第一篇：開展查處取締無照經(jīng)營活動方案

開展查處取締無照經(jīng)營活動方案 為深入開展“多種形式宣傳整治活動”活動，進一步推動個體私營經(jīng)濟“擴量提質(zhì)”發(fā)展工程，按照上級關(guān)于開展查處取締無照經(jīng)營集中整治月活動方案的要求。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關(guān)法律、法規(guī)，營造輿論氛圍。要利用電視、印制通告、公告，在全鄉(xiāng)張貼、發(fā)放。在主要地段、集貿(mào)市場、無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。

（一）安排部署階段

組織召開專項行動聯(lián)席會議，進行動員、部署，統(tǒng)一思想，提高認識。開展對轄區(qū)無證無照經(jīng)營的數(shù)量及其分布情況調(diào)查摸底，并調(diào)研市場中存在無證無照經(jīng)營行為的深層次問題。制定查處取締無證無照違法經(jīng)營行為的具體措施，召開無照經(jīng)營“宣傳月”大會明確任務分工和工作責任，為集中開展專項整治行動做好準備，確保專項整治的針對性和有效性。

（二）宣傳與查處取締階段

把宣傳法規(guī)與教育引導結(jié)合起來，把查處取締與行政指導結(jié)合起來，把重點整治與日常規(guī)范結(jié)合起來，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度，利用當?shù)卣念I導作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，共同參與，各司其

職，堅持“誰發(fā)證、誰負責”的原則，強化無證無照經(jīng)營宣傳與查處取締工作的力度，確保查處取締無證無照經(jīng)營工作取得實效。

（三）鞏固提高檢查驗收階

分局將組成督查組，對轄區(qū)內(nèi)整治情況進行一次全面考核驗收。對集中整治情況進行全面總結(jié)，查漏補缺，分析情況，提出加強或改正的方法。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要高度重視并認真安排部署“宣傳月”活動，充分認識開展查處取締無證無照經(jīng)營的重要意義，切實增強責任感、緊迫感，抓好工作落實。將“宣傳月”工作列入重要工作日程，按照職責任務分工，精心組織，周密部署，細化分解任務，實行責任追究制度，層層抓好落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位，使整治工作不留死角，務求實效。

（二）廣泛宣傳，發(fā)動群眾。充分利用個體工商戶驗照和企業(yè)年檢有利時機，利用報紙、廣播、電視和紅盾信息網(wǎng)等媒體，通過印制宣傳單、法規(guī)培訓、例會、板報等多種形式，對“查無”工作進行廣泛深入的宣傳。通過“一會兩站”、消費維權(quán)“五進”活動及“12315”舉報網(wǎng)絡作用，調(diào)動社會各界的積極性和主動性，向社會公布舉報電話，設立舉報信箱，暢通舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極舉報，要通過新聞媒體宣傳查處取締無證無照經(jīng)營的相關(guān)政策法規(guī)，及時報道查處

取締無證無照經(jīng)營專項行動情況，形成查處取締無證無照經(jīng)營的社會氛圍。同時，發(fā)揮管段人員監(jiān)管作用，推行“出租方告知制”，提示房屋出租方出租須知，實現(xiàn)對無證無照經(jīng)營的群防群治。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締。在查處取締過程中，要聯(lián)合相關(guān)部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，落實上下聯(lián)動的工作機制和責任到人的市場巡查責任制度，各司其責，密切配合，形成無證無照經(jīng)營整治合力。加大檢查力度和頻度，對發(fā)現(xiàn)的無證無照違法經(jīng)營行為，堅決依法取締，對無證無照經(jīng)營行為加強溝通,信息共享,發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責范圍的違法行為,應立即或在立案的同時將涉嫌違法行為抄告其他職能部門，提高告知率。

