第一篇：關(guān)于加快數(shù)字城市建設(shè)推廣應(yīng)用工作的通知_201202

關(guān)于加快數(shù)字城市建設(shè)推廣應(yīng)用工作的通知

來源：國家測繪地理信息局國土測繪司 時間：2012-02-20 15:38

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國測國發(fā)〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪地理信息行政主管部門：

數(shù)字城市地理空間框架（以下簡稱“數(shù)字城市”）建設(shè)工作開展以來，取得了顯著成績，在強(qiáng)決策、精管理、惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，數(shù)字城市建設(shè)工作已在各地蓬勃展開，進(jìn)入全面推廣階段，為進(jìn)一步加快建設(shè)和應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對數(shù)字城市建設(shè)工作的認(rèn)識。各級測繪地理信息行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時的指示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)作發(fā)展測繪事業(yè)、壯大地理信息產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，把數(shù)字城市當(dāng)作城市測繪地理信息主管部門重要職責(zé)和城市基礎(chǔ)測繪的主要任務(wù)加以落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以“快、干、好”的精神，不斷推動數(shù)字城市建設(shè)取得新成績，為城市的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、全面開展地級以上城市推廣工作。2012年，數(shù)字城市建設(shè)全面進(jìn)入推廣階段。省級測繪地理信息行政主管部門要切實(shí)承擔(dān)起推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極采用由省政府發(fā)文部署、召開現(xiàn)場動員大會部署等方法，按照數(shù)字城市建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，制定本地區(qū)推廣工作計(jì)劃。原則上，地級以上城市（自治州、盟）2012年底前完成立項(xiàng)，2014年底前基本完成建設(shè)工作，2015年全面完成，2012年除省會城市和一些需特殊對待、確有特殊試點(diǎn)內(nèi)容的城市外，原則上不再設(shè)試點(diǎn)城市。

三、加快推進(jìn)已立項(xiàng)城市的建設(shè)工作。要進(jìn)一步加快已立項(xiàng)城市的建設(shè)速度，2010年底前立項(xiàng)的必須在2012年底前全部完成，2011年6月底前立項(xiàng)的，力爭在2012年底前全部完成。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）第一個試點(diǎn)城市驗(yàn)收時，應(yīng)召開現(xiàn)場推廣會，加大宣傳，擴(kuò)大影響，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用工作。

四、盡快解決已具建設(shè)規(guī)模但未立項(xiàng)的數(shù)字城市建設(shè)問題。有些城市雖未在國家測繪地理信息局立項(xiàng)，但數(shù)字城市建設(shè)起步較早，有的已初具規(guī)模。為避免重復(fù)建設(shè)，省級測繪地理信息行政主管部門要加強(qiáng)與市政府的溝通，按照國家測繪地理信息局?jǐn)?shù)字城市建設(shè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)城市進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并申請將該市納入國家測繪地理信息局?jǐn)?shù)字城市建設(shè)范疇，報(bào)國家測繪地理信息局核批。

五、做好困難地區(qū)數(shù)字城市建設(shè)。因地方財(cái)政投入困難，在2012年難以立項(xiàng)啟動的地級以上城市，省級測繪地理信息行政主管部門要匯總相關(guān)情況，提出處理意見。一是可以向

國家測繪地理信息局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并合作建設(shè)，待條件具備后，再進(jìn)一步更新數(shù)據(jù)、擴(kuò)充范圍、豐富功能、拓展應(yīng)用；二是可以結(jié)合邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)；三是可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，通過與技術(shù)支持企業(yè)和單位的合作開展建設(shè)工作。

六、不斷提高數(shù)字城市應(yīng)用水平。省級測繪地理信息行政主管部門指導(dǎo)城市努力擴(kuò)大數(shù)字城市成果應(yīng)用領(lǐng)域、深化應(yīng)用層次，做活、做新、做出影響。已完成建設(shè)的試點(diǎn)城市，今年要在原有應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上擴(kuò)增10個以上領(lǐng)域的應(yīng)用，已完成建設(shè)的推廣城市要在原有應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上擴(kuò)增5個以上領(lǐng)域的應(yīng)用，同時不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)，使其在服務(wù)政府決策、部門管理和百姓生活等方面發(fā)揮更大更好的作用。

七、努力提升技術(shù)水平做好技術(shù)支撐。中國測繪科學(xué)研究院作為技術(shù)牽頭單位要創(chuàng)新思維，積極采用新技術(shù)、新方法，不斷提升科技引導(dǎo)和技術(shù)支持的能力和水平，保證數(shù)字城市建設(shè)的先進(jìn)性。各參與建設(shè)的科技公司和技術(shù)支持單位要不斷提高水平，提升技術(shù)支持能力。數(shù)字城市建設(shè)平臺支撐軟件選用和技術(shù)支持是面向市場開放的，凡符合數(shù)字城市建設(shè)要求，且能與“天地圖”實(shí)現(xiàn)服務(wù)聚合的軟件系統(tǒng)均可作為平臺支撐系統(tǒng)，但為便于各市的使用管理，每個城市只能使用一種平臺支撐軟件系統(tǒng)。數(shù)字城市建設(shè)中，有條件的城市可在三維建模、城市街景采集等方面進(jìn)行積極的探索。

八、積極推進(jìn)縣級和各類開發(fā)區(qū)數(shù)字城市建設(shè)。省直管的縣級行政區(qū)及其它縣級和各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字城市建設(shè)，由省級測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)和組織管理，國家測繪地理信息局將在高分辨率影像獲取、國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件配發(fā)、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面給予支持。對數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，各省級測繪地理信息行政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)政策。

九、加快與“天地圖”對接。公眾服務(wù)系統(tǒng)是數(shù)字城市建設(shè)內(nèi)容之一，為方便與天地圖的對接，統(tǒng)一命名為：“天地圖·**”（如：“天地圖·伊春”）。已完成建設(shè)的數(shù)字城市，須先以網(wǎng)址連接的方式與“天地圖”的“省市直通”欄目實(shí)現(xiàn)超鏈接。城市的硬件等運(yùn)行支持環(huán)境達(dá)到與“天地圖”主節(jié)點(diǎn)聚合服務(wù)接入要求的，盡快申請接入主節(jié)點(diǎn)；硬件等運(yùn)行支撐環(huán)境無法達(dá)到主節(jié)點(diǎn)聚合服務(wù)接入要求的，可通過省節(jié)點(diǎn)接入。

十、及時做好成果歸檔與數(shù)據(jù)共享。完成數(shù)字城市驗(yàn)收后2個月內(nèi)，各省級測繪地理信息行政主管部門要指導(dǎo)城市做好成果歸檔并按共建共享協(xié)議，向國家和省級測繪地理信息行政主管部門匯交共享成果，主要內(nèi)容包括：成果目錄、共享數(shù)據(jù)（城市、省基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)）。國家基礎(chǔ)地理信息中心受國家局委托做好接收、存儲等相關(guān)準(zhǔn)備工作，便于順利交接。省級測繪地理信息行政主管部門，也應(yīng)明確共享成果接收單位并做好相應(yīng)工作。

十一、督促建立并落實(shí)長效機(jī)制。省級測繪地理信息行政主管部門要指導(dǎo)城市人民政府出臺地方法規(guī)或政府文件，建立健全基礎(chǔ)地理信息統(tǒng)一采集與分發(fā)服務(wù)機(jī)制，確立公共平臺的權(quán)威性、唯一性地位，完善公共平臺應(yīng)用服務(wù)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)更新以及部門信息共享等措施，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等政策，以保證公共平臺持續(xù)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

十二、認(rèn)真做好平臺的運(yùn)行服務(wù)。省級測繪地理信息主管部門要進(jìn)一步指導(dǎo)城市人民政府將各部門已建的、以地理信息為基礎(chǔ)的系統(tǒng)盡快統(tǒng)一到公共平臺上來。平臺開通后，要保證暢通；根據(jù)用戶訪問量，及時升級硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保運(yùn)行效率；對用戶使用中出現(xiàn)的故障和問題，及時跟蹤排除，確保服務(wù)質(zhì)量。

