第一篇：關于做好全市文化市場行政執(zhí)法人員培訓、資質考試和執(zhí)法證件核發(fā)工作的通知

通知

衡文執(zhí)通[2012]01號

關于做好全市文化市場行政執(zhí)法人員培訓、資

質考試和執(zhí)法證件核發(fā)工作的通知

各縣（市）文化（新聞出版）局、廣電局，南岳區(qū)文化廣電（新聞出版）局：

目前，我市文化市場綜合執(zhí)法改革工作已基本完成，為加強文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法證件管理，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《湖南省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》、文化部《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》有關規(guī)定，省人民政府法制辦和省文化廳決定開展全省文化市場綜合執(zhí)法人員培訓、資質考試和執(zhí)法證件（湖南省行政執(zhí)法證、湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證和中華人民共和國文化市場綜合執(zhí)法證）核發(fā)工作，現(xiàn)結合我市具體情況，通知如下：

一、培訓、資質考試工作

（一）參加人員

各縣（市）、南岳區(qū)從事文化、廣播電影電視、新聞出版、（版權）市場執(zhí)法人員（含分管領導和管理人員）。

（二）組織、報名方式

行政執(zhí)法培訓、資質考試采取集中培訓、閉卷考試的形式，由省法制辦、省文化廳組織有關人員現(xiàn)場監(jiān)督。請各縣（市）、南岳區(qū)將參加培訓的人員名單（見附件1）一式三份打印造冊，加蓋公章，同時將辦證人員一寸正面半身彩色近照3張（白底、著工作服或正裝，照片背面注明單位和姓名）于4月9日前報送我局。培訓人員食宿、資料費430元/人（不含證件費用），報到時交費領取資料。聯(lián)系人：局法規(guī)科李林蔚，聯(lián)系電話：8171529、***。

（三）培訓考試內容

1、綜合法律知識。包括行政執(zhí)法基礎知識、行政執(zhí)法主體與行為、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督與救濟。培訓統(tǒng)一用書為湖南省人民政府法制辦公室編輯的《湖南省依法行政工作手冊》?？荚噧热萦墒》ㄖ妻k統(tǒng)一命題、評卷。

2、文化市場綜合行政執(zhí)法專業(yè)法規(guī)。包括文化市場執(zhí)法和廣播電影電視市場執(zhí)法的相關法律法規(guī)（見附件2），參考書目為湖南省文化市場稽查總隊編印的《文化行政執(zhí)法理論與實踐》。由省文化廳會同省廣播電影電視局統(tǒng)一命題、評卷。

（四）培訓、考試時間

培訓時間：2012年4月17-18日；

考試時間：2012年4月18日；

培訓地點:衡陽市委黨校，具體事宜另行通知。

二、執(zhí)法證件核發(fā)工作及要求

執(zhí)法人員通過資質審定和培訓、資質考試后，綜合法律知識和文化市場綜合執(zhí)法法規(guī)知識兩項考試同時合格的，由我局統(tǒng)一上報省人民政府法制辦和省文化廳，核發(fā)湖南省行政執(zhí)法證、中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證。

湖南省行政執(zhí)法證、中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證是文化市場綜合行政執(zhí)法人員履行職責時的合法證件，要加強管理，正確使用。執(zhí)法人員此次不參與培訓與考試的，不再補發(fā)執(zhí)法證件。未取得執(zhí)法證件或執(zhí)法證件被暫扣期間，不得從事行政執(zhí)法工作；執(zhí)法人員被收回執(zhí)法證件的，應當調離執(zhí)法崗位，不得再從事執(zhí)法工作。

附件1：文化市場綜合行政執(zhí)法證核發(fā)人員名冊

附件2：文化市場綜合行政執(zhí)法培訓資質考試專業(yè)法規(guī)內容

衡陽市文化市場綜合執(zhí)法局

二○一二年四月六日

附件

2文化市場綜合行政執(zhí)法培訓資質考試專業(yè)法規(guī)內容

培訓資質考試專業(yè)法規(guī)知識以文化市場綜合行政執(zhí)法有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及業(yè)務知識為主要內容，文化市場行政執(zhí)法參考書目為湖南省文化市場稽查總隊編印的《文化行政執(zhí)法管理理論與實踐》。

具體法律、法規(guī)和規(guī)章：

一、文化市場：

1、娛樂場所管理條例

2、營業(yè)性演出管理條例

3、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例

4、公共文化體育設施條例

5、無照經(jīng)營查處取締辦法

6、互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

7、網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法

8、營業(yè)性演出條例實施細則

9、社會藝術水平考級管理辦法

10、美術品經(jīng)營管理辦法

11、文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法

二、廣播電影電視

1、廣播電視管理條例

2、電影管理條例

3、衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定

4、廣播電視設施保護條例

5、《最高人民法院關于審理破壞廣播電視設施等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（《刑法》第124條司法解釋。）

第二篇：行政執(zhí)法人員培訓考試習題集

行政執(zhí)法人員培訓考試習題集

一、單選題

1、以下不屬于規(guī)范性文件特征的是（C）A 行政性

B 外部性

C 意志性

D 規(guī)范性

2、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》要求，要定期組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為（）和（）的依據(jù)之一（A）

A 考核內容

任職晉升

B 目標管理

考核

C 管理

晉升

D 日常管理

工作考核

3、以下不屬于公務員的是(D)A 行政機關工作人員 B 黨的機關工作人員 C 民主黨派工作人員 D 行政機關工勤人員

4、下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（D）A

一個違法行為不能進行多種行政處罰

B

兩個行政機關分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當事人兩個罰款的處罰

C

一個違法行為，多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

D

對一個違法行為已由一個行政機關依法進行了罰款，其他行政機關不能再對其進行罰款

5、在行政訴訟中，被告及其訴訟代理人不得（C）

A 查閱與本案有關材料

B 申請財產(chǎn)保全

C 自行向原告和證人收集證據(jù)

