第一篇：縣域文化產業(yè)發(fā)展建議

縣域文化產業(yè)發(fā)展建議

大力發(fā)展文化產業(yè)這一“朝陽產業(yè)”、“綠色產業(yè)”，努力使其成為經濟的新增長點，通山廣電關鍵要在扶持政策的制定、機制體制的改革、人才的引進、產業(yè)的發(fā)展上做足文章。

1、明確扶持政策政策支持是文化產業(yè)發(fā)展的前提和保證。通山廣電文化產業(yè)的發(fā)展依賴縣委、縣政府的強力支持。應進一步制定財政、稅收、金融、物價、電力等多種手段的優(yōu)惠政策和措施。

2、改革機制體制繼續(xù)深化宣傳、經營“兩分離”改革。通過“兩分離”改革，實行“分類管理、分別運行”，將事業(yè)性宣傳業(yè)務與產業(yè)性經營業(yè)務分開運作，事業(yè)單位與企業(yè)單位“事企分開”，逐步確立宣傳與經營兩大體系分別運行的運作機制。

3、加大人才引進要培育文化產業(yè)人才，加強與大專院校的合作，著力培育專業(yè)人才，建立產業(yè)發(fā)展的人才高地。要優(yōu)化人才成長的體制機制，從政策、環(huán)境等方面提供支持，為文化產業(yè)人才的成才提供良好條件。

4、夯實產業(yè)根基輿論宣傳是主業(yè)，有線網(wǎng)絡是基礎，這兩者是廣電的主要優(yōu)勢所在，也是廣電文化產業(yè)發(fā)展的根基。一是要搞好新聞報道，擴大社會影響力。二是要加強網(wǎng)絡建設，提高廣播電視覆蓋率。三是加快新業(yè)務開發(fā)，提高社會競爭力。

第二篇：關于加快紹興文化產業(yè)發(fā)展的建議

關于加快紹興文化產業(yè)發(fā)展的建議

發(fā)展文化產業(yè)，事關紹興全局和長遠發(fā)展。為全面了解我市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析形勢，探討思路，研究對策，市政協(xié)專門成立課題組，市委宣傳部、文廣局等部門大力支持，對此進行了調研。

在調研中，大家感到，加快紹興文化產業(yè)發(fā)展，首要的是要統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實引導各級領導干部從戰(zhàn)略性、全局性、長遠性的高度來重視文化產業(yè)，增強加快文化產業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，營造高度重視、大力支持、合力推進的良好氛圍。要深刻認識到，加快文化產業(yè)發(fā)展，這是發(fā)展趨勢所向。文化產業(yè)具有精神性、創(chuàng)新性、融合性、永續(xù)性和低資源消耗、低環(huán)境污染等特點。人類經濟社會發(fā)展歷經農業(yè)經濟時代、工業(yè)經濟時代、信息經濟時代，目前正進入文化經濟時代。文化產業(yè)正成為各地競相發(fā)展的戰(zhàn)略新興產業(yè)，文化軟實力正成為各地競爭的核心競爭力。加快文化產業(yè)發(fā)展，這是紹興優(yōu)勢和潛力所在。紹興作為全國首批歷史文化名城，發(fā)展文化產業(yè)本身具有文化資源富集、制造業(yè)生產要素充分、民間資本充裕等獨特優(yōu)勢。當前又面臨國家政策大力扶持、市場需求旺盛、產業(yè)轉型升級倒逼、“后金融危機時代”到來等方面帶來的良好機遇。近年來，我市重視文化產業(yè)發(fā)展，取得了一些成績。但總體上看，紹興文化產業(yè)發(fā)展是“一條短腿”，還存在產業(yè)比重低、結構檔次低、文化消費水平低、文化資源要素與文化產業(yè)資金、技術等生產要素離散等問題，迫切需要加快發(fā)展。加快文化產業(yè)發(fā)展，這是推進紹興產業(yè)轉型升級和城市功能優(yōu)化所需。實踐表明,產業(yè)競爭力和城市功能協(xié)調是區(qū)域發(fā)展缺一不可的兩極:沒有產業(yè)競爭力,城市發(fā)展就如同無源之水;沒有城市功能的協(xié)調,產業(yè)競爭力將失去發(fā)展的空間和持續(xù)成長的生命力。長期以來，城市規(guī)模較小，發(fā)展空間不足，產業(yè)結構不盡合理，環(huán)境承載能力有限，是制約紹興發(fā)展的重大瓶頸。紹興今后“靠什么發(fā)展”，紹興人民今后“靠什么吃飯”，是我們必須思考和解決的重大問題。這幾年來，紹興在加強城市規(guī)劃、拉大城市框架、推進大城市建設方面已做了許多富有成效的工作，當前和今后一個時期要在繼續(xù)深入推進大城市建設的同時，重點要謀劃和解決好產業(yè)發(fā)展問題。發(fā)展文化產業(yè)，有利于促進紹興產業(yè)結構的優(yōu)化，推進經濟轉型升級；有利于優(yōu)化城市功能，提升城市綜合競爭實力；也有利于促進消費和帶動就業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求?？傊?，推進文化產業(yè)發(fā)展，既事關文化軟實力的提升，又事關經濟硬實力的提升；既事關產業(yè)的發(fā)展，又事關城市的發(fā)展；既事關當前的發(fā)展，又事關今后的發(fā)展。我們要深刻認識加快文化產業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義，切實將文化產業(yè)作為事關紹興全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略來謀劃和推進，努力開創(chuàng)文化產業(yè)發(fā)展的新局面（具體分析見附件

1、附表1）。

如何加快文化產業(yè)發(fā)展？調研后我們認為，重點是以下幾個方面：

一、理清發(fā)展思路

1、總體要求。紹興加快文化產業(yè)發(fā)展，總的要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在繼續(xù)加快文化事業(yè)發(fā)展的同時，按照“融合發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、合力發(fā)展”的要求，著力推進紹興富集的文化資源優(yōu)勢轉化為興旺的現(xiàn)代文化產業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)揮文化產業(yè)對其他產業(yè)的吸附滲透和轉化帶動作用，使文化產業(yè)成為紹興服務業(yè)的核心產業(yè)、紹興第六大重點支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

