第一篇：龍里縣土地復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

龍府辦發(fā)〔2010〕309號

龍里縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理試行辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣府有關(guān)工作部門：

《龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理試行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十日

龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理試行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）、《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源局州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神及土地開發(fā)整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目是指縣地方財政和建設(shè)單位投資土地開發(fā)整理復(fù)墾，用于補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目。

第三條縣級財政投資項(xiàng)目是指用縣收取的耕地開墾費(fèi)和土地出讓金、縣級涉農(nóng)資金、縣級新增耕地指標(biāo)庫指標(biāo)流轉(zhuǎn)盈余資金等安排的項(xiàng)目。

第四條本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫的建立和管理，縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報、實(shí)施管理、驗(yàn)收和后續(xù)管護(hù)，適用本辦法。

第五條從事土地開發(fā)整理復(fù)墾活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和土地利用年度計劃；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）以土地整理、復(fù)墾為主，土地開發(fā)為輔；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第二章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫的建立和管理

第六條縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫，庫內(nèi)分別設(shè)立備選項(xiàng)目、申報項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。

前款規(guī)定的備選項(xiàng)目是指根據(jù)縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)將要實(shí)施的項(xiàng)目；申請項(xiàng)目是指根據(jù)年度土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金安排、建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地等申報準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目；在建項(xiàng)目是指規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算已經(jīng)縣國土資源局批準(zhǔn)，并由財政下達(dá)投資計劃的項(xiàng)目。

第七條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)對原編制的土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃所確定的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，符合條件的可作為備選項(xiàng)目納入縣級項(xiàng)目庫。只有已納入縣級項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目才能申報縣級項(xiàng)目。

第八條為避免項(xiàng)目的重復(fù)申報，縣國土資源局對從可行性研究開始至項(xiàng)目承擔(dān)單位上報《實(shí)施方案》的項(xiàng)目列為申報項(xiàng)目實(shí)行備案管理。項(xiàng)目在備案期間不得重復(fù)申報。

第九條財政投資項(xiàng)目在財政部門下達(dá)投資計劃后、建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目在縣國土資源局下達(dá)規(guī)劃設(shè)計批復(fù)后一個月內(nèi)，由縣國土資源局應(yīng)對在建項(xiàng)目備案，納入縣級項(xiàng)目庫在建項(xiàng)目管理。

第三章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報

第十條實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，農(nóng)業(yè)部門，水利部門以及實(shí)施自行占補(bǔ)的建設(shè)單位（統(tǒng)稱：項(xiàng)目申請單位）在申報期限內(nèi)提出立項(xiàng)申請。原則上項(xiàng)目申請單位即是項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十一條項(xiàng)目申請單位根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定、本區(qū)域土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和年度計劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目建議書及相關(guān)資料，向縣國土局申請項(xiàng)目立項(xiàng)。

申請的項(xiàng)目屬于土地開發(fā)項(xiàng)目的，在報縣國土局審查前，應(yīng)按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定先報縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條縣國土局在接到項(xiàng)目申請材料后對項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、項(xiàng)目投資渠道、資料的完整性等進(jìn)行審查，并委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱：踏勘單位）對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并起草踏勘報告。經(jīng)審查合格并經(jīng)踏勘認(rèn)為具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，將資料報縣國土局。

第十三條項(xiàng)目申請單位申請項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請；

（二）項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目建議書；

（三）項(xiàng)目區(qū)地形圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，比例尺1:10000）；

（四）項(xiàng)目實(shí)施前兩年所涉及圖斑土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，比例尺1:10000，加蓋縣國土局印章）；

（五）項(xiàng)目區(qū)地類面積統(tǒng)計表；

（六）項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬證明材料（《集體土地所有權(quán)證》復(fù)印件，加蓋縣級土地登記專用章）和村民意見（需三分之二以上村民同意）；

（七）屬土地開發(fā)項(xiàng)目的，需有縣人民政府的批復(fù)文件（原件）；

（八）土地利用現(xiàn)狀影像資料（照片應(yīng)全方位拍攝，攝像應(yīng)覆蓋圖斑全部）；

（九）踏勘單位的踏勘報告；

（十）屬縣級財政投資項(xiàng)目的，應(yīng)提交縣級財政部門的意見；

（十一）屬建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

（十二）縣國土局的審查意見。

第十四條由縣國土局組織縣土地開發(fā)整理復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行項(xiàng)目會審，會審?fù)ㄟ^即下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知書，同意項(xiàng)目立項(xiàng)。

未經(jīng)立項(xiàng)擅自開工的項(xiàng)目不予補(bǔ)充立項(xiàng)。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第十五條項(xiàng)目申請單位在接到項(xiàng)目立項(xiàng)通知書后，應(yīng)在縣國土資源局及本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有測繪資質(zhì)（乙級以上）的單位進(jìn)行測量，并委托具有相應(yīng)能力的設(shè)計單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。

參照《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源局州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神,縣級財政投資項(xiàng)目按總投資額的7%向縣國土局交納工作經(jīng)費(fèi).工作經(jīng)費(fèi)比例由縣政府分配。

第十六條規(guī)劃設(shè)計完成后，設(shè)計單位應(yīng)會同項(xiàng)目申請單位將規(guī)劃設(shè)計方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十七條項(xiàng)目申請單位在規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報批時應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算文本；

（二）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖（1:2000）；

（三）項(xiàng)目實(shí)施前的土地利用現(xiàn)狀實(shí)測圖（1:2000，須附測量單位資質(zhì)證書復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目測區(qū)坐標(biāo)控制點(diǎn)測量成果表（西安80坐標(biāo)）；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前的土壤檢測報告（土地整理項(xiàng)目可不提供）。

第十八條縣國土局接到項(xiàng)目申請單位提交的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報告后，委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案及項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行技術(shù)初審，提出初審意見。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目提交縣國土局，由縣國土局組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專家進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案及項(xiàng)目預(yù)算會審。

第十九條項(xiàng)目經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，縣級財政投資項(xiàng)目由縣國土局會同縣財政部門、縣審計部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并分別下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目投資計劃。