D 申請回避

6、公民、法人或者其他組織認為行政機關的(A)侵犯其合法權益的，可以向人民法院提起行政訴訟

A 具體行政行為

B 抽象行政行為

C 行政處分行為

D 民事侵權行為

7.某市欲制定一項地方性法規(guī)，對某項行為進行行政處罰。根據(jù)有關法律規(guī)定，該法規(guī)不得創(chuàng)設的行政處罰是（D）

A.罰款

B.沒收違法所得

C.責令停產(chǎn)、停業(yè)

D.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

8、下列部門，不能制定規(guī)范性文件的是（C）A 各級人民政府

B 縣級以上政府工作部門 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作部門

D 根據(jù)法律法規(guī)授權的公共事務管理組織

9、下列行為中，屬于可訴的行政行為是（A）A 對責令停產(chǎn)停業(yè)不服的 B 國防行為

C 不具有強制力的行政指導行為

D 調解行為

10.為了加強治安管理，某治安聯(lián)防隊受公安機關的委托維持當?shù)氐纳鐣伟?，在一次巡邏中，因發(fā)現(xiàn)王某一伙人有結伙毆斗的危險，遂對王某等人進行了警告，但王某不服提出復議，那么此案，應以誰為被申請人？（B）

A.治安聯(lián)防隊

B.公安機關

C.治安聯(lián)防隊和公安機關

D.以上都不是

11、下列證據(jù)不能成為行政訴訟證據(jù)的是(C)A 行政機關在行政處罰案件現(xiàn)場所作的調查筆錄

B 行政處罰聽證記錄

C 人民法院立案后行政機關自行向證人取證所作的筆錄

D 人民法院要求行政機關補充的鑒定結論

12.申請人提交的（D）符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

A.申請材料詳細

B.申請材料采用一般形式 C.申請材料明確

D.申請材料齊全 13.行政執(zhí)法人員必須是行政執(zhí)法機關的（A）。

A.在編工作人員

B.正式工作人員

C.在職職工

D.聘用人員

14.下列對行政復議機關處理行政復議申請，表述不正確的是（B）A.應當在5日內進行審查決定是否受理

B.對符合行政復議法規(guī)定，但不屬于本機關受理的行政復議申請，轉送有關行政復議機關

C.對不符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理

D.對符合行政復議法規(guī)定，且屬于本機關受理的行政復議申請，應當將有關復議申請材料發(fā)送被申請人

15.實施行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)效力等級較低的規(guī)定與效力等級較高的規(guī)定相抵觸時，應當執(zhí)行（B）。

A.效力等級較低的規(guī)定

B.效力等級較高的規(guī)定

C.效力等級更高的規(guī)定

D.其他相關規(guī)定 16.設定行政許可應當維護（B）。

A.公共利益和經(jīng)濟秩序

B.公共利益和社會秩序

C.國家利益和經(jīng)濟秩序

D.國家利益和社會秩序

17.下列關于法律解釋的哪一種表述是正確的？（C）

A．法律解釋作為法律職業(yè)技術的核心在任何有法律職業(yè)的國家中，其規(guī)則和標準沒有不同

B．法律解釋方法是多種多樣的，解釋者往往只使用其中的一種方法

C．法律解釋不是可有可無的，而是必然存在于法律適用之中

D．法律解釋具有一定的價值取向性，因此，它是一種純主觀的活動，不具有客觀性 18.下面有關行政處罰設定的范圍，表述正確的是（D）。

A.地方性法規(guī)可以設定限制人身自由的行政處罰

B.地方性法規(guī)可以設定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰

C.行政法規(guī)可以設定限制人身自由的行政處罰

D.行政法規(guī)可以設定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰

19.執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的行政處罰決定書應當（A）當事人。A.當場交付

B.二日內交付

C.報所屬行政機關備案后交付

D.報所屬行政機關批準后交付

20.李某因違規(guī)駕駛被交通警察房某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。李某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，房某拒絕。關于該處罰決定，下列說法正確的是：（A）

A.該處罰決定不能成立

B.該處罰決定有效

C.該處罰決定可撤銷

D.該處罰決定無效 21.下列事項屬于行政許可的是（D）A.教育行政部門對其直接管理的學校的人事審批 B.房屋行政部門對房產(chǎn)所有人的產(chǎn)權登記

C.行政機關以出資人身份對國有資產(chǎn)的處置事項的審批 D.土地管理行政部門對國有土地使用權出讓的審批

22.公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是（C）規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。

A.文件

B.地方政府頒布的指示

C.法律

D.行政機關內部辦案規(guī)程 23.送達回證中最關鍵的內容是（D）

A.簽收人及收件日期

B.送達文件名稱及編號

C.送達人姓名

D.送達的具體方式

24.行政機關應當事人的申請舉行行政處罰聽證所作的聽證筆錄（D）作為作出行政處罰決定的依據(jù)。

A.可以

B.視具體情況決定是否

C.不得

D.應當

25.被許可人未依法履行利用公共資源義務的，行政機關責令其限期改正，被許可人在規(guī)定期限內沒有改正的，行政機關應當作出的處理是：（D）A.按照《國家賠償法》的規(guī)定作出處理；

