第一篇：縣文化體育事業(yè)十一五規(guī)劃（本站推薦）

文章標(biāo)題：縣文化體育事業(yè)十一五規(guī)劃

“十一五”期間是我縣打造文化大縣的關(guān)鍵時(shí)期，隨著“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進(jìn)、工業(yè)強(qiáng)興、三化推進(jìn)”戰(zhàn)略部署的實(shí)施，文化體育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位日益重要，創(chuàng)建先進(jìn)文化體育，打造文化品牌，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全縣文化體育事業(yè)的中心任務(wù)。為使文化體育工作有章可循，特制定本規(guī)劃。

指導(dǎo)

思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會《決定》、全區(qū)文化工作會議和市縣宣傳思想工作會議精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，緊緊圍繞我縣“種植創(chuàng)新，養(yǎng)殖突進(jìn)、工業(yè)強(qiáng)興、三化推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，以河套文化博覽園，葵花廣場和五原縣紀(jì)念館建設(shè)為載體，充分挖掘我縣悠久的歷史文化和體育資源，并把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機(jī)融為一體，打造文化品牌，塑造城市亮點(diǎn)，建設(shè)具有濃郁地域特色和鮮明現(xiàn)代風(fēng)格的文化大縣。

一、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1、整合開發(fā)旅游文化資源。著力推進(jìn)馮玉祥、付作義歷史文化園區(qū)建設(shè)及義和渠帶狀公園的硬化美化和綠化，加快河套文化博覽園和葵花廣場的后續(xù)工程建設(shè)。同時(shí)啟動孟王栓海子風(fēng)景區(qū)，搞好相關(guān)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營，將旅游、文化、消費(fèi)、娛樂與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，有效地拉動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年，完成五原縣紀(jì)念館建設(shè)，2008年，完成葵花廣場后續(xù)工程建設(shè)，到2010年，全面開發(fā)建設(shè)孟王栓海子和塔爾湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)，形成南有孟王栓海子，中有河套文化博覽園區(qū)和五原縣紀(jì)念館，西有塔爾湖海子的集旅游觀光、文化消費(fèi)、歷史教育、娛樂休閑為一體的五原旅游風(fēng)景區(qū)和文化旅游業(yè)。

2、繁榮文藝演出業(yè)。圍繞葵花產(chǎn)業(yè)和歷史文化，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名人，著力宣傳歷史文化大縣和葵花大縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步發(fā)展。每年要力爭創(chuàng)作、編排1-2個(gè)優(yōu)秀劇目。堅(jiān)持辦好每三年一次的中國河套葵花節(jié)慶典活動。鼓勵(lì)、扶持形式多樣的民間文藝團(tuán)體和個(gè)私企業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

3、繁榮和規(guī)范文化體育娛樂業(yè)。采取國家、集體和個(gè)人共同發(fā)展的辦法，吸納和引進(jìn)文明、健康的現(xiàn)代文化娛樂項(xiàng)目，每年保持發(fā)展3-5家，逐步壯大文化娛樂業(yè)，豐富娛樂產(chǎn)品和服務(wù)。

二、全面繁榮文化體育事業(yè)

1、抓好具有地方特色的作品的創(chuàng)作。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，打造具有五原特色的品牌作品、品牌活動、品牌團(tuán)體和品牌文化人。推出一批反映古郡文化、葵花文化的優(yōu)秀作品，力爭每年有1-2個(gè)作品進(jìn)入自治區(qū)“五個(gè)一工程”行列。

2、豐富活躍群眾文化體育活動。堅(jiān)持社會文化體育社會辦，引導(dǎo)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社自辦或合辦形式多樣的文化體育活動，城鄉(xiāng)聯(lián)動全面發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“小康文化工程”、“農(nóng)村牧區(qū)電影2131工程”和《全民健身計(jì)劃綱要》等，全面提高群眾的科技文化水平和身體素質(zhì)。

3、強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。采取多種辦法招商引資，并借助國家“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”的資助，力爭在2008年興建2個(gè)集文化宣傳、娛樂休閑、藝術(shù)培訓(xùn)、圖書閱覽、體育健身為一體的集鎮(zhèn)文化中心；2008年前興建一座集科普知識博覽、藝術(shù)專長培訓(xùn)、文體娛樂活動為一體的少兒科普藝術(shù)培訓(xùn)中心。興建7個(gè)功能完善、作用齊全的鄉(xiāng)文化站，進(jìn)一步鞏固提高120個(gè)村文化室，在全縣80的生產(chǎn)合作社或自然村建起社文化活動陣地。實(shí)施“三線一帶”優(yōu)美風(fēng)景線建設(shè)，構(gòu)筑百里文明文化長廊。

4、積極開展送書、送戲、送電影的“文化三下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳“愛古郡、興五原”，營造熱愛五原、共建文明城市的文化氛圍。到2008年，建立起設(shè)備完善功能先進(jìn)的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，保證每村每月放一場電影。

5、搞好文化資源共享工程建設(shè)。力爭在2006年建成文化資源共享工程五原縣分中心，并為圖書館配置齊備的電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。2008年前在塔爾湖、套海、隆鎮(zhèn)建成5個(gè)資源共享基層點(diǎn)。

三、深化文化體制改革

1、從我縣實(shí)際出發(fā)，建立文化大縣建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委絕對領(lǐng)導(dǎo)，政府有效管理，行業(yè)嚴(yán)格自律，文化單位依法運(yùn)行的管理體制，并把文化管理的職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃，政策調(diào)節(jié)，把握導(dǎo)向，宏觀調(diào)控，市場監(jiān)管，公共服務(wù)上來。文體廣電局將逐步實(shí)現(xiàn)由具體辦文化體育向依法管文化體育轉(zhuǎn)變，由主要面對直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會，實(shí)行政事分開。

2、深化文化單位內(nèi)部改革。深化人事勞動制度改革，建立健全適合文化單位特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。從2006年開始，在文化事業(yè)單位全面推進(jìn)全員聘任制度和崗位管理制度，改革收入分配制度，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。

3、深化文化投資體制改革。重點(diǎn)加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是文化館、圖書館建設(shè)，城鎮(zhèn)社區(qū)

和居民小區(qū)配套文化設(shè)施和鄉(xiāng)、村、社文化室建設(shè)，不斷改進(jìn)政府投入方式，激發(fā)文化事業(yè)單位的活動，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。依法放開文化投資領(lǐng)域，出臺并實(shí)行有利于鼓勵(lì)和吸引文化投資的優(yōu)惠政策，逐步形成政府投入、文化單位和企業(yè)投入及對外引資相互補(bǔ)充的多元化、社會化文化體育投資體制。

四、不斷強(qiáng)化文化市場管理

堅(jiān)持

一手抓繁榮，一手抓管理，采取日常巡查和集中治理相結(jié)合，努力凈化文化市場經(jīng)營環(huán)境，培育繁榮健康的文化經(jīng)營項(xiàng)目，不斷壯大文化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)文化體育人才培養(yǎng)

1、加快培養(yǎng)復(fù)合型文化體育經(jīng)營管理人才和強(qiáng)化現(xiàn)有文化體育管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過實(shí)施優(yōu)惠的人才政策，吸引縣外文化體育管理人才與我縣的文化體育經(jīng)營活動。

2、健全優(yōu)秀文化體育人才的培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制，努力造就一大批優(yōu)秀文化體育專業(yè)骨干、拔尖人才。帶動文化體育隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，充分發(fā)揮各類人才在建設(shè)文化大縣方面的積極作用，努力營造尊重人才、培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、用好人才的社會環(huán)境。

二OO五年六月十四日

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第二篇：文化和體育事業(yè)十一五規(guī)劃

根據(jù)《**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃（草案）》，以及省、市人口計(jì)生委的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，擬定**區(qū)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間人口計(jì)生工作的主要成效“十五”期間，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在相關(guān)部門的配合下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家“一法三規(guī)”和省《條例》，圓滿完成了十五人口發(fā)展計(jì)劃，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。人口出生率持續(xù)穩(wěn)定在8‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在98以上，平均出生人口性別比控制在106以內(nèi)。多次獲市責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)帳一、二、三等獎(jiǎng)，被省委、省政府授予全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)榮譽(yù)稱號。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，卓有成效地開展了創(chuàng)建活動。從2002年開始，我區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年創(chuàng)特色”的工作思路，認(rèn)真開展了創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動。區(qū)政府出臺了創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的實(shí)施意見和具體方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和要求。各鎮(zhèn)（街辦）對照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)、合格村的工作要求，認(rèn)真查找不足，落實(shí)措施。各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育管片包點(diǎn)責(zé)任制。2004年全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格鎮(zhèn)（街辦）達(dá)到100，優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村（居）達(dá)到98，創(chuàng)建工作一次性順利通過了省人口計(jì)生委組織的考核驗(yàn)收。2005年3月，被省委、省政府授予2004年全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號。

（二）貼近群眾，營造氛圍，有聲有色地開展了宣傳教育。一是以重大節(jié)日、紀(jì)念日為契機(jī)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，將科技服務(wù)與知識性、趣味性宣傳相結(jié)合，使聽的、看的、讀的和用的都有計(jì)劃生育內(nèi)容。二是開展一系列“關(guān)愛女孩”活動。組織編排貼近生活、貼近群眾、感染力強(qiáng)的節(jié)目，到村（場）、社區(qū)巡回演出，受教育人數(shù)達(dá)10萬多人次。三是立足高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，大力開展計(jì)生宣傳陣地建設(shè)活動。在城區(qū)中心轉(zhuǎn)盤，設(shè)立了以“關(guān)愛女孩”為主題的大型計(jì)生廣告宣傳牌，在轄區(qū)主要街道建立了國策一條街，制作了集生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等內(nèi)容于一體的彩色噴繪宣傳長廊，提升了人口計(jì)生宣傳品位。