2、發(fā)展目標。文化產業(yè)發(fā)展宜從長計議，由近及遠，突出近、中期目標。

近期目標：到2013年，重點要實現(xiàn)“五個一”的目標：一是形成一批在全省乃至全國有競爭優(yōu)勢的文化主導行業(yè)，重點是文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和文化休閑娛樂業(yè)；二是加快建設一批規(guī)模較大、集聚效應明顯的文化產業(yè)基地，形成2個以上產值超20億元的重點文化產業(yè)區(qū)塊；三是發(fā)展一批主業(yè)突出、競爭力較強的的文化骨干企業(yè)，扶持1-2家文化企業(yè)上市，特別是在創(chuàng)業(yè)板上市；四是培養(yǎng)引進一批勇于創(chuàng)新、善于營銷、精于管理的優(yōu)秀文化產業(yè)人才；五是打響一批特色鮮明、適銷對路、知名度高的文化名牌產品，形成2個以上國內知名的文化品牌。

中期目標：到2015年，文化產業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構切實優(yōu)化，推動紹興經濟社會發(fā)展的功能和作用有效發(fā)揮，努力構建起主導行業(yè)突出、布局結構合理、創(chuàng)新能力較強、市場繁榮有序、帶動作用明顯的文化產業(yè)發(fā)展體系，把紹興建設成為區(qū)域性文化產業(yè)發(fā)展高地，使文化產業(yè)成為紹興服務業(yè)的核心產業(yè)、紹興第六大重點支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！笆濉逼陂g全市文化產業(yè)增加值增速高于同期經濟增長速度和全省平均水平，到2015年文化產業(yè)增加值占全市GDP的比重為6%以上。

3、發(fā)展策略。一是產業(yè)聯(lián)動，融合發(fā)展。重點要推進文化產業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)、商貿服務業(yè)、高科技產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進理念、資源、資本、生產方式深度融合，推進文化與科技雙輪驅動，使文化產業(yè)與其他產業(yè)互動并進發(fā)展。二是發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。強化文化產業(yè)“基礎在文化、特色是靈魂”的理念，充分依托自身豐富的文化資源，特別是要深入發(fā)掘利用唯一性的特質優(yōu)勢資源，走差異化、特色化發(fā)展之路，形成競爭優(yōu)勢。三是優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。優(yōu)化文化產業(yè)空間和結構布局，強化功能分區(qū)，加快推進重點區(qū)塊、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的建設，形成產業(yè)集中、資源集約、服務集成的規(guī)模和集聚效應。四是各方聯(lián)動，合力發(fā)展。注重整合資源和力量，堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”，強勢推進。特別是當文化產業(yè)處于起步和擴張發(fā)展階段，更應突出政府主導，加大投入和推進力度。

4、發(fā)展重點。文化產業(yè)內容很多，紹興要堅持“有所為、有所不為”的方針，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，突出重點，打造亮點。綜合分析紹興各文化產業(yè)門類發(fā)展的可能性和必要性，當前和今后一個時期，紹興要重點和優(yōu)先發(fā)展“三大行業(yè)”：即要圍繞推進“全城旅游”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；圍繞促進產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)；圍繞滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，大力發(fā)展文化休閑娛樂業(yè)。同時，要統(tǒng)籌和支持發(fā)展文博會展、現(xiàn)代傳媒、印刷包裝、藝術培訓、文體產品制造、民間工藝等行業(yè)。

二、明確發(fā)展舉措

1、做實產業(yè)項目，帶動產業(yè)發(fā)展。項目是產業(yè)發(fā)展的核心要素。要牢固樹立“抓項目就是抓產業(yè)，抓產業(yè)必須抓項目”的工作理念，堅持重抓項目謀劃、生成、落地和服務，加快建設一批具有重大示范效應和產業(yè)拉動作用的文化產業(yè)項目。一要推進一批文化旅游類重點項目，吸引更多的國內外游客在紹停留更長時間。重點要推進“全城創(chuàng)5A”，加快發(fā)展全城旅游。要引進民資、外資，參與全城旅游開發(fā)建設。謀劃和啟動建設古城專題博物館群，大力扶持民辦博物館發(fā)展。開發(fā)建設旅游購物專區(qū)，積極推動旅游紀念品、工藝品、藝術器具等創(chuàng)作、生產和銷售。抓住慶祝建城2500年和世合賽契機，整合推出一批精品旅游線路。借鑒外地成功經驗，按照綜合性、互動性、時尚性、特色性的要求，聘請國內外高水平的專業(yè)策劃機構，精心策劃專場文藝演出。二要推進一批文化創(chuàng)意類項目，提高產品的文化含量和附加值。重點要針對輕紡、珠寶、黃酒等制造產業(yè)轉型升級，謀劃和推進一批創(chuàng)意設計項目。加快一批動漫產業(yè)項目發(fā)展，舉辦動漫節(jié)，加大對《少年師爺》和《Q寶笑笑樂》等紹興原創(chuàng)動漫的扶持力度。鼓勵原創(chuàng)影視劇的生產，加快紹興影視、綜藝節(jié)目拍攝基地建設。大力發(fā)展建筑設計、工業(yè)美術、現(xiàn)代傳媒、書畫藝術等產業(yè)。三要推進一批文化休閑娛樂業(yè)類項目，促進人民群眾文化消費。加快推進環(huán)迪蕩湖和世貿商城文化娛樂演藝帶、袍江“兩湖區(qū)域”文化休閑綜合商圈、鏡湖新區(qū)“三中心”（奧體中心、文化中心和科技中心）、古城特色餐飲、酒吧、茶吧、咖啡吧一條街、體育賽事、俱樂部服務等項目建設，推動文化產業(yè)發(fā)展。

2、做強產業(yè)主體，增強競爭實力。企業(yè)是市場的主體，是項目的依托，是產業(yè)發(fā)展的主力軍。發(fā)展文化產業(yè)，要努力做強文化企業(yè)，增強競爭實力。一是改革重組一批企業(yè)集團。按照“主業(yè)強、品牌響、機制活”的要求，結合實施“四個大”（大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)）建設戰(zhàn)略，加大文化大企業(yè)培育力度。市里研究確定大企業(yè)扶持發(fā)展對象時，要降低門檻特地給文化企業(yè)預留一定數(shù)量的指標。要通過改革重組、資源整合、深化改革等手段，重點推進“五大產業(yè)集團”建設，即紹興旅游集團、紹興黃酒集團、紹興報業(yè)集團、紹興廣電集團和紹興演藝集團。二是要扶持壯大一批種子企業(yè)。通過財政貼息、播出補助、文化專項資金定額支助、國資參股、創(chuàng)業(yè)投資引導基金投入等多種形式和途徑，加大對一些正處于種子期、初創(chuàng)期、成長期階段企業(yè)的扶持力度，如要支持紹興新銳傳媒影視文化發(fā)展有限公司、紹興特立宙電腦動畫有限公司、信邦動畫設計有限公司、浙江指南針網(wǎng)絡科技有限公司、紹興翰越堂文物拍賣公司等企業(yè)的發(fā)展。三要招商引進一批外來企業(yè)。加大文化產業(yè)招商引資力度，出臺優(yōu)惠政策，完善重大項目引進和服務機制，加快引進一批國內外知名企業(yè)來紹投資興業(yè)。

