第一篇：門(mén)源縣土地整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

門(mén)源縣土地整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

賈海亮

門(mén)源縣作為海北州農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)在土地整理復(fù)墾工作中，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，形成合力，全面推進(jìn)，做活文章，取得了良好的效果，既保持了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，又保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用地的需求，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

一、實(shí)施情況

門(mén)源土地總面積6902.26公頃，農(nóng)用地60.4萬(wàn)公頃，占土地總面積的87.4%，其中耕地43320.7公頃，人均耕地2.5畝。根據(jù)土地整理后備資源調(diào)查結(jié)果，全縣符合整理的后備土地整理資源有5萬(wàn)畝，是一個(gè)獲取折抵指標(biāo)、籌集建設(shè)資金的“大寶庫(kù)”。

近年來(lái)，門(mén)源縣把土地整理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體及破解土地、資金等要素制約的有效途徑來(lái)抓，積極制定政策，采取措施，加大投入，大力開(kāi)展土地整理復(fù)墾工作。從2004年起，先后申報(bào)了青石嘴鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾，東川鎮(zhèn)、泉口鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng)、西灘鄉(xiāng)、麻蓮鄉(xiāng)和大通河門(mén)源段流域土地整理等9個(gè)國(guó)家投資建設(shè)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，截止目前，投資1780萬(wàn)元的青石嘴鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目已投入使用，新增耕地975畝；投資1226萬(wàn)元的東川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，將新增耕地1000畝；北山鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已獲批復(fù)，將于今年年底實(shí)施。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。為做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，2004年成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)環(huán)保、發(fā)改、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的門(mén)源縣大通河流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾的宣傳、教育、解釋工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的權(quán)屬糾紛、權(quán)屬調(diào)整與分配。同時(shí)，為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，2005年成立了門(mén)源縣國(guó)土資源局土地整理中心，配備了土地管理、土地規(guī)劃、工程監(jiān)理、檔案管理等人員，具體負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作，切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位，為項(xiàng)目實(shí)施提供了組織和技術(shù)保證。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍。土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程。為消除群眾擔(dān)心讓自己出錢(qián)出力的思想顧慮，我縣及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目區(qū)召開(kāi)農(nóng)民代表會(huì)議，通過(guò)舉實(shí)例、算細(xì)帳等形式面對(duì)面地與農(nóng)民進(jìn)行交流，并公開(kāi)承諾決不讓群眾出一分錢(qián)，決不讓群眾無(wú)償出工出力，使群眾消除了顧慮，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度也從消極觀望變?yōu)榉e極支持，為土地開(kāi)發(fā)整理營(yíng)造了良好氛圍。

（三）強(qiáng)化調(diào)查摸底，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。調(diào)查摸底工作主要是進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查登記，主要查項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬界限和各村農(nóng)戶種植面積，是土地整理復(fù)墾項(xiàng)目最基礎(chǔ)的工作，直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的好壞。為確保調(diào)查資料的準(zhǔn)確性，我縣根據(jù)項(xiàng)目涉及村農(nóng)戶承包的土地面積、土地利用現(xiàn)狀圖面積，組織人員分組深入田間地頭，實(shí)地丈量登記和核實(shí)農(nóng)戶土地面積，并經(jīng)戶主認(rèn)可簽字后進(jìn)行了張榜公布，接受群眾監(jiān)督，避免了項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬界線不清、種植面積不明，做到了底數(shù)清楚，確保了群眾對(duì)調(diào)查面積的認(rèn)可度和準(zhǔn)確性，維護(hù)了群眾利益，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化資金管理，充分發(fā)揮資金效益。門(mén)源是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的地區(qū)，財(cái)力有限，土地開(kāi)發(fā)整理資金全部依靠國(guó)家投入，管好用好項(xiàng)目資金對(duì)今后繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金投入將會(huì)產(chǎn)生重要影響。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益，我縣認(rèn)真按照《國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》和省國(guó)土資源廳統(tǒng)征中心財(cái)務(wù)管理規(guī)定的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，會(huì)同監(jiān)理單位嚴(yán)把工程核量關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目資金不多支，施工單位不吃虧，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕了挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化土地權(quán)屬管理，認(rèn)真落實(shí)土地權(quán)屬的調(diào)整和分配。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后土地的質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)權(quán)和利益格局有可能發(fā)生變化的實(shí)際，我縣本著尊重自然規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展了地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作，對(duì)涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，根據(jù)土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村和農(nóng)田建設(shè)的需要，依照《土地權(quán)屬調(diào)整方案》，依法、合理地進(jìn)行了土地權(quán)屬調(diào)整，并及時(shí)辦理變更土地登記，保證農(nóng)戶相對(duì)集中使用土地，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、取得的成效

