第一篇：把握深化文化體制改革的正確方向(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

把握深化文化體制改革的正確方向

——三論深入推進(jìn)文化體制改革

本報(bào)評(píng)論員《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年08月04日01 版）

改革方向正確，我們的事業(yè)就會(huì)走向興旺。深入推進(jìn)文化體制改革，首要的一條就是明確改革的正確方向。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這一重要指導(dǎo)思想，鮮明地指出了文化建設(shè)的根本遵循，明確了文化建設(shè)的基本要求和發(fā)展方向，是深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的正確方向。

近年來，我國(guó)文化體制改革所以取得明顯成效，關(guān)鍵就在于我們找到了科學(xué)的改革路徑。這就是明確劃分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓。長(zhǎng)期以來，制約文化發(fā)展的體制弊端的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)相混淆，事業(yè)的職能和企業(yè)的功能相混淆。深化文化體制改革就是要著力解決這個(gè)體制弊端，一方面通過政府主導(dǎo)、增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)發(fā)展公益性文化事業(yè)，一方面通過創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。在深入推進(jìn)文化體制改革的進(jìn)程中，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會(huì)主義文化的兩個(gè)輪子，始終堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，就能夠既保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，又滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，我國(guó)文化體制改革所以在一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，還在于我們找準(zhǔn)了工作的著力點(diǎn)。這就是把推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展作為主題，把加快文化體制機(jī)制的創(chuàng)新作為重點(diǎn)，把滿足人民群眾精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)文化改革發(fā)展存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，歸根到底就是沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加以解決。傳統(tǒng)文化體制對(duì)文化發(fā)展的制約和影響日益凸顯，活力不強(qiáng)、動(dòng)力不足成為文化發(fā)展的主要問題，不樹立新的文化發(fā)展理念、不破除體制機(jī)制弊端，我國(guó)文化發(fā)展就會(huì)失去生機(jī)活力。最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求是文化建設(shè)的根本任務(wù)，不堅(jiān)持以人為本，不從群眾需要出發(fā)，文化產(chǎn)品就會(huì)出現(xiàn)“政府是投資主體、領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾、評(píng)獎(jiǎng)是主要目的、倉(cāng)庫(kù)是最終歸宿”的現(xiàn)象。在深入推進(jìn)文化體制改革的進(jìn)程中，緊緊抓住這個(gè)著力點(diǎn)，我們就會(huì)不斷開拓各項(xiàng)工作的新局面。

文化既有意識(shí)形態(tài)屬性又有產(chǎn)業(yè)屬性，文化體制改革既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑。越是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下深化改革，越是要保持頭腦清醒、把握正確方向。只要我們方向上清晰明確、行動(dòng)上堅(jiān)定不移，就必定能夠順利推進(jìn)改革、加快文化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的文化力量。

第二篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：開好高水平的民主生活會(huì)

2009年03月03日 14:14:21 杭州網(wǎng)

新華網(wǎng)北京１２月１５日電 第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至為關(guān)鍵。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向，重點(diǎn)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議３個(gè)環(huán)節(jié)。

召開專題民主生活會(huì)，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。專題民主生活會(huì)重在找準(zhǔn)問題，重在分析原因，重在明確方向。要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展確定主題，緊密聯(lián)系黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，緊密結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和各自具體實(shí)際，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。更要深刻分析存在這些問題的主客觀原因特別是主觀原因，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，提出解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施。這樣，我們才能扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

開好高水平的專題民主生活會(huì)，關(guān)鍵是要精心組織，做好會(huì)前的充分準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求各方面意見，虛心聽取群眾意見和建議，并進(jìn)行認(rèn)真歸納和梳理。班子成員之間要相互談心，交換看法，在一些重要問題上形成共識(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫個(gè)人發(fā)言材料。上級(jí)紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。只有把這些工作都做好了、做扎實(shí)了，民主生活會(huì)才有可能開出高水平、開出高質(zhì)量。切不可把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的專題民主生活會(huì)開成平時(shí)一般性的民主生活會(huì)。必須堅(jiān)持和做到，問題找得不準(zhǔn)不上會(huì)，原因分析不透不上會(huì)，整改措施不實(shí)不上會(huì)，努力方向不明不上會(huì)。

