第一篇：村主職干部基本保障芻議

村主職干部基本保障芻議

農(nóng)村是基層工作的起點(diǎn)和重點(diǎn)?！叭r(nóng)工作”是黨和國家工作的重中之重。農(nóng)村基層干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭力量，是農(nóng)村貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決策的組織者、推動者和實(shí)踐者，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的管理者和建設(shè)者。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂），村民委員會是根據(jù)村民居住狀況、人口多少和便于群眾自治的原則設(shè)立，設(shè)置于農(nóng)村的基層群眾性自治組織，村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。村民委員會是村一級的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，但行政權(quán)利概念較模糊，農(nóng)村和農(nóng)民的管理并沒有納入國家行政機(jī)構(gòu)，村干部當(dāng)然也無從享受到國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員財(cái)政工資和社會保障待遇。國家和地方財(cái)政對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

農(nóng)村基層干部戰(zhàn)斗在農(nóng)村基層第一線，承擔(dān)著黨的政策貫徹落實(shí)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，可謂“官小擔(dān)子重”，常常聽到 “村官不好當(dāng)”的聲音。農(nóng)村基層離不開他們。他們的“難”，需要人理解、支持，他們的“苦”，需要人關(guān)心、關(guān)愛。但筆者走訪了鄂西北多個縣市村莊，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部普遍抱怨“工資”偏低，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會保障沒有惠及農(nóng)村基層干部。上級黨委政府部門政策和資金物力投入過于向城鎮(zhèn)傾斜，村干部與公務(wù)員待遇差距過大，嚴(yán)重影響了村干部帶頭謀發(fā)展，創(chuàng)事業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情和積極性。確實(shí)，農(nóng)村基層組織可治理資源大為縮減，傳統(tǒng)意義上的“權(quán)”越來越少，而新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)、穩(wěn)定和諧……村官們要辦的事卻越來越多。他們想做事與難做事的碰撞尤顯激烈。

在報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)論壇等媒體輿論，多次有人撰文和發(fā)帖建議提高農(nóng)村基層干部基本保障水平。然而村主職干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚且沒有全面落實(shí)，遑論其它副職干部基本保障問題。

鑒于農(nóng)村基層干部對農(nóng)村事業(yè)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲，2008年湖北省委政府出臺了《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)?2008?88號）將村支部（總支）書記和主任納入國家社會保障范圍，村黨支部（總支）作為農(nóng)村政治領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會主任作為行政一把手，村支部書記和村民委員會主任作理所當(dāng)然享受主職待遇。然而村委會另一重要成員——村文書，卻沒有納入村主職干部參加基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)范圍。2010年村書記、主任村主職干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)到位，而其他村干部基本保障無人問津。在村干部中，引起了很大的**，特別是同樣被政府視為正職待遇的村文書們，頗感不公。農(nóng)村干部待遇低，干部隊(duì)伍后備力量不足，村干部往往身兼多職，工作任務(wù)重，而許多工作最終都堆積到文書面前，卻無法享受到應(yīng)有的待遇，嚴(yán)重挫傷了文書的工作積極性。因此將文書納入保障范圍，全面覆蓋村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，適度提度村干部待遇，穩(wěn)定基層組織隊(duì)伍，使村干部勞有所酬、干有所盼、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，傷有所保。切實(shí)提高和改善村干部工資待遇，加強(qiáng)基本保障，值得深思和探討。村干部他們的工作環(huán)境和待遇直接工作效率，從而影響上一級黨委政府各項(xiàng)工作的開展。改善村干部待遇，不僅是筑牢農(nóng)村穩(wěn)定和諧的基石的需要，也是為農(nóng)村留住人才、為農(nóng)村發(fā)展蓄力的要求。

一、村文書的由來

村文書是村民委員會的一個職務(wù)，按照《村民組織法》是村民選舉產(chǎn)生的，通常要過三關(guān)，一是通過村民選舉，二是要通過村支部從被選舉產(chǎn)生的委員中推薦，三是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的任命，必須有一定知識和能力的人方可勝任。在大集體時被稱為村會計(jì)，主要職責(zé)是搞好村財(cái)務(wù)和各種報(bào)表等。村文書的工作就其性質(zhì)來說是一個即專業(yè)又繁瑣的一項(xiàng)工作，受到了歷屆各級黨委政府的重視，定為村三大正職之一，給予了正職待遇。許多地方在政府精簡機(jī)構(gòu)裁員縮編時，特地任命了一批具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，文化素質(zhì)較高的干部入村擔(dān)任文書，輔助村黨支部書記和村委會主任做好農(nóng)村工作。這些原本在政府或機(jī)關(guān)工作的干部，政治理論覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，在提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及其他各項(xiàng)事務(wù)上，傾注了大量甚至畢生心血，成績斐然，為農(nóng)村的社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、村三大主職之間的關(guān)系