3、做大產業(yè)園區(qū)（基地），發(fā)揮集聚效應。加快文化產業(yè)集聚區(qū)建設，有利于資源整合，優(yōu)勢互補，服務集成，集聚發(fā)展。要借鑒紹興發(fā)展專業(yè)市場的經驗，謀劃和推進文化產業(yè)園區(qū)（基地）建設，促進文化資源的優(yōu)化配置和有效集聚。一要圍繞城市規(guī)劃，明確空間布局。注重發(fā)展文化產業(yè)與優(yōu)化紹興大城市規(guī)劃相結合，充分考慮各地文化資源稟賦和產業(yè)發(fā)展基礎，統(tǒng)籌謀劃我市文化產業(yè)發(fā)展總體空間布局。建議重點是：突出“一核”，聚集“四區(qū)”，提升“五片”，“多點”發(fā)展。突出“一核”，就是紹興越城組團。這一區(qū)域要成為文化產業(yè)發(fā)展的主導區(qū)域，成為紹興市域內具有強大集聚和輻射效應的文化產業(yè)高地。聚集“四區(qū)”，就是鏡湖新區(qū)、袍江、柯橋和濱海新城要規(guī)劃建設一批文化產業(yè)集聚區(qū)。提升“五片”，就是紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣這5個縣（市）的城區(qū)要加快文化產業(yè)園區(qū)（基地）建設。“多點”發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進分別在全市各地的文化旅游景點、文化產業(yè)基地等建設。二要明確功能定位，突出重點基地。按照“立足全市、重抓本級、突出特色、錯位發(fā)展”的要求，研究確定一批文化產業(yè)基地建設。重點要明確紹興大城市范圍內各區(qū)塊的功能定位、主要業(yè)態(tài)和重點項目：（1）越城組團。以發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、演藝健身等產業(yè)為主。近期重點要結合市區(qū)二環(huán)線內工業(yè)企業(yè)提升轉型搬遷這一契機，利用閑置樓宇、倉庫和廠房，改建和擴建一批文化創(chuàng)意樓群；規(guī)劃建設黃酒文化產業(yè)基地，在土地上可考慮改造提升西小路、上大路、下大路和黃酒集團區(qū)塊；依托新建的紹興日報社大樓，建立文化創(chuàng)意產業(yè)基地；依托紹興經濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)大廈，建立動漫產業(yè)基地；依托歷史街區(qū)，建設博物館群；依托環(huán)迪蕩湖和世貿新城，建設特色餐飲街區(qū)。（2）鏡湖組團。以發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等產業(yè)為主。近期重點要規(guī)劃建設生命健康產業(yè)園、鏡湖高教園區(qū)配套文化創(chuàng)意基地等。（3）袍江組團。以發(fā)展工業(yè)設計、印刷包裝等產業(yè)為主。近期建議規(guī)劃建設印刷包裝產業(yè)園；通過項目重組等方式，對袍江澤恩集團投資建設的文化產業(yè)基地進行改造提升。（4）柯橋組團。以發(fā)展創(chuàng)意設計、博覽會展等產業(yè)為主。近期重點要加快柯橋輕紡創(chuàng)意基地建設。（5）濱海新城（江濱組團）。以發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意設計為主。近期要注重為文化產業(yè)發(fā)展預留足夠的土地，做好東部華僑城文化旅游項目等的引進落地工作，規(guī)劃建設綜合性的文化產業(yè)園區(qū)。同時，要加快推進全市其它重點文化基地建設。依托蘭亭景區(qū)，建設書法特色產業(yè)集聚區(qū)，使之成為書法創(chuàng)作交流中心，書法人才培訓中心、書法作品交易中心和書法用品的集散地。鼓勵和扶持推進諸暨襪業(yè)、珠寶創(chuàng)意基地，上虞傘業(yè)、照明電器創(chuàng)意基地，嵊州藝術村（文化創(chuàng)意產業(yè)園）、領帶創(chuàng)意基地，新昌茶文化產業(yè)基地、影視拍攝基地等的建設。三要強化扶持管理，提升集聚效應。在規(guī)模和類型上，各地可從實際情況出發(fā)，采取掛牌增設、改造提升、規(guī)劃新建等多種方式，建設文化產業(yè)園區(qū)、孵化基地、專業(yè)市場、文化街等多種類型。要研究制定關于建設文化產業(yè)園區(qū)（基地）的實施意見，出臺認定管理辦法，制定優(yōu)惠政策。對經認定設立的文化產業(yè)園區(qū)（基地），區(qū)內文化企業(yè)和項目要享受工業(yè)企業(yè)、項目相關的稅費優(yōu)惠，投資用地要享受市重點投資項目有關土地政策，市有關文化產業(yè)發(fā)展扶持資金要優(yōu)先重點扶持。注重提升集聚區(qū)品位，推進向“產業(yè)關聯(lián)、結構匹配、功能互補、多向協(xié)作”方向發(fā)展，提高文化產業(yè)的集中度、轉化率和增值量，發(fā)揮“1+1〉2”的規(guī)模集聚效應。