專題民主生活會(huì)要開出高水平，重要的是真談問題、談?wù)鎲栴}。這就需要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找突出問題，深刻分析原因，在分析客觀原因的同時(shí)，更要注重從主觀上、從思想上查找原因，進(jìn)一步明確努力方向。應(yīng)當(dāng)看到，開展批評(píng)和自我批評(píng)的過程，是正確認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)黨性鍛煉的過程，是自覺堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過程，是在正常的黨內(nèi)生活中接受組織、同志、群眾幫助和監(jiān)督的過程。開展批評(píng)和自我批評(píng)，既要堅(jiān)持原則又要講究方式方法，既要嚴(yán)肅認(rèn)真、觸及思想、深入剖析又不糾纏歷史舊賬，既要嚴(yán)格要求、提高質(zhì)量又不搞人人過關(guān)、追究個(gè)人責(zé)任，既要肯定對(duì)的、堅(jiān)持好的又要糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。開展批評(píng)，可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行。這樣做，更有利于問題的解決，更有利于領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，更容易收到好的效果。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，重視通過積極的組織生活解決黨內(nèi)矛盾和問題，是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)、好作法。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，帶頭征求意見、帶頭談心談話、帶頭撰寫發(fā)言材料、帶頭接受班子成員點(diǎn)評(píng)。班子成員也要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極投入到專題民主生活會(huì)中來。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)真正開出高水平，我們就一定能更好地形成科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)，一定能有力促進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制的深刻轉(zhuǎn)變。

一、基本情況 根據(jù)《關(guān)于召開第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的通知》（哈黨組字[2009]32號(hào)），地區(qū)環(huán)保局黨組按照要求并通過集中學(xué)習(xí)、談心交流、征求意見、對(duì)照查擺等環(huán)節(jié)進(jìn)行了充分的會(huì)前準(zhǔn)備工作，于5月 12日下午召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。

地區(qū)審計(jì)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子由**等3名同志組成，會(huì)議由**同志主持，同時(shí)邀請(qǐng)8名中層干部、基層部門負(fù)責(zé)人同志列席了會(huì)議。指導(dǎo)三組**、地區(qū)紀(jì)檢委**、地委組織部**等同志參加并指導(dǎo)了會(huì)議，現(xiàn)將會(huì)議情況匯報(bào)如下：

二、總體評(píng)價(jià)

一是準(zhǔn)備工作充分。地區(qū)審計(jì)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子能認(rèn)真按照地區(qū)紀(jì)檢委、地委組織部的相關(guān)要求，通過召開座談會(huì)、發(fā)放《征求意見表》、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求了有關(guān)方面及群眾的意見建議。圍繞主題和領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的問題，還召開了專題組織生活會(huì)，班子成員之間相互談心、交換看法、形成共識(shí)，并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，為開好民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

二是主題鮮明突出。地區(qū)審計(jì)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員緊緊圍繞地委確定的“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這個(gè)主題，按照地區(qū)紀(jì)檢委、地委組織部關(guān)于召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的通知精神，結(jié)合地區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，分析思想現(xiàn)狀、分析統(tǒng)籌發(fā)展、分析服務(wù)質(zhì)量、分析作風(fēng)建設(shè)、分析黨組織建設(shè)、分析維穩(wěn)工作，對(duì)照檢查了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)...

