第一篇：工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法

工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法

為了切實貫徹落實《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》及縣政府專項集中整治無照經(jīng)營《實施方案》，使我局查處取締無照經(jīng)營專項整治活動有條不紊，卓有成效的開展，同時，便于對各單位專項整治情況的績效進行統(tǒng)一、公開、公正的考核，獎優(yōu)罰劣，特制訂本考核辦法：

一、考核對象及范圍

考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區(qū)內(nèi)組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案》等文件的執(zhí)行情況。

二、考核時間

7月25日至12月20日。

三、考核內(nèi)容

（一）組織領導：15分

1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當?shù)卣畢R報，并有匯報記錄。3分

2、成立以政府分管領導為組長，工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分

3、針對各自轄區(qū)無照經(jīng)營的特點制定書面專項集中整治工作計劃，明確整治重點。4分

4、明確專項集中整治責任分工，實行地段到隊，責任到人，并層層簽訂整治責任狀。4分

（二）宣傳發(fā)動：15分

5、在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分

6、出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天。2分

7、及時張貼、發(fā)放專項集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用當?shù)仉娨暶襟w發(fā)布公益廣告、字幕廣告不少于1條，宣傳時間不少于10天。3分

（三）調(diào)查摸底：15分

9、組織專班突擊對各自轄區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，并在《無證無照經(jīng)營月報表》上予以登記，對有固定經(jīng)營場所開業(yè)達10天以上未能辦理證照的無照經(jīng)營戶摸底登記率達100%。8分

10、對調(diào)查摸底情況要有局面分析材料，明確本轄區(qū)的整治重點地段、行業(yè)和難點。7分

（四）集中整治規(guī)范：35分

11、對無照經(jīng)營對象送達《限期辦理營業(yè)執(zhí)照預警通知書》，督促其守法經(jīng)營，送達率達100%。10分

12、經(jīng)預警逾期仍不辦理營業(yè)執(zhí)照的要依法采取相應強制措施，并給予適當行政處罰，責令限期改正，處理率達95%以上。10分

13、對經(jīng)教育、警告，依法處理后仍拒不辦理相關證照的，要堅決依法取締。10分

14、整治措施要講究方法，對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營、下崗職工從事經(jīng)營活動的要嚴格落實國家有關優(yōu)惠政策，教育引導規(guī)范為主。5分

（五）檢查驗收：20分

15、通過整治規(guī)范，在檢查驗收時轄區(qū)從事一般性經(jīng)營項目無照經(jīng)營率要控制在2%以下，從事前置許可類經(jīng)營項目無照經(jīng)營率控制在5%以下。10分

16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結，匯總情況連同《無證無照經(jīng)營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室（設在注冊分局）上報。5分

17、整治結束時，要有整治工作總結、基本情況統(tǒng)計等書面匯報材料。5分

四、考核辦法

考核采用百分制，由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查（將每階段工作納入當月縣局督查重點內(nèi)容進行考核記分）和全面考核相結合的辦法，按各階段的完成情況分別打分，進行量化考核，力求做到客觀、公正、科學、全面?？己诵〗M根據(jù)各單位各階段的工作情況進行評分，對達不到規(guī)定標準或未按規(guī)定執(zhí)行的視情節(jié)輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄，整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。

五、獎懲措施

各單位的無照經(jīng)營集中專項整治情況將按考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，綜合考核得分在95分以上的為優(yōu)秀，85-95分的為合格，85分以下的為不合格。縣局將根據(jù)考核的結果，對于整治考核結果為優(yōu)秀的單位，給予表彰獎勵，并推薦為市無照經(jīng)營專項整治活動先進單位；對整治考核結果為不合格的單位取消全年評先資格，對單位負責人進行誡勉談話，給予一個月的整改期，逾期仍不能合格的，責令單位負責人引究辭職。

XX年七月二十五日

第二篇：工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法

為了切實貫徹落實《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》及縣政府專項集中整治無照經(jīng)營《實施方案》，使我局查處取締無照經(jīng)營專項整治活動有條不紊，卓有成效的開展，同時，便于對各單位專項整治情況的績效進行統(tǒng)一、公開、公正的考核，獎優(yōu)罰劣，特制訂本考核辦法：

一、考核對象及范圍

考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區(qū)內(nèi)組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案》等文件的執(zhí)行情況。