B.按照《行政處罰法》的規(guī)定作出處理；

C.按照《行政復議法》的規(guī)定作出處理；

D.依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理

26.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（C）。

A.罰款

B.行政拘留

C.警告

D.罰金

27、行政處罰由（B）的縣級以上人民政府具有行政處罰的行政機關管轄。A

被處罰人所在地 B

違法行為發(fā)生地

C

行政執(zhí)法部門所在地

D

首先發(fā)現(xiàn)違法的行政機關所在地

28.某縣交警大隊以趙某超速行駛為由，依有關規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛證。這一行為屬于（C）。

A.行政強制執(zhí)行

B.行政監(jiān)督檢查 C.行政處罰

D.行政強制措施

29.行政機關工作人員在行使職權中以權謀私，該種行為屬于（B）A.違法行使職權

B.濫用職權 C.超越職權

D.違反法定程序

30.行政機關在作出行政處罰決定之前，（C）告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

A.可以

B.不必

C.應當

D.可以有選擇地

二、多項選擇題

1.下列說法正確的有（ABCD）

A.行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可做出具體規(guī)定 B.地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可做出具體規(guī)定

C.規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可做出具體規(guī)定 D.法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件

2、下列屬于行政調解特點的是（ABCD）A 是行政機關對平等主體的民事糾紛進行處理。B 行政調解無強制力，當事人可以不履行 C 不屬于具體行政行為

D 不服應當提起民事訴訟

3、依法行政能力包括（ABC）A 尊崇法律的意識 B 熟悉法律知識 C 運用法律思維的能力 D 對法律變通的能力

4、根據(jù)《行政處罰法》，下列哪些屬于不予行政處罰的法定情形？（BD）A 醉酒的人違反治安管理的 B 王某13歲有違法行為的

C 錢某的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的 D 精神病人崔某在患病期間有違法行為的

5、申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對依法應當 5 給予賠償?shù)?，在決定（ACD）時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。A 變更

B 維持

C 撤銷

D 確認具體行政行為違法

6、《行政處罰法》規(guī)定，當場作出行政處罰決定，依法給予（ABCD）罰款的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。A 十元 B 二十元 C 三十元 D 五十元

7、下列行為中不能提起行政訴訟的是（AB）

A 行政機關對貢獻突出的公務員作出的獎勵決定

B 行政機關對民事糾紛所作的調解

C 某市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰

D 法規(guī)規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為

8、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》在提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些要求？（ABCD）A 健全領導干部學法制度

B 對領導干部任職前的法律知識考查和測試

C 加大公務員錄用考核法律知識測查力度

D 對從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務員進行專門的法律知識考核

9、行政處罰的一般程序有（ABC）

A 立案

B 說明處罰理由 C 聽取申辯與聽證 D 備案

10、行政訴訟的履行判決主要適用于(ABCD)A 行政機關不履行法定程序

B 行政機關拒絕履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責或對相對人的相應申請不予答復

C 行政機關拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照或對相對人的相應申請不予答復

D 行政機關不依法發(fā)給相對人撫恤金

11.行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當（ABD）

A.說明理由；

B.告知申請人享有依法申請行政復議的權利； C.告知再次提出申請許可的期限；

D.告知申請人享有依法提起行政訴訟的權利。12.某省人民政府制定了《關于加強對城市暫住人員管理暫行辦法》的政府規(guī)章，在該規(guī)章中，設定了以下行政處罰種類，其中符合《行政處罰法》的規(guī)定是：（AC）A.對違法的暫住人員的警告

B.限制屢教不改的暫住人員的人身自由

C.對違法的暫住人員和提供非法居所的人處以一定數(shù)量的罰款

D.沒收提供非法居所的人的違法所得

13.行政機關及其工作人員在行使行政職權時侵犯財產(chǎn)權有（ABC）情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

A.違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的 B.違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的 C.違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的 D.在緊急狀態(tài)期間征用財物造成毀損的

14.甲出售假藥，乙購買其假藥后中毒。若甲行為尚未構成犯罪，則甲應當（AB）。

A.受到行政處罰

B.依法承擔給乙造成損害的民事責任 C.受到刑事責任的追究

D.不承擔責任 15.下列可以成為行政處罰主體的是(ACD)A 行政機關

B 公務員

C 法律、法規(guī)授權的組織

D 接受行政委托的組織

16.某造紙廠因污染事故被環(huán)境保護部門作出下列處理，下列決定中不屬于行政處罰的是：（ABC）

A.責令限期治理

B.通報批評 C.賠償受污染單位損失10000元

D.罰款50000元

17.下列哪些選項屬于公民.法人或其他組織對具體行政行為不服可以向行政機關申請復議的依據(jù)？（AB）

A.對行政強制措施不服

B.認為行政機關侵犯其財產(chǎn)權 C.對民事糾紛的處理不服

D.地方性法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟

18.行政機關書面承諾的辦理期限短于法定的辦理期限的，下列說法錯誤的是：（ACD）A.應當按照法定的期限作出決定

B.應當按照承諾的辦理期限作出決定

C.可以按照承諾的期限，也可以按照法定的期限作出決定

D.超過承諾的辦理期限的，可以與當事人重新約定辦理期限 19.各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應當報（AB）備案。

A.本級人民代表大會常務委員會

B.上一級人民政府

C.本級人民政府 20.行政機關委托實施行政許可的法律依據(jù)是（ABCD）A.法律

B.法規(guī)

C.部門規(guī)章

D.政府規(guī)章

21.甲市A縣公民王某在乙市某區(qū)務工期間，被乙市B區(qū)公安分局采取強制戒毒措施（關在設在乙市C區(qū)乙市戒毒所），王某不服申請復議，復議機關乙市公安局（住所在乙市D區(qū)）作出維持決定。王某仍不服，欲提起行政訴訟。本案的管轄法院是哪些？（ABD）