村三大主職指書記、主任、文書。書記的主要職責(zé)是抓村黨支部全面工作，主任的職責(zé)是抓村委會全面工作，文書的職責(zé)是抓好財(cái)務(wù)、村務(wù)和各種報(bào)表等。村書記靠的是黨管一切，村主任靠的是行政一把手，村文書好象一個家庭的主婦一樣，靠的是勤勞和規(guī)章制度，來協(xié)助書記、主任搞好內(nèi)務(wù)。三者之間應(yīng)是按照村級事務(wù)民主管理的原則，相互支持，相互制約，相互監(jiān)督。文書作為村級重大事務(wù)決策的參與制定者和執(zhí)行者，其政治思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)高低對決策的制定和執(zhí)行有重要影響。如果一個村沒有一個稱職的文書，村級各項(xiàng)事務(wù)就難以順利開展，取得成績和長足進(jìn)步。

三、村文書的悲觀

曾經(jīng)被村民們稱之為“大會計(jì)”的村文書們，隨著歷史的變革，“大會計(jì)”這個名稱逐步被遺忘，農(nóng)村稅費(fèi)改革以后實(shí)行了村帳鎮(zhèn)管，“大會計(jì)”成了報(bào)帳員，從此，村文書不再為帳務(wù)問題所煩惱。但是，工作量不僅沒有減少，反而大大增加了。因?yàn)?，現(xiàn)在雖然不向農(nóng)民要錢了，服務(wù)農(nóng)民的項(xiàng)目在不斷加強(qiáng)，規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目在不斷加強(qiáng)，規(guī)范化的文檔在不斷的完善，村文書們雖忙于應(yīng)酬，但怎覺不務(wù)正業(yè)，因?yàn)槎惛囊郧按逦臅饕且怨芎秘?cái)務(wù)為第一重要工作。

村文書們在村職應(yīng)屬最忙祿的一個，雖然定為正職待遇，確未亨受到正職待遇，一是政治待遇，村文書不能參加政府招聘。二是養(yǎng)老問題，去年省里給書記、主任解決了養(yǎng)老問題，而村文書的養(yǎng)老問題無人問津。鄂西北某村退休文書，年過古稀，尚在為衣食住行等基本生活保障奔命，缺衣少糧，生活十分凄苦。三是，書記們有黨給予關(guān)心，主任們有政府給予關(guān)心，文書們婆婆多了，有誰給予關(guān)心呢？這樣做是不是有違我黨提出的公開、公平、公正的原則呢？

四、村文書地位的降低帶來的不利影響

稅費(fèi)改革以后，村文書們的地位降低了，村文書這個內(nèi)當(dāng)家也形同虛設(shè)，大部分村形成“一言堂”的局面。村文書們就不能參與村內(nèi)事務(wù)，“民主理財(cái)”，“民主議事”、“民主聽證”等各項(xiàng)民主管理制度往往流于形式，黨務(wù)、村務(wù)公開透明度低，群眾對村干部信任度和降低，干群關(guān)系趨惡，對建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村產(chǎn)生了不良影響。

即然村文書的工作好象不是哪么重要了，村文書的事務(wù)又太過煩瑣，忙于應(yīng)酬，而得不應(yīng)有的報(bào)酬。有能力的村干部就無人愿意充當(dāng)村文書這個職務(wù)了。因此，村文書的素質(zhì)也再不斷得下降。

