第一篇：申論--三農(nóng)、文化

三農(nóng)問題

一、農(nóng)民工問題

（一）進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

1.一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制。

2.企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范。

3.勞動崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證。

4.生命安全和身體健康得不到保障。

5.社會基本保險(xiǎn)普遍缺失。

（二）進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因

1.許多人觀念上有錯誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”。

2.社會保障不完善。

（三）解決農(nóng)民工問題的對策

1.解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題

2.提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障。

3.加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)。

4.確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度。

5.確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法。

6.幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

二、拖欠民工工資問題

（一）民工工資問題的原因

1.一些地方不切實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。

2.部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工。

3.施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠。

4.包工頭為了自身利益多賺利潤，故意拖欠。

5.包工頭不與民工簽訂勞動合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。

（二）解決民工工資拖欠的對策

1.充分認(rèn)識解決民工工資拖欠問題的重要性。

第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

第二，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。第三，是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績工程”的要求。

2.要采取有力措施，完善相關(guān)制度。

第一，應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套。

第二，要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國由于民工進(jìn)城沒有管理造成的巨大浪費(fèi)。第三，要建立勞動合約的認(rèn)定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力。

3.要加強(qiáng)民工法律意識和維權(quán)意識的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識。

三、農(nóng)民增收問題

“三農(nóng)”問題的核心問題農(nóng)民收入問題。目前我國農(nóng)民的收入狀況，總的來說出現(xiàn)了下降的趨勢。

（一）影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素

1.農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低，限制了農(nóng)民增收

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。

3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。

4.非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收

（二）增加農(nóng)民收入的對策分析

1.加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。

3.發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。

4.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。

5.政府加大投入是基礎(chǔ)。

四、農(nóng)民就業(yè)問題

（一）大力推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實(shí)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣。

（二）建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)。

（三）落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)使用本地群眾。

（四）建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（五）適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競爭

五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策

（一）整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個(gè)市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營和勞動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路。

五、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡問題

（一）加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、用地收費(fèi)返還等措施、增加欠發(fā)達(dá)的【造血】功能和自我發(fā)展能力

（二）幫助欠發(fā)達(dá)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)適當(dāng)增加工業(yè)和商業(yè)用地指標(biāo)，為落后鎮(zhèn)村脫貧奔康提供一個(gè)發(fā)展平臺

六、農(nóng)村改革問題

（一）創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)體制，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫問題，切實(shí)加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。

（二）建立土地流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地有效利用。

（三）建立或完善社會保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等

（四）完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（五）建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過增加非農(nóng)就業(yè)等間接補(bǔ)償和工業(yè)發(fā)展，等財(cái)力增加后建立反哺農(nóng)業(yè)的長期補(bǔ)償，以達(dá)到長遠(yuǎn)的保護(hù)農(nóng)民利益。

（六）推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

（七）引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信、破除陋習(xí)，宣揚(yáng)科學(xué)，倡導(dǎo)健康的文明的生活方式。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。

（九）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾享有相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十）加強(qiáng)依法治村工作，嚴(yán)厲打擊黃賭毒，妥善處理好社會各種矛盾。

（十一）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（十二）將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算和干部考核指標(biāo)中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中。

（十三）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和收益率，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略道路。

（十四）充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提高自身生產(chǎn)力、文化等方面的素質(zhì)。

話題：文化

標(biāo)題：

問題：

具體表現(xiàn)：

危害：

人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒有文化軟實(shí)力的積極引領(lǐng)，沒有精神世界的極大豐富，沒有文化創(chuàng)造力的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)民族是不可能長期自立于世界先進(jìn)民族之林的。

脫離文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。因此，必須把經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展進(jìn)步同文化的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來。

成就：

國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。意義：

人類社會的每一次躍進(jìn)，人類文明的每一次升華，無不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。一個(gè)民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個(gè)國家的強(qiáng)盛，離不開文化的支撐。

文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國家發(fā)展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。

文化是引導(dǎo)社會進(jìn)步的羅盤，是張揚(yáng)真善美的旗幟。文化對思想解放起著引領(lǐng)作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著先導(dǎo)作用，對社會和諧起著滋潤作用，對人的進(jìn)步起著催化作用。

文化軟實(shí)力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。

原因：

措施：

1.提高文化軟實(shí)力呼喚文化創(chuàng)新

經(jīng)過30年的改革開放，我國文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件都發(fā)生了深刻變化，文化創(chuàng)新的重要意義再次凸顯出來。只有不斷進(jìn)行內(nèi)容、形式和傳播手段的創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，增強(qiáng)文化的吸引力和凝聚力。要積極推動內(nèi)容創(chuàng)新。內(nèi)容創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的核心，也是文化發(fā)展的根本；要積極推動形式創(chuàng)新。沒有一定的形式，任何優(yōu)秀的文化都不能生存、傳播和發(fā)展；要積極推動傳播手段創(chuàng)新；

2.提高文化軟實(shí)力需要體制機(jī)制作保障

深化改革是推動文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實(shí)力的強(qiáng)大杠桿。

依托豐富的民族文化資源，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，推動文化事業(yè)單位與市場接軌，打造了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長的強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)。

重塑和培育合格市場主體，是深化文化體制改革的中心環(huán)節(jié)；占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，是深化文化體制改革的緊迫任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀管理，是深化文化體制改革的必然要求。

大力建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國文化的總體實(shí)力和國際競爭力。

推進(jìn)文化體制改革提高國家文化競爭力

文化既是人類精神價(jià)值的體現(xiàn)，又是國家綜合實(shí)力的重要組成部分。世界文化與發(fā)展委員會1994年報(bào)告提出：“脫離文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展”。因此，必須把經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展進(jìn)步同文化的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來。

我國傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，經(jīng)過數(shù)千年的積淀和發(fā)展，已深深融入到中華民族的血脈之中，成為中華民族共同的精神記憶和中華文明特有的文化基因。這無疑是民族文化的思想根基，也是今天弘揚(yáng)中華文化的寶貴財(cái)富和資源優(yōu)勢。

然而我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，人們的思想觀念受到多樣文化的巨大沖擊。有些人是非不明、誠信缺失、見利忘義、損公肥私；有的人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄；少數(shù)黨員干部信念動搖、貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在公眾心目中的形象。因此應(yīng)該不斷推進(jìn)我國的文化體制改革和創(chuàng)新，提高國家的文化軟實(shí)力，必須在堅(jiān)持社會主義方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推動改革開放，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，需要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度安排，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷加強(qiáng)和完善博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館設(shè)施建設(shè)，并時(shí)時(shí)刻刻密切關(guān)注人民群眾的精神文化需求，并以此作為發(fā)展事業(yè)的根本性目標(biāo)和依據(jù)，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，為他們提供富有特色、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

其次，要不斷改革文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，拓展文化傳播流通的渠道。要站在科技發(fā)展的最前沿，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，推進(jìn)圖書報(bào)刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提高文化的生產(chǎn)傳播效率。同時(shí)加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，努力用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化。

最后，正確處理民族化和國際化的關(guān)系，加強(qiáng)與國際先進(jìn)文化的交流和學(xué)習(xí)。既要摒棄民族虛無主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學(xué)習(xí)各國一切有益的文化成果，在交流、交融、交鋒中展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力。通過與他國先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)，來提高中國文化在世界上的影響力和作用范圍，有利于中國傳統(tǒng)文化進(jìn)一步走向世界。當(dāng)今，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。因此國家需要不斷加強(qiáng)文化體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

第二篇：申論熱點(diǎn)：“三農(nóng)”問題

申論熱點(diǎn)：“三農(nóng)”問題

2010-03-02 13:23

（四）“三農(nóng)”問題

20、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

背景鏈接：2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

增加農(nóng)民收入要算加法，也要算減法，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農(nóng)村社會保障體系，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009年農(nóng)民增收是要利用好價(jià)格和補(bǔ)貼兩個(gè)杠桿，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

一、促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，有效引導(dǎo)市場走勢，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。

●黃，第三檔

21、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

背景鏈接：針對農(nóng)村資金需求 “小、散、短、快” 的特點(diǎn)，國家從06年起在全國發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，截至今年6月末，全國已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農(nóng)民貸款難問題。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定從2009年到2011年，在全國推進(jìn)設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)空白。這些金融機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時(shí)放寬企業(yè)融資條件。標(biāo)準(zhǔn)表述：

作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)填補(bǔ)了中小企業(yè)融資空白。同時(shí)，放寬企業(yè)融資條件，可以調(diào)動民間資本，擴(kuò)大內(nèi)需，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用：

一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限，農(nóng)村人均擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員與實(shí)際需求相比差距仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。2006-2008年，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和延伸服務(wù)，解決了1878個(gè)零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，但截至2008年末，仍有1424個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進(jìn)農(nóng)村金融市場競爭狀況。目前，農(nóng)村吸儲機(jī)構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù)的機(jī)構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，資金回流現(xiàn)象不同程度存在，壟斷經(jīng)營情況仍較普遍，市場結(jié)構(gòu)失衡，競爭有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是有利于發(fā)揮各方參與機(jī)構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達(dá)了設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的強(qiáng)烈愿望。為此，加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育力度，有效促進(jìn)金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）

