第一篇：河南數(shù)字城市建設(shè)局面良好（最終版）

河南數(shù)字城市建設(shè)局面良好

來源：中國測繪報(bào) 時間：2009-05-19 13:28

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自2007年以來，河南省數(shù)字城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，平頂山、鄭州、漯河市相繼列入國家測繪局的全國數(shù)字城市推廣計(jì)劃，河南由此成為入選城市較多的省份之一，在數(shù)字城市建設(shè)方面走在了全國前列。近日，國家測繪局檢查組來到平頂山、鄭州，對數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

近年來，河南省測繪局全力推動數(shù)字河南地理空間框架建設(shè)。省級地理空間信息公共服務(wù)平臺基本建成，全省1：1萬比例尺數(shù)據(jù)庫覆蓋達(dá)90%以上。河南局在認(rèn)真抓好數(shù)字城市建設(shè)示范工程的同時，繼續(xù)向國家測繪局推薦洛陽、濟(jì)源列入全國數(shù)字城市推廣計(jì)劃，還在全省開展省級數(shù)字縣域、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，形成了省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、齊抓共建的大好局面，有力推動了數(shù)字河南地理空間框架建設(shè)。

國家測繪局檢查組檢查了平頂山市數(shù)字城市建設(shè)情況。該市政府高度重視數(shù)字平頂山建設(shè)，按要求完成了相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，平頂山市地理空間信息公共服務(wù)平臺建設(shè)、城區(qū)三維電子地圖公共服務(wù)項(xiàng)目已建成，應(yīng)用系統(tǒng)及其他收尾工作正在緊張進(jìn)行，市財(cái)政已撥付基礎(chǔ)測繪建設(shè)資金500萬元。新近啟動的平（平頂山）寶（寶豐）葉（葉縣）魯（魯山）一體化項(xiàng)目已列入數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)省級試點(diǎn)。平頂山市副市長鄭茂杰表示，數(shù)字平頂山建設(shè)項(xiàng)目已取得明顯成效，市政府將進(jìn)一步加大資金投入、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)和應(yīng)用推廣力度，豐富地理信息，保障社會需求。

數(shù)字鄭州在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系建設(shè)方面，已完成了全市域三維GPS空間大地控制網(wǎng)建設(shè)工程、鄭州市衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)和1500平方千米大比例尺數(shù)碼航空攝影，同時將鄭州市數(shù)字城管項(xiàng)目納入數(shù)字鄭州地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范項(xiàng)目；在地理信息平臺建設(shè)方面，完成了平臺的總體設(shè)計(jì)方案；在保障體系方面，成立了專門的市基礎(chǔ)地理信息管理辦公室，編制了項(xiàng)目指導(dǎo)性文件；在宣傳方面，建立了數(shù)字鄭州地理空間框架官方推廣網(wǎng)站，編印了科普讀物《漫淡數(shù)字鄭州地理空間框架》；在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上，國家測繪局、河南省測繪局和鄭州市政府已投資3951萬元，剩余3200余萬元已被鄭州市發(fā)改委列入2009年投資計(jì)劃。國家測繪局檢查組在檢查了數(shù)字鄭州地理空間框架建設(shè)情況后認(rèn)為，該項(xiàng)目取得良好的階段性成果，并建議盡快建立項(xiàng)目成果更新維護(hù)和推廣應(yīng)用機(jī)制。（秦福軍 王紅闖2009.5.19）

第二篇：淺談雅安數(shù)字城市建設(shè)

淺談雅安市數(shù)字化城市建設(shè)

寶興縣靈關(guān)中心校 羅莉

關(guān)鍵詞：數(shù)字化 數(shù)字城市 信息共享 資源整合摘要：簡介數(shù)字化城市的概念，并以雅安市地域、人文、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展為背景，分析雅安市現(xiàn)在數(shù)字化城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，說明了雅安市數(shù)字化城市建設(shè)在實(shí)現(xiàn)雅安建成國際化區(qū)域性生態(tài)城市中的必要性和重要性，提出了對數(shù)字化城市的理解及雅安市數(shù)字化城市建設(shè)面臨的困難和解決數(shù)字化城市建設(shè)的方法。

正文：

美國副總統(tǒng)戈?duì)栐诩永Ｄ醽喛茖W(xué)中心舉行的開放地理信息系統(tǒng)協(xié)會上，發(fā)表了題為“數(shù)字地球：21世紀(jì)認(rèn)識地球的方式”的報(bào)告，提出了“數(shù)字地球”這一戰(zhàn)略思想。我國 上海、深圳、北京等城市開始啟動試驗(yàn)。近年來,國內(nèi)又有一批城市正在進(jìn)行數(shù)字化工程的規(guī)劃和建設(shè)。為此,國家有關(guān)部門正在全國范圍內(nèi)組織并展開城市數(shù)字化的試點(diǎn)工作，城市數(shù)字化建設(shè)的高潮正在到來,必將對我國實(shí)現(xiàn)信息化的全面發(fā)展產(chǎn)生積極影響。在2012年雅安市政府工作報(bào)告中，雅安市提出了深入實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越”總戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)雅安市數(shù)字化城市的建設(shè)，既是趨勢，也是挑戰(zhàn)。面對現(xiàn)實(shí)，雅安市在地域、經(jīng)濟(jì)、人文等方面受到了一定的制約和限制。但我們相信，只要我們大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，那么，我們要實(shí)現(xiàn)初步建成國際化區(qū)域性生態(tài)城市的總體目標(biāo)就一定會實(shí)現(xiàn)。