實(shí)踐證明，土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大農(nóng)村群眾真正受益的大好事、大實(shí)事，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效應(yīng)和作用是顯而易見(jiàn)的，不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。主要表現(xiàn)在：

--有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)田生產(chǎn)能力。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田道路、水利設(shè)施因資金缺乏而沒(méi)有及時(shí)建設(shè)和維修，導(dǎo)致很多地區(qū)的水利設(shè)施年久失修，不能滿足農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)需要。通過(guò)實(shí)施土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，綜合整治了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村，形成了配套完善的田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)田道路、水利設(shè)施建設(shè)資金投入不足而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題，極大地改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境。--有效保持了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，拓寬了建設(shè)用地空間。實(shí)行土地開(kāi)發(fā)整理是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。近年來(lái)，隨著我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快和一些重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設(shè)，使全縣建設(shè)用地需求量逐漸增大，下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。通過(guò)開(kāi)發(fā)復(fù)墾新增耕地去補(bǔ)充建設(shè)占用的耕地，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡，不僅使我縣的用地供求矛盾得以緩解，而且有效拓寬了建設(shè)用地空間，滿足了各類(lèi)建設(shè)用地的需要。--優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地集約利用。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，使原來(lái)土層瘠薄、高低不平、分布零散、不可耕種的土地變?yōu)榭筛N的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，形成了“田成方、渠相通、路相連、能機(jī)耕”的標(biāo)準(zhǔn)化高效農(nóng)業(yè)區(qū)，改變了傳統(tǒng)的土地利用格局，使土地的集約化程度和利用效益明顯提高，土地產(chǎn)出率比原有耕地提高了20%左右，為推動(dòng)全縣土地規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用。如青石嘴鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)大灘村、下大灘村部分農(nóng)民按照“自愿、依法、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和聯(lián)營(yíng)等多種形式，流轉(zhuǎn)了近千畝耕地已開(kāi)始進(jìn)行規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)。

四、存在困難與問(wèn)題

雖然我縣在土地整理工作上作了大膽的嘗試探索，也取得了一定的成績(jī)。但也還存在著不少的困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是前期政策處理難。許多農(nóng)民一方面內(nèi)心十分盼望土地開(kāi)發(fā)整理，改善生產(chǎn)條件，增加耕地面積，另一方面又怕涉及土地承包關(guān)系，特別是顧及土地開(kāi)發(fā)整理中的權(quán)屬調(diào)整。由于現(xiàn)在的土地都是承包到戶，土地責(zé)任制調(diào)整都涉及到具體的農(nóng)戶，村集體沒(méi)有強(qiáng)制的使用權(quán)，造成項(xiàng)目實(shí)施中田塊調(diào)整難。在土地整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施中，在涉及個(gè)人利益和大局利益時(shí)，村民往往考慮個(gè)人利益較多，不肯犧牲小利益來(lái)成全集體大利益，造成政策處理難以到位。

二是申報(bào)項(xiàng)目資金不足。申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，不僅在編報(bào)項(xiàng)目文本、工程概預(yù)算、錄制影像資料等方面需要資金投入，在項(xiàng)目爭(zhēng)取工作中，省、州相關(guān)單位來(lái)我縣現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)估、審

議項(xiàng)目的可行性等程序上，更需要一定的資金搞好協(xié)調(diào)和接待。目前在實(shí)際運(yùn)作中，爭(zhēng)取項(xiàng)目的前期費(fèi)用主要是由項(xiàng)目牽頭單位縣國(guó)土資源局承擔(dān)，墊支這些費(fèi)用有一定的困難，而相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無(wú)力支付，影響了項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取。