1、政治思想素質(zhì)的下降。具統(tǒng)計(jì)自稅費(fèi)改革以后，村文書未參加過縣市級的黨校培訓(xùn)，政治思想覺悟跟不上黨和國家的形勢發(fā)展，無法深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級黨和政府政策和方針的精神實(shí)質(zhì)，難以做到上下一盤棋，在工作中自然會產(chǎn)生怨言和阻力，影響政策和方針的落實(shí)。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)下降。據(jù)走訪調(diào)查，自稅費(fèi)改革以后，村文書未參加過各級政府組織的財(cái)務(wù)培訓(xùn)。村帳鎮(zhèn)管后，村文書們按規(guī)定，定期或不定期的將條據(jù)報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，從表面上看條據(jù)處理上合理了，帳面是乎清楚了，年底編制一個報(bào)表，便受益分配了，一套完整的程序。但誰能說得清，今年的財(cái)務(wù)利弊在哪里？一是閉門造車，只見樹木，不見森林；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低，聽之任之。鄂西北某村喻文書，稅費(fèi)改革前，村財(cái)務(wù)管理，年初做個預(yù)算，年底做個分析總結(jié)?，F(xiàn)在是無人提及，毫無規(guī)劃可言。有些村坐等國家的投資，國家投資項(xiàng)目一下來，找到書記，書記負(fù)責(zé)組織承包完成，找到主任，主任組織承包完成，有些項(xiàng)目直接由上級招標(biāo)完成，村文書還要編合同，寫報(bào)告，編報(bào)表。常此以往，村這一級將無財(cái)務(wù)方面的管理人才，這個集體的整體素質(zhì)也將因此而下降。

五、村文書工作的設(shè)想

一、加強(qiáng)文書的基本保障，適度提高待遇，按照國家公務(wù)員待遇實(shí)行動態(tài)上浮，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等村正職待遇。

二、推行獎勵制度。以招商引資為抓手，盤活集體資產(chǎn)存量，鼓勵村干部運(yùn)用同學(xué)、親戚、朋友等各方面關(guān)系抓好招商引資和爭資跑項(xiàng)工作，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過招商引資，無論是落戶本村還是外村，都按項(xiàng)目收益后上繳市財(cái)政稅收的一定比例每年予以提成；凡在市級以上爭取資金的，財(cái)政除支付其爭資所用的一切費(fèi)用外，還將全部資金的一定比例用于獎勵。

三、加強(qiáng)村文書的培訓(xùn)，每年定期舉行村主職干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，把村文書培養(yǎng)成村班子的骨干力量，明確責(zé)任權(quán)利，使他們能夠起到應(yīng)有的職能作用。

總而言之，村文書，在村的班子里屬最忙碌的一個職位，是書記、主任不能代替的，加強(qiáng)村文書的培訓(xùn)，提高村文書素質(zhì)，是農(nóng)村走向制度化、規(guī)范化的需要。望各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視，給予他們與村書記、主任一樣的正職待遇，使他們能安心工作。農(nóng)村基層干部是上級黨委和政府的得力助手，農(nóng)村基層離不開他們。他們的“難”，需要人理解、支持，他們的“苦”，需要人關(guān)心、關(guān)愛。上級黨委政府理應(yīng)“挺身而出”，沉下身去，傾聽他們的心聲，幫助他們排憂解難。

第二篇：村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)芻議

村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)芻議

村“兩委”干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的推動者、實(shí)踐者，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。著力打造綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的村“兩委”干部隊(duì)伍，是農(nóng)村改革、社會和諧的穩(wěn)定劑，是加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的催化劑，是建設(shè)“空港經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、文化旅游展示區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、和諧幸福試驗(yàn)區(qū)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。那么，村“兩委”干部隊(duì)伍應(yīng)怎樣建，如何建，便成為新時期的一個亟待不斷研究、探討和解決的重大課題。筆者就試驗(yàn)區(qū)村“兩委”干部隊(duì)伍的實(shí)際及存在問題，略表幾點(diǎn)看法。

一、村“兩委”干部隊(duì)伍的狀況及存在問題

縱觀試驗(yàn)區(qū)干部總體構(gòu)成，可概括為“四多四少”，即一是男干部多，女干部少；二是黨員多，非黨干部少；三是老干部多，年輕干部少；四是學(xué)歷初、高中多，大專及以上少。村“兩委”干部整體戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)大，主要體現(xiàn)在三個方面。一是綜合素質(zhì)不高。雖有大部分村干部是初中、高中文化程度，但其中不乏有只會勉強(qiáng)寫自己名字的文盲。表現(xiàn)為工作盲目性強(qiáng)，對新事物、新知識接受慢，思想觀念轉(zhuǎn)變難，政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)意識缺乏，工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡單粗暴。二是村干部老齡化現(xiàn)象明顯。一些村由于黨員隊(duì)伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低，黨支部人選特別是書記人選沒有特別合適的候選人，存在青黃不接現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍后繼乏人。一方面，一些原任村干部雖有工作能力，也為群眾辦過不少實(shí)事、好事，但由于不善長做群眾思想工作，得罪了不少人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，未能選進(jìn)村班子或得不到大多數(shù)群眾的支持；另一方面，出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，怕當(dāng)干部干工作得罪人，怕耽擱了自己的事，怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部，影響了村干部素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