二、考核時間

7月25日至12月20日。

三、考核內(nèi)容

（一）組織領導：15分

1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當?shù)卣畢R報，并有匯報記錄。3分

2、成立以政府分管領導為組長，工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分

3、針對各自轄區(qū)無照經(jīng)營的特點制定書面專項集中整治工作計劃，明確整治重點。4分

4、明確專項集中整治責任分工，實行地段到隊，責任到人，并層層簽訂整治責任狀。4分

（二）宣傳發(fā)動：15分

5、在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分

6、出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天。2分

7、及時張貼、發(fā)放專項集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用當?shù)仉娨暶襟w發(fā)布公益廣告、字幕廣告不少于1條，宣傳時間不少于10天。3分

（三）調(diào)查摸底：15分

9、組織專班突擊對各自轄區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，并在《無證無照經(jīng)營月報表》上予以登記，對有固定經(jīng)營場所開業(yè)達10天以上未能辦理證照的無照經(jīng)營戶摸底登記率達100%。8分

10、對調(diào)查摸底情況要有局面分析材料，明確本轄區(qū)的整治重點地段、行業(yè)和難點。7分

（四）集中整治規(guī)范：35分

11、對無照經(jīng)營對象送達《限期辦理營業(yè)執(zhí)照預警通知書》，督促其守法經(jīng)營，送達率達100%。10分

12、經(jīng)預警逾期仍不辦理營業(yè)執(zhí)照的要依法采取相應強制措施，并給予適當行政處罰，責令限期改正，處理率達95%以上。10分

13、對經(jīng)教育、警告，依法處理后仍拒不辦理相關證照的，要堅決依法取締。10分

14、整治措施要講究方法，對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營、下崗職工從事經(jīng)營活動的要嚴格落實國家有關優(yōu)惠政策，教育引導規(guī)范為主。5分

（五）檢查驗收：20分

15、通過整治規(guī)范，在檢查驗收時轄區(qū)從事一般性經(jīng)營項目無照經(jīng)營率要控制在2%以下，從事前置許可類經(jīng)營項目無照經(jīng)營率控制在5%以下。10分

16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結，匯總情況連同《無證無照經(jīng)營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室（設在注冊分局）上報。5分

17、整治結束時，要有整治工作總結、基本情況統(tǒng)計等書面匯報材料。5分

四、考核辦法

考核采用百分制，由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查（將每階段工作納入當月縣局督查重點內(nèi)容進行考核記分）和全面考核相結合的辦法，按各階段的完成情況分別打分，進行量化考核，力求做到客觀、公正、科學、全面?？己诵〗M根據(jù)各單位各階段的工作情況進行評分，對達不到規(guī)定標準或未按規(guī)定執(zhí)行的視情節(jié)輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄，整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。

五、獎懲措施

各單位的無照經(jīng)營集中專項整治情況將按考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，綜合考核得分在95分以上的為優(yōu)秀，85-95分的為合格，85分以下的為不合格。縣局將根據(jù)考核的結果，對于整治考核結果為優(yōu)秀的單位，給予表彰獎勵，并推薦為市無照經(jīng)營專項整治活動先進單位；對整治考核結果為不合格的單位取消全年評先資格，對單位負責人進行誡勉談話，給予一個月的整改期，逾期仍不能合格的，責令單位負責人引究辭職。

二00五年七月二十五日

第三篇：工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法

工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法

為了切實貫徹落實《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》及縣政府專項集中整治無照經(jīng)營《實施方案》，使我局查處取締無照經(jīng)營專項整治活動有條不紊，卓有成效的開展，同時，便于對各單位專項整治情況的績效進行統(tǒng)一、公開、公正的考核，獎優(yōu)罰劣，特制訂本考核辦法：

一、考核對象及范圍

考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區(qū)內(nèi)組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案》等文件的執(zhí)行情況，工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法。

二、考核時間

7月25日至12月20日。

三、考核內(nèi)容

（一）組織領導：15分

1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當?shù)卣畢R報，并有匯報記錄。3分

2、成立以政府分管領導為組長，工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分

3、針對各自轄區(qū)無照經(jīng)營的特點制定書面專項集中整治工作計劃，明確整治重點。4分

4、明確專項集中整治責任分工，實行地段到隊，責任到人，并層層簽訂整治責任狀。4分

（二）宣傳發(fā)動：15分

5、在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分

6、出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天。2分

7、及時張貼、發(fā)放專項集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用當?shù)仉娨暶襟w發(fā)布公益廣告、字幕廣告不少于1條，宣傳時間不少于10天。3分