背景鏈接：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn)。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒有的，這個(gè)原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面，規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對較大的實(shí)際情況。從根本上來說，新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會和諧各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實(shí)施方案，切實(shí)做好實(shí)施工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

（五）生態(tài)建設(shè)

23、關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)

背景鏈接：6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個(gè)省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭的事實(shí)，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎勵補(bǔ)助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強(qiáng)控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫，除險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套改造增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長效機(jī)制（所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個(gè)確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套，可行的制度和方法）需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機(jī)制可以調(diào)節(jié)價(jià)格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

抗旱減災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財(cái)政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時(shí)對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵?！?/p>

旱情如此嚴(yán)重，其直接元區(qū)固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。

24、關(guān)鍵詞：水污染

背景鏈接： 2009年7月23日，一場暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自

來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟只拧?/p>

標(biāo)準(zhǔn)表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關(guān)監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質(zhì)疑存在緩報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)情況。同時(shí)，由于對水污染后果估計(jì)不足造成了危害的擴(kuò)大。自來水作為涉及民生的公共產(chǎn)品，政府不應(yīng)該在此時(shí)出現(xiàn)缺位，而讓營利性公司管理。同時(shí)，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應(yīng)該對百姓的生活安全負(fù)責(zé)。

25、關(guān)鍵詞：血鉛超標(biāo)

背景鏈接：偶然機(jī)會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個(gè)村莊615名兒童被確認(rèn)血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進(jìn)行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標(biāo)的是東嶺集團(tuán)冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標(biāo)準(zhǔn)。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團(tuán)，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費(fèi)用，以及搬遷方案的費(fèi)用，政府將盡最大努力予以承擔(dān)。

幾乎與此同時(shí)，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量兒童血鉛超標(biāo)中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當(dāng)?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

首先，工廠的排放都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，但是累積的排放都是在一個(gè)區(qū)域，依然會造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標(biāo)。這對我們的國家標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團(tuán)在當(dāng)時(shí)無疑是某些官員的重要政績才導(dǎo)致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時(shí)并沒有對附近的居民進(jìn)行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道，不要等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才出面擺平。

第三篇：申論三

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2014年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷

（三）一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

1．城管出現(xiàn)于l980年開始的全民文明禮貌月活動中，那時(shí)的名字叫“五講四美三熱愛辦公室”，人員多是從城建、工商、環(huán)境等各個(gè)單位借調(diào)而來。后來，又陸續(xù)有復(fù)轉(zhuǎn)軍人加入。在全國實(shí)行公務(wù)員考試之后，這支隊(duì)伍又加入了通過考試進(jìn)來的大學(xué)生和其他行業(yè)人員。

那時(shí)城管沒有合法地位，沒有執(zhí)法權(quán)，更沒有罰款權(quán)，直到1997年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)．北京市政府原則上同意宣武區(qū)開展城市管理“綜合執(zhí)法”的試點(diǎn)工作。一個(gè)月后，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京市宣武區(qū)成立全國第一個(gè)城市管理監(jiān)察大隊(duì)。至此．全國城市管理集中行使行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作展開。

正因?yàn)橛辛恕跋鄬械男姓幜P權(quán)”，城管職權(quán)越來越大，與此同時(shí)，各地城管開始招兵買馬，從城管總隊(duì)，細(xì)化到各區(qū)城管支隊(duì)；從城管監(jiān)察辦公室正名為城管綜合行政執(zhí)法局。如今城管的職權(quán)范圍從市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化到城市規(guī)劃、道路交通秩序，甚至工商、市政、公用事業(yè)等，都有“話語權(quán)”。而與其權(quán)力范圍大增不匹配的是，城管自身并未改變其編制模糊、法律地位不明確的狀況。在不同的城市，城管所掛靠單位也不同。于是，一些地方多頭管理、相互推諉情況時(shí)有發(fā)生，而由人員素質(zhì)等問題引發(fā)的沖突也屢見不鮮。

2013年5月31日下午，在延安市楊家?guī)X附近，延安城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中與商戶發(fā)生撕扯現(xiàn)象。據(jù)當(dāng)時(shí)在店內(nèi)的一名店員描述，事發(fā)當(dāng)日他們店總共被暫扣5輛自行車，他們老板在跟城管人員交涉的過程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管隊(duì)員，雙腳跳起猛跺他們老板的頭。

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據(jù)事發(fā)自行車行的劉姓老板回憶，事發(fā)當(dāng)日，他不清楚這些城管隊(duì)員的準(zhǔn)確身份。未見有城管隊(duì)員向其出示任何工作證件。當(dāng)時(shí)從一輛車身標(biāo)有“城管執(zhí)法”，牌號為陜J32601的白色依維柯上下來7個(gè)人，什么也不說，直接就抬著門前的自行車往他們車上裝。另據(jù)該自行車行老板回憶，當(dāng)時(shí)他及店員第一時(shí)間沖上去阻止他們抬自行車．就在這個(gè)過程中出現(xiàn)了拉扯、推搡。隨后，自己就被打倒在地，之后的事情就不知道了。但該店主十分確認(rèn)地說道．這些城管人員中，有一個(gè)禿頭的，當(dāng)時(shí)渾身都是酒氣。當(dāng)日曾圍觀的鄰近幾家商戶也透露．雙方推搡拉扯時(shí)，確實(shí)能明顯聞到有執(zhí)法隊(duì)員混身散發(fā)著酒氣。

延安城管暴力執(zhí)法一事還未平息，有網(wǎng)友指出，延安城管局擁有獨(dú)立的辦公大廈．位于寶塔區(qū)繁華地段，樓層高達(dá)30多層，全部為城管局及其直屬單位所有。網(wǎng)友質(zhì)疑．只有200多萬人的延安市，有如此奢華的城管大樓，是否涉嫌嚴(yán)重超標(biāo)? 記者從延安市城市管理局監(jiān)察支隊(duì)一名工作人員處了解到，位于延安市寶塔區(qū)嘉嶺橋側(cè)的城管大廈的確是該城市管理局的辦公樓，城管局機(jī)關(guān)和其直屬的幾個(gè)單位在該樓內(nèi)辦公。知情人士劉先生透露，城管大廈全部為城管局獨(dú)立所有，“城管大廈有30多層．下面幾層是城管局辦公場所，上面樓層是城管局職工住宅樓。外單位的人要登記才能進(jìn)去”。劉先生透露，城管大廈所在地段是該市地皮最貴的地段，“在這么好的地段，獨(dú)占一棟辦公大樓．確實(shí)有浪費(fèi)之嫌”。

2．家住南京新街口王府大街附近的市民任先生反映，最近，他幾乎每天一大早，在新街口一帶都能看到一輛牌照為蘇A7061B行政執(zhí)法車運(yùn)建筑垃圾搞“創(chuàng)收”，車上人員到一些裝修店鋪承運(yùn)建筑垃圾時(shí)，開口便索要300元一車。任先生還透露，在給裝修店鋪運(yùn)建筑垃圾時(shí)，車上人員還上門向店主說，不得叫其他車輛來運(yùn)，只能由他們的車子來運(yùn)。

接到市民任先生的反映后，記者對這種情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，市民反映情況屬實(shí)。記者還發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法車上的人員收錢后，并沒有給裝修店鋪的小老板任何收費(fèi)憑證。

對于行政執(zhí)法車成了渣土車搞“創(chuàng)收”收費(fèi)的情況，是否有收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及費(fèi)用去向等問題?朝天官街道城管科的一位負(fù)責(zé)此事的李某表示，“我們用行政執(zhí)法車運(yùn)建筑垃圾收費(fèi)．有收費(fèi)明細(xì)賬，但依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)我不清楚，不過我們所收費(fèi)用全上繳給區(qū)環(huán)衛(wèi)所了”。李某說。他們收費(fèi)確實(shí)沒有給對方開發(fā)票，因?yàn)閰^(qū)環(huán)衛(wèi)所每年只給他們十張發(fā)票，就不好開，他們所收的費(fèi)用有專人保管，一個(gè)月繳給區(qū)環(huán)衛(wèi)所一次。

可是區(qū)環(huán)衛(wèi)所表示，街道在收環(huán)衛(wèi)費(fèi)所需要的發(fā)票上是不限制的，不可能一年只給他們l0張，他們隨時(shí)都可以來領(lǐng)取，而且區(qū)環(huán)衛(wèi)所沒有收到過朝天宮街道上繳的環(huán)衛(wèi)費(fèi)。

對此，南京市城管局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，行政執(zhí)法車是執(zhí)行公務(wù)的特種車輛．不得隨國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

便他用，更不允許違規(guī)搞“創(chuàng)收”來損壞行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