（四）加強監(jiān)管，落實責任。要將專項整治與日常管理相結(jié)合，建立和完善無證無照發(fā)現(xiàn)、查處的長效監(jiān)管工作機制，按照“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰查處、誰錄入；誰錄入、誰負責”的原則，將日常巡查和專項整治中收集整理的無證無照經(jīng)營信息錄入網(wǎng)絡，而后及時補錄預警、抄告、查處、處罰等動態(tài)信息。暢通各部門間的信息互通和信息抄告反饋渠道，保持對無證無照違法經(jīng)營行為查處取締的高壓態(tài)勢，嚴防無證無照向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，嚴防無證無照違法經(jīng)營行為的反彈。

（五）各相關(guān)科、所要認真做好信息報送工作，及時上報“查無宣傳月”活動進展情況、經(jīng)驗做法，對存在的問題認真研究加以解決。

第二篇：工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案

為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全縣營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)xx頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發(fā)的《xx省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定，按照xx市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治?，F(xiàn)提出實施方案如下：

一、整治的對象、內(nèi)容和措施

整治對象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。

整治內(nèi)容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。

整治措施：

（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（～年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關(guān)法律、法規(guī)，營造～氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關(guān)領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市嘗城鄉(xiāng)結(jié)合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據(jù)調(diào)查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經(jīng)營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月）?？h整治無照經(jīng)營領導小組組織有關(guān)部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經(jīng)營活動的危害性，把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導，成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、盛市優(yōu)惠政策，在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門負責

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。

同時，各部門要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總?cè)h當月整治情況，向xx市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規(guī)搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾妫瑢Σ蛔鳛楹蛠y作為行為將依法實施過錯責任追究。

第三篇：查處取締無證無照經(jīng)營活動實施方案

為進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處取締和規(guī)范疏導工作，根據(jù)《慶元縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作實施意見的通知》文件精神和慶元縣查處規(guī)范無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議精神，結(jié)合我縣道路運輸行業(yè)實際，制定了慶元縣運管局查處取締無證無照經(jīng)營工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設“平安慶元”、打造“法治慶元”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安全有序的道路運輸市場環(huán)境為目標，堅持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責任相對稱的原則，切實維護我縣道路運輸市場正常秩序。

二、工作目標

在全縣道路運輸行業(yè)內(nèi)營造守法經(jīng)營、遵章守紀、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作，堅決遏制無證無照經(jīng)營行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導和督促具備條件但暫未申領證照的無證無照經(jīng)營戶和從業(yè)人員盡快辦理相關(guān)證照。通過專項執(zhí)法行動，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環(huán)境，實現(xiàn)我縣道路運輸行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化的目標。

三、組織機構(gòu)

為保障此次查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度和責任追究制度，落實相關(guān)責任人，成立專項整治工作領導小組，定期召開專題會議進行研究部署，全年組織專項整治不少于2次。領導小組組成人員名單如下：

組長：葉泉清

副組長：葉新林、吳紹明、陳建華

成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平

領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負責查處取締無證無照的相關(guān)工作。

四、范圍和內(nèi)容

重點范圍：道路班線客運、公交客運、出租客運、旅游客運、包車客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經(jīng)營、駕駛員培訓等領域。

重點內(nèi)容：

1、無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路班線客運、旅游客運、公交客運、出租客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經(jīng)營、駕駛員培訓的；

2、非法用工、無從業(yè)資格證上崗的；

3、企業(yè)關(guān)停取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，應關(guān)未關(guān)或關(guān)停不到位的；停工停產(chǎn)整頓后，整改未經(jīng)驗收或驗收不合格又擅自組織生產(chǎn)的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；

6、無道路運輸證車輛從事客貨運輸經(jīng)營的；

7、出租車異地駐點營運，拒絕載客、故意繞道、強行拼載的；

8、經(jīng)營者擅自改裝營運車輛、不按規(guī)定維護和檢測車輛的；

9、非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸?shù)?，集裝箱車、普通貨車非法夾帶危險品運輸?shù)模?/p>