A.甲市某縣人民法院

B.乙市B區(qū)人民法院 C.乙市C區(qū)人民法院

D.乙市D區(qū)人民法院

22.下列哪些機關有權制定經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性文件？（ABC）

A．廣東省、福建省人大及其常委會

B．海南省人大及其常委會

C．深圳市人大和深圳市人民政府

D．北京市人民政府 23.以下關于行政處罰適用的說法，不正確的是（BD）。

A．行政機關實施行政處罰時，可以責令當事人改正或者限期改正違法行為 B．某企業(yè)生產(chǎn)劣質產(chǎn)品，情節(jié)嚴重，被質量技術監(jiān)督部門給予罰款50萬元的行政處罰，根據(jù)一事不再罰的原則，工商行政管理部門不能就同一違法行為給予該企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰

C．某人實施了較重的違法行為，但因他實施違法行為是受他人脅迫，對他可以減輕行政處罰

D．對兩年以前的違法行為，一概不能給予行政處罰

24.某市城區(qū)的天橋上、電線桿上等地方經(jīng)常被人貼上小廣告，影響了城市的公共衛(wèi)生和美觀，為了治理這種現(xiàn)象，城管部門加大了查處力度。一日，某甲正在往天橋欄桿上貼小廣告，被某區(qū)城管大隊隊員發(fā)現(xiàn)，該隊員當即對他進行批評，并處以罰款。下列說法正確的是：（AD）A.該區(qū)城管大隊有權罰款

B.如果區(qū)城管大隊隊員處以50元罰款，甲可以拒絕繳納

C.城管大隊隊員罰款時給甲一張蓋章的行政處罰決定書，可以出具區(qū)城管大隊制發(fā)的罰款收據(jù)

D.在上述C種情況下，甲有權當場拒絕繳納罰款

25.除法律規(guī)定終局的行政復議外，申請人對行政復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內向人民法院起訴。對申請人逾期不起訴又不履行復議決定的（CD）A.一律由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行

B.一律由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

C.改變原具體行政行為的復議決定，由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

D.維持原具體行政行為的復議決定，由最初作出具體行政決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

26.下面關于行政許可聽證的表述正確的是（BCD）

A.行政機關應當于舉行聽證的3日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

B.聽證應當制作筆錄；

C.行政機關應當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定；

D.行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。27.下列行政處罰中，（BC）不屬于地方性法規(guī)可以設定的行政處罰種類。A.責令停產(chǎn)停業(yè)

B.行政拘留

C.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

D.吊銷許可證

28.公民、法人或者其他組織對行政機關給予的行政處罰享有陳述權、申辯權，對行政處罰不服的，有權依法（AB）。

A.申請行政復議

B.提起行政訴訟

C.向上級行政機關信訪

D.拒絕處罰 29.下列關于行政處罰聽證的說法正確的是（ABD）。

A.聽證只是行政處罰過程的一個階段，而不是行政處罰的全過程 B.聽證并不適用于所有的行政處罰

C.聽證的啟動具有選擇性，選擇權掌握在行政機關手中 D.聽證在形式上具有準司法性

30.行政訴訟中，經(jīng)人民法院許可，當事人可以查閱本案庭審材料，但涉及（AC）的除外。

A.國家秘密

B.商業(yè)秘密

C.個人隱私

D.內部情況

三、判斷題

1.行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政關實施行政許可。

（√）

2、依法行政的奮斗目標是建設法治社會。（×）

3、對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰依據(jù)。（√）

4、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。（√）

5、當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。（√）

6、行政機關的內設機構不可以制定規(guī)范性文件。（√）

7、行政調解既適用于侵權賠償調解，也適用于合同糾紛調解。（√）

8、行政訴訟前必須先經(jīng)過行政復議程序。（×）

9、根據(jù)《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策。（√）

10.行政執(zhí)法人員在當事人生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員有權當場決定采取證據(jù)登記保存措施。（√）11.自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常委員會批準后生效。

（√）12.行政機關應當在舉行聽證的五日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

（×）13.為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。（√）

14、公民特定資格的考試只能由國家行政機關實施，公開舉行。（×）

15.某市林業(yè)局在行政復議過程中，認為具體行政行為所依據(jù)的自治區(qū)人大制定的單行例不合法，可依法轉送有權的國家機關處理。

（√）16.行政機關舉行行政處罰聽證所作的行政處罰聽證筆錄必須作為作出行政處罰決定的依據(jù)。

（×）

17.施行政處罰的機關可以委托其他組織或個人組織聽證。

（×）18.賦予公民特定資格的行政許可，依法應當舉行國家考試的，行政機關不設指定教材但應當組織考前培訓。

（×）

19、過錯責任原則是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。（×）

20.行政訴訟中，被告應在收到起訴狀副本之日起10日內向人民法院提交作出具體行

四、分析題 【案情】2006年7月17日（星期一），某縣食品衛(wèi)生管理部門接到群眾舉報，李某在菜市場銷售的豬肉有問題，該部門接舉報后派出兩名執(zhí)法人員到現(xiàn)場，執(zhí)法人員經(jīng)肉眼觀察，認定豬肉有問題，即決定對李某銷售的豬肉作為證據(jù)進行登記保存，并當場依據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定對李某處以1200元罰款，但未向李某當場送達行政處罰決定書。7月19（星期三），該部門對封存的豬肉進行了檢驗，發(fā)現(xiàn)李某銷售的豬肉確屬腐爛變質，隨即向李某送達了行政處罰決定書。李某不服處罰，于7月26日（星期三）提出要求舉行聽證。

