第一篇：大力開發(fā)與提升圖書館公共文化服務能力

大力開發(fā)與提升圖書館公共文化服務能力

沈業(yè)民（江蘇省揚州市圖書館 郵編：225009）

【摘要】本文提出圖書館大力開發(fā)與提升公共文化服務能力的理念，圍繞提升公共文化服務內涵、提高公共文化產(chǎn)品供給、豐富公共文化服務內容、打造公共文化服務品牌，提出了一些新的思路。作者認為：只有進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，積極實踐和探索開發(fā)與提升公共文化服務能力的新途徑和新辦法，才能不斷發(fā)揮圖書館在公共文化服務體系中的重要作用和影響。

【關鍵詞】圖書館；公共文化服務

隨著當今社會生活質量不斷提高，人民群眾對文化生活的需求越來越旺盛，作為公共文化服務體系重要組成部分的圖書館，大力開發(fā)與提升公共文化服務能力，滿足人民群眾的文化需求，顯得尤為重要。近幾年來，揚州市圖書館在科學發(fā)展觀的引領下，大力實施“提升服務能力、延伸服務范圍、創(chuàng)新傳播方式、開發(fā)項目資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設公共文化服務體系這個根本任務，更加主動、更加自覺地為社會提供優(yōu)質公共文化服務，讓人民群眾享受更多更好的文化發(fā)展成果。積極嫁接社會公共資源，不斷創(chuàng)新社會化合作機制，努力增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給能力，擴大公共文化品牌效應，使越來越多的市民享受到優(yōu)質、高效、便捷的公共文化服務。

1以人為本、讀者第一，不斷提升公共文化服務內涵

陣地服務工作是公共圖書館業(yè)務工作的根基，如何把“以人為本、讀者第一”的服務理念貫徹到我們的實際工作中是一個永恒的主題。當今時代，文化需求的多元化與信息攝取的快捷化是文化供求的顯著特征。公共圖書館必須不斷增強服務意識、優(yōu)品優(yōu)質意識，制造“場效應”、“磁引力”，才能最大限度地發(fā)揮公共圖書館的功能作用。

1.1營造市民書房氛圍

當公共圖書館免費開放時代的到來，大眾化的閱讀需求與服務已不成問題。我們應該在傳統(tǒng)的服務模式上努力創(chuàng)新、提升質態(tài)，多設置一些服務單元，多體現(xiàn)“人書合一”。讓每位到館借閱的市民感到溫馨、貼心、方便、快捷，讓圖書館成為市民的“大書房”，圖書館員成為市民書房的“管家”。公共圖書館在努力營造市民書房氛圍的同時，要加強人性化服務必須做好兩個提升：既要提升館員愛崗敬業(yè)、專業(yè)嫻熟的事業(yè)精神，又要提升文獻流通與利用的功用理念。揚州市圖書館通過優(yōu)化書架排放、分類布局，開辟“每周新書專區(qū)”、“精品展示區(qū)”、“讀者之窗”等等，加強新書導讀、降低“讀者成本”、滿足讀者需求，提高讀者到館率和滿意率。

1.2貼近讀者閱讀需求

在圖書館文獻采訪工作中主動貼近讀者，深入了解讀者的閱讀需求和閱讀傾向，讓采訪工作者的主觀性變?yōu)榇蟊姷男枨笮?。揚州市圖書館通過開展“你選書、我買單”活動讓讀者參與圖書館的采訪工作，增強圖書館與讀者的互動性，拉近讀者與圖書館之間的距離，彰顯圖書館以人為本的精神。

1.3傾聽讀者合理心聲

圖書館作為文化服務窗口在整個服務流程中必須加強與讀者的溝通交流，了解掌握讀者在利用公共圖書館當中存在的訴求?！白x者座談會”、“讀者信箱”、“讀者留言”等是圖書館廣開言路、集思廣

益的很好形式。圖書館在公眾的關注下可以海納百川、拓寬視野，提升公共文化服務品質與內涵。

2大力開發(fā)、拓寬渠道，不斷提高公共文化產(chǎn)品供給能力

提高公共文化產(chǎn)品供給能力要堅持政府投入與社會參與的雙輪驅動，大力拓展供給渠道，積極探索新形勢下公共圖書館提高公共文化產(chǎn)品供給能力的載體和途徑，在堅持公益性為主的前提下，謀劃產(chǎn)品載體建設、加強與社會力量協(xié)作，以提高文化產(chǎn)品供給能力來進一步發(fā)展和繁榮公共文化服務事業(yè)。

2.1充分利用“非遺”資源，開創(chuàng)公益性講座服務

揚州地方文化源遠流長，特別是揚州的“非遺”多、范圍廣，對城市的生態(tài)與發(fā)展影響巨大。揚州市圖書館以敏銳的觸覺，創(chuàng)新的思維，抓住社會“非遺熱”，從2006年底開始，策劃開展揚州非物質文化遺產(chǎn)系列講座，采取“專家論壇”、“傳承人演示”、“多媒體播放”三位一體的模式向社會推出了《揚圖講堂》這個求知學習的公益性講座平臺。三年來，《揚圖講堂》舉辦各類講座60多場，為數(shù)萬多市民提供了多渠道獲取文化信息的服務。

2.2主動嫁接社會資源，提供多元化公共服務

圖書館深入開展公共文化延伸服務活動，必須要有二個突破：一是要突破傳統(tǒng)的服務方式，二是要突破資源單一的局限。積極吸引社會力量，嫁接多種資源開展公共文化服務才能豐富多彩、形式多樣、普惠與民。為市民免費送上與生活息息相關的服務項目。在圖書館宣傳周以及文化進社區(qū)等活動中，揚州市圖書館積極引導相關企事業(yè)單位共同開展活動，為市民提供了科普知識咨詢、醫(yī)療保健問診、免費法律援助、地方曲藝表演等公共服務項目。

2.3開發(fā)特色數(shù)字資源，擴展文化產(chǎn)品附加值

圖書館的傳統(tǒng)服務模式往往是受時空局限的，有了網(wǎng)絡化的環(huán)境，有了數(shù)字資源，圖書館的延伸服務就有了保障。揚州市圖書館不光開創(chuàng)了“非遺”系列講座還把講座的演講現(xiàn)場、專家手稿、傳承人演示錄像經(jīng)過后期編輯、加工，制作成多媒體光盤產(chǎn)品進行巡回展播，為社區(qū)居民、武警官兵、福利院老人等多種人群又一次提供優(yōu)質的文化大餐同時也是豐富了我館的特色數(shù)據(jù)庫館藏。