10、客運車輛站外攬客、不按批準的客運站點?？?、不按規(guī)定線路行駛的；

11、包車客運經(jīng)營者招攬包車合同以外的旅客乘車的；

12、從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證或者未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；

13、從事駕駛員培訓的教學人員在教學期間擅自離崗、教學人員未按照統(tǒng)一的教學大綱實施教學、經(jīng)營者未如實簽署培訓記錄的；

五、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（9月1日至9月20日）

各職能股室要明確各自職責，明確整治內(nèi)容。協(xié)同各個街道、社區(qū)，車站、貨運站附近從業(yè)人員以及利用96520舉報電話對我縣范圍內(nèi)無證、照經(jīng)營戶和從業(yè)人員進行全面的調(diào)查摸底，摸清經(jīng)營者姓名、場所地址、經(jīng)營內(nèi)容、無證無照原因，并提出疏導治理意見，建立《無證照經(jīng)營戶和從業(yè)人員臺賬》。

（二）宣傳發(fā)動階段（9月21日至9月30日）

召開動員會議進行宣傳發(fā)動，要充分利用各種媒體和宣傳工具，營造全社會支持參與無證無照經(jīng)營疏導工作的良好氛圍。利用宣傳冊和橫幅標語的形式，對企業(yè)和道路運輸從業(yè)人員開展查處無證無照經(jīng)營的教育宣傳工作。

（三）疏導階段（10月8日至10月20日）

相關(guān)職能股室要認真研究，按有關(guān)規(guī)定提出切實可行的疏導辦法，督促、引導無證、照經(jīng)營者辦理相關(guān)證照，對基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務，并將擬予以發(fā)證的經(jīng)營戶名單和不符合規(guī)定應予以取締的無證照經(jīng)營者名單報法制稽查股，對擬許可的經(jīng)營戶，要主動扶持，盡快完善許可準入的條件，按有關(guān)程序辦理行政許可。

（四）查處取締階段（10月21日至11月30日）

各職能股室要加強稽查力度，對一部分拒不辦證或不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，又繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的從業(yè)人員和業(yè)戶，及時上報局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關(guān)部門的配合下，依法予以查處取締。對拒不履行行政處罰決定的，要申請人民法院強制執(zhí)行。

（五）驗收總結(jié)階段（12月1日至12月15日）

1、各職能股室要組織人員重新對道路運輸經(jīng)營戶進行復查，鞏固前階段成果，防止死灰復燃。對屢查屢犯的經(jīng)營戶和從業(yè)人員要納入監(jiān)管重點，及時上報法制稽查股跟蹤處理，妥善進行疏導，以迎接縣查無辦的考核。

2、建立無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制，本局將把此項工作納入工作目標責任制考核內(nèi)容，并作為目標責任狀簽訂的一項重要內(nèi)容，層層負責，抓好落實。

六、工作要求

（一）提高對無證無照經(jīng)營危害的認識。道路運輸業(yè)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務無證照經(jīng)營的大量存在，擾亂了正常的道路運輸市場秩序，侵害了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，特別是存在嚴重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全。全局工作人員要充分認識無證無照經(jīng)營行為的危害性和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要性，認真抓好無證無照經(jīng)營行為的查處和監(jiān)管工作。

（二）完善信息抄告制度。積極推行抄告制度，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負責”的處理原則，在抄告時限（10個工作日）內(nèi)書面抄告相關(guān)許可審批部門。按照縣查無辦工作要求，積極配合相關(guān)部門開展無照經(jīng)營整治工作，按要求及時報送相關(guān)報表材料，同時，對相關(guān)部門發(fā)來的抄告函要高度重視，按法律法規(guī)要求及時辦結(jié)，并及時反饋。