十三、適時啟動智慧城市試點(diǎn)工作。在已經(jīng)完成數(shù)字城市建設(shè)的城市當(dāng)中，國家測繪地理信息局將在今年遴選3個左右，信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好、數(shù)據(jù)條件完備、長效機(jī)制健全的城市開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。

十四、強(qiáng)化人才培養(yǎng)。中國測繪科學(xué)研究院、各技術(shù)支持單位要進(jìn)一步通過組織研修班、開展專題培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)和技術(shù)支持。省級測繪地理信息主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍，使省級技術(shù)隊(duì)伍能夠指導(dǎo)城市開展建設(shè)工作，使城市建設(shè)人員能夠承擔(dān)起主要建設(shè)任務(wù)，勝任更新維護(hù)和拓展應(yīng)用服務(wù)工作。

十五、加大宣傳力度。各級測繪地理信息行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨暋V播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等宣傳媒體的溝通聯(lián)系，全方位、多渠道展示建設(shè)成果和應(yīng)用實(shí)效，積極組織城市分管領(lǐng)導(dǎo)參加“數(shù)字城市專題研究班”，推動省內(nèi)數(shù)字城市的經(jīng)驗(yàn)交流，組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾的應(yīng)用需求，創(chuàng)造數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用的良好社會氛圍，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)推廣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

國家測繪地理信息局

二〇一二年二月十三日

第二篇：淺談雅安數(shù)字城市建設(shè)

淺談雅安市數(shù)字化城市建設(shè)

寶興縣靈關(guān)中心校 羅莉

關(guān)鍵詞：數(shù)字化 數(shù)字城市 信息共享 資源整合摘要：簡介數(shù)字化城市的概念，并以雅安市地域、人文、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展為背景，分析雅安市現(xiàn)在數(shù)字化城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，說明了雅安市數(shù)字化城市建設(shè)在實(shí)現(xiàn)雅安建成國際化區(qū)域性生態(tài)城市中的必要性和重要性，提出了對數(shù)字化城市的理解及雅安市數(shù)字化城市建設(shè)面臨的困難和解決數(shù)字化城市建設(shè)的方法。

正文：

美國副總統(tǒng)戈?duì)栐诩永Ｄ醽喛茖W(xué)中心舉行的開放地理信息系統(tǒng)協(xié)會上，發(fā)表了題為“數(shù)字地球：21世紀(jì)認(rèn)識地球的方式”的報(bào)告，提出了“數(shù)字地球”這一戰(zhàn)略思想。我國 上海、深圳、北京等城市開始啟動試驗(yàn)。近年來,國內(nèi)又有一批城市正在進(jìn)行數(shù)字化工程的規(guī)劃和建設(shè)。為此,國家有關(guān)部門正在全國范圍內(nèi)組織并展開城市數(shù)字化的試點(diǎn)工作，城市數(shù)字化建設(shè)的高潮正在到來,必將對我國實(shí)現(xiàn)信息化的全面發(fā)展產(chǎn)生積極影響。在2012年雅安市政府工作報(bào)告中，雅安市提出了深入實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越”總戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)雅安市數(shù)字化城市的建設(shè)，既是趨勢，也是挑戰(zhàn)。面對現(xiàn)實(shí)，雅安市在地域、經(jīng)濟(jì)、人文等方面受到了一定的制約和限制。但我們相信，只要我們大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，那么，我們要實(shí)現(xiàn)初步建成國際化區(qū)域性生態(tài)城市的總體目標(biāo)就一定會實(shí)現(xiàn)。

一、數(shù)字化城市簡介

1、什么是“數(shù)字化”？

對數(shù)字化的解釋有兩種，一是數(shù)字化就是將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼，引入計(jì)算機(jī)內(nèi)部，進(jìn)行統(tǒng)一處理，這就是數(shù)字化的基本過程。二是數(shù)字化將任何連續(xù)變化的輸入，如圖畫的線條或聲音信號轉(zhuǎn)化為一串分離的單元，在計(jì)算機(jī)中用0和1表示，通常用模數(shù)轉(zhuǎn)換器執(zhí)行這個轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在我們在談數(shù)字化建設(shè)中使用的是第一種解釋，就是利用科技信息化的平臺整合資源、共享資源，并以此種方式服務(wù)城市，進(jìn)而增強(qiáng)城市的功能。

2、什么叫數(shù)字化城市？

“數(shù)字城市”的概念分廣義和狹義兩種。廣義的“數(shù)字城市”概念，即城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn) 1

城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。狹義的“數(shù)字城市”概念是指，利用傳統(tǒng)的“數(shù)字城市”理論，基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感RS)等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理，服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。

今年雅安市提出了建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的總體目標(biāo)，也在著力打造川西區(qū)域中心。如果沒有數(shù)字化城市的建設(shè)，其目標(biāo)和中心肯定不會實(shí)現(xiàn)，也只有數(shù)字化城市的建設(shè)，便民、利民才能真正落到實(shí)處。所以數(shù)字化城市建設(shè)是真正的民生工程。

二、雅安市的地域、人文、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對雅安市數(shù)字化城市建設(shè)建設(shè)的利弊。雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶、漢文化與民族文化結(jié)合過渡地帶、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結(jié)合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路，曾為西康省省會。它是四川省歷史文化名城和新興的旅游城，有“雨城”之稱。雅安東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉”、“西藏門戶”、“民族走廊”之稱。

雅安山川秀美，生態(tài)良好，是天然氧吧，年均降雨量1800毫米左右，有雨城之稱，是四川降雨量最多的區(qū)域。素有雅雨、雅魚、雅女“雅安三絕”美譽(yù)。雅安是“中國優(yōu)秀旅游城市”；“中國十佳魅力城市”；全省鄉(xiāng)村度假旅游和自駕車旅游的熱點(diǎn)地區(qū)；雅安是世界上第一只大熊貓的發(fā)現(xiàn)地和模式標(biāo)本產(chǎn)地，2006年，以雅安為主要核心區(qū)的四川大熊貓棲息地列入世界自然遺產(chǎn)名錄；雅安是世界茶文化、茶栽培的發(fā)源地，是全球人工栽培茶樹最早的地區(qū)。優(yōu)美的自然風(fēng)光之外，雅安的兩漢文化歷史底蘊(yùn)豐厚，近代更留下了“翼王頭落地、紅軍勝利場”的壯麗詩篇。夾金山公園內(nèi)，一座紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念碑高聳入云，熠熠生輝。雅安，已經(jīng)成為人們緬懷革命先輩豐功偉績和領(lǐng)略大自然雄奇壯美的旅游勝地。

雅安市獨(dú)特的地域、人文、文化對建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市具有先天的優(yōu)勢。但也因?yàn)槿绱?，其?yōu)勢因其“兩面性”會在資金投入，市民認(rèn)同，管理高效和人才會聚方面成為制約和瓶頸。

近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面加強(qiáng)、人民生活不斷改善，在加快城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市、智慧雅安的建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。2011年雅安市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值350億元；公共財(cái)政預(yù)算收入21.65億元；全社會固定資產(chǎn)投資341億元;社會消費(fèi)品零售總額114億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17326元，農(nóng)民人均純收入6268元。由此可見，雅安

經(jīng)濟(jì)縱向比較有很大的發(fā)展，但橫向比較較差。薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是雅安市數(shù)字化城市建設(shè)面臨的第一道隘關(guān)。

三、數(shù)字化城市的趨勢及必要性和重要性

隨著城市化進(jìn)程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)整治監(jiān)管等方面挑戰(zhàn)日益凸顯，并趨于復(fù)雜化，利用信息技術(shù)推動城市發(fā)展已成大勢所趨?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、無線通信技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)的不斷發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)的突破，數(shù)字城市將由信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向集成化、智能化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化的大背景下，數(shù)字城市是城市建設(shè)的發(fā)展方向。