4、做長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)價值。產業(yè)鏈是相關產業(yè)活動的集合。要按照以文“融”產、以文“化”產、以文“興”產的理念，推進文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，促進產業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端延伸，價值鏈向高端攀升。一是推進文化產業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。大力引進國內外知名的創(chuàng)意設計人才，舉辦行業(yè)創(chuàng)意設計會展，開展最佳文化創(chuàng)意獎、最佳工業(yè)設計獎、最佳策劃案例獎等獎項評比活動，鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)善于通過文化創(chuàng)意來提高制造產品的文化內涵，善于通過文化營銷來打響制造業(yè)的品牌，善于通過文化嫁接來拓展制造業(yè)衍生品的生產。二是推進文化產業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。緊緊圍繞推進“全城旅游”，堅持文化品牌與旅游品牌深度融合，文化消費與旅游消費深度融合，文化創(chuàng)意與旅游創(chuàng)意深度融合，切實賦予文化更多的旅游承載，賦予旅游更深的文化內涵。當前重點是要開發(fā)一批特色文化旅游線路和產品，圍繞整合紹興歷史文化資源，推出紹興水城風情游、越都古城游、酒城習俗游、名人足跡游、月光休憩游（夜游）等旅游線路和產品；圍繞紹興產業(yè)特色和物產文化，推出黃酒文化、紡織文化、珍珠文化、茶葉文化、民間工業(yè)品文化之旅等線路和產品。三是推進文化產業(yè)與高新技術的融合發(fā)展。一方面，注重運用高新技術改造升級傳統(tǒng)文化產業(yè)，使印刷業(yè)、文體產品制造業(yè)等從低附加值向高附加值轉變。另一方面，積極運用高新技術產業(yè)來經營新興文化產業(yè)，加快發(fā)展動漫、軟件、游戲、現(xiàn)代傳媒等產業(yè)。四是加快文化產業(yè)與商貿服務業(yè)的融合發(fā)展。增強重大商貿服務業(yè)項目的文化含量，大力發(fā)展酒吧、休閑、演藝娛樂、書畫市場等文化產業(yè)。五是加快文化產業(yè)與農業(yè)的融合發(fā)展。拓展農產品的生態(tài)、旅游和文化功能，優(yōu)化農業(yè)生產的工藝，推進集生態(tài)農業(yè)、休閑觀光、農趣體驗、特色餐飲為一體的現(xiàn)代農業(yè)基地建設，加快農業(yè)文化產業(yè)發(fā)展。

5、做活產業(yè)市場，促進文化消費。發(fā)展文化產業(yè)，既要讓文化產品生產出來，又要讓文化產品消費出去。一是加強宣傳引領促動。加大媒體廣告投入和宣傳力度，通過輿論引導、興趣培養(yǎng)和素質教育，引導人民群眾樹立正確的文化消費觀念，破除對文化娛樂場所的認識偏見，形成既重視物質消費，又重視文化消費的良好環(huán)境。二是創(chuàng)設活動載體帶動。充分利用市縣重大節(jié)會的載體，組織開展豐富多彩的促進文化消費活動，開展“明星見面會”、“萬名市民進劇院”等活動。支持劇院、院團為市民提供公益性演出，對商業(yè)演出市場運作的不足部分給予適當補貼。通過政府購買文化產品和服務等形式，讓市民群眾免費觀看文藝演出，以培育潛在的消費群體。三是“引進來”和“走出去”聯(lián)動。既大力“引進來”，組織開展文藝演出、體育賽事等活動；又積極“走出去”，鼓勵紹興演出公司、劇團等赴外地開展演出活動。加強與外地的院線聯(lián)盟和劇院之間的合作，提升“江浙滬經典越劇大展演”，善借外力合作創(chuàng)排經典曲（劇）目，使“同唱一臺戲”走向全國、走向海外。四是文化產品“適銷對路”拉動。文化產品和文化服務要提高質量，做到“可游可樂”、“可購可賞”，最大限度地滿足群眾需求，贏得消費者的青睞。五是完善市場體系推動。積極發(fā)展文化中介組織，鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務機構，鼓勵開展文化經紀、代理、推廣、咨詢和組織業(yè)務。改革傳統(tǒng)流通方式，大力發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)。堅持疏堵并重、整建結合，加強對文化產品和服務的市場準入、生產制作、市場營銷的監(jiān)督管理，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮。

6、做響產業(yè)品牌，擴大產業(yè)影響。品牌是競爭優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。實施精品名牌帶動戰(zhàn)略，打響文化產業(yè)品牌，是國內外先進地區(qū)加快文化產業(yè)發(fā)展的重要經驗。我們要充分挖掘和利用本土文化資源優(yōu)勢，打造一批市場占有率高、產品附加值高、經濟社會效益好的知名文化品牌。一要突出重點品牌。紹興文化資源豐富，可供選擇的潛在文化品牌眾多，如水城紹興、古城紹興、文化名城、蘭亭書法、大禹祭祀、越劇演藝等。我們要按照“舍得放棄、突出重點”的要求，邀請國內外一流的品牌定位和策劃機構對我市文化品牌資源進行盤點梳理和專題研究，選擇和確定1-2個重點文化產業(yè)品牌。如在紹興旅游打什么形象品牌的問題，我們建議重點打響“人文水城”品牌。二要扶持做強品牌。制定出臺重點文化產業(yè)品牌培育扶持意見，引導和支持重點品牌企業(yè)通過資本運作、兼并重組、產業(yè)集聚等方式做大做強。加強知識產權保護力度，推廣輕紡行業(yè)成立跨區(qū)域版權保護聯(lián)盟的經驗，探索掛牌成立版權貿易交易所，營造重牌、創(chuàng)牌、護牌的良好氛圍。三要合力營銷品牌。通過節(jié)會營銷、新聞媒體營銷、專家名人營銷、舉辦重大專題活動營銷等多種方式，切實加大品牌營銷力度。品牌營銷要注重整合資源，增強合力。如營銷黃酒文化品牌，要統(tǒng)籌整合各黃酒企業(yè)的營銷渠道，成立紹興黃酒聯(lián)合體，組建整體營銷中心，構建“整體品牌+企業(yè)品牌”的品牌框架體系，集中打響“紹興黃酒”這一區(qū)域性的文化產業(yè)品牌。