2013年3月l6日，英山縣城管執(zhí)法局城東執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長段金寅帶領(lǐng)隊(duì)友前往轄區(qū)巡查．途經(jīng)溫泉鎮(zhèn)學(xué)府路廉租房小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)熊某某正在小區(qū)入Vl施工建房．了解到熊某某建房未辦理審批手續(xù)后，執(zhí)法人員立即給熊某某下達(dá)停止建設(shè)通知書，熊某某的兒子在停建通知書上簽字。承諾馬上停工。

但是，l0點(diǎn)半左右城管隊(duì)員返程時(shí)，發(fā)現(xiàn)該房仍在施工，便再次上前阻止．熊某某及家人企圖阻撓，并以“有人打架”為由報(bào)警。民警到現(xiàn)場后，批評了熊某某報(bào)假警的行為。并勸其配合城管隊(duì)員執(zhí)行公務(wù)。城管隊(duì)員準(zhǔn)備拆除違建房，在段金寅耐心勸說熊某某的兒子時(shí)，熊某某上前用鋤頭擊中段金寅頭部。

3月20日上午11點(diǎn)左右，段金寅在昏迷了4天后，因傷勢過重?fù)尵葻o效，因公殉職。英山城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，34歲的段金寅工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，待人誠懇，2013年年初才被任命為城東執(zhí)法大隊(duì)長。當(dāng)?shù)鼐椒Q，58歲的熊某某曾在2005年涉嫌妨害公務(wù)罪被警方拘役過。經(jīng)查實(shí)，其所建房屋確屬違建。

3．近年來，武漢市的城管執(zhí)法工作，可謂不走尋常路。眼神執(zhí)法／圍觀執(zhí)法大排檔擠占道路，蝦殼、毛豆殼等狼藉遍地，既妨礙交通，更影響市容。一家油燜大蝦店外，五六張餐桌橫亙在人行道上，桌上蝦殼堆成小山，桌下污水橫流?！袄习?，你這樣出店占道經(jīng)營違反了市容管理規(guī)定，請你配合一下，把桌子收到店里去吧?！薄斑M(jìn)去哪有生意做?”勸說、宣傳無效，武漢市洪山區(qū)50名執(zhí)法隊(duì)員圍站成一圈，雙手背在身后，沉默地注視著食客和坐在一旁的老板。如此“對峙”了27分鐘后，兩桌食客先“頂”不住了，草草結(jié)賬離去，老板與另兩桌食客又“堅(jiān)持”了片刻．最終悻悻地收拾起桌椅搬進(jìn)了店內(nèi)。

“舉牌賣萌”執(zhí)法

某日晚10時(shí)剛過，十幾輛城管執(zhí)法車開來，停在路邊，30多名城管隊(duì)員下車列隊(duì)集合。

“完了．城管來了?！币晃毁u綠豆沙的婦女低聲說，便開始收拾東西準(zhǔn)備“撤退”。而城管隊(duì)員接下來的舉動讓大家吃了一驚：他們從車上拿出幾塊宣傳牌，一一舉起。牌子上的宣傳語是：“親!吃路邊攤不衛(wèi)生哦!”“明明是化工桶烤的紅薯!有木有!”“色素、致癌物、香精、化學(xué)添加劑，童鞋!你能hold住嗎?”有一個(gè)牌子上寫著打油詩：“君在樓下吃燒烤，樓上街坊睡不了。請移玉步門內(nèi)坐．互相理解大家好!”

城管隊(duì)員排著隊(duì)，舉著牌子向占道攤?cè)鹤呷?，將宣傳牌對著攤主和食客方??面對城管的創(chuàng)意執(zhí)法之舉，許多攤販愣住了，有的停下手上的活，仔細(xì)端詳牌上的標(biāo)語。不少坐在路邊吃燒烤的食客。見此狀況，起身離開。

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“我還以為要來掀攤子!”一位賣燒烤的老師傅說，一開始嚇了一大跳，后來看到城管舉著幾塊牌子在面前晃?！斑@種‘文明’執(zhí)法，容易讓人接受?！?/p>

鮮花執(zhí)法

武漢市洪山書城路61號一家藥店前，3名女城管隊(duì)員手持玫瑰，勸說藥店工作人員撕下貼在墻上的促銷海報(bào)后．給店員送上鮮艷的玫瑰。這是洪山區(qū)城管局直屬六中隊(duì)女子執(zhí)法隊(duì)首次試行“鮮花執(zhí)法”，向平時(shí)管理規(guī)范、配合城管執(zhí)法的商戶送上鮮花，感謝他們對城管的理解與支持。體驗(yàn)執(zhí)法

“白天執(zhí)法、晚上擺攤”，武漢市洪山區(qū)城管局兩名城管隊(duì)員的“雙面人生”經(jīng)媒體曝光后引發(fā)熱議。武漢市城管委相關(guān)代表、洪山區(qū)城管局主要領(lǐng)導(dǎo)就“城管擺攤”事件作出回應(yīng)：城管擺攤事件早已啟動，針對流動地?cái)偣芾黼y，專門指派城管人員，以擺攤體驗(yàn)形式，深入調(diào)查和了解擺攤?cè)巳?。同時(shí)收集第一手資料，為執(zhí)法管理提供素材參考。歸結(jié)起來屬于“換位思考”和“體驗(yàn)執(zhí)法”。

4．在武漢“擺攤城管”引起關(guān)注后．武漢市城管委新聞宣傳負(fù)責(zé)人葉志衛(wèi)否認(rèn)“作秀”說法，他表示：“我們強(qiáng)力管理，被指責(zé)暴力，我們采取眼神、鮮花、體驗(yàn)執(zhí)法，被質(zhì)疑作秀，到底要我們怎么做?有什么好辦法說出來，我們獎勵l萬元?！?/p>

對此，網(wǎng)民們展開討論，網(wǎng)友A認(rèn)為，武漢城管的眼神、鮮花、體驗(yàn)執(zhí)法等不是作秀行為。雖然在某些地方確有政府部門包括城管存在作秀之舉，但武漢城管在執(zhí)法上的種種探索不應(yīng)該被輕易質(zhì)疑，因?yàn)槠洹皽厝釄?zhí)法”的效果大大強(qiáng)于暴力執(zhí)法；而且，任何有利于改善城管形象的執(zhí)法探索，都應(yīng)該被鼓勵。

網(wǎng)友B認(rèn)為，通過獎勵1萬元來征集工作辦法是在走群眾路線，是在傾聽民意、吸收民智。群眾的智慧是無窮的，征集到的辦法完全有可能開創(chuàng)武漢城管工作的新局面。

網(wǎng)友C認(rèn)為，獎勵的l萬元從何而來——是財(cái)政撥款還是城管罰款?有沒有納入預(yù)算并經(jīng)過人大審批? 網(wǎng)友D認(rèn)為，其實(shí)武漢城管部門根本沒必要花錢征集工作辦法．如果系統(tǒng)回顧社會輿論以及專家對城管工作的各種意見，就能找到解決困惑的辦法，就看武漢城管部門能不能“慧眼識珠”，能不能從各種意見中找到解藥。另外，如果認(rèn)真傾聽城管執(zhí)法對象的意見，也能找到解決困惑的“藥”。

專家E指出．“究竟怎么做才能既實(shí)現(xiàn)管理效果又不被公眾質(zhì)疑”顯然是武漢城管部門現(xiàn)在最煩惱、最困惑、最無奈的事情。然而，獎勵1萬元甚至更多的錢，也買不來治療城管“困惑癥”的“解藥”，畢竟“城管病”非一般的“病”。即使花錢征集到工作辦法。也可能國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

是治標(biāo)不治本的外在“膏藥”。各地城管部門應(yīng)該也清楚，城管執(zhí)法之所以屢屢陷入尷尬、困惑，絕不僅僅是少數(shù)城管人員打人這么簡單，而是有多種深層原因。比如，各部門的麻煩問題都甩給了城管部門，而城管部門卻長期定位模糊，其體制始終沒有理順。盡管城管不斷“擴(kuò)權(quán)”．但決策與執(zhí)行沒有分離．編制問題也沒有解決。城管執(zhí)法權(quán)也反復(fù)易手，如土地執(zhí)法權(quán)先歸城管部門后歸國土部門。這些問題都讓城管部門深感體制之痛。盡管有立法權(quán)的城市根據(jù)國家法律、法規(guī)制定了城市管理的地方性法規(guī)．但地方城管制度良莠不齊、權(quán)威性不夠。

專家F認(rèn)為，城管難題的根源在于城市公共管理的大思路不清晰、不正確。比如只重視城市外在形象，而不重視城市內(nèi)在形象——改善民生；管理城市存在本位主義，而沒有真正換位思考：重視強(qiáng)制管理而不重視人性化管理。我們必須反思。城市是誰的城市——是由權(quán)力主宰還是市民主宰?也有必要反觀國外，對比中外城市管理的異同并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5．自2013年5月份以來，溫嶺市城管執(zhí)法局城西中隊(duì)借鑒新加坡城市管理經(jīng)驗(yàn)．推行市容ABCD分類管理．根治市容頑疾。這一措施是在新加坡小販中心食品衛(wèi)生分類管理方法上的再創(chuàng)新，將食品衛(wèi)生管理運(yùn)用到市容管理上。

