第一篇：取締無證無照會議紀要

取締無證無照經(jīng)營會議紀要

落實摸排五大部位八類問題,為黨的“十八大”勝利召開營造良好社會氛圍

黨委副書記郭繼東明確整治五大部位即：公交車站、網(wǎng)吧、娛樂休閑服務場所、商貿(mào)市場、繁華街區(qū)；8類問題即：黑車、散發(fā)小廣告、拎包扒竊、酒后駕車、偷自行車、流浪乞討、犬類管理、無照游商。強調(diào)聯(lián)合執(zhí)法小分隊要深入各村集中開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、全面凈化社會環(huán)境。

黨委書記段起良強調(diào)：上次會議中涉及的侵街占道行為通過整治已經(jīng)得到了遏制，希望加大管控力度，達到長效，不出現(xiàn)此類行為。

對于五大部位8類問題的摸排要做到徹底、深入，檢查不走過場，真正做到底數(shù)清、情況明。各位在做好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上要保留一些照片、宣傳品和一封信等，完善好基礎(chǔ)臺帳。

第二篇：查處取締無證無照經(jīng)營活動實施方案

為進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處取締和規(guī)范疏導工作，根據(jù)《慶元縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作實施意見的通知》文件精神和慶元縣查處規(guī)范無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議精神，結(jié)合我縣道路運輸行業(yè)實際，制定了慶元縣運管局查處取締無證無照經(jīng)營工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)“平安慶元”、打造“法治慶元”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安全有序的道路運輸市場環(huán)境為目標，堅持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責任相對稱的原則，切實維護我縣道路運輸市場正常秩序。

二、工作目標

在全縣道路運輸行業(yè)內(nèi)營造守法經(jīng)營、遵章守紀、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作，堅決遏制無證無照經(jīng)營行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導和督促具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無證無照經(jīng)營戶和從業(yè)人員盡快辦理相關(guān)證照。通過專項執(zhí)法行動，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環(huán)境，實現(xiàn)我縣道路運輸行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)?；⒅贫然哪繕?。

三、組織機構(gòu)

為保障此次查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度和責任追究制度，落實相關(guān)責任人，成立專項整治工作領(lǐng)導小組，定期召開專題會議進行研究部署，全年組織專項整治不少于2次。領(lǐng)導小組組成人員名單如下：

組長：葉泉清

副組長：葉新林、吳紹明、陳建華

成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負責查處取締無證無照的相關(guān)工作。

四、范圍和內(nèi)容

重點范圍：道路班線客運、公交客運、出租客運、旅游客運、包車客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經(jīng)營、駕駛員培訓等領(lǐng)域。

重點內(nèi)容：

1、無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路班線客運、旅游客運、公交客運、出租客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經(jīng)營、駕駛員培訓的；

2、非法用工、無從業(yè)資格證上崗的；

3、企業(yè)關(guān)停取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，應關(guān)未關(guān)或關(guān)停不到位的；停工停產(chǎn)整頓后，整改未經(jīng)驗收或驗收不合格又擅自組織生產(chǎn)的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；

6、無道路運輸證車輛從事客貨運輸經(jīng)營的；

7、出租車異地駐點營運，拒絕載客、故意繞道、強行拼載的；

8、經(jīng)營者擅自改裝營運車輛、不按規(guī)定維護和檢測車輛的；

9、非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸?shù)?，集裝箱車、普通貨車非法夾帶危險品運輸?shù)模?/p>

10、客運車輛站外攬客、不按批準的客運站點?？?、不按規(guī)定線路行駛的；

11、包車客運經(jīng)營者招攬包車合同以外的旅客乘車的；

12、從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證或者未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；