第三篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：“照鏡子”重在找到差距

——如何落實(shí)十二字總要求之一

本報(bào)評(píng)論員

2013年09月02日04:01 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 手機(jī)看新聞

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原標(biāo)題：“照鏡子”重在找到差距

“召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)”，這是教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。如何開好這個(gè)會(huì)？“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，4句話、12個(gè)字的總要求，給出了根本遵循。

這其中，“照鏡子”既是關(guān)鍵步驟，又是重要方法，決定著活動(dòng)能否取得實(shí)效。宗旨意識(shí)是否堅(jiān)定？工作作風(fēng)是否端正？廉潔自律是否夠格？只有以黨章為鏡、以廉政準(zhǔn)則為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，擺問題、找差距、明方向，才能聚焦作風(fēng)之弊、行為之垢，在活動(dòng)中找準(zhǔn)靶子、有的放矢。

坦率地說，在一些地方，照鏡子不大受歡迎。有的同志自我感覺良好，懶得照鏡子，動(dòng)輒曰“寡人無(wú)疾”，兩眼蒙蒙，雙耳聵聵；有的明知自己有問題，害怕照鏡子，擔(dān)心光可鑒真，諱疾忌醫(yī)；有的只愿看自己光鮮的一面，習(xí)慣盛妝出鏡，言必談功勞成績(jī)，自我膨脹、自欺欺人；還有的喜歡拿著鏡子照別人，認(rèn)為自己美得不得了，看到的都是別人的缺點(diǎn)問題。這樣的認(rèn)識(shí)，不符合“照鏡子”的本意，只能是“閉塞眼睛捉麻雀”，把不住問題的脈、點(diǎn)不到矛盾的穴，讓活動(dòng)成了花架子、批評(píng)成了走過場(chǎng)。

照不好鏡子，或是不愿照鏡子，反映出一些同志還存在不以為然的思想，怕照出差距有壓力、照出不足挨批評(píng)、照出問題被處理?！俺笙眿D總要見公婆”。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要對(duì)我們黨員干部身上存在的各種問題，進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，必須有敢照鏡子的勇氣、照好鏡子的決心。藏著掖著，只能把小病拖成大病。敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤多往深處照、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，“找出差距”的要求才不會(huì)落空，“修身正己”的初衷才能夠達(dá)到。

照鏡子，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)鏡子。照什么樣的鏡子，決定著能看到什么樣的問題。如果照的是哈哈鏡，自然變形走樣、難見真章；如果照的是朦朧鏡，云里霧里“看起來很美”，也難以反映實(shí)際問題。鏡子干干凈凈、清清爽爽，才能把缺點(diǎn)看得清清楚楚、把問題看得真真切切。對(duì)照黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)；對(duì)照廉政準(zhǔn)則，增強(qiáng)廉潔意識(shí)；對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，增強(qiáng)自律意識(shí)；對(duì)照群眾期盼，增強(qiáng)公仆意識(shí)；對(duì)照先進(jìn)典型，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。這樣照鏡子，才能搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。”照鏡子、亮底子，是活動(dòng)要求，更是思想考驗(yàn)。有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，才能達(dá)到“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”要求，以實(shí)際行動(dòng)密切血肉聯(lián)系，取得群眾滿意的成效。

第四篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革 加大公益事業(yè)投入 最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求

中共大東區(qū)委員會(huì)

大東區(qū)是沈陽(yáng)市五城區(qū)之一，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)文化工作和文化體制改革的重要意義，用加強(qiáng)文化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。幾年來，在文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)、廣泛開展群眾文化活動(dòng)進(jìn)而強(qiáng)化區(qū)域大文化建設(shè)等方面，做出了積極的努力，特別是黨的十六屆四中全會(huì)明確提出深化文化體制改革以來，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了文化建設(shè)的力度，通過推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、健全和完善公共文化設(shè)施，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出文化繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的良好局面。2005年大東區(qū)榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。下面，結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，談一談我們的體會(huì)和主要做法：