三是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目面廣、量大，涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)，屬于綜合性項(xiàng)目工程，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要專(zhuān)門(mén)的工程設(shè)計(jì)預(yù)算人員和電子圖件制作人員，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每次編報(bào)項(xiàng)目都是聘請(qǐng)完成，增大了項(xiàng)目爭(zhēng)取成本，影響了工作進(jìn)度和工作效率。

四是運(yùn)作周期長(zhǎng)影響爭(zhēng)取力度。土地整理項(xiàng)目屬于綜合性工程，前期準(zhǔn)備工作需要農(nóng)、林、水、交通等部門(mén)相互協(xié)調(diào)和配合，項(xiàng)目從提出到施工，必須經(jīng)過(guò)地形測(cè)量、立項(xiàng)準(zhǔn)備、提交設(shè)計(jì)、工程發(fā)包等十幾個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)項(xiàng)目從爭(zhēng)取到立項(xiàng)審批約需3-5年時(shí)間，前期準(zhǔn)備工作長(zhǎng)導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高，加上對(duì)項(xiàng)目在長(zhǎng)期效益和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面缺乏深刻和足夠的認(rèn)識(shí)，影響了項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。

五、加強(qiáng)土地整理復(fù)墾工作的建議

（一）把土地整理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合一是加大宣傳力度，提高群眾參與積極性。要深入開(kāi)展對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理政策、法規(guī)、目的和意義的宣傳，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)土地開(kāi)發(fā)整理與利用項(xiàng)目是國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)利民、惠民的民心工程、德政工程，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措，提高他們對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的參與配合意識(shí)和支持力度。二是完善規(guī)劃體系，提高土地利用率。目前土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?nèi)容比較單一，主要針對(duì)田、水、路進(jìn)行整治，與田、水、路、林、村綜合整治的要求有一定差距。按照國(guó)土資源部《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)切實(shí)搞好土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)工作的通知》要求，應(yīng)把立足點(diǎn)放在“綜合”上，科學(xué)、合理編制規(guī)劃方案，在增加耕地面積的基礎(chǔ)上，注重全方位立體整理，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及土地資源的適宜性，重點(diǎn)增加耕地面積，提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，把土地開(kāi)發(fā)整理與村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化田、水、路、林、村綜合整治，通過(guò)對(duì)房前屋后、廢棄宅基地、禽畜飼養(yǎng)、垃圾污水等進(jìn)行綜合整治，使土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)現(xiàn)“提升道路、硬化溝渠、適量平整、增保擴(kuò)面、美化環(huán)境、講究實(shí)效”的目標(biāo)。

（二）把土地整理與規(guī)范有序、責(zé)權(quán)分明相結(jié)合一是穩(wěn)妥解決前期費(fèi)用問(wèn)題，建議在政府領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格把關(guān)下，由縣財(cái)政給予前期費(fèi)用支持，縣國(guó)土局統(tǒng)籌解決，待項(xiàng)目爭(zhēng)取到后，再?gòu)捻?xiàng)目資金歸還前期費(fèi)用；二是嚴(yán)把資金使用管理的制度關(guān)，制定規(guī)范有序的資金運(yùn)作管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用，由政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組成由國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)共同把關(guān)、職責(zé)分明的資金管理機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)技術(shù)人員和紀(jì)檢、審計(jì)及執(zhí)法監(jiān)察人員，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等因素實(shí)行綜合考核，提出方案，按工程進(jìn)度和質(zhì)量下?lián)芸铐?xiàng)，財(cái)政部門(mén)掌握資金的收支并監(jiān)控資金下?lián)?，審?jì)部門(mén)實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，建立健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)禁改變資金用途，避免影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取和土地整理質(zhì)量，形成良好的資金運(yùn)作方式和風(fēng)險(xiǎn)防范體系；三是理順管理體制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織的積極性，使土地整理工作形成責(zé)、權(quán)、利明確，上下聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制；四是明確后期配套設(shè)施管護(hù)職責(zé)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，建立健全工程設(shè)施管護(hù)制度，以農(nóng)戶自用為主的工程，由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)管護(hù)，對(duì)多數(shù)農(nóng)戶受益的工程，由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)牽頭，組建工程管護(hù)隊(duì)，共同解決設(shè)施維修投工、出資事宜，使開(kāi)發(fā)整理后的土地和各項(xiàng)配套設(shè)施能夠最大限度的發(fā)揮效益。