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案報縣國土局備案。

第四章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十一條在項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施并下達(dá)資金計劃后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)發(fā)布項(xiàng)目公告、簽定相關(guān)合同、組織或委托工程招標(biāo)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量以及協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系等工作。第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位組織或委托中介機(jī)構(gòu)向社會公開工程招標(biāo)確定施工單位，招標(biāo)活動必須在縣監(jiān)察、國土等相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位可委托監(jiān)理單位，監(jiān)督監(jiān)理到場到位。

第二十四條在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算支出。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

（二）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，需報縣國土局批準(zhǔn)。前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的報批程序如下：

項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整方案，規(guī)劃設(shè)計單位提出同意調(diào)整的意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)申請，縣國土局組織專家論證后批復(fù)，并按項(xiàng)目資金來源，屬縣級財政投資項(xiàng)目的，同時抄送縣財政部門、縣審計部門，作為項(xiàng)目資金結(jié)算和審計的參考依據(jù)。

未經(jīng)縣國土局批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計的，不予驗(yàn)收。

第五章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十五條工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)提請項(xiàng)目驗(yàn)收，縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目所在地村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員，以項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場初驗(yàn)并出據(jù)初驗(yàn)報告。初驗(yàn)不合格的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)責(zé)成工程施工單位返工或返修。

第二十六條經(jīng)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣國土局申請驗(yàn)收。

第二十七條申請驗(yàn)收需提交以下資料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請報告和項(xiàng)目驗(yàn)收申請表；

（二）項(xiàng)目竣工報告；

（三）縣級初驗(yàn)報告；

（四）項(xiàng)目資金結(jié)（決）算報告；

（五）項(xiàng)目資金審計報告；

（六）土地權(quán)屬調(diào)整報告、項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施報告（其中，土地權(quán)屬調(diào)整報告需有村民委員會和項(xiàng)目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊）；

（七）工程質(zhì)量監(jiān)理報告及監(jiān)理日志；

（八）縣級以上主管部門對堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測、驗(yàn)收及工程質(zhì)量等級評定報告；

（九）項(xiàng)目招投標(biāo)資料；

（十）項(xiàng)目施工合同；

（十一）涉及規(guī)劃設(shè)計變更的，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計變更資料及批復(fù)意見；

（十二）項(xiàng)目竣工測量報告（需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質(zhì)證書復(fù)件）；

（十三）項(xiàng)目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；

（十四）項(xiàng)目區(qū)位置圖（可采用項(xiàng)目所在地的縣級小比例尺行政區(qū)域圖標(biāo)注）；

（十五）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表；

（十六）土地開發(fā)整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（十七）項(xiàng)目實(shí)施后土地利用影像資料；

（十八）農(nóng)業(yè)部門對補(bǔ)充耕地地力評定意見。

第二十八條縣國土局委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程完成情況進(jìn)行技術(shù)評定，提出技術(shù)評定意見，對通過技術(shù)評定的項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

技術(shù)評定不合格的項(xiàng)目，由縣國土局責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，直至技術(shù)評定合格再組織驗(yàn)收。

第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收由縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局上報縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成驗(yàn)收組，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十條驗(yàn)收合格的縣級財政投資項(xiàng)目，由縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合行文下發(fā)驗(yàn)收意。第三十一條驗(yàn)收組未提出整改意見的項(xiàng)目，下發(fā)驗(yàn)收意見后由項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)核發(fā)新增耕地合格證；驗(yàn)收組提出了整改意見的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真整改，整改完成經(jīng)縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，再頒發(fā)新增耕地合格證。

第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全項(xiàng)目檔案，及時收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等，裝訂成冊，長期保存，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按要求及時報送州、縣（市）國土資源管理部門備案。

第六章項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)

第三十三條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)指導(dǎo)開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，并對補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要做好土地變更登記。對新增耕地要及時變更，并落實(shí)到圖斑。

第三十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時將工程及耕地移交給土地所有權(quán)人，土地所有權(quán)人及時將耕地承包給個人或單位使用。土地使用權(quán)人要加強(qiáng)地力培肥，落實(shí)種植計劃。

第三十五條土地所有權(quán)人要制定管理制度或村規(guī)民約，對耕地和工程設(shè)施進(jìn)行有效保護(hù)。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣國土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費(fèi)省級安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目確定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃制定、項(xiàng)目計劃確定、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作。

省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計及變更初審、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目竣工初驗(yàn)等工作。

縣(市、區(qū))國土資源部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報、可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施管理、工程質(zhì)量自驗(yàn)及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國土資源廳委派對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報

第五條 省國土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用計劃和資金預(yù)算組織項(xiàng)目申報。項(xiàng)目申報實(shí)行一年一報。新建項(xiàng)目實(shí)行申報和審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。項(xiàng)目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源部門。未設(shè)立國土資源局的市轄區(qū)的項(xiàng)目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區(qū))每年原則上只能申報一個項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。示范項(xiàng)目是進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。補(bǔ)助項(xiàng)目是對貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。申報項(xiàng)目以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。

第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目申報應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)項(xiàng)目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)200公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項(xiàng)目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計面積的3％；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計面積的60％。

第八條 示范項(xiàng)目申報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢相對平坦，具備項(xiàng)目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模在1000公頃以上．項(xiàng)目應(yīng)相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項(xiàng)目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實(shí)行整體承包經(jīng)營。

第九條 補(bǔ)助項(xiàng)目申報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．項(xiàng)目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項(xiàng)目申報要求

(一)規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目一般不超過2年。補(bǔ)助項(xiàng)目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項(xiàng)目申報程序

(一)項(xiàng)目申報單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項(xiàng)目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項(xiàng)目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項(xiàng)目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申請書；

(三)標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項(xiàng)目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準(zhǔn)文件。

第三章 項(xiàng)目可行性研究與立項(xiàng)審查

第十三條 省國土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃和當(dāng)年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金預(yù)算，對各市、縣、區(qū)申報的項(xiàng)目組織篩選后，經(jīng)廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究報告編制單位，由項(xiàng)目申報單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、業(yè)績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項(xiàng)目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究要細(xì)致、充分，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當(dāng)?shù)厮麑＜业囊庖姡嘘P(guān)意見材料須附在可行性研究報告中。項(xiàng)目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)組織，對項(xiàng)目選址的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條 項(xiàng)目可行性研究報告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告審查辦法》進(jìn)行審查論證。重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目的可行性報告，經(jīng)省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補(bǔ)助項(xiàng)目的可行性審查論證，由項(xiàng)目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項(xiàng)目，由省國土資源廳下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算審查和計劃、預(yù)算下達(dá)