13、從事駕駛員培訓的教學人員在教學期間擅自離崗、教學人員未按照統(tǒng)一的教學大綱實施教學、經(jīng)營者未如實簽署培訓記錄的；

五、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（9月1日至9月20日）

各職能股室要明確各自職責，明確整治內(nèi)容。協(xié)同各個街道、社區(qū)，車站、貨運站附近從業(yè)人員以及利用96520舉報電話對我縣范圍內(nèi)無證、照經(jīng)營戶和從業(yè)人員進行全面的調(diào)查摸底，摸清經(jīng)營者姓名、場所地址、經(jīng)營內(nèi)容、無證無照原因，并提出疏導治理意見，建立《無證照經(jīng)營戶和從業(yè)人員臺賬》。

（二）宣傳發(fā)動階段（9月21日至9月30日）

召開動員會議進行宣傳發(fā)動，要充分利用各種媒體和宣傳工具，營造全社會支持參與無證無照經(jīng)營疏導工作的良好氛圍。利用宣傳冊和橫幅標語的形式，對企業(yè)和道路運輸從業(yè)人員開展查處無證無照經(jīng)營的教育宣傳工作。

（三）疏導階段（10月8日至10月20日）

相關(guān)職能股室要認真研究，按有關(guān)規(guī)定提出切實可行的疏導辦法，督促、引導無證、照經(jīng)營者辦理相關(guān)證照，對基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務，并將擬予以發(fā)證的經(jīng)營戶名單和不符合規(guī)定應予以取締的無證照經(jīng)營者名單報法制稽查股，對擬許可的經(jīng)營戶，要主動扶持，盡快完善許可準入的條件，按有關(guān)程序辦理行政許可。

（四）查處取締階段（10月21日至11月30日）

各職能股室要加強稽查力度，對一部分拒不辦證或不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，又繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的從業(yè)人員和業(yè)戶，及時上報局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關(guān)部門的配合下，依法予以查處取締。對拒不履行行政處罰決定的，要申請人民法院強制執(zhí)行。

（五）驗收總結(jié)階段（12月1日至12月15日）

1、各職能股室要組織人員重新對道路運輸經(jīng)營戶進行復查，鞏固前階段成果，防止死灰復燃。對屢查屢犯的經(jīng)營戶和從業(yè)人員要納入監(jiān)管重點，及時上報法制稽查股跟蹤處理，妥善進行疏導，以迎接縣查無辦的考核。

2、建立無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制，本局將把此項工作納入工作目標責任制考核內(nèi)容，并作為目標責任狀簽訂的一項重要內(nèi)容，層層負責，抓好落實。

六、工作要求

（一）提高對無證無照經(jīng)營危害的認識。道路運輸業(yè)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務無證照經(jīng)營的大量存在，擾亂了正常的道路運輸市場秩序，侵害了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，特別是存在嚴重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全。全局工作人員要充分認識無證無照經(jīng)營行為的危害性和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要性，認真抓好無證無照經(jīng)營行為的查處和監(jiān)管工作。

（二）完善信息抄告制度。積極推行抄告制度，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負責”的處理原則，在抄告時限（10個工作日）內(nèi)書面抄告相關(guān)許可審批部門。按照縣查無辦工作要求，積極配合相關(guān)部門開展無照經(jīng)營整治工作，按要求及時報送相關(guān)報表材料，同時，對相關(guān)部門發(fā)來的抄告函要高度重視，按法律法規(guī)要求及時辦結(jié)，并及時反饋。

（三）建立聯(lián)合治理機制。無證照經(jīng)營點多面廣，成因復雜，要動員和發(fā)揮全社會力量，構(gòu)建有關(guān)各方協(xié)作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機制，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負責”的原則，明確無證無照經(jīng)營行為查處取締、疏導規(guī)范的職責分工，借助和積極配合相關(guān)部門，加強和其他各部門的溝通和協(xié)作，切實抓好各項工作措施的落實。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方法。堅持取締與疏導相結(jié)合、集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，做到寬嚴并濟、處罰得當。對無證無照經(jīng)營違法情節(jié)輕微，引導其主動辦理相關(guān)證照，采取現(xiàn)場指導辦理、短信提醒、設(shè)置特殊服務平臺等人性化的方式，使無證無照經(jīng)營者和從業(yè)人員經(jīng)疏導登記后從事合法經(jīng)營。