二、幾點(diǎn)建議

可見，村干部工作難干、人員難選已成為影響農(nóng)村工作的一大因素，為加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村“兩委”干部，提出如下建議：

（一）健全村干部選撥機(jī)制，配強(qiáng)干部隊(duì)伍。一是給予一些帶領(lǐng)群眾脫貧致富、成績顯著、具備領(lǐng)導(dǎo)能力的能人，采取公開選拔的形式，不拘一格地提拔到村干部崗位，并從政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上給予支持和照顧，解決能當(dāng)村干部的卻不愿當(dāng)?shù)膯栴}。二是擴(kuò)大選人用人視野，建立一支符合時代要求、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的年輕干部隊(duì)伍。多選配一批優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生到村里任職、掛職及加強(qiáng)定期考察和動態(tài)管理，以提高村干部的文化素質(zhì)，解決干部素質(zhì)不高、老齡化的問題。

（二）以選舉制度為抓手，扶持農(nóng)村正氣。出臺法規(guī)規(guī)范黨員及選民等的選舉義務(wù)和選舉紀(jì)律要求。如制定對黨員不參加選舉問題的處理，選民不主動登記的處理，村民代表、選委會成員不參加相關(guān)選舉工作會議問題的處理及計(jì)票人、監(jiān)票人如何推選和增補(bǔ)等相關(guān)規(guī)定。對在選舉中出現(xiàn)的個別“村霸”現(xiàn)象，要在教育的基礎(chǔ)上，對一些不法行為及歪風(fēng)邪氣有組織的進(jìn)行統(tǒng)一行動，及時對違法亂紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成“熱爐效應(yīng)”，樹扶正祛邪之氣。

（三）加大宣傳教育力度，營造良好氛圍。加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，維護(hù)村干部的形象。努力營造村“兩委”成員和睦共事的良好氛圍，增強(qiáng)班子整體合力。一方面，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓村干部從思想上擺正位置，明確黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，改進(jìn)方法，積極在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；另一方面，要規(guī)范村“兩委”的工作程序。實(shí)行“兩委”分工負(fù)責(zé)制，明確黨支部、村委會各自的職責(zé)任務(wù)，按照責(zé)任分工，落實(shí)崗位責(zé)任制；建立“兩委”聯(lián)席會議制度，規(guī)范村級事務(wù)決策程序，增強(qiáng)村級決策的民主性和科學(xué)性。同時，不斷改善村干部的物質(zhì)待遇、生活條件和社會保障，做到在政治上多愛護(hù)、工作上多支持、生活上多關(guān)心，提高政治和生活待遇，解除后顧之憂，保持村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第三篇：黨委組織部長村主職干部培訓(xùn)班講稿

黨委組織部長村主職干部培訓(xùn)班講稿

同志們：

非常高興有機(jī)會和各位村黨支部書記、村委會主任一道就新形勢下的村級組織建設(shè)進(jìn)行探討。我今天主要就：（1）農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求；（2）如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；（3）向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學(xué)習(xí)什么；（4）如何當(dāng)好村黨支部書記；（5）村委會黨支部建設(shè)

三大問題；（6）選派村黨支部書記的利與弊；（7）以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)等7個方面和大家進(jìn)行一些交流和探討。不對之處請大家批評指正。

一、農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（詳見《農(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》299-302頁、神組通[2004]4號文件）

二、如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（詳見《農(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》312-314頁）

三、向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學(xué)習(xí)什么

（詳見《農(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》314-3316頁、《發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》）

四、如何當(dāng)好村黨支部書記

（詳見《農(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》316-317頁）

五、村委會黨支部建設(shè)三大問題

村委會黨支部是我黨在農(nóng)村最基層的組織，加強(qiáng)村委會黨支部建設(shè)，是我黨固本強(qiáng)基工程的重中之重。目前我國農(nóng)村正處于一個體制和社會的轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民自治組織的建立，村委會黨支部建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)能力、威信和體制的三大問題，必須引起高度重視。