1．根據(jù)以上案情，完成以下判斷題

（1）按照行政處罰法的規(guī)定，該案不能當場處罰。

（√）（2）縣食品衛(wèi)生管理部門對李某處以罰款1200元適用簡易程序是錯誤的，該案中處1000元以下罰款才能適用簡易程序。

（×）（3）縣食品衛(wèi)生管理部門先處罰再對豬肉進行檢驗違反了法定程序。

（√）（4）執(zhí)法人員在檢驗確認李某銷售的豬肉確屬腐爛變質后，再向李某送達行政處罰決定書是妥當?shù)摹?/p>

（√）（5）執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)豬肉有問題后當即決定對豬肉進行證據(jù)登記保存是對的。

（√）（6）行政機關不必組織聽證，原因只有一個，即：該案中對李某的罰款數(shù)額是1200元，不符合《某省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》中關于對經(jīng)營活動中的違法行為，罰款20000元以上的才能要求聽證的規(guī)定。

（√）（7）如果縣食品衛(wèi)生管理部門對李某的處罰為罰款50元以下，則該案可以適用簡易程序。

（√）2．根據(jù)案情，完成以下選擇題

（1）對李某提出的聽證申請，縣食品衛(wèi)生管理部門如果認為不符合聽證條件，最遲應當于（D）告知當事人不予聽證。

A.7月31日

B.8月1日

C.7月30日

D.7月29日

（2）按照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法人員依法采取證據(jù)登記保存措施后，應當在（C）日內作出處理決定，在此期間，當事人或者相關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。

A.三

B.五

C.七

D.十

（3）按照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法人員當場收繳的罰款應當在（B）日內交政行為的有關材料，并提交答辯狀。

（√）

至行政機關。

A.一

B.二

C.五

D.十

五、簡答題

1、依法行政的基本要求有哪些？

2、A某想在其居住的社區(qū)開辦一家小吃店，于2007年7月1日，到區(qū)工商局申請辦理個體營業(yè)執(zhí)照。區(qū)工商辦事窗口的工作人員B某要求A某購買辦證申請表，A某花了人民幣2元購買了兩份申請表回家填寫。第二天，A某攜帶填寫好的申請表和有關材料到辦事窗口申請辦證。工作人員B某審查后發(fā)現(xiàn)A某的申請表中申請人出生年月一欄填寫有誤，要求其回去重新填寫。A某請求當場更正，B某堅持要求A某回去重新填寫。A某怕填寫出錯，又花了4元買了兩份申請表回家填寫。第三天，A某再次攜帶填寫好的申請表和有關材料到辦事窗口，工作人員C某審查后認為要先取得衛(wèi)生許可叫其回去補齊全后再來申請，A某詢問還需補充的材料，C某告訴A某到網(wǎng)上查找，2007年7月15日，A某將更正后的申請表和補齊后的材料交到辦事窗口，工作人員B某看完材料后認為還要去現(xiàn)場核實，就于7月22日自行到A某居住的社區(qū)查看。B某看完現(xiàn)場后，回來向C某報告，并報局領導審核，未通過。8月15日，B某電話告訴A某，其申請不符合法定條件，不予發(fā)證。

問：

1、本案存在哪些違反行政許可法之處？請一一指出并說明理由。

2、A某如不服，除了信訪投訴外，可如何依法維護自己的權益？

六、論述題

請結合工作實際，談談如何加強自身依法行政能力建設？

第三篇：文化市場行政執(zhí)法簡報

文化市場行政執(zhí)法簡報

第十一期（總第69期）

杭州市余杭區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊編

舉報電話：12318 2007-12-3

本期要目：

? 回頭細查整改情況，著力提高執(zhí)法效果 ?

“點穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地攤 ? 執(zhí)法大隊負責人參加市總隊組織的培訓班學習? 崇賢加強文化市場管理 繳獲非法音像制品400本 ? 南苑一小區(qū)昨查獲13臺電子賭博機 ? “跟蹤追擊”瓶窯鎮(zhèn)堅決取締街頭非法演出 ? 執(zhí)法動態(tài)

回頭細查整改情況，著力提高執(zhí)法效果

----文化市場監(jiān)管執(zhí)法回頭看

“請看，我的包裝裝潢印刷經(jīng)營許可證已經(jīng)辦好了?！?日前，執(zhí)法二組對責令整改的印刷企業(yè)進行回頭檢查時，良渚鎮(zhèn)一家整改印刷企業(yè)負責人手指嶄新的《印刷經(jīng)營許可證》向執(zhí)法人員介紹說。

為迎接黨的十七大召開，根據(jù)全國掃黃打非辦的部署，我區(qū)開展了秋季出版物市場專項整治工作。執(zhí)法二組在重點收繳政治類非法出版物、淫穢色情出版物和不良口袋本的同時，聯(lián)合鎮(zhèn)文化市場管理小組對轄區(qū)內的印刷企業(yè)進行了地毯式檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：部分印刷企業(yè)存在擅自變更許可事項、違規(guī)承印內部資料性出版物和接受委托印刷注冊商標標識未依照規(guī)定驗證、核查注冊商標使用許可合同等問題。個別業(yè)主守法經(jīng)營意識淡薄，強調客觀理由，對執(zhí)法檢查還存在抵觸情緒，針對這種情況，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，將執(zhí)法檢查工作和法律法規(guī)宣傳相結合，積極推行“嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法”。通過查問題、講法規(guī)、落實整改等措施，執(zhí)法檢查工作得到了印刷業(yè)主的支持。在此次專項整治中，我局對4家企業(yè)進行了立案處罰，責令21家印刷企業(yè)進行整改。