目前，中國的“數(shù)字城市”建設(shè)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的啟動階段，已有120多個城市建設(shè)了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，400多個城市建設(shè)了房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，100多個城市建設(shè)了綜合或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)，還有100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”作為社會信息化建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)涵蓋了涉及城市規(guī)劃、管理、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等多方面的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分三批共51個城市，進(jìn)行了城市管理信息化的試點(diǎn)，拉開了數(shù)字城市建設(shè)的大幕，數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)成為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

四、雅安市建設(shè)數(shù)字化城市的困難和難點(diǎn)

首先，雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展就橫向比較而言，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。在數(shù)字化建設(shè)中會面臨資金不足的問題。去年我們雅安生產(chǎn)總值只有350億元，而數(shù)字化城市的建設(shè)需要幾百上千億的資金投入。所以，資金是雅安市建設(shè)數(shù)字化城市面臨的最大困難和難點(diǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)力，規(guī)劃項(xiàng)目，爭取支持以及上下聯(lián)系，條塊分割，可以解決我們資金存在的困難。

其次，受地域、文化的限制，其現(xiàn)代化和數(shù)字化還處于起步階段。過去都說我們雅安“前比不過成（都）德（陽)綿(陽)后比不過甘（孜）阿（壩）涼（山）”。所以雅安數(shù)字化城市建設(shè)比起我國其他城市建設(shè)有很大差距，一是雅安數(shù)字化城市建設(shè)停留在投資建設(shè)，上幾套系統(tǒng)就可以了，缺乏對數(shù)字城市的理解。二是雅安數(shù)字化城市建設(shè)缺乏系統(tǒng)的建設(shè)各種數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)等技術(shù)工作。三是雅安數(shù)字化城市建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃的原則，缺乏科學(xué)、實(shí)用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合雅安市使用的建設(shè)與運(yùn)行模式，距離嚴(yán)格意義上的“數(shù)字城市”相差甚遠(yuǎn)。四是雅安七縣一區(qū)之間的信息系統(tǒng)不能信息共享。缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，政府各個部門過分強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許多“信息孤島”，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。面對我國新一輪的電子政務(wù)熱潮，暴露出來的問題之一就是“重新建、輕整合”，違背了城市信息化建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、整體推進(jìn)” 的基本要求。

第三，雅安市數(shù)字化城市建設(shè)中對“數(shù)字化”的理解不夠；對外宣傳不到位，力度不夠。雅安市的數(shù)字化城市建設(shè)離不開雅安市民的認(rèn)同和支持。其建設(shè)應(yīng)納入政府規(guī)劃，通過論證、聽證、報(bào)告等方式，運(yùn)用媒體進(jìn)行宣講，收集信息、意見和建議。使之成為我市的一項(xiàng)民心工程。

五、怎樣建設(shè)雅安市數(shù)字化城市的對策和建議

雅安有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，怎樣加快步伐，縮小與發(fā)達(dá)城市的差距，與國際接軌，推動雅安國際化城市的進(jìn)程。我認(rèn)為加快數(shù)字化城市的建設(shè)是關(guān)鍵。通過數(shù)字城市的建設(shè)?？梢愿玫卣铣鞘行畔⒒A(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，并在整合基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合城市各部門的信息資源，使各類數(shù)據(jù)得到共享，消除信息孤島。

“數(shù)字城市”是一個龐大的系統(tǒng)工程，目前我國數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展很快，雅安的數(shù)字城市建設(shè)才開始起步，怎樣有效建設(shè)數(shù)字化城市，我認(rèn)為：

1、政府應(yīng)出臺相關(guān)數(shù)字城市建設(shè)的一系列保障體系建設(shè)：如由政府職能部門成立專門數(shù)字城市建設(shè)的委員會，為雅安數(shù)字城市建設(shè)搭建信息化平臺；數(shù)字城市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價(jià)指標(biāo)體系；解決不同標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)問題；做好重要基礎(chǔ)性、公共性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作。建立雅安市數(shù)字城市健康、可持續(xù)發(fā)展的保障體系，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用中能真正發(fā)揮規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用。

2、數(shù)字城市”的一個重要特點(diǎn)是可以將城市內(nèi)部各政府管理部門的信息按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。置于統(tǒng)一管理之下。使政府管理工作的信息化有一個標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而且在這一基礎(chǔ)上。通過信息系統(tǒng)提供的規(guī)范化作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)政府管理工作的規(guī)范化。而系統(tǒng)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的好壞直接影響到系統(tǒng)的性能和運(yùn)行效率。良好的數(shù)據(jù)分類體系、編碼體系。不僅可以大大地節(jié)省存貯空間，減少數(shù)據(jù)冗余，而且大大地提高信息查詢檢索、統(tǒng)計(jì)、分析和操作的速度，從而提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。因此，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究是一項(xiàng)十分重要而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)研究工作。

雅安市政府各部門之間現(xiàn)在都建設(shè)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、公共平臺等，但是各部門不能信息化共享，應(yīng)將其整合應(yīng)用，為公共服務(wù)。

（1）建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺

建立政府各部門的信息系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的體系：首先各政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)審批流程不變，政府對現(xiàn)有各級系統(tǒng)中所采用的系統(tǒng)平臺不加干預(yù)；其次搭建政府部門之間協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上協(xié)同審批，建立一種有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以保障各級系統(tǒng)在獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)之上，能夠達(dá)到順利進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和協(xié)同工作的目的。為此，在系統(tǒng)中建立數(shù)

據(jù)交換平臺，使之成為各政府部門信息系統(tǒng)之間信息共享和協(xié)同工作的基礎(chǔ)。

（2）、綜合利用各種信息，推進(jìn)雅安城市建設(shè)高速發(fā)展

雅安有最大、最優(yōu)質(zhì)的、最可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)資源。但是我們沒有整體統(tǒng)一向世界宣傳、推廣、發(fā)展雅安。各部門都是單一向世界進(jìn)發(fā)，效果甚微。若能將各部門資源整合成各類專業(yè)數(shù)據(jù)。利用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)及GIS技術(shù)應(yīng)用軟件為支撐平臺。建成一個集行政管理、應(yīng)急指揮、城市規(guī)劃與社會服務(wù)等綜合信息為一體的智能化查詢管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)行政管理工作信息的綜合利用，為各級行政主管部門及領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確、有效和權(quán)威的信息咨詢服務(wù)。那么雅安將整體推進(jìn)發(fā)展，為國際化區(qū)域性生態(tài)城市的建設(shè)加碼。

（3）、強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)平安雅安。

雅安在城市建設(shè)中普遍存在著“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”的問題。要強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，以城市管理信息化為切入點(diǎn)，優(yōu)化城市管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步明確規(guī)劃、建設(shè)、管理職能分配的框架，這樣有利于城市管理長效機(jī)制的建立。以信息資源開發(fā)利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)整合。隨著數(shù)字城市快速發(fā)展和應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用深化，對信息技術(shù)的依賴日趨嚴(yán)重，城市信息安全問題已經(jīng)成為事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的重大問題。比如，建設(shè)平安雅安城市，讓百姓安居樂業(yè)。政府職能部門以安全技術(shù)為突破，完善城市信息安全保障體系。通過區(qū)域合作、部門合作、產(chǎn)學(xué)研合作形成了信息安全產(chǎn)業(yè)群，建立電子身份認(rèn)證體系，提升個人隱私的保護(hù)能力，全面提升雅安市信息安全防護(hù)能力。再如：完善深化社區(qū)服務(wù)信息化。建立居民與社區(qū)信息互動渠道、應(yīng)用社區(qū)管理數(shù)據(jù)、提高信息化技術(shù)能力著手，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高社區(qū)事務(wù)管理軟件應(yīng)用水平，加快向城市化轉(zhuǎn)變進(jìn)程。將社區(qū)信息化作為成為社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自治與自我服務(wù)的有效手段，成為街道和社區(qū)居委會進(jìn)行基層民生改善的信息平臺。

信息技術(shù)的高速發(fā)展，加速了城市信息化的步伐。使用先進(jìn)的信息技術(shù)來整合城市的信息資源。為政府及各級行政主管部門的科學(xué)管理與決策提供及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息咨詢服務(wù)；提高政府管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平；提高行政管理工作的效率和規(guī)范化；提高城市管理的決策科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。

