第一篇：實施〈四川省《中華人民共和國水法》實施辦法〉的變通規(guī)定》

關(guān)于《甘孜藏族自治州實施〈四川省《中華人民共和國水法》實施辦法〉的變通規(guī)定》的說明 時間:2009-07-21 來源:四川省人大常委會辦公廳信息中心

甘孜藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

四川省人民代表大會常務(wù)委員會：

現(xiàn)就《甘孜藏族自治州實施〈四川省《中華人民共和國水法》實施辦法〉的變通規(guī)定》（以下簡稱《變通規(guī)定》）作如下說明。

一、制定《變通規(guī)定》的必要性

我州是長江、黃河的源頭地區(qū)，水資源十分豐富。全州水能理論蘊藏量約4119萬kw，占全省理論蘊藏量的29％。水能資源富集決定了水電產(chǎn)業(yè)是甘孜州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭，加快打造水電支柱產(chǎn)業(yè)是甘孜州立足資源優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)能源基地，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。隨著水電資源開發(fā)進程的加快，在水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護、管理和保障、體現(xiàn)民族自治地方的權(quán)益等方面出現(xiàn)了一些新情況和新問題，水資源開發(fā)利用中重開源、輕節(jié)流與保護，重經(jīng)濟效益、輕生態(tài)與環(huán)境保護；水資源管理體系不完善，宏觀調(diào)控和管理不力；水資源有償使用制度、水電資源開發(fā)補償機制和利益共享機制不健全，利益矛盾突出，社會糾紛增多，生態(tài)資源保護壓力增大，農(nóng)村發(fā)展空間受到擠壓等等。這些問題和矛盾需要通過地方立法的形式逐步加以解決。因此，為進一步加強水資源的保護、管理、開發(fā)、利用、節(jié)約和監(jiān)督工作，做到政府、企業(yè)、群眾利益三兼顧，正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展、水電開發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進自治州經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，制定《變通規(guī)定》十分必要。

二、制定《變通規(guī)定》的指導(dǎo)思想、基本原則和目的制定《變通規(guī)定》的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民族區(qū)域自治法、水法等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持以人為本，把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又快又好發(fā)展的工作總體取向，以建設(shè)生態(tài)第一州為目標(biāo)，立足于合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，培育生態(tài)能源業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建水資源開發(fā)利益共享機制、補償機制，加強水環(huán)境綜合治理，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)體系，促進自治州民族經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

制定《變通規(guī)定》的基本原則：一是不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)基本原則相抵觸；二是堅持實事求是，從我州水資源開發(fā)利用和保護的實際出發(fā)，在變通和補充上下功夫；三是認(rèn)真總結(jié)我州近年來水資源開發(fā)管理工作中的成功經(jīng)驗，在突出我州特色的基礎(chǔ)上，吸收借鑒其他民族自治地方立法經(jīng)驗，在具體化和可操作性方面努力；四是要有利于水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護，有利于建立完善水資源開發(fā)管理體制和機制，規(guī)范水資源開發(fā)秩序，有利于保障群眾利益、建立完善水資源開發(fā)利益共享機制、補償機制；五是堅持可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保優(yōu)先，促

進水資源開發(fā)科學(xué)、有序、安全、環(huán)保；六是堅持民主，走群眾路線，加強調(diào)查研究，加強向上級行政主管部門反映情況，爭取上級的支持，反復(fù)征求各方面的意見，反復(fù)論證、科學(xué)論證。

制定《變通規(guī)定》的目的：進一步明確自治州與上級國家機關(guān)以及相關(guān)部門在水資源管理中的責(zé)、權(quán)、利；按照“科學(xué)發(fā)展、群眾受益、企業(yè)獲利”的資源開發(fā)新模式，在水資源開發(fā)中著力構(gòu)建公平、公正、合理、均衡的長效利益共享機制、補償機制；合理開發(fā)利用和保護水資源，發(fā)揮水資源綜合效益，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)體系。