（三）把土地整理與切實(shí)保障農(nóng)民利益相結(jié)合要注重保護(hù)農(nóng)民的利益，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地整理后，承包地需進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，要在征求原土地承包經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整實(shí)施。有條件的地方，要積極探索新的土地經(jīng)營(yíng)模式，改變一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的狀況，因地制宜地推行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，讓有知識(shí)、有技能的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為種地的主力軍，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地整理提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（作者：門(mén)源縣人民政府副縣長(zhǎng)）

第二篇：土地復(fù)墾調(diào)查報(bào)告

**鎮(zhèn)關(guān)于對(duì)土地復(fù)墾過(guò)程中采砂問(wèn)題的調(diào)查

近期，接到匿名上訪信件的舉報(bào)，反映**鎮(zhèn)**、**等村非法破壞耕地開(kāi)采地砂問(wèn)題，我鎮(zhèn)人民政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議并專(zhuān)門(mén)成立了調(diào)查組，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**鎮(zhèn)**、**等村地處我市西北部，西鄰**縣，北鄰**縣。歷史上古河道交錯(cuò)，有中源溝、下源溝、南泉河等，砂石資源較豐富。但是歷史遺留的老砂塘、村取土區(qū)，多年來(lái)一直沒(méi)有充分利用，致使土地?zé)o法耕種，漏水漏肥，群眾多次向鎮(zhèn)政府、國(guó)土所反映，要求解決。鎮(zhèn)對(duì)群眾所反映的問(wèn)題極為重視，及時(shí)調(diào)查研究并形成文字材料上報(bào)。2009濟(jì)寧市國(guó)土局批準(zhǔn)該地塊為濟(jì)寧市重點(diǎn)復(fù)墾項(xiàng)目，于2010年10月左右針對(duì)此項(xiàng)目召開(kāi)會(huì)議開(kāi)始實(shí)施復(fù)墾。到目前為止，已修路2000米，修建了8個(gè)機(jī)井房，其他項(xiàng)目正在積極籌措運(yùn)行。

二、存在的問(wèn)題

（一）老砂塘由于多年沒(méi)有利用，致使漏水漏肥等問(wèn)題較嚴(yán)重，所以在復(fù)墾過(guò)程中存在相應(yīng)困難。

（二）農(nóng)民對(duì)土地的敏感度逐漸加強(qiáng)，在復(fù)墾項(xiàng)目的進(jìn)行中有部分農(nóng)民存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

根據(jù)調(diào)查分析，在該地塊復(fù)墾過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)破壞耕地和大量挖沙事件。致使上訪事件產(chǎn)生的主要原因在于復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)展速度近期仍達(dá)不到農(nóng)民對(duì)復(fù)墾結(jié)果的期望要求。

三、整改措施

（一）合理制定管理機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、綜合治理的原則，制定復(fù)墾方案，并對(duì)復(fù)墾過(guò)程中查處的盜采人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。

（二）進(jìn)一步加大巡查監(jiān)管力度，采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。向農(nóng)民大力宣傳土地管理法律法規(guī)，農(nóng)民有疑問(wèn)時(shí)要及時(shí)耐心的為農(nóng)民解惑。

第三篇：土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告

編

制:陳光榮 生產(chǎn)副礦長(zhǎng):鄧連串 安全副礦長(zhǎng):楊朝芳 機(jī)電副礦長(zhǎng):張應(yīng)江 技術(shù)負(fù)責(zé)人:陳光榮 礦

長(zhǎng):李曉建 企 業(yè) 法人:曾祖雷

二0一0年三月

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦 土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告

縣國(guó)土資源局：

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦位于惠水縣縣域南約12公里，屬惠水縣三都鎮(zhèn)管轄距三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府住地約1.5公里，地理坐標(biāo)：東經(jīng)105°16′47″~105°16′31″，北緯26°42′39″~26°41′59″。原礦區(qū)由6個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，面積0.384km2，開(kāi)采標(biāo)高1045m~700m，擴(kuò)界擴(kuò)能后由5個(gè)拐點(diǎn)圈定為不規(guī)則多邊形，長(zhǎng)2.3~2.5km，寬0.3~0.75km，面積1.694km2，開(kāi)采標(biāo)高1045m~700m。