2.4與主流媒體深度合作，營造全民閱讀氛圍

“坐以待客”、靜態(tài)作業(yè)是常人對圖書館的認識，一度時期圖書館在生存環(huán)境以及一部分人心目中，有被邊緣化的傾向，這是圖書館推動全民閱讀的不利局面。因此，圖書館要充分利用主流媒體宣傳造勢，發(fā)揮媒體輿論的導向和激勵作用，不斷營造全民閱讀的氛圍。揚州市圖書館攜手揚州電視媒體策劃讀書類電視節(jié)目《百家書談》，推出兩個版塊內容，“館長薦書”——鑒賞優(yōu)秀圖書，加以評述，引導社會公眾推廣閱讀；“閱讀隨感”——由優(yōu)秀讀者暢談閱讀感受，體味書香，感悟人生。圖書館與電視媒體進行戰(zhàn)略性合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合，是主流文化積聚、揮發(fā)的一個體現(xiàn)。

2.5引入企業(yè)資金資源，提升公共文化服務規(guī)模

提升公共文化服務供給能力必須有經(jīng)濟支撐。揚州市圖書館積極策劃、主動接納，與中國移動揚州分公司合作組建的“全球通”讀書俱樂部，開展講座、展覽、讀書沙龍、藝術評賞等活動，是“企業(yè)搭臺、文化唱戲”的有益嘗試。公共文化活動以贊助冠名、合作主辦的方式吸引企業(yè)資金介入，極大地拓展了公共圖書館的服務范疇與平臺。

3拓展功能、擴大延伸，不斷豐富公共文化服務內容

3.1積極創(chuàng)意，搭建講座平臺

講座工作以其領域寬廣、多元取向、打造高端、引領潮流和文化本體意義上的建樹性、知識結構范疇上的提升性和受眾交流互動上的完善性，在公共圖書館業(yè)務工作中已經(jīng)由原來的邊緣性走向主導型，成為圖書館不可或缺的核心工作之一。揚州市圖書館積極學習先進圖書館工作理念，搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，搭建《揚圖講堂》講座平臺向社會提供講座服務。針對社會不同階層、不同年齡市

民對講座文化需求的多樣性、差異性的要求。推出了高端名家、非遺文化二大系列講座，通過豐富講座內涵、提升講座影響、加強講座運作等舉措，不斷提升市民文化素養(yǎng)、提升城市文化氛圍。

3.2創(chuàng)新讀者互動機制，增強評選效益

“優(yōu)秀讀者”評選歷來被看做傳統(tǒng)陣地服務工作，評選形式以行政評測為主，對象為持證讀者。隨著社會公眾自我展示的意識不斷增強和社會評選動態(tài)參與的廣泛推行，傳統(tǒng)的評選機制已難以喚起社會關注目光。揚州市圖書館結合深化、延伸公共文化社會服務功能，創(chuàng)新機制變“等待讀者參與”為“激發(fā)讀者參與”，在評選中引入“讀者自薦”、“全民海選”機制，提供展示舞臺、拋除門檻限制，激發(fā)市民參與熱情、強化活動振波、延伸了評選覆蓋面，取得了良好的社會效益。

3.3編織網(wǎng)絡，擴大服務平臺

圖書館在堅持公益服務為主、平等互利雙贏的前提下，應主動出擊，跨行業(yè)建立社會合作網(wǎng)絡，共同舉辦文化活動，進一步壯大物質依托，擴大服務平臺、豐富服務內容。揚州市圖書館聯(lián)合中國移動為雙擁慰問增添了萬元慰問品，聯(lián)合藝術團體將精彩的文藝演出送進了軍營、攜手武警江蘇醫(yī)院為市民提供衛(wèi)生保健服務、借助企業(yè)資金為讀者設置千元獎品等等,初步形成了順應時代潮流、適應工作需要和文化惠及全民的公共文化服務社會化工作網(wǎng)絡。

3.4走出圖書館，加強服務輻射

圖書館如何將服務觸角延伸到社會基層和各種不同類型的社會群體之中，成了新時期公共圖書館工作的一項重要課題。揚州市圖書館加強與社會力量、企事業(yè)單位聯(lián)絡協(xié)調，將服務觸角向行業(yè)、社區(qū)和農村延伸，擴大服務輻射面。先后走進駐揚部隊，為官兵提供針對性強、教育面廣的公共文化服務；走進大型企業(yè)，為企業(yè)客戶開講專題講座；走進福利機構，為孤寡老人送去圖書、文化講座；走進困難山區(qū)，為山區(qū)孩子們建立愛心圖書室；走進醫(yī)療單位，為從汶川大地震的受傷病員設立“病房圖書館”。

4開發(fā)資源、積極推廣，打造公共文化服務品牌

樹立公共文化服務的品牌意識，不斷開發(fā)優(yōu)質文化資源，組織形式新穎、內容豐富、引領潮流的公共文化活動不僅能夠提高公共文化服務水平，促進公共文化能力提升。更能夠滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，對促進和諧文化氛圍的構建、和諧社會的建立有著深刻的社會影響。

4.1引進高端、打造精品，升級《揚圖講堂》講座品牌

隨著生活水平的提高，市民開始追求高質量的生活品位，高端化的文化需求日益增加。公共圖書館有責任也有義務提供高質量、高品位、高層次的講座服務需求。揚州市圖書館不斷對《揚圖講堂》品牌進行升級運作，賦予《揚圖講堂》更高的社會定位——“單場千人、惠及萬眾”，邀請央視《百家講壇》主講人易中天、閻崇年、錢文忠等大師名嘴擔任主講嘉賓、選擇千人劇場作為講座現(xiàn)場、投放公益性宣傳廣告、推出講座電視展播節(jié)目、開設網(wǎng)絡視頻點播、制作講座光盤產(chǎn)品等極富穿透力、影響力的運作手段，作為講座品牌擴張升級的不竭動力。取得了廣泛影響和良好贊譽，展示了圖書館作為公益服務機構良好的社會形象，對提高圖書館社會地位起到了重要作用。

