第一篇：宋興村取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案

宋興村取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案

為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（第370號(hào)令）和省政府頒發(fā)的《安徽省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法》的規(guī)定，按照蕪湖市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的安排部署，對(duì)本村范圍內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)集中整治?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：

一、整治的對(duì)象、內(nèi)容和措施

整治對(duì)象：本村所有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點(diǎn)區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為整治重點(diǎn)行業(yè)。

整治內(nèi)容：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）已辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)洗活動(dòng)的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自移點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

整治措施：

（一）對(duì)已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)月以上未能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于那些無(wú)視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者或在限期內(nèi)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的將堅(jiān)決依法查處或取締。

（二）對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)和季節(jié)性小商小販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免予登記和收費(fèi)；對(duì)下崗職工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要督促自覺(jué)辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費(fèi)用；對(duì)從事夜市經(jīng)營(yíng)者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導(dǎo)為主進(jìn)行規(guī)范。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳階段（2011年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動(dòng)的目的、意義、總體安排以及查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律、法規(guī)，營(yíng)造輿論氛圍。要利用各種媒介做好宣傳工作。要在集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標(biāo)語(yǔ)3-5條；整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位也應(yīng)積極宣傳整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全村范圍內(nèi)組織力量對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。根據(jù)調(diào)查情況列出應(yīng)集中清理規(guī)范的重點(diǎn)地段和“釘子戶(hù)”。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，教育、引導(dǎo)其補(bǔ)辦各類(lèi)證照，督促其依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件的依法取締。

（四）檢查評(píng)議階段（11月8日—11月30月）。村整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以?xún)?nèi)部通報(bào)或媒體報(bào)道等形式向社會(huì)公布。

（五）檢查驗(yàn)收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎(chǔ)上對(duì)整治情況實(shí)地檢查驗(yàn)收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷漏國(guó)家稅費(fèi)，侵害消費(fèi)者利益的違法行為。各負(fù)責(zé)人要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害性，把打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法活動(dòng)提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把查處取締工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全村無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立村整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。要對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對(duì)涉及前置條件的要從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻和收費(fèi)；對(duì)持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時(shí)引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強(qiáng)烈且整改不到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締。

（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。在這次整治活動(dòng)中。要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責(zé)和分工，依法履行職責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，工商部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對(duì)無(wú)證無(wú)

照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅(jiān)決查處和依法取締；同時(shí)，各部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動(dòng)。整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總。

（四）嚴(yán)格依法行政，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照。

灣沚鎮(zhèn)宋興村委會(huì)

二〇一一年七月十三日

第二篇：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締和規(guī)范疏導(dǎo)工作，根據(jù)《慶元縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神和慶元縣查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議精神，結(jié)合我縣道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定了慶元縣運(yùn)管局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安慶元”、打造“法治慶元”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安全有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責(zé)任相對(duì)稱(chēng)的原則，切實(shí)維護(hù)我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常秩序。

二、工作目標(biāo)

在全縣道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、遵章守紀(jì)、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導(dǎo)和督促具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和從業(yè)人員盡快辦理相關(guān)證照。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣道路運(yùn)輸行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保障此次查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，我局建立了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息抄告制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全年組織專(zhuān)項(xiàng)整治不少于2次。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：葉泉清

副組長(zhǎng)：葉新林、吳紹明、陳建華

成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負(fù)責(zé)查處取締無(wú)證無(wú)照的相關(guān)工作。

四、范圍和內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：道路班線客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、道路客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、維修經(jīng)營(yíng)、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：

1、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、道路客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、維修經(jīng)營(yíng)、駕駛員培訓(xùn)的；

2、非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗的；

3、企業(yè)關(guān)停取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)停不到位的；停工停產(chǎn)整頓后，整改未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格又擅自組織生產(chǎn)的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5、瞞報(bào)事故，以及重大安全隱患隱瞞不報(bào)的；

6、無(wú)道路運(yùn)輸證車(chē)輛從事客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

7、出租車(chē)異地駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，拒絕載客、故意繞道、強(qiáng)行拼載的；

8、經(jīng)營(yíng)者擅自改裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車(chē)輛的；

9、非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，集裝箱車(chē)、普通貨車(chē)非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)模?/p>

10、客運(yùn)車(chē)輛站外攬客、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛的；

11、包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者招攬包車(chē)合同以外的旅客乘車(chē)的；

12、從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證或者未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；

13、從事駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)人員在教學(xué)期間擅自離崗、教學(xué)人員未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)、經(jīng)營(yíng)者未如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄的；