我礦土地總面積169.40hm2，土地利用類(lèi)型為農(nóng)用地(耕地、林地)和建設(shè)用地，礦區(qū)農(nóng)作物以水稻、玉米及小麥、薯類(lèi)為主，經(jīng)濟(jì)作物有油菜籽、烤煙及松、杉等木材。耕地土壤肥力及生產(chǎn)能力均屬中、下等。土地權(quán)屬歸三都村、上牙村集體所有。

我礦于2008年九月委托北京國(guó)地土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院貴州分院編制了《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》，經(jīng)省土地整理中心組織了相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，并經(jīng)貴州省國(guó)土資源廳以黔國(guó)土資耕保函[2009]43號(hào)《關(guān)于貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論審核的批復(fù)》文件：同意專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論及經(jīng)省土地整理中心復(fù)審的《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》文本及相關(guān)圖件。我礦嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，充分利用建成區(qū)原有設(shè)施，盡量減少土地破壞的面積和程度?，F(xiàn)特將我礦2009土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告如下：

我礦嚴(yán)格按經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》中選定中土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法及土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地復(fù)墾，2009我礦在土地復(fù)墾的預(yù)防控制及復(fù)墾措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企業(yè)法人為組長(zhǎng)，礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，由安全、生產(chǎn)、機(jī)電等副礦長(zhǎng)、礦安全員、財(cái)務(wù)人員、后勤管理員、環(huán)保管理員為成員的土地復(fù)墾方案實(shí)施監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各項(xiàng)土地復(fù)墾方案實(shí)施的管理制度和管理機(jī)制。

二、優(yōu)化開(kāi)采設(shè)計(jì)，減少破壞土地面積

我礦嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，在技改擴(kuò)界擴(kuò)能新建礦井建設(shè)中，充分利用原老生產(chǎn)系統(tǒng)原有的設(shè)施，地面建筑物，盡量減少土地破壞的面積和程度。

結(jié)合本礦煤層賦存條件，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家組多次論證，對(duì)原開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了一次較大的修改，通過(guò)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案修改后，少掘主要開(kāi)拓巷道600多米，大大減少了土地壓占和土地破壞的面積。

三、地面建設(shè)區(qū)預(yù)防控制措施

根據(jù)我礦地面建設(shè)區(qū)的土壤條件和地形等特征，采取了綜合防護(hù)措施，從根本上控制了水土流失。

1、生活區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了綠化，主要是采取了種草和植樹(shù)的綠化防護(hù)措施，同時(shí)在建筑物周?chē)诤貌⑵鲋伺潘疁?，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護(hù)了環(huán)境；

2、工業(yè)場(chǎng)區(qū)內(nèi)構(gòu)建了主體排水渠道，并在其周邊營(yíng)造了適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)林，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護(hù)了環(huán)境。

四、礦山水環(huán)境的預(yù)防與控制措施

紫馬沖煤礦礦山水環(huán)境的主要污染源是礦井井下排水、工業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)生活污廢水及生活區(qū)的生活污水。2009年我礦開(kāi)始建造污水處理池，整個(gè)污水處理系統(tǒng)將在2010年建成投入使用；

在工業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分別設(shè)置了廁所，糞便入池集中管理，由當(dāng)?shù)乩习傩沼糜谵r(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥；

礦區(qū)生活垃圾采取了集中堆放，統(tǒng)一管理的方式，并及時(shí)運(yùn)至三都鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。

五、塌陷區(qū)預(yù)防與控制措施

開(kāi)采引起塌陷的影響因數(shù)很多，為了降低塌陷程度，在2009老系統(tǒng)開(kāi)采過(guò)程中，我們采取了回填式開(kāi)采方法（即邊開(kāi)采，邊將部分矸石充填到已采空的空間），有效地降低了地面塌陷的程度。同時(shí)在2009我礦對(duì)老系統(tǒng)生產(chǎn)期間造成地表沉陷形成的塌陷坑進(jìn)行了一次平整填實(shí)，回填造地，并在其植上了樹(shù)或草皮使其綠化。