4.2深度開發(fā)、有機結合，提升《揚圖網(wǎng)站》服務功效

在數(shù)字時代的今天，圖書館通過網(wǎng)站為讀者提供更快捷、更直觀、更人性化的數(shù)字資源服務和各種信息咨詢服務。揚州市圖書館在《揚圖網(wǎng)站》建設中將文化資源、文獻資源、數(shù)據(jù)資源以及網(wǎng)絡資源有機結合起來，自主開發(fā)推出了“活動剪影”、“新聞視頻”、“揚圖講堂”、“百家書談”四個主題信息版塊和《特色文化數(shù)據(jù)庫》、《剪報數(shù)據(jù)庫》、《地方法規(guī)條例數(shù)據(jù)庫》以及《館藏古籍書目數(shù)據(jù)庫》四個文獻數(shù)據(jù)庫，分別采用廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)的形式為社會提供網(wǎng)絡信息服務，充分發(fā)揮圖書館網(wǎng)站承載的業(yè)務宣傳和發(fā)布、信息服務和檢索、網(wǎng)絡資源導航以及讀者交流互動四項功能，為公共文化服務提供了強有力的網(wǎng)絡支撐。

4.3出新求變、注重效益，展示《揚圖活動》品牌風采

“公共圖書館是人民的終身學?！边@句話精確地闡明了圖書館與全民閱讀的關系，表明了公共

圖書館在促進社會文明與進步方面的不可替代的重要作用。當前社會公眾的文化需求是多層次、多元化的，不能以傳統(tǒng)的、單一的文化活動服務所有的社會公眾?！稉P圖活動》堅持實事求是、與時俱進，緊隨時代步伐，創(chuàng)新服務方式，策劃舉辦了形式多樣的公共文化品牌活動。無論是傳統(tǒng)的“4.23世界讀書日”、“公共圖書館宣傳周”、“紅領巾讀書征文”等活動，還是創(chuàng)意開展的“圖書漂流”、“你選書、我買單”、“上海世博會揚州宣傳周”、“揚州的夏日”等活動都能夠出新求變、獨具創(chuàng)意。在社會效益方面，組織形式從社會公眾被動接受向主動參與轉變、活動載體從館內資源向社會資源延伸、活動受眾從持證讀者向社會公眾擴散、活動項目從讀書學習向科教文體多方面拓展、活動影響也從亮點出彩向經(jīng)?；⒄；粩嗵嵘?。在經(jīng)濟效益方面更是實現(xiàn)了為社會辦活動、以活動促收益、用收益“反哺”圖書館主業(yè)的良性循環(huán)格局。

構建公共文化服務體系是一項長期、系統(tǒng)的工程，開發(fā)與提升公共文化服務能力更是一個適應時代、適應社會的緊迫任務。當前公共文化服務工作機遇與挑戰(zhàn)并存，公共圖書館必須解放思想、開拓創(chuàng)新，努力探索開發(fā)與提升服務能力的新途徑，以增強社會公眾對公共圖書館的依賴性、認同感，提升公共圖書館的文化感召力、競爭力，不斷發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務體系中的重要作用和影響。

參考文獻

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3沈業(yè)民.大力開展講座工作.提升圖書館公共文化服務能力.上圖講座，2009（1）

4周小平，共建公共文化數(shù)字資源,提升公共文化服務能力——江蘇公共圖書館數(shù)字資源建設思考.科學成果管理與研究，2007（6）

5周宇，博采眾長.有容乃大——談?chuàng)P州市圖書館在公益性與社會化服務方面的舉措.全國中小型公共圖書館研討會，2009

（作者信息：江蘇省揚州市圖書館黨支部書記、館長；郵編：225009；郵箱：yzlib@yzlib.cn)

第二篇：中日公共圖書館文化服務比較

中日公共圖書館文化服務比較

[摘要]中日公共圖書館文化服務既有相同之處又存在著很大的差異，本文對中日兩國公共圖書館的文化服務內容、服務方式、服務模式、服務政策、服務人員和服務效果進行了比較。

[關鍵詞]中國；日本；公共圖書館；文化服務；比較

1、公共圖書館文化服務概述

公共圖書館是各國公共文化服務體系的有機重要組成部分，其文化服務性質與服務宗旨與公共文化服務體系大體上相一致，著力于保障和實現(xiàn)公眾廣泛且與時俱進的文化權利。公共圖書館的文化服務包含兩個層次的內涵：一通過文獻資源借閱提供基礎文化服務；二通過咨詢、培訓、講座等方式提供高層次文化服務。[1]

2、中日公共圖書館文化服務內容比較

2.1特殊文化服務

公共圖書館的文化服務對象應該包括所有公眾。而其中對兒童和殘疾人等弱勢群體特殊文化服務需求的關注體現(xiàn)了兩國差異。與中國相比，日本公共圖書館對特殊人群的文化服務起步較早，專用設施建設完善，服務形式多樣化；對少年兒童的服務更加強調發(fā)揮館員的主觀能動性，突出學習的趣味性。

2.2服務的具體內容

中日兩國公共圖書館提供的多數(shù)服務內容大體相同，相較于中國，值得提出和學習借鑒的是日本提供的先進和特色文化服務，如辦證方便快捷，提供自助復印，通過實體館和網(wǎng)絡資源均可實現(xiàn)24小時的資料預約、續(xù)借和歸還服務，多數(shù)地區(qū)提供異地還書服務。特別需要指出的是日本公共圖書館提供的支援服務，可以對議會的相關資料進行搜集整理，供議會決策參考；為社會團體和個人的支援服務涉及到經(jīng)濟和日常生活的方方面面。[2]

3、中日公共圖書館文化服務方式比較

3.1服務時間

《中規(guī)范》要求：公共圖書館應有固定的開放時間，雙休日應對外開放。日本92% 的公共圖書館全年開館天數(shù)在250-349 天之間。由此可見，中日本公共圖書館的服務時間差異不大，兩國公共圖書館大部分時間都是面向公眾開放的，周末與法定節(jié)假日盡量開放。不同之處是日本的開館時間連續(xù)，不設午間休息時間，為讀者提供了時間上的便利。[3]

3.2服務范圍

中國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出地域發(fā)展不平衡性，東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部地區(qū)，一些偏遠地區(qū)只有一個小圖書室，有的甚至享受不到公共圖書館的文化服務。日本的公共圖書館事業(yè)因社會經(jīng)濟發(fā)達、社會各界的重視以及受到法律政策的約束，資金、物質和人員配備有相應的規(guī)定，文化服務覆蓋全國，地區(qū)發(fā)展相對比較平衡。

3.3服務理念

中國的公共文化服務體系建設和公共圖書館建設強調公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于為讀者提供便利、完善、均等的文化服務。日本的服務理念內涵與中國的相似，都強調為讀者考慮，向讀者提供最好的服務。相較于中國而言，日本公共圖書館的人性化、均等化和無償化服務理念更加突出，這些服務理念落實的范圍和程度走在中國前面。