一、數(shù)字化城市簡介

1、什么是“數(shù)字化”？

對數(shù)字化的解釋有兩種，一是數(shù)字化就是將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼，引入計(jì)算機(jī)內(nèi)部，進(jìn)行統(tǒng)一處理，這就是數(shù)字化的基本過程。二是數(shù)字化將任何連續(xù)變化的輸入，如圖畫的線條或聲音信號轉(zhuǎn)化為一串分離的單元，在計(jì)算機(jī)中用0和1表示，通常用模數(shù)轉(zhuǎn)換器執(zhí)行這個轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在我們在談數(shù)字化建設(shè)中使用的是第一種解釋，就是利用科技信息化的平臺整合資源、共享資源，并以此種方式服務(wù)城市，進(jìn)而增強(qiáng)城市的功能。

2、什么叫數(shù)字化城市？

“數(shù)字城市”的概念分廣義和狹義兩種。廣義的“數(shù)字城市”概念，即城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn) 1

城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。狹義的“數(shù)字城市”概念是指，利用傳統(tǒng)的“數(shù)字城市”理論，基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感RS)等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理，服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。

今年雅安市提出了建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的總體目標(biāo)，也在著力打造川西區(qū)域中心。如果沒有數(shù)字化城市的建設(shè)，其目標(biāo)和中心肯定不會實(shí)現(xiàn)，也只有數(shù)字化城市的建設(shè)，便民、利民才能真正落到實(shí)處。所以數(shù)字化城市建設(shè)是真正的民生工程。

二、雅安市的地域、人文、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對雅安市數(shù)字化城市建設(shè)建設(shè)的利弊。雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶、漢文化與民族文化結(jié)合過渡地帶、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結(jié)合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路，曾為西康省省會。它是四川省歷史文化名城和新興的旅游城，有“雨城”之稱。雅安東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉”、“西藏門戶”、“民族走廊”之稱。

雅安山川秀美，生態(tài)良好，是天然氧吧，年均降雨量1800毫米左右，有雨城之稱，是四川降雨量最多的區(qū)域。素有雅雨、雅魚、雅女“雅安三絕”美譽(yù)。雅安是“中國優(yōu)秀旅游城市”；“中國十佳魅力城市”；全省鄉(xiāng)村度假旅游和自駕車旅游的熱點(diǎn)地區(qū)；雅安是世界上第一只大熊貓的發(fā)現(xiàn)地和模式標(biāo)本產(chǎn)地，2006年，以雅安為主要核心區(qū)的四川大熊貓棲息地列入世界自然遺產(chǎn)名錄；雅安是世界茶文化、茶栽培的發(fā)源地，是全球人工栽培茶樹最早的地區(qū)。優(yōu)美的自然風(fēng)光之外，雅安的兩漢文化歷史底蘊(yùn)豐厚，近代更留下了“翼王頭落地、紅軍勝利場”的壯麗詩篇。夾金山公園內(nèi)，一座紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念碑高聳入云，熠熠生輝。雅安，已經(jīng)成為人們緬懷革命先輩豐功偉績和領(lǐng)略大自然雄奇壯美的旅游勝地。

雅安市獨(dú)特的地域、人文、文化對建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市具有先天的優(yōu)勢。但也因?yàn)槿绱耍鋬?yōu)勢因其“兩面性”會在資金投入，市民認(rèn)同，管理高效和人才會聚方面成為制約和瓶頸。

近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面加強(qiáng)、人民生活不斷改善，在加快城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市、智慧雅安的建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。2011年雅安市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值350億元；公共財(cái)政預(yù)算收入21.65億元；全社會固定資產(chǎn)投資341億元;社會消費(fèi)品零售總額114億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17326元，農(nóng)民人均純收入6268元。由此可見，雅安

經(jīng)濟(jì)縱向比較有很大的發(fā)展，但橫向比較較差。薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是雅安市數(shù)字化城市建設(shè)面臨的第一道隘關(guān)。

三、數(shù)字化城市的趨勢及必要性和重要性

隨著城市化進(jìn)程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)整治監(jiān)管等方面挑戰(zhàn)日益凸顯，并趨于復(fù)雜化，利用信息技術(shù)推動城市發(fā)展已成大勢所趨?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、無線通信技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)的不斷發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)的突破，數(shù)字城市將由信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向集成化、智能化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化的大背景下，數(shù)字城市是城市建設(shè)的發(fā)展方向。

目前，中國的“數(shù)字城市”建設(shè)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的啟動階段，已有120多個城市建設(shè)了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，400多個城市建設(shè)了房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，100多個城市建設(shè)了綜合或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)，還有100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”作為社會信息化建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)涵蓋了涉及城市規(guī)劃、管理、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等多方面的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分三批共51個城市，進(jìn)行了城市管理信息化的試點(diǎn)，拉開了數(shù)字城市建設(shè)的大幕，數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)成為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

四、雅安市建設(shè)數(shù)字化城市的困難和難點(diǎn)

首先，雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展就橫向比較而言，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。在數(shù)字化建設(shè)中會面臨資金不足的問題。去年我們雅安生產(chǎn)總值只有350億元，而數(shù)字化城市的建設(shè)需要幾百上千億的資金投入。所以，資金是雅安市建設(shè)數(shù)字化城市面臨的最大困難和難點(diǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)力，規(guī)劃項(xiàng)目，爭取支持以及上下聯(lián)系，條塊分割，可以解決我們資金存在的困難。

其次，受地域、文化的限制，其現(xiàn)代化和數(shù)字化還處于起步階段。過去都說我們雅安“前比不過成（都）德（陽)綿(陽)后比不過甘（孜）阿（壩）涼（山）”。所以雅安數(shù)字化城市建設(shè)比起我國其他城市建設(shè)有很大差距，一是雅安數(shù)字化城市建設(shè)停留在投資建設(shè)，上幾套系統(tǒng)就可以了，缺乏對數(shù)字城市的理解。二是雅安數(shù)字化城市建設(shè)缺乏系統(tǒng)的建設(shè)各種數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)等技術(shù)工作。三是雅安數(shù)字化城市建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃的原則，缺乏科學(xué)、實(shí)用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合雅安市使用的建設(shè)與運(yùn)行模式，距離嚴(yán)格意義上的“數(shù)字城市”相差甚遠(yuǎn)。四是雅安七縣一區(qū)之間的信息系統(tǒng)不能信息共享。缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，政府各個部門過分強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許多“信息孤島”，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。面對我國新一輪的電子政務(wù)熱潮，暴露出來的問題之一就是“重新建、輕整合”，違背了城市信息化建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、整體推進(jìn)” 的基本要求。