三、強化發(fā)展保障

1、強化資金支撐。一要實行財政資金扶持和國資引導。在研究制定支持工業(yè)企業(yè)做大做強政策的同時，適度強化對文化產業(yè)企業(yè)、項目有關政策、要素保障的支持力度。制定出臺財政資金扶持文化產業(yè)發(fā)展的意見，建立文化產業(yè)發(fā)展專項基金（或引導資金），用于扶持文化項目、文化企業(yè)，起到“四兩撥千斤”的作用。學習借鑒上海徐匯區(qū)整合國有文化資產成立國企——光啟文化投資公司的做法，探索組建國資文化企業(yè)，或鼓勵和引導現(xiàn)有大型國企投資文化產業(yè)發(fā)展。二要積極引導民營資本投資文化產業(yè)。通過貸款貼息、稅收減免、項目補助、績效獎勵等多種形式，鼓勵民營資本、外資、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金等投資文化產業(yè)，吸引更多的社會資金投向文化產業(yè)。積極探索區(qū)域共建、文企聯(lián)姻、個體聯(lián)合、社會贊助等融資方式，加大投資招商力度，以引資促項目、促發(fā)展。三要推動文化與金融的有效融合。學習借鑒青島市金融支持文化產業(yè)的做法，建立“政企銀”戰(zhàn)略合作關系，通過“政企銀”信息共享機制，評審推薦機制、誠信共建機制和全面合作機制，實現(xiàn)金融與文化產業(yè)的有效對接。建議我市有關部門，抓緊制定出臺關于金融支持文化產業(yè)發(fā)展的具體政策意見。四要拓展文化產業(yè)在資本市場的融資渠道。支持文化企業(yè)上市融資，對有條件的文化企業(yè)進行上市培訓，推動文化企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，爭取股票直接上市或買殼上市，特別是在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。發(fā)展文化產權交易和無形資產抵押和交易市場，培育文化產業(yè)保險市場。積極引進實力雄厚的上市公司，開展多種形式的長期投資合作，以資本運營助推文化產業(yè)發(fā)展。

2、強化人才支撐。一是加強培養(yǎng)。積極引導紹興的高等院校和職業(yè)學校加快建設文化產業(yè)重點專業(yè)和學科，有針對性地培養(yǎng)所需的創(chuàng)意文化人才、經營管理人才、文化經紀人才、技術開發(fā)人才、市場營銷人才特別是復合型人才，如印刷、動漫、創(chuàng)意設計、信息技術等急需人才的培養(yǎng)。通過院企合作、選送進修、專題培訓班等方式，切實加強文化人才的培養(yǎng)。二是大力引進。從紹興實際出發(fā)，注重采取“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引進高層次和緊缺型文化產業(yè)人才，特別是要重點引進帶技術、帶項目、帶資金的文化產業(yè)領軍型人才和團隊，推廣市演出公司通過“長三角越劇大展演”品牌引入國內越劇名演員的做法，努力以人才帶項目，以項目促產業(yè)。三是有效激勵。尊重文化人才，牢固樹立人才是文化產業(yè)特別是文化創(chuàng)意產業(yè)第一推動力的理念。搭建有利于文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺，讓人才有用武之地。健全文化產業(yè)人才績效考核和評價機制，完善以知識資本化為核心的激勵機制，鼓勵企業(yè)探索建立以知識產權、無形資產、文化技能入股等新型分配方式，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

3、強化政策支撐。加大政策扶持力度，在權限范圍內“輕稅薄賦”發(fā)展文化產業(yè)。一方面，要加快清理一批不合理的政策，逐步取消投融資、用地、稅收等方面不利于文化產業(yè)發(fā)展的有關政策和規(guī)定。另一方面，要研究制定一批新的扶持性政策，學習借鑒先進地區(qū)的經驗，圍繞扶持創(chuàng)意設計產業(yè)、文化旅游產業(yè)、文化產業(yè)集聚區(qū)建設、文化品牌培育等重點，在用地、財稅、融資等方面出臺一些支持力度更大的政策措施。比如，可針對倉橋直街、書圣故里等地，出臺專門政策，鼓勵居民通過房產入股、出租等方式，組建專門公司發(fā)展有關文化產業(yè)。

4、強化體制機制支撐。一要完善組織領導和工作推進機制。借鑒外地經驗，進一步加強對文化產業(yè)發(fā)展的領導。建議在市文化強市建設領導小組的基礎上，成立由市委、市政府主要領導任組長，市委副書記任常務副組長，市委常委、宣傳部長和分管副市長任副組長，宣傳部、文廣、財政、國土、規(guī)劃、發(fā)改、建設、工商等有關黨委、政府部門負責人組成的文化產業(yè)發(fā)展領導小組，下設辦公室。文產辦重點負責文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、重大項目的研究決策和統(tǒng)籌協(xié)調工作。建立文化產業(yè)協(xié)調和推進制度，定期（深圳、南京每季度一次，深圳還成立10個跨部門的推進組）召開領導小組成員辦公會。按照把文化產業(yè)打造成紹興第六大重點支柱產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)核心產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的要求，建立“一個產業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一個協(xié)會、一批項目”的工作推進機制。二要完善文化產品供給機制。加大改革力度，引入競爭機制，鼓勵民營文化企業(yè)參與生產和提供公益性文化產品和服務，改變當前主要由財政供給的文化事業(yè)單位生產和提供的現(xiàn)狀。在文化產業(yè)財政資金投入上，改直接劃拔財政支持資金為項目采購、政府招標、以獎代補等投資方式，改單純的產前投入為產前投入與產后獎勵相結合，切實把好鋼用在刀刃上，放大財政資金的投入效益。三要完善產業(yè)發(fā)展導向管理機制。加強宣傳引導，大力宣傳加快發(fā)展文化產業(yè)的重要意義，宣傳文化產業(yè)發(fā)展的成功經驗和典型案例，營造良好的輿論環(huán)境。加強信息引導，構建文化產業(yè)投資信息服務平臺，深化調查統(tǒng)計工作，建立文化產業(yè)預警、預測和信息發(fā)布制度。加強考核引導，對各縣（市、區(qū)）政府和市級機關相關部門明確文化產業(yè)發(fā)展的工作目標責任制，制訂具體考核辦法，加強監(jiān)督檢查，扎實推進文化產業(yè)發(fā)展。

四、建議近期要抓緊推進的主要工作

1、建議市委、市政府召開全市文化產業(yè)發(fā)展大會，統(tǒng)一思想認識，進行決策部署。

2、建議結合制定“十二五”規(guī)劃，抓緊制定紹興市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定行動計劃。

3、建議出臺加快紹興文化產業(yè)發(fā)展的政策意見，并出臺系列配套政策，包括關于支持創(chuàng)意設計產業(yè)發(fā)展的意見，關于文化產業(yè)發(fā)展財政配套扶持意見，關于重點文化產業(yè)品牌培育的扶持意見，關于加強文化產業(yè)集聚區(qū)建設的意見及認定管理辦法，關于加強金融支持文化產業(yè)發(fā)展的意見等。