（三）依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真宣傳并貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)一例”，基本上做到了家喻戶曉。按照《行政許可法》的要求，清理了規(guī)范性文件。依法行政，文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，沒有發(fā)生因計(jì)生干部執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件。建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過錯(cuò)追究制、督查制和公示制。

（四）突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范地推行長效管理。一是基礎(chǔ)臺帳抓規(guī)范。2004年和2005年，以鎮(zhèn)（街辦）為單位組織臺帳競賽評比活動，有效地促進(jìn)了基層臺帳管理的規(guī)范化和科學(xué)化，受到省市主管部門的一致好評。二是信息系統(tǒng)抓質(zhì)量。先后投入50多萬元為區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生部門購置了信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）四級聯(lián)網(wǎng)，育齡婦女信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，資源共享，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是流動人口管理抓難點(diǎn)。在全區(qū)普遍推廣了白石坡社區(qū)計(jì)生中心戶聯(lián)戶管理模式和虎牙關(guān)社區(qū)樓棟長負(fù)責(zé)制，明確了管理職責(zé)，健全了流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，狠抓綜合治理工作，形成了流動人口計(jì)劃生育齊抓共管格局。四是性別比控制抓整治。組織專班對出生人口性別比偏高的鎮(zhèn)（街辦）展開了專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)行重點(diǎn)解剖，跟蹤督辦，使全區(qū)出生人口性別比一直控制在正常值以內(nèi)，是全市乃至全省出生人口性別比持續(xù)正常的少數(shù)縣市區(qū)之一。

（五）以人為本，注重實(shí)效，全面推行了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我區(qū)堅(jiān)持以滿足群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，主動為群眾提供便捷、多樣、個(gè)性化的服務(wù)。一是落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。全區(qū)強(qiáng)化宣傳，規(guī)范程序，爭取資金，于今年3月底舉行了隆重的獎(jiǎng)扶金首發(fā)儀式，一次性將獎(jiǎng)扶金7.2萬元兌現(xiàn)給了120名獎(jiǎng)扶對象。全市在**召開了現(xiàn)場會，推廣了我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)作法。二是出臺服務(wù)政策。擬定《**區(qū)“關(guān)愛女孩行動”優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等制度，建立了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)陣地。建成了設(shè)施較為齊全、功能較為完備、服務(wù)較為周全的區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站，為全區(qū)開展“四大手術(shù)”免費(fèi)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件，育齡婦女“三查”率達(dá)到了95以上。四是服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。將孕情、環(huán)情監(jiān)測服務(wù)與隨訪服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治工作等有機(jī)結(jié)合起來，為全區(qū)近4萬名育齡婦女建立生殖健康檔案，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到了千家萬戶。同時(shí)，廣泛開展多種形式的青少年生殖健康教育與服務(wù)活動，受到社會好評。

二、我區(qū)當(dāng)前的人口狀況及分析

人口狀況主要包括人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等狀況。正確認(rèn)識分析我區(qū)人口狀況，是科學(xué)制定“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要前提。當(dāng)前我區(qū)人口狀況的主要特點(diǎn)是：

1、人口總量仍在不斷增長。按現(xiàn)行基

第三篇：體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃

體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間：2010-02-05

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（2006年7月11日國家體育總局公布）

“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵五年，也是體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年。第29屆奧運(yùn)會將于2008年在北京舉辦，這為我國體育事業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇和新的動力。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十一五”時(shí)期各項(xiàng)體育改革與發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)方面的獨(dú)特作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和新時(shí)期體育事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，制定本規(guī)劃。

一、迎接體育事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（1）“十五”時(shí)期體育事業(yè)取得巨大成就?！笆濉睍r(shí)期，在黨和國家各項(xiàng)體育方針政策的指導(dǎo)下，體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步受到重視，各項(xiàng)體育工作取得了顯著成績。體育事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)進(jìn)一步充實(shí)，群眾的體育意識明顯增強(qiáng)。全民健身計(jì)劃順利實(shí)施，群眾體育蓬勃開展，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)逐年增多。截止到2004年底，全國7～70歲人群中體育人口占該年齡段總?cè)藬?shù)的37.1%，比2000年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到發(fā)展中國家靠前的水平。體育場地和設(shè)施不斷增加。根據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，截止到2003年底，全國共有各類體育場地850080個(gè)，比1995年增長38%。群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和骨干隊(duì)伍發(fā)展壯大，科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。競技體育實(shí)力和在國際體壇的競爭能力不斷增強(qiáng)，中國體育健兒在一系列重要國際比賽中取得了優(yōu)異成績，2002年鹽湖城冬季奧運(yùn)會實(shí)現(xiàn)了冬季奧運(yùn)會金牌“零”的突破，2004年雅典奧運(yùn)會取得了新的歷史性突破，為國家爭取了巨大榮譽(yù)。“十五”時(shí)期，我國運(yùn)動員共獲得493個(gè)世界冠軍，創(chuàng)98項(xiàng)世界紀(jì)錄。2001年，北京贏得第29屆奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，這是我國歷史上首次獲得奧運(yùn)會的舉辦權(quán)。體育消費(fèi)日益活躍，體育市場不斷發(fā)育，體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。同時(shí)，體育法制建設(shè)取得了新的進(jìn)步，人才隊(duì)伍建設(shè)的力度不斷加大，體育科技與體育實(shí)踐不斷融合，體育新聞出版事業(yè)有了長足的發(fā)展，體育對外交往的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我國在國際體育事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用?！笆濉睍r(shí)期體育事業(yè)的進(jìn)步，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)為“十一五”時(shí)期體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）重視并著力解決體育改革和發(fā)展中的矛盾和問題。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須正視體育改革與發(fā)展面臨的矛盾和問題。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育發(fā)展過程中的主要矛盾。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的人均體育場地、人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)仍處在較低水平。體育場地設(shè)施等資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，制約著群眾更廣泛地參與體育健身活動。競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目不多，一些基礎(chǔ)大項(xiàng)和群眾喜愛的集體球類項(xiàng)目總體水平較低，綜合競爭能力與世界體育強(qiáng)國相比還有明顯的差距。對競技體育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識有待于進(jìn)一步深化，訓(xùn)練和管理的科學(xué)化水平有待于進(jìn)一步提高。體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，政策尚不完善，市場管理有待進(jìn)一步規(guī)范化。體育發(fā)展過程中的利益關(guān)系更加復(fù)雜，各主體的地位有待于進(jìn)一步明確，關(guān)系有待于進(jìn)一步理順，體育改革尚需深化。體育政策和制度建設(shè)相對滯后，不能靈敏反應(yīng)和及時(shí)適 應(yīng)發(fā)展變化的體育實(shí)踐。體育發(fā)展模式還沒有根本的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展不平衡的問題比較突出。我國社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和沖突在體育領(lǐng)域均有不同形式、不同程度的表現(xiàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，必須認(rèn)真重視、著力解決阻礙和制約體育發(fā)展的各種問題。

（3）“十一五”時(shí)期是我國體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，體育事業(yè)的發(fā)展面臨著良好的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展環(huán)境和難得的歷史機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長，群眾生活水平顯著提高。這些發(fā)展和變化使群眾對生活質(zhì)量有了新的、更高的追求，參與體育、享受體育成為他們的內(nèi)在需求，體育將在群眾生活中扮演越來越重要的角色。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件，群眾日益增長的體育需求成為體育發(fā)展的強(qiáng)勁動力。競技體育對提高民族自信心、增強(qiáng)民族凝聚力、激發(fā)民族自豪感的作用更加受到各國重視，大型國際體育賽事成為世界各國團(tuán)結(jié)、交流、競爭、合作的舞臺。奧林匹克運(yùn)動不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出巨大的綜合效應(yīng)和特殊魅力。各個(gè)國家和地區(qū)對競技體育成績高度重視，競爭日益加劇，圍繞提高運(yùn)動成績的科技之爭、人才之爭也更加激烈。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮席卷全球，體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切，相互滲透、相互依存、相互促進(jìn)的態(tài)勢日益明顯。時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步為體育的發(fā)展壯大開辟了更加廣闊的空間，體育越來越明顯地體現(xiàn)出多元價(jià)值，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會產(chǎn)生著深刻影響。

“十一五”時(shí)期對我國體育事業(yè)的發(fā)展具有承前啟后的重要意義。黨的十六大報(bào)告將提高全民族健康素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，對體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。第29屆奧運(yùn)會在北京舉辦，對于中國體育的發(fā)展進(jìn)步提供了千載難逢的機(jī)遇。做好“十一五”時(shí)期的體育工作，將為中國體育的發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開辟更為廣闊的空間。做好“十一五”時(shí)期的體育工作，是不斷促進(jìn)群眾身體健康、滿足其日益增長的體育文化需求的需要，是我國全面參與國際競爭與合作的需要，是促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的需要。我們必須以更加開放的心態(tài)和更加寬廣的視野，迎接新時(shí)期體育事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本狀況和需求出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代，符合民意，把握規(guī)律，籌劃未來。

二、“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（4）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，以籌辦2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，以滿足群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把提高全民族健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