1、村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作的能力問題

目前，農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級，但黨支部的能力不適應(yīng)形成很大的反差，具體表現(xiàn)為“四弱”：社會治理能力弱；發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱、解決困難能力弱；處理突發(fā)事件能力弱。其主要原因是農(nóng)村是我國社會結(jié)構(gòu)中的人才弱勢地帶，農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業(yè)知識。所以，雖然農(nóng)村大多數(shù)黨員政治素質(zhì)都較好，主觀上都想做好工作。但這種文化水平和年齡結(jié)構(gòu)客觀上適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的復(fù)雜局面，往往是老一套辦法解決不了問題，新的辦法又拿不出。農(nóng)村黨員的能力決定黨支部的戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗力決定黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員能力的弱化，導(dǎo)致村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作能力弱化。這是帶有普遍性的問題。

從村委會黨支部的現(xiàn)狀分析，提高其執(zhí)政能力的核心是人才問題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實(shí)施教育工程。提高黨員素質(zhì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，著重對黨員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識和法律知識的培訓(xùn)教育。這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須長抓不懈。二是與時俱進(jìn)，以改革的精神對黨員尤其是班子成員逐步進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先改變農(nóng)村黨員的單一農(nóng)民身份結(jié)構(gòu)，從農(nóng)村社會各階層的優(yōu)秀分子中大膽發(fā)展新黨員。其次是加大在農(nóng)村知識青年中發(fā)展黨員的力度。再其次是從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀的年輕干部到村委會支部任職鍛煉。

2、村委會黨支部在農(nóng)民中的威信問題

目前的村委會黨支部普遍存在著面對群眾的信任危機(jī)，威信降低。具體表現(xiàn)為“三不”：講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不從，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)落后村和邊遠(yuǎn)村更為嚴(yán)重。這些問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因主要有三方面：一是少數(shù)支部黨員以權(quán)謀私，侵犯群眾利益；二是一些農(nóng)村的封建勢力和宗族勢力的影響；三是農(nóng)村分戶經(jīng)營制的實(shí)施，黨支部喪失了對農(nóng)村生產(chǎn)資料的直接配置權(quán)。同時由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法給農(nóng)民看得見的利益和實(shí)惠。甚至連農(nóng)民遇到的危難問題也無力給予救助。因而導(dǎo)致黨支部領(lǐng)導(dǎo)普遍感到：“辦事無實(shí)力（無錢），講話無牙力（無號召力）?！?/p>

農(nóng)村黨支部的威信弱化問題，其本質(zhì)是民心問題，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)問題。正如江澤民同志所說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此黨支部建設(shè)，一定要明確“圍繞民心，狠抓中心”的思路?！皣@民心”：就是要落實(shí)胡錦濤總書記提出的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。農(nóng)村黨支部建設(shè)要注意解決好以下3個問題。一是要為群眾多辦實(shí)事，多干好事，多解難，多服務(wù)；二是要樹立“三心”，即辦事有公心，工作有責(zé)任心，精神上有信心；三是要規(guī)范村務(wù)管理。對集體收支、土地征租、工程建設(shè)等關(guān)系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規(guī)范化、公開化、民主化?！昂葑ブ行摹保壕褪且鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。使村委會黨支部有經(jīng)濟(jì)能力為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、村委會黨支部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的體制問題

改革開放以來，農(nóng)村管理體制發(fā)生了兩個重大變革：一是由生產(chǎn)隊(duì)的集體管理體制變革為農(nóng)戶經(jīng)營分田到戶責(zé)任制；二是由生產(chǎn)大隊(duì)的黨政合一領(lǐng)導(dǎo)體制變?yōu)榇迕裎瘑T會——村民自治組織和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨章規(guī)定，村黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保障行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)”。1998年全國人大

第四篇：村主職干部培訓(xùn)班開班儀式講話

在區(qū)村主職干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話

同志們：

今天的示范村主職培訓(xùn)班，是我們區(qū)村兩委換屆后召開的第二次村主職培訓(xùn)，第一次是去年的新任主職培訓(xùn)班。參加今天培訓(xùn)的是全區(qū)69名示范村村支書。首先，我代表區(qū)委、區(qū)委組織部向參加培訓(xùn)的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會，我把自己的一些觀點(diǎn)跟大家交流一下，說得對請大家參