4、中日公共圖書館文化服務政策比較

2001 年，中國公共圖書館服務法規(guī)與標準的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了內容詳盡的《日本圖書館法》。1991年5月29日，日本又頒布實施了《日本公共圖書館的設置和運行規(guī)范》（以下簡稱《日規(guī)范》），《日規(guī)范》是對《圖書館法》的補充，這與中國公共圖書館的規(guī)章制度側重于規(guī)范讀者利用圖書館、指導圖書館員服務行為的目的有所不同。[5]兩國相比，中國的圖書館立法起步晚，發(fā)展不盡完善，需要在以后的摸索中繼續(xù)進步。

5、中日公共圖書館文化服務人員比較

5.1人員結構

中國公共圖書館的人員一般僅粗分為專業(yè)技術人員和后勤輔助人員。日本設置教育委員會專門機構管理圖書館專業(yè)人員。中國可以借鑒日本的經(jīng)驗，加強圖書館工作人員的培訓、教育和統(tǒng)一管理。

5.2服務態(tài)度

在理論層面，中日兩國都比較關注圖書館員的服務態(tài)度，強調“讀者至上”，提倡“微笑服務”，要求有禮貌地對待讀者，耐心地為讀者提供服務。在現(xiàn)實層面，受館員自身素質和管理體制、規(guī)范等方面的影響，中國的讀者受到公圖書館員冷遇的次數(shù)明顯高于日本。日本圖書館館員為讀者服務的意識和周到的禮儀目前在我國很難做到。加強館員的培訓教育、不斷完善獎懲方面的管理體制有助于改變這一現(xiàn)狀。

6、中日公共圖書館文化服務效果比較

服務監(jiān)督與反饋的實施可以比較準確地了解公共圖書館文化服務效果的實施情況。公共圖書館文化服務應重視監(jiān)督和反饋，及時獲取讀者對圖書館服務的意見?！吨幸?guī)范》規(guī)定公共圖書館管理方應“認真對待并正確處理來自讀者的意見或投訴，在五個工作日內回復并整改落實?！边€確立了一些具體措施，如設立讀者意見箱（簿）；公開讀者電話；設網(wǎng)上投訴、反饋通道；建立館長接待日；組建社會監(jiān)督隊伍；定期召開讀者座談會；每年應進行一次讀者滿意度調查。[4]日本公共圖書館公共服務的服務效果的獲得大體方式與中國相似，同樣重視讀者的直接反饋意見。相比較而言，日本的讀者監(jiān)督與反饋措施開展得比較廣泛，落實得更加到位。

參考文獻

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作者簡介

霍瑞娟（1989年05月），女，漢，河北省，碩士研究生（應屆），湘潭大學，圖書館學。

第三篇：農機實用技術提升公共服務能力

郾城區(qū)農機局技術下鄉(xiāng)提升農機公共服務能力

進入3月份以來，郾城區(qū)農機局以提升科技素質，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力為核心，擴大技術培訓規(guī)模，提升農機公共服務能力，聯(lián)合市農機局開展農機實用技術培訓班9期，科技下鄉(xiāng)4次，共培訓農機大戶和種糧大戶423戶，農機專業(yè)合作社理事長22名，玉米收獲機操作人員342人，村兩委干部268人，農機服務人員82名，累計培訓1100多人次，培訓扎實有效，農機公共服務能力得到加強提高。

一是市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，精心組織，培訓效果明顯。按照漯政辦【2012】4號文的要求部署，市農機局牽頭，區(qū)農機局各部門組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，組成專家團，配用現(xiàn)代化教學設備，選擇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大會議室，提供了優(yōu)良的教育學習環(huán)境，培訓現(xiàn)場是寬敞明亮、人員爆滿，學員是神情專注、邊聽邊寫。

二是培訓貼近實際，培訓成效顯著。今年專家團主動走下去，來到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，改變以往農機手來到城里參加學習的方式，深入基層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培訓網(wǎng)點，減少農機手的長途奔坡，市農機局專家現(xiàn)場授課，題材新穎、通俗易懂，引起學員的好評，屆時播放農業(yè)技師課件視頻，幫助學員理解農機與農藝結合要點，同時發(fā)放培訓資料和技術光碟課件方便學員課后學習，培訓班達到了理論與實際的結合，受到廣大學員的歡迎。

三是培訓內容豐富，新技術多，培訓成果豐碩。以農機大戶、種糧大戶、農機手，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務人員，村兩委干部為主要培

訓對象，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、實用的操作維修技術、國家強農惠農政策、保護性耕作技術、設施農業(yè)機械、玉米等行距種植、玉米機械化收獲、秸稈綜合利用等為主要內容，大力普及農機新技術、新機具知識，極大地滿足了學員對科技知識的需求，實實在在地享受農機知識大餐。

第四篇：玉樹州圖書館公共文化服務基本情況（xiexiebang推薦）

玉樹州圖書館公共文化服務基本情況

一、工作亮點

（一）地方文獻資源庫建設工作有序開展

一是組織召開地方文獻專題會議。玉樹州圖書館于4月3日至5日，組織召開為期3天的“玉樹州地方文獻暨姓氏文化研討會”，邀請全國有知名度的玉樹籍藏學專家和我州各縣專家代表共73人參加了研討會。與會代表分別以“地方文獻、姓氏文化相關理論研究”、“地方文獻建設個案探討”、“地方文獻的征集與數(shù)字化”和“地方文獻的利用與相關研究”為主題進行了分組討論，就地方文獻事業(yè)的發(fā)展、姓氏文化的研究,從理論、實踐、建設、利用等層面進行了探討。在參觀了玉樹州圖書館后對如何打造具有本地文獻特色的館藏體系和藏書方向提出了具有建設性的建議和意見。研討會后，各與會代表充分認識到了地方文獻建設和我州的姓氏文化研究的重要性、目前存在的問題以及未來廣闊的發(fā)展前景，對促進地方文獻事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二是組織開展首批地方文獻捐贈活動。為擴充玉樹州圖書館地方文獻館藏，我館組織舉行了首批地方文獻捐贈活動，共收到玉樹州文體局、玉樹州文聯(lián)、玉樹市、稱多縣、囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣代表、玉樹州文化旅游深度融合辦公室主任昂文格來、玉樹州古籍專家金巴仁青等單位及個人向玉樹州圖書館捐贈了地方文獻1207冊。