整改措施到底落實得怎么樣？為鞏固整治成果和提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性，近兩周，余杭區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊執(zhí)法二組對所有責令整改的印刷企業(yè)進行了回頭看檢查。從檢查情況看，絕大多數(shù)企業(yè)都進行了認真的整改，且整改到位。但仍有幾家企業(yè)整改不力或整改不符合要求。執(zhí)法人員在現(xiàn)場認真聽取了企業(yè) 2 在整改過程中遇到的具體困難并根據(jù)具體問題和困難提出了合理的整改方案。

執(zhí)法工作不是走過場，通過“回頭看”，大大地提高了行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性（蔣遠）

“點穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地攤

你查我躲”這是地攤小販與我文化行政執(zhí)法部門周旋的慣用伎倆。針對這一特性，我文化行政執(zhí)法部門采取摸清情況、“點穴打擊”的檢查方式，對銷售盜版及非法出版物游商地攤進行出其不意的執(zhí)法檢查，取得了較好的執(zhí)法效果。

11月13日下午3點半左右，根據(jù)日常檢查中獲得的案情信息，我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊執(zhí)法二組5名執(zhí)法人員直撲余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)沿山村農貿市場。當時正值附近工廠下班高峰，對販賣非法出版物和盜版音像制品的游商小販來說是一天中最好的“商機”，更沒想到此時已臨近下班，一般是我文化行政執(zhí)法部門檢查歸來的時間，這些銷售盜版及非法出版物游商地攤肆無忌憚地公開擺攤售賣。執(zhí)法人員當場取締了2處非法售賣攤點。經(jīng)清點，共查繳非法出版物123冊，盜版音像制品342張（盒）。

治理銷售盜版及非法出版物游商地攤，是今年全國“掃黃”辦、國家工商總局等中央六部委部署的工作重點，我大隊將加強與工商、城管、公安等相關部門的配合，加強市場巡查和監(jiān)管，有效打擊銷售盜版及非法出版物游商地攤的非法經(jīng)營行為，為營造良好的農村先進文化環(huán)境而不懈努力。（計強）

執(zhí)法大隊負責人參加市總隊組織的培訓班學習

11月21日至22日，全市文化市場行政執(zhí)法大隊負責人培訓班在蕭山區(qū)舉辦，我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊正科及以上干部共4人參加了培訓。

培訓期間，市文廣新局黨委委員、紀委書記毛國鋒作了廉政教育講座；市文廣新局紀委監(jiān)察室主任姚正通報了近期我市文化市場審批、執(zhí)法人員的違法違紀案件，以案說法、給全市文化市場行政執(zhí)法大隊負責人上了一堂深刻的警示教育課。

培訓班還組織聽取了市委黨校王柳講師主講的《突發(fā)公共事件應對注意事項》的講座；市文廣新局副局長、市總隊王茂康總隊長到會作了動員和培訓班小結；汪建平副總隊長和總隊執(zhí)法監(jiān)督處金忠鑫處長評析了文化市場行政處罰案卷，部署了規(guī)范執(zhí)法評估檢查工作，并對省文化市場信息管理OA系統(tǒng)操作進行了培訓演示。（王紹祥）

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 監(jiān) 管

崇賢加強文化市場管理 繳獲非法音像制品400本

為進一步加強文化市場流通領域的管理，凈化市場，規(guī)范經(jīng)營，11月上旬，崇賢鎮(zhèn)文化市場管理小組組織鎮(zhèn)文體服務中心、鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)城管中隊，對集鎮(zhèn)轄區(qū)內前村街道、沾橋街道的小商品市場、地攤進行專項整治，嚴肅查處非法銷售盜版與淫穢音像制品。

本次專項整治共出動檢查人員10余名，檢查攤位6個，共發(fā)現(xiàn)非法音像制品400多本，檢查人員要求有關經(jīng)營業(yè)主立即停止銷售非法音像制品，并將現(xiàn)有的非法音像制品予以上繳；如果在整治過程中及在今后的經(jīng)營過程中一旦發(fā)現(xiàn)仍在銷售非法音像制品，將取消其在市場的經(jīng)營資格。（崇賢鎮(zhèn)文體服務中心 唐建英 供稿）

南苑一小區(qū)昨查獲13臺電子賭博機

11月22日，南苑街道文化市場管理小組會同區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊、公安派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在街道東湖村的新型小區(qū)內獲13臺電子賭博機。由于東湖村地處城郊結合部，外來務工人員較集中，一些經(jīng)營者受到利益驅使，非法開設電子游戲房，為使利益更大化，在一般電子游戲暗放賭博機。由于是非法場所，經(jīng)營者都選擇較為隱密的地方，且環(huán)境條件差，存在著嚴重的消防安全隱患，大肆非法經(jīng)營，賺取外來務工者的錢財，引起周邊村民強烈反映。

這次聯(lián)合整治行動，查獲并扣留了瘋狂斗地主電腦主機4塊，及東方明珠、颶風客車等賭博機9臺。目前，此案由區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊依法作進一步調查處理。（南苑街道文體服務中心 張長發(fā)供稿）