（5）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以舉辦和參加2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，廣泛開展群眾體育活動，初步建成具有中國特色的全民健身體系，不斷滿足群眾日益增長的體育文化需求，使全民族的健康素質(zhì)明顯改善。不斷提高競技運(yùn)動水平，增強(qiáng)我國競技體育的總體實(shí)力，努力在2008年奧運(yùn)會等國際大賽中取得優(yōu)異成績，為國爭光。不斷深化體育改革，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建各種社會力量競相參與、充滿活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（6）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持體育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)。體育的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，立足體育，服務(wù)全局，服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)。以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的文明進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)國家在“十一五”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持國家辦與社會辦相結(jié)合，政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。明確政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動社會各界興辦體育事業(yè)的積極性。堅(jiān)持誰投資，誰受益，尊重并保護(hù)不同主體的利益，進(jìn)一步發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村以及不同區(qū)域之間的體育發(fā)展，加大對西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)體育的支持力度。協(xié)調(diào)促進(jìn)夏季運(yùn)動項(xiàng)目和冬季運(yùn)動項(xiàng)目、奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目和民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展，滿足群眾多元化的體育文化需求，創(chuàng)造百花齊放的發(fā)展局面。處理好眼前與長遠(yuǎn)、整體與局部、重點(diǎn)與一般、目標(biāo)與路徑、規(guī)模與效益等各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，不斷深化體育管理體制改革，以改革促發(fā)展。積極探索新時(shí)期群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持依法行政、依法治體。在依法治國基本方略的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)體育法制建設(shè)。提高體育法律意識和體育法制觀念，提高運(yùn)用法律手段管理體育事務(wù)的能力和水平，重視和發(fā)揮法律法規(guī)在調(diào)整體育社會關(guān)系、建立和維護(hù)體育發(fā)展秩序、處理體育發(fā)展的矛盾和糾紛過程中的主導(dǎo)作用，把體育工作納入法制軌道，促進(jìn)體育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

——堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。營造崇尚科學(xué)、尊重知識、尊重人才的氛圍。努力提高自主創(chuàng)新能力，依靠體育科技的進(jìn)步，依靠體育教育的發(fā)展，依靠體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展和壯大體育事業(yè)。

——發(fā)揮奧運(yùn)會的綜合影響和帶動作用。高度重視奧運(yùn)會等重大體育競賽的綜合功能，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的高度認(rèn)識辦好北京奧運(yùn)會的重大意義。關(guān)注奧林匹克精神和理想對大眾特別是青少年的影響，通過籌備和舉辦奧運(yùn)會，培養(yǎng)和樹立公眾的人文意識、環(huán)境意識、科技意識、法制意識、市場意識、開放意識、競爭意識和合作意識，在全社會倡導(dǎo)和培養(yǎng)志愿者精神。重視、加強(qiáng)北京奧運(yùn)會的遺產(chǎn)研究和知識管理。樹立搶抓機(jī)遇的意識，圍繞北京奧運(yùn)會的籌備和舉辦，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國際體育組織的先進(jìn)理念和運(yùn)作方式，使中國體育在觀念、體制和機(jī)制上更好地與國際接軌，更加適應(yīng)國際體育競爭的要求，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)和體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、基本建成全民健身體系，提高群眾的健康素質(zhì)

（7）“十一五”時(shí)期群眾體育的發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持群眾體育與奧運(yùn)同行，抓住籌備和舉辦北京奧運(yùn)會的歷史機(jī)遇，提高群眾的體育意識，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，在全社會營造濃厚的健身氛圍；本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育發(fā)展的成果?！笆晃濉睍r(shí)期要實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織進(jìn)一步健全，群眾的健康素質(zhì)顯著提高，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)，社會力量積極興辦，群眾廣泛參與的格局，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（8）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。做好全民健身計(jì)劃第二期工程第二階段的實(shí)施工作。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，堅(jiān)持以地方為主、社會參與、中央適當(dāng)支持的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持、資助建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)民需求和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的體育設(shè)施，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村體育場地建設(shè)，改善以村為主體的農(nóng)村基層體育設(shè)施條件。繼續(xù)實(shí)施“全民健身路徑工程”和“雪炭工程”。積極探索體育場館建設(shè)和綜合利用的新模式，加強(qiáng)與教育部門和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施的步伐，緩解城鄉(xiāng)居民體育健 身設(shè)施不足的壓力。充分利用城市廣場、公園等公共場所和適宜的自然區(qū)域建設(shè)全民健身活動設(shè)施，力爭到2010年，人均體育設(shè)施場地面積達(dá)到140平方米，城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施條件有明顯改善。

（9）加強(qiáng)對群眾體育的組織和指導(dǎo)。在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批社區(qū)、鄉(xiāng)村體育俱樂部或體育活動站（體育活動中心）。扶持基層體育社會團(tuán)體發(fā)展，改善基層體育社會團(tuán)體的工作條件，鼓勵(lì)興辦各種類型的群眾性體育俱樂部。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，對青少年、兒童的體育活動給予特別的重視和保障。繼續(xù)開展青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部的創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮其聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)。

（10）不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2010年，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到65萬人。加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和交流，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身意識培養(yǎng)、活動組織、知識傳播、技術(shù)指導(dǎo)等方面的積極作用。開展社會體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定工作，在經(jīng)營性體育健身場所推行社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（11）開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾體育活動和競賽。抓住北京奧運(yùn)會的機(jī)遇，掀起群眾體育活動的高潮，為奧運(yùn)會營造濃厚的體育氛圍。與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，扎實(shí)開展以青少年為重點(diǎn)的“五個(gè)億萬人群健身活動”和“全民健身周”活動，充分發(fā)揮其示范和帶動作用，因人、因地、因時(shí)制宜地組織開展各類業(yè)余、自愿、小型、多樣、科學(xué)、文明的群眾性體育活動。積極倡導(dǎo)和推廣公園體育、廣場體育、街頭體育、家庭體育等活動形式。體育部門要積極配合有關(guān)部門，辦好第6屆全國農(nóng)民運(yùn)動會、第10屆中學(xué)生運(yùn)動會、第8屆全國大學(xué)生運(yùn)動會、第7屆全國殘疾人運(yùn)動會和第4、第5屆全國特奧會等，促進(jìn)各行業(yè)、系統(tǒng)和各類人群體育活動的開展。辦好第3、第4屆全國體育大會。

（12）關(guān)注特殊人群的身體健康。加強(qiáng)對老年人、殘疾人體育活動的指導(dǎo)，發(fā)揮老年人、殘疾人體育協(xié)會的作用，并為其開展工作給予必要的支持。倡導(dǎo)老年人經(jīng)常參加鍛煉，舉辦適合老年人特點(diǎn)的健身展示和交流活動。關(guān)注下崗失業(yè)人群、城鎮(zhèn)貧困人口等弱勢群體的身體健康。創(chuàng)造必要條件，開展適合不同人群特點(diǎn)的健身活動，幫助他們豐富體育文化生活，提高生活質(zhì)量。

（13）完善全民健身的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。加強(qiáng)對群眾體育發(fā)展?fàn)顩r、群眾健康狀況的研究監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作，完善國民體質(zhì)監(jiān)測、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查等各項(xiàng)制度以及相關(guān)信息的發(fā)布制度。做好第三次中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查和第三次國民體質(zhì)監(jiān)測工作。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對群眾體育的要求，研究、探索“小康體育”的指標(biāo)體系。到2010年，體育人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到40%左右，其中城市達(dá)到45%左右。不斷提高《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)比例。達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例保持在90%以上。

（14）發(fā)展非奧運(yùn)項(xiàng)目和民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。重視民族民間傳統(tǒng)體育的繼承和創(chuàng)新，做好挖掘、整理、保護(hù)和推廣工作，在民族地區(qū)廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。辦好第8屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)對非奧運(yùn)項(xiàng)目和新興的健身休閑體育項(xiàng)目的研究和推廣。

四、不斷提高競技體育水平和綜合實(shí)力，在國際體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績

（15）“十一五”競技體育發(fā)展的總體目標(biāo)是：在奧運(yùn)會等重要國際賽事中取得優(yōu)異成績，為國爭光。進(jìn)一步提高競技體育總體水平和國際競爭力，夏季項(xiàng)目繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會上金牌數(shù)排名前列地位；冬季項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升。優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代體育運(yùn)動規(guī)律和中國實(shí)際的競技體育體制，形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（16）做好第29屆奧運(yùn)會的備戰(zhàn)參賽和競賽組織工作。貫徹實(shí)施《2001—2010年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》和《2008年奧運(yùn)爭光行動計(jì)劃》，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，國內(nèi)練兵、一致對外，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。建立目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施具體、管理規(guī)范、競爭有序、獎(jiǎng)罰分明的 工作機(jī)制，確保奧運(yùn)會備戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。力爭奧運(yùn)會成績有所突破，獲得更多的獎(jiǎng)牌和更多項(xiàng)目進(jìn)入前八名，取得運(yùn)動成績和精神文明雙豐收。做好奧運(yùn)會競賽組織工作，為各國運(yùn)動員搭建良好的競技平臺，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會。

（17）完成好“十一五”時(shí)期舉辦和參加其他重大賽事的任務(wù)。辦好2007年第6屆全國城市運(yùn)動會、2009年第11屆全運(yùn)會、2010年第16屆亞運(yùn)會等國際、國內(nèi)重大賽事。組織好2008年奧運(yùn)會前各單項(xiàng)國際賽事并完成參賽任務(wù)。完成好2006年第20屆冬季奧運(yùn)會、2006年第15屆亞運(yùn)會、2010年第21屆冬季奧運(yùn)會等重要國際大賽的參賽任務(wù)。

（18）不斷完善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局。努力促進(jìn)競技體育各項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，水平全面提高。優(yōu)勢項(xiàng)目繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。對潛優(yōu)勢項(xiàng)目加大投入，重點(diǎn)突破。繼續(xù)實(shí)施“119項(xiàng)目工程”，不斷提高基礎(chǔ)類大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目的水平，提高我國運(yùn)動員在奧運(yùn)會等國際大賽上的綜合競爭能力。鼓勵(lì)并指導(dǎo)各地方、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展適合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的運(yùn)動項(xiàng)目，優(yōu)化布局，提高效益，形成地方優(yōu)勢和地方特色。