（五）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳無證無照經(jīng)營的危害，及時報道查處取締無證無照經(jīng)營行為的進展情況，以及在這個過程中出現(xiàn)的焦點、難點問題，利用96520投訴電話，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與此次整治行動。同時，大力宣傳無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會知法、學法、懂法、用法、遵紀守法意識，營造良好的道路運輸市場環(huán)境。

第三篇：取締無證無照歌舞娛樂場所行動執(zhí)行方案

取締無證無照歌舞娛樂場所行動執(zhí)行方案

為鞏固2015全縣歌舞娛樂場所集中整治行動第一階段戰(zhàn)果，現(xiàn)就取締無證無照歌舞娛樂場所有關(guān)行動制定如下執(zhí)行方案。

一、行動目的

堅決依法取締縣城無證無照歌舞娛樂場所。

二、行動時間 12月18日-12月30日

三、行動步驟

1、召開動員和工作安排會議

（1）會議時間：12月18日下午2：30；（2）會議地點：縣文化執(zhí)法大隊會議室；（3）參會人員：

縣人民政府副縣長

屈傳洋 縣政府辦副主任

劉

娉

縣公安局羅世福、縣環(huán)保局朱澤強、縣工商局李鵬、縣文廣新局羅躍勃、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊尹曉奔、縣消防

大隊黨建國

及各單位執(zhí)法人員（工作人員）各2人以上；（4）會議程序

主持人：縣政府辦副主任劉娉

①縣文化執(zhí)法大隊大隊長尹曉奔介紹行動方案； ②各單位負責人表態(tài)發(fā)言； ③縣人民政府副縣長屈偉洋講話。

2、集中行動

（1）集合。12月21日下午3時在新縣政府前坪集合；（2）行動路線：湘潤天下-同一首歌-華盛-美樂迪-歌帝-鑫浪-天都-城南-天樂時代-老板橋；

四、工作要求

1、準時集合。各單位由主要領(lǐng)導帶隊，出動2名以上執(zhí)法人員，一臺執(zhí)法車，準時到指定地點集結(jié)。

2、各司其職。各單位務必根據(jù)各自職責依法依程序進行檢查、取證，出具現(xiàn)場處置文書。

3、統(tǒng)一處置。由縣文化市場綜合負責扣押主要經(jīng)營工具，并統(tǒng)一依法依程序處置到位后，通報各有關(guān)部門。

第四篇：無證無照講話材料

**書記在無證無照整治

動員會上的講話

剛才，**鎮(zhèn)長結(jié)合**鎮(zhèn)無證無照企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，強調(diào)了無證無照經(jīng)營行為對社會、群眾的危害，指出了我們在無證無照管理上的一些不足，并對今年即將開展的整治工作進行了周密的分工，明確了職責，提出了具體的要求。工商、國稅、地稅等職能部門結(jié)合自身任務特點，制定了詳盡的實施方案，并作了精彩的發(fā)言和表態(tài)，為這次無證無照經(jīng)營整治活動開了一個好頭。

現(xiàn)在，我就這次整治工作，補充以下幾點：

一是各工作組在展開整治規(guī)范工作時，要注重方式方法，充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經(jīng)營危害性的宣傳教育力度，使廣大經(jīng)營業(yè)主充分認識到依法經(jīng)營的義務、無照經(jīng)營的危害及規(guī)范無證無照經(jīng)營行為的必要性。同時要做好發(fā)動、引導、說服、教育工作，對那些無理阻撓甚至暴力對抗規(guī)范整治工作的人和事，要依法處理，并及時曝光，警示社會公眾，震懾無證無照經(jīng)營人員。通過深入細致的宣傳發(fā)動，讓社會各界都來支持規(guī)范無證無照工作，讓無證無照經(jīng)營戶自覺配合工作，形成有利于規(guī)范整治工作開展的良好氛圍。