“數(shù)字城市”的核心是資源共享。“數(shù)字城市”也就是要將整個城市(或區(qū))的各個部門高效地聯(lián)系起來。形成信息的互動互連。使信息能夠在各部門問進(jìn)行共亨。最終目的就是為了讓存在于城市中的大量信息資源能夠?yàn)楦鞑块T所用，提高資源的利用效率。

在雅安市數(shù)字化城市建設(shè)中會遇到巨大的艱辛和困難，也會有各種各樣的阻擾。但我堅(jiān)信只要我們發(fā)揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，數(shù)字化雅安就一定會成為現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)

和建成國際化生態(tài)城市的目標(biāo)就一定會實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2012年雅安市政府工作報(bào)告.雅安之窗.http://yasw.0835.com/info/ShowArticle.asp?ArticleID=876

[2]百度百科.http://baike.baidu.com/view/32947.htm

[3]雅安網(wǎng).[4]王宏偉．淺談數(shù)字城市建設(shè)．2009．

[5李秉仁．?dāng)?shù)字城市建設(shè)：存在問題與發(fā)展方向[J]．

作者簡介：

羅莉 女 生于 1973年5月現(xiàn)任四川省寶興縣靈關(guān)中心校小學(xué)高級教師，科技輔導(dǎo)員。從事教育教學(xué)工作十余年，雅安市優(yōu)秀科技教師?？萍冀逃撐亩啻潍@全國、省、市獎勵。

通訊地址：四川省雅安市寶興縣靈關(guān)中心校

郵編：625701

電話：（0835）6848963（辦）

***（手機(jī)）

E-mail:luoluo808@yahoo.com.cn

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)城市建設(shè)工作若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)城市建設(shè)工作若干意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞要把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界的區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出加快中心城市建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，迅速拉開城區(qū)框架、拓展發(fā)展空間、完善城市功能、提升城市品味，把中心城區(qū)建設(shè)成到2020年人口達(dá)到50—70萬，城區(qū)面積達(dá)到60—80平方公里，遠(yuǎn)景按140平方公里控制的大城市；以上饒中心城市為核心，加快“上廣玉信弋鉛橫”等小城市群的建設(shè)，形成綠色空間分隔、快速通道相連、功能設(shè)施互補(bǔ)的半小時經(jīng)濟(jì)圈城市群；進(jìn)一步促進(jìn)鄱余萬等環(huán)鄱陽湖城市群的發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)縣城鎮(zhèn)，高度重視中心鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展，形成層級合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系；立足經(jīng)營城市，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城市資產(chǎn)整體增值；破除城市發(fā)展的體制性障礙，深入推進(jìn)城建事業(yè)各項(xiàng)改革，激活城市發(fā)展的內(nèi)在動力，全面提升上饒城市整體綜合實(shí)力和競爭力。

二、主要目標(biāo)

2005年，全市城市化率要在上年25%的基礎(chǔ)上提高3個以上百分點(diǎn)。規(guī)劃編制工作進(jìn)一步加強(qiáng)，中心城市控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%，縣（市、區(qū)）城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到80%，重點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)的修編和鎮(zhèn)區(qū)詳規(guī)全部完成，一般建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修編年內(nèi)完成，村莊規(guī)劃編制率達(dá)到30%。2005年，城市土地資產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步加強(qiáng)，市本級計(jì)劃收儲土地5000畝，出讓土地1800畝，預(yù)計(jì)土地出讓總收入9.45億元；城市投資力度進(jìn)一步加大，全市城市建設(shè)資金投入力爭達(dá)到60億元，較2004年增長33%，其中市本級力爭達(dá)到30億元，較上年增長36%；全市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到25億元，較上年增長47%；其中市本級達(dá)到12億元，力爭較上年增長33%。房地產(chǎn)投資規(guī)模適度增長，全市房地產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到24.20億元，增長10%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到28.7平方米，人均增長2平方米；城市綠化水平進(jìn)一步提高,中心城市綠化率提高2個百分點(diǎn)，人均綠化面積達(dá)到8.8平方米；深化城建事業(yè)改革，做強(qiáng)做大城建企業(yè)，2005年全市建筑業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到55億元，比上年增長20%；市本級爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、全國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城市，力爭2005年我市進(jìn)入全省衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市行列。玉山、萬年、婺源3縣2005年也要進(jìn)入省園林城市行列，其他縣（市、區(qū)）今年要加大創(chuàng)建工作力度，確保2006年全面進(jìn)入省園林城市行列。扎實(shí)深入開展城市道路交通“暢通工程”創(chuàng)評活動。2005年市中心城區(qū)確保達(dá)到C類城市二等管理水平，廣豐縣確保達(dá)到D類城市二等管理水平，德興、婺源、玉山、上饒縣、余干、鄱陽等縣達(dá)到D類城市四等管理水平。

三、工作重點(diǎn)

2005年，城建工作要“主攻重點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、破解難點(diǎn)”?！爸鞴ブ攸c(diǎn)”就是迅速拉開城市框架，形成城區(qū)道路骨網(wǎng)架。重點(diǎn)是打通對外的快速通道和連接點(diǎn)；“凸顯亮點(diǎn)”就是實(shí)施好廣大市民十分關(guān)注的、能迅速改變城市面貌的重點(diǎn)工程；“關(guān)注焦點(diǎn)”就是要切實(shí)重視和解決好群眾普遍反映的熱點(diǎn)問題，特別是要解決好城市發(fā)展后里弄小巷通行不便、城市管理滯后、城區(qū)違法建筑嚴(yán)重等突出問題；“破解難點(diǎn)”就是要破解城市化加

快的過程中建設(shè)資金少、征地拆遷難、工作進(jìn)度慢等難點(diǎn)問題。

市中心城區(qū)的城市建設(shè)工作，主要是盡快實(shí)現(xiàn)與上饒縣城區(qū)的拼盤接軌，打通與廣豐縣城的連接點(diǎn)，實(shí)施好倍受市民關(guān)注、倍受干部關(guān)心的十大重點(diǎn)工程。即：動工建設(shè)鳳凰大橋（含櫧溪河?xùn)|岸景觀改造）、動工建設(shè)三清山大橋、改造濱江西路與上饒縣連接點(diǎn)（含雙塔景觀改造）、改造水南街東環(huán)路及與上廣大道連接點(diǎn)、改造城市中心廣場、動工建設(shè)行政中心大樓、建設(shè)三江污水干管、建設(shè)市垃圾處理廠、新改造122條里弄小巷、續(xù)建信江南岸道路景觀改造等十項(xiàng)重點(diǎn)工程。同時，穩(wěn)步推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。

縣（市、區(qū)）城建工作要以縣城為核心，以拉開城市道路框架、完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時跟進(jìn)市場、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、體育、文化等社會配套項(xiàng)目，強(qiáng)化縣城功能，同時提高以城市綠化、亮化、美化為重點(diǎn)的城市環(huán)境建設(shè)的水平，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的整體增值。2005年重點(diǎn)指導(dǎo)、支持34個財(cái)政收入過400萬元、鎮(zhèn)區(qū)人口8000左右的重點(diǎn)鎮(zhèn)、門戶鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)，通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、實(shí)行政策傾斜、完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展以“五個一”為重點(diǎn)的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。重點(diǎn)指導(dǎo)100個人口超3000人的中心村，從村莊規(guī)劃、村容村貌、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，在全市率先建成全面小康示范村，努力提高全市城市化的水平。

四、主要舉措

1、切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成加快城市發(fā)展的巨大合力。

各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識到城市建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動財(cái)政增長、增加就業(yè)崗位、凝聚群眾人心、展示對外形象、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用。要牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建工作是一把手工程”的思想，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對城建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，加快推進(jìn)城市化戰(zhàn)略。