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目可行性專家評審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)兩個月內(nèi)上報省國土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算評審辦法》進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目由省國土資源廳組織進(jìn)行審查，補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省轄市國土資源部門組織進(jìn)行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查通過的項(xiàng)目，與省財政廳協(xié)商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達(dá)項(xiàng)目計劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十一條 項(xiàng)目所在地的國土資源部門(項(xiàng)目申報單位)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為市、縣(區(qū))國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨(dú)立事業(yè)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)、合理安排施工計劃，督促規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準(zhǔn)。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施中不可預(yù)見的資金缺口由項(xiàng)目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項(xiàng)資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行項(xiàng)目配套建設(shè)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實(shí)可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可。

第二十七條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對因違反項(xiàng)目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目設(shè)計單位提供的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程施工設(shè)計。其成果資料必須滿足項(xiàng)目建設(shè)和工程施工的要求。項(xiàng)目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行開工報告和季度報表制度。項(xiàng)目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項(xiàng)目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項(xiàng)目施工報表。省轄市國土資源部門應(yīng)及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時序分別進(jìn)行。

第六章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計變更與預(yù)算變更

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計中不符合實(shí)際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進(jìn)行變更，但應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行報批。

(一)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達(dá)到項(xiàng)目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準(zhǔn)；

(二)變更工程量在項(xiàng)目總投資的3％至5％的，由項(xiàng)目所在省轄市國土資源部門審核、批準(zhǔn)；

(三)變更工程量在項(xiàng)目總投資的3％以內(nèi)的，由項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)。

變更工程量是指工程變更前后各分項(xiàng)工程的變化量。

因規(guī)劃設(shè)計變更增加的投資預(yù)算，由項(xiàng)目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計變更減少的投資預(yù)算，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地數(shù)量和質(zhì)量的前提下可申請局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

(二)因國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，對項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

(三)遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第三十三條 申請變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算必須附詳細(xì)的變更方案，說明變更調(diào)整的理由。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案變更應(yīng)遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

(二)變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

(三)變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

(四)變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項(xiàng)目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見、項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設(shè)計變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計單位編制，或經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和原設(shè)計單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

(1)項(xiàng)目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內(nèi)容包括：分單項(xiàng)工程說明變更的原因、變更設(shè)計的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的變化、調(diào)整變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程直接費(fèi)和工程施工費(fèi)變化對照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計圖；規(guī)劃變更對比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計表)；變更后規(guī)劃圖。單項(xiàng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進(jìn)行變更規(guī)劃設(shè)計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，項(xiàng)目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達(dá)批復(fù)意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準(zhǔn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，項(xiàng)目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達(dá)批復(fù)意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，項(xiàng)目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》進(jìn)行，審查(審核)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，形成專家審查意見。必要時應(yīng)組織相關(guān)人員到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場核實(shí)。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進(jìn)行過規(guī)劃設(shè)計變更并獲批準(zhǔn)的原則上不得再次變更。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理

第三十七條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理工程決算，編制竣工財務(wù)決算報告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目財務(wù)決算和審計管理辦法》進(jìn)行工程決算和項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報告審計，申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第三十八條 省、市國土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計劃和預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請，及時組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目計劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用管理和會計核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護(hù)措施、項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

(一)自查。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報單位根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的提交的項(xiàng)目竣工報告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后，將項(xiàng)目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗(yàn)。

(二)初驗(yàn)。省轄市國土資源部門接到驗(yàn)收申請后。及時組織驗(yàn)收組，對自查成果進(jìn)行初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，將項(xiàng)目材料、自查情況、初驗(yàn)結(jié)論一并報省國土資源廳，申請終驗(yàn)。

(三)終驗(yàn)。省國土資源廳根據(jù)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行終驗(yàn)，其中補(bǔ)助項(xiàng)目委托省轄市國土資源部門進(jìn)行終驗(yàn)，終驗(yàn)結(jié)果報省國土資源廳備案。終驗(yàn)合格的，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)；驗(yàn)收不合格，責(zé)令限期整改。

第四十條 申請項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交下列材料：

(一)竣工驗(yàn)收申請報告。

(二)項(xiàng)目竣工報告，內(nèi)容主要包括：

1．項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項(xiàng)目組織實(shí)施的主要做法及存在問題改進(jìn)措施等。

2．統(tǒng)計表格(項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表)。

3．附圖：項(xiàng)目竣工圖(與項(xiàng)目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅)。

(三)項(xiàng)目工程造價審核報告。

(四)項(xiàng)目財務(wù)決算與審計報告(含項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報告和項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報告的審計報告)。

(五)工程監(jiān)理總結(jié)報告。

(六)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書。

(七)項(xiàng)目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據(jù)驗(yàn)收情況和項(xiàng)目計劃完成情況。于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級補(bǔ)充耕地儲備庫，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分?jǐn)?。新增耕地要?yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報單位要制定、落實(shí)好后項(xiàng)目工程后期管護(hù)措施與責(zé)任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項(xiàng)目管理責(zé)任制等管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負(fù)責(zé)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目承擔(dān)單位要定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實(shí)施進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。并書面報告省國土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項(xiàng)目實(shí)施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對項(xiàng)目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報項(xiàng)目新增耕地面積、謊報項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計和變更、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴(yán)重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋；原《安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第三篇：合肥市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法

合肥市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦

法

（試 行）

第一章 總

則

第一條 為扎實(shí)推進(jìn)土地整理工作，規(guī)范土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理，根據(jù)?安徽省實(shí)施?中華人民共和國土地管理法?辦法?和?國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法?（國土資發(fā)[2000]316號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目（以下簡稱“市投資項(xiàng)目”）是指根據(jù)土地整理計劃，使用我市土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目。

土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)資金主要來源于耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地占用稅地方財政留成、國有土地出讓金收益中規(guī)定專項(xiàng)用于土地開發(fā)復(fù)墾整理的資金。市財政部門負(fù)責(zé)歸集以上資金，專款專用。

市投資項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)、審批、實(shí)施及驗(yàn)收適用本辦法。