（三）調(diào)查摸底：15分

9、組織專班突擊對各自轄區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，并在《無證無照經(jīng)營月報表》上予以登記，對有固定經(jīng)營場所開業(yè)達10天以上未能辦理證照的無照經(jīng)營戶摸底登記率達100%，管理制度《工商局取締無照經(jīng)營專項集中整治考核辦法》。8分

10、對調(diào)查摸底情況要有局面分析材料，明確本轄區(qū)的整治重點地段、行業(yè)和難點。7分

（四）集中整治規(guī)范：35分

11、對無照經(jīng)營對象送達《限期辦理營業(yè)執(zhí)照預警通知書》，督促其守法經(jīng)營，送達率達100%。10分

12、經(jīng)預警逾期仍不辦理營業(yè)執(zhí)照的要依法采取相應強制措施，并給予適當行政處罰，責令限期改正，處理率達95%以上。10分

13、對經(jīng)教育、警告，依法處理后仍拒不辦理相關證照的，要堅決依法取締。10分

14、整治措施要講究方法，對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營、下崗職工從事經(jīng)營活動的要嚴格落實國家有關優(yōu)惠政策，教育引導規(guī)范為主。5分

（五）檢查驗收：20分

15、通過整治規(guī)范，在檢查驗收時轄區(qū)從事一般性經(jīng)營項目無照經(jīng)營率要控制在2%以下，從事前置許可類經(jīng)營項目無照經(jīng)營率控制在5%以下。10分

16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結，匯總情況連同《無證無照經(jīng)營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室（設在注冊分局）上報。5分

17、整治結束時，要有整治工作總結、基本情況統(tǒng)計等書面匯報材料。5分

四、考核辦法

考核采用百分制，由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查（將每階段工作納入當月縣局督查重點內(nèi)容進行考核記分）和全面考核相結合的辦法，按各階段的完成情況分別打分，進行量化考核，力求做到客觀、公正、科學、全面?？己诵〗M根據(jù)各單位各階段的工作情況進行評分，對達不到規(guī)定標準或未按規(guī)定執(zhí)行的視情節(jié)輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄，整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。

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五、獎懲措施

各單位的無照經(jīng)營集中專項整治情況將按考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，綜合考核得分在95分以上的為優(yōu)秀，85-95分的為合格，85分以下的為不合格?？h局將根據(jù)考核的結果，對于整治考核結果為優(yōu)秀的單位，給予表彰獎勵，并推薦為市無照經(jīng)營專項整治活動先進單位；對整治考核結果為不合格的單位取消全年評先資格，對單位負責人進行誡勉談話，給予一個月的整改期，逾期仍不能合格的，責令單位負責人引究辭職。

xx年七月二十五日

第四篇：白山市工商局查處取締無照經(jīng)營專項整治實施方案

白山市工商局查處取締無照經(jīng)營專項整治實施方案

為進一步整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序，全面加強無照經(jīng)營行為的規(guī)范查處取締工作，為我市各類市場經(jīng)營主體依法開展經(jīng)營活動營造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者合法權益，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）的有關規(guī)定和《吉林省工商局查處取締無照經(jīng)營專項整治實施方案》（吉工商個字［2010］273號）的要求，結合《白山市人民政府辦公室關于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的意見》（白山政辦發(fā)［2010］24號）的內(nèi)容，制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為總目標，以服務白山市經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實履行市場監(jiān)督管理職能，堅持“突出重點、分類整治、堵疏結合、標本兼治”的原則，以清理各種無照經(jīng)營行為為手段，推進市場主體信用監(jiān)管制度建設，促進市場主體健康發(fā)展，使無照經(jīng)營行為得到有效遏制，努力營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動，建立起“政府統(tǒng)一領導，工商積極協(xié)調(diào)、相關部門各司其職、齊抓共管”的長效工作機制。依法堅決查處取締部分違法情節(jié)嚴重、屢查不改的無照經(jīng)營戶；嚴格控制高危行業(yè)無照經(jīng)營發(fā)生。此次專項整治行動，要立足于為白山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務，著眼于白山經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，致力于白山經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，堅持監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法相統(tǒng)一，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉(zhuǎn)化相結合，督促、引導無證無照經(jīng)營戶辦證

辦照，合法經(jīng)營，促進白山經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、工作內(nèi)容及要求

（一）整治重點

重點對象：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照生產(chǎn)經(jīng)營活動。

重點區(qū)域：城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，公路沿途、汽（火）車站等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場、校園周邊、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村主要集市及無照經(jīng)營易發(fā)的其他地區(qū)。