進(jìn)一步加強(qiáng)對上饒市中心城區(qū)建設(shè)工作的管理，成立市中心城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在上饒中心城區(qū)遠(yuǎn)景控制的140平方公里范圍內(nèi)打破體制局限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一土地資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。市中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在原城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上增加信州區(qū)、上饒縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察、審計(jì)等政府部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化市中心城區(qū)建設(shè)過程中的規(guī)劃管理、土地資產(chǎn)管理，特別是要調(diào)控好半小時經(jīng)濟(jì)圈城市群的土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，協(xié)調(diào)好中心城區(qū)和半小時經(jīng)濟(jì)圈城市群之間重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)范圍內(nèi)市、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）也要成立統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究解決城鎮(zhèn)發(fā)展過程中城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)資金來源等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)對城建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)配合。市發(fā)展和改革、財(cái)政、監(jiān)察、民政、勞動、電力、交通、水利、工商、銀行、電信、移動等各有關(guān)部門要主動圍繞加快城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)支持、配合、服務(wù)，形成巨大的工作合力。

加強(qiáng)對城市領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。通過授課培訓(xùn)、外出掛職、考察學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)對從事城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)，努力造就一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、開拓型的城市工作領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

2、進(jìn)一步加大規(guī)劃工作力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用。

2005年，市本級重點(diǎn)進(jìn)行上饒市城市總體規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃修編、市土地儲備規(guī)劃、上廣玉信弋鉛橫半小時經(jīng)濟(jì)圈重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、新火車站片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、鐵路既有線及老城區(qū)控規(guī)、三江河堤道路及環(huán)境景觀設(shè)計(jì)、上饒市山水格局控制性規(guī)劃、城南污水專項(xiàng)規(guī)劃、櫧溪堤環(huán)境景觀設(shè)計(jì)、城市綜合交通規(guī)劃、城區(qū)主要街道廣告規(guī)劃等十五項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）也要繼續(xù)加大工作力度，編制修編后的總體規(guī)劃指導(dǎo)下的重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)景觀規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃、重點(diǎn)集鎮(zhèn)詳規(guī)、一般建制鎮(zhèn)總規(guī)、中心村規(guī)劃等等。要牢固樹立規(guī)劃的精品意識、文化意識和超前意識。要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作，讓公民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃、努力提高規(guī)劃編制水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。充分發(fā)揮上饒市城市規(guī)劃委員會的綜合調(diào)控作用，建立委派城市規(guī)劃督查員制度和城規(guī)委例會制度。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對縣城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市中心城區(qū)著手規(guī)劃建設(shè)上饒市規(guī)劃館，加強(qiáng)城區(qū)道路命名工作，進(jìn)一步改善規(guī)劃部門的工作條件，做強(qiáng)做大規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）也要加大規(guī)劃投入，制作城市發(fā)展規(guī)劃沙盤模型，建好規(guī)劃展示場所，加強(qiáng)和充實(shí)規(guī)劃部門的工作力量。

加強(qiáng)規(guī)劃審批的民主性、科學(xué)性。縣（市、區(qū)）要成立和加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收專家型人才參與項(xiàng)目審批，強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、執(zhí)行全程監(jiān)督，提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的水平。

突出城市規(guī)劃批后管理。重點(diǎn)開展整治城市市區(qū)違法建筑專項(xiàng)行動，掀起拆除違法建筑、整治市容市貌活動的高潮。以查處黨員干部違法批地、占地建房為突破口，明確管理責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，健全管理制度，建立聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)決遏制和打擊違法建筑行為。

3、大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。

在繼續(xù)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2005年市本級和各縣（市、區(qū)）要加大力度推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。要突出加快建設(shè)對城市居民生產(chǎn)生活有較大影響的項(xiàng)目，突出對中心城市發(fā)展有關(guān)鍵作用的項(xiàng)目，突出對城市形象和城市面貌有較大改善的項(xiàng)目，突出市場化經(jīng)營、社會化運(yùn)作的項(xiàng)目。2005年市本級在抓好十大重點(diǎn)工程之外，還要進(jìn)一步加大以道路為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通城市丁字路、斷頭路，逐步健全城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市的水、電、氣、路、燈、樹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)內(nèi)功能性大市場、自來水、煤氣、電力以及城市防洪、垃圾凈化、污水處理、集貿(mào)市場、公廁、公交候車亭、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化等社會配套工程，通過重點(diǎn)工程建設(shè)，帶動新行政新區(qū)、水南片區(qū)、三江片區(qū)、老城區(qū)、新火車站片區(qū)的內(nèi)生性發(fā)展。

2005年要繼續(xù)下大力抓好城市綠化工作。重點(diǎn)搞好城市出入口和連接點(diǎn)、城市主次干道、市區(qū)內(nèi)景觀節(jié)點(diǎn)和機(jī)關(guān)單位為主的庭院綠化，建設(shè)一批城市公園、街頭綠地和開敞休閑空間。市區(qū)主要搞好高速公路東入口、三清山大道東連接點(diǎn)、東環(huán)路上廣大道路口、濱江

西路與上饒縣連接點(diǎn)、南環(huán)路、東環(huán)路、森林公園入口服務(wù)區(qū)等城市出入口和連接點(diǎn)的景觀改造，建設(shè)一批街頭綠地、開敞休閑空間。同時開工建設(shè)雙塔公園、森林公園、紫陽公園，繼續(xù)建設(shè)好信江南岸的濱水景觀長廊。同時要注重城市亮化、美化工作，對重點(diǎn)街道、重點(diǎn)建筑、重點(diǎn)景觀要進(jìn)行亮化、美化，使城市景觀發(fā)生持續(xù)變化。各縣（市、區(qū)）也要對照園林城市的目標(biāo)，開工建設(shè)好一批城市景觀工程，不斷提高城市品位。各縣（市、區(qū)）也要著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，自身優(yōu)勢及城市基礎(chǔ)條件，立足強(qiáng)化功能與擴(kuò)大規(guī)模，確定一批自己的城建重點(diǎn)工程，要對照園林城市的目標(biāo)，開工建設(shè)好一批城市景觀工程，改變城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。

要高度重視和加強(qiáng)對城市歷史文化的保護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化對城市歷史文化保護(hù)的責(zé)任意識，加大對保護(hù)工作的投入。市中心城市和有特色的縣城、古鎮(zhèn)、古村落在制定和修編規(guī)劃時，要劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的界線，特別是對歷史建筑物、構(gòu)筑物及其核心地段以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)要切實(shí)加以保護(hù)。要采取有力措施保護(hù)修繕我市優(yōu)秀的歷史建筑，傳承和延續(xù)城市歷史文脈。要制定城市“紫線”規(guī)劃，按照“重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)掘”，實(shí)行“點(diǎn)、線、面”保護(hù)的要求，為城市發(fā)展提供文化張力，增強(qiáng)城市獨(dú)具優(yōu)勢的競爭力。

要切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)工程項(xiàng)目的管理工作。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目合同管理制以及廉政責(zé)任制。依法履行法定建設(shè)程序，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為。嚴(yán)格工程招標(biāo)管理，嚴(yán)禁議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包或違法分包。嚴(yán)格工程監(jiān)理，全面實(shí)行監(jiān)理質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制責(zé)任制。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，從嚴(yán)控制變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按審定的設(shè)計(jì)圖紙施工，加強(qiáng)對政府投資工程予決算審查。加大對工程質(zhì)量管理力度，建立和健全質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)對建設(shè)工程檔案管理，建立工程竣工驗(yàn)收備案交接的管理制度，努力提高工程建設(shè)管理水平。

4、規(guī)范征地拆遷安置和社會保障，提高做好城市工作的能力和水平。

推行依法行政，規(guī)范征地拆遷行為。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，認(rèn)真研究制定市區(qū)征用土地補(bǔ)償安置辦法，以及做好征地補(bǔ)償安置、建立被征地農(nóng)民長期基本生活保障的具體實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，依靠貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、小區(qū)安置、留地安置等多種辦法，科學(xué)指導(dǎo)征地拆遷工作。