第三條 市投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、公告制和合同制管理。

第四條 市土地開發(fā)復(fù)墾整理中心（以下簡稱市土地整理中心）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理計劃、項(xiàng)目與投資計劃，并負(fù)責(zé)建立市投資項(xiàng)目備選庫、項(xiàng)目庫，設(shè)立新增耕地指標(biāo)儲備庫，實(shí)施新增耕地指標(biāo)管理；負(fù)責(zé)編制?建設(shè)用地占補(bǔ)平衡方案?，設(shè)立建設(shè)用地使用臺帳、補(bǔ)充耕地臺帳、資金使用臺帳；負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報材料審查、外業(yè)踏勘核實(shí)、組織專家評審、下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理、項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收和質(zhì)量評價以及土地開發(fā)整理政策研究等管理性工作。

第二章 項(xiàng)目申報和審批

第五條 申報市投資項(xiàng)目應(yīng)遵循以下原則：

（一）以土地復(fù)墾整理為主，適度開發(fā)未利用土地；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失；

（三）能增加有效耕地面積，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著。

第六條 申報市投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目所在區(qū)域具備土地開發(fā)復(fù)墾整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

（三）土地整理項(xiàng)目凈增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的3%；土地復(fù)墾項(xiàng)目凈增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的40%；土地開發(fā)項(xiàng)目凈增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的60%。

（四）土地整理項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以土地整理資金為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、民政、城建、規(guī)劃等部門資金配套。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞省會城市郊縣產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。萬畝以上規(guī)模的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)降低新增耕地率。

（五）市投資項(xiàng)目投資可參照國家規(guī)定的土地開發(fā)復(fù)墾整理定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)房拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 凡申報市投資項(xiàng)目的，應(yīng)先申報列入市投資項(xiàng)目備選庫。申報材料包括：

（一）項(xiàng)目申報單位出具的項(xiàng)目建議書；

（二）項(xiàng)目區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，項(xiàng)目區(qū)界限用紅筆勾繪，核實(shí)項(xiàng)目區(qū)面積；

（三）地籍臺帳及新增耕地來源；

（四）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾意見；

（五）縣（區(qū)）國土資源部門初步踏勘意見，清查項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，核實(shí)新增耕地。

凡被列入市投資項(xiàng)目備選庫的項(xiàng)目，按項(xiàng)目區(qū)面積每畝8-10元的標(biāo)準(zhǔn)給予申報單位工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)從市土地整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

第八條 各縣（區(qū)）國土資源部門，根據(jù)市土地整理中心從市投資項(xiàng)目備選庫中篩選出的市投資項(xiàng)目名單，按要求、按季度集中申報列入市投資項(xiàng)目庫。申報材料包括：

（一）縣（區(qū)）國土資源部門申請立項(xiàng)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目區(qū)大于1：10000比例尺地形圖和項(xiàng)目區(qū)工程布局規(guī)劃及上述材料的電子文檔；

（三）縣（區(qū)）國土資源部門現(xiàn)場踏勘報告，涉及未利用地開發(fā)的，需提供縣級以上人民政府批準(zhǔn)的未利用地開發(fā)文件；

（四）項(xiàng)目區(qū)影像資料。

第九條 市投資項(xiàng)目立項(xiàng)按照以下程序辦理：

（一）市土地整理中心委托市招標(biāo)中心通過招標(biāo)入圍的規(guī)劃設(shè)計單位對市投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目區(qū)工程布局規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)工程布局規(guī)劃需“兩下兩上”征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)干部群眾意見，并經(jīng)2/3以上村民同意后報市、縣國土資源部門審查。

（二）市土地整理中心從市投資項(xiàng)目評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，對縣（區(qū)）申報的市投資項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目區(qū)工程布局規(guī)劃進(jìn)行評審，經(jīng)市國土資源部門業(yè)務(wù)會審查批準(zhǔn)后，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

（三）市土地整理中心委托通過公開招標(biāo)選擇的測繪、規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)地形地類測繪和工程規(guī)劃設(shè)計，測繪地類成果與最新地籍圖相統(tǒng)一，工程設(shè)計經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，下達(dá)工程規(guī)劃設(shè)計批復(fù)，并按省國土廳、省財政廳?關(guān)于印發(fā)<安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算評審辦法>的通知?（皖國土資?2008?40號），確定項(xiàng)目投資預(yù)算后，列入項(xiàng)目庫。列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，要根據(jù)投資計劃組織實(shí)施。

第十條 市土地整理中心根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)、建設(shè)用地指標(biāo)折抵計劃和投資預(yù)算，結(jié)合上項(xiàng)目開工實(shí)施進(jìn)展情況，確定項(xiàng)目開工計劃，報市國土資源部門批準(zhǔn)實(shí)施。列入本開工計劃的項(xiàng)目，由縣國土資源部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣人民政府審批后報市國土資源部門備案，由市招標(biāo)中心組織工程招投標(biāo)。市國土資源部門依據(jù)中標(biāo)合同、預(yù)算審核結(jié)果及相關(guān)資料，下達(dá)項(xiàng)目投資批復(fù)和開工批復(fù)。

第十一條 市國土資源部門建立市投資項(xiàng)目評審專家?guī)?，評審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，隨機(jī)抽取，管用分離”的管理辦法。評審專家資格由市國土資源部門管理，采取公開征集，推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。市投資項(xiàng)目評審專家?guī)旒{入政府采購專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第三章 項(xiàng)目管理

第十二條 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理法人制。市、縣土地整理中心作為市投資項(xiàng)目在市區(qū)和各縣轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)置現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，監(jiān)控項(xiàng)目投資進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

第十三條 嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程公開招投標(biāo)制。項(xiàng)目涉及的測繪、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)單位通過市招標(biāo)中心以公開招標(biāo)方式確定。項(xiàng)目工程中涉及的水利、道路、涵、閘等主體工程建設(shè)，由市招投標(biāo)中心依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行公開招標(biāo)，采用有效最低價中標(biāo)確定施工單位，中標(biāo)的項(xiàng)目工程納入市重點(diǎn)局統(tǒng)一監(jiān)管。質(zhì)量保證金用于工程交付使用后一年內(nèi)維修、保養(yǎng)，無質(zhì)量問題的予以退還。