（二）創(chuàng)新服務形式，推動全民閱讀。

一是開展“入學?！弊咴L活動。在“世界讀書日”來臨之際，為了解廣大讀者的閱讀需求，拓展圖書館的服務領域，提升圖書館的服務水平，推動全民閱讀，把全民閱讀工作落到實處，同時也讓廣大市民和讀者了解全民閱讀、參與全民閱讀，3月9日至16日，我館工作人員走訪了4個街道辦事處（包括25個社區(qū)、村），玉樹市4所小學、州紅旗小學和州老干部局了解掌握各社區(qū)、學校現(xiàn)有的圖書資源和利用情況。為下一步我館配發(fā)圖書工作，設立圖書服務點，奠定了良好的基礎，同時也提升了圖書館的知曉率，使全民閱讀系列活動更接地氣，更貼近群眾的閱讀需求，讓廣大讀者真讀書、真受益。

二是開展上門辦證，服務讀者活動。為倡導全民閱讀，讓更多市民多讀書，讀好書，我館組織工作人員從3月9日至4月11日，開展了為期近1個月的上門辦理借書證活動，分別走進機關、醫(yī)院、學校、街道社區(qū)等41個單位開展了閱讀推廣和辦證服務，共計辦理借書證901張，發(fā)放宣傳資料1000余份，宣傳面達2500余人次，已初步建立起覆蓋我州各機關、學校、社區(qū)的讀者群體。作為玉樹州文化的窗口，我館將過去圖書館傳統(tǒng)、單

一、“等讀者上門”變?yōu)椤白叱鋈ニ蜕祥T”的服務形式，延伸了圖書館的服務范圍，讓讀者切身感受到了“文化惠民”的便利。上門辦證活動，得到了 各單位的一致好評，同時也為實現(xiàn)全民閱讀“七進”活動奠定了良好的基礎。

三是充分利用各種節(jié)日開展為市民免費贈書活動。為進一步激發(fā)全民讀書熱情，推動全民閱讀，營造書香玉樹氛圍，在第21個“世界讀書日”，玉樹傳統(tǒng)賽馬節(jié)等節(jié)日，我館舉行免費贈送圖書活動，共累計贈送各類圖書、期刊15000余冊，近3000多位市民、學生領到了自己滿意的圖書。

四是為開展為學校、社區(qū)配發(fā)圖書活動。圍繞“建設書香青海，共筑精神高地”為總體目標，為推進全民閱讀工作深入開展，加快書香玉樹建設步伐，玉樹州圖書館于5月9日上午，舉行了圖書配發(fā)儀式，共為我州周邊5所小學、八一職業(yè)技術學校、2個街道辦、州老干局、州總工會等11個單位配發(fā)圖書15813冊，為推動全民閱讀、激發(fā)群眾閱讀熱情，形成多讀書、讀好書的良好風尚，提供了有力保障。同時，設立了“圖書服務點”，深入推進“全民閱讀”工作。于7月20日上午，赴玉樹市巴塘小學開展“圖書進學?！被顒?。7月21日，赴甘達玉樹市第一希望小學開展活動?！皥D書進學?！被顒?，分別為巴塘小學贈送圖書13包，450冊，價值10655.4元，為甘達玉樹市第一希望小學贈送圖書11包，共400冊，價值10120.9元，同時為兩所學校分別贈送通玻書柜2個。開展“圖書進學?！被顒?，旨在讓同學們通過閱讀，汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分，弘揚傳統(tǒng)美德，增強閱 讀能力、提高寫作水平，也讓師生更加關注全民閱讀，加入到全民閱讀事業(yè)中。

二、存在的困難及問題

（一）目前，我館缺乏藏漢雙語專業(yè)人才，尤其是精通藏語的專業(yè)人才，嚴重影響地方文獻資源庫建設工作的深入開展以及我州古籍保護工作。

（二）玉樹是地域特色鮮明、民族風情濃郁、文化遺存豐富的民族地區(qū)之一。長期以來由于地方經(jīng)濟落后，我州的地方文獻資源未得到建設，許多古籍、手抄本等到目前還未進行保護和出版，征集、保護、整理地方文獻是一項長期的工作，由于缺乏經(jīng)費，此項工作一直停滯不前，急需解決專項資金，使得珍貴古籍和重要的地方文獻資源得到有效保護和充分利用，推動我州的文化傳播和文化服務。

三、下一步重點項目、發(fā)展規(guī)劃及思路

（一）項目名稱：玉樹數(shù)字圖書館建設項目

目標：以實體圖書館建設為主體，利用信息技術，建成大規(guī)模、高質量的數(shù)字資源集群，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信手段，向當?shù)厝嗣裉峁┬畔⒎眨囵B(yǎng)人民群眾由喜愛用到習慣用，幫助讀者隨時隨地獲取有用信息。改變圖書館現(xiàn)有資源短缺，改變“信息孤島”現(xiàn)狀；消除“數(shù)字鴻溝”，縮小與先進地區(qū)的文化信息差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。建設“全民閱讀 書香玉樹”社會，促進玉樹社會文明和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）規(guī)劃及思路

伴隨經(jīng)濟的全球化、以及信息技術革命時代的到來，圖書館也面臨新的發(fā)展趨勢。一是從單一的閱讀功能向公民教育、科研服務等多功能發(fā)展；二是從被動保障服務向主動知識推送服務發(fā)展；三是從傳統(tǒng)單一文獻資源向數(shù)字化多種資源方向發(fā)展。這對我州圖書館事業(yè)發(fā)展而言既是挑戰(zhàn)也是機遇，建設數(shù)字圖書館有助于公共圖書館在經(jīng)濟社會中全面提升價值、拓展功能、發(fā)揮作用，并從后臺走向前臺、從邊緣走向中心、從輔助走向主體。

1、建立本地以藏文化為主的特色數(shù)據(jù)庫，體現(xiàn)地方特色和地方文化傳播。

2、數(shù)字圖書館一站式云搜索的建設以及與圖書館頁面，引進資源并進行整合中外文、藏文文獻統(tǒng)一檢索服務系統(tǒng)。

3、利用互聯(lián)網(wǎng)開放模式實現(xiàn)“書香玉樹”全民閱讀平臺建設、移動終端服務、云屏全民數(shù)字閱讀機、少兒數(shù)字閱讀機、數(shù)字報刊閱讀機等創(chuàng)建良好的閱讀氣氛，實現(xiàn)書香社會。

玉樹州圖書館

2016年8月9日

第五篇：公共圖書館文化志愿者服務初議（范文模版）

公共圖書館文化志愿者服務初議

摘要：文章通過對公共圖書館引入志愿者服務實踐的分析與思考，探索建立完善的公共圖書館志愿者服務保障機制，最大限度地發(fā)揮志愿者作用。

關鍵詞：公共圖書館;服務;志愿者

志愿服務泛指不計報酬地貢獻時間、財力、勞力、知識及技能，自愿協(xié)助他人解決困難或服務社會，其本意就是以志愿之心，通過服務他人，實現(xiàn)社會公益。公共圖書館文化志愿者是文化志愿者的重要組成部分，是推動我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。