4、建議完善文化產業(yè)發(fā)展領導體制和工作推進機制。

5、建議研究決策一批重點文化產業(yè)建設項目，積極開展文化產業(yè)項目招商，帶動面上文化產業(yè)的發(fā)展。（市政協(xié)課題組）

第三篇：關于發(fā)展旅游和文化產業(yè)的人大代表建議

關于區(qū)人大五屆一次會議 第17號代表建議的答復

張成杰代表：

您提出的《關于發(fā)展旅游和文化產業(yè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

您的建議提的很好，區(qū)政府一直高度重視發(fā)展旅游和文化產業(yè)，隨著旅游業(yè)的興起和迅猛發(fā)展，文化在旅游業(yè)中的地位和作用越來越重要，它正在成為整個旅游業(yè)的靈魂和支柱，決定著旅游業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。

為了使文化與旅游深度融合，區(qū)政府準備在以下幾個方面加速推進旅游和文化產業(yè)：

一是要把文化貫穿到旅游產業(yè)和旅游活動全過程及各個環(huán)節(jié)，注重內涵式發(fā)展。加強景區(qū)景點的建設，打造旅游文化精品，充分發(fā)掘文化內涵，提高旅游文化品位；

二是在文化資源和產品開發(fā)中融入旅游因素，并按旅游標準建設一站式旅游消費和文化娛樂園區(qū)；

三是對人文遺產類文化產品做好文化價值向市場價值轉換，注重可游性、寓教于樂；

四是以文化創(chuàng)意來提升旅游價值，對旅游宣傳品、旅游商品、旅游紀念品進行全新的創(chuàng)意；

五是除抓好旅游資源文化內涵的挖掘外，還要抓好旅行 社、旅游賓館、旅游車船公司等企業(yè)及旅游目的地的文化建設。

為了把寧江的旅游和文化產業(yè)發(fā)展好，今后區(qū)政府要責成文體、旅游等相關部門協(xié)作配合，要把旅游和文化產業(yè)進行有機的結合，形成文化促旅游、旅游促文化，文化搭臺、旅游經濟來唱戲的良好局面，實現(xiàn)旅游和文化產業(yè)的共贏，把寧江旅游和文化產業(yè)發(fā)展起來，把旅游和文化產業(yè)做大做強。

特此答復

寧江區(qū)人民政府

二〇一二年二月二十一日

第四篇：如何發(fā)展文化產業(yè)

一要堅持把社會效益放在首位。發(fā)展文化產業(yè)，也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣，要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

二要積極主動地推進文化體制改革。要圍繞培育市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)依法運營的富有活力的文化管理體制。區(qū)別文化事業(yè)和文化產業(yè)的不同特點，以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，發(fā)展經營性文化產業(yè)，形成富有活力的文化產品生產經營機制。要鼓勵非公有資本依法進入文化產業(yè)，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。通過改革，不斷破除制約發(fā)展的體制機制性障礙，營造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

三要完善文化產業(yè)政策。要確定重點發(fā)展的文化產業(yè)門類，推動國家數(shù)字電影制造基地建設、國產動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化產業(yè)項目加快發(fā)展和集約化經營。主要包括：發(fā)展影視內容產業(yè)，提升生產能力，增加數(shù)量，提高質量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展的需求；推動出版業(yè)產業(yè)結構調整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版物向多種介質形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版業(yè)轉變，從主要依賴區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變；發(fā)行業(yè)重點發(fā)展連鎖經營、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)；印刷復制業(yè)重點發(fā)展高新技術印刷、特色印刷和光盤復制業(yè)；廣告業(yè)要擴大規(guī)模，提高媒體廣告的公信力；演藝業(yè)要發(fā)展演藝經紀商，加強演出協(xié)作網(wǎng)絡建設；娛樂業(yè)要重點發(fā)展電子娛樂業(yè)，開發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)；文化會展業(yè)要發(fā)展各類綜合及專業(yè)文化會展，重點支持覆蓋全國并有國際影響的文化會展；數(shù)字內容和動漫產業(yè)要發(fā)展以數(shù)字化生產、網(wǎng)絡化傳播為主要特征的數(shù)字內容產業(yè)，加快發(fā)展民族動漫產業(yè)。

四要增強文化產業(yè)的國際競爭力。目前我國文化產業(yè)總體規(guī)模還比較小，文化產品的進出口存在很大逆差，文化及相關產業(yè)創(chuàng)造的增加值還只占國內生產總值的約3％，而西方發(fā)達國家這一比重普遍高于10％。要充分利用各種資源，創(chuàng)新文化“走出去”的形式和手段，實施“走出去”重大工程，培育外向型骨干文化企業(yè)，提升我國文化產品的影響力和競爭力，積極推動中華文化面向世界、走向世界。

第五篇：文化產業(yè)發(fā)展調研及文化繁榮發(fā)展的建議

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文化產業(yè)發(fā)展調研及文化繁榮發(fā)展的建議

阿右旗文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研

及推進文化繁榮發(fā)展的建議

一、阿右旗文化產業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展形勢

阿右旗文化產業(yè)因受地理環(huán)境和人文因素的制約，整體發(fā)展相對滯后，還沒有形成上規(guī)模、上檔次的產業(yè)鏈。但近幾年在黨委政府的高度重視下，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，為文化產業(yè)的繁榮和傳承產生了較大的影響，并在經濟建設中發(fā)揮了推動作用，特別是文化創(chuàng)意產業(yè)正在起步和壯大。

1、文化旅游業(yè)：阿右旗旅游業(yè)自2000年起步以來，歷經10余年的發(fā)展，已初具規(guī)模初見成效。2006年我旗啟動了旅游活旗戰(zhàn)略，為全旗旅游業(yè)發(fā)展提供了堅強的政策支持，打造了良好的發(fā)展平臺，實