市容ABCD類別的劃分，主要根據(jù)沿街單位(店面)地面整潔、門前綠化設(shè)施保護(hù)、店面整潔、跨門經(jīng)營、門前車輛停放、生活垃圾清繳等20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。定期對沿街店面和臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行分類和動態(tài)管理。ABCD類別不是一次評定終身享用的，而是實(shí)施“周評分、月分類、季考核”。目的是通過動態(tài)分類，將管理重心下移至C、D類單位，依靠執(zhí)法人員的日常巡查和各單位(店面)及流動攤點(diǎn)的自覺行為，共同維護(hù)市容環(huán)境秩序。

根據(jù)市容分類管理告知書，洗車場、摩托車、電瓶車經(jīng)營戶等市容管理重點(diǎn)單位。在臨時(shí)占道許可期限內(nèi)每月評為B類以上的．予以續(xù)辦一年的臨時(shí)占道許可。其中有一次是C類的，半年內(nèi)不得辦理臨時(shí)占道許可，一次為D類的，一年內(nèi)不得辦理臨時(shí)占道許可。凡是被評為D類的臨時(shí)攤點(diǎn)，期滿后將收回?cái)傸c(diǎn)臨時(shí)占道經(jīng)營權(quán)，并列入黑名單。

溫嶺市通過設(shè)立城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)，逐步將攤點(diǎn)從流動向固定、從無證向有證轉(zhuǎn)變。逐步改變臨時(shí)攤點(diǎn)的流動、無序狀態(tài)。

安徽省合肥市城管局開通官方微博——“文明合肥”后，半個(gè)月內(nèi)粉絲就飆升至4萬余人。合肥市城管部門的微博除了第一時(shí)間受理網(wǎng)友投訴之外，還及時(shí)發(fā)布城管系統(tǒng)的重點(diǎn)工作動態(tài)。宣傳城市管理的相關(guān)知識，發(fā)布討論話題等。

合肥市城市管理局微博的管理員介紹：“城管微博的定位就是‘市民聊天室’。吸引廣大網(wǎng)友對涉及城管的熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，聽取市民對城管加強(qiáng)執(zhí)法工作的良計(jì)良策。通過微博。國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

市民可以更多地了解城管的工作職能、最新的管理理念，從而也起到監(jiān)督城管工作的重要作用?！?/p>

為了塑造城管親民、服務(wù)的形象，城管局微博打造了“城管發(fā)布”、“城管知識加油站”、“文明大家議”、“溫馨小貼士”等欄目，即時(shí)發(fā)布“城管送考”、“城管建瓜屋”等生活信息．并針對焦點(diǎn)問題主動發(fā)起網(wǎng)絡(luò)討論。另外，一些普通市民不太關(guān)注的問題，例如“生活垃圾收運(yùn)方式改革”，通過在微博上“圖文并茂”的宣傳，網(wǎng)民對此便可一目了然。

該微博已逐步成為合肥市城管和市民共同參與城市管理的新平臺；同時(shí)，作為社會管理的重要組成部分，城市管理與市民的日常生活息息相關(guān)，借助新媒體的力量，也為合肥城管創(chuàng)新社會管理方式、打造“親民城管”開辟了一條新路徑。

長沙市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍成立10余年來，創(chuàng)新了多種機(jī)制，其中包括創(chuàng)新了城管公安雙劍合璧機(jī)制，城管打先鋒，公安作后盾，有效地解決了城管執(zhí)法中阻礙執(zhí)法和暴力抗法等問題的發(fā)生。國家統(tǒng)計(jì)局長沙調(diào)查隊(duì)近期對長沙城區(qū)57個(gè)街道1873名受訪者測評問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)．長沙市民93％對城市管理評價(jià)為“滿意”，比前些年的67％大幅提升。長沙市、區(qū)“城管”執(zhí)法隊(duì)伍一律吃“皇糧”，財(cái)政資金保障辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)等，解決了“城管”體系過去需要靠罰款、收費(fèi)創(chuàng)收來維持導(dǎo)致的執(zhí)法不公、以罰代管的問題。

6．美國的城市管理法律體系完備、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格。美國的各個(gè)城市都依據(jù)國家、州、郡的法規(guī)制定了地方性的具體法規(guī)，對利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)均有明確規(guī)定。例如，除了道路、交通類的一般性法律外，美國紐約還專門制定了《紐約市攤販管理?xiàng)l例》和《攤販保護(hù)第一修正案》．明確規(guī)定了攤販獲得營業(yè)許可條件、許可的營業(yè)項(xiàng)目、營業(yè)時(shí)間、營業(yè)地點(diǎn)、攤位結(jié)構(gòu)、食品衛(wèi)生要求及操作規(guī)范、相關(guān)責(zé)任與義務(wù)、收費(fèi)與處罰依據(jù)等，使攤販和執(zhí)法者均有依據(jù)．從根源上避免了異議和沖突。

美國“城管”在執(zhí)法過程中，需要遵守一系列的程序，公眾參與度很高。通過居民投訴、其他機(jī)構(gòu)提供信息、當(dāng)?shù)鼗閱T巡視、在特定區(qū)域的系統(tǒng)檢查等多種途徑，一些潛在的違規(guī)行為會露出蛛絲馬跡。一旦接到投訴，該領(lǐng)域檢查員會開始調(diào)查，確定是否存在違規(guī)行為。如果存在違規(guī)行為，檢查員會口頭或者書面通告當(dāng)事人。如果有多項(xiàng)違規(guī)行為的話，當(dāng)事人會收到違規(guī)行為名單列表和一份傳訊通知書。公共服務(wù)和社區(qū)指導(dǎo)委員會將舉行聽證會，充分聽取當(dāng)事人和各方的意見。比如，有關(guān)建筑物和環(huán)境問題，根據(jù)違規(guī)狀況的嚴(yán)重程度，“城管”部門可采取以下措施：限期糾正違規(guī)行為、提起法律訴訟、發(fā)布當(dāng)事人搬出房屋的命令、將房屋征用為國有。公共服務(wù)和社區(qū)指導(dǎo)委員會將舉行征用聽證會。在聽證會上，當(dāng)事人可向委員會請求延期糾正違法行為。但如果委員會正式宣布征用該建筑，所有相關(guān)方將會收到國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

10天內(nèi)拆毀該建筑物的掛號郵件。如果拒不執(zhí)行，“城管”將強(qiáng)制執(zhí)行，由當(dāng)事人承擔(dān)拆除費(fèi)用，費(fèi)用根據(jù)該建筑物所處地區(qū)的物業(yè)稅收取。

基于公共衛(wèi)生和安全領(lǐng)域的一般原則，美國“城管”在招聘和培訓(xùn)時(shí)，對從業(yè)人員的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)和法律法規(guī)熟練程度均有嚴(yán)格要求。候選人必須具備一定的資格和能力，能夠保護(hù)居民免受違章建筑、土地濫用、環(huán)境破壞以及任何可能危害公共衛(wèi)生的違規(guī)行為的侵害。在美國，市政當(dāng)局每年都會通過網(wǎng)站或其他公告形式，公布可供申請的小攤販數(shù)量和地點(diǎn)。數(shù)量和地點(diǎn)都是經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的，既不能影響當(dāng)?shù)亟煌ê椭車癖姷纳睿惨疹櫟接凶銐虻目土髁?。因此，地點(diǎn)大多設(shè)在大道邊或重要景點(diǎn)旁。作為華盛頓核心地所在的白宮．更是攤販云集之地。對于這些小攤販，市政當(dāng)局會有一定的優(yōu)惠，每季度的執(zhí)照費(fèi)也就三四百美元。如果年銷售額達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)，還會減免部分稅收。但這是有前提條件的，比如商販必須按章納稅，快餐經(jīng)營者必須確保食品衛(wèi)生。每天都會有衛(wèi)生官員抽查食品的衛(wèi)生狀況，如果不合格，攤位就會被撤銷。

7．城管的執(zhí)法水平體現(xiàn)著-個(gè)地方的公共管理服務(wù)水平。住建部前身建設(shè)部2003年就發(fā)布過關(guān)于加強(qiáng)城市管理有關(guān)工作的意見，要求各地相關(guān)部門“適應(yīng)時(shí)代要求”?！芭μ剿餍聲r(shí)期城市建設(shè)發(fā)展的管理方法和管理手段，推進(jìn)城市管理工作的改革，提高城市社會管理和公共服務(wù)的水平”。十年過去了，部分城市管理依然“江湖氣息”濃重，一些城管人員仍存在謾罵、毆打等方式，以簡單化的扣押、沒收或截留財(cái)物為手段，損害政府形象，影響人居生態(tài)。

按照現(xiàn)代管理學(xué)理念，管理即服務(wù)。城市管理得好不好，根本上要看城市的公共服務(wù)到不到位。城市管理之難，非法經(jīng)營、占道經(jīng)營等亂象難除，既有周邊百姓的多樣化需要，也與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營環(huán)境有關(guān)。降低城市進(jìn)入門檻，為經(jīng)營者和居民提供更多便利，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)人們合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，這恰恰是公共管理服務(wù)需要彌補(bǔ)的短板。

黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。黨和政府的一切工作要以群眾滿意不滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。作為手握公權(quán)的城管執(zhí)法者，堅(jiān)持依法行政、文明行政相當(dāng)重要。一部統(tǒng)一的城市管理法并不能徹底消解城管執(zhí)法的諸多矛盾和問題，但沒有統(tǒng)一的城市管理法，勢必會凸顯城管執(zhí)法權(quán)限的混亂。加劇城管執(zhí)法職權(quán)與職責(zé)錯位，在現(xiàn)實(shí)中制造更多的矛盾。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新形勢下，在推進(jìn)依法治市、實(shí)行依法治國方略的背景下，制定一部全國統(tǒng)一的城市管理法勢在必行。

三、答題要求

一、請根據(jù)“給定資料l～2”，指出目前我國城管存在的問題。(10分)國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

要求：全面，準(zhǔn)確，簡潔。不超過150字。

二、“給定資料4”中提到了武漢市城管局獎勵萬元向社會征集城管工作的改進(jìn)辦法．請結(jié)合“給定資料3-4”，對該做法進(jìn)行評述。(20分)要求：有理有據(jù)，分析恰當(dāng)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。300字左右。

三、根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勥@些地區(qū)在城管執(zhí)法工作的積極探索中取得了哪些顯著成果。(10分)要求：針對性強(qiáng)，思路清晰，語言順暢。250字左右。

四、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。(20分)1．“給定資料6”中談到了美國在城市管理方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。請認(rèn)真閱讀資料。對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納概括。(10分)要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面。不超過200字。

2．談?wù)劽绹诔鞘泄芾砩系淖龇▽ξ覈膯⑹尽?10分)要求：內(nèi)容具體．表述清晰。不超過200字。

五、請結(jié)合“給定資料”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章，談?wù)勅绾纹平獬鞘泄芾砉ぷ髅媾R的困境。(40分)要求：

(1)中心明確，思想深刻；

(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

(3)語言流暢，1000—1200字。

參考答案及解析

目前我國城管執(zhí)法工作存在的問題主要有：

一、城管的法律地位不明確、編制模糊、權(quán)責(zé)不清。[2分]

二、部分城管隊(duì)員素質(zhì)低下，暴力執(zhí)法，易與群眾發(fā)生沖突；[2分]某些城管隊(duì)員濫用公權(quán)力違法創(chuàng)收。[2分]

三、某些城管局違規(guī)建筑奢華辦公樓，有超標(biāo)之嫌。[2分]

四、行政執(zhí)法易遭遇暴力抗法，城管隊(duì)員人身安全得不到保障。[2分] 評分說明

共5個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)2分。

要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分．每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

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二、“給定資料4”中提到了武漢市城管局獎勵萬元向社會征集城管工作的改進(jìn)辦法，請結(jié)合“給定資料3、4”，對該做法進(jìn)行評述。(20分)要求：有理有據(jù)，分析恰當(dāng)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。300字左右。

【參考答案】

武漢城管局的探索值得肯定，但有獎?wù)骷呐e措有些欠妥。[2分]武漢城管過去探索的“溫柔執(zhí)法，效果遠(yuǎn)勝于暴力執(zhí)法，其致力于改善城管形象的做法值得肯定。[2分]此次向社會征集工作改進(jìn)的方法是傾聽民意、吸收民智的表現(xiàn)，而且征集到的辦法完全可能開創(chuàng)城管工作的新局面。[2分]但獎金來源未明確說明易引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。[2分]其實(shí)城管工作陷入困境的本質(zhì)原因還是法律不完善導(dǎo)致定位模糊及體制未理順，[2分]問題的根源在于城市公共管理的大思路不清晰、不正確。(2分)若要改進(jìn)城管工作，還需借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情．[1分]規(guī)范城管定位，制定統(tǒng)一制度，[1分]形成正確清晰的城市管理理念，[1分]并吸納社會各界的意見以不斷完善城管工作，改善城管形象。[1分] 評分說明

本艇分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。

結(jié)構(gòu)分：能從“表明觀點(diǎn)一具體分析一解決對策“三個(gè)方面組織答案的。賦結(jié)構(gòu)分4分。要點(diǎn)分：共10個(gè)要點(diǎn)。解決對策4個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)1分。其余要點(diǎn)每個(gè)2分。

要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分．每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

三、根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勥@些地區(qū)在城管執(zhí)法工作的積極探索中取得了哪些顯著成果。(10分)要求：針對性強(qiáng)，思路清晰，語言順暢。250字左右。

【參考答案】

這些地區(qū)在城管執(zhí)法工作的積極探索中取得的顯著成果有：溫嶺市借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新，針對臨街單位(店面)及臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行ABCD分類動態(tài)管理，明確獎懲措施，各單位(店面)及流動攤點(diǎn)自覺配合執(zhí)法人員工作，共同維護(hù)市容環(huán)境秩序。[4分]合肥市城管局開通官方微博，充分利用新媒體與網(wǎng)友交流互動．不僅讓市民進(jìn)一步了解、支持、監(jiān)督城管的工作，也可以廣納民意，改進(jìn)工作。[3分]長沙市創(chuàng)新工作機(jī)制．解決了城管執(zhí)法中阻礙執(zhí)法等問題，并通過資金保障解決執(zhí)法不公等問題。[3分] 評分說明

共4個(gè)要點(diǎn)。第一個(gè)要點(diǎn)4分．其余要點(diǎn)每個(gè)3分。

要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

四、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。(20分)國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

1．“給定資料6”中談到了美國在城市管理方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。請認(rèn)真閱讀資料，對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納概括。(10分)要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面。不超過200字。

【參考答案】

一是美國城市管理法律體系完備、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格；[2分]二是美國“城管”在執(zhí)法中需遵守一系列程序．公眾參與度很高；(2分)三是美國“城管”在招聘和培訓(xùn)時(shí)，對從業(yè)人員的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)和法律法規(guī)熟練程度有嚴(yán)格要求；(2分]四是美國市政"--3局每年通過網(wǎng)站等形式公布可供申請的小攤販數(shù)量和地點(diǎn)．并對其施以相應(yīng)優(yōu)惠；[2分]五是衛(wèi)生官員每天抽查小攤食品的衛(wèi)生狀況。[2分] 評分說明

共5個(gè)要點(diǎn)．每個(gè)2分。

要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

2。談?wù)劽绹诔鞘泄芾砩系淖龇▽ξ覈膯⑹尽?10分)要求：內(nèi)容具體．表述清晰。不超過200字。

【參考答案】

啟示有：一是完善相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)，構(gòu)建合理的法律體系；(2分)二是完善執(zhí)法程序．組織和調(diào)動全社會力量參與城市管理，大力增強(qiáng)社會自我管理的能力；[2分]三是嚴(yán)格“城管”執(zhí)法人員聘用制度，提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻；[2分]四是對小攤販數(shù)量、地點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)透明管理，鼓勵公平競爭，并輔以政策優(yōu)惠引導(dǎo)其健康發(fā)展；[2分]五是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生管理。[2分] 評分說明

共5個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)2分。

要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給分。

五、請結(jié)合“給定資料”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章，談?wù)勅绾纹平獬鞘泄芾砉ぷ髅媾R的困境。(40分)要求：

(1)中心明確，思想深刻；(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力：(3)語言流暢，1000～1200字。

【參考例文】

推動“有法可依”破解城管困境

改革開放以來，我國在城市建設(shè)方面取得了巨大成就，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高．城市功能不斷完善．城市環(huán)境不斷改觀，城市面貌日新月異。但是，城管暴力執(zhí)法引發(fā)沖突的國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

報(bào)道屢屢將城管推上風(fēng)口浪尖．而城管被小販毆打甚至死亡的案例更讓人唏噓不已，城管工作陷入困境。其實(shí)各地在城市管理法規(guī)、管理體制、執(zhí)法隊(duì)伍等方面存在的共性問題并非無解，現(xiàn)存法律尚不完善是問題之源，只要國家及有關(guān)職能部門能夠高度重視．完善相關(guān)法律．推動“有法可依”．城管困境則可以迎刃而解。

完善城市管理法律法規(guī)體系，使城市建設(shè)管理工作有法可依。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的法治還有漫長的路要走。迄今為止，我國仍沒有一部關(guān)于城市管理的全國性法律，城管執(zhí)法長期存在著法律法規(guī)體系不健全、不完善的問題．導(dǎo)致城管執(zhí)法難以做到“有法可依”。雖然地方有不少涉及城市管理的法律、法規(guī)。但很多規(guī)定缺乏可操作性和強(qiáng)制性，“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治精神無法得到保障。孫中山說過，立國于大地。不可無法也。因此，有關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)開展“完善城市管理法律法規(guī)體系”調(diào)研，針對新形勢新情況。進(jìn)一步健全完善城市管理法律法規(guī)，解決城市管理工作“無法可依”的難題。