“跟蹤追擊”---瓶窯鎮(zhèn)堅決取締街頭非法演出

11月29日傍晚5點40分左右，鎮(zhèn)文體中心主任莫建杭接到群眾舉報，在瓶窯國稅所門口有外來的大篷車演出人員正在進 5 行非法的表演。莫建杭立即放下晚餐的碗筷，聯(lián)系上文體中心的胡興國老師及瓶窯派出所的許華良副所長馬上趕到現(xiàn)場執(zhí)法。在執(zhí)法人員的制止及教育下，大篷車隊悻悻地收起了舞臺，緩緩地開著車離開了。為了預防大篷車隊打游擊及故伎重施，執(zhí)法人員駕車悄悄跟在后面。果然，車開到長命村，大篷車隊在一個寬闊的地方慢慢的倒好車，又準備搭臺表演了。執(zhí)法人員立刻下車上前進行攔截教育，徹底打消了大篷車隊在瓶窯鎮(zhèn)進行非法演出的念頭。（瓶窯鎮(zhèn)文體中心 戴華 供稿）

簡 訊：

▲11月8日，市紀委來我大隊暗訪爭創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲11月14日，省紀委糾風辦來我執(zhí)法大隊檢查爭創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲根據(jù)省廳布置，我大隊部署開展網(wǎng)吧技術監(jiān)管平臺2007維護費核對、催繳、統(tǒng)計上報工作。

▲我大隊完成了本局行政執(zhí)法職能及法律依據(jù)匯編校對、印發(fā)工作。

執(zhí) 法 動 態(tài) 12318情況：共受理舉報9起，其中市局

交辦2起、區(qū)長公開電話交辦3起。

執(zhí)法一組：共出動人員100人次，檢查各類文化經(jīng)營場所230家，其中：網(wǎng)吧87家，音像經(jīng)營單位40家，印刷企業(yè)8家，出版物經(jīng)營單位23家，娛樂場所71家，演出場所1家。在執(zhí)法過程中，根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)當事人王崇志無證經(jīng)營電子游戲活動，當場予以取締，并暫扣游戲機電路板4塊；根據(jù)舉報，在臨平街道丁洲路取締非法演出活動1家；接到舉報檢查，發(fā)現(xiàn)當事人聶孟凱無證經(jīng)營電子游戲機活動，當場扣押游戲機電路板12塊；根 6 據(jù)舉報查獲當事人葉玲芝無證經(jīng)營電子游戲機活動，當場扣押電路板3塊；根據(jù)舉報查獲當事人蔡桂銀無證經(jīng)營電子游戲機活動，當場扣押電路板5塊；根據(jù)舉報查獲杭州旺旺食品有限公司無證擅自安裝境外衛(wèi)星電視，已責令其自行拆除。

執(zhí)法二組：共出動人員120人次，檢查各類文化經(jīng)營場所250家，其中：網(wǎng)吧82家，音像經(jīng)營單位18家，印刷企業(yè)65家，出版物經(jīng)營單位30家，電子游戲機房4家，娛樂場所13家，演出場所1家，打字復印經(jīng)營單位37家，電影場所1家。在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)當事人施勞文無證經(jīng)營音像制品，當場予以取締，并收繳無證音像制品342張；發(fā)現(xiàn)當事人杜材紅無證經(jīng)營書報刊，當場予以取締，并收繳無證書刊123冊；根據(jù)舉報，取締非法演出活動1家。

本期報送：省、市文化市場管理、執(zhí)法機構，區(qū)文化市場管理

工作領導小組成員，區(qū)政府信息中心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化 市場管理小組，義務監(jiān)督員，協(xié)會理事，戚建國、沈旭微、徐美娟等區(qū)、局分管領導。

編輯：張文芳 審校：王紹祥 姚榮華 聯(lián)系電話：86225929 網(wǎng)址：004km.cn

第四篇：《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》

中華人民共和國文化部令

第36號

《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》已經(jīng)2005年6月16日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起實施。

部長 孫家正

二○○六年三月十六日

文化市場行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法是指各級人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權的其他執(zhí)法機構（以下簡稱執(zhí)法機構），依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營業(yè)性演出活動；

（二）音像制品的進口、批發(fā)、零售、出租和放映；

（三）娛樂場所經(jīng)營活動；

（四）藝術品經(jīng)營活動；

（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動；

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活

動；

（七）文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動。

第四條 文化市場行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第五條 文化部依照職責分工指導全國文化市場行

政執(zhí)法工作，制定文化市場行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場行政執(zhí)法人員的培訓規(guī)劃，指導、協(xié)調地方執(zhí)法機構查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機構的行政執(zhí)法。

縣級以上地方各級執(zhí)法機構依照職責分工負責本行政區(qū)域內的文化市場行政執(zhí)法工作。

第六條 執(zhí)法機構及文化市場行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應當依照國家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第七條 文化行政部門對工作成績顯著的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

第二章 執(zhí)法機構和執(zhí)法人員

第八條 文化行政部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，健全各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法機制。

第九條 執(zhí)法機構的職責：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規(guī)；

（二）依法對本行政區(qū)域內公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查，對其違法行為進行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓、考核；

（四）監(jiān)督、指導下級執(zhí)法機構的工作；

（五）向立法機關和行政機關提出有關完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第十條 執(zhí)法機構應當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網(wǎng)絡，依法及時受理辦理舉報。

第十一條 執(zhí)法機構應當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

第十二條 文化市場行政執(zhí)法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執(zhí)法機構作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內報許可機關和上級文化行政執(zhí)法機構備案。

執(zhí)法機構作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關部門。

第十三條 文化市場行政執(zhí)法實行重大案件報告制度。

重大案件發(fā)生后24小時內，當?shù)貓?zhí)法機構應當將案件情況向上級執(zhí)法機構報告。

第十四條 文化市場行政執(zhí)法實行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度。

第十五條 執(zhí)法機構應當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執(zhí)法所必需的設施設備。第十六條 執(zhí)法機構錄用執(zhí)法人員，應當按照國家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第十七條 執(zhí)法人員應當具備以下條件：