改進(jìn)安置方式。實(shí)行城市規(guī)劃區(qū)居民拆遷戶貨幣補(bǔ)償安置為主，失地農(nóng)民住宅小區(qū)安置，規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房小區(qū)集中安置，提高拆遷安置的工作標(biāo)準(zhǔn)。加快城市拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)步伐，逐步解決好經(jīng)濟(jì)困難戶、拆遷戶等弱勢群體的居住問題。

5、改革城建投融資體制，暢通城建資金渠道。

大力推進(jìn)城建企業(yè)改組改制，組建城建集團(tuán)，做強(qiáng)做大建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新城投公司的體制機(jī)制，推行城投公司股份多元化改造，做大融資平臺、提高動作水平，推動城投公司加快發(fā)展。加強(qiáng)城建項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目大力招商引資，吸納社會資金。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，爭取銀行對城建的資金支持。同時集中捆綁一批項(xiàng)目資金投入城市開發(fā)建設(shè)。真正做到用好上級一塊、盤活自己一塊、激活民間一塊，做大城建資金蛋糕。進(jìn)一步加強(qiáng)土地收儲出讓，運(yùn)作好城市土地資產(chǎn)，積極探索廣告經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等城市公共資源、城市延伸資源等的經(jīng)營新路子，為城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

6、改革城市管理體制，推行綜合執(zhí)法和城市管理重心下移。

中心城市要打破城市發(fā)展體制的束縛，實(shí)行“一城三區(qū)”發(fā)展模式，不斷拓展城市發(fā)展空間。組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對集中城市管理督查和行政處罰權(quán)。進(jìn)一步增加城市管理經(jīng)費(fèi)，對城市日常管理實(shí)行重心下移，明確工作責(zé)任，實(shí)行定量考核，調(diào)動屬地管理主體的積極性。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，從轉(zhuǎn)變社區(qū)職能入手，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)辦公場所、辦證場所、辦事場所等基礎(chǔ)條件建設(shè)，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，明確管理主體，全面推進(jìn)以社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治安為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮社區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福群眾方面的重要作用，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，大力開展各種方式的城市管理競賽活動，推行以獎代補(bǔ)，獎罰分明。繼續(xù)加強(qiáng)五城同創(chuàng)工作，提高城市管理水平。

7、積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管，保障房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展。

加強(qiáng)和改善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，建立房地產(chǎn)市場預(yù)警機(jī)制，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，控制非住宅和高檔及大戶型住宅房。加快重點(diǎn)居住小區(qū)建設(shè)。市本級大紅鷹香溢云天、帶湖花苑、月泉花城等十大重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目要加快推進(jìn)。啟動經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步激活住房二級市場，加大住房公積金歸集力度，特別是要加大民營企業(yè)住房公積金的繳交力度，不斷做強(qiáng)做大住房公積金規(guī)模，用活用好住房公積金政策，加大力度推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，做強(qiáng)做大房地產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要十分注重培育房地產(chǎn)市場，出臺鼓勵房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施。要制定房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)總量調(diào)控，強(qiáng)化市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

8、加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營和管理，提高城市土地管理水平。

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的決定，全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策。推進(jìn)國土資源管理體制改革和采礦權(quán)市場化動作改革，加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)和系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“集約用地、科學(xué)用地、依法用地”的原則，認(rèn)真做好城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的保障和服務(wù)工作，制定出臺鼓勵縣（市、區(qū)）加大土地整理的指導(dǎo)性文件。同時在用地上向縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工程、縣城所在集鎮(zhèn)和列入市政府重點(diǎn)指導(dǎo)的重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。開展工業(yè)園區(qū)存量土地清理工作，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地行為。按照“集中布局、集約用地、集群發(fā)展”的要求，以單位投資強(qiáng)度、開發(fā)時限要求為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步依法規(guī)范企業(yè)用地行為，盤活土地存量，使園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)互為促進(jìn)、共同發(fā)展。做好城市規(guī)劃和土地使用的銜接協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，科學(xué)制定出讓計(jì)劃，控制出讓總量，加強(qiáng)城市土地開發(fā)整理工作，提高出讓土地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市土地資產(chǎn)價(jià)值最大化。抓住城市土地價(jià)這個關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮地價(jià)杠桿作用，進(jìn)一步經(jīng)營好城市土地資產(chǎn)。

9、加強(qiáng)中心城市環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

加大環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時”制度，把好環(huán)保審批關(guān)。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度，努力提高城市建設(shè)工程的系統(tǒng)性、科學(xué)性。繼續(xù)加大力度開展整治不法排污企業(yè)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)實(shí)施《上饒市飲用水源保護(hù)和污染防治辦法》以及《上饒市城區(qū)煙塵控制區(qū)管理辦法》，大力改善中心城市

環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中心城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2005年底，上饒中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，信江流域水環(huán)境質(zhì)量保持到國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，確保中心城市環(huán)境質(zhì)量有較大改善。

10、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城市文明梯度推向農(nóng)村。

加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）城建工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各綜合部門和建口單位，要從項(xiàng)目建設(shè)、投資管理、道路建設(shè)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、培育房地產(chǎn)市場、加強(qiáng)土地市場管理、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、做大住房公積金、搞好社會保障等多方面進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對各縣（市、區(qū)）城市發(fā)展中存在的主要問題，破解難點(diǎn)，解剖麻雀，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）的城建工作。

要從政策上加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)、中心村的扶持。要從規(guī)劃指導(dǎo)、土地指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金等方面傾斜，集中資金加快發(fā)展。進(jìn)一步深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)美鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，推動城市文明向農(nóng)村延伸。

開展縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、中心村城市建設(shè)工作競賽活動。市里從土地收益中拿出300萬元資金，對獲得先進(jìn)的縣城鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心村予以獎勵。通過爭先創(chuàng)優(yōu)，推動縣（市、區(qū)）以及村鎮(zhèn)建設(shè)工作上水平、上臺階。

第四篇：衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)字城市建設(shè)匯報(bào)材料

涼州區(qū)衛(wèi)生局?jǐn)?shù)字城市建設(shè)匯報(bào)材料

加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)是為了增強(qiáng)城市集聚輻射功能和綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善提升人民生活質(zhì)量和水平，是現(xiàn)代城市管理的發(fā)展趨勢，也是衛(wèi)生行業(yè)提高管理效率和服務(wù)水平的重要措施。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于開展全區(qū)數(shù)字城市建設(shè)調(diào)研工作的通知》，我局高度重視，立即安排抽調(diào)專門人員，對衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施數(shù)字城市建設(shè)的狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)字信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作分工確定專人負(fù)責(zé)信息化工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合單位實(shí)際積極開展信息化建設(shè)工作。目前，已建成衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、城市社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)。局機(jī)關(guān)和部分單位已建成內(nèi)部局域網(wǎng)。今年6月我局又籌集資金10萬元，購置了16臺臺式液晶電腦、1臺筆記本電腦，并全部安裝了正版辦公軟件，有效改善了辦公自動化條件，提高了信息化建設(shè)水平。

二、數(shù)字城市建設(shè)取得的成效及主要做法

1.電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)

我局通過涼州政府網(wǎng)信息公開查詢系統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)政府信息公開的政策法規(guī)，主要開展政務(wù)信息報(bào)送簽收、非涉密電子文件的傳輸和交換、會議通知報(bào)名、辦公自動化業(yè)務(wù)等應(yīng)用，提高了工作效率，降低了行政成本，為提高執(zhí)政能力和公共服務(wù)水平提供支撐和服務(wù)。

在大力推進(jìn)新農(nóng)合住院管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合管理系統(tǒng)升級、完善，市、區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(HIS系統(tǒng))進(jìn)行出入院和收費(fèi)等管理，并與區(qū)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對接，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)新農(nóng)合住院患者信息的自動審核、實(shí)時監(jiān)控、信息匯總管理。

2.公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

建成了全區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、城市社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)。通過省衛(wèi)生廳甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)，計(jì)劃將全區(qū)48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)4家醫(yī)院陸續(xù)納入，使病人在原地、原醫(yī)院就能接受千里之外專家的會診及治療。目前此項(xiàng)工作正在省廳的統(tǒng)一安排下按進(jìn)度進(jìn)行。

