāi)展調(diào)研工作，并結(jié)合自己分管工作的實(shí)際，進(jìn)一步梳理工作思路，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展思路的探索、形成和完善

近年來(lái)，首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)同步、總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)同步、工業(yè)壯大與結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生實(shí)現(xiàn)同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步等“六個(gè)同步”的鮮明特點(diǎn)。在城市建設(shè)方面，我市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首府城市這個(gè)總目標(biāo)，深入開(kāi)展“城市建設(shè)年”和“城市管理年”活動(dòng)，特別是搶抓自治區(qū)成立60周年大慶的重要?dú)v史機(jī)遇，全面實(shí)施“44331”工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)城市改造建設(shè)，取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個(gè)拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個(gè)提高的明顯成效。

二、當(dāng)前城建工作中存在的主要問(wèn)題

隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，首府的城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

1、思想不夠解放，城市建設(shè)理念還需進(jìn)一步更新；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，規(guī)劃指導(dǎo)性作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市承載能力還需進(jìn)一步提高。其中：

2、供排水方面：水資源嚴(yán)重匱乏，在全國(guó)660多個(gè)城市中，有300個(gè)城市為缺水城市，其中300個(gè)缺水城市中有45個(gè)嚴(yán)重缺水城市，呼市為45個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。

3、道路交通方面：一是道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是城市核心區(qū)交通擁堵問(wèn)題突出，城市大公交戰(zhàn)略沒(méi)有完全實(shí)施。目前全市擁有公交車1300標(biāo)臺(tái)，每萬(wàn)人達(dá)到10標(biāo)臺(tái)(離國(guó)家12標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人還有一定差距)，線路總長(zhǎng)1067.8公里，日客運(yùn)量達(dá)到62.16萬(wàn)人次，公交線路還不十分優(yōu)化，在城市的交通布局中還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略。

4、園林綠化方面：一是全市城區(qū)總體綠量較少。二是綠化特點(diǎn)不突出、品位不高、設(shè)計(jì)單一。三是綠地分布不夠平穩(wěn)，城外綠地偏多，城區(qū)綠地偏少。四是公園、廣場(chǎng)、干道綠化的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，花卉林木的配置還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是管理粗放。六是由于過(guò)去沒(méi)有重視規(guī)劃，現(xiàn)在有些街巷無(wú)處補(bǔ)綠，無(wú)縫插綠。

5、供氣、垃圾處理方面：根據(jù)《呼和浩特市燃?xì)庖?guī)劃》，還有9000多液化氣用戶需進(jìn)行燃?xì)飧脑?，美商生活垃圾處理廠搬遷、升級(jí)改造工作需加大工作力度，力爭(zhēng)在今年年底前竣工完成。此外，城市特色不很鮮明，宜居水平還需進(jìn)一步提升；城市建設(shè)資金缺口大，融資渠道還需進(jìn)一步拓寬。

三、下一步的工作思路

著力解放思想，在更新城市建設(shè)理念上下功夫；著力科學(xué)發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化上下功夫；著力規(guī)劃覆蓋，在強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用上下功夫；著力補(bǔ)足短板，在完善城市功能上下功夫；著力挖掘特色，在提高城市品位上下功夫；著力做水造綠，在提高生態(tài)宜居水平上下功夫；著力科學(xué)經(jīng)營(yíng)，在拓寬融資渠道上下功夫。

城市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

一、市開(kāi)發(fā)園區(qū)基本情況

市搶抓機(jī)遇、先行先試，近年來(lái)。以打造開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。全市13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(含籌建)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元，占全市43.53%完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元，占全市37.65%完成財(cái)政收入30.76億元，占全市36.3% 分別為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建)其中：國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)。核準(zhǔn)面積14.22平方公里；省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè)，分別為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，9個(gè)籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法

在實(shí)地參觀和座談中，市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：

1.出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。

在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》40條。其中：市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位，運(yùn)作方案正在擬定；企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金3000萬(wàn)元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。廣德縣還出臺(tái)了《廣德縣承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》?？h用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策，充分運(yùn)用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2.突出集群補(bǔ)鏈招商新方法。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開(kāi)展針對(duì)性招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資1-2億元，專門用于開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資?？h按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路，把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向，主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力度開(kāi)展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”，取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資115億元，增長(zhǎng)家園%。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資273億元的(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。

3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。

以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準(zhǔn)市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前，市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見(jiàn)效快。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開(kāi)，路網(wǎng)基本形 成，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。

4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。

通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法，引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出發(fā)展機(jī)械制造、信息電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。

5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。

一是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，啟動(dòng)了節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)承接項(xiàng)目的審核嚴(yán)格做好水資源論證、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。二是推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持集約和節(jié)約用地政策，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上，廣德縣制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》，切實(shí)把好用地審核和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。對(duì)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高土地投資強(qiáng)度和用地密度。縣建立項(xiàng)目入園會(huì)審制度，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定，分類確定各園區(qū)項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)5000萬(wàn)元以下單體項(xiàng)目不再單獨(dú)供地，綜合考量項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。

6.破解要素瓶頸有了新突破。