（19）加強(qiáng)各級國家隊(duì)建設(shè)。不斷完善國家隊(duì)競爭和激勵(lì)機(jī)制，完善國家隊(duì)的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項(xiàng)制度。建立科學(xué)化、民主化、程序化的奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等國際大賽的運(yùn)動員選拔制度。建立健全責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，進(jìn)出有序、科學(xué)合理的國家隊(duì)管理體系。建設(shè)復(fù)合型國家隊(duì)教練團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮管理人員、教練、醫(yī)務(wù)人員等各方面的積極性和創(chuàng)造性。

（20）深刻認(rèn)識競技體育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。重視對競技體育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，深入研究競技體育的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動項(xiàng)目的制勝規(guī)律、體育競賽的備戰(zhàn)參賽規(guī)律、運(yùn)動隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練規(guī)律等，密切關(guān)注和分析世界競技體育發(fā)展的動向和趨勢。重視對國內(nèi)、國際先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、整理和借鑒，加強(qiáng)競技體育訓(xùn)練理論建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，大運(yùn)動量訓(xùn)練”的科學(xué)訓(xùn)練原則。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)動規(guī)律、運(yùn)動員成長規(guī)律和奧運(yùn)會備戰(zhàn)規(guī)律，編制好4年一個(gè)周期的備戰(zhàn)奧運(yùn)會綜合訓(xùn)練大綱。

（21）改革、完善各級國家隊(duì)的訓(xùn)練體制。建立健全以國家隊(duì)為龍頭、集中與分散相結(jié)合的訓(xùn)練體制。充分調(diào)動地方、解放軍和高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)的積極性，鼓勵(lì)有條件的地方和單位承擔(dān)國家隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)。改善訓(xùn)練基地的設(shè)施條件，積極推進(jìn)科研、訓(xùn)練、教學(xué)一體化進(jìn)程。建設(shè)4～8個(gè)具有世界水平的綜合訓(xùn)練基地和10～15個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目單項(xiàng)訓(xùn)練基地。

（22）進(jìn)一步改革和完善競賽制度。初步建立以奧運(yùn)戰(zhàn)略為目標(biāo)，以推動訓(xùn)練體制改革和人才培養(yǎng)工程建設(shè)為重點(diǎn)的競賽服務(wù)體系。完善各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮全運(yùn)會等國內(nèi)賽事的杠桿作用，使地方競技體育發(fā)展目標(biāo)與國家奧運(yùn)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。實(shí)行競賽分級管理，調(diào)動社會力量辦賽的積極性。

（23）加強(qiáng)競技體育后備人才的培養(yǎng)。實(shí)施“全國體育后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)國家高水平體育后備人才基地的建設(shè)。重視體育后備人才培養(yǎng)工作，努力改善體育后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和師資等各方面條件。鼓勵(lì)社會力量培養(yǎng)體育后備人才，進(jìn)一步探索體教結(jié)合的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。

（24）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化競技體育資源配置。圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面的積極性。完善競技體育的綜合評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善運(yùn)動員注冊交流等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)運(yùn)動人才合理流動，使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，提高競技體育資源配置的整體效益。加大支援西部地區(qū)競技體育人才工作的力度，幫助、支持少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動員。

（25）完善運(yùn)動隊(duì)文化教育和保障體系。確保運(yùn)動員完成九年制義務(wù)教育，努力開展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，提高運(yùn)動員的文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力。進(jìn)一步采取各種方法為退役及現(xiàn)役運(yùn)動員接受高等教育創(chuàng)造條件，繼續(xù)落實(shí)和完善退役優(yōu)秀運(yùn)動員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策，實(shí)施工傷保險(xiǎn)和運(yùn)動員獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。重視、加強(qiáng)對運(yùn)動員勞動、醫(yī)療等各方面權(quán)益的保障工作。繼續(xù)通過有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，并協(xié)調(diào)各相 關(guān)部門制定政策，加強(qiáng)對退役運(yùn)動員就業(yè)的支持和指導(dǎo)，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)其通過市場自主擇業(yè)。繼續(xù)實(shí)施老教練員、老運(yùn)動員關(guān)懷基金計(jì)劃。

（26）加強(qiáng)運(yùn)動隊(duì)的思想教育和管理工作。進(jìn)行積極有效的運(yùn)動隊(duì)思想政治工作和道德作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對運(yùn)動員、教練員、裁判員隊(duì)伍的教育和管理。牢固樹立社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，對運(yùn)動員進(jìn)行愛國主義和集體主義教育，把提高運(yùn)動技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的運(yùn)動隊(duì)伍相結(jié)合，全面提高運(yùn)動隊(duì)伍的素質(zhì)。認(rèn)真研究新形勢下運(yùn)動隊(duì)思想政治工作的特點(diǎn)，以國家利益為最高目標(biāo)，以運(yùn)動員為核心，從內(nèi)容、形式、機(jī)制等方面努力創(chuàng)新，加強(qiáng)主動性、針對性、實(shí)效性。不斷探索新形勢下運(yùn)動隊(duì)伍管理的新模式，引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)動隊(duì)、運(yùn)動員的經(jīng)濟(jì)活動。

（27）狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，凈化賽場風(fēng)氣，加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。賽風(fēng)是體育行業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，要不斷完善競賽規(guī)則和規(guī)程，建立健全體育賽事的仲裁制度和賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)督、檢查、認(rèn)定和處置機(jī)制，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。做好反興奮劑工作，堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑工作方針，提高抵制興奮劑的自覺性和反興奮劑工作水平，加強(qiáng)反興奮劑的國際合作。

五、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場

（28）“十一五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：初步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均體育消費(fèi)顯著增加，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動消費(fèi)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（29）積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育體育市場。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以滿足群眾的體育需求為目標(biāo)，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康文明的體育消費(fèi)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)，保障各種所有制的企業(yè)在同等條件下參與市場競爭。大力發(fā)展體育健身休閑市場，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。積極開發(fā)體育競賽表演市場，努力打造具有影響力的品牌賽事。積極培育體育人才、信息、資本、技術(shù)等要素市場。推動市場分工，發(fā)展體育中介組織，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)人在人才流動、賽事推廣等方面的作用。

（30）加強(qiáng)體育健身服務(wù)市場的規(guī)范化管理。堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，規(guī)范體育市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。對不同項(xiàng)目的經(jīng)營活動進(jìn)行分類管理。對于一般性的體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動降低門檻，不設(shè)立前置性審批，同時(shí)加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量和安全等的日常監(jiān)管；對于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)程度高的體育項(xiàng)目的經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)確定嚴(yán)格、規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求；對于可能對自然資源、環(huán)境帶來影響的體育項(xiàng)目要認(rèn)真評估，避免和減少對資源和環(huán)境的不利影響。推行體育服務(wù)認(rèn)證和體育行業(yè)特有職業(yè)國家職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

（31）提高中國體育用品業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育用品企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷手段創(chuàng)新。加強(qiáng)體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證工作，提高國際市場競爭力，打造體育用品世界品牌。發(fā)展體育用品會展業(yè)，以專業(yè)化、國際化為目標(biāo)，努力創(chuàng)辦具有國際影響的體育用品博覽會。

（32）促進(jìn)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。加大各類體育組織和體育賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，提高整體開發(fā)水平和效益。探索體育賽事運(yùn)作的新模式，推進(jìn)體育賽事的市場開發(fā)。推進(jìn)全運(yùn)會等全國綜合性運(yùn)動會的市場開發(fā)工作。進(jìn)一步探索和推動體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場開發(fā)工作。加強(qiáng)對體育無形資產(chǎn)的法律保護(hù)。

（33）完善體育產(chǎn)業(yè)政策。積極研究、制定有利于體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)社會資本投入體育服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對體育事業(yè)，特別是對群眾體育活動、體育賽事和相關(guān)體育公益活 動、體育社會團(tuán)體的捐贈和贊助。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，研究、建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)管理、加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

（34）理順體育產(chǎn)業(yè)活動的管理體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府對體育產(chǎn)業(yè)活動的管理方式，改進(jìn)宏觀調(diào)控手段，努力建立以間接管理為主的體育產(chǎn)業(yè)管理體制。要切實(shí)把辦體育產(chǎn)業(yè)的職能交給社會和市場。加快適合市場運(yùn)作的體育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)營性體育事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，支持各類體育經(jīng)營實(shí)體建立行業(yè)自律組織。

（35）做好體育彩票的發(fā)行工作。完善體育彩票發(fā)行制度，豐富營銷手段，提高營銷水平。改善銷售設(shè)施和裝備，積極開拓市場，穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)行量。加強(qiáng)對發(fā)行銷售工作的監(jiān)管，高度重視運(yùn)營安全，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

六、不斷深化體育改革，加強(qiáng)體育法制建設(shè)

（36）建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育管理體制。堅(jiān)持深化體育改革，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、更加開放、更具活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開、管辦分離，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)單位和運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會的改革。鼓勵(lì)有條件的地方在體育行政管理體制、事業(yè)單位和體育項(xiàng)目協(xié)會制改革方面進(jìn)行積極探索。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會的作用。

（37）進(jìn)一步明確各類體育管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。研究、明確體育行政部門、各級體育總會和中國奧委會的職能。強(qiáng)化體育行政部門制訂發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善規(guī)章制度、提供公共服務(wù)、維護(hù)行業(yè)秩序的職能。將事務(wù)性工作逐步交給事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介組織；進(jìn)一步充實(shí)各級體育總會、中國奧委會的職能，明確和理順其與體育行政部門、體育社會團(tuán)體的關(guān)系，使其在體育事務(wù)的組織、溝通、協(xié)調(diào)方面發(fā)揮更大作用。