二是各行政村干部黨員要帶頭示范，正確處理好個人與

集體、眼前利益和長遠利益、親情與法理之間的關(guān)系，積極配合好工商、稅務等部門搞好無證無照經(jīng)營情況的摸底、排查等統(tǒng)計、說教疏導工作，杜絕在工作中弄虛作假、瞞報漏報。對一些經(jīng)驗困難的業(yè)主要加大幫扶力度，幫助他們進行規(guī)范化管理或產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)營效益。

三是工商、稅務、水電等職能部門要充分利用這次整頓的契機，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，加強溝通和協(xié)調(diào)，不斷加大政策宣傳輔導力度，按照“抓小不放大”的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧，通過上門服務、上門辦證等形式，重點對代開發(fā)票、外發(fā)材料加工等無證無照經(jīng)營行為進行整治和規(guī)范，使無證無照經(jīng)營走上規(guī)范化經(jīng)營管理之路。

四是加快推進，力求實效。這次為期四個月的無證無照經(jīng)營整治行動是一項艱巨的任務，這就需要各職能部門、行政村高度重視，相互配合，真抓實干，按照實施方案的時間節(jié)點來抓好落實，整體推進，杜絕在工作中出現(xiàn)相互推諉、推卸責任的現(xiàn)象。對于拒不辦理許可證、營業(yè)執(zhí)照，又不服從監(jiān)管，甚至暴力抗法的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，決不姑息遷就；對制售假冒偽劣商品、?；方?jīng)營等嚴重擾亂市場秩序，直接關(guān)系人民群眾切身利益的無證無照經(jīng)營戶，除了重罰外，還要追究其相應的民事責任和刑事責任。同時要完善機制，加強檢查督導力度，防止無證無照經(jīng)營行為出現(xiàn)反復，削弱整治規(guī)范的效果。

同志們，整治規(guī)范無證無照經(jīng)營工作是一項既艱巨而又長期的任務，各有關(guān)職能部門一定要團結(jié)協(xié)作，克難奮進，盡心盡力，盡職盡責，為我鎮(zhèn)建設(shè)誠信、和諧、有序的市場經(jīng)濟秩序做出應有的貢獻。

第五篇：查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議紀要

**縣查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議

會 議 紀 要

1月25日，**縣查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議召開第二次會議。**縣常務副縣長伍鵬及27個聯(lián)席會議單位分管領(lǐng)導成員出席會議。會議由政府辦公室主任吳杰主持。會議討論并通過了**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年全縣查處取締無證無照經(jīng)營工作實施方案》，組織學習了《**市人民政府辦公室關(guān)于〈轉(zhuǎn)發(fā)市查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議關(guān)于對無證無照餐飲經(jīng)營單位開展專項清理整治工作方案的〉的通知》。

縣委常務副縣長伍鵬就做好查處取締無證無照工作作了講話。

伍鵬副縣長強調(diào)：

一、認真落實綜合治理無證無照經(jīng)營工作責任機制。各級政府是轄區(qū)綜合整治工作的第一責任人?？h政府清理無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組要負起總的指導、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督職責；各鄉(xiāng)政府、各街道作為本轄區(qū)查處取締無證無照工作的責任主體，要統(tǒng)一組織本轄區(qū)的整治行動，做到組織領(lǐng)導到位、督促檢查到位，查處取締到位，務求扎實認真、抓出實效；明確各職能部門的責任。按照誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責的原則，各職能部門要切實履行行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。各有關(guān)部門必須將審批與管理結(jié)合起來，加強行業(yè)監(jiān)管，不能重審批輕監(jiān)管，或者是以審批代替監(jiān)管，必須依法認真履行行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責；各協(xié)作部門要積極履行部門職責。執(zhí)法主體部門需要會同有關(guān)部門執(zhí)行的，相關(guān)部門要無條件配合，各鎮(zhèn)街要求有關(guān)部門配合的，相關(guān)部門要無條件接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