2009我礦雖然在土地復(fù)墾方面做了上述一些工作，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還距上級(jí)管理部門(mén)的要求和標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，在今后的工作中一定嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案和上級(jí)管理部門(mén)對(duì)土地復(fù)墾的要求認(rèn)真搞好我礦的土地復(fù)墾工作，特此情況報(bào)告！敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示！

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

2010年3月15日

第四篇：黃石市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

黃石市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

《黃石市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，根據(jù)土地管理法律法規(guī)以及《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)管理辦法的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕116號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)實(shí)施的市級(jí)以上投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及低丘崗地改造項(xiàng)目。

第三條 實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須遵循以下原則：

（一）管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離的原則；

（二）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目“法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”的原則；

（四）依法規(guī)范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府（街辦）是土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府牽頭組織，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施監(jiān)督管理工作，組織項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)控、監(jiān)督檢查。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)

第六條 項(xiàng)目選址。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）向縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查篩選并報(bào)縣級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)后，上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門(mén)組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行選址，經(jīng)縣級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)后，上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。

第七條 項(xiàng)目選址必須符合市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址暫行辦法》等規(guī)定。

第八條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）在上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的協(xié)助下，組織編制立項(xiàng)申報(bào)資料，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織編制立項(xiàng)申報(bào)資料。申報(bào)資料必須符合《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制暫行辦法》和《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編

制暫行辦法》等規(guī)定。

委托項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位必須是經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上和紙質(zhì)申報(bào)相結(jié)合。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國(guó)土資源部門(mén)逐級(jí)審查后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)審批。

第三章 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)

第十條 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)一般由鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)組織編制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。

第十一條 委托項(xiàng)目規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位一般應(yīng)是同一項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制單位。

第十二條 編制項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)應(yīng)有國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員全程參與，并征求項(xiàng)目區(qū)村、組的意見(jiàn)。

第十三條 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)預(yù)算編制完成后，應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目出資方的國(guó)土資源部門(mén)審批。

第四章 項(xiàng)目招投標(biāo)

第十四條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源、招投標(biāo)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)招投標(biāo)方案審查及招投標(biāo)全程監(jiān)管。

第十五條 項(xiàng)目招投標(biāo)方案由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制，經(jīng)政府審核同意后，報(bào)項(xiàng)目出資方國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)。招投標(biāo)方案經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)范圍應(yīng)包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹(shù)造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標(biāo)范圍之列。

凡預(yù)算投資3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的部、省級(jí)投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)進(jìn)入省級(jí)綜合招投標(biāo)中心開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)；3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目在縣級(jí)招投標(biāo)中心開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第十七條 項(xiàng)目施工、勘測(cè)、可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)審計(jì)等單位應(yīng)依法確定，應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定的要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 中標(biāo)單位確定后，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)簽訂工程施工和監(jiān)理等合同；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)簽訂工程施工和監(jiān)理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的單位以合同形式委托當(dāng)?shù)卮?、組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五章 施工管理

第十九條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)級(jí)人民政府、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案、工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、用款計(jì)劃，簽訂施工、設(shè)備和材料采購(gòu)合同，建立資金使用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度控制等項(xiàng)目管理制度，發(fā)布項(xiàng)目公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公告牌。

第二十條 項(xiàng)目施工管理職責(zé)分工如下：

（一）項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目工程指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理，組織落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案、涉農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)總責(zé)；

（二）施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，依據(jù)施工合同對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（三）監(jiān)理單位按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)、施工合同，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資實(shí)行控制，依據(jù)監(jiān)理合同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；定期向省、市國(guó)土整治部門(mén)上報(bào)工程進(jìn)度；

（四）縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并督促整改，對(duì)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目組織所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工；

（五）市級(jí)國(guó)土整治部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給予通報(bào)并督促整改。督促承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的人民政府對(duì)假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、無(wú)施工能力的施工單位和不能履行職責(zé)的其它單位依法進(jìn)行清退。

第二十一條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更必須符合《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更暫行辦法》的規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）根據(jù)《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項(xiàng)目資金實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一撥付、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的管理辦法，項(xiàng)目工程款按合同約定和進(jìn)度撥付。