第三，雅安市數(shù)字化城市建設(shè)中對“數(shù)字化”的理解不夠；對外宣傳不到位，力度不夠。雅安市的數(shù)字化城市建設(shè)離不開雅安市民的認(rèn)同和支持。其建設(shè)應(yīng)納入政府規(guī)劃，通過論證、聽證、報(bào)告等方式，運(yùn)用媒體進(jìn)行宣講，收集信息、意見和建議。使之成為我市的一項(xiàng)民心工程。

五、怎樣建設(shè)雅安市數(shù)字化城市的對策和建議

雅安有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，怎樣加快步伐，縮小與發(fā)達(dá)城市的差距，與國際接軌，推動雅安國際化城市的進(jìn)程。我認(rèn)為加快數(shù)字化城市的建設(shè)是關(guān)鍵。通過數(shù)字城市的建設(shè)?？梢愿玫卣铣鞘行畔⒒A(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，并在整合基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合城市各部門的信息資源，使各類數(shù)據(jù)得到共享，消除信息孤島。

“數(shù)字城市”是一個龐大的系統(tǒng)工程，目前我國數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展很快，雅安的數(shù)字城市建設(shè)才開始起步，怎樣有效建設(shè)數(shù)字化城市，我認(rèn)為：

1、政府應(yīng)出臺相關(guān)數(shù)字城市建設(shè)的一系列保障體系建設(shè)：如由政府職能部門成立專門數(shù)字城市建設(shè)的委員會，為雅安數(shù)字城市建設(shè)搭建信息化平臺；數(shù)字城市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價指標(biāo)體系；解決不同標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)問題；做好重要基礎(chǔ)性、公共性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作。建立雅安市數(shù)字城市健康、可持續(xù)發(fā)展的保障體系，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用中能真正發(fā)揮規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用。

2、數(shù)字城市”的一個重要特點(diǎn)是可以將城市內(nèi)部各政府管理部門的信息按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。置于統(tǒng)一管理之下。使政府管理工作的信息化有一個標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而且在這一基礎(chǔ)上。通過信息系統(tǒng)提供的規(guī)范化作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)政府管理工作的規(guī)范化。而系統(tǒng)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的好壞直接影響到系統(tǒng)的性能和運(yùn)行效率。良好的數(shù)據(jù)分類體系、編碼體系。不僅可以大大地節(jié)省存貯空間，減少數(shù)據(jù)冗余，而且大大地提高信息查詢檢索、統(tǒng)計(jì)、分析和操作的速度，從而提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。因此，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究是一項(xiàng)十分重要而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)研究工作。

雅安市政府各部門之間現(xiàn)在都建設(shè)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、公共平臺等，但是各部門不能信息化共享，應(yīng)將其整合應(yīng)用，為公共服務(wù)。

（1）建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺

建立政府各部門的信息系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的體系：首先各政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)審批流程不變，政府對現(xiàn)有各級系統(tǒng)中所采用的系統(tǒng)平臺不加干預(yù)；其次搭建政府部門之間協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上協(xié)同審批，建立一種有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以保障各級系統(tǒng)在獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)之上，能夠達(dá)到順利進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和協(xié)同工作的目的。為此，在系統(tǒng)中建立數(shù)

據(jù)交換平臺，使之成為各政府部門信息系統(tǒng)之間信息共享和協(xié)同工作的基礎(chǔ)。

（2）、綜合利用各種信息，推進(jìn)雅安城市建設(shè)高速發(fā)展

雅安有最大、最優(yōu)質(zhì)的、最可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)資源。但是我們沒有整體統(tǒng)一向世界宣傳、推廣、發(fā)展雅安。各部門都是單一向世界進(jìn)發(fā)，效果甚微。若能將各部門資源整合成各類專業(yè)數(shù)據(jù)。利用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)及GIS技術(shù)應(yīng)用軟件為支撐平臺。建成一個集行政管理、應(yīng)急指揮、城市規(guī)劃與社會服務(wù)等綜合信息為一體的智能化查詢管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)行政管理工作信息的綜合利用，為各級行政主管部門及領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確、有效和權(quán)威的信息咨詢服務(wù)。那么雅安將整體推進(jìn)發(fā)展，為國際化區(qū)域性生態(tài)城市的建設(shè)加碼。

（3）、強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)平安雅安。

雅安在城市建設(shè)中普遍存在著“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”的問題。要強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，以城市管理信息化為切入點(diǎn)，優(yōu)化城市管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步明確規(guī)劃、建設(shè)、管理職能分配的框架，這樣有利于城市管理長效機(jī)制的建立。以信息資源開發(fā)利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)整合。隨著數(shù)字城市快速發(fā)展和應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用深化，對信息技術(shù)的依賴日趨嚴(yán)重，城市信息安全問題已經(jīng)成為事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的重大問題。比如，建設(shè)平安雅安城市，讓百姓安居樂業(yè)。政府職能部門以安全技術(shù)為突破，完善城市信息安全保障體系。通過區(qū)域合作、部門合作、產(chǎn)學(xué)研合作形成了信息安全產(chǎn)業(yè)群，建立電子身份認(rèn)證體系，提升個人隱私的保護(hù)能力，全面提升雅安市信息安全防護(hù)能力。再如：完善深化社區(qū)服務(wù)信息化。建立居民與社區(qū)信息互動渠道、應(yīng)用社區(qū)管理數(shù)據(jù)、提高信息化技術(shù)能力著手，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高社區(qū)事務(wù)管理軟件應(yīng)用水平，加快向城市化轉(zhuǎn)變進(jìn)程。將社區(qū)信息化作為成為社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自治與自我服務(wù)的有效手段，成為街道和社區(qū)居委會進(jìn)行基層民生改善的信息平臺。