一、公共圖書館引入文化志愿服務工作的意義

1.1 圖書館精神與志愿者服務精神

公共圖書館一直遵循 “服務第一，讀者至上”的服務宗旨，倡導“無障礙、零距離、零門檻”閱讀，這與志愿者服務所提倡的“奉獻、友愛、互助、進步”精神相符合，志愿者服務的無償性、志愿性、利他性與公共圖書館的公益性、開放性、均等性相輔相成，二者相互合作、相互滲透，高度融合，發(fā)展前景十分廣闊。

1.2 公共圖書館志愿者服務的作用及意義

1.2.1 彌補人力資源的不足，促進圖書館事業(yè)的進步與發(fā)展。隨著社會公共文化事業(yè)的發(fā)展，圖書館的服務活動越來越多，社會對圖書館的服務也提出了更高的要求。2011年1月26日文化部、財政部提出《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，自此，全國各地公共圖書館積極推進免費開放服務，服務人次迅速增長。如廣西桂林圖書館，2014年讀者接待量同比2013年增長了57%，開展各類公益活動485場，面對如此之大的工作量，因人員編制、財政經(jīng)費等諸多因素，工作人員并沒有相應增加，有限的人力資源很難滿足讀者多元化、個性化、深入化的閱讀需求，更難以開展深層次的閱讀服務。在這種情況下，志愿者作為重要資源參與到公共圖書館的服務工作中，成為必然的，行之有效的方法和途徑。一方面，能使部分專職館員從煩瑣的事務性工作中解脫出來，專心從事更個性化、專業(yè)化、高層次的服務。另一方面，志愿者通過具體的服務工作加深對圖書館的進一步了解，成為圖書館與讀者之間相互溝通的媒介，志愿者可將讀者的訴求及時反饋給圖書館，還可以讀者身份就圖書館服務及管理中存在的一些問題，提出合理化建議，從而使圖書館服務工作不斷地得到改進和完善。作為圖書館文化使者，志愿者還可向社會傳遞圖書館服務信息，引導社會關注圖書館，提高公共圖書館的社會認知度，促進圖書館事業(yè)的進步與發(fā)展。

1.2.2 高素質志愿者的參與，優(yōu)化了服務結構。公共圖書館是面向社會收集傳遞信息，開展社會文化服務的公益性服務機構，其服務對象非常廣泛，閱讀需求參差不齊。不同的閱讀需求對圖書館的服務要求也有所不同，而公共圖書館長期以來人力資源相對緊張，難以全面滿足讀者的多元化閱讀需求，同時，圖書館員工的知識結構不平衡，也影響了對各類讀者服務的深度和廣度，隨著擁有不同的知識背景、各行各業(yè)和掌握不同科學技能的高素質志愿者參與圖書館服務，可以有效緩解圖書館人力資源的缺失和人才資源的不足，提高了圖書館員的職業(yè)精神和社會價值，優(yōu)化了圖書館服務結構，提高了服務質量。

1.2.3 為志愿者提供實現(xiàn)自我價值的平臺。公共圖書館志愿者不僅是圖書館服務的參與者，也是圖書館服務的受益者，圖書館開展志愿者服務，為志愿者提供了一個學習實踐的機會，志愿者在服務過程中，除了幫助別人之外，還可以培養(yǎng)自己的團隊協(xié)作意識和組織領導能力，拓展知識面，同時也增強了社會責任感。

二、志愿者可從事的公共服務

2.1 圖書館日常服務工作

圖書館日常服務工作是志愿者參與圖書館服務的基礎性工作，包括幫助館員對開架書庫進行圖書排架、整理，引導讀者檢索及借閱。這些看似簡單的基礎性服務工作，要求志愿者具備一些圖書館基本知識和服務熱情。[1]

2.2 開展特色閱讀活動

具備一定專業(yè)知識和能力的志愿者，利用公共圖書館提供的公眾平臺及豐富的網(wǎng)絡信息資源，充分發(fā)揮其特長，主動、義務承擔活動的主持者，參與各類閱讀輔導、講座、培訓、展覽以及網(wǎng)絡信息服務等活動。

2.3 宣傳推廣服務

公共圖書館志愿者應充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長和知識水平，向社會大力宣傳圖書館，參與策劃圖書館閱讀等活動，為讀者編制閱讀書目推薦等工作。

2.4 為特殊讀者服務

公共圖書館志愿者應充分利用自身掌握的文化知識，為老年人、未成年人、殘障人士、進城務工人員等特殊讀者開展適合自己的志愿服務。如指導老年讀者學習電腦、書法，為殘障人士送書上門，對學齡前兒童開展繪本閱讀、繪畫、手工制作教學，針對聾啞人群開展手語教學，為進城務工人員舉辦法律法規(guī)解讀、職業(yè)技能培訓等。

三、我國公共圖書館志愿者服務的實踐探索

3.1 公共圖書館志愿者服務現(xiàn)狀

我國公共圖書館志愿者服務起步較晚，1996年，福建省圖書館首次將志愿者服務引入圖書館，開啟了我國公共圖書館志愿者服務的先河。此后，上海、深圳、北京、佛山、廣州、遼寧、河北等省市的公共圖書館也相繼開展了志愿者服務工作[2]。志愿者的引入，為我國公共圖書館的服務注入了新的活力，也為志愿者提供了一個社會實踐的平臺。2006年，中國圖書館學會首次面向社會公開招募志愿者，以提升基層圖書館館長專業(yè)水平，推動圖書館事業(yè)全面和諧發(fā)展為目標，以“圖書館人幫助圖書館人”的大型行業(yè)援助行動方式，發(fā)起“全國圖書館志愿者行動――基層圖書館館長培訓”志愿者服務活動。此次活動不僅是圖書館理論與實踐的一次有機結合，也是對建立行業(yè)志愿者機制的一次有益探索，引起了政府主管部門的高度重視。在這次援助行動中，中國圖書館學會確立了志愿者招募、培訓等制度，并隨后開展了一系列志愿者服務活動，將我國公共圖書館志愿者服務活動不斷引向深入。[3]