重點行業(yè)：涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營，食品、藥品、農(nóng)資、建材等生產(chǎn)經(jīng)營，餐飲、文化娛樂、美容、網(wǎng)吧、房地產(chǎn)中介等。

（二）實施步驟和時間安排

本次查處取締無照經(jīng)營專項整治行動時間為一年，行動分三個階段進行：

（1）動員部署階段（2010年12月20日至2011年1月31日）

各單位要對轄區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，并登記造冊，確定工作重點；同時要積極聯(lián)系其他相關部門，建立查處無證無照經(jīng)營信息共享制度，為以后的工作奠定基礎；并迅速召開動員大會、出動宣傳車、制作、散發(fā)、張貼宣傳標語等、開辟專欄、設立舉報電話、曝光典型案例、主要領導以發(fā)表媒體講話或答記者問等形式進行動員、安排和部署；要廣泛深入地向廣大經(jīng)營者開展法律法規(guī)宣傳教育活動，營造嚴厲打擊無照經(jīng)營的輿論氛圍。做好集中整治的前期準備工作。

(2)集中整治階段（2011年2月1日至2011年10月31日）

要堅持疏堵結合、分類整治的原則，堅持“教育在先，查處在后，疏導為主，取締為輔”的工作方針，本著取締不是目的，規(guī)范發(fā)展特別是快速發(fā)展是我們追求的目標的原則，在規(guī)范查處工作中要注意方式、方法，堅持四段式執(zhí)法，除涉安、涉危行業(yè)外，重點在規(guī)范上下功夫，對具備一定條件并無重大危害的無照經(jīng)營業(yè)戶，通過教育、協(xié)調(diào)、引導其申領相關證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營；對不具備基本條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會危害嚴重的無照經(jīng)營戶，要依法堅決予以取締。要把集中整治、聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查監(jiān)管有機結合起來，切實提高執(zhí)法效能，鞏固整治成果。工作中要堅持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，嚴格杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象，預防群體事件發(fā)生。

（3）督導檢查驗收階段（2011年6月和2011年11月）

各單位要及時總結經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制，積極構建查處取締無照經(jīng)營違法行為長效監(jiān)管機制。市局將于2011年5月下旬和10月下旬對全市專項整治行動進行督導和檢查驗收，檢查驗收的結果計入2011年工作考核總成績。

（三）工作要求

（1）提高思想認識，加強整治宣傳。取締無照經(jīng)營行為是工商部門的職責所在，各單位要站在切實維護群眾切身利益和促進社會和諧發(fā)展的高度，提高對無照經(jīng)營行為的危害性和查處取締工作重要性的認識。要加大查處取締無照經(jīng)營活動和宣傳法律法規(guī)的力度，及時報道專項整治行動的工作動態(tài)和成效，充分發(fā)揮白山紅盾網(wǎng)的信息發(fā)布平臺作用，對典型案例要及時予以曝光，以達到教育廣大經(jīng)營者的目的，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，進一步營造健康、規(guī)范有序的市場

經(jīng)營秩序。

（2）尊重地方實際情況，依法行政，對特殊情況特殊對待。各單位對應當處罰和取締的無證無照經(jīng)營行為，要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》及其他專門法律法規(guī)規(guī)定的程序及要求進行；對經(jīng)整改后符合產(chǎn)業(yè)政策和安全要求、具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，要督促其限期辦理證照；對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，以教育為主，督促、引導其依法辦理相關手續(xù)，合法經(jīng)營；對農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，或者在基層工商所已備案的農(nóng)村流動商販，不按無照經(jīng)營查處；對法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀慕?jīng)營活動，或按政策規(guī)定可免于登記的經(jīng)營活動，不作為無證無照經(jīng)營查處。

（3）加強協(xié)調(diào)配合，完善工作機制。本次專項治理行動，要注重和其他部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。為此，白山市成立了查處取締無證無照經(jīng)營行為工作領導小組，建立了白山市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，建立了查處無證無照經(jīng)營信息共享制度。各單位要充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的作用，正確掌握行政許可審批法律法規(guī)，準確處理證、照互為前置的關系，狠抓聯(lián)席會議和信息通報制度落實，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