信息技術(shù)的高速發(fā)展，加速了城市信息化的步伐。使用先進(jìn)的信息技術(shù)來整合城市的信息資源。為政府及各級行政主管部門的科學(xué)管理與決策提供及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息咨詢服務(wù)；提高政府管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平；提高行政管理工作的效率和規(guī)范化；提高城市管理的決策科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。

“數(shù)字城市”的核心是資源共享?！皵?shù)字城市”也就是要將整個城市(或區(qū))的各個部門高效地聯(lián)系起來。形成信息的互動互連。使信息能夠在各部門問進(jìn)行共亨。最終目的就是為了讓存在于城市中的大量信息資源能夠?yàn)楦鞑块T所用，提高資源的利用效率。

在雅安市數(shù)字化城市建設(shè)中會遇到巨大的艱辛和困難，也會有各種各樣的阻擾。但我堅(jiān)信只要我們發(fā)揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，數(shù)字化雅安就一定會成為現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)

和建成國際化生態(tài)城市的目標(biāo)就一定會實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2012年雅安市政府工作報(bào)告.雅安之窗.http://yasw.0835.com/info/ShowArticle.asp?ArticleID=876

[2]百度百科.http://baike.baidu.com/view/32947.htm

[3]雅安網(wǎng).[4]王宏偉．淺談數(shù)字城市建設(shè)．2009．

[5李秉仁．?dāng)?shù)字城市建設(shè)：存在問題與發(fā)展方向[J]．

作者簡介：

羅莉 女 生于 1973年5月現(xiàn)任四川省寶興縣靈關(guān)中心校小學(xué)高級教師，科技輔導(dǎo)員。從事教育教學(xué)工作十余年，雅安市優(yōu)秀科技教師?？萍冀逃撐亩啻潍@全國、省、市獎勵。

通訊地址：四川省雅安市寶興縣靈關(guān)中心校

郵編：625701

電話：（0835）6848963（辦）

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第三篇：衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)字城市建設(shè)匯報(bào)材料

涼州區(qū)衛(wèi)生局?jǐn)?shù)字城市建設(shè)匯報(bào)材料

加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)是為了增強(qiáng)城市集聚輻射功能和綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善提升人民生活質(zhì)量和水平，是現(xiàn)代城市管理的發(fā)展趨勢，也是衛(wèi)生行業(yè)提高管理效率和服務(wù)水平的重要措施。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于開展全區(qū)數(shù)字城市建設(shè)調(diào)研工作的通知》，我局高度重視，立即安排抽調(diào)專門人員，對衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施數(shù)字城市建設(shè)的狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)字信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作分工確定專人負(fù)責(zé)信息化工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合單位實(shí)際積極開展信息化建設(shè)工作。目前，已建成衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、城市社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)。局機(jī)關(guān)和部分單位已建成內(nèi)部局域網(wǎng)。今年6月我局又籌集資金10萬元，購置了16臺臺式液晶電腦、1臺筆記本電腦，并全部安裝了正版辦公軟件，有效改善了辦公自動化條件，提高了信息化建設(shè)水平。

二、數(shù)字城市建設(shè)取得的成效及主要做法

1.電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)

我局通過涼州政府網(wǎng)信息公開查詢系統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)政府信息公開的政策法規(guī)，主要開展政務(wù)信息報(bào)送簽收、非涉密電子文件的傳輸和交換、會議通知報(bào)名、辦公自動化業(yè)務(wù)等應(yīng)用，提高了工作效率，降低了行政成本，為提高執(zhí)政能力和公共服務(wù)水平提供支撐和服務(wù)。

在大力推進(jìn)新農(nóng)合住院管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合管理系統(tǒng)升級、完善，市、區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(HIS系統(tǒng))進(jìn)行出入院和收費(fèi)等管理，并與區(qū)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對接，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)新農(nóng)合住院患者信息的自動審核、實(shí)時監(jiān)控、信息匯總管理。

2.公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

建成了全區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、城市社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)。通過省衛(wèi)生廳甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)，計(jì)劃將全區(qū)48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)4家醫(yī)院陸續(xù)納入，使病人在原地、原醫(yī)院就能接受千里之外專家的會診及治療。目前此項(xiàng)工作正在省廳的統(tǒng)一安排下按進(jìn)度進(jìn)行。

三、存在的困難和問題

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)備較少，部分設(shè)備配置低、運(yùn)行速度慢，嚴(yán)重影響了工作效率。

2.我局和部分下屬單位未接入光纖，網(wǎng)絡(luò)一直使用原有寬帶，連接速度慢。

3.信息技術(shù)操作水平較低，制約工作效能的提升。

四、“十二五”數(shù)字城市建設(shè)展望

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照衛(wèi)生部建立的衛(wèi)生信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，和安全保障體系，大力優(yōu)化衛(wèi)生資源，有效提升衛(wèi)生服務(wù)居民的保障作用，深化衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心應(yīng)用，以實(shí)際成效促進(jìn)和諧社會建設(shè)。通過信息化體現(xiàn)服務(wù)人性化、決策智能化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理精細(xì)化，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、分步實(shí)施、安全可靠、務(wù)實(shí)高效。

發(fā)展目標(biāo)：立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，以建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的衛(wèi)生信息體系為目標(biāo)，通過進(jìn)一步重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)利用的建設(shè)，加速推進(jìn)信息技術(shù)在衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建立適應(yīng)醫(yī)藥體制改革發(fā)展要求，高效便捷的衛(wèi)生信息化體系。同時加強(qiáng)衛(wèi)生信息管理體制和機(jī)構(gòu)的培育，保持衛(wèi)生信息化發(fā)展的全市前列地位。