經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國公共圖書館志愿者服務體系已初步建立，志愿服務的形式和內容不斷創(chuàng)新和豐富，形成了一批基層文化志愿服務活動優(yōu)秀項目，如遼寧省圖書館的“對面朗讀”、長春市圖書館的“'義務小館員'志愿服務活動”、廣西桂林圖書館的“'英語角'――崛起中的民間閱讀推廣力量”等活動，但從總體來說，我國目前公共圖書館志愿者服務規(guī)模還比較小，各地進展不平衡，志愿者隊伍建設薄弱，管理制度不完善，加上政府支持力度不夠，志愿服務的社會保障與激勵機制不健全，致使社會認知度不高，志愿者勇于參與服務的主動性、積極性和穩(wěn)定性受到影響，阻礙了志愿者服務活動的深入和發(fā)展。

3.2 基于廣西桂林圖書館志愿者服務的幾點思考

廣西桂林圖書館志愿者服務源于1988年組建的桂林市圖書讀者協(xié)會。經(jīng)過20多年的摸索，該館從最初的只是由少數(shù)讀者參加的讀者協(xié)會讀書活動，發(fā)展到后來的由英語角、老年書法協(xié)會、媽媽志愿者服務隊等組織的各類不同主題的服務活動;從最初的只是一些愛好讀書的人利用休息時間到圖書館來以書會友，到后來的擁護有各種專業(yè)知識的人才到圖書館開展講座、展覽、繪本故事、手工制作等志愿服務，該館志愿者服務經(jīng)歷了從單一性到多重性，從松散到有組織管理的過程，并形成了一定的規(guī)模。這些志愿者在圖書借閱、圖書上架整理、咨詢、講座、展覽、活動等多個崗位上努力踐行志愿精神，不計報酬為社會服務，力盡所能幫助他人，為傳播先進文化，引領閱讀風尚貢獻了自己的力量。目前，該館登記在冊的長期志愿者有700多人，團體志愿者4個。志愿者成員包括機關干部、企業(yè)領導、教師、工人、學生、社區(qū)居民和外國友人。近十年來，志愿者共開展服務活動3，000余次，參與服務的志愿者累計人數(shù)達10萬人次，參加活動人員達30萬人(見表1)。

3.2.1 通過招募，選拔高素質人才。文化部、中央文明辦《關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的意見》(文公共發(fā)〔2012〕31號)中提到，文化志愿者招募應“采取經(jīng)常性招募、應急性招募等方式，把專業(yè)文化工作者、基層群眾文藝骨干、文化能人和文藝社團吸引進來，不斷壯大文化志愿者隊伍”。志愿者服務工作的基本環(huán)節(jié)就是面向社會招募志愿者。公共圖書館可選擇報紙、電視、圖書館網(wǎng)站和微信等方式，加大宣傳力度，多渠道招募志愿者，同時在號召社會大眾積極參與的基礎上，深入了解志愿者的專業(yè)、素質、興趣愛好及特長，通過對志愿者的專業(yè)素質、語言表達能力、人際關系的交往等進行考核，選拔高素質人才，為圖書館今后的服務工作打下良好的基礎。

3.2.2 建立培訓機制，提高志愿者服務質量。上崗培訓是公共圖書館開展志愿者服務必不可少的工作。公共圖書館除了組織本館人員對志愿者進行崗位培訓外，可依托專業(yè)培訓機構對志愿者開展服務禮儀、服務技巧等培訓;也可通過志愿者協(xié)會，讓優(yōu)秀的志愿者對新加入的志愿者進行志愿服務精神、志愿服務理念等培訓，提高志愿者綜合素質及服務水平。

3.2.3 建立激勵機制，調動志愿者服務的積極性。建立有效的志愿者工作激勵機制，對穩(wěn)定志愿者服務隊伍至關重要。公共圖書館應建立有效的激勵機制，通過適當?shù)木癃剟詈臀镔|獎勵，不僅讓志愿者在圖書館服務工作中得到認可和尊重，還能充分調動志愿者積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)志愿者的自我價值。

3.2.4 尋求社會合作，促進志愿者服務持續(xù)性發(fā)展。社會志愿者組織、大專院校在校學生以及民政部門登記在冊的各種公益性社會團體，是公共圖書館獲得社會支持，開展志愿者服務活動的重要力量。公共圖書館可以通過團體招募，團體合作的方式，吸納社會各方面資源，進行有效的整合，集中力量開展圖書館志愿服務。同時，并就志愿服務過程中出現(xiàn)的各種情況進行溝通交流，及時解決問題。還可通過合作共建，探索統(tǒng)一、規(guī)范的志愿服務管理和運行機制，規(guī)范志愿服務工作，提高志愿服務工作的管理水平，從而使圖書館志愿者服務獲得健康、長足的可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

我國公共圖書館志愿者服務還處在初級階段，志愿者的招募、培訓、激勵等各種機制還不夠完善，圖書館應學習和借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，不斷完善志愿者管理制度，創(chuàng)新開發(fā)服務項目，為志愿者創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，讓更多的人參與到圖書館的服務工作中。

>參考文獻：

[1] 白秋菊.對公共圖書館志愿者服務工作的思考[J].河南圖書館學刊，2014(7).[2] 郭英.中美公共圖書館志愿者服務現(xiàn)狀之比較研究[J].圖書館理論與實踐，2012(8).[3] 馬騏.我國公共圖書館志愿者服務初探[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2013(23).3、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基礎良好

社會化養(yǎng)老方式是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化的主要陣地。居家養(yǎng)老依托家庭、利用社區(qū)資源提供養(yǎng)老服務。一般而言，社區(qū)內的基礎設施能夠滿足老人的常規(guī)養(yǎng)老需求，同時，社區(qū)對老人而言也是一個情感共同體，能夠給他們帶來認同感和歸屬感，老年人甚至可以在社區(qū)參與中獲得精神慰藉。機構養(yǎng)老為老年人提供贍養(yǎng)、護理、文娛等綜合性服務，既包括“公辦公營、公辦民營和公建民營”三種模式的公辦養(yǎng)老機構，又包括市場主體經(jīng)營的民辦養(yǎng)老機構，這些機構雖然也普遍面臨著數(shù)量嚴重不足、質量參差不齊等問題和困境，但仍處于供不應求的狀態(tài)，尤其是優(yōu)質公辦養(yǎng)老機構經(jīng)常出現(xiàn)“一床難求”的局面。社會化養(yǎng)老方式逐漸被老年人及其家庭認可，為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的基礎。