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現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。旅游經濟規(guī)模不斷壯大，特別是對地方經濟的貢獻率逐年提高。十一五期間全旗累計接待游客53萬人次，年均遞增48%；旅游創(chuàng)收3.2億元，年均遞增65%。2012年，全旗接待各類游客30.8萬人（次），實現(xiàn)旅游收入2.5億元，同比分別增長30%和44%。地方財政對旅游業(yè)的投入力度逐年加大，旅游基礎設施建設步伐明顯加快。2007年以來，地方財政累計投入7500萬元。十一五期間，通過鼓勵和調動各類民間資本，累計投入旅游服務設施建設資金近1億元。2009年，內蒙古巴丹吉林世界級沙漠旅游基礎設施工程在我旗落地，爭取到中央和自治區(qū)預算內資金2200萬元，動員企業(yè)自籌資金1300萬元。2010年，成功引進鄂爾多斯泰寶隆商貿有限責任公司入駐我旗，對以巴丹吉林景區(qū)為重點的旅游資源進行綜合開發(fā)，協(xié)議引資2億元，截至目前已建成的旅游基礎設施有巴丹湖酒店、諾爾圖酒店、馬山井金頂大帳、地質公園職工宿舍等，完成投資1.1億元。旅游產業(yè)規(guī)模迅速壯大，產業(yè)體系日趨完善。截止目前，全旗擁有旅行社3家，牧（農）家游和旅游專業(yè)戶28戶，星級酒店4家，其他規(guī)模以上酒店6家；旅游景區(qū)開發(fā)公司1家；沙漠旅游專用車120余輛；旅游商品經銷網(wǎng)點5處，旅游商品和紀念品10大類20種；其他旅游娛樂場所28處，全旗現(xiàn)有旅游從業(yè)人員1500人。>

我旗工藝美術品以挖掘阿拉善地方特色文化為主線，積極研發(fā)具有

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地方民族文化特色與當?shù)貍鹘y(tǒng)民族工藝品相結合的新產品，如民族工藝地毯、手工馬頭琴、沙畫、蒙古族服飾、沙嘎工藝品、手工銀器、根雕、木雕、工藝羊頭、蒙古族刺繡、水晶制品、皮畫、駝具、燙畫、石畫等都遠銷區(qū)內外。其中民族工藝地毯已列入國家首批非物質文化遺產名錄。

5、文化遺產業(yè)：文化遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產。我旗把曼德拉山巖畫、布布手印巖畫、巴丹吉林寺廟等歷史文化古跡都確定為文化遺產保護的重點。阿拉善烤全羊、查瑪舞、蒙古象棋、沙力搏爾摔跤、民族工藝地毯、蒙古族養(yǎng)駝習俗、長調民歌、薩吾爾登舞、阿拉善蒙古族服飾等，已成為非物質文化遺產發(fā)展的亮點。截止目前，巴丹吉林沙漠腹地已發(fā)現(xiàn)史前遺址56處，旗人民政府又將黑山嘴烽火臺遺址、滿漢陶勒蓋墓葬等213處不可移動文物點列為第三批旗級重點文物保護單位。2013年5月，我旗曼德拉山巖畫、巴丹吉林廟被國務院確定為第七批全國重點文物保護單位，并予以公布。至此，使我旗擁有國家級重點文物保護單位2處，自治區(qū)級重點文物保護單位7處，盟級重點文物保護單位31處，旗級重點文物保護單位255處。2012年，我旗繼續(xù)開展非物質文化遺產調查和保護工作，完成了自治區(qū)級非遺項目和傳承人的申報，共申報代表性傳承人12人，涉及7個項目。完成了阿拉善右旗沙嘎文化藝術之鄉(xiāng)、阿拉騰朝格蘇木馬背文化藝術之鄉(xiāng)、阿拉騰敖包鎮(zhèn)駱駝文化藝術之鄉(xiāng)、曼德拉

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蘇木曼德拉山巖畫文化藝術之鄉(xiāng)、蒙古族長調文化藝術之鄉(xiāng)等盟級項目的申報工作。建立了蘇木鎮(zhèn)級非物質文化遺產保護名錄，涉及7大類45個項目。積極推動建立以阿拉騰敖包鎮(zhèn)為中心的北部蘇木鎮(zhèn)為群體的駱駝文化生態(tài)保護區(qū)，以巴丹吉林鎮(zhèn)為中心的長調民歌和沙嘎文化生態(tài)保護區(qū)。對仿古地毯、馬頭琴、蒙古族服飾、銀碗等民族工藝調查摸底，為申報第三批自治區(qū)文化產業(yè)示范基地命名打好基礎。我旗非物質文化遺產傳承人玉榮、額爾登巴圖分別代表喀爾喀蒙古族服飾制作技藝和蒙古族拉弦樂器制作技藝項目，參加了首屆中國（黃山）非物質文化遺產傳統(tǒng)技藝大展分獲金獎和銀獎。

5.18國際博物館日、文化遺產日以及消夏廣場活動、7.20防洪搶險、中國巴丹吉林汽車挑戰(zhàn)賽、沙漠節(jié)和喜迎十八大等一系列宣傳報道工作。開辟了科學發(fā)展，成就輝煌專題欄目，播出近年以來我旗各行各業(yè)取得的成就稿件10余篇。截止目前，涉及我旗2個蘇木鎮(zhèn)5個嘎查的農牧區(qū)MMDS數(shù)字微波建設工程全部完工。該工程的順利實施，使塔木素蘇木和阿拉騰朝格蘇木的5個嘎查240戶農牧民收看到了中央3、5、6、8四套加密頻道、阿盟二套節(jié)目、阿右旗自辦節(jié)目等33套中央和地方臺節(jié)目，擴大了盟旗自辦節(jié)目的覆蓋范圍，豐富了當?shù)鼐用竦木裎幕睢?/p>

近年來，我旗以文化外宣、新聞外宣、旅游外宣、經濟外宣等為主

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題，加強與國家、區(qū)、盟知名新聞單位的合作，把旗委政府的中心工作與上級新聞媒體的報道重點結合起來，營造了豐富多彩的外部輿論環(huán)境。2012年1至10月份，《阿右旗新聞》漢語共播出152期，播出稿件880條（篇）；《阿右旗新聞》蒙語播出45期，播出稿件353條（篇）；《巴丹熒屏》欄目共播出42期；《快樂周末》共播出42期。廣播類：《阿右旗新聞》漢語共播出96期，播出稿件594條（篇）；《阿右旗新聞》蒙語播出85期，播出稿件458條（篇）；《星期百花園》共播出48期；《娛樂十五》共播出40期。盟級以上新聞媒體采用播出稿件681條（篇），其中阿盟電視臺（一套）播出112條（篇），二套旗區(qū)新聞播出310條（篇），阿盟電臺播出145條（篇），內蒙古電視臺播出20條（篇）。