三、《變通規(guī)定》起草經(jīng)過

州人大常委會高度重視立法工作，按照2008年立法計劃的要求，在辦理有關(guān)議案中決定加快開展制定《甘孜藏族自治州實施〈四川省《中華人民共和國水法》實施辦法〉的變通規(guī)定》工作，及時研究制定了立法工作方案。2008年6月，常委會召開立法專題會議，確定由州政府及相關(guān)部門開展立法的具體工作。州政府十分重視《變通規(guī)定》的起草工作，成立了由分管副州長任組長的起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由州水利局負(fù)責(zé)起草工作。州人大常委會加強立法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)研工作。州人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)委員會和政府起草小組在廣泛征求社會各界意見的同時，多次深入我州東部重點縣和重點企業(yè)進行調(diào)研，廣泛征求立法意見和建議；積極向省人大民宗委、省人大農(nóng)委等有關(guān)委員會專題匯報我州開展制定《變通規(guī)定》的工作思路和進展情況；赴涼山州、樂山市馬邊縣、峨邊縣、雅安市石棉縣學(xué)習(xí)考察水資源立法和開發(fā)管理工作方面的成功作法和經(jīng)驗。州水利局赴省相關(guān)法律、水行政主管部門進行法律咨詢，吸納建議意見。起草小組依據(jù)《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》并結(jié)合我州實施“富民安康工程”和建立資源開發(fā)利益共享機制的實際，總結(jié)水資源管理實踐經(jīng)驗，并研究借鑒省內(nèi)外特別是民族地區(qū)水資源管理立法經(jīng)驗，充分吸收各方面的建議和意見，經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成了《變通規(guī)定》的送審稿。2008年10月15日，州政府第六次常務(wù)會議對《變通規(guī)定》進行了審議并以議案提交州人大常委會。2008年10月27日，州十屆人大常委會第四次會議對《變通規(guī)定》進行了第一次審議。組成人員充分肯定了制定《變通規(guī)定》的重要性和必要性，同時對《變通規(guī)定》提出了修改意見。州人大常委會根據(jù)會議提出的意見，再次進行修改，形成了二審征求意見稿，印發(fā)州級各部門、各縣人大常委會和各相關(guān)企業(yè)廣泛征求意見，就有關(guān)問題專程到省人大民族宗教委員會請示匯報。2008年12月26日，州十屆人大常委會第五次會議對《變通規(guī)定》進行了第二次審議，并再次征求省人大民宗委及省水利廳的意見。至此，州人大常委會黨組認(rèn)為《變通規(guī)定》已基本成熟，2009年1月報送州委審查，州委同意提交州十屆人民代表大會第二次會議進行審議。2009年4月13日，經(jīng)甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會第二次會議審議通過。

四、《變通規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點

《變通規(guī)定》全文共16條，對《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》主要作了以下方面的補充和變通：

（一）強調(diào)保護水資源、預(yù)留生態(tài)水和水資源綜合規(guī)劃

1、突出政府在水資源開發(fā)管理、生態(tài)恢復(fù)中的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。為進一步促進科學(xué)、有序、安全、環(huán)保地開發(fā)利用水資源，建立完善水資

源開發(fā)利用補償機制，加強水源涵養(yǎng)，在《變通規(guī)定》第三條中規(guī)定：自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政投入，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水資源開發(fā)利用補償機制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加大天然林保護、退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民力度，加強水源涵養(yǎng)、水土保持和濕地保護。

2、建設(shè)水工程需預(yù)留生態(tài)水。我州開發(fā)建設(shè)的水電站大多數(shù)屬筑壩引水式電站，使壩址下游河段流量劇減，河流枯竭，水體自然凈化能力降低，環(huán)境容量減小，一些下游河段因間歇性缺水?dāng)嗔?，河流生態(tài)環(huán)境改變，水體環(huán)境容量喪失殆盡。修建大壩截斷了洄游性魚類的覓食、產(chǎn)卵、越冬的通道，導(dǎo)致洄游性魚類數(shù)量和種群減少。為切實加強在自治州境內(nèi)開發(fā)建設(shè)水電站的監(jiān)督管理，保護生態(tài)環(huán)境，在《變通規(guī)定》第五條中規(guī)定：建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境，維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位、水體的自然凈化能力，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留河道生態(tài)水，防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)和生態(tài)等方面的需要。為加強日常監(jiān)管在《變通規(guī)定》第六條中規(guī)定：自治州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源動態(tài)監(jiān)測和水電站的下泄流量監(jiān)測。

3、重申嚴(yán)格水資源規(guī)劃的編制和實施。針對我州過去在水資源綜合規(guī)劃編制和實施過程中存在的問題和不足，進一步嚴(yán)格了水資源綜合規(guī)劃的編制和實施，在《變通規(guī)定》第四條中規(guī)定了水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要，并就規(guī)劃的編制、執(zhí)行、修改等作了相應(yīng)的規(guī)定。