（二）重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1.數(shù)字醫(yī)院建設(shè)

依據(jù)衛(wèi)生部出臺的電子病歷醫(yī)院信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)行規(guī)范化的電子病歷系統(tǒng)建設(shè)，各醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)通過接口實(shí)現(xiàn)與區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)電子病歷共享。根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局出臺的中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范的要求，根據(jù)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)應(yīng)用特點(diǎn)，建立適合中醫(yī)

藥事業(yè)發(fā)展的信息系統(tǒng)。

2.數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

建立全區(qū)統(tǒng)一的基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)，構(gòu)建以電子健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，在社區(qū)衛(wèi)生全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以居民健康檔案為核心，涵蓋居民基礎(chǔ)健康檔案以及預(yù)防免疫、基礎(chǔ)醫(yī)療、健康檢查、計(jì)劃生育等健康信息，實(shí)現(xiàn)“多檔合一”，積極采用各種信息化手段，有效集成和補(bǔ)充居民電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)檔案活起來，業(yè)務(wù)應(yīng)用無障礙。

3.疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)

以電子健康檔案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全區(qū)計(jì)劃免疫、體檢信息、疾病收集的聯(lián)網(wǎng)管理。依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)疾病網(wǎng)絡(luò)檢測和預(yù)警，同時提供疾病譜統(tǒng)計(jì)分析和決策支持。

4.急救和公共衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)

在衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)交換平臺以及醫(yī)療衛(wèi)生各專業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，建設(shè)和完善急診、疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息體系。建設(shè)內(nèi)容包括：急診急救指揮系統(tǒng)、疾病監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)等。通過全市應(yīng)急實(shí)時指揮視頻系統(tǒng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控、分析、預(yù)警和決策指揮能力，通過系統(tǒng)的外部接口建設(shè)，與其它周邊縣區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)作，提高應(yīng)急處理能力。

5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療“一卡通”信息化建設(shè)

做好村衛(wèi)生室信息化建設(shè)工作，使用好已下達(dá)的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，為村衛(wèi)生室免費(fèi)配備和安裝計(jì)算機(jī)和打印機(jī)。督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成院內(nèi)管理信息系統(tǒng)，與惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”、“遠(yuǎn)程會診”等信息平臺進(jìn)行有效對接，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”管理。

（三）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行信息化建設(shè)“一把手”牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，設(shè)立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)具體項(xiàng)目成立相應(yīng)的工作小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。

2.加大資金籌措力度

在做好增加財(cái)政投入的同時，積極拓寬籌資渠道，吸引社會資源投入，對投入形成有效補(bǔ)充，系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理降低成本，避免重復(fù)投資。

3.加強(qiáng)信息化專業(yè)人才建設(shè)

積極完善崗位編制、人才培養(yǎng)機(jī)制。采用引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合的方法，形成一支精通信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

二〇一一年七月七日

第四篇：數(shù)字城市建設(shè)與管理

數(shù)字城市建設(shè)與管理數(shù)字城市建設(shè)的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容

近年來隨著城市建設(shè)的發(fā)展、人民生活的需要，數(shù)字城市建設(shè)（數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目）正在成為我國城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。數(shù)字城市是以計(jì)算機(jī)技術(shù)，多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感（RS）,全球定位系統(tǒng)(GpS)，地理信息系統(tǒng)(GIS)，遙測遙控，虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)對城市進(jìn)行多分辨率，多尺度，多時空和多維描述，使之最大限度地為人類的生存，可持續(xù)發(fā)展和日常的工作，生活和娛樂服務(wù)。數(shù)字城市是數(shù)字中國地理空間框架的重要組成部分，通過對多源城市地理信息數(shù)據(jù)的有效整合，為各類與地理位置有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)信息的集成、共享提供權(quán)威、統(tǒng)一的地理空間信息公共平臺。當(dāng)前各級政府都很重視、關(guān)注城市地理信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。所以數(shù)字城市建設(shè)具有很大的發(fā)展空間。xx市作為全國信息化示范城市、貴州省的省會、全省的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，必須在貴州的“數(shù)字城管”建設(shè)中走前列，發(fā)揮帶頭作用!

2xx市建設(shè)數(shù)字城市的重要性和必要性

2.1數(shù)字城市與城市規(guī)劃，建設(shè)與管理。

數(shù)字城市以其各類信息的數(shù)字化和大容量的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，高速寬帶的信息傳輸系統(tǒng)，高效率智能化的處理系統(tǒng)，為科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代化，智能化城市提供了豐富的信息和技術(shù)手段。數(shù)字城市的實(shí)施，可提供城市規(guī)劃，提高政府決策的科學(xué)性和民主化程度，提高城市規(guī)劃，建設(shè)與管理工作的規(guī)范化和效率。

2.2數(shù)字城市與城市信息管理和服務(wù)。

首先，就政府而言，數(shù)字城市將有助于城市政府日常辦公效率的提高。其次，數(shù)字城市將推動教育事業(yè)的發(fā)展。最后，對于企業(yè)，數(shù)字城市可以幫助企業(yè)管理者更好地開拓市場。諸如企業(yè)選址，區(qū)域市場戰(zhàn)略等都可以利用數(shù)字城市進(jìn)行輔助政策。

2.3數(shù)字城市與可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字城市可以廣泛地應(yīng)用于對城市氣候變化，生態(tài)與環(huán)境變化，土地利用變化和城市人文素質(zhì)變化的監(jiān)測。與此同時，利用數(shù)字城市，還可以對社會可持續(xù)發(fā)展的自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長與社會發(fā)展，災(zāi)害預(yù)測與防御等許多問題進(jìn)行綜合分析與預(yù)測。數(shù)字城市的研究和建設(shè)將滿足城市可持續(xù)發(fā)展的信息共享，綜合決策，技術(shù)集成的需求。