五、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（9月1日至9月20日）

各職能股室要明確各自職責(zé)，明確整治內(nèi)容。協(xié)同各個(gè)街道、社區(qū)，車(chē)站、貨運(yùn)站附近從業(yè)人員以及利用96520舉報(bào)電話對(duì)我縣范圍內(nèi)無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和從業(yè)人員進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清經(jīng)營(yíng)者姓名、場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)證無(wú)照原因，并提出疏導(dǎo)治理意見(jiàn)，建立《無(wú)證照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和從業(yè)人員臺(tái)賬》。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月21日至9月30日）

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要充分利用各種媒體和宣傳工具，營(yíng)造全社會(huì)支持參與無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)工作的良好氛圍。利用宣傳冊(cè)和橫幅標(biāo)語(yǔ)的形式，對(duì)企業(yè)和道路運(yùn)輸從業(yè)人員開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的教育宣傳工作。

（三）疏導(dǎo)階段（10月8日至10月20日）

相關(guān)職能股室要認(rèn)真研究，按有關(guān)規(guī)定提出切實(shí)可行的疏導(dǎo)辦法，督促、引導(dǎo)無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)證照，對(duì)基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務(wù)，并將擬予以發(fā)證的經(jīng)營(yíng)戶(hù)名單和不符合規(guī)定應(yīng)予以取締的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者名單報(bào)法制稽查股，對(duì)擬許可的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要主動(dòng)扶持，盡快完善許可準(zhǔn)入的條件，按有關(guān)程序辦理行政許可。

（四）查處取締階段（10月21日至11月30日）

各職能股室要加強(qiáng)稽查力度，對(duì)一部分拒不辦證或不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，又繼續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員和業(yè)戶(hù)，及時(shí)上報(bào)局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關(guān)部門(mén)的配合下，依法予以查處取締。對(duì)拒不履行行政處罰決定的，要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（12月1日至12月15日）

1、各職能股室要組織人員重新對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行復(fù)查，鞏固前階段成果，防止死灰復(fù)燃。對(duì)屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)戶(hù)和從業(yè)人員要納入監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)法制稽查股跟蹤處理，妥善進(jìn)行疏導(dǎo)，以迎接縣查無(wú)辦的考核。

2、建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，本局將把此項(xiàng)工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為目標(biāo)責(zé)任狀簽訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。

六、工作要求

（一）提高對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害的認(rèn)識(shí)。道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的大量存在，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，侵害了廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特別是存在嚴(yán)重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全局工作人員要充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，認(rèn)真抓好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處和監(jiān)管工作。

（二）完善信息抄告制度。積極推行抄告制度，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處理原則，在抄告時(shí)限（10個(gè)工作日）內(nèi)書(shū)面抄告相關(guān)許可審批部門(mén)。按照縣查無(wú)辦工作要求，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表材料，同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門(mén)發(fā)來(lái)的抄告函要高度重視，按法律法規(guī)要求及時(shí)辦結(jié)，并及時(shí)反饋。

（三）建立聯(lián)合治理機(jī)制。無(wú)證照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，成因復(fù)雜，要?jiǎng)訂T和發(fā)揮全社會(huì)力量，構(gòu)建有關(guān)各方協(xié)作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機(jī)制，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締、疏導(dǎo)規(guī)范的職責(zé)分工，借助和積極配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)和其他各部門(mén)的溝通和協(xié)作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方法。堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，做到寬嚴(yán)并濟(jì)、處罰得當(dāng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法情節(jié)輕微，引導(dǎo)其主動(dòng)辦理相關(guān)證照，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理、短信提醒、設(shè)置特殊服務(wù)平臺(tái)等人性化的方式，使無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員經(jīng)疏導(dǎo)登記后從事合法經(jīng)營(yíng)。

（五）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害，及時(shí)報(bào)道查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的進(jìn)展情況，以及在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，利用96520投訴電話，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與此次整治行動(dòng)。同時(shí)，大力宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會(huì)知法、學(xué)法、懂法、用法、遵紀(jì)守法意識(shí)，營(yíng)造良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

第三篇：工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案

為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全縣營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)xx頒發(fā)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（第370號(hào)令）和省政府頒發(fā)的《xx省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法》的規(guī)定，按照xx市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的安排部署，文秘部落對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)集中整治?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：

一、整治的對(duì)象、內(nèi)容和措施

整治對(duì)象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗商場(chǎng)和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點(diǎn)區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為整治重點(diǎn)行業(yè)。

整治內(nèi)容：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）已辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)洗活動(dòng)的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自移點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

整治措施：

（一）對(duì)已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)月以上未能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于那些無(wú)視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者或在限期內(nèi)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的將堅(jiān)決依法查處或取締。