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性

自2003年起，我國(guó)實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)工作以來，區(qū)委、區(qū)政府就開始結(jié)合大東區(qū)的特點(diǎn)，調(diào)整全區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，大東區(qū)是沈陽(yáng)市的工業(yè)城區(qū)，歷史上是沈陽(yáng)的民族工業(yè)發(fā)祥地，大東區(qū)的工業(yè)發(fā)展步伐可以概括為起源于清末，崛起于民國(guó)，成熟于新中國(guó)的“一五”時(shí)期建設(shè)，在工業(yè)主導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子始終影響著文化建設(shè)，如何讓工業(yè)城區(qū)增加文化含量，以文化的推動(dòng)力來促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。

黨的十六屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，文化工作和文化體制改革是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。為此，區(qū)委、區(qū)政府提出，要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造出更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持；要一手抓公益文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破；要堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，以改革促發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的充分認(rèn)識(shí)和高度重視下，大東區(qū)拉開了文化體制改革的序幕。

二、深化文化體制改革，塑造城區(qū)文化形象，促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)大東區(qū)的實(shí)際，抓住文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，從構(gòu)筑大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)入手，不斷對(duì)公益事業(yè)加大投入，使全區(qū)的文化品位、文化形象、文化氛圍都發(fā)生了深刻變化。

（一）重視CIS成果運(yùn)用，塑造城區(qū)文化形象品牌 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，社會(huì)發(fā)展到一定階段，競(jìng)爭(zhēng)已從經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化到文化形態(tài)。加強(qiáng)文化建設(shè)，是凝聚振興力量的重要手段。要通過加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同理想和價(jià)值觀念的形成。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了“大東區(qū)大文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“大東區(qū)大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，將企業(yè)文化形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）引入城區(qū)，形成具有地域特色大文化形象識(shí)別系統(tǒng)。這個(gè)文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）由理念識(shí)別系統(tǒng)（MIS）、視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS）和行為識(shí)別系統(tǒng)（BIS）組成。通過制定具有約束力的推行規(guī)范，要求全面導(dǎo)入CIS，強(qiáng)化理念、視覺、行為識(shí)別系統(tǒng)的宣傳灌輸，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)，把大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)納入對(duì)外宣傳、員工教育、行為規(guī)范、公務(wù)活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)之中，同時(shí)，組織CIS理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)研討、舉辦報(bào)告會(huì)和黨校專 題輔導(dǎo)講座、編寫市民教育手冊(cè)、開展知識(shí)競(jìng)賽等，使大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)在全區(qū)得到有效推行。

在城區(qū)建立大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)，是區(qū)委、區(qū)政府在深化文化體制改革上邁出的重要一步，是城區(qū)文化建設(shè)的一次全新探索和有益嘗試，是提高城市管理水平的有效途徑，對(duì)提升城區(qū)形象，凝聚城區(qū)力量，增強(qiáng)城區(qū)實(shí)力具有舉足輕重的意義。通過構(gòu)筑區(qū)域特色文化，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化和社區(qū)文化建設(shè)。

（二）重視文化設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所

在積極推進(jìn)大文化建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府把文化設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)筑大文化建設(shè)的重要組成部分，給予了高度重視。在區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)上，繼區(qū)文化館2002年投入使用后，2005年又開始籌劃區(qū)圖書館的改造，經(jīng)過多次選址論證，最后確定修復(fù)占地面積5190平方米、建筑面積3260平方米的一處民國(guó)時(shí)期建筑，目前，已投入900多萬(wàn)，預(yù)計(jì)在十月份竣工交付使用，將極大地改善圖書館的辦館條件，為廣大群眾提供一個(gè)良好的閱覽、借閱環(huán)境。

為加強(qiáng)全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府還對(duì)區(qū)少年宮投入資金，從內(nèi)到外進(jìn)行全面整修，確保未成年人思想道德建設(shè)工作的“硬件”條件不斷改善。