（38）推進(jìn)運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化。進(jìn)一步完善全國性單項(xiàng)體育協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，明確協(xié)會的職責(zé)和權(quán)利。各單項(xiàng)協(xié)會在人、財(cái)、物等方面要與政府部門、企事業(yè)單位分離，保障協(xié)會獨(dú)立法人地位。充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會的管理職能，健全單項(xiàng)協(xié)會的自律機(jī)制，擴(kuò)大單項(xiàng)協(xié)會在業(yè)務(wù)管理方面的自主權(quán)。加強(qiáng)對單項(xiàng)協(xié)會的指導(dǎo)和服務(wù)，形成中國特色的體育社團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（39）對體育項(xiàng)目實(shí)行區(qū)別政策，分類管理。根據(jù)不同體育項(xiàng)目的特點(diǎn)、基礎(chǔ)、目標(biāo)，在管理模式、投入機(jī)制等方面實(shí)行區(qū)別政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立和完善效益投資體系。鼓勵(lì)和支持依法成立的各種體育民間組織開展活動。研究、探索符合中國國情的職業(yè)體育發(fā)展道路，健全職業(yè)體育的管理體制，完善職業(yè)聯(lián)賽的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對職業(yè)俱樂部的規(guī)范管理。

（40）加快體育立法步伐。加快體育改革與發(fā)展過程中重點(diǎn)領(lǐng)域的體育立法。加強(qiáng)體育法律、行政法規(guī)等高層次立法，做好《中華人民共和國體育法》的修改工作。加強(qiáng)體育配套立法，抓緊進(jìn)行全民健身、體育糾紛處理、體育市場管理、體育競賽秩序等領(lǐng)域行政法規(guī)和規(guī)章的起草工作。進(jìn)一步健全符合體育改革和發(fā)展要求的體育法規(guī)體系。

（41）加強(qiáng)體育執(zhí)法監(jiān)督。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。進(jìn)一步明確體育行政部門的執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限，推行體育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。完善體育執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格按照法定程序履行體育行政許可、行政審批、行政檢查監(jiān)督、行政處罰等各項(xiàng)職能，建立和完善體育行政復(fù)議、體育行政訴訟制度?！笆晃濉睍r(shí)期要重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《反興奮劑條例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等法律、法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（42）繼續(xù)廣泛開展體育法制的宣傳教育。制定、實(shí)施體育系統(tǒng)法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，編制適應(yīng)體育系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際需要的法制宣傳教育教材，根據(jù)體育隊(duì)伍的特點(diǎn)開展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動，進(jìn)一步提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)。加強(qiáng)體育法學(xué)教育和理論 研究工作。

七、發(fā)展體育科技、教育，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)

（43）堅(jiān)持體育科學(xué)研究與體育運(yùn)動實(shí)踐相結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)揮體育科技工作的先導(dǎo)和保障作用，有效解決群眾體育和競技體育發(fā)展中的重大問題。群眾體育的科研工作以加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測評價(jià)和科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)健身知識的普及，全面提高大眾健身科學(xué)化水平。競技體育的科研工作要以運(yùn)動訓(xùn)練中的實(shí)際需求為著力點(diǎn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高運(yùn)動員的技術(shù)水平和參賽實(shí)力。加強(qiáng)對2008年奧運(yùn)會重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)，做好信息研究與服務(wù)工作。

（44）繼續(xù)深化體育科技體制改革。努力建立適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置、全面開放的體育科技服務(wù)體系和與之相適應(yīng)的體育科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善有關(guān)政策和措施，充分利用中央和地方、體育系統(tǒng)和非體育系統(tǒng)的科研力量，整合全國的體育科技資源。

（45）建立健全訓(xùn)練、科研、醫(yī)療三位一體的科技服務(wù)體系。改善國家隊(duì)重點(diǎn)訓(xùn)練基地、科研機(jī)構(gòu)的科研條件，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。改善地方科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件，突出重點(diǎn)，形成服務(wù)特色。選擇科研水平較高、實(shí)驗(yàn)條件較好的地方體育科研單位，納入國家體育總局“十一五”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。建立優(yōu)秀運(yùn)動員數(shù)據(jù)信息共享平臺。

（46）重視體育社會科學(xué)研究。堅(jiān)持體育社會科學(xué)與自然科學(xué)并重，繁榮體育社會科學(xué)。建設(shè)一支高水平的體育社會科學(xué)研究隊(duì)伍，培養(yǎng)社會責(zé)任感強(qiáng)、理論功底扎實(shí)、學(xué)貫中西、勇于創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干。努力創(chuàng)建高水平的體育論壇。加強(qiáng)對體育改革與發(fā)展中重大理論與實(shí)踐問題的研究，加強(qiáng)體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究，為體育事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，奠定理論基礎(chǔ)。

（47）大力發(fā)展體育教育事業(yè)。鞏固和提高體育基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展體育高等教育，大力發(fā)展體育職業(yè)教育和民間教育，加大體育教育改革的力度，夯實(shí)體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷滿足社會對各類體育人才的需求。高等體育院校要加強(qiáng)教材建設(shè)，堅(jiān)持教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合的方針。充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)一批具有世界一流水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人。充分發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)更多體育事業(yè)發(fā)展需要的各類人才。充分發(fā)揮場館設(shè)施和科研優(yōu)勢，積極開展高水平訓(xùn)練。

（48）加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住舉辦2008年奧運(yùn)會的契機(jī)，圍繞體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以高層次體育人才和緊缺人才為重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，使體育人才的總量不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷提高，為體育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。

（49）突出重點(diǎn)，做好各類體育人才的教育培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)以能力建設(shè)為核心的體育人才教育培訓(xùn)工作，加快構(gòu)建體育人才教育培訓(xùn)體系。實(shí)施高層次體育人才培養(yǎng)工程，利用多種渠道大力培養(yǎng)緊缺型、高層次的體育人才。加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)（研究）基地建設(shè)。國家和地方設(shè)立體育人才專項(xiàng)資金，建立國家引導(dǎo)、地方和社會各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

（50）努力營造各類人才健康成長、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的體育人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善人才的選拔、任用機(jī)制，深化干部人事制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體育事業(yè)單位的人事制度改革，推進(jìn)體育事業(yè)單位的全員聘用工作。深化收入分配改革，建立有利于調(diào)動體育人才積極性、創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制。圍繞國家競技體育的發(fā)展目標(biāo)，改革和完善以奧運(yùn)會為最高層次的各類比賽的獎(jiǎng)勵(lì)政策和辦法。

八、加強(qiáng)體育交流合作與體育新聞宣傳工作

（51）積極開展對外體育交流與合作。貫徹對外開放與國內(nèi)發(fā)展相統(tǒng)籌的原則，以籌備和舉辦2008年奧運(yùn)會、2007年冬季亞運(yùn)會和2010年亞運(yùn)會等重要國際比賽為契機(jī)，積極配合國家外交政策，進(jìn)一步拓寬國際體育交流的領(lǐng)域，積極發(fā)展對外友好關(guān)系。繼續(xù)對發(fā)展中國家進(jìn)行多 種形式的體育援助。積極參與國際體育事務(wù)，學(xué)習(xí)、借鑒其他國家和地區(qū)發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國體育事業(yè)更好地與國際接軌，為我國體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，為國際體育運(yùn)動的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（52）加強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的體育交流與合作。充分發(fā)揮港澳同胞和臺灣同胞為北京奧運(yùn)會做貢獻(xiàn)的積極性，以此為契機(jī)，在香港、澳門特別行政區(qū)基本法和國家對臺工作方針的指導(dǎo)下，積極推動與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的體育交流，加深相互理解，增進(jìn)同胞情誼，為提高中華民族的凝聚力、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。協(xié)助和指導(dǎo)香港特別行政區(qū)辦好2008年奧運(yùn)會馬術(shù)項(xiàng)目比賽和2009年東亞運(yùn)動會，支持和協(xié)助澳門辦好2007年亞洲室內(nèi)運(yùn)動會。

（53）加強(qiáng)體育新聞宣傳工作。大力宣傳體育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的積極作用，宣傳體育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成就，宣傳體育工作中的先進(jìn)人物和事跡，宣傳北京奧運(yùn)會對中國社會和中國體育的綜合作用和巨大影響，唱響主旋律，努力創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。深化對媒體和體育新聞規(guī)律的認(rèn)識，完善體育新聞工作機(jī)制，搭建有效信息平臺，加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮媒體在體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用。建立健全體育新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。加強(qiáng)體育新聞隊(duì)伍建設(shè)，建立一支愛崗敬業(yè)的體育新聞工作者隊(duì)伍和體育評論員隊(duì)伍。堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論，反對惡意炒作、制造和傳播假新聞的行為。重視體育對外宣傳工作，積極、有效地?cái)U(kuò)大中國體育在國際體壇的影響。高度重視北京奧運(yùn)會的新聞報(bào)道工作，制定和實(shí)施北京奧運(yùn)會周期的宣傳工作方案。

（54）加強(qiáng)體育文化建設(shè)。深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，大力倡導(dǎo)奧林匹克精神，努力在全社會形成積極、健康、向上的精神面貌，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化中的作用，讓體育成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和先行者。開展豐富多彩的體育文化活動。舉辦好第29屆奧運(yùn)會火炬接力、開閉幕式以及其他大型文化活動，在群眾中開展體育文化、奧林匹克文化的宣傳、教育活動。支持開展體育集郵、體育美術(shù)等多種形式的體育文化活動。加強(qiáng)對體育文物、史料的征集和研究工作，建好、辦好中國體育博物館。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，重視保障，促進(jìn)落實(shí)

（55）加強(qiáng)對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把發(fā)展體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入。推動有關(guān)部門制定和完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策。

（56）加強(qiáng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、公眾體育需求等，按照國家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。嚴(yán)禁非法侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊需要改變規(guī)劃或占用公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，建立專家論證和聽證制度，完善補(bǔ)償機(jī)制。