第二十四條 縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條 部、省級(jí)投資項(xiàng)目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費(fèi)經(jīng)施工單位申請(qǐng)、監(jiān)理公司審核、項(xiàng)目指揮部簽署意見(jiàn)、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審批同意后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付給施工單位；

（二）設(shè)備費(fèi)和安裝工程費(fèi)按政府采購(gòu)有關(guān)程序由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付給供貨單位；

（三）項(xiàng)目前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定審批后由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付；

（四）工程監(jiān)理費(fèi)按合同條款和進(jìn)度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費(fèi)用按以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式撥付給相應(yīng)的村、組。

第二十六條 市級(jí)投資項(xiàng)目資金撥付按市級(jí)投資項(xiàng)目委托施工合同的約定及工程進(jìn)度，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位和縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查，報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)審批后，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付給縣級(jí)財(cái)政部門(mén)后，按部、省級(jí)項(xiàng)目資金撥付程序撥付給施工、監(jiān)理等單位。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 工程竣工前，鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）應(yīng)組織同級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)和相關(guān)村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護(hù)養(yǎng)護(hù)模式、主體、權(quán)力、責(zé)任、資金保證。

第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)收集、整理、編制項(xiàng)目驗(yàn)收資料；

（二）部、省級(jí)投資項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織財(cái)政、審計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員組成項(xiàng)目竣工初驗(yàn)小組，按有關(guān)程序組織初驗(yàn)，形成項(xiàng)目竣工初驗(yàn)報(bào)告后，按程序申報(bào)驗(yàn)收；

（三）市級(jí)投資項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織機(jī)關(guān)內(nèi)部職能科室相關(guān)人員初驗(yàn)后按程序申報(bào)驗(yàn)收；

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)要求做好網(wǎng)上報(bào)備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項(xiàng)目實(shí)施同步進(jìn)行，項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)上交縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)歸檔。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級(jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)要建立監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的違反合同、不按有關(guān)程序施工、假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、以次充優(yōu)等不正當(dāng)行為督促項(xiàng)目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第九章 責(zé)任追究

第三十三條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的施工、監(jiān)理等單位不履行合同，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格，由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)合同對(duì)其進(jìn)行處罰，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，取消其在黃石境內(nèi)2—5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第三十四條 承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的地方人民政府不履行項(xiàng)目實(shí)施職責(zé)，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格的，由其上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十五條 縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)不按規(guī)定履行項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格的，由市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 市級(jí)國(guó)土整治部門(mén)不按規(guī)定履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)重大問(wèn)題失察或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)督促整改的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十七條 對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行查處。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由黃石市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：土地復(fù)墾項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)

榮昌區(qū)昌州街道七寶巖等（4）個(gè)村共7個(gè)戶籍制度改革

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目

監(jiān)理總結(jié)

重慶正信建設(shè)監(jiān)理有限公司

2015年12月31日

榮昌區(qū)昌州街道七寶巖等（4）個(gè)村共7個(gè)戶籍制度改革

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目

重慶正信建設(shè)監(jiān)理有限公司受榮昌縣土地儲(chǔ)備整治中心的委托，對(duì)榮昌區(qū)昌州街道七寶巖等（4）村共7個(gè)戶籍制度改革農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作。本工程于2013年10月10日開(kāi)工，2015年11月25日竣工。2015年12月21日完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收?，F(xiàn)對(duì)本工程的監(jiān)理工作總結(jié)如下：

一、工程概況

1、項(xiàng)目位于榮昌區(qū)昌州街道，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到4個(gè)村（社區(qū)），分別為七寶巖村、八角井村、石河村、紅巖坪村。建設(shè)規(guī)模為0.6292公頃，2、項(xiàng)目位于榮昌區(qū)雙河街道，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到5個(gè)村（社區(qū)），分別為金佛社區(qū)、高豐村、白玉社區(qū)、許家溝社區(qū)、排山坳社區(qū)。

3、項(xiàng)目位于榮昌區(qū)路孔鎮(zhèn)，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到3個(gè)村，分別為玉鼎村、尚書(shū)村、沙堡村。建設(shè)規(guī)模為0.2268公頃。

4、項(xiàng)目位于榮昌區(qū)遠(yuǎn)覺(jué)鎮(zhèn)，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到3個(gè)村，分別為高觀音村、獅子橋村、蔡家坪村。建設(shè)規(guī)模為0.4420公頃。