（二）對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)和季節(jié)性小商小販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免予登記和收費(fèi)；對(duì)下崗職工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要督促自覺(jué)辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費(fèi)用；對(duì)從事夜市經(jīng)營(yíng)者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導(dǎo)為主進(jìn)行規(guī)范。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳階段（～年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動(dòng)的目的、意義、總體安排以及查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律、法規(guī)，營(yíng)造～氛圍。要利用電視、報(bào)刊做好縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)電視講話和答記者問(wèn)等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市嘗城鄉(xiāng)結(jié)合部和無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標(biāo)語(yǔ)3-5條，每個(gè)單位均要出動(dòng)宣傳車(chē)，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位也應(yīng)積極宣傳整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門(mén)根據(jù)調(diào)查情況列出應(yīng)集中清理規(guī)范的重點(diǎn)地段和“釘子戶(hù)”。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，教育、引導(dǎo)其補(bǔ)辦各類(lèi)證照，督促其依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件的依法取締。

（四）檢查評(píng)議階段（11月8日—11月30月）?？h整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以?xún)?nèi)部通報(bào)或媒體報(bào)道等形式向社會(huì)公布。

（五）檢查驗(yàn)收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎(chǔ)上，縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各地整治情況實(shí)地檢查驗(yàn)收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷漏國(guó)家稅費(fèi)，侵害消費(fèi)者利益的違法行為。各級(jí)各部門(mén)要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害性，把打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法活動(dòng)提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把查處取締工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分管工商工作的領(lǐng)導(dǎo)和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，負(fù)責(zé)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)本轄區(qū)本部門(mén)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常工作。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門(mén)要對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對(duì)涉及前置條件的要從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻和收費(fèi)；對(duì)持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、盛市優(yōu)惠政策，在教育的同時(shí)引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強(qiáng)烈且整改不到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締。

（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。在這次整治活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整頓工作。各部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責(zé)和分工，依法履行職責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，工商部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對(duì)無(wú)證無(wú)照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅(jiān)決查處和依法取締；公安部門(mén)負(fù)責(zé)公章刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)及拍賣(mài)業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時(shí)配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處妨礙公務(wù)、阻礙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的行為，打擊犯罪分子；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路客、貨運(yùn)、水運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修及檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、搬運(yùn)裝卸等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、娛樂(lè)場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、印刷品、音像制品、娛樂(lè)場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)許可證和出版物零售經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治。

同時(shí)，各部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動(dòng)。整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總?cè)h當(dāng)月整治情況，向xx市整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及我縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)送。

（四）嚴(yán)格依法行政，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照，嚴(yán)禁利用此次專(zhuān)項(xiàng)整治謀取不當(dāng)利益，違規(guī)搭車(chē)收費(fèi)，超時(shí)限辦理證照。同時(shí)，查處中的重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，對(duì)不作為和亂作為行為將依法實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

第四篇：工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案工作計(jì)劃

為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全縣營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（第370號(hào)令）和省政府頒發(fā)的《**省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法》的規(guī)定，按照**市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的安排部署，文秘部落 對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)集中整治，工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案工作計(jì)劃?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：

一、整治的對(duì)象、內(nèi)容和措施整治對(duì)象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點(diǎn)區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為整治重點(diǎn)行業(yè)。整治內(nèi)容：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）已辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)洗活動(dòng)的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自移點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。整治措施：

（一）對(duì)已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)月以上未能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于那些無(wú)視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者或在限期內(nèi)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的將堅(jiān)決依法查處或取締。

（二）對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)和季節(jié)性小商小販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免予登記和收費(fèi)；對(duì)下崗職工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要督促自覺(jué)辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費(fèi)用；對(duì)從事夜市經(jīng)營(yíng)者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導(dǎo)為主進(jìn)行規(guī)范。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動(dòng)的目的、意義、總體安排以及查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律、法規(guī)，營(yíng)造輿論氛圍。要利用電視、報(bào)刊做好縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)電視講話和答記者問(wèn)等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標(biāo)語(yǔ)3-5條，每個(gè)單位均要出動(dòng)宣傳車(chē)，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位也應(yīng)積極宣傳整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門(mén)根據(jù)調(diào)查情況列出應(yīng)集中清理規(guī)范的重點(diǎn)地段和“釘子戶(hù)”。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，教育、引導(dǎo)其補(bǔ)辦各類(lèi)證照，督促其依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件的依法取締。

（四）檢查評(píng)議階段（11月8日—11月30月），工作計(jì)劃范文《工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案工作計(jì)劃》?？h整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以?xún)?nèi)部通報(bào)或媒體報(bào)道等形式向社會(huì)公布。