（二）實行水資源有償使用制度，強化地方稅費征收

近年來，隨著我州水電開發(fā)進程的加快，有的地方出現(xiàn)了水電開發(fā)權(quán)出讓行為不規(guī)范、違規(guī)簽約等現(xiàn)象；有的業(yè)主為獲取最大利潤，違反水資源規(guī)劃，采取破壞性、掠奪性的方式開發(fā)水資源，造成了水能資源和環(huán)境破壞，引發(fā)水事糾紛；有的為了搶占資源，項目前期工作質(zhì)量較差，倉促上馬，野蠻施工，成為威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。為了加強水資源統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用水能資源，增強自治州對水資源的優(yōu)先開發(fā)利用和管理領(lǐng)域的自治權(quán)益，體現(xiàn)國家和自然人、法人或者其他組織在民族自治地方開發(fā)資源，進行建設(shè)的時候，照顧民族自治地方的利益，促進民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展；體現(xiàn)對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償和“開發(fā)者付費、受益者補償、破壞者賠償”的原則；依據(jù)《民族區(qū)域自治法》、《國務(wù)院實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《四川省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定：

1、實行水資源有償使用制度。在《變通規(guī)定》第七條中規(guī)定：自治州實行水資源有償使用制度，按照市場化配置資源的多種方式公開有償出讓水能資源開發(fā)權(quán)。規(guī)定：在自治州轄區(qū)內(nèi)取得水電資源開發(fā)權(quán)和開發(fā)建設(shè)水電站的自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在工程所在地注冊登記，并依法繳納水資源費、水土保持設(shè)施補償費、漁業(yè)資源增殖保護費、河道（堤防）工程修建維護管理費和水電資源開發(fā)補償費；水力發(fā)電按實際發(fā)電量和省政府規(guī)定的上限征收水資源費，其余水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)按照省政府的規(guī)定執(zhí)行。

2、規(guī)定各項收費的使用權(quán)限及用途。在《變通規(guī)定》第八條中規(guī)定：自治機關(guān)依法征收的水資源費、水土保持設(shè)施補償費、漁業(yè)資源增殖保護費、河道（堤防）工程修建維護管理費和水電資源開發(fā)補償費除上繳國家部分外，其余部分全額用于自治州水資源涵養(yǎng)保護、節(jié)約、規(guī)劃管理和開發(fā)利用。

3、自治州還應(yīng)享有的稅費收入。在《變通規(guī)定》第九條中規(guī)定：跨自治州轄區(qū)和沿界興建的水電站，自治州應(yīng)當(dāng)分享該項目的稅費收入，具體分成比例，按上級人民政府規(guī)定執(zhí)行?？辈臁⒃O(shè)計單位在自治州轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)的水資源開發(fā)利用規(guī)劃、勘察、設(shè)計項目的稅收，應(yīng)當(dāng)照顧項目所在地的利益。

（三）建立水資源開發(fā)利益共享機制

建立水資源開發(fā)利益共享機制是這次制定《變通規(guī)定》的重點。近年來，隨著資源開發(fā)進程的加快，我州因資源開發(fā)引發(fā)的利益矛盾糾紛日益增多，有的甚至引發(fā)群體性事件，既危害了社會穩(wěn)定，又破壞了發(fā)展環(huán)境。究其原因，根源在于在資源開發(fā)中利益分配不盡合理，政府、企業(yè)、群眾之間的權(quán)益和責(zé)任不對等，當(dāng)?shù)厝罕姷纳婕伴L期發(fā)展問題未能得到有效解決。因此，只有創(chuàng)新資源開發(fā)模式，建立資源開發(fā)利益共享機制，調(diào)整資源開發(fā)利益分配關(guān)系和分配格局，做到國家、企業(yè)、群眾利益三兼顧，推進“共贏、共建、共享、共生”，才能實現(xiàn)“開發(fā)一方資源，促進一方發(fā)展、改善一方環(huán)境、造福一方百姓”總體目標(biāo)，這是民族地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會，營造良好發(fā)展環(huán)境的需要。《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于實施“富民安康”工程的決定》（川委發(fā)〔2007〕29號）文件明確指出：建立資源開發(fā)利益共享機制，是實現(xiàn)富民安康工程根本的具體措施。省政府（川復(fù)函〔2008〕280號）《關(guān)于建立水電資源有償使用和補償機制試點方案的批復(fù)》對建立利益共享機制也提出了原則性要求。為此，《變通規(guī)定》著重從三個方面體現(xiàn)利益共享：