5、項(xiàng)目位于榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到5個(gè)村，分別為萬(wàn)寶村、黃坭村、榮升村、燕兒村、道觀村。建設(shè)規(guī)模為0.6302公頃。

6、項(xiàng)目位于榮昌區(qū)清升鎮(zhèn)，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到4個(gè)村（社區(qū)），分別為漫水橋村、羅漢寺村、三層巖社區(qū)、火燒店社區(qū)。建設(shè)規(guī)模為1.2649公頃。

7、項(xiàng)目位于榮昌去吳家鎮(zhèn)，1個(gè)項(xiàng)目，共涉及到7個(gè)村（社區(qū)），分別為代興村、十烈社區(qū)、含珠橋村、燕子壩村、雙流村、高峰村、玉峰村。建設(shè)規(guī)模為3.1365公頃，以上均為榮昌區(qū)昌州街道七寶巖等（4）個(gè)村等七個(gè)戶籍制度改革農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目。

二、參建單位

建設(shè)單位：榮昌縣土地儲(chǔ)備整治中心 測(cè)繪單位：重慶市鈞鴻工程測(cè)量咨詢有限公司 監(jiān)理單位：重慶正信建設(shè)監(jiān)理有限公司 承包單位：重慶仁義建筑有限公司

三、監(jiān)理組織及監(jiān)理制度

重慶正信建設(shè)監(jiān)理有限公司受榮昌區(qū)土地儲(chǔ)備整治中心的委托，按照相關(guān)法律、法規(guī)及委托監(jiān)理合同的約定，根據(jù)建設(shè)施工承包合同、設(shè)計(jì)施工圖及相關(guān)設(shè)計(jì)文件、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)本工程的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

1.監(jiān)理組織：由本公司委派呂祥仁同志為總監(jiān)理工程師，黎澤林為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，組成榮昌區(qū)昌州街道七寶巖等（4）個(gè)村等七個(gè)戶籍制度改革農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目監(jiān)理組。2.監(jiān)理制度：按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2013）及相關(guān)文件的要求,項(xiàng)目監(jiān)理組建立了工程質(zhì)量驗(yàn)收制度、施工方案報(bào)審制度、竣工驗(yàn)收制度、保證資料核查制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度等。

四、監(jiān)理工作開(kāi)展情況

（一）施工準(zhǔn)備階段

監(jiān)理人員于施工準(zhǔn)備階段全部進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)本工程項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)行了規(guī)劃和準(zhǔn)備；對(duì)施工承包單位開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量進(jìn)行了檢查，主要檢查了施工單位施工技術(shù)、施工機(jī)具、設(shè)備、物質(zhì)、臨時(shí)設(shè)施的準(zhǔn)備情況。

（二）施工階段

1、核查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度的實(shí)施情況和現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理人員的到崗到位情況；檢查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工方案及施工技術(shù)交底等。

2、對(duì)可能影響使用功能的關(guān)鍵工序或部位的設(shè)置了質(zhì)量控制點(diǎn)，如：原宅基地地基的翻挖、基底層土厚度、耕作層土層厚度等，在施工中采取了旁站、巡視、等監(jiān)理手段。

3、對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序逐項(xiàng)進(jìn)行核查驗(yàn)收。

4、對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)定的質(zhì)量行為及時(shí)進(jìn)行了處理；對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促并幫助施工單位進(jìn)行了糾正、處理，將影響工程質(zhì)量的問(wèn)題消滅于施工過(guò)程之中。

（三）質(zhì)量驗(yàn)收

工程監(jiān)理人員對(duì)本工程施工質(zhì)量全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)理，工程為土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，主要指標(biāo)（耕作層厚度、耕作層土質(zhì)、磚塊含量）驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)保資料基本完整。

四、對(duì)工程質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)

本工程于2013年10月20日開(kāi)工，現(xiàn)在已完成合同內(nèi)全部工程量。施工各分部分項(xiàng)工程均達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制資料完整，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，符合工程驗(yàn)收要求，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家予以驗(yàn)收。

重慶正信建設(shè)監(jiān)理有限公司

2015年12月31日