（57）做好體育事業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和體育標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步推動體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)體系改革，完善體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)銜接、全面客觀、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏的體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度。建立適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展、與體育工作密切相關(guān)、服務(wù)社會的體育標(biāo)準(zhǔn)體系和與之相適應(yīng)的體育標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（58）積極開展體育信息研究，推進(jìn)體育信息化。整合體育信息資源，拓寬采集渠道，加強(qiáng)信息服務(wù)，大力推進(jìn)體育信息化。穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的應(yīng)用推廣，努力抓好北京奧運(yùn)會備戰(zhàn)周期中重點(diǎn)奧運(yùn)項(xiàng)目的信息化管理，加強(qiáng)國家體育總局門戶網(wǎng)站建設(shè)。

（59）加強(qiáng)體育工作者隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對體育事業(yè)發(fā)展的需求，加 強(qiáng)體育組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。增強(qiáng)體育隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感、緊迫感和做好各項(xiàng)體育工作的主動性和自覺性。各級體育部門要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，更新工作手段，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開，提高管理工作水平。

（60）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商和溝通，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，做好體育工作計(jì)劃和總結(jié)。對規(guī)劃落實(shí)情況特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的落實(shí)情況，要建立督促檢查機(jī)制，保障和推進(jìn)體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

第四篇：象山縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

象山縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設(shè)美好家園，具有不可替代的重要作用。為此，必須從我縣實(shí)際情況出發(fā)，面向新世紀(jì)，根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”總體戰(zhàn)略構(gòu)想和象山縣文化建設(shè)總體目標(biāo)要求，制訂象山縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確主要目標(biāo)和任務(wù)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為把我縣建設(shè)成現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市而努力奮斗。

一、我縣文化體育發(fā)展現(xiàn)狀象山是中國民間藝術(shù)（竹根雕）之鄉(xiāng)，是全國體育先進(jìn)縣。象山歷史悠久，文化燦爛，以塔山遺址、茅洋廟頭山遺址為代表的濱海史前文化，以松蘭山、中國漁村、石浦漁港古鎮(zhèn)、高塘花岙島等景點(diǎn)為代表的濱海旅游文化，以殷夫故居、王家謨故居、賀威圣烈士墓及故居為代表的革命歷史文化，以竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫、漁燈為代表的民間藝術(shù)文化不僅內(nèi)容豐富，而且特色鮮明。象山體育工作扎實(shí)有效，體育人口不斷增加，群眾體育意識有效提高，全民健身活動廣泛開展，群眾性體育比賽熱熱鬧鬧，競技體育水平大幅躍進(jìn)，向國家和省 市運(yùn)動隊(duì)輸送了一大批優(yōu)秀運(yùn)動員。改革開放以來，尤其是“十五”以來，我縣按照《象山縣“十五”文化發(fā)展規(guī)則》要求，積極探索文化體育體制改革，各項(xiàng)文化體育事業(yè)有了長足發(fā)展。群眾性文化體育活動有聲有色，年舉辦各類廣場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園文化體育活動150多次；業(yè)余文藝創(chuàng)作水平在參與實(shí)踐中不斷提高，女子群舞節(jié)目在全市有一定影響力，聲樂干部紀(jì)云飛屢獲省市大獎(jiǎng)，并獲第十屆全國青年歌手大獎(jiǎng)賽（業(yè)余組）熒屏獎(jiǎng)；競技體育成績可喜，王成意入圍中國出征雅典奧運(yùn)軍團(tuán)，江浩俊、康宏偉、盧文華、項(xiàng)曉曉等一批優(yōu)秀運(yùn)動員屢獲國內(nèi)各級比賽獎(jiǎng)牌；陣地建設(shè)如火如荼，縣人民廣場、體育館、圖書館等一批城市標(biāo)志性建筑相繼建成并投入使用，縣博物館、文化活動中心及體育中心二期工程也正在規(guī)劃籌建中；文化體育市場繁榮有序，健康發(fā)展；中國開漁節(jié)、石浦“三月三”等大型活動（節(jié)日）漸成品牌，影響力不斷擴(kuò)大，已成為我縣招商引資、對外開放、推銷象山的一張精美“名片”。目前縣圖書館建筑面積4000平方米，藏書達(dá)到17.3萬冊，已通過國家一級館評估驗(yàn)收?？h文化館建設(shè)面積2660平方米，亦已創(chuàng)成省一級館。我縣有省級文物保護(hù)單位3處，歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級文物保護(hù)單位31處，重要文物保護(hù)點(diǎn)百余個(gè)。縣級單項(xiàng)性體育協(xié)會（社團(tuán)）13個(gè)。已建成“東海文化明珠”工程13個(gè)，其中省級4個(gè)，市縣級村落文化示范點(diǎn)19個(gè)，其中市級5個(gè)。全縣還有民間藝術(shù)表演團(tuán)體16個(gè)，歌舞娛樂場所94家，出版物經(jīng)營單位208家，其中音像經(jīng)營單位99家，印刷企業(yè)158家（含電腦打字復(fù)印店），網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位89家，經(jīng)營性體育項(xiàng)目75個(gè)。設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制靈活、管理有序的文化體育工作格局已基本形成。文化體育事業(yè)的快速發(fā)展，對于提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起了重要作用。雖然我縣文體事業(yè)有了長足發(fā)展，但是文化事業(yè)的現(xiàn)狀和我縣悠久豐厚的文化積淀相比仍不相稱，與全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣還不協(xié)調(diào)，與人民日益增長的多層次的文化娛樂需求和體育健身需求存在著一定差距，文化體育投入相對不足，標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，基層農(nóng)村文化建設(shè)不平衡，文化體育市場管理尚需加強(qiáng)，文體隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，相關(guān)政策意見和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待進(jìn)一步完善和落實(shí)到位。這些問題如不加以解決，勢必對象山文化大縣建設(shè)進(jìn)程構(gòu)成障礙和制約。因此，我縣在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須下力氣進(jìn)一步搞好文化體育工作，理清思路，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

二、“十一五”總體構(gòu)想和主要目標(biāo)根據(jù)我縣文化建設(shè)總體目標(biāo)要求，“十一五”（2006—2010年）期間，是象山文化大縣建設(shè)的第二個(gè)階段，即為提高階段：要使文化建設(shè)與全縣的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，形成“文化大縣”的基本框架格局。為此，確定我縣“十一五”文化體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及今年9月即將召開的四中全會精神，牢牢把握文藝“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，以滿足群眾精神文化需求和增強(qiáng)人民體質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以文化精品創(chuàng)作、社會文化活動開展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體市場管理、全民健身運(yùn)動水平提高、農(nóng)村文化建設(shè)、特色文化研究和文物保護(hù)工作為重點(diǎn)，以發(fā)展和壯大旅游文化業(yè)、體育健身業(yè)、大眾娛樂業(yè)為亮點(diǎn)，帶動我縣文化體育事業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)一步鞏固全國體育先進(jìn)縣和文化先進(jìn)縣地位。通過五年的努力，進(jìn)一步形成與建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市相適應(yīng)的，具有象山歷史文化內(nèi)涵和鮮明地域時(shí)代特色的海洋文化，形成文化體育、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡、齊頭并進(jìn)的良好局面；努力達(dá)到文化體育資源優(yōu)化配置、文化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、文化產(chǎn)品絢麗多姿、競技體育成績喜人、文化體育體制富有活力、市民文化和身體素質(zhì)較好的目標(biāo)，為文化大縣建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施根據(jù)上述總體構(gòu)想和主要目標(biāo)，確定“十一五”期間我縣文化體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)為：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、創(chuàng)作生產(chǎn)文化精品、開展社會文化活動、興建文體基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范文體市場秩序、積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)、注重特色文化研究、提高健身運(yùn)動水平、加快專業(yè)文化發(fā)展、強(qiáng)化文體隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)堅(jiān)持把文化工作的重點(diǎn)放在基層、放在農(nóng)村，把農(nóng)村小康文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級財(cái)政預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)施“東海文化明珠”工程和村落（社區(qū)）文化示范點(diǎn)建設(shè)，在全縣現(xiàn)有13個(gè)省市級“東海文化明珠”的基礎(chǔ)上，丹東、丹西、西周、大徐、涂茨等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要分別達(dá)到省市級“東海文化明珠”標(biāo)準(zhǔn)，在已有19個(gè)市縣級村落（社區(qū)）文化示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心村和街道社區(qū)均要?jiǎng)?chuàng)成市級文化示范點(diǎn)，80%的行政村達(dá)到縣級示范點(diǎn)以上標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)已建“東海明珠”工程和文化示范點(diǎn)建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)成績。深入開展文化三下鄉(xiāng)和“文化春風(fēng)遍象山”行動工程，切實(shí)解決山區(qū)海島地區(qū)群眾業(yè)余文化生活相對枯燥貧乏的問題，教育引導(dǎo)農(nóng)漁民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊視野，提高其融入社會和經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）創(chuàng)作生產(chǎn)文化精品進(jìn)一步堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，努力繁榮文藝創(chuàng)作。以沖擊“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)為目標(biāo)，以“群星獎(jiǎng)”及各類文藝比武為契機(jī)，樹立精品意識，實(shí)施精品戰(zhàn)略，積極發(fā)動和組織廣大文藝工作者開展各類文藝作品的創(chuàng)作，突出抓好文學(xué)、音舞、根雕、農(nóng)民畫、剪紙、美術(shù)、書法、攝影等門類的藝術(shù)創(chuàng)作，每年有5個(gè)項(xiàng)目（作品）在省級以上獲獎(jiǎng)或出版。繼續(xù)深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動，在“十一五”末，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一品、村村有特色的氛圍。