三、存在的困難和問題

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)備較少，部分設(shè)備配置低、運(yùn)行速度慢，嚴(yán)重影響了工作效率。

2.我局和部分下屬單位未接入光纖，網(wǎng)絡(luò)一直使用原有寬帶，連接速度慢。

3.信息技術(shù)操作水平較低，制約工作效能的提升。

四、“十二五”數(shù)字城市建設(shè)展望

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照衛(wèi)生部建立的衛(wèi)生信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，和安全保障體系，大力優(yōu)化衛(wèi)生資源，有效提升衛(wèi)生服務(wù)居民的保障作用，深化衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心應(yīng)用，以實(shí)際成效促進(jìn)和諧社會建設(shè)。通過信息化體現(xiàn)服務(wù)人性化、決策智能化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理精細(xì)化，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、分步實(shí)施、安全可靠、務(wù)實(shí)高效。

發(fā)展目標(biāo)：立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，以建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的衛(wèi)生信息體系為目標(biāo)，通過進(jìn)一步重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)利用的建設(shè)，加速推進(jìn)信息技術(shù)在衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建立適應(yīng)醫(yī)藥體制改革發(fā)展要求，高效便捷的衛(wèi)生信息化體系。同時加強(qiáng)衛(wèi)生信息管理體制和機(jī)構(gòu)的培育，保持衛(wèi)生信息化發(fā)展的全市前列地位。

（二）重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1.數(shù)字醫(yī)院建設(shè)

依據(jù)衛(wèi)生部出臺的電子病歷醫(yī)院信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)行規(guī)范化的電子病歷系統(tǒng)建設(shè)，各醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)通過接口實(shí)現(xiàn)與區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)電子病歷共享。根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局出臺的中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范的要求，根據(jù)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)應(yīng)用特點(diǎn)，建立適合中醫(yī)

藥事業(yè)發(fā)展的信息系統(tǒng)。

2.數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

建立全區(qū)統(tǒng)一的基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)，構(gòu)建以電子健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，在社區(qū)衛(wèi)生全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以居民健康檔案為核心，涵蓋居民基礎(chǔ)健康檔案以及預(yù)防免疫、基礎(chǔ)醫(yī)療、健康檢查、計(jì)劃生育等健康信息，實(shí)現(xiàn)“多檔合一”，積極采用各種信息化手段，有效集成和補(bǔ)充居民電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)檔案活起來，業(yè)務(wù)應(yīng)用無障礙。

3.疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)

以電子健康檔案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全區(qū)計(jì)劃免疫、體檢信息、疾病收集的聯(lián)網(wǎng)管理。依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)疾病網(wǎng)絡(luò)檢測和預(yù)警，同時提供疾病譜統(tǒng)計(jì)分析和決策支持。

4.急救和公共衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)

在衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)交換平臺以及醫(yī)療衛(wèi)生各專業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，建設(shè)和完善急診、疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息體系。建設(shè)內(nèi)容包括：急診急救指揮系統(tǒng)、疾病監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)等。通過全市應(yīng)急實(shí)時指揮視頻系統(tǒng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控、分析、預(yù)警和決策指揮能力，通過系統(tǒng)的外部接口建設(shè)，與其它周邊縣區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)作，提高應(yīng)急處理能力。

5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療“一卡通”信息化建設(shè)

做好村衛(wèi)生室信息化建設(shè)工作，使用好已下達(dá)的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，為村衛(wèi)生室免費(fèi)配備和安裝計(jì)算機(jī)和打印機(jī)。督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成院內(nèi)管理信息系統(tǒng)，與惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”、“遠(yuǎn)程會診”等信息平臺進(jìn)行有效對接，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”管理。

（三）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行信息化建設(shè)“一把手”牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，設(shè)立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)具體項(xiàng)目成立相應(yīng)的工作小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。

2.加大資金籌措力度

在做好增加財(cái)政投入的同時，積極拓寬籌資渠道，吸引社會資源投入，對投入形成有效補(bǔ)充，系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理降低成本，避免重復(fù)投資。

3.加強(qiáng)信息化專業(yè)人才建設(shè)

積極完善崗位編制、人才培養(yǎng)機(jī)制。采用引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合的方法，形成一支精通信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

二〇一一年七月七日

第五篇：數(shù)字城市建設(shè)與管理

數(shù)字城市建設(shè)與管理數(shù)字城市建設(shè)的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容

近年來隨著城市建設(shè)的發(fā)展、人民生活的需要，數(shù)字城市建設(shè)（數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目）正在成為我國城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。數(shù)字城市是以計(jì)算機(jī)技術(shù)，多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感（RS）,全球定位系統(tǒng)(GpS)，地理信息系統(tǒng)(GIS)，遙測遙控，虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)對城市進(jìn)行多分辨率，多尺度，多時空和多維描述，使之最大限度地為人類的生存，可持續(xù)發(fā)展和日常的工作，生活和娛樂服務(wù)。數(shù)字城市是數(shù)字中國地理空間框架的重要組成部分，通過對多源城市地理信息數(shù)據(jù)的有效整合，為各類與地理位置有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)信息的集成、共享提供權(quán)威、統(tǒng)一的地理空間信息公共平臺。當(dāng)前各級政府都很重視、關(guān)注城市地理信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。所以數(shù)字城市建設(shè)具有很大的發(fā)展空間。xx市作為全國信息化示范城市、貴州省的省會、全省的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，必須在貴州的“數(shù)字城管”建設(shè)中走前列，發(fā)揮帶頭作用!

2xx市建設(shè)數(shù)字城市的重要性和必要性

2.1數(shù)字城市與城市規(guī)劃，建設(shè)與管理。

數(shù)字城市以其各類信息的數(shù)字化和大容量的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，高速寬帶的信息傳輸系統(tǒng)，高效率智能化的處理系統(tǒng)，為科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代化，智能化城市提供了豐富的信息和技術(shù)手段。數(shù)字城市的實(shí)施，可提供城市規(guī)劃，提高政府決策的科學(xué)性和民主化程度，提高城市規(guī)劃，建設(shè)與管理工作的規(guī)范化和效率。

2.2數(shù)字城市與城市信息管理和服務(wù)。

首先，就政府而言，數(shù)字城市將有助于城市政府日常辦公效率的提高。其次，數(shù)字城市將推動教育事業(yè)的發(fā)展。最后，對于企業(yè)，數(shù)字城市可以幫助企業(yè)管理者更好地開拓市場。諸如企業(yè)選址，區(qū)域市場戰(zhàn)略等都可以利用數(shù)字城市進(jìn)行輔助政策。

2.3數(shù)字城市與可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字城市可以廣泛地應(yīng)用于對城市氣候變化，生態(tài)與環(huán)境變化，土地利用變化和城市人文素質(zhì)變化的監(jiān)測。與此同時，利用數(shù)字城市，還可以對社會可持續(xù)發(fā)展的自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長與社會發(fā)展，災(zāi)害預(yù)測與防御等許多問題進(jìn)行綜合分析與預(yù)測。數(shù)字城市的研究和建設(shè)將滿足城市可持續(xù)發(fā)展的信息共享，綜合決策，技術(shù)集成的需求。

2.4數(shù)字城市與城市交通管理。

數(shù)字城市通過智能運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具在道路上的運(yùn)動功能智能化，從而使公眾能夠高效地使用公路各效能設(shè)施和能源。xx市將采集到的各種道路交通及服務(wù)信息經(jīng)交通管理中心集中處理后，傳輸?shù)焦愤\(yùn)輸系統(tǒng)各個用戶（駕駛員，警察局，停車場，運(yùn)輸公司，醫(yī)院，救護(hù)排障等部門）

2.5 數(shù)字城市與政府決策。

數(shù)字城市是高度網(wǎng)絡(luò)化的信息世界，政府工作人員可以隨時隨地通過有線，無線通訊設(shè)施，用電腦上網(wǎng)得到所需信息，并實(shí)現(xiàn)智能化分析。數(shù)字城市為xx市提供了一個交互式的虛擬環(huán)境，市民與政府官員足不出戶，便可以通過特定的裝置實(shí)現(xiàn)面對面的交談。xx市建設(shè)數(shù)字城市面臨的問題