在加強(qiáng)區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府站在保 護(hù)文物就是保護(hù)歷史的高度，共計(jì)投入1000多萬(wàn)元，對(duì)大東區(qū)內(nèi)的民國(guó)時(shí)期一些奉系政要公館進(jìn)行了全面維修，從而使大東區(qū)的公益性設(shè)施不斷增加，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了一定的“硬件”基礎(chǔ)。

區(qū)級(jí)文化設(shè)施的不斷改善和增加，促進(jìn)了街道文化工作的不斷進(jìn)步，全區(qū)各街道在加強(qiáng)原有文化站建設(shè)的同時(shí)，還積極與本地區(qū)的企事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通，采取資源共享的方式來擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)陣地，不斷滿足群眾就近、就便參加文化活動(dòng)的需求。此外，區(qū)委、區(qū)政府在著力改善社區(qū)辦公條件的情況下，逐步增加和擴(kuò)大社區(qū)文化活動(dòng)室的面積，到目前，全區(qū)164個(gè)社區(qū)80%有了文化活動(dòng)室和社區(qū)文化廣場(chǎng)，這些文化陣地成為全區(qū)公益性文化設(shè)施的重要組成部分，形成了以區(qū)文化館、圖書館為中心，街道辦事處為輻射，連接社區(qū)的三級(jí)文化活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。

（三）重視活動(dòng)的創(chuàng)新，滿足群眾精神文化需求 全區(qū)文化設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了群眾文化活動(dòng)的廣泛開展。為提高大東區(qū)的文化品位，跳出區(qū)級(jí)文化活動(dòng)老框子，創(chuàng)新區(qū)級(jí)文化工作內(nèi)容，2005年，大東區(qū)組織全省作家和文學(xué)愛好者走進(jìn)大東，通過參觀、訪談，參加大東的相關(guān)活動(dòng)，看大東的歷史和現(xiàn)在，感受大東的厚重與變化，創(chuàng)作了一批散文作品，區(qū)里將這些作品匯集成書，出版了《文化眼睛看大東》散文集。同時(shí)，區(qū)里還為廣大文學(xué)愛好者搭建了展示才華的平臺(tái)，開展了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”創(chuàng)作活動(dòng)。首屆“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”收到征稿700多篇，今年，我們?cè)谏蜿?yáng)人民廣播電臺(tái)文藝臺(tái)舉行了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮，30位獲獎(jiǎng)作者分別得到1000、800、500元的獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了文學(xué)愛好者的創(chuàng)作熱情，也豐富了全區(qū)群眾文化活動(dòng)。

2005年10月，我們?cè)谌形宄菂^(qū)中率先成立了“大東區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)”，目前，共成立了書法家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)等7個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有會(huì)員600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首發(fā)式的成功舉辦；以東北大馬路和汽車工業(yè)崛起為背景的長(zhǎng)篇小說《東北大馬路》創(chuàng)作完成；“詩(shī)情畫意迎世園，激情澎湃頌大東”文藝創(chuàng)作系列活動(dòng)的開展；“知榮辱、迎世園、頌大東”百名小作家征文大賽等，文化活動(dòng)豐富多彩，文化精品層出不窮。我區(qū)的文化內(nèi)涵、文化特色和文化形象已經(jīng)日益凸顯并逐步形成。

為了不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，今年5月，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合大東區(qū)工業(yè)城區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)區(qū)域文化建設(shè)的促進(jìn)作用，組織策劃了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化巡禮活動(dòng)，并在沈陽(yáng)電視臺(tái)錄播了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化展示電視晚會(huì)。企業(yè)文化的推出，進(jìn)一步豐富了大東區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容，也為企業(yè)重視文化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