7、廣告文化及印刷復制業(yè)：近幾年，我旗印刷復制業(yè)處于發(fā)展階段，隨著文化市場的繁榮，印刷復制業(yè)也逐步發(fā)展起來，填補了市場空白。

二、文化產業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

近年來，我旗依托豐厚的文化資源，積極推進和發(fā)展文化產業(yè)。文廣、旅游等部門也進行了許多有益的探索，取得了一定的成效。但總

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精 的來說，我旗文化產業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。其主要表現(xiàn)在：

1、思想認識不夠。從我們調查的情況看，文化產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)的共識已初步形成，普遍認為大力發(fā)展文化產業(yè)，實現(xiàn)文化事業(yè)的產業(yè)化轉變勢在必行。但對如何全面發(fā)展我旗文化產業(yè)的規(guī)劃、目標、措施等方面還有些保守。

2、文化產業(yè)總量小，競爭力弱。由于文化建設政策落實不夠，文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃性不強，導致我旗現(xiàn)有文化產業(yè)總體規(guī)模偏小，力量分散，缺少優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌。發(fā)展相對失衡，文化事業(yè)發(fā)展較快，文化產業(yè)發(fā)展較慢，與我旗享有的文化資源和經濟社會發(fā)展的狀況不對稱。

3、新興文化產業(yè)發(fā)展滯后。我旗現(xiàn)有文化產業(yè)偏重于傳統(tǒng)型，產業(yè)主體在經營上基本上局限于傳統(tǒng)主業(yè)，在發(fā)展上主要靠內容的復制、模仿與傳播，缺少創(chuàng)意型、引領型文化作品和產品，高科技動漫產業(yè)尚未起步。

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4、工作機制不夠順暢，市場發(fā)育不夠成熟。政府工作機制還未理順，文化部門與產業(yè)部門之間工作職能劃分還不清晰，存在各自為陣的現(xiàn)象，在現(xiàn)有分級管理體制下，未能在發(fā)展文化產業(yè)上形成合力；文化市場尚未成熟，無法形成文化產品的生產、供給、消費的良性循環(huán)，上下游各個環(huán)節(jié)尚未形成產業(yè)鏈條；文化產業(yè)發(fā)展的中間組織，如行業(yè)協(xié)會、民間機構等還不健全，在產業(yè)發(fā)展信息交流、市場咨詢等輔助性服務方面還存在不足。

5、文化產業(yè)精英人才缺乏。目前，人才緊缺是制約我旗文化產業(yè)發(fā)展的重要因素，一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產業(yè)最核心的生產要素，是奪取文化產業(yè)發(fā)展制高點的決定性因素。文化產業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既精通文化產業(yè)內容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在旗內外有影響力的文化領軍人才，而現(xiàn)有的人才隊伍還遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業(yè)發(fā)展的領軍人物，他們的數(shù)量和質量決定了文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質量。我旗的文化經營人才嚴重不足。

6、政策措施力度不夠。雖然國家出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的相關政策，但到目前為止，很多政策的實施細則還未出臺，文化產業(yè)發(fā)展的精

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統(tǒng)計指標體系還沒有建立，優(yōu)惠政策的力度還遠遠不夠；在為文化產業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成多層次、全方位的服務平臺。

三、建議和對策

在文化大繁榮大發(fā)展的形勢下，如何推動我旗文化產業(yè)快速發(fā)展，使其真正成為經濟社會發(fā)展中的重要產業(yè)，是當前亟待解決的重要問題。在此，我們就進一步促進阿右旗文化產業(yè)發(fā)展，提出以下建議。

1、提高認識，加強領導。旗政府及文化主管部門要充分認識發(fā)展文化產業(yè)的重要性，以及文化產業(yè)對經濟社會的推動作用，切實加強領導，建立相應的工作機構、落實工作責任，為全面推動文化產業(yè)發(fā)展提供組織保障。

2、科學規(guī)劃、完善政策。旗文化主管部門要按照十二五規(guī)劃中的《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，深入開展文化產業(yè)大發(fā)展活動和工程，進一步加強管理，盡快制定推動阿右旗文化產業(yè)發(fā)展的實施細則和工作方

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案，使各項工作有序推進。

3、拓展領域、多元發(fā)展。在今后的工作中，按照國家有關政策，通過規(guī)劃和指導、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入，積極引導非國有經濟成分以獨資、合資、股份合作、聯(lián)營等方式投資文化產業(yè)。鼓勵和扶持文化中介機構發(fā)展。大力發(fā)展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機構，引導他們按照文化藝術的特征和文化市場的發(fā)展規(guī)律，積極拓展文化營銷服務，向集團化、網(wǎng)絡化、品牌化方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)人才，建設文化產業(yè)隊伍。重點培養(yǎng)和引進業(yè)界知名、實績突出的文化產業(yè)領軍人才，富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才和懂文化、會經營、善管理的復合型人才。有計劃、有步驟地實施文化人才培養(yǎng)工程。依托現(xiàn)有的教學資源，增設文化產業(yè)新專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、外向型、科技型文化人才。依托專業(yè)機構和文化產業(yè)基地，在全旗范圍內形成一批文化產業(yè)人才的培養(yǎng)和實訓基地，開發(fā)一系列文化產業(yè)范疇內的職業(yè)資質、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓。不斷適應文化產業(yè)發(fā)展的需要，引導有條件的各類教育機構調整專業(yè)方向，培育文化產業(yè)的基礎性人才。舉辦各類短訓班、進修班、專業(yè)班等，為文化產業(yè)在職人員提供培訓條件。改革干部人事制度，引入市

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場化的用人機制，使文化產業(yè)發(fā)展所需要的領軍人才、策劃人才、專業(yè)人才和經營人才能夠脫穎而出。

5、建立文化產業(yè)示范園區(qū)。運用政府為主導、企業(yè)為主體、市場化運作的模式，在土地使用、資金投入、人員配置等方面給予優(yōu)惠政策，以此吸引旗內外文化投資者和重大文化產業(yè)項目，鼓勵企業(yè)自主經營、自我約束、自我發(fā)展，重點培植有競爭力、影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。培育一批骨干民營文化企業(yè)，發(fā)展一批專、精、特、新中小型民營文化企業(yè)。積極引導社會力量參與發(fā)展文化產業(yè)。

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