4、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形

養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈可謂包羅萬象，常見的關聯(lián)方式包括業(yè)緣關系和地緣關系兩種。以狹義的養(yǎng)老服務業(yè)為例，為老年人提供家政服務的業(yè)緣關系產(chǎn)業(yè)鏈可以包括家政服務人員培訓機構、家政服務人員認證機構、家政服務中介機構、家政服務質量評估機構等，這是一種產(chǎn)業(yè)縱向間的關系;地緣產(chǎn)業(yè)鏈則是指在同一個社區(qū)內，為老年人提供保姆、保潔、配餐、護理、康復等服務項目時可以由多家家政服務機構聯(lián)合提供，這是一種產(chǎn)業(yè)橫向間的關系。同樣以家政服務為例，2010至2013年間，我國家政企業(yè)數(shù)量從52、9萬家增長至65、2萬家，從業(yè)人員數(shù)量也從1470萬人增加至2162萬人。⑥由此可見，我國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)廣，拓展能力強，參與主體逐漸增多，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

三、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

盡管我國的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和強勁的發(fā)展勢頭，但在實際運行和產(chǎn)業(yè)培育過程中仍然面臨著包括傳統(tǒng)觀念、產(chǎn)業(yè)體系、市場培育、行業(yè)監(jiān)管、人才隊伍等諸多方面的問題，這些問題極大地制約著我國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

1、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念制約養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從政策制定者的角度來看，在養(yǎng)老領域依賴財政支出和強調政府責任的思維定式已經(jīng)固化。政府在養(yǎng)老問題上的主要職責應當在于充分發(fā)揮其制度設計、政策扶持和資源整合的功能，然而，大多數(shù)行政主管部門仍然停留在政府包辦養(yǎng)老的慣性思維中，并沒有把養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)作為應對多元化養(yǎng)老需求的主要途徑?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》對養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展作出了原則性的規(guī)定，各級地方政府仍需通過科學的頂層設計使這些指導意見能夠盡快“落地”。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)關聯(lián)行業(yè)多、涉及部門廣，但國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調機構功能作用有限。此外，稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策落實不到位、產(chǎn)業(yè)投資限制過多、審批流程復雜繁瑣等原因，也在一定程度上挫傷了民間資本進入養(yǎng)老服務行業(yè)的積極性。

從養(yǎng)老服務需求者角度來看，“養(yǎng)兒防老”的觀念依然根深蒂固。盡管傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)無法完全滿足老年人的需求，但是一些老年人依然對這種養(yǎng)老方式抱有心理期待，對機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老持有抵觸情緒。同時，老年人長期生活節(jié)儉的習慣，使他們不愿意、不舍得購買多層次的養(yǎng)老服務和用品。從子女角度來看，盡管他們面臨著激烈的社會競爭和緊張的工作壓力，但囿于傳統(tǒng)觀念的束縛，擔心社會輿論的指責，仍堅持自己承擔照顧老人的責任。

從養(yǎng)老服務供給者的角度來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定位導致了當前養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。首先，養(yǎng)老機構普遍面臨規(guī)模小、數(shù)量少、硬件設施老化、專業(yè)人員不足等困境，使得這些養(yǎng)老機構難以適應當前社會養(yǎng)老服務發(fā)展的需求。其次，居家養(yǎng)老服務中心過分依賴街道辦和社區(qū)居委會的財力支持，大多充當著老年人文體娛樂活動組織者的角色，面對老年人最現(xiàn)實的日常照料、保健護理、應急救助等需求，相應的養(yǎng)老服務供給能力極其有限，對于失能、半失能老人的養(yǎng)老需求，更是無能為力。最后，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)屬于微利行業(yè)，投資回報周期長，民間資本進入養(yǎng)老服務行業(yè)的積極性不高。

2、市場化的養(yǎng)老服務體系尚未建立

當前我國整個養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)仍處于碎片化狀態(tài)，市場化的養(yǎng)老服務體系尚未建立。一方面，長期依托于街道社區(qū)的居家養(yǎng)老服務普遍缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性。絕大多數(shù)居家養(yǎng)老服務中心的建設和運營成本都由當?shù)刎斦摀?，其功能定位多集中于組織老年人文體娛樂活動，為老年人提供專業(yè)化上門服務的能力有限。另一方面，養(yǎng)老機構普遍面臨營利困境，產(chǎn)業(yè)化水平不高。非營利性養(yǎng)老機構長期依賴財政撥款，改革創(chuàng)新動力不足;營利性養(yǎng)老機構面臨社會輿論壓力，財務報表與利潤分配半遮半掩;高端養(yǎng)老服務項目不僅受制于老年人的消費能力，其產(chǎn)權、物業(yè)等問題也面臨種種質疑。養(yǎng)老服務業(yè)之所以會形成這種“遇到問題解決問題”的被動經(jīng)營方式，既有政府長期包辦形成路徑依賴的原因，也有缺乏市場調研、不清楚老年人實際需求等原因。這種產(chǎn)業(yè)鏈縱向銜接能力和養(yǎng)老資源橫向調配能力之間的局限性，導致養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)，養(yǎng)老服務體系的市場化水平較低。

3、養(yǎng)老服務消費市場有效需求不足

繁榮的養(yǎng)老服務消費市場是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎。雖然我國的養(yǎng)老服務消費市場潛力巨大，但消費水平較低、消費規(guī)模較小。從需求方來看，我國老年人整體收入水平不高，社會保障待遇水平有限，養(yǎng)老服務消費市場地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的懸殊較大，加之老年人儲蓄欲望強烈、消費觀念落后，養(yǎng)老服務消費市場尚未成型。從供給方來看，養(yǎng)老服務供給主體的需求整合能力有限，市場開發(fā)意識不足，服務內容主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養(yǎng)老服務方面，難以滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求。需求和供給的不均衡最終導致養(yǎng)老服務消費市場的潛在需求難以轉化為有效的市場需求。

4、養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管不夠完善

健全的行業(yè)監(jiān)管體系是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。我國的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)處于起步階段，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機構和行業(yè)標準。在養(yǎng)老服務的行業(yè)準入與退出、養(yǎng)老服務的質量與評估、養(yǎng)老服務項目的收費標準、養(yǎng)老服務人員的從業(yè)資格、養(yǎng)老機構的運營管理、財務報表的公示公開等方面，都存在著不同程度的監(jiān)管不足問題。同時，各級地方政府在落實養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、政府購買居家養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)融資與土地劃撥等方面，也存在著不同程度的監(jiān)管缺位問題。這些問題使得養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無序、盲目的狀態(tài)，不僅損害了老年人的切身利益、阻礙了社會資本的投入，還會導致很多養(yǎng)老服務參與主體為了追求自身利益出現(xiàn)違規(guī)操作等行為，從而擾亂了養(yǎng)老服務的市場秩序。