3.1 缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是信息資源共享的前提條件。目前，xx市數(shù)字城市的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還很不健全，與數(shù)字城市的要求還存在著相當(dāng)大的差距。首先，xx市數(shù)字城市的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)體系表和參考模型；其次，標(biāo)準(zhǔn)本身缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)和方法；第三，參與制定標(biāo)準(zhǔn)的人員結(jié)構(gòu)不合理，知識亟待更新。此外，國家對xx市標(biāo)準(zhǔn)研究投入的嚴(yán)重不足，也在一定程度上限制了研究水平的提高。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涵蓋面還不夠廣，許多重要的，急需的標(biāo)準(zhǔn)還處于著手研制和待完成中。

3.2信息資源的開發(fā)，分布和管理問題

xx市各部門的主要數(shù)據(jù)庫大多建立在專業(yè)微觀調(diào)查的基礎(chǔ)上，其分類編碼，指標(biāo)體系和采集加工的大量數(shù)據(jù)，主要為本部門業(yè)務(wù)運(yùn)行服務(wù)，極少考慮城市的宏觀管理，規(guī)劃和部門間的信息共享。此外，元數(shù)據(jù)缺乏也在程度上阻礙了數(shù)字城市信息資源的共享。由于元數(shù)據(jù)的缺乏，以及數(shù)據(jù)來源和加工方法的不同，使不同部門的數(shù)據(jù)難以彼此流通和驗(yàn)證。

3.3 信息法律和規(guī)范的問題

信息資源是數(shù)字城市運(yùn)行和管理的基礎(chǔ)。在生命周期中，與信息相關(guān)的法律和規(guī)范的制定是保障數(shù)字城市健康運(yùn)行的前提。目前，我國數(shù)字城市建設(shè)還處于摸索和研究階段，與信息資源采集，運(yùn)輸，處理，共享和利用等環(huán)節(jié)相關(guān)的法律和規(guī)范還比較貧乏，缺少一套行之有效的，能保證良性循環(huán)的科學(xué)的法律法規(guī)。xx市也是如此。

3.4人才缺乏的問題

數(shù)字城市的建設(shè)是一個跨學(xué)科，跨領(lǐng)域的龐大工程，需要一批掌握系統(tǒng)工程，信息科學(xué)技術(shù)和社會管理理論的信息高級人才。但是，能過勝任數(shù)字城市需要的人才的缺乏以及人才使用中的體制問題已成為限制xx市數(shù)字城市發(fā)展的重要因素之一。

3.5安全體系建設(shè)問題

數(shù)字城市的安全體系是數(shù)字城市健康運(yùn)行的保障，它涉及數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全，信息資源在信息生命周期各個環(huán)節(jié)中的安全，資源共享以及數(shù)字城市各個應(yīng)用系統(tǒng)的安全等。目前，xx市的信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)已具備一定的規(guī)模，但各種技術(shù)基本上是互相獨(dú)立的，數(shù)字城市的安全體系建設(shè)還處在一個逐步建設(shè)和完善的過程中。xx市建設(shè)數(shù)字城市的思路和構(gòu)想

4.1 xx市數(shù)字城市建設(shè)的基本原則。

4.1.1統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

數(shù)字城市是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，具有很大的包容性，涉及面廣，整合和協(xié)調(diào)的難度很大。因此，xx市必須從城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，打破行業(yè)分割管理的局面，打破部門，單位之間的界限，充分利用已有工作基礎(chǔ)和成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分工合作，互補(bǔ)互利。在此基礎(chǔ)上確立總體框架，明確工程建設(shè)各階段所要完成的任務(wù)，分清輕重緩急，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

4.1.2 政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。

數(shù)字城市的建設(shè)中政府的引導(dǎo)作用非常重要，因此，xx市政府要制定總體規(guī)劃，創(chuàng)造政策環(huán)境，為數(shù)字城市的建設(shè)創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，包括：投資政策，使用政策，安全管理制度，產(chǎn)權(quán)所有和信息共享政策等；組織協(xié)調(diào)數(shù)字城市建設(shè)的運(yùn)行，認(rèn)真研究數(shù)字城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策，法律和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，保證數(shù)字城市建設(shè)的良性循環(huán)。

4.1.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是信息資源開發(fā)利用，發(fā)展信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的保證，標(biāo)準(zhǔn)化主要是指網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息交換標(biāo)準(zhǔn)化。xx市通過建立資源共享機(jī)制，使信息資源充分利用，發(fā)揮信息資源的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4.1.4堅(jiān)持實(shí)用性和安全性原則

實(shí)用性是數(shù)字城市建設(shè)的基本要求，xx市在數(shù)字城市建設(shè)中要堅(jiān)持面向應(yīng)用，面向需求，以應(yīng)用和需求來帶動信息化建設(shè)，還要考慮到盡可能高的安全性，必須建立可操作的信息安全管理機(jī)制，規(guī)范信息的使用，共享，交流等行為，使之完全處于有效的安全監(jiān)控之下，防止黑客等入侵，積極研發(fā)各種安全產(chǎn)品。

4.1.5廣籌資金，加大投入，以人為本

信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高投入和高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，xx市政府要對該工程做財(cái)政立項(xiàng)，加大投資力度，積極爭取國家有關(guān)部委的的支持，還要調(diào)動全市各方面的財(cái)力和積極性，鼓勵民間資金的投入，并通過對外合作，引入國際，國內(nèi)合作建設(shè)資金，保障數(shù)字城市建設(shè)的順利實(shí)施。在此過程中要始終貫穿以人為本的理念，注重人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4.2數(shù)字城市建設(shè)的規(guī)劃

4.2.1 功能規(guī)劃

建立一定的功能內(nèi)容，達(dá)到一定的功能目標(biāo)，建設(shè)成功的數(shù)字城市系統(tǒng)。

4.2.2 數(shù)據(jù)規(guī)劃

數(shù)據(jù)是數(shù)字城市建設(shè)的生命線，是系統(tǒng)的血液，是信息化的永恒主體。xx市要摸清現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，了解數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展方向，結(jié)合用戶近，中，遠(yuǎn)期功能目標(biāo)實(shí)際情況，編制適宜的技術(shù)方案，滿足系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)要求。

4.2.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字城市建設(shè)的基本原則和尺度，沒有標(biāo)準(zhǔn)，在信息獲取時將不可避免地獲取“垃圾數(shù)據(jù)”，或者產(chǎn)生“數(shù)據(jù)空洞”，從而造成未來的大量投資和浪費(fèi)。因此，xx市制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要摸清現(xiàn)有國際，行標(biāo)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系和內(nèi)容，確定他們的使用范圍，滿足應(yīng)用規(guī)劃目標(biāo)的要求，規(guī)范數(shù)據(jù)，系統(tǒng)，用戶信息化的關(guān)系，制定數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2.4平臺/系統(tǒng)軟件規(guī)劃和硬件規(guī)劃

平臺/系統(tǒng)軟件是數(shù)字城市賴以發(fā)揮作用的公共軟件平臺。數(shù)字城市建設(shè)涉及的軟件硬件系統(tǒng)眾多，要統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批開發(fā)應(yīng)用，保證實(shí)效。

此外，xx市在數(shù)字城市管理和建設(shè)還要做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，安全規(guī)劃，資金規(guī)劃，人力資源規(guī)劃，制度規(guī)劃和維護(hù)規(guī)劃。結(jié)語

我們相信，隨著實(shí)踐的不斷深入，人們對數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)與作用將有更明確的認(rèn)識，數(shù)字城市的發(fā)展也將更加科學(xué)化、理性化。今后一個時期，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展對信息化建設(shè)需求的不斷提高，我國數(shù)字城市建設(shè)將進(jìn)一步向深度推進(jìn)，向廣度拓展，前景十分光明。

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