2.4數(shù)字城市與城市交通管理。

數(shù)字城市通過智能運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具在道路上的運(yùn)動功能智能化，從而使公眾能夠高效地使用公路各效能設(shè)施和能源。xx市將采集到的各種道路交通及服務(wù)信息經(jīng)交通管理中心集中處理后，傳輸?shù)焦愤\(yùn)輸系統(tǒng)各個用戶（駕駛員，警察局，停車場，運(yùn)輸公司，醫(yī)院，救護(hù)排障等部門）

2.5 數(shù)字城市與政府決策。

數(shù)字城市是高度網(wǎng)絡(luò)化的信息世界，政府工作人員可以隨時隨地通過有線，無線通訊設(shè)施，用電腦上網(wǎng)得到所需信息，并實(shí)現(xiàn)智能化分析。數(shù)字城市為xx市提供了一個交互式的虛擬環(huán)境，市民與政府官員足不出戶，便可以通過特定的裝置實(shí)現(xiàn)面對面的交談。xx市建設(shè)數(shù)字城市面臨的問題

3.1 缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是信息資源共享的前提條件。目前，xx市數(shù)字城市的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還很不健全，與數(shù)字城市的要求還存在著相當(dāng)大的差距。首先，xx市數(shù)字城市的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)體系表和參考模型；其次，標(biāo)準(zhǔn)本身缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評價指標(biāo)和方法；第三，參與制定標(biāo)準(zhǔn)的人員結(jié)構(gòu)不合理，知識亟待更新。此外，國家對xx市標(biāo)準(zhǔn)研究投入的嚴(yán)重不足，也在一定程度上限制了研究水平的提高。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涵蓋面還不夠廣，許多重要的，急需的標(biāo)準(zhǔn)還處于著手研制和待完成中。

3.2信息資源的開發(fā)，分布和管理問題

xx市各部門的主要數(shù)據(jù)庫大多建立在專業(yè)微觀調(diào)查的基礎(chǔ)上，其分類編碼，指標(biāo)體系和采集加工的大量數(shù)據(jù)，主要為本部門業(yè)務(wù)運(yùn)行服務(wù)，極少考慮城市的宏觀管理，規(guī)劃和部門間的信息共享。此外，元數(shù)據(jù)缺乏也在程度上阻礙了數(shù)字城市信息資源的共享。由于元數(shù)據(jù)的缺乏，以及數(shù)據(jù)來源和加工方法的不同，使不同部門的數(shù)據(jù)難以彼此流通和驗(yàn)證。

3.3 信息法律和規(guī)范的問題

信息資源是數(shù)字城市運(yùn)行和管理的基礎(chǔ)。在生命周期中，與信息相關(guān)的法律和規(guī)范的制定是保障數(shù)字城市健康運(yùn)行的前提。目前，我國數(shù)字城市建設(shè)還處于摸索和研究階段，與信息資源采集，運(yùn)輸，處理，共享和利用等環(huán)節(jié)相關(guān)的法律和規(guī)范還比較貧乏，缺少一套行之有效的，能保證良性循環(huán)的科學(xué)的法律法規(guī)。xx市也是如此。

3.4人才缺乏的問題

數(shù)字城市的建設(shè)是一個跨學(xué)科，跨領(lǐng)域的龐大工程，需要一批掌握系統(tǒng)工程，信息科學(xué)技術(shù)和社會管理理論的信息高級人才。但是，能過勝任數(shù)字城市需要的人才的缺乏以及人才使用中的體制問題已成為限制xx市數(shù)字城市發(fā)展的重要因素之一。

3.5安全體系建設(shè)問題

數(shù)字城市的安全體系是數(shù)字城市健康運(yùn)行的保障，它涉及數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全，信息資源在信息生命周期各個環(huán)節(jié)中的安全，資源共享以及數(shù)字城市各個應(yīng)用系統(tǒng)的安全等。目前，xx市的信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)已具備一定的規(guī)模，但各種技術(shù)基本上是互相獨(dú)立的，數(shù)字城市的安全體系建設(shè)還處在一個逐步建設(shè)和完善的過程中。xx市建設(shè)數(shù)字城市的思路和構(gòu)想

4.1 xx市數(shù)字城市建設(shè)的基本原則。

4.1.1統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

數(shù)字城市是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，具有很大的包容性，涉及面廣，整合和協(xié)調(diào)的難度很大。因此，xx市必須從城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，打破行業(yè)分割管理的局面，打破部門，單位之間的界限，充分利用已有工作基礎(chǔ)和成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分工合作，互補(bǔ)互利。在此基礎(chǔ)上確立總體框架，明確工程建設(shè)各階段所要完成的任務(wù)，分清輕重緩急，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

4.1.2 政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。

數(shù)字城市的建設(shè)中政府的引導(dǎo)作用非常重要，因此，xx市政府要制定總體規(guī)劃，創(chuàng)造政策環(huán)境，為數(shù)字城市的建設(shè)創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，包括：投資政策，使用政策，安全管理制度，產(chǎn)權(quán)所有和信息共享政策等；組織協(xié)調(diào)數(shù)字城市建設(shè)的運(yùn)行，認(rèn)真研究數(shù)字城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策，法律和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，保證數(shù)字城市建設(shè)的良性循環(huán)。

4.1.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是信息資源開發(fā)利用，發(fā)展信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的保證，標(biāo)準(zhǔn)化主要是指網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息交換標(biāo)準(zhǔn)化。xx市通過建立資源共享機(jī)制，使信息資源充分利用，發(fā)揮信息資源的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。