考，說得不對請大家批評指正。

一、提高認(rèn)識，明確肩上擔(dān)負(fù)的職責(zé)。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，中組部將今年定為基層組織建設(shè)年，一個重點(diǎn)任務(wù)就是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍。去年村級換屆，我們已經(jīng)進(jìn)行了選優(yōu)，那今天的培訓(xùn)就是訓(xùn)強(qiáng)了。所以，此次培訓(xùn)，是加強(qiáng)我區(qū)村干部隊(duì)伍特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，是進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和執(zhí)政能力的務(wù)實(shí)之舉。同志們，村一級是我們基層政權(quán)的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位置，黨和國家的方針、政策，統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村一級來貫徹落實(shí)，沒有村一級，國家政權(quán)就沒有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。上面千條線，下面一根針，村一級組織就是我們一切農(nóng)村工作的基石。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，村干部尤其是村主職干部在整個農(nóng)村工作中起著非常重要的組織作用、表率作用和協(xié)調(diào)作用。

村支書雖然是最小的“一把手”，但其重要性卻不可小看。古人說：不在其位不謀其政，那么在其位就要謀其政，在位就是你擔(dān)任了一定的職務(wù)，謀就是要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。我們村支書有哪些職責(zé)呢？一是要不折不扣地落實(shí)黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。二是要顧全大局，完成上級和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，千萬不能唱反調(diào)，對著干。三是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。四是解決好，化解好各類矛盾糾紛，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。五是廉潔自律，在群眾中樹立基礎(chǔ)干部良好形象。同志們常年扎根農(nóng)村一線，是不脫產(chǎn)的“田坎干部”，地位低，擔(dān)子重，但以上五點(diǎn)都堅(jiān)持較好，對村的發(fā)展都做出較大的貢獻(xiàn)，對你們的辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，我表示衷心的感謝。

二、立足本職，做一個群眾擁護(hù)的村支書

今是示范村培訓(xùn)班，所謂示范村，就是比一般村素質(zhì)要高，做得也比一般村好，那么，示范村高要高在哪里，好要好在何處，我認(rèn)為要努力做到以下幾個示范：

第一，要做到懂政策的示范。在當(dāng)前農(nóng)村新形勢下，僅僅憑著過去的老套套老經(jīng)驗(yàn)辦事，那肯定是行不通的。為此，我們都要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提升學(xué)習(xí)成效。除了學(xué)習(xí)基本的文化知識和實(shí)用技術(shù)外，作為村干部，特別要加強(qiáng)政策法律的學(xué)習(xí)。文件就是政策，大家掌握了多少？農(nóng)村最低生活保障的政策、農(nóng)村合作醫(yī)療的政策、計(jì)劃生育的政策、土地管理的政策，大家是否真懂？能否向群眾解釋清楚？現(xiàn)在提倡依法治國，農(nóng)民依法維權(quán)的意識也越來越濃，特別是現(xiàn)在大量的農(nóng)民外出打工，這些外出打工的人，他們的政策觀念、法制意識越來越強(qiáng)，如果他們懂而我們村干部不懂，甚至一問三不知，就不會真得到他們的尊重，就無法做群眾的工作。

第二，要做到有能力的示范。一方面，要有促進(jìn)發(fā)展的能力，也就是我們通常說的帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力。村干部要憑真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕當(dāng)然是最好了。村干部不富裕，說話就沒人聽。自己富還不夠，還要帶領(lǐng)群眾富。有的村干部雖然自己還算富裕，但在自己富和群眾富的關(guān)系上沒有處理好，導(dǎo)致自己越富裕，群眾越反感。另一方面，要有維護(hù)穩(wěn)定的能力。簡單的說就是事前有判斷能力，事中有化解能力，事后有處置能力。村支書要就穩(wěn)定形勢多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測哪些方面會出問題，問題出在什么地方，怎樣去防止問題的出現(xiàn)，出現(xiàn)問題之后誰來去處理，等等，這些都要有應(yīng)對預(yù)案，做到未雨綢繆、防患未然。同時，村干部還需要有現(xiàn)場化解的能力，不管問題到了什么程度，只要村支書一到場，就能把場面震懾住，就能把矛盾化解，不讓矛盾激化?？刂凭謩菘渴裁?，靠平常群眾的信任，靠平常自身的威信。當(dāng)然，有些事情當(dāng)時是壓住了，但是問題還沒有完全解決，需要村干部來善后，把問題徹底加以解決。我們在座的村支書是不是都有這樣的能力？有，就值得佩服；沒有，要需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