（4）加強信息收集和上報工作。在此次專項整治行動中，各單位要注意收集整理相關材料；需要收集的材料有：各地區(qū)以當?shù)攸h委、政府名義及綜合治理部門聯(lián)合相關部門下發(fā)的有關無證無照經(jīng)營綜合治理的相關文件。查處取締無照經(jīng)營工作的領導機構、聯(lián)席會議制度、信息通報制度和責任追究制度的相關文件。查處取締無照經(jīng)營工作在人員、經(jīng)費等方面保障情況。各地區(qū)在查處取締無照經(jīng)營工作中的影像資料（要制作成光盤形式）。在此次專項整治行動中要建立健全

信息報告制度，及時報告專項整治工作進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。

四、加強組織領導，落實目標責任

為加強專項行動的組織領導，市局成立以主管副局長為組長，個體科、企業(yè)科、審批辦、法規(guī)科等相關處室負責人為成員的專項整治領導小組，專項整治工作納入工作目標考核內(nèi)容，各單位要結合各自實際進一步細化行動方案，及時進行動員和部署，統(tǒng)籌兼顧，按照“誰審批，誰發(fā)證（照），誰負責”的原則，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營工作抓緊抓好抓實。要嚴格市場巡查和屬地監(jiān)管責任，將無照經(jīng)營查處取締目標責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓各有關職能部門共同抓的工作機制。各單位要加大工作督導力度并嚴格責任追究，對成績突出的單位和個人予以表彰，對工作不力、玩忽職守、造成嚴重后果的要追究相應責任。

在專項整治期間實行季度報告制度，各縣、市工商局，城區(qū)工商分局，市局派出分局要分別于3月20日、6月20日、9月20日將整治情況報送市局個體科，2011年11月25日前上報專項整治行動工作總結。

第五篇：工商局查處取締無照經(jīng)營實施方案

＊＊＊市工商局查處取締無照經(jīng)營

實施方案

為了進一步加大查處取締無照經(jīng)營行為力度，打擊無照經(jīng)營活動，維護公正公平的市場經(jīng)濟秩序，以良好的發(fā)展環(huán)境保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院第370號）和省、市局日前召開專題工作會議精神，經(jīng)市局研究決定，從即日起在全市范圍內(nèi)開展查處取締無照經(jīng)營執(zhí)法行動，堅決遏制無照經(jīng)營行為蔓延?，F(xiàn)制定方案如下。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省、市局查處取締無照經(jīng)營監(jiān)督管理工作會議精神，以凈化市場主體、促進公平競爭為目標，嚴厲打擊無照經(jīng)營違法行為，大力查處無照經(jīng)營違法案件，進一步提高經(jīng)營者持照率、亮照率，維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序和安定和諧的社會環(huán)境，進一步提高監(jiān)管層次，提升服務水平，把全市的工商行政管理工作推向更高執(zhí)法水平。

二、組織領導

為確保全市查處無照經(jīng)營工作取得實效，市局成立專項執(zhí)法領導小組：

組 長：＊＊＊（市局黨組書記、局長）副組長：＊＊＊（市局黨組成員、副局長）

成 員：監(jiān)察室、宣教科、消?？啤⒆钥?、公交科、法制科、外資科、監(jiān)管科、主要負責人、各縣（市、分）局主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監(jiān)管科，辦公室主任由＊＊＊兼任。

三、執(zhí)法重點

（一）重點領域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用的作為重點領域。

（二）重點區(qū)域：主要是城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)主干道、車站等交通要道，集貿(mào)市場、工廠及校園周邊等人口密集的場所以及城鄉(xiāng)結合部，農(nóng)村主要集市等地段。

（三）重點行業(yè)：把涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等作為查處取締無照經(jīng)營的重點行業(yè)，特別是要對當前涉及安全生產(chǎn)問題較多的行業(yè)和人員相對密集的公共娛樂場所服務行業(yè)，加大清理查查力度，消除各類安全隱患。

四、具體要求

（一）提高認識，切實加強查處取締無照經(jīng)營工作的組織領導

無照經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，不僅擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，侵害經(jīng)營者和消費者的合法權益，甚至成為