二、要建立和完善信息共享的聯(lián)動機制

一是確保證照動態(tài)信息的及時共享。各有關(guān)職能部門要將日常工作中發(fā)現(xiàn)和查處無證照經(jīng)營行為，以及注銷、吊銷有關(guān)許可證的情況按時向其他相關(guān)職能部門通報，對不屬于本部門職責范圍內(nèi)查處的無證照經(jīng)營行為應該及時告知其他相關(guān)職能部門進行查處，實現(xiàn)信息資源共享；二是確保專項整治動態(tài)信息的及時溝通。各單位要不定期將本部門查處取締無證無照經(jīng)營情況報送到縣清理無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室要不定期編發(fā)工作簡報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門報送的查處取締無證無照經(jīng)營工作情況和典型案例。清無簡報要同時報縣委和縣政府；三是完善重大問題聯(lián)動處理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門在清無專項整治中發(fā)現(xiàn)需要多部門協(xié)調(diào)解決的復雜重大疑難問題要及時提請縣清理無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議工作領(lǐng)導小組召開會議研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極探索搭建一個部門間的信息共享平臺，能夠及時溝通各有關(guān)部門掌握的信息以及轄區(qū)范圍內(nèi)無證無照經(jīng)營形勢，并能夠有效地針對新的信息和形勢，不定期地組織集中行動解決熱點和難點問題。

三、實事求是突出整治重點，提升工作實效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需根據(jù)轄區(qū)實際，實事求是地制定轄區(qū)整治方案，尤其是要明確轄區(qū)的整治重點，包括1.無證無照經(jīng)營比較集中的重點行業(yè)；2.無證無照經(jīng)營比較集中的重點區(qū)域，如：城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等；3.對人民群眾人身安全、財產(chǎn)安全存在重大隱患的無證無照經(jīng)營4.近期出現(xiàn)的重熱點情況；5.歷史遺留下來的頑疾；6.整治過程中出現(xiàn)的新問題。整治重點不需要面面俱到，但一定要確實反映轄區(qū)的實際情況。要通過一個月的集中整治，確實解決一些重大問題。

四、注意方法、標本兼治

1、對一些特殊群體要區(qū)別對待，注重實效。查處取締無證無照經(jīng)營工作不僅是行政執(zhí)法，還涉及到社會民生等問題。各有關(guān)職能部門既要嚴格執(zhí)法又要區(qū)分不同情況，引導和扶持下崗的失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無生活來源的弱勢群體辦理證照，幫助他們解決生計問題，促進社會和諧穩(wěn)定，對因歷史遺留原因造成無法辦理證照的問題，各職能部門要從大局出發(fā)，積極想辦法、給出路，制定符合實際的市場準入標準，方便經(jīng)營者辦證辦照經(jīng)營；

2、疏堵結(jié)合，懲教并舉。一是疏堵結(jié)合。要創(chuàng)新工作思路和方法，加強源頭治理，要進一步簡化行政審批手續(xù)的具體措施，在政策和法律、法規(guī)、規(guī)定允許的前提下，從符合國情、民情和當?shù)貙嶋H情況來考慮，出臺一些優(yōu)惠措施，適當放寬一些條件，方便經(jīng)營者辦理證照。二是懲教并舉。就是將無照經(jīng)營實施理順一批、整改一批、取締一批的分類管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要根據(jù)轄區(qū)實際，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，因地制宜采取有效的工作措施。

3、將平時監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，并以平時監(jiān)管為重點。今年年初，縣綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室提出在日常整治的基礎(chǔ)上，重點開展三次全縣性的專項整治統(tǒng)一行動，每次統(tǒng)一行動又確定幾項工作任務，由相關(guān)主管部門牽頭開展，取得了很好的實際效果。這是將治理無證無照經(jīng)營工作由運動式轉(zhuǎn)向常態(tài)化的重要嘗試，是建立日常監(jiān)管長效機制的一個重要的舉措。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門按照職責分工，抓好落實?？h政府將組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各職能部門進行檢查。請縣清無聯(lián)席會議辦公室制定檢查方案，同時也要將專項整治進展情況及時報送縣委、縣政府，專項整治活動結(jié)束后，必須要出臺一些長效措施，來進一步推動我們平時監(jiān)管工作的開展。