第三，要做到講正氣的示范。一個有正氣的村支書，我的理解就是八個字，公平公正，干凈干事。首先說公平公正。一個人在一個地方是不是公平公正的，在老百姓心里總能稱出斤兩來。出自于事情的本來面目做判斷就是公平公正道。相反，把黑說成白，把鹿說出馬，這就不公平公正。在農(nóng)村，公平公正顯得尤為重要?；廪r(nóng)村矛盾，首先就是要講公平公正，否則群眾不服氣。要行得端走得正，不能“見人說人話，見鬼說鬼話，見到閻王亂說話”，要經(jīng)得起歷史和時間的推敲。一個人走出去堂堂正正，誰都尊重你，哪怕你地位低微；一個人畏畏縮縮，邪里邪氣，位再高人家也不會尊重你。再說干凈干事。

村干部天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，群眾最清楚。作為村支書，手中都有一些權(quán)力，我們要珍惜這些權(quán)力，要做到工作以高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈。只有廉潔才能有正氣?！傲?、公生明”，靠自己的本事賺錢，靠自己的本事吃飯，不貪污不多占，群眾才會服你。

三、端正學(xué)風(fēng)，切實(shí)做到學(xué)有所獲

干

部培訓(xùn)是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的任務(wù)，是提升村干部素質(zhì)的最有效形式。學(xué)習(xí)期間，組織部、黨校等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)好培訓(xùn)工作，安排好學(xué)員生活。參加培訓(xùn)的村干部要抓住機(jī)會真學(xué)、會學(xué)、學(xué)深、學(xué)透，努力營造求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動真正收到實(shí)效。

一要珍惜機(jī)會。在當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重的情況下，區(qū)委組織部高度重視這次培訓(xùn)班的舉辦，之前與區(qū)委黨校及相關(guān)單位做了大量的充分的準(zhǔn)備，這是區(qū)委委對大家成長進(jìn)步的關(guān)心，也體現(xiàn)出區(qū)委對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。希望大家要十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，借助這個難得的平臺，真正做到學(xué)有所得，學(xué)有所悟，學(xué)以致用。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)雖然時間比較短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和指導(dǎo)性，希望大家嚴(yán)格要求自己，妥善安排好村里的工作，排除日常事務(wù)和應(yīng)酬干擾，集中精力，做到“沉得下身，靜得下心”，把全部精力投入到學(xué)習(xí)中來。在培訓(xùn)期間，希望大家始終保持積極的精神狀態(tài)和飽滿的學(xué)習(xí)熱情，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律和課堂紀(jì)律，確保完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

同志們，今天我就利用培訓(xùn)班開班的這個機(jī)會，交流一下思想，提出一些工作和學(xué)習(xí)要求，不一定都對，但都是我的心里話，希望對同志們有所啟發(fā)，有所幫助。在新形勢下，我們村支書的責(zé)任重大，使命崇高，區(qū)委對你們寄以厚望，相信你們一定不會辜負(fù)黨組織和廣大群眾對你們的重托，一定能夠在農(nóng)村廣闊舞臺上大顯身手，干出成績。

謝謝大家！

第五篇：給村主職干部家屬的慰問信

給村主職干部家屬的慰問信

尊敬的家屬同志：

大地回春，鶯飛草長，在充滿生機(jī)的三月里，我們婦女同胞又迎來了自己的節(jié)日——“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表江藻鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)村主職干部家屬致以節(jié)日的問候，祝你們家庭幸福，萬事可樂！

過去的一年，在全鎮(zhèn)黨員干部的努力下，在你們的大力支持和積極配合下，我鎮(zhèn)進(jìn)一步形成了上下齊心、同心同德、共謀江藻發(fā)展的良好局面。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢更加明顯，精神文明建設(shè)和社會事業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新的一年已經(jīng)開始，黨委政府提出了更高、更新的目標(biāo)和任務(wù)。要再創(chuàng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作新業(yè)績、發(fā)展新局面，離不開廣大黨員干部的努力，離不開廣大人民群眾的配合和支持，更離不開你們村主職干部家屬一如既往的理解、支持和無私付出。我們殷切期望在新的一年里大家攜手并進(jìn)，共同努力，把江藻的明天建設(shè)得更加美好。

江藻鎮(zhèn)黨委

二○一○年三月一日