為調(diào)動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的工作積極性，對農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)、田?。ㄌ锟玻┬拗?、房屋拆遷以及部分地塊較平坦、土方量不大、土源較近的土地平整工程等可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民，按規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求實(shí)施。交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包的工程不得分包、轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目承擔(dān)單位要按項(xiàng)目管理制度加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，杜絕降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)使用資金現(xiàn)象發(fā)生。

第十四條 嚴(yán)格實(shí)行合同制。經(jīng)公開招標(biāo)確定的工程施工單位，要按照規(guī)定格式簽訂相關(guān)合同。工程施工管理等要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。所有合同均需上報市國土資源部門備案。

第十五條 嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制。項(xiàng)目法人單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。項(xiàng)目監(jiān)理單位在委托監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施全程監(jiān)理，對項(xiàng)目工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制。項(xiàng)目區(qū)要成立群眾監(jiān)理組織，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，并由項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目管理費(fèi)中列支一部分資金，給予群眾監(jiān)理員適當(dāng)補(bǔ)助。

第十六條 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公告制。各責(zé)任主體要本著“公正、公開、公平”的原則，增強(qiáng)質(zhì)量意識，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。在項(xiàng)目“兩下兩上”期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目規(guī)模、范圍、規(guī)劃設(shè)計等在項(xiàng)目所在地上墻公布，充分征求群眾意見。在項(xiàng)目實(shí)施前要及時發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告、權(quán)屬管理公告和工程招投標(biāo)公告，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

第十七條 項(xiàng)目法人單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案和投資預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算不得隨意變更。確實(shí)需要變更的，要按規(guī)定程序、權(quán)限進(jìn)行報批。

第十八條 項(xiàng)目要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要求和合同約定期限實(shí)施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的支出預(yù)算完成項(xiàng)目投資。凡是超過開工批復(fù)的竣工期限1年以上的，項(xiàng)目未竣工或不提交竣工決算的，原則在2年之內(nèi)不在該縣（區(qū)）安排新的項(xiàng)目。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素需要暫?；蚪K止施工的，由市、縣土地整理中心及時按程序向市國土資源部門申請停工。

第四章 資金管理

第二十條 市國土資源部門根據(jù)本市土地利用計劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃和補(bǔ)充耕地計劃，編制、申報土地整理經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，市財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對該預(yù)算進(jìn)行審核，列入當(dāng)年財政預(yù)算。

第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和其他費(fèi)用。其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)，實(shí)行費(fèi)率管理。拆遷補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入項(xiàng)目預(yù)算。

第二十二條 市財政部門依據(jù)經(jīng)市、縣國土資源部門審核并由監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度表和群眾監(jiān)理組織簽字撥付項(xiàng)目資金。

第二十三條 測繪單位、規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、審計單位、招投標(biāo)代理單位等項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算，由市財政部門根據(jù)合同直接撥付。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與管護(hù)

第二十四條 項(xiàng)目竣工后，縣、區(qū)國土資源部門必須在10日內(nèi)完成初驗(yàn)，并組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，向市國土資源部門提出書面驗(yàn)收申請。

第二十五條 項(xiàng)目工程按計劃完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時辦理竣工決算，并將決算資料報送市財政部門和市國土資源部門。市國土資源部門根據(jù)初驗(yàn)情況10日內(nèi)組織項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)。市國土資源、財政部門以公開招標(biāo)方式確定并委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工財務(wù)決算進(jìn)行審計。

第二十六條 項(xiàng)目竣工經(jīng)省國土資源廳成果圖測繪并下達(dá)項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)文件后，新增耕地指標(biāo)納入合肥市新增耕地指標(biāo)儲備庫。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，市國土資源部門依據(jù)省國土廳下達(dá)的新增耕地確認(rèn)批復(fù)和市審計部門出具的決算審計報告，函告市財政部門，市財政部門應(yīng)于10日內(nèi)撥付剩余的項(xiàng)目款項(xiàng)。第二十八條 市投資項(xiàng)目驗(yàn)收文件、圖件、資料，由市土地整理中心立卷歸檔。

第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目單位落實(shí)好項(xiàng)目的管護(hù)工作，堅(jiān)持誰受益誰維護(hù)，誰破壞誰維修的原則，與土地使用者簽訂管護(hù)合同。

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，如出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，要由項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照相關(guān)要求，及時整改到位，確保項(xiàng)目通過驗(yàn)收。市國土資源部門組織有關(guān)部門對項(xiàng)目情況進(jìn)行考核，對提前完工、質(zhì)量優(yōu)良、資金使用規(guī)范、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目，市財政部門按投資額3-5%獎勵項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市財政部門負(fù)責(zé)對市投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查。項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，不得截留、挪用、坐支或擠占，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫，不準(zhǔn)亂支濫發(fā)或者變相集體私分。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報批評、終止項(xiàng)目等措施予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、測繪、監(jiān)理以及招標(biāo)代理的技術(shù)服務(wù)單位及工程施工單位要盡職盡責(zé)、恪守合同，對弄虛作假、不能按要求完成任務(wù)的要追究相關(guān)責(zé)任。

第三十三條 市國土資源、財政、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對項(xiàng)目申報、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，市審計部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的審計監(jiān)督，對弄虛作假、徇私舞弊的行為，責(zé)令其整改，造成后果的依照有關(guān)法律法規(guī)和?合肥市土地開發(fā)復(fù)墾整理驗(yàn)收暫行規(guī)定?追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十四條 土地開發(fā)復(fù)墾整理工作列入干部考核和目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果記入干部個人檔案。

第七章 附

則

第三十五條 縣、區(qū)人民政府使用本級專項(xiàng)資金投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容在?合肥市土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見?中另行規(guī)定。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期3年。

第四篇：湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知各市州財政局、國土資源局：為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)...湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

各市州財政局、國土資源局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法二○○九年十一月三十日

附件：

湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，根據(jù)《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知》（財建

[2008]157號）、《財政部 國土資源部關(guān)于中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配使用及管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財建[2009] 286號)等法律法規(guī)及財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)實(shí)施的由中央和省級財政性資金安排的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所指的中央和省級財政性資金包括：

（一）從中央和省本級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱“土地有償使用費(fèi)”）中安排的用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金；