（三）開展社會文化活動繼續(xù)全力辦好中國開漁節(jié)、石浦“三月三”等重大節(jié)慶活動，使之成為國內(nèi)外具有較大影響力的文化品牌。完善以縣文化館、象山藝校為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化站（館）為樞紐，村、社區(qū)文化室為基礎(chǔ)的三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其示范指導(dǎo)作用，大力推進(jìn)廣場、行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園、家庭各個(gè)層面文化活動。在努力搞好重要節(jié)慶慶典活動的同時(shí)，積極組織開展各種具有地方特色的文化娛樂活動。

（四）興建文體基礎(chǔ)設(shè)施加大對文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。國辦標(biāo)志性文體設(shè)施堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，“十一五”期間要建成縣博物館、縣文化活動中心、象山影都和縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育場和游泳池）等一批與現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市相配套的文體基礎(chǔ)設(shè)施。制定、完善、落實(shí)有關(guān)文化體育投資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量合資或獨(dú)資興辦各種社會文化體育實(shí)體，投資文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）規(guī)范文體市場秩序堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化管理”的原則，積極促進(jìn)歌舞娛樂、出版物、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝、經(jīng)營性體育、美術(shù)等各類文體市場的健康有序發(fā)展。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決掃除文化垃圾，凈化市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)文體市場從業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)教育，提高依法守法經(jīng)營的自覺性和依法行政管理水平，維護(hù)文體市場的正常經(jīng)營秩序。

（六）積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)徹底轉(zhuǎn)變文體人“文不理財(cái)，士不經(jīng)商”的陳舊觀念，樹立自我競爭意識，實(shí)現(xiàn)從文體事業(yè)向文體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展以漁文化為支點(diǎn)的海洋生態(tài)旅游、海防文化旅游及旅游工藝品生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的旅游文化業(yè)；以文化演出、影視放映、文化娛樂等為主體的大眾娛樂業(yè)；以體育健身娛樂、體育健身表演為主體的體育健身業(yè)。繼續(xù)按照文體產(chǎn)業(yè)投資市場化、社會化的要求，不斷完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)檔次，在文體產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)文體事業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

（七）注重特色文化研究認(rèn)真研究象山歷史文化，深入挖掘和弘揚(yáng)象山深厚的文化底蘊(yùn)、文化淵源和文化傳統(tǒng)，不斷探索、研究現(xiàn)代化建設(shè)中的重大文化理論和實(shí)踐問題，為黨委和政府決策服務(wù)。特別要注重我縣的特色文化即漁文化研究，要充分利用象山縣漁文化研究會這個(gè)學(xué)術(shù)性團(tuán)體，組織協(xié)調(diào)廣大漁文化愛好者分課題、全方位地進(jìn)行研究，包括對漁文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、漁文化與海洋旅游業(yè)、漁文化與餐飲業(yè)等課題的研究。

（八）提高健身運(yùn)動水平把增強(qiáng)全縣人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù)，全面貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，以學(xué)校體育為重點(diǎn)，以體育社團(tuán)為依托，以政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位健身活動為龍頭，以“十分鐘文體活動圈（全民健身路徑工程）”建設(shè)為抓手，在全社會形成崇尚健身，參與健身，追求文明生活方式和生活質(zhì)量的風(fēng)氣?！笆晃濉蹦h體育人口達(dá)到50%，100%的社區(qū)建有全民健身路徑點(diǎn)，80%的行政村建有體育健身設(shè)施，人均公共體育場地面積達(dá)到1.2平方米以上。加強(qiáng)松蘭山帆板帆船訓(xùn)練基地建設(shè)，注意挖掘培養(yǎng)體育后備人才，充分發(fā)揮射擊、跆拳道、舉重、排球等項(xiàng)目優(yōu)勢，積極參加上級舉辦的各種比賽，努力提高競技體育水平，爭取在寧波市第十五屆、第十六屆體育運(yùn)動會上實(shí)現(xiàn)總分、金牌數(shù)雙豐收，進(jìn)入全市前三名，同時(shí)爭取省級以上比賽金牌數(shù)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。

（九）加快專業(yè)文化發(fā)展做好文物保護(hù)和旅游開發(fā)的結(jié)合文章，主要是做好花岙島張蒼水兵營遺址申報(bào)第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和塔山遺址、赤坎游仙寨、爵溪城墻、殷夫故居、賀威圣烈士墓及故居、黃公岙山海樓、王家謨故居、漁山燈塔、東門媽祖廟等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作。管好、用好現(xiàn)有愛國主義教育基地。進(jìn)一步加強(qiáng)對石浦省級歷史文化保護(hù)區(qū)的宣傳、保護(hù)。縣圖書館在建成國家一級館的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)自動化管理和信息資源共享工程建設(shè)，加大扶持、指導(dǎo)基層（村落、社區(qū)、校園、軍營、企業(yè)）圖書室建設(shè)力度。縣新華書店在建成象山港路圖書綜合樓（象山書城）的同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，鞏固現(xiàn)有陣地，改善服務(wù)條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保圖書銷售業(yè)績年年穩(wěn)中有升。

（十）強(qiáng)化文體隊(duì)伍建設(shè)立足于培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的文體專業(yè)人才、文體管理人才、文體經(jīng)營人才隊(duì)伍。注重新生文化力量培育，重視對藝術(shù)特長生的培養(yǎng)和業(yè)余青少年藝術(shù)團(tuán)組建，加強(qiáng)象山藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展少兒文化事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“蒲公英計(jì)劃”，建設(shè)農(nóng)村兒童文化樂園。采取有效措施，積極引進(jìn)文藝創(chuàng)作、文藝管理、藝術(shù)表演、藝術(shù)教育、體育管理、專業(yè)體育人才，狀大文化體育隊(duì)伍。

象山縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：象山縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設(shè)美好家園，具有不可替代的重要作用。為此，必須從我縣實(shí)際情況出發(fā)，面向新世紀(jì)，根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”總體戰(zhàn)略構(gòu)想和象山縣文化建設(shè)總體目標(biāo)要求，制訂象山縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確主要目標(biāo)和任務(wù)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為把我縣建設(shè)成現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市而努力奮斗。sO100

一、我縣文化體育發(fā)展現(xiàn)狀

象山是中國民間藝術(shù)（竹根雕）之鄉(xiāng)，是全國體育先進(jìn)縣。象山歷史悠久，文化燦爛，以塔山遺址、茅洋廟頭山遺址為代表的濱海史前文化，以松蘭山、中國漁村、石浦漁港古鎮(zhèn)、高塘花岙島等景點(diǎn)為代表的濱海旅游文化，以殷夫故居、王家謨故居、賀威圣烈士墓及故居為代表的革命歷史文化，以竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫、漁燈為代表的民間藝術(shù)文化不僅內(nèi)容豐富，而且特色鮮明。象山體育工作扎實(shí)有效，體育人口不斷增加，群眾體育意識有效提高，全民健身活動廣泛開展，群眾性體育比賽熱熱鬧鬧，競技體育水平大幅躍進(jìn)，向國家和省市運(yùn)動隊(duì)輸送了一大批優(yōu)秀運(yùn)動員。改革開放以來，尤其是“十五”以來，我縣按照《象山縣“十五”文化發(fā)展規(guī)則》要求，積極探索文化體育體制改革，各項(xiàng)文化體育事業(yè)有了長足發(fā)展。群眾性文化體育活動有聲有色，年舉辦各類廣嘗社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園文化體育活動150多次；業(yè)余文藝創(chuàng)作水平在參與實(shí)踐中不斷提高，女子群舞節(jié)目在全市有一定影響力，聲樂干部紀(jì)云飛屢獲省市大獎(jiǎng)，并獲第十屆全國青年歌手大獎(jiǎng)賽（業(yè)余組）熒屏獎(jiǎng)；競技體育成績可喜，王成意入圍中國出征雅典奧運(yùn)軍團(tuán)，江浩竣康宏偉、盧文華、項(xiàng)曉曉等一批優(yōu)秀運(yùn)動員屢獲國內(nèi)各級比賽獎(jiǎng)牌；陣地建設(shè)如火如荼，縣人民廣嘗體育館、圖書館等一批城市標(biāo)志性建筑相繼建成并投入使用，縣博物館、文化活動中心及體育中心二期工程也正在規(guī)劃籌建中；文化體育市場繁榮有序，健康發(fā)展；中國開漁節(jié)、石浦“三月三”等大型活動（節(jié)日）漸成品牌，影響力不斷擴(kuò)大，已成為我縣招商引資、對外開放、推銷象山的一張精美“名片”。

目前縣圖書館建筑面積4000平方米，藏書達(dá)到17.3萬冊，已通過國家一級館評估驗(yàn)收?？h文化館建設(shè)面積2660平方米，亦已創(chuàng)成省一級館。我縣有省級文物保護(hù)單位3處，歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級文物保護(hù)單位31處，重要文物保護(hù)點(diǎn)百余個(gè)。縣級單項(xiàng)性體育協(xié)會（社團(tuán)）13個(gè)。已建成“東海文化明珠”工程13個(gè)，其中省級4個(gè)，市縣級村落文化示范點(diǎn)19個(gè)，其中市級5個(gè)。全縣還有民間藝術(shù)表演團(tuán)體16個(gè)，歌舞娛樂場所94家，出版物經(jīng)營單位208家，其中音像經(jīng)營單位99家，印刷企業(yè)158家（含電腦打字復(fù)印店），網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位89家，經(jīng)營性體育項(xiàng)目75個(gè)。設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制靈活、管理有序的文化體育工作格局已基本形成。文化體育事業(yè)的快速發(fā)展，對于提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起了重要作用。