1、建立水資源開發(fā)利益共享機制?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十條中規(guī)定：自治州實行資源開發(fā)利益共享制度，建立和完善“科學(xué)發(fā)展，群眾受益，企業(yè)獲利”的資源開發(fā)模式，以多種方式依法參股水資源開發(fā)項目，參與建設(shè)和收益分配，共同承擔(dān)風(fēng)險。在自治州轄區(qū)內(nèi)開發(fā)、利用水資源的自然人、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)支持、帶動和促進工程所在地的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，兼顧各方面的利益。

2、強調(diào)開發(fā)建設(shè)水電項目為促進和帶動地方經(jīng)濟應(yīng)發(fā)揮的作用?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十一條中規(guī)定：建設(shè)水工程的后勤保障和配套服務(wù)優(yōu)先在當(dāng)?shù)亟鉀Q。工程基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)盡可能與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套，能通過對地方基礎(chǔ)設(shè)施改擴建滿足工程需求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采納；新建的通用性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧地方發(fā)展需求；工程項目所需用工應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)貏趧恿?，并加強對其技能和安全知識的培訓(xùn)。

3、留存適當(dāng)電量解決工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展用電?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十一條中規(guī)定：水電站建成發(fā)電后，應(yīng)當(dāng)留存適當(dāng)電量解決工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展用電，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)、生活用電需求。

（四）強化水行政職能部門作用

針對水能資源管理工作存在職能不順，缺乏統(tǒng)一管理，“缺位、錯位、不到位”的情況，為充分發(fā)揮州、縣水行政主管部門的職能作用，在《變

通規(guī)定》第五條中規(guī)定：在自治州開發(fā)、利用水資源的自然人、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)完備各種審批事項，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門審查同意，同時接受其監(jiān)督檢查?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十二條規(guī)定：自治州州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，建立健全水行政監(jiān)督檢查制度，對違反有關(guān)水管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。

以上說明連同《變通規(guī)定》請一并審議。

第二篇：158.四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省人大常委會(頒布單位)20050406(頒布時間)20050701(實施時間)四川省第十屆人大常委會公告第64號(文號)（2005年4月6日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第一章 總則

第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護 第四章 水資源配置和節(jié)約使用

第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

由四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2005年4月6日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。四川省人民代表大會常務(wù)委員會 2005年4月6日 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本實施辦法。

第三條 水資源屬于國家所有。

國家對水資源實行取水許可制度和有償使用制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水除外。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 單位和個人有保護水資源、節(jié)約用水的義務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水的管理，完善節(jié)水管理體制和技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第六條 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)水務(wù)工作。市、州、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。市、州人民政府可以確定重要經(jīng)濟區(qū)域的水資源和市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水資源由本級水行政主管部門直接管理。

在省管的重要江河、湖泊，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省水行政主管部門可以設(shè)立流域管理機構(gòu)。流域管理機構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)行使法律法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門授予的管理、監(jiān)督職責(zé)。

第七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第八條 水資源綜合規(guī)劃包括流域水資源綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。

全省水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省級有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)。市、州、縣（市、區(qū)）的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，由本級水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。全省水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從國家重要江河流域的水資源綜合規(guī)劃。市、州、縣（市、區(qū)）的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從所在流域水資源綜合規(guī)劃和上一級區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。第九條 省管的重要江河、湖泊的流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)市、州人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門組織有關(guān)市、州水行政主管部門和有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)。

市、州、縣（市、區(qū)）管轄的江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由本級水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十條 編制流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃所需經(jīng)費列入有關(guān)部門預(yù)算，由同級財政予以保障。第十一條 建設(shè)水工程，必須符合流域水資源綜合規(guī)劃。在省管的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的水工程，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告，不得批準(zhǔn)動工建設(shè)。

第十二條 開發(fā)利用水資源和水能資源應(yīng)當(dāng)符合流域水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境、防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。水力發(fā)電站的立項審批或者核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。電站運行應(yīng)當(dāng)符合水量分配方案和調(diào)度計劃。第三章 水資源、水域和水工程的保護

第十三條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)市、州人民政府，擬定省管的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，經(jīng)省水行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