（四）重視文化事業(yè)單位的改革，提高服務(wù)水平和服務(wù) 能力

文化企事業(yè)單位改革的目標(biāo)，就是要擯棄舊體制，形成富有活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在我們區(qū)級(jí)層面上的文化事業(yè)單位，分為兩類，一是公益性的文化事業(yè)單位，我們有四家；二是經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，我們也有四家。2005年，我們?cè)谖幕到y(tǒng)的公益性文化事業(yè)單位——區(qū)文化館和圖書館進(jìn)行了內(nèi)部的人事、收入分配和社會(huì)保障“三項(xiàng)制度”改革，首先是在館長(zhǎng)的配備上，采取公開報(bào)名、競(jìng)聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，兩位館長(zhǎng)都是在群眾的監(jiān)督下產(chǎn)生的；其次是副館長(zhǎng)的產(chǎn)生，過去，副館長(zhǎng)由館長(zhǎng)提名，這次，我們同樣采取公開報(bào)名、競(jìng)聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)地產(chǎn)生副館長(zhǎng)。兩館的在崗館員則采取考核業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的方式，決定是否勝任；對(duì)文化館新進(jìn)的3名業(yè)務(wù)干部，經(jīng)人事局批準(zhǔn)，專門到沈陽(yáng)音樂學(xué)院和魯迅美術(shù)學(xué)院擇優(yōu)錄用。通過用人制度的改革，在崗的人員更加勤奮，新進(jìn)的人員珍惜難得的機(jī)會(huì)，使得兩館的活力增強(qiáng)，人的精神面貌發(fā)生了極大的變化，過去那種懶散和出工不出力等問題迎刃而解。第三是在兩館內(nèi)部建立崗位管理體系，實(shí)行崗位分類，嚴(yán)格考勤制度和獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。在改革的促進(jìn)下，文化館的組織、輔導(dǎo)能力得到強(qiáng)化；圖書館簡(jiǎn)化辦證、借閱手續(xù)，主動(dòng)熱情為讀者服務(wù)等受到讀者好評(píng)。在深化公益性文化事業(yè)單位改革的同時(shí)，按照市委和市文改辦的要求，年初以來，我們對(duì)全區(qū)公益性文化事業(yè)單位被侵占、挪用情況進(jìn)行了全面的自查、自糾，并在6月中旬前全部恢復(fù)了文化服務(wù)功能，保障了群眾的文化權(quán)益。

關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，我們有四家影劇院，目前我們正在進(jìn)行資產(chǎn)存量、人員工資、社會(huì)保障等方面的調(diào)查摸底工作，以便先確立試點(diǎn)單位，為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)或分流做好前期的準(zhǔn)備工作。

三、文化體制改革當(dāng)中存在的問題及建議

就大東區(qū)的文化體制改革工作來看，主要存在如下兩個(gè)問題：

第一、公益性的事業(yè)單位工資制度無(wú)法按崗定酬，優(yōu)勞優(yōu)酬。因?yàn)楣嫘晕幕聵I(yè)為全額撥款的事業(yè)單位，工資制度是統(tǒng)一的，助理館員的工資是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，館員的工資也是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，各單位不太可能自己另起爐灶，只能是在年終獎(jiǎng)上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二、經(jīng)營(yíng)性的文化事業(yè)單位由于市里沒有對(duì)區(qū)級(jí)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)有明確的操作政策和標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)里的改革還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

為此，我們建議市里能夠?qū)^(qū)一級(jí)的公益性文化事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)性的文化事業(yè)單位分別出臺(tái)相應(yīng)的政策，指導(dǎo)我們做好文化體制改革工作，進(jìn)而全面落實(shí)文化體制改革任務(wù)。

第五篇：深化文化體制改革

當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國(guó)人民的熱切愿望。

順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力，形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實(shí)力，在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)；同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還不完全適應(yīng)；同擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢(shì)還不完全適應(yīng)，需要從戰(zhàn)略上研究和部署文化改革和發(fā)展問題，以改革創(chuàng)新的思路辦法和更有力的政策措施推動(dòng)文化又好又快發(fā)展。

深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步為全黨全國(guó)各族人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神力量。