4.1.4堅(jiān)持實(shí)用性和安全性原則

實(shí)用性是數(shù)字城市建設(shè)的基本要求，xx市在數(shù)字城市建設(shè)中要堅(jiān)持面向應(yīng)用，面向需求，以應(yīng)用和需求來帶動信息化建設(shè)，還要考慮到盡可能高的安全性，必須建立可操作的信息安全管理機(jī)制，規(guī)范信息的使用，共享，交流等行為，使之完全處于有效的安全監(jiān)控之下，防止黑客等入侵，積極研發(fā)各種安全產(chǎn)品。

4.1.5廣籌資金，加大投入，以人為本

信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高投入和高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，xx市政府要對該工程做財(cái)政立項(xiàng)，加大投資力度，積極爭取國家有關(guān)部委的的支持，還要調(diào)動全市各方面的財(cái)力和積極性，鼓勵民間資金的投入，并通過對外合作，引入國際，國內(nèi)合作建設(shè)資金，保障數(shù)字城市建設(shè)的順利實(shí)施。在此過程中要始終貫穿以人為本的理念，注重人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4.2數(shù)字城市建設(shè)的規(guī)劃

4.2.1 功能規(guī)劃

建立一定的功能內(nèi)容，達(dá)到一定的功能目標(biāo)，建設(shè)成功的數(shù)字城市系統(tǒng)。

4.2.2 數(shù)據(jù)規(guī)劃

數(shù)據(jù)是數(shù)字城市建設(shè)的生命線，是系統(tǒng)的血液，是信息化的永恒主體。xx市要摸清現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，了解數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展方向，結(jié)合用戶近，中，遠(yuǎn)期功能目標(biāo)實(shí)際情況，編制適宜的技術(shù)方案，滿足系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)要求。

4.2.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字城市建設(shè)的基本原則和尺度，沒有標(biāo)準(zhǔn)，在信息獲取時將不可避免地獲取“垃圾數(shù)據(jù)”，或者產(chǎn)生“數(shù)據(jù)空洞”，從而造成未來的大量投資和浪費(fèi)。因此，xx市制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要摸清現(xiàn)有國際，行標(biāo)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系和內(nèi)容，確定他們的使用范圍，滿足應(yīng)用規(guī)劃目標(biāo)的要求，規(guī)范數(shù)據(jù)，系統(tǒng)，用戶信息化的關(guān)系，制定數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2.4平臺/系統(tǒng)軟件規(guī)劃和硬件規(guī)劃

平臺/系統(tǒng)軟件是數(shù)字城市賴以發(fā)揮作用的公共軟件平臺。數(shù)字城市建設(shè)涉及的軟件硬件系統(tǒng)眾多，要統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批開發(fā)應(yīng)用，保證實(shí)效。

此外，xx市在數(shù)字城市管理和建設(shè)還要做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，安全規(guī)劃，資金規(guī)劃，人力資源規(guī)劃，制度規(guī)劃和維護(hù)規(guī)劃。結(jié)語

我們相信，隨著實(shí)踐的不斷深入，人們對數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)與作用將有更明確的認(rèn)識，數(shù)字城市的發(fā)展也將更加科學(xué)化、理性化。今后一個時期，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展對信息化建設(shè)需求的不斷提高，我國數(shù)字城市建設(shè)將進(jìn)一步向深度推進(jìn)，向廣度拓展，前景十分光明。

參考文獻(xiàn)：梁勇 袁銘 朱紅春 刁海婷 《數(shù)字城市建設(shè)與管理》 張百平朱華 周成虎 姚永慧 《數(shù)字貴州》 中國環(huán)境科學(xué)出版社華斌 路平《數(shù)字城市建設(shè)的理論與策略》 科學(xué)出版社《 數(shù)字城市導(dǎo)論》 中國建筑工業(yè)出版社 2001尚春明 貴嬋 數(shù)字城市建設(shè)[J].規(guī)劃師，2002，7（18）

第五篇：我市飲水工程建立長效機(jī)制開創(chuàng)良好局面

開拓思路 不斷創(chuàng)新 多措并舉

我市飲水工程建立長效機(jī)制開創(chuàng)良好局面

編者按：自農(nóng)村飲水安全工程作為民生工程實(shí)施以來，全市已新建1015處飲水安全工程。由于山區(qū)地形地貌、農(nóng)村居民居住分散和資金投入有限等原因，致使農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣、相對規(guī)模較小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、消毒設(shè)施不完善，外觀與周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，低于供水成本運(yùn)行等。我市水利部門針對存在的問題廣泛開展調(diào)查研究，開拓思路，“對癥下藥”，采取了多種方式，落實(shí)“八項(xiàng)”舉措，為建立健全飲水工程長效運(yùn)行機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，主要做法是：

一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切部門協(xié)作

一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審批管理，提高設(shè)計(jì)方案水平。在工程建設(shè)管理過程中,市水利部門邀請財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門參與進(jìn)來，從源頭入手把好設(shè)計(jì)方案關(guān)，從施工現(xiàn)場檢查把好施工質(zhì)量關(guān)。二是著力推進(jìn)管網(wǎng)延伸，走集中聯(lián)片規(guī)?；缆?。市水利部門主動與城鎮(zhèn)供水公司、自來水廠合作，充分利用城市供水水廠和已建成且運(yùn)行良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水廠的資源優(yōu)勢以及供水質(zhì)量、運(yùn)行管理有保障優(yōu)勢，采用管網(wǎng)延伸方式解決城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村居民的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村一體化供水。如屯溪區(qū)農(nóng)村飲水安全工程全部采用從市區(qū)延伸管網(wǎng)解決。三是邀請衛(wèi)生部門聯(lián)合開展水質(zhì)消毒宣傳培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村飲用水源水質(zhì)檢測內(nèi)容和指標(biāo)，對微型供水站的供水規(guī)范戶加藥消毒操作規(guī)程。