（一）政治堅定、作風優(yōu)良、遵守紀律、身體健康；

（二）從事文化市場行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場管理所需的業(yè)務知識和技能。第十八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓和考試合格后，取得文化市場行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓內容和考核標準由文化部統(tǒng)一確定，由省級文化行政部門組織實施。

第十九條 執(zhí)法機構應當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場的業(yè)務知識和技能培訓不得少于40小時。執(zhí)法機構應當鼓勵和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動。

第二十一條 執(zhí)法機構實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章 執(zhí)法程序

第二十二條 文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交有管轄權的文化行政部門或者其它行政機關；違法行為構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 執(zhí)法機構開展行政執(zhí)法活動，應當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

第二十四條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，執(zhí)法機構必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條 執(zhí)法機構在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

第二十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核，經(jīng)復核成立的，應當采納。

第二十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應填寫預定格式，編有號碼的《文化行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。

執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起3日內向所屬執(zhí)法機構報告并備案。

第二十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當?shù)怯浟福皶r、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行檢查。

證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。

第三十條 執(zhí)法機構在調查或者檢查時，不得少于兩人，當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機構負責人批準，可以采取先行登記保存等措施。

對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內依法作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 調查終結，執(zhí)法機構負責人應當對調查結果進行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的決定。

作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構應當制作《文化市場行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法機構擬作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應當載明當事人有在收到告知書后三日內要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構應當組織聽證。

第三十四條 聽證會應當按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

（三）當事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據(jù)進行質證；

（四）聽證主持人向當事人、調查人員、證人等有關人員詢問；

（五）當事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第三十五條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應當依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構。

報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。

第三十六條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當事人不在場的，執(zhí)法機構應當在７日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。

依法應當予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機構負責人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條 執(zhí)法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究

第三十九條 上級執(zhí)法機構對下級執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。

第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責的情況；

（五）執(zhí)法機構內部管理制度；

（六）罰沒財物的處理；

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（七）其他需要監(jiān)督的內容。

第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；

（二）對執(zhí)法工作進行檢查；

（三）調閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權范圍內采取的其他方式。???

第四十二條 上級執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違法處置罰沒財物的。

第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復議機關撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其行

政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；

（二）利用職權或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；

（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報內容和執(zhí)法行動安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（六）玩忽職守釀成嚴重后果的；

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動的；

（八）其他嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應當調離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。

第五章 附 則

第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。

執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。

第四十七條 本辦法由文化部負責解釋。

第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》同時廢止。

第五篇：行政執(zhí)法人員培訓實施方案

住建局行政執(zhí)法人員培訓實施方案

為進一步提高全體執(zhí)法人員的綜合素質和依法行政水平，促進建設工作的順利開展，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結合我單位工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以十八大精神為主導，鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立科學發(fā)展展觀，貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，有計劃、有組織、有步驟、有重點地進行依法行政培訓。通過依法行政培訓，使動遷辦行政執(zhí)法人員深刻領會行政法制理論，全面地理解依法治國基本方略的精神，提高依法行政的自覺性；掌握憲法、國家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門行政管理法律法規(guī)，提高依法行政的能力和水平；培養(yǎng)一支具有較高法律素養(yǎng)的高素質、專業(yè)化的建設隊伍，推進建設工作的規(guī)范化、法制化，實現(xiàn)廉潔、勤政、務實、高效的目標。

二、培訓人員

動遷辦全體行政司法人員

三、培訓內容

(一)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

(二)行政法基本知識以及《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等常用法律知識及相關司法解釋。

(三)《建設管理條例 》、《國有土地征收與補償條例》

四、培訓形式

(一)堅持自學。以個人能夠熟悉及熟練運用為目標，抓緊抓好對建設政策、行政執(zhí)法相關法律、法規(guī)的學習。

(二)各科室組織。以科室自行組織、自學為主的形式，了解并掌握國務院關于推進依法行政、加強法治政府建設的相關意見，全面加強我單位法制建設。

(三)集中授課。定期邀請部分法律專家專題授課，講解相關法律法規(guī)知識。

(四)座談交流。結合本單位工作實際，科室負責人及科員針對執(zhí)法工作中遇到的突出問題、工作經(jīng)驗、執(zhí)法案例以及隊伍建設中好的經(jīng)驗和做法進行討論，加強溝通、相互交流、取長補短、共同提高。

(六)定期考試。針對學習及培訓情況，結合執(zhí)法工作實際，定期組織集中閉卷考試或開卷考試，以此提高學習培訓效果。

五、具體要求

1、加強日常學習和法律法規(guī)培訓是提高執(zhí)法效能、推進執(zhí)法各項工作順利開展的有效途徑和重要保障，各科室要進一步提高認識，加強領導，充分利用各種機會，采取多種有效措施，大張旗鼓的開展學習培訓活動，在單位上下營造講學習、愛學習、都學習的濃厚氛圍，形成良好的學習習慣和風氣。

2、各科室要制定學習計劃，合理安排學習時間，確保學習質量，要建立個人學習筆記和學習檔案，法制科將定期對各科室的學習情況進行抽查或檢查，對敷衍了事、弄虛作假和學習記錄不全的科室，將根據(jù)考核酌情扣分。

3、強化落實。各執(zhí)法人員參加學習，應做到“四有”：既有學習安排，有學習資料，有學習記錄，有學習心得體會。要求每個人都有自己的學習筆記本，認真做好學習筆記，并聯(lián)系工作實際，開展學習討論活動。

2014年11月28日