（二）從省本級收取的耕地開墾費(fèi)中安排的用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金；

（三）從土地出讓金中劃轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分安排用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金；

（四）省財政從其他資金中安排的用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金。

第四條 本辦法所指整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理復(fù)墾支出和耕地開發(fā)支出。

（一）基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，對基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

（二）土地整理復(fù)墾支出，是指為了增加耕地面積，促進(jìn)耕地綜合生產(chǎn)能力提高，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出，以及對歷史遺留的生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占土地和洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流和風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的耕地進(jìn)行復(fù)墾發(fā)生的支出。

（三）耕地開發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，使其達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第五條 項(xiàng)目資金管理原則

（一）資金統(tǒng)籌安排的原則。在安排支出預(yù)算時，中央切塊下達(dá)的土地有償使用費(fèi)、省本級的土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)用于動態(tài)平衡的資金統(tǒng)籌安排。

（二）資金安排相對平衡原則。在全省資金總盤子內(nèi)，除省級重大項(xiàng)目外，對各市州間的資金安排實(shí)行額度控制，做到突出重點(diǎn)、兼顧一般。

（三）專項(xiàng)調(diào)度、專賬核算的原則。資金安排通過預(yù)算指標(biāo)形式下達(dá)，資金撥付采取逐級專項(xiàng)調(diào)度方式下?lián)?。省本級耕地開墾費(fèi)用于耕地占補(bǔ)平衡的項(xiàng)目資金由省國土資源廳系統(tǒng)財務(wù)通過國庫集中支付撥付資金外，其余項(xiàng)目資金一律通過專項(xiàng)調(diào)度，逐級下?lián)苤另?xiàng)目所在地縣級財政部門，再由項(xiàng)目所在地縣級財政部門按照相關(guān)要求將資金撥付至項(xiàng)目法人單位。所有項(xiàng)目資金必須做到專賬核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二章項(xiàng)目預(yù)算申報、審查與批復(fù)

第六條 省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和預(yù)算，以及國家和省有關(guān)政策，提出項(xiàng)目申報要求，發(fā)布項(xiàng)目申報指南。

第七條 縣（市、區(qū)）國土資源部門會同財政部門根據(jù)項(xiàng)目申報指南的要求，編制項(xiàng)目可行性研究方案，報所在市、州國土資源部門和財政部門。市、州國土資源部門會同財政部門對本地區(qū)的項(xiàng)目審核匯總后附審核意見，于每年的元月底前聯(lián)合上報省國土資源廳、省財政廳。

第八條 申報專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源廳會同省財政廳受理，并依據(jù)項(xiàng)目申報指南的要求從形式上進(jìn)行審查，即受理審查，包括：

（一）資格審查：申報主體是否符合要求，申報項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金支持范圍。

（二）資料審查：報送的文件資料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范并符合要求，申報項(xiàng)目的內(nèi)容是否符合本辦法要求。

第九條 對受理審查合格的項(xiàng)目，省國土資源廳會同省財政廳組織成立專家評審組進(jìn)行立項(xiàng)評審。立項(xiàng)評審包括技術(shù)方案審查和概算審查。

通過立項(xiàng)審查的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）國土資源部門和財政部門組織編制項(xiàng)目設(shè)計方案和預(yù)算，經(jīng)市州國土資源部門會同財政部門匯總后，于每年四月底前將有關(guān)資料聯(lián)合上報至省國土資源廳和省財政廳。省國土資源廳會同省財政廳負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行評審。

以上概（預(yù)）算的評審應(yīng)附經(jīng)省財政廳認(rèn)可的財政投資評審機(jī)構(gòu)或依法成立的中介機(jī)構(gòu)出具的評審報告。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目庫管理，評審專家實(shí)行專家?guī)旃芾?。省國土資源廳會同省財政廳建立、完善和管理評審專家?guī)斐蓡T。專家?guī)斐蓡T由技術(shù)專家及預(yù)算專家組成。由省國土資源廳會同省財政廳從專家?guī)熘泄餐槿趯＜医M成專家組集中進(jìn)行評審。專家組對評審項(xiàng)目評分排序，并提出明確的評審意見和建議，通過審查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫。項(xiàng)目備選庫定期維護(hù)，實(shí)行滾動管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）必須建立項(xiàng)目備選庫。各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于申報、審查及項(xiàng)目備選庫維護(hù)。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，其經(jīng)費(fèi)支出在相應(yīng)科目中扣除。

第十一條 省財政廳、省國土資源廳根據(jù)中央和省級財政性資金預(yù)算，從項(xiàng)目備選庫中確定投資項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書。項(xiàng)目預(yù)算和建設(shè)任務(wù)書一經(jīng)下達(dá)，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報省國土資源廳、省財政廳批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級財政部門會同國土資源部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整。

第三章項(xiàng)目實(shí)施和資金管理

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）土地整理中心為項(xiàng)目法人單位。項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目資金的核算主體，項(xiàng)目法人單位通過工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽定實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、決（結(jié)）算實(shí)行資格管理。

第十三條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

第十四條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制，工程監(jiān)理單位通過公開招標(biāo)確定。工程監(jiān)理單位應(yīng)

當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目法人單位對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目法人單位不得申請和撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十五條 在國家關(guān)于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金核算辦法未出臺之前，項(xiàng)目實(shí)行全成本核算。項(xiàng)目資金的開支范圍包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和不可預(yù)見費(fèi)。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過工程施工費(fèi)5%的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計、土地清查、土地測繪、項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。其中工程監(jiān)理費(fèi)統(tǒng)一留省，專項(xiàng)用于工程監(jiān)理支出。

（二）工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、改土培肥和其他工程等各項(xiàng)土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和各項(xiàng)稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)、沃土工程費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）設(shè)備購置費(fèi)，是指符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計的項(xiàng)目配套設(shè)備購置所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

（四）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過工程施工費(fèi)2%的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：農(nóng)業(yè)土肥鑒定費(fèi)、項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計費(fèi)，整理后土地的權(quán)屬確認(rèn)與登記費(fèi)、竣工測量費(fèi)、基本農(nóng)田調(diào)整及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

（五）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，在不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計1.5%的比例內(nèi)按實(shí)列支。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

（六）鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是指支付給與項(xiàng)目實(shí)施過程中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的村民誤工補(bǔ)助，按工程施工費(fèi)的1％核定。