（三）建立聯(lián)合治理機制。無證照經(jīng)營點多面廣，成因復雜，要動員和發(fā)揮全社會力量，構(gòu)建有關(guān)各方協(xié)作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機制，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負責”的原則，明確無證無照經(jīng)營行為查處取締、疏導規(guī)范的職責分工，借助和積極配合相關(guān)部門，加強和其他各部門的溝通和協(xié)作，切實抓好各項工作措施的落實。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方法。堅持取締與疏導相結(jié)合、集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，做到寬嚴并濟、處罰得當。對無證無照經(jīng)營違法情節(jié)輕微，引導其主動辦理相關(guān)證照，采取現(xiàn)場指導辦理、短信提醒、設置特殊服務平臺等人性化的方式，使無證無照經(jīng)營者和從業(yè)人員經(jīng)疏導登記后從事合法經(jīng)營。

（五）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳無證無照經(jīng)營的危害，及時報道查處取締無證無照經(jīng)營行為的進展情況，以及在這個過程中出現(xiàn)的焦點、難點問題，利用96520投訴電話，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與此次整治行動。同時，大力宣傳無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會知法、學法、懂法、用法、遵紀守法意識，營造良好的道路運輸市場環(huán)境。

第四篇：昆山鄉(xiāng)開展查處取締無照經(jīng)營活動工作計劃

昆政[2011]45號

關(guān)于印發(fā)《昆山鄉(xiāng)查處取締無照經(jīng)營活動工作計劃》的通知

各村、鄉(xiāng)有關(guān)單位：

為了落實上級文件精神，整頓和規(guī)范我鄉(xiāng)市場經(jīng)濟秩序，在全鄉(xiāng)營造公平的競爭的環(huán)境，現(xiàn)將《昆山鄉(xiāng)查處取締無照經(jīng)營活動工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實情，認真貫徹落實。

2011年4月1日

報：縣工商局

昆山鄉(xiāng)開展查處取締無照經(jīng)營活動工作計劃

為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全鄉(xiāng)營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定如下工作計劃。

一、整治的對象、內(nèi)容和措施

整治對象：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。

整治內(nèi)容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。

整治措施：

（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣

傳、教育、引導為主進行規(guī)范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（2010年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關(guān)法律、法規(guī)，營造輿論氛圍。要利用電視、印制通告、公告，在全鄉(xiāng)張貼、發(fā)放。在主要地段、集貿(mào)市場、無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各單位務部門根據(jù)調(diào)查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經(jīng)營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月）。鄉(xiāng)整治無照經(jīng)營領導小組組織有關(guān)部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，鄉(xiāng)整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各村各單位要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經(jīng)營活動的危害性，把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)

法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全鄉(xiāng)無照經(jīng)營整治工作的領導，成立鄉(xiāng)整治無照經(jīng)營活動領導小組，鄉(xiāng)政府分管領導任組長，工商、公安、交通、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)，農(nóng)業(yè)、商務等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)鄉(xiāng)安全辦，負責全鄉(xiāng)無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各村、各單位要在鄉(xiāng)統(tǒng)一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業(yè)、旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)

營許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書的整治。同時，各部門要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月22日前送鄉(xiāng)整治領導小組辦公室，由辦公室匯總?cè)l(xiāng)當月整治情況，向縣整治無照經(jīng)營活動領導小組及鄉(xiāng)領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規(guī)搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。

第五篇：工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃

為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全縣營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)國務院頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發(fā)的《**省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定，按照**市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落 對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治，工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃。現(xiàn)提出實施方案如下：

一、整治的對象、內(nèi)容和措施整治對象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。整治內(nèi)容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。整治措施：

（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關(guān)法律、法規(guī)，營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關(guān)領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調(diào)查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據(jù)調(diào)查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經(jīng)營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月），工作計劃范文《工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃》?？h整治無照經(jīng)營領導小組組織有關(guān)部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結(jié)果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經(jīng)營活動的危害性，把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導，成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。同時，各部門要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總?cè)h當月整治情況，向**市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關(guān)證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規(guī)搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案