（五）檢查驗(yàn)收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎(chǔ)上，縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各地整治情況實(shí)地檢查驗(yàn)收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷漏國(guó)家稅費(fèi)，侵害消費(fèi)者利益的違法行為。各級(jí)各部門(mén)要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害性，把打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法活動(dòng)提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把查處取締工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分管工商工作的領(lǐng)導(dǎo)和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，負(fù)責(zé)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)本轄區(qū)本部門(mén)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常工作。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門(mén)要對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對(duì)涉及前置條件的要從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻和收費(fèi)；對(duì)持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時(shí)引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強(qiáng)烈且整改不到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締。

（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。在這次整治活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整頓工作。各部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責(zé)和分工，依法履行職責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，工商部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對(duì)無(wú)證無(wú)照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅(jiān)決查處和依法取締；公安部門(mén)負(fù)責(zé)公章刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)及拍賣(mài)業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時(shí)配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處妨礙公務(wù)、阻礙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的行為，打擊犯罪分子；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路客、貨運(yùn)、水運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修及檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、搬運(yùn)裝卸等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、娛樂(lè)場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、印刷品、音像制品、娛樂(lè)場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)許可證和出版物零售經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治。同時(shí)，各部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動(dòng)。整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總?cè)h當(dāng)月整治情況，向**市整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及我縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)送。

（四）嚴(yán)格依法行政，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照，嚴(yán)禁利用此次專(zhuān)項(xiàng)整治謀取不當(dāng)利益，違規(guī)搭車(chē)收費(fèi)，超時(shí)限辦理證照。同時(shí)，查處中的重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，對(duì)不作為和亂作為行為將依法實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案

第五篇：工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案

為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全縣營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（第370號(hào)令）和省政府頒發(fā)的《**省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法》的規(guī)定，按照**市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的安排部署，文秘部落 對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)集中整治?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：

一、整治的對(duì)象、內(nèi)容和措施整治對(duì)象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點(diǎn)區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為整治重點(diǎn)行業(yè)。整治內(nèi)容：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）已辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)洗活動(dòng)的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自移點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。整治措施：

（一）對(duì)已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)月以上未能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于那些無(wú)視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者或在限期內(nèi)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的將堅(jiān)決依法查處或取締。

（二）對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)和季節(jié)性小商小販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免予登記和收費(fèi)；對(duì)下崗職工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要督促自覺(jué)辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費(fèi)用；對(duì)從事夜市經(jīng)營(yíng)者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導(dǎo)為主進(jìn)行規(guī)范。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動(dòng)的目的、意義、總體安排以及查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律、法規(guī)，營(yíng)造輿論氛圍。要利用電視、報(bào)刊做好縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)電視講話和答記者問(wèn)等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標(biāo)語(yǔ)3-5條，每個(gè)單位均要出動(dòng)宣傳車(chē)，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位也應(yīng)積極宣傳整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門(mén)根據(jù)調(diào)查情況列出應(yīng)集中清理規(guī)范的重點(diǎn)地段和“釘子戶(hù)”。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，教育、引導(dǎo)其補(bǔ)辦各類(lèi)證照，督促其依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件的依法取締。

（四）檢查評(píng)議階段（11月8日—11月30月）。縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以?xún)?nèi)部通報(bào)或媒體報(bào)道等形式向社會(huì)公布。

（五）檢查驗(yàn)收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎(chǔ)上，縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各地整治情況實(shí)地檢查驗(yàn)收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷漏國(guó)家稅費(fèi)，侵害消費(fèi)者利益的違法行為。各級(jí)各部門(mén)要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害性，把打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法活動(dòng)提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把查處取締工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分管工商工作的領(lǐng)導(dǎo)和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，負(fù)責(zé)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)本轄區(qū)本部門(mén)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)的日常工作。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門(mén)要對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對(duì)涉及前置條件的要從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻和收費(fèi)；對(duì)持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時(shí)引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強(qiáng)烈且整改不到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締。

（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。在這次整治活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整頓工作。各部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責(zé)和分工，依法履行職責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，工商部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對(duì)無(wú)證無(wú)照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅(jiān)決查處和依法取締；公安部門(mén)負(fù)責(zé)公章刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)及拍賣(mài)業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時(shí)配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處妨礙公務(wù)、阻礙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的行為，打擊犯罪分子；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路客、貨運(yùn)、水運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修及檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、搬運(yùn)裝卸等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、娛樂(lè)場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、印刷品、音像制品、娛樂(lè)場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)許可證和出版物零售經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)

煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)許可證等辦理情況的整治。同時(shí)，各部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動(dòng)。整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總?cè)h當(dāng)月整治情況，向**市整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及我縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)送。

（四）嚴(yán)格依法行政，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照，嚴(yán)禁利用此次專(zhuān)項(xiàng)整治謀取不當(dāng)利益，違規(guī)搭車(chē)收費(fèi)，超時(shí)限辦理證照。同時(shí)，查處中的重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，對(duì)不作為和亂作為行為將依法實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

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