（七）不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更和工資、物價水準(zhǔn)等因素發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用合計1.5%的比例核定。

第十六條 市州財政部門在收到省財政廳撥付的專項(xiàng)資金后，15個工作日內(nèi)撥付專項(xiàng)資金至項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）財政部門，縣（市、區(qū)）財政部門在收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)督促項(xiàng)目法人單位及時開工建設(shè)。項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級國土資源部門審核后，向同級財政部門申請資金。財政部門根據(jù)財政財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，按施工進(jìn)度及時撥付工程建設(shè)資金，按工作實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目實(shí)施需要和工作正常開展。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留10%左右的工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)

收后，仍應(yīng)預(yù)留5%左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十七條 所有項(xiàng)目原則上必須在下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算之日起12個月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，情況特殊無法完成確需延期的，必須向省級國土資源廳和財政廳出具書面申請，按照重新批復(fù)的工期執(zhí)行。自初次預(yù)算下達(dá)之日起2年內(nèi)未完工的項(xiàng)目，由省財政廳收回項(xiàng)目資金后另行安排，無法扣回的，相應(yīng)扣減下資金。

第十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時向市（州）國土資源部門和財政部門書面申請驗(yàn)收，市（州）國土資源部門、財政部門應(yīng)在收到書面申請之日起一個月之內(nèi)組織相關(guān)部門的專家組成驗(yàn)收專家組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對項(xiàng)目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量數(shù)量等負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人單位應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后，一個月內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，并將驗(yàn)收結(jié)果和經(jīng)項(xiàng)目所在地財政投資評審機(jī)構(gòu)（或經(jīng)省財政認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)）評審（或?qū)徲嫞┑目⒐Q算報告報省國土資源廳、省財政廳備案。

第十九條 年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由同級財政、國土資源部門對項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金由同級財政部門商國土資源部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，資金如有結(jié)余（含不可預(yù)見費(fèi)結(jié)余），由同級財政部門商國土資源部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。

項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項(xiàng)目并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報項(xiàng)目的資格，追回項(xiàng)目投資。

第二十條 省、市（州）土地整理中心經(jīng)費(fèi)參照同級部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全額納入財政預(yù)算、實(shí)行財政完全保障的經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制，不得從項(xiàng)目中提取經(jīng)費(fèi)?？h土地整理中心嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照上述規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用作為經(jīng)費(fèi)來源。內(nèi)縣土地整理中心未承擔(dān)任何土地整理復(fù)墾開發(fā)業(yè)務(wù)的，可以申請同級財政部門安排一定經(jīng)費(fèi)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四章項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督

第二十一條 財政部門要督促項(xiàng)目法人單位依照國家有關(guān)財務(wù)會計法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會計核算制度。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。每個項(xiàng)目必須單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。

第二十二條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計方案和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

第二十三條 各級國土資源、財政部門應(yīng)對項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金撥付使用管理適時組織監(jiān)督與檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，及時反映匯報有關(guān)情況，確保項(xiàng)目如期完成。項(xiàng)目法人單位要主動接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，及時提供所需資料。

第二十四條 對項(xiàng)目概（預(yù)）算、決（結(jié)）算要進(jìn)行評審，省財政廳原則上委托項(xiàng)目所在地的財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并對項(xiàng)目資金使用情況跟蹤審計，項(xiàng)目所在地財政部門尚未成立投資評審機(jī)構(gòu)或財政投資評審機(jī)構(gòu)評審質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，由省財政廳委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

項(xiàng)目概（預(yù)）決（結(jié)）算審查主要內(nèi)容包括：參加項(xiàng)目的論證和篩選，做好項(xiàng)目概（預(yù)）算的評審，控制項(xiàng)目成本，對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，開展現(xiàn)場勘驗(yàn)及簽署項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度意見，對項(xiàng)目決（結(jié)）算進(jìn)行評審，合理確定工程造價和投資額。

第二十五條 省財政廳應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)采取抽查等方式對項(xiàng)目所在地財政投資評審機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)評審報告進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所在地財政投資評審機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，取消其評審資格，并追究其相關(guān)法律責(zé)任；發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的，取消其受托審查資格，并建議主管部門按國家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十六條 項(xiàng)目法人單位存在弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法行為的，由財政部門按《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章附則

第二十七條 市州、縣（市、區(qū)）財政性資金安排的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目可比照本辦法執(zhí)行或根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十八條 目前在全省開始實(shí)施的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金管理辦法由省財政廳和省國土資源廳另行制定，在辦法未出臺前，相關(guān)資金管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：印發(fā)資金管理辦法通知

信息公開選項(xiàng)：主動公開

湖南省財政廳辦公室共印45份2009年12月7日印發(fā)

第五篇：黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，根據(jù)土地管理法律法規(guī)以及《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理相關(guān)管理辦法的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)實(shí)施的市級以上投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目以及低丘崗地改造項(xiàng)目。

第三條 實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目必須遵循以下原則：

（一）管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離的原則；

（二）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目“法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”的原則；

（四）依法規(guī)范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府（街辦）是土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報、實(shí)施管理工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級人民政府牽頭組織，國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報、實(shí)施監(jiān)督管理工作，組織項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 縣級以上國土資源部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)控、監(jiān)督檢查。

第二章 立項(xiàng)申報

第六條 項(xiàng)目選址。由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）向縣級國土資源部門提出書面申請，經(jīng)審查篩選并報縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，由國土資源部門組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行選址，經(jīng)縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。

第七條 項(xiàng)目選址必須符合市、縣級土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址暫行辦法》等規(guī)定。

第八條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）在上級國土資源部門的協(xié)助下，組織編制立項(xiàng)申報資料，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級國土資源部門組織編制立項(xiàng)申報資料。申報資料必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編

制暫行辦法》等規(guī)定。

委托項(xiàng)目可行性研究報告編制單位必須是經(jīng)省級國土資源部門備案具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第九條 項(xiàng)目申報實(shí)行網(wǎng)上和紙質(zhì)申報相結(jié)合。項(xiàng)目可行性研究報告由國土資源部門逐級審查后，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源部門審批。

第三章 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計

第十條 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計一般由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負(fù)責(zé)組織編制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級國土資源部門負(fù)責(zé)組織編制。