完善城市管理法律法規(guī)體系，解決城管執(zhí)法主體的合法性問題。目前，國家對城管執(zhí)法隊(duì)伍的設(shè)置沒有作出統(tǒng)一要求，各地都是根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)置，有的是行政編制，有的是參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制，有的是自收自支的事業(yè)編制，導(dǎo)致城管執(zhí)法隊(duì)伍的合法性遭到社會質(zhì)疑。加上個(gè)別地區(qū)對城管執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理不夠，進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，造成各地城管執(zhí)法工作水平參差不齊，有些地方城管執(zhí)法屢屢成為激化社會矛盾的導(dǎo)火索。因此，應(yīng)盡快明確全國城管執(zhí)法隊(duì)伍的身份編制、主體資格、職能職責(zé)等。在城管執(zhí)法隊(duì)伍中實(shí)行“五統(tǒng)一”的管理制度，即統(tǒng)一隊(duì)伍名稱、統(tǒng)一服裝標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法文書，并在城管執(zhí)法隊(duì)伍中建立能進(jìn)能出的競爭激勵機(jī)制，改進(jìn)城管工作。

管子云：法者，定分止?fàn)幰?。城管是行政?quán)力被濫用的一個(gè)典型案例，也是人治凌駕于法治之上的“重災(zāi)區(qū)”，唯有完善城市管理法律法規(guī)體系，使城市建設(shè)管理工作有法可依，解決城管執(zhí)法主體的合法性問題．才能在城市公共管理和捍衛(wèi)公民自由、保護(hù)弱勢群體利益之間達(dá)到平衡。只有以法治做保障．才能保證以往城管工作的不足不重蹈覆轍．才能讓城市管理進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

評分說明

一類卷[32～40分。基準(zhǔn)分36分]：能圍繞“破解城市管理工作困境”立論。觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特：能緊密聯(lián)系社會實(shí)際。論據(jù)充分；結(jié)構(gòu)完整．邏輯嚴(yán)密；語言流暢。書寫工整無誤：不少于1000字。

二類卷(24～31分?；鶞?zhǔn)分28分)：能圍繞“破解城市管理工作困境”立論。觀點(diǎn)明確、合理：能聯(lián)系社會實(shí)際．論據(jù)較充分：結(jié)構(gòu)完整。層次較清楚：語言通暢．書寫工整無誤：國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 河北公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）編輯整理

不少于1000字。

三類卷(16～23分?；鶞?zhǔn)分20分]：能圍繞“破解城市管理工作困境”立論。觀點(diǎn)不夠明確：聯(lián)系社會實(shí)際不夠緊密；結(jié)構(gòu)欠完整。條理不夠清楚．語言不夠通順：不少于1000字。

四類卷(15分以下．凡符合以下任意一項(xiàng)者。均在本等級計(jì)分]：一是觀點(diǎn)完全脫離材料：二是篇幅不足600字：三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；四是摘抄原文為主的：五是文面錯誤較多的。

說明：

1．沒有標(biāo)題．扣2分。

2．每3個(gè)錯別字扣1分．最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外。每超過50字?？?分。最多扣3分。少于1000字，每超過50字，扣1分。

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第四篇：關(guān)于文化的申論

文化的修內(nèi)功與走出去

經(jīng)過改革開放的艱苦奮斗, 中國人民在政治、經(jīng)濟(jì)多方領(lǐng)域上不斷前進(jìn), 取得了舉世矚目的輝煌成就。然而, 在我們不斷取得成績的同時(shí), 中華文化發(fā)展也逐漸曝露出種種問題：對傳統(tǒng)文化的不信奉, 片面化的“英語熱”, 不對等的文化輸出??面對日益凸顯的文化缺失, 驚人的文化傳播失衡, 我們不得不認(rèn)清現(xiàn)狀：只有加強(qiáng)文化修煉, 推動文化傳播, 將文化修內(nèi)功與走出去緊密結(jié)合, 弘揚(yáng)中華文化, 中國才能真正完成“大國崛起”之路。

弘揚(yáng)中華文化, 加強(qiáng)文化修煉是第一步。眾所周知, ‘修內(nèi)功’是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。中國文化的傳播發(fā)展離不開他的根源——輝煌燦爛的五千年華夏文明, 缺乏“故土”的文化是不可能走得遠(yuǎn)的。只有從國內(nèi)基礎(chǔ)文化建設(shè)開始, 建立國人對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感, 自信心, 不自慚形穢, 不崇洋媚外, 才能使本國文化精神不迷失發(fā)展的方向。也只有這樣的文化, 才能有吸引力, 影響力。

弘揚(yáng)中華文化, 推動文化傳播是必由之路。一位文化官員無不感慨的說：“作為一個(gè)擁有5000多年文明史的文化發(fā)源地, 只出口電視機(jī), 不出口電視機(jī)播放的內(nèi)容, 也就是不出口中國的思想觀念, 就成了一個(gè)‘硬件加工廠’?！敝腥A文化絕不能只是“硬件加工廠”!2004年, 標(biāo)榜“非排他、非競爭、非暴力”的孔子學(xué)院在韓國首爾揭牌, 隨著學(xué)院的不斷 發(fā)展, 孔子學(xué)院很快受到了外國人民的熱烈歡迎, 掀起了一股不小的“漢語熱”。設(shè)想, 如果能有千千萬萬座孔子學(xué)院向外傳播, 那國外友人對中國的印象就絕不會只停留在長城、故宮等少數(shù)文化古跡上, 中國特色的電影也不會僅僅只是一年出口幾十部的慘淡局面。走向世界的中華文化也必將受到更多的認(rèn)同, 更深的理解, 更好的關(guān)注。

弘揚(yáng)中華文化, 必須將“修內(nèi)功”與“走出去”緊密結(jié)合。所謂取其精華, 去其糟粕, 這正是修內(nèi)功與走出去相互促進(jìn), 取長補(bǔ)短的優(yōu)良典型。中華文化絕不能固步自封, 只有走出去, 接受多元化思想的洗禮與考驗(yàn), 才能茁壯成長。當(dāng)然, 走出去也必須以中華文化為根基, 絕不能盲目崇洋媚外, 貶低自己, 迎合他人, 只有充滿自信, 不卑不亢, 才能獲得尊重, 取得進(jìn)步。當(dāng)然, 也只有兩者相互促進(jìn), 才能使中華文化更加強(qiáng)壯, 更富有生命力!

“要著眼于推動中華文化走向世界, 形成與我國國際地位相對稱的文化軟實(shí)力, 提高中華文化國際影響力。”這不僅僅是一種期許, 更是一種預(yù)見!可以堅(jiān)信, 只要我們努力修煉文化內(nèi)功, 推動文化走向世界, 將加強(qiáng)文化修煉與推動文化傳播緊密結(jié)合, 相互促進(jìn), 中華文化定能再創(chuàng)輝煌, 中國的崛起, 定能登上新的高峰!

讓傳統(tǒng)文化經(jīng)典流行起來

文化，是一個(gè)民族、一個(gè)國家的名片，我國的傳統(tǒng)文化，更是華夏民族積淀數(shù)千年的瑰寶。古詩詞作為文化精粹，在小學(xué)教材里卻遭遇邊緣化危機(jī)，習(xí)近平主席對此表示：“應(yīng)該把這些經(jīng)典嵌在學(xué)生腦子里，成為中華民族文化的基因?！蔽覀冃枰獙鹘y(tǒng)文化經(jīng)典引起足夠的重視，在傳承中弘揚(yáng)，在發(fā)揚(yáng)中光大。

“天對地，雨對風(fēng)，大陸對長空。山花對海樹，赤日對蒼穹”,這些朗朗上口而又合轍押韻的文字出自清代文學(xué)家李漁的《笠翁對韻》。幾千字詞歷數(shù)自然現(xiàn)象到歷史典故，曾經(jīng)牙牙學(xué)語的孩童人人都能背誦，而今卻不為大眾熟知。古典詩詞歌賦，承載著中華民族的珍貴記憶，一旦棄之如敝屣，勢必割裂傳統(tǒng)文化根脈，這在西方文化潮涌下民眾傳統(tǒng)觀念日漸淡漠的今天，尤為令人心痛。眾多年輕人熱衷托福雅思而鮮見翻閱四書五經(jīng)，作為文化傳統(tǒng)重要載體的民俗節(jié)日一再被“庸俗化”,傳統(tǒng)文化經(jīng)典被無知的人們惡搞甚至毀壞，這座數(shù)千年?duì)N若星辰的巨大寶藏?zé)o奈被深埋。當(dāng)我們指責(zé)世風(fēng)日下、道德滑坡、精神貧瘠的現(xiàn)實(shí)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)我們與傳統(tǒng)文化中道德的浸染和熏陶已漸行漸遠(yuǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)起飛之后，需要文化的同步繁榮。新興文化價(jià)值相較于龐大的傳統(tǒng)經(jīng)典，如溪流之于江河，孤木之于森林。無論是諸子百家經(jīng)典著作，還是民間古典詩詞散文，傳統(tǒng)經(jīng)典往往蘊(yùn)含著豐富的傳統(tǒng)文、史、哲知識，乃至科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，我們能從中深深體會到古代先賢數(shù)千年積累下來的人生態(tài)度、政治理想、生活原則和道德理念等文化。扎根于傳統(tǒng)經(jīng)典，從中汲取前進(jìn)的力量，才能大力夯實(shí)大國崛起的文化基礎(chǔ)。將“為天地立心，為生民立命”作為立黨興國理念，將“先有司、赦小過、舉賢才”作為干部踐行職責(zé)方法，將“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省”作為修身養(yǎng)德的座右銘，深入挖掘中華傳統(tǒng)文化的精髓，匯聚古人智慧結(jié)晶;同時(shí)敞開胸懷，兼容并蓄，不斷學(xué)習(xí)吸收其他文化優(yōu)秀成果，建設(shè)好中華民族共有的精神家園，一點(diǎn)點(diǎn)掃清發(fā)展中的障礙和惡性現(xiàn)象生存的土壤。