二、出臺政策，規(guī)范項(xiàng)目管理

出臺了《農(nóng)村飲水安全民生工程實(shí)施辦法》，同時制定下發(fā)了時序進(jìn)度要求與節(jié)點(diǎn)考核辦法及具體考核評分細(xì)則，詳細(xì)地規(guī)范資金籌措政策、供水水源選擇、水質(zhì)凈化與消毒處理、工程實(shí)施“六制”、供水成本測算與供水水價核定、安全運(yùn)行管理制度等政策制度，確保工程在執(zhí)行和實(shí)施環(huán)節(jié)上符合規(guī)定要求，不僅向農(nóng)村居民供給“方便水”，更是“安全水”、“放心水”。同時將區(qū)縣飲水工程考核分?jǐn)?shù)作為重要指標(biāo)按比例計(jì)入農(nóng)田水利建設(shè)“黃山杯”評比總分，有效提高了區(qū)縣工作的積極性和關(guān)注程度。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

從提高民生工程建設(shè)、管理、設(shè)計(jì)、施工人員技術(shù)水平入手，結(jié)合全市每年水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育開展培訓(xùn)，整體提高民生水利工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如歙縣水利局面向水利技術(shù)人員和具體施工人員就蓄水池建設(shè)開展了專項(xiàng)培訓(xùn)，專門制作了一個高達(dá)2m的木質(zhì)蓄水池模型，請專業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)的講解，極大的增強(qiáng)了培訓(xùn)人員感性認(rèn)識，切實(shí)提升今后的飲水工程建設(shè)質(zhì)量。

四、注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)過程管理

為保證農(nóng)村飲水工程的建設(shè)質(zhì)量，按照基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行程序管理，嚴(yán)格 “六制”的要求和用水戶全過程參與的模式進(jìn)行建設(shè)；同時建立健市水利系統(tǒng)七大管理制度：一是任務(wù)量化制度，二是月進(jìn)度通報(bào)制度，三是工作例會制度，四是督查督辦制度，五是工作約談制度，六是單項(xiàng)考核制度，七是與水利興修評比掛勾制度，有效保障了工作有序進(jìn)行。每年組織三次以上的到點(diǎn)專項(xiàng)督查，同步實(shí)施對存在問題的區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人的“約談制度”，共同分析問題、查找原因，研究對策，根據(jù)督查結(jié)果及時下達(dá)整改通知并抄送區(qū)縣政府，有效實(shí)現(xiàn)趕超，促進(jìn)了飲水工程規(guī)范、有序、快速、高效推進(jìn)。

五、樹立“標(biāo)桿”，提升全市水平

為了在全市范圍內(nèi)推行高標(biāo)準(zhǔn)飲水工程建設(shè)，組織7個區(qū)縣水利局主要負(fù)責(zé)同志、飲水工程分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志參觀了休寧縣的榆村水廠。該水廠四周環(huán)境優(yōu)雅，綠化完善，建筑風(fēng)格充分體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻，并實(shí)行封閉性管理，專人看護(hù)，從試運(yùn)行期間的反饋中了解到，該廠水質(zhì)良好，受到廣大群眾熱烈歡迎。觀摩組成員通過親身感受，加深印象，紛紛表示要將該經(jīng)驗(yàn)帶回去，并結(jié)合自身實(shí)際用以指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝孙嫻こ探ㄔO(shè)。

六、注重探索，創(chuàng)新運(yùn)管機(jī)制，市水利部門積極探索和建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程運(yùn)行管理機(jī)制，制定了《黃山市農(nóng)村飲水（安全）工程運(yùn)行管理意見》規(guī)范工程的運(yùn)行管理。各區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際初步建立了長效運(yùn)行管理。如：有的居民點(diǎn)成立了飲水安全專業(yè)協(xié)會，制定協(xié)會章程，落實(shí)用水管理制度和水源保護(hù)措施；有的通過公開招標(biāo)發(fā)包，確定管護(hù)人員，調(diào)動了用戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。大部分居民點(diǎn)通過召開村民代表大會，堅(jiān)持民主決策、民主管理、村務(wù)公開、全民參與，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體。同時市水利部門還按照保本微利的原則，針對不同工程類型，擬定了“黃山市農(nóng)村飲水安全工程供水成本測算及水價核定意見”，供區(qū)縣合理測算核定水價參考。

七、拓寬渠道，多方籌集資金

各區(qū)縣積極拓寬投資渠道，通過招商引資興建供水工程，例如：祁門縣引進(jìn)宿松縣帝豪房地產(chǎn)開發(fā)公司投資808萬元，解決金字牌、閃里、安凌、塔坊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1.3萬余人的飲水安全問題；歙縣引進(jìn)民營企業(yè)新飛自來水公司投資110余萬元建立日供水能力2000噸的水廠，一期工程已向3個村近0.3萬人供水;北岸鎮(zhèn)供水項(xiàng)目工程總投資854.8萬元，設(shè)計(jì)日供水能力4000噸，引進(jìn)北岸鎮(zhèn)供水有限責(zé)任公司投資500萬元，計(jì)劃解決徽杭公路沿線六個行政村1.6萬人以及鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的集中供水。

八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

市水利部門組織全市飲水安全工程實(shí)施負(fù)責(zé)同志到和我市地形地貌相相似的浙江省淳安縣考察了當(dāng)?shù)氐娘嬎踩こ痰慕ㄔO(shè)和后續(xù)管理工作，通過此次考察，使黃山水利人打開了眼界，尤其是對飲水工程的水源選擇、防護(hù)、水質(zhì)凈化、消毒、檢測五個環(huán)節(jié)有了更新的認(rèn)識，不少區(qū)縣回來以后已將CL緩釋消毒技術(shù)應(yīng)用到今年的飲水工程建設(shè)中，使今年的民生水利工作再上一個臺階。