第十一條 委托項(xiàng)目規(guī)劃、施工設(shè)計及預(yù)算編制單位一般應(yīng)是同一項(xiàng)目可行性研究報告的編制單位。

第十二條 編制項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計應(yīng)有國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等相關(guān)部門技術(shù)人員全程參與，并征求項(xiàng)目區(qū)村、組的意見。

第十三條 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計預(yù)算編制完成后，應(yīng)上報項(xiàng)目出資方的國土資源部門審批。

第四章 項(xiàng)目招投標(biāo)

第十四條 項(xiàng)目資金計劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由縣級人民政府成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土資源、招投標(biāo)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)招投標(biāo)方案審查及招投標(biāo)全程監(jiān)管。

第十五條 項(xiàng)目招投標(biāo)方案由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制，經(jīng)政府審核同意后，報項(xiàng)目出資方國土資源部門批準(zhǔn)。招投標(biāo)方案經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)范圍應(yīng)包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標(biāo)范圍之列。

凡預(yù)算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)進(jìn)入省級綜合招投標(biāo)中心開標(biāo)和評標(biāo)；3000萬元以下的項(xiàng)目在縣級招投標(biāo)中心開標(biāo)和評標(biāo)。

第十七條 項(xiàng)目施工、勘測、可行性研究報告編制、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價審計等單位應(yīng)依法確定，應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定的要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 中標(biāo)單位確定后，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)簽訂工程施工和監(jiān)理等合同；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目由縣級國土資源部門簽訂工程施工和監(jiān)理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的單位以合同形式委托當(dāng)?shù)卮?、組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五章 施工管理

第十九條 項(xiàng)目資金計劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級國土資源部門。承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)級人民政府、縣級國土資源部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案、工程建設(shè)進(jìn)度計劃、用款計劃，簽訂施工、設(shè)備和材料采購合同，建立資金使用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度控制等項(xiàng)目管理制度，發(fā)布項(xiàng)目公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公告牌。

第二十條 項(xiàng)目施工管理職責(zé)分工如下：

（一）項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目工程指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理，組織落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案、涉農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，對施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)總責(zé)；

（二）施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，依據(jù)施工合同對施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（三）監(jiān)理單位按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、施工設(shè)計、施工合同，對項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資實(shí)行控制，依據(jù)監(jiān)理合同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；定期向省、市國土整治部門上報工程進(jìn)度；

（四）縣級國土資源部門對項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并督促整改，對跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目組織所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工；

（五）市級國土整治部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題給予通報并督促整改。督促承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的人民政府對假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、無施工能力的施工單位和不能履行職責(zé)的其它單位依法進(jìn)行清退。

第二十一條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計變更必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計變更暫行辦法》的規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項(xiàng)目資金實(shí)行“?？顚Ｓ?、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一撥付、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的管理辦法，項(xiàng)目工程款按合同約定和進(jìn)度撥付。

第二十四條 縣級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管，市級國土資源部門定期對項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條 部、省級投資項(xiàng)目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費(fèi)經(jīng)施工單位申請、監(jiān)理公司審核、項(xiàng)目指揮部簽署意見、縣級國土資源部門審批同意后，縣級財政部門撥付給施工單位；

（二）設(shè)備費(fèi)和安裝工程費(fèi)按政府采購有關(guān)程序由縣級財政部門撥付給供貨單位；

（三）項(xiàng)目前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用按有關(guān)財務(wù)管理制度規(guī)定審批后由縣級財政部門撥付；

（四）工程監(jiān)理費(fèi)按合同條款和進(jìn)度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費(fèi)用按以獎代補(bǔ)形式撥付給相應(yīng)的村、組。

第二十六條 市級投資項(xiàng)目資金撥付按市級投資項(xiàng)目委托施工合同的約定及工程進(jìn)度，由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）提出申請，監(jiān)理單位和縣級國土資源部門審查，報市國土資源部門審批后，由市級財政部門直接撥付給縣級財政部門后，按部、省級項(xiàng)目資金撥付程序撥付給施工、監(jiān)理等單位。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 工程竣工前，鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應(yīng)組織同級國土資源、農(nóng)業(yè)、水利部門和相關(guān)村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護(hù)養(yǎng)護(hù)模式、主體、權(quán)力、責(zé)任、資金保證。

第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)收集、整理、編制項(xiàng)目驗(yàn)收資料；

（二）部、省級投資項(xiàng)目由縣級國土資源部門組織財政、審計、水利、農(nóng)業(yè)等部門專家和工程技術(shù)人員組成項(xiàng)目竣工初驗(yàn)小組，按有關(guān)程序組織初驗(yàn)，形成項(xiàng)目竣工初驗(yàn)報告后，按程序申報驗(yàn)收；

（三）市級投資項(xiàng)目由縣級國土資源部門組織機(jī)關(guān)內(nèi)部職能科室相關(guān)人員初驗(yàn)后按程序申報驗(yàn)收；

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，各級國土資源部門根據(jù)要求做好網(wǎng)上報備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）、項(xiàng)目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項(xiàng)目實(shí)施同步進(jìn)行，項(xiàng)目竣工后一個月內(nèi)上交縣級國土資源部門歸檔。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級人民政府、相關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 各級國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對項(xiàng)目實(shí)施中的違反合同、不按有關(guān)程序施工、假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、以次充優(yōu)等不正當(dāng)行為督促項(xiàng)目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個人對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第九章 責(zé)任追究

第三十三條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的施工、監(jiān)理等單位不履行合同，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格，由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)合同對其進(jìn)行處罰，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，取消其在黃石境內(nèi)2—5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第三十四條 承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的地方人民政府不履行項(xiàng)目實(shí)施職責(zé)，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格的，由其上級人民政府通報批評并責(zé)令限期改正，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十五條 縣級國土資源部門不按規(guī)定履行項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格的，由市級國土資源部門給予通報批評并責(zé)令限期改正，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 市級國土整治部門不按規(guī)定履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，對項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后未及時督促整改的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十七條 對有關(guān)單位和個人在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，市、縣兩級國土資源部門有權(quán)依法進(jìn)行查處。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實(shí)施中的具體問題由黃石市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行?？h級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理可參照本辦法執(zhí)行。