假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售窩點或者重大生產(chǎn)安全事故的隱患，嚴重危害了人民身體健康和社會公共安全，影響社會穩(wěn)定。查處取締無照經(jīng)營，整頓規(guī)范市場秩序作為政府部門的重要職責，既是著眼于解決當前市場秩序中突出問題的重要舉措，也是適應新形勢新任務的要求，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，是優(yōu)化投資環(huán)境，服務第一要務的具體體現(xiàn)，對打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營，凈化市場主體，促進我市的經(jīng)濟發(fā)展和擴大開放營造良好的市場環(huán)境，維護社會穩(wěn)定具有十分重大的意義，各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，把此項工作列入重要工作議程，制定具體的工作方案，主要領導要親自抓，負總責，切實加強對查處取締無照經(jīng)營工作的組織領導，充分認識查處取締無照經(jīng)營的長期性和復雜性，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，做好長期作戰(zhàn)的思想準備。

（二）明確職責，落實責任，綜合治理

各單位要按照《行政許可法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，進一步明確各自工作職責，按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負責”的原則，各負其責，共同抓好查處取締無照經(jīng)營工作。工商行政管理部門作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，對無照經(jīng)營的查處取締負有重要責任。要依法履行職責，強化日常監(jiān)管，加強溝通與協(xié)凋，明確職責分工，積極協(xié)同配合，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，組織開展對無照經(jīng)營行為的徹底清查，加大對易發(fā)、多發(fā)

地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)管力度，及時查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為，對社會影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，要組織專門力量從嚴查處，對構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任，并及時予以曝光，以震懾違法分子。

（三）突出重點，抓好大要案件查處

當前無照經(jīng)營牽涉面廣，違法形式復雜多樣，特別是涉及人民群眾生命財產(chǎn)和身體健康的安全、環(huán)保、食品衛(wèi)生等行業(yè)，任務繁重，責任重大。各單位要把工作重點放在城區(qū)內(nèi)的商業(yè)街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市場學校周邊、城鄉(xiāng)結合部、居民小區(qū)、農(nóng)村集市等區(qū)域和車站等無照經(jīng)營集中公共場所，通力合作、密切配合，重點查處飲食業(yè)、易燃易爆、化學危險品、網(wǎng)吧等關系人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料、生活必需品等行業(yè)，消除安全隱患。繼續(xù)保持強大打擊態(tài)勢，在日常監(jiān)管的基礎上，適時開展取締無照經(jīng)營專項整治行動，形成規(guī)模，造成聲勢，集中力量查辦一批危害人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的大要案件。

（四）依法行政，著力治本，建立長效監(jiān)管機制

積極建立科學規(guī)范有效查處取締無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制，一是認真把好各類市場主體準入關，對涉及需要前置審批項目的無證照違法行為的查處，各有關部門要建立信息交流制度和聯(lián)動機制，取得溝通，協(xié)調(diào)處理。二是進一步強化日常監(jiān)管，完善市場

巡查制度和屬地監(jiān)管制度，建立健全無照經(jīng)營舉報網(wǎng)絡，擴大信息源，互通信息，聯(lián)合查處，使無照經(jīng)營者無藏身之處；三是采取教育和處罰相結合的辦法，按照“堅持教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的工作原則，加強引導、扶持和規(guī)范，做到“發(fā)現(xiàn)一戶，教育指導一戶，注冊登記一戶”，對一些經(jīng)教育后拒不辦照的，堅決予以取締，努力使“先辦照、后經(jīng)營”理念深入人心；四是切實落實責任制和過錯追究制，對工作不力，消極應付的，追究部門領導和有關責任人員的責任；五是建立取締無照經(jīng)營快速反應系統(tǒng)，逐步建立預警機制，一旦接到有關無照經(jīng)營的舉報，立即處理，把無照經(jīng)營消滅在萌芽狀態(tài)。六是各級部門要定期召開聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營網(wǎng)點要在5個工作日內(nèi)告知相關職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，共同取締。

（五）加強宣傳教育，營造取締無照經(jīng)營的社會氛圍。各單位要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，強化對《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關法律法規(guī)的宣傳，以得到社會各方面的理解和支持，同時要及時報道各地查處取締無照經(jīng)營行動的進展情況，并通過典型案件的曝光，揭露無照經(jīng)營行為的危害，提高群眾抵制無照經(jīng)營行為的自覺性，通過新聞媒體公布舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成抵制、打擊無照經(jīng)營違法活動的氛圍。

查處取締無照經(jīng)營工作政策性強，涉及面廣，各單位要在當

地政府的領導下，協(xié)調(diào)配合公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、土地、城建等部門，加大查處力度，并注意總結工作經(jīng)驗，對查處取締無照經(jīng)營中遇到的重要情況和問題，要及時向市局匯報。并將工作總結于每年的7月10日和12月15日前報市局監(jiān)管科。

二00九年八月二十八日