傳統(tǒng)文化需要流行，但不能被誤讀。博物館里的文物、歷史長河的人物、古籍里的文字都可以通過現(xiàn)代手段“活”起來，重新被現(xiàn)代人所熟悉。然而，一窩蜂地開辦“少兒讀經(jīng)班”,博人眼球的“開筆破蒙”,甚至借“復(fù)興”之名行“復(fù)古”之實(shí)，純?yōu)槟怖蛐麄鞣饨孕?，則可以休矣。當(dāng)傳統(tǒng)遇上流行，文化和思想的碰撞在所難免，需要我們?nèi)ゴ秩【?、去偽存真，?jiān)持古為今用、推陳出新，真正弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)大的生命力，只有不斷賦予傳統(tǒng)文化以新的時(shí)代內(nèi)涵，在弘揚(yáng)傳播中激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，才能堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢的信心和決心，使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)。

民族之魂的涅槃

----內(nèi)外兼顧 弘揚(yáng)本土文化

中華文化，作為世界上唯一一個(gè)延續(xù)五千年并從未中斷過的古老文化，除了擁有其鮮明而多樣的個(gè)性以外，更是我們民族的精神與靈魂。然而，面對多元化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)與社會，本土文化卻呈現(xiàn)流失之勢，并且濫用的現(xiàn)象也不斷增多。

究其原因，一方面是因?yàn)樯鐣h(huán)境的變化使得本土文化賴以生存及發(fā)展的土壤“變質(zhì)”--外因;另一方面，本土文化在應(yīng)對社會變遷的適應(yīng)性、創(chuàng)新性方面也存在“后勁”不足之弊端--內(nèi)因。因此，弘揚(yáng)本土文化，不僅要注重培養(yǎng)文化發(fā)展之外部環(huán)境，也需充分挖掘本土文化自身深刻內(nèi)涵，做到內(nèi)外兼顧，濟(jì)達(dá)天下。

本土文化這粒“種子”，由萌芽至茁壯成長，離不開外在環(huán)境的滋養(yǎng)和培育。民間文學(xué)藝術(shù)，作為本土文化的一種表現(xiàn)方式，凝聚著中華文化的精髓。然而，對民間文學(xué)藝術(shù)的傳承一般通過口傳心授的方式，并且在傳播中往往需要以地方語言及民俗器物作為傳播載體，以致于民間文學(xué)藝術(shù)具有區(qū)域狹隘性。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)急劇變換，使得民間文學(xué)藝術(shù)賴以生存的基礎(chǔ)條件正在消亡。因此，保護(hù)我國民間文學(xué)藝術(shù)，需注重土壤的培育，營造本土文化得以生存和延續(xù)的外在氛圍。

誠然，本土文化的傳承需要來自外界的孕育。但，文化的發(fā)展不能僅僅只是一個(gè)由外而內(nèi)的過程，更須本土文化本身的不斷改變與創(chuàng)新，使其之內(nèi)涵能適應(yīng)社會發(fā)展，這亦符合“新舊事物交替乃發(fā)展之本質(zhì)規(guī)律”這一社會基本特征。

本土文化的延續(xù)，亦須關(guān)注其由內(nèi)而外的改革創(chuàng)新，這不僅是一種突破，也是對既有特色的一份尊重，更是一種持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁后力。以民間剪紙藝術(shù)為例。上世紀(jì)末，由于剪紙藝術(shù)在表現(xiàn)形式、傳播方式上單

一、陳舊，與人們急速變化的價(jià)值觀、審美觀相脫節(jié)，以致傳承人出現(xiàn)斷檔，剪紙藝術(shù)面臨傳承危機(jī)。近年來，民間剪紙藝人多年苦心鉆研，推陳出新，通過改變其色彩搭配和裝裱方式，使其經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅提升，其藝術(shù)魅力也被廣泛認(rèn)可，逐漸 3 走出“消失”之僵局。是故，秉承“則其善者而從之，其不善者而改之之”之原則，創(chuàng)新本土文化自身內(nèi)涵，使之適應(yīng)時(shí)代變遷、社會需求，是本土文化具有強(qiáng)勁發(fā)展動力的核心。

中華本土文化之所以堅(jiān)強(qiáng)，不僅是其本身之深刻內(nèi)涵，亦在于我們對于她的尊重-----尊重她的沉淀，所以重視營造一份適合她成長的土壤;因?yàn)橹匾?，所以中華文化歷久彌新?！皟?nèi)外兼顧，方能濟(jì)達(dá)天下”，中華本土文化也需不斷改革與創(chuàng)新，以便延展出精彩的空間。“文化強(qiáng)，則國強(qiáng)，文化雄于地球則國雄于地球”，當(dāng)本土文化這輪紅日初升之時(shí)，必將為國家發(fā)展帶來其道大光之氣勢!

文化自信與文藝繁榮

文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，源于傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，基于今天的文化繁榮。

文化繁榮中必有文藝繁榮，它是豐厚、博大、百花盛開的精神園地，也是文化自信的重要源泉。

如果說延安文藝座談會，旨在解決中國無產(chǎn)階級文藝發(fā)展道路上遇到的理論和實(shí)踐問題，那么2015年在北京召開的文藝工作座談會，則是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢吹響精神號角?！拔乃囀菚r(shí)代前進(jìn)的號角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣?！薄芭e精神之旗、立精神支柱、建精神家園，都離不開文藝。”“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！边@些激蕩人心的理念與期許，激勵著廣大作家藝術(shù)家去創(chuàng)造更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。

毋庸諱言，今天人們的物質(zhì)生活水平普遍提高，可精神世界卻缺少了關(guān)照。人們擁擠在快節(jié)奏、充滿誘惑的現(xiàn)代生活中，人心浮動，難得安寧。對于一些人來說，欲望在吞噬理想，多變在動搖信念，心靈、精神、信仰都在被物化、被拋棄。不少人好像都得了一種迷心逐物、心為物役的“現(xiàn)代病”,得了一種不講信譽(yù)、弄虛作假的“信用缺失癥”.中華民族素有的講誠信、守誠信的優(yōu)良傳統(tǒng)，受到?jīng)_擊和考驗(yàn)。

針對當(dāng)前社會上存在的一些問題，習(xí)近平同志指出，“比較突出的一個(gè)問題就是一些人價(jià)值觀缺失，觀念沒有善惡，行為沒有底線，什么違反黨紀(jì)國法的事情都敢干，什么缺德的勾當(dāng)都敢做，沒有國家觀念、集體觀念、家庭觀念，不講對錯，不問是非，不知美丑，不辨香臭，渾渾噩噩，窮奢極欲?，F(xiàn)在社會上出現(xiàn)的種種問題病根都在這里”.這些論斷切中肯綮。無數(shù)事實(shí)告訴我們，精神世界出現(xiàn)了問題，人的行為就必然會破規(guī)失矩。

如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，精神失落了，國家能夠被稱為強(qiáng)大嗎?歷史昭示我們，一個(gè)民族的崛起或復(fù)興，常常以民族文化的復(fù)興和民族精神的崛起為先導(dǎo)。一個(gè)民族的衰落或覆滅，往往以民族文化的頹廢和民族精神的萎靡為先兆。這就是為什么習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣”“不能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能在為什么人的問題上發(fā)生偏差”.今天的時(shí)代大環(huán)境，呼喚涌現(xiàn)一大批優(yōu)秀的文藝作品，用現(xiàn)實(shí)主義精神和浪漫主義情懷觀照現(xiàn)實(shí)生活，用光明驅(qū)散黑暗，用美善戰(zhàn)勝丑惡，讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方。

創(chuàng)造這樣的優(yōu)秀作品，需要“全社會都行動起來”,以正能量和感染力去“溫潤心靈、啟迪心智”.比如，一批來自社會各界的人士，組成了“滿天星業(yè)余交響樂團(tuán)”.雖不是專業(yè)文藝工作者，但以“愛樂人”的身份，重新拿起青少年時(shí)代曾經(jīng)感動過自己、早已久違的管弦樂器，走到青年學(xué)子身邊，讓青年學(xué)子體會音樂給他們帶來的人生激勵和生命感動，就收到很好的效果。悠揚(yáng)樂聲中，青年學(xué)子讀懂了“青絲華發(fā)，未敢忘憂國”.不拘于一格、不形于一態(tài)、不定于一尊。文化自信和文化繁榮，需要更多的人積極參與。當(dāng)文藝生長于我們的生活之中，當(dāng)核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，我們的文化自信就有了深厚的土壤，也擁有卓越的力量。

“文化自信”三喻

從?；韬畹鸟R蹄金到故宮的石渠寶笈，博物館一票難求，人們在與文物的對話中感受歷史;從《大圣歸來》到《大魚海棠》，電影院人頭攢動，一年440億元票房堪稱奇跡??