雖然我縣文體事業(yè)有了長足發(fā)展，但是文化事業(yè)的現(xiàn)狀和我縣悠久豐厚的文化積淀相比仍不相稱，與全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣還不協(xié)調(diào)，與人民日益增長的多層次的文化娛樂需求和體育健身需求存在著一定差距，文化體育投入相對不足，標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，基層農(nóng)村文化建設(shè)不平衡，文化體育市場管理尚需加強(qiáng)，文體隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，相關(guān)政策意見和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待進(jìn)一步完善和落實(shí)到位。這些問題如不加以解決，勢必對象山文化大縣建設(shè)進(jìn)程構(gòu)成障礙和制約。因此，我縣在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須下力氣進(jìn)一步搞好文化體育工作，理清思路，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

二、“十一五”總體構(gòu)想和主要目標(biāo)

根據(jù)我縣文化建設(shè)總體目標(biāo)要求，“十一五”（～—2010年）期間，是象山文化大縣建設(shè)的第二個(gè)階段，即為提高階段：要使文化建設(shè)與全縣的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，形成“文化大縣”的基本框架格局。為此，確定我縣“十一五”文化體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及今年9月即將召開的四中全會精神，牢牢把握文藝“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，以滿足群眾精神文化需求和增強(qiáng)人民體質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以文化精品創(chuàng)作、社會文化活動開展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體市場管理、全民健身運(yùn)動水平提高、農(nóng)村文化建設(shè)、特色文化研究和文物保護(hù)工作為重點(diǎn)，以發(fā)展和壯大旅游文化業(yè)、體育健身業(yè)、大眾娛樂業(yè)為亮點(diǎn)，帶動我縣文化體育事業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)一步鞏固全國體育先進(jìn)縣和文化先進(jìn)縣地位。

通過五年的努力，進(jìn)一步形成與建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市相適應(yīng)的，具有象山歷史文化內(nèi)涵和鮮明地域時(shí)代特色的海洋文化，形成文化體育、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡、齊頭并進(jìn)的良好局面；努力達(dá)到文化體育資源優(yōu)化配置、文化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、文化產(chǎn)品絢麗多姿、競技體育成績喜人、文化體育體制富有活力、市民文化和身體素質(zhì)較好的目標(biāo)，為文化大縣建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

三、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施

根據(jù)上述總體構(gòu)想和主要目標(biāo)，確定“十一五”期間我縣文化體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)為：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、創(chuàng)作生產(chǎn)文化精品、開展社會文化活動、興建文體基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范文體市場秩序、積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)、注重特色文化研究、提高健身運(yùn)動水平、加快專業(yè)文化發(fā)展、強(qiáng)化文體隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

堅(jiān)持把文化工作的重點(diǎn)放在基層、放在農(nóng)村，把農(nóng)村小康文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級財(cái)政預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)施“東海文化明珠”工程和村落（社區(qū)）文化示范點(diǎn)建設(shè)，在全縣現(xiàn)有13個(gè)省市級

“東海文化明珠”的基礎(chǔ)上，丹東、丹西、西周、大徐、涂茨等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要分別達(dá)到省市級“東海文化明珠”標(biāo)準(zhǔn)，在已有19個(gè)市縣級村落（社區(qū)）文化示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心村和街道社區(qū)均要?jiǎng)?chuàng)成市級文化示范點(diǎn)，80%的行政村達(dá)到縣級示范點(diǎn)以上標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)已建“東海明珠”工程和文化示范點(diǎn)建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)成績。深入開展文化三下鄉(xiāng)和“文化春風(fēng)遍象山”行動工程，切實(shí)解決山區(qū)海島地區(qū)群眾業(yè)余文化生活相對枯燥貧乏的問題，教育引導(dǎo)農(nóng)漁民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊視野，提高其融入社會和經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）創(chuàng)作生產(chǎn)文化精品

進(jìn)一步堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，努力繁榮文藝創(chuàng)作。以沖擊“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)為目標(biāo)，以“群星獎(jiǎng)”及各類文藝比武為契機(jī)，樹立精品意識，實(shí)施精品戰(zhàn)略，積極發(fā)動和組織廣大文藝工作者開展各類文藝作品的創(chuàng)作，突出抓好文學(xué)、音舞、根雕、農(nóng)民畫、剪紙、美術(shù)、書法、攝影等門類的藝術(shù)創(chuàng)作，每年有5個(gè)項(xiàng)目（作品）在省級以上獲獎(jiǎng)或出版。繼續(xù)深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動，在“十一五”末，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一品、村村有特色的氛圍。

（三）開展社會文化活動

繼續(xù)全力辦好中國開漁節(jié)、石浦“三月三”等重大節(jié)慶活動，使之成為國內(nèi)外具有較大影響力的文化品牌。完善以縣文化館、象山藝校為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化站（館）為樞紐，村、社區(qū)文化室為基礎(chǔ)的三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其示范指導(dǎo)作用，大力推進(jìn)廣嘗行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園、家庭各個(gè)層面文化活動。在努力搞好重要節(jié)慶慶典活動的同時(shí)，積極組織開展各種具有地方特色的文化娛樂活動。

（四）興建文體基礎(chǔ)設(shè)施

加大對文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。國辦標(biāo)志性文體設(shè)施堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，“十一五”期間要建成縣博物館、縣文化活動中心、象山影都和縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育場和游泳池）等一批與現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市相配套的文體基礎(chǔ)設(shè)施。制定、完善、落實(shí)有關(guān)文化體育投資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量合資或獨(dú)資興辦各種社會文化體育實(shí)體，投資文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）規(guī)范文體市場秩序

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化管理”的原則，積極促進(jìn)歌舞娛樂、出版物、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝、經(jīng)營性體育、美術(shù)等各類文體市場的健康有序發(fā)展。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決掃除文化垃圾，凈化市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)文體市場從業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)教育，提高依法守法經(jīng)營的自覺性和依法行政管理水平，維護(hù)文體市場的正常經(jīng)營秩序。

（六）積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)

徹底轉(zhuǎn)變文體人“文不理財(cái)，士不經(jīng)商”的陳舊觀念，樹立自我競爭意識，實(shí)現(xiàn)從文體事業(yè)向文體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展以漁文化為支點(diǎn)的海洋生態(tài)旅游、海防文化旅游及旅游工藝品生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的旅游文化業(yè)；以文化演出、影視放映、文化娛樂等為主體的大眾娛樂業(yè)；以體育健身娛樂、體育健身表演為主體的體育健身業(yè)。繼續(xù)按照文體產(chǎn)業(yè)投資市場化、社會化的要求，不斷完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)檔次，在文體產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)文體事業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

（七）注重特色文化研究

認(rèn)真研究象山歷史文化，深入挖掘和弘揚(yáng)象山深厚的文化底蘊(yùn)、文化淵源和文化傳統(tǒng)，不斷探索、研究現(xiàn)代化建設(shè)中的重大文化理論和實(shí)踐問題，為黨委和政府決策服務(wù)。特別要注重我縣的特色文化即漁文化研究，要充分利用象山縣漁文化研究會這個(gè)學(xué)術(shù)性團(tuán)體，組織協(xié)調(diào)廣大漁文化愛好者分課題、全方位地進(jìn)行研究，包括對漁文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、漁文化與海洋旅游業(yè)、漁文化與餐飲業(yè)等課題的研究。

（八）提高健身運(yùn)動水平

把增強(qiáng)全縣人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù)，全面貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，以學(xué)校體育為重點(diǎn)，以體育社團(tuán)為依托，以政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位健身活動為龍頭，以“十分鐘文體活動圈（全民健身路徑工程）”建設(shè)為抓手，在全社會形成崇尚健身，參與健身，追求文明生活方式和生活質(zhì)量的風(fēng)氣。“十一五”末，全縣體育人口達(dá)到50%，100%的社區(qū)建有全民健身路徑點(diǎn)，80%的行政村建有體育健身設(shè)施，人均公共體育場地面積達(dá)到1.2平方米以上。加強(qiáng)松蘭山帆板帆船訓(xùn)練基地建設(shè)，注意挖掘培養(yǎng)體育后備人才，充分發(fā)揮射擊、跆拳道、舉重、排球等項(xiàng)目優(yōu)勢，積極參加上級舉辦的各種比賽，努力提高競技體育水平，爭取在寧波市第十五屆、第十六屆體育運(yùn)動會上實(shí)現(xiàn)總分、金牌數(shù)雙豐收，進(jìn)入全市前三名，同時(shí)爭取省級以上比賽金牌數(shù)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。

（九）加快專業(yè)文化發(fā)展

做好文物保護(hù)和旅游開發(fā)的結(jié)合文章，主要是做好花岙島張蒼水兵營遺址申報(bào)第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和塔山遺址、赤坎游仙寨、爵溪城墻、殷夫故居、賀威圣烈士墓及故居、黃公岙山海樓、王家謨故居、漁山燈塔、東門媽祖廟等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作。管好、用好現(xiàn)有愛國主義教育基地。進(jìn)一步加強(qiáng)對石浦省級歷史文化保護(hù)區(qū)的宣傳、保護(hù)?？h圖書館在建成國家一級館的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)自動化管理和信息資源共享工程建設(shè)，加大扶持、指導(dǎo)基層（村落、社區(qū)、校園、軍營、企業(yè)）圖書室建設(shè)力度?？h新華書店在建成象山港路圖書綜合樓（象山書城）的同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，鞏固現(xiàn)有陣地，改善服務(wù)條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保圖書銷售業(yè)績年年穩(wěn)中有升。

（十）強(qiáng)化文體隊(duì)伍建設(shè)

立足于培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的文體專業(yè)人才、文體管理人才、文體經(jīng)營人才隊(duì)伍。注重新生文化力量培育，重視對藝術(shù)特長生的培養(yǎng)和業(yè)余青少年藝術(shù)團(tuán)組建，加強(qiáng)象山藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展少兒文化事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“蒲