這只是當(dāng)代中國文化場景的兩個(gè)“特寫鏡頭”。近年來，文化的繁榮與發(fā)展，為公眾拓展了心靈空間、構(gòu)筑起精神家園?！坝扇嘶?，以文化人”，人與文化的 互動生長，正是一個(gè)最好的注腳，印證著總書記在“七一”重要講話中的判斷——“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。

何以自信?有三個(gè)比喻，值得沉思。

文化，可喻之為河。有源頭活水，有支流匯入，一路奔騰向海，會穿行峽谷掀起巨浪，也會途經(jīng)平原靜水深流，沉淀下河床，滋養(yǎng)出沃野，哺育出勃勃生機(jī)。理解文化，就需要理解其水有源、其流有勢、其去有向，才能在大浪淘沙中賡續(xù)文化的基因。

對于我們，五千多年文明發(fā)展，孕育出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;近百年來上下求索，形成了革命文化和社會主義先進(jìn)文化。這是中華民族深層精神追求的結(jié)晶，代表著中華民族獨(dú)特的 5 精神標(biāo)識，是涵養(yǎng)我們文化最肥沃的土壤、最充沛的水源。源通流暢、源遠(yuǎn)流長，這是我們文化自信的根本基礎(chǔ)。

文化，可喻之為山。壁立萬仞，挺拔巍峨，為地之鎖鑰，為天之柱石。山中既有大樹參天，也有溪流邊野花爛漫，可曲徑通幽，更可登臨遠(yuǎn)望。把握文化，就需要把握其高遠(yuǎn)之處、其仰止所在，才能在高天厚土間樹立文化的坐標(biāo)。

對于今天，社會主義核心價(jià)值觀劃定時(shí)代的價(jià)值航標(biāo)，是人生奮斗的夢想之舵、中華民族的精神之鈣、當(dāng)代中國的興國之魂。以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是流淌于歷史與現(xiàn)實(shí)的精神潛流。奇?zhèn)ス妍悺⒏哌~超絕，這是我們文化自信的重要內(nèi)容。

文化，也可喻之為海。萬川涌入，涓流匯集，因包容而成其大，因豐富而成其廣?？奢d大舟，亦可浮一葦，“日月之行，若出其中。星漢燦爛，若出其里”。發(fā)展文化，就需要發(fā)展其多元、多樣，其寬容、寬廣，才能在兼容并蓄時(shí)更新文化的血脈。

對于中國，歷史之船已經(jīng)駛?cè)搿笆澜鐨v史”的廣闊海洋，“文化的對話”成為必然和必須。一方面，海納百川，有容乃大，要吸收借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果。另一方面，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富，也要以中國文化豐富人類文明的基因庫。不拒眾流、揚(yáng)帆出海，這是我們文化自信的前行方向。

河、山、海，是“應(yīng)然”境界，“實(shí)然”卻常遇尷尬?；蚴前⒔┗瘋鹘y(tǒng)文化，解構(gòu)、消減革命文化，截?cái)嗔撕恿鞯拿}絡(luò);或是抱殘守缺、食古不化，既不“引進(jìn)來”也不“走出去”，封閉了海洋的疆界。復(fù)興之路上，增強(qiáng)文化自信，仍然任重道遠(yuǎn)。

“仁者樂山，智者樂水”。長河浩蕩，在時(shí)間的軸線上，把握住歷史、現(xiàn)實(shí)與未來;高山巍峨，在精神的維度中，把握住時(shí)代精神、民族精神與核心價(jià)值;大?？臻?，在世界的尺度上，把握住文化的交鋒、交流與交融，才能建立起真正的文化自信，讓當(dāng)代中國大踏步走向世界、走向未來。

第五篇：【申論】2018年公務(wù)員申論精選之投身三農(nóng)事業(yè)

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn 【申論范文】2018年公務(wù)員申論范文精選之投身三農(nóng)事業(yè)

申論寫作一直是考生比較重視的事，因?yàn)樯暾搶懽髡剂吮容^大的分?jǐn)?shù)比重，所以考生要多花些時(shí)間，多練習(xí)練習(xí)申論寫作。以下是整理的一些精選的申論范文，供考生參考！

投身三農(nóng)沃土 成就精彩人生

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正在中華大地上如火如荼的開展著?！暗睫r(nóng)村去，到基層去，到人民最需要的地方去?！边@句話慷慨激昂、催人奮進(jìn)，這是時(shí)代的召喚，更是無數(shù)青年投身三農(nóng)的信念和決心。當(dāng)下，在黨中央如此重視三農(nóng)問題的時(shí)代背景下，一批志存高遠(yuǎn)的“新農(nóng)人”致力于投身三農(nóng)事業(yè)，為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)帶來了生機(jī)與活力。

但是，“新農(nóng)人”在發(fā)展中面臨的種種問題卻也不容忽視，務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)不足、農(nóng)業(yè)服務(wù)滯后、尤其是與“老農(nóng)人”觀念上的矛盾與沖突更是日益突顯。殊不知，農(nóng)村的建設(shè)必然離不開優(yōu)秀的人才，基層工作經(jīng)歷也能為青年的成長和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量勢必將在未來成長為引領(lǐng)時(shí)代的最強(qiáng)音。由此可見，精彩的人生起始于三農(nóng)這片沃土，投身三農(nóng)也是青年人的使命擔(dān)當(dāng)。

投身三農(nóng)，“新農(nóng)人”為農(nóng)民增收指引方向。不可否認(rèn)，農(nóng)民“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的質(zhì)樸形象，一直以來讓人肅然起敬。然而，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，“老農(nóng)人”固步自封、因循守舊的性格短板也逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的最大桎梏。深入農(nóng)村，不難發(fā)現(xiàn)：部分農(nóng)民生產(chǎn)水平落后，食品安全知識匱乏，為了提升產(chǎn)量、增加收入，不惜違規(guī)使用化肥、甚至用洗衣粉澆菜，結(jié)果自然是事與愿違、得不償失。“新農(nóng)人”的加入，猶如“一夜春風(fēng)來”，為農(nóng)村的發(fā)展注入新觀念，引領(lǐng)農(nóng)民的增收走在正確的道路上，讓農(nóng)村“千樹萬樹梨花開”。

投身三農(nóng)，“新農(nóng)人”為農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦?！拔鞔寮徎?、東崗撒網(wǎng)、北疆播種、南國打場?！币磺对谙Ｍ奶镆吧稀罚枋隽诵轮袊r(nóng)民辛勤勞作、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱鬧景象。然而隨著城市化進(jìn)程的日漸深入，這一切都已悄然成為現(xiàn)代人的追溯和想象。置身于現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村，已是空空如也、十分冷清。留守兒童、留守老人，讓空心村現(xiàn)象表現(xiàn)得淋漓盡致。而“新農(nóng)人”通過引進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)展理念，在農(nóng)村搭建了發(fā)展平臺，吸引農(nóng)民工返現(xiàn)就

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn 業(yè)。不僅如此，支農(nóng)大學(xué)生還通過組織腰鼓隊(duì)、廣場舞，滿足農(nóng)村的精神文明建設(shè)。由此可見，“新農(nóng)人”已然成為農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

投身三農(nóng)，“新農(nóng)人”為農(nóng)業(yè)升級注入動力。回看過去，“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)作方式，不僅辛苦，而且回報(bào)甚微?，F(xiàn)如今，“新農(nóng)業(yè)”為農(nóng)業(yè)帶來的改變，令人耳目一新。無論是社區(qū)支援農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還是休閑觀光農(nóng)業(yè)園的致富新路子;無論是“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親”茶葉的品牌打造，還是“三農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)”的全新銷售模式??無不讓人眼前一亮。這一系列案也例足以證明：“新農(nóng)人”依憑他們的嶄新理念、思維方式和產(chǎn)銷模式，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”，他們在農(nóng)業(yè)升級改造中扮演著舉足輕重的角色。

青年人投身三農(nóng)是歷史賦予的使命，也是青年人精彩人生的開始?！靶罗r(nóng)人”扎根基層，必將為農(nóng)業(yè)升級注入動力、為農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦、為農(nóng)民增收指引方向。同時(shí)在支援農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，青年人也將成就夢想，在三農(nóng)的沃土里書寫下人生濃墨重彩的篇章。