市、州、縣（市、區(qū)）管轄的河流、湖泊的水功能區(qū)劃，參照上款規(guī)定擬定、報批和公布。第十四條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水文和本系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，加強全省水文和水資源動態(tài)監(jiān)測的管理和監(jiān)督。省水文機構(gòu)應(yīng)定期匯總各有關(guān)從事水文、水資源動態(tài)監(jiān)測單位提交的相關(guān)觀測資料。

第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養(yǎng)殖的，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃。供生活飲用水的重要水域，不得從事集約化養(yǎng)殖等危害飲用水水源水質(zhì)的活動。第十六條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在江河、湖泊和水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對該項目的環(huán)境影響報告書進行審批。第十七條 在地下水超采地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制地下水開采并逐步削減地下水開采量達(dá)到采補平衡。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，由市、州水行政主管部門提出方案，經(jīng)省水行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建自備水源，對原有的自備水源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，遞減許可取水量直至取消。第十八條 河道采砂實行采砂許可制度。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，并向社會公告。在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費。砂石資源費應(yīng)當(dāng)全部上繳財政，具體征收、使用管理辦法由省財政主管部門、省價格主管部門會同省水利主管部門、省國土資源主管部門制定。

第十九條 禁止圍湖造地、圍庫造地。已經(jīng)圍墾的，必須按照防洪標(biāo)準(zhǔn)、水庫設(shè)計蓄水標(biāo)準(zhǔn)和縣級以上人民政府確定的計劃，退地還湖、還庫。禁止圍墾河道。確需圍墾的，其圍墾方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，符合防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃，經(jīng)省水行政主管部門同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 國家所有的水工程由有管轄權(quán)的水行政主管部門會同同級國土資源行政主管部門按照國務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護范圍。其他各類水工程，按照省人民政府的規(guī)定劃定管理和保護范圍，落實管理措施和保護職責(zé)。

在水工程管理范圍內(nèi)（包括水利工程用地、護渠地、護堤地），禁止從事下列活動：

（一）損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施；

（二）擅自砍伐水工程防護林木；

（三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物；

（五）進行爆破、采礦、打井、筑墳、采石（砂）、取土；

（六）向水庫、渠道水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物；

（七）其他危害水工程安全的活動。在水工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行、危害水工程安全和防洪設(shè)施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡開墾、伐木、開礦、建筑等活動。第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)歸水工程管理單位。因建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)征求水工程管理單位的意見，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并依法給予補償，造成損失的給予賠償。

第四章 水資源配置和節(jié)約使用 第二十二條 全省和跨市、州的水中長期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)省人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、州、縣（市、區(qū)）的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，報同級人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十三條 跨市、州的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省水行政主管部門商有關(guān)市、州人民政府制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 省管的重要江河、湖泊的水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?？h級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，制訂水量分配方案和調(diào)度計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。

縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水量分配方案和調(diào)度計劃在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行和監(jiān)督。第二十五條 省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布施行。

主要用水企業(yè)的用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通過水平衡測試，并對單位用水、耗水、節(jié)水等情況進行統(tǒng)計分析評估后制定。

用水企業(yè)的用水重復(fù)利用率低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不增加用水計劃指標(biāo)，不批準(zhǔn)新建自備取水設(shè)施。

第二十六條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請取水許可證，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。第二十七條 建設(shè)單位或個人申請取水許可，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書（表）；未提交的，水行政主管部門不得受理申請，有關(guān)部門不得立項。實施取水許可制度的具體辦法，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 持有取水許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水點或輸水總管裝置量水設(shè)施，如實向水行政主管部門提供取水量測定數(shù)據(jù)，不得隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置、取水方式、取水用途和取水條件，不得擅自擴大取水量。量水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢驗機構(gòu)鑒定合格。第二十九條 有下列情況之一的，有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門有權(quán)調(diào)整取水單位的取水量：

（一）由于自然原因造成水資源狀況發(fā)生變化的；

（二）社會總需水量增加或者用戶要求發(fā)生變化的；

（三）國家特殊需要的。

第三十條 取水實行計量收費和超計劃、超定額累進加價制度。

水資源費的征收、管理和使用，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)擬定全省節(jié)約用水政策，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全省節(jié)水工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的節(jié)水工作。

第三十二條 新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

縣級以上水行政主管部門和有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對供用水單位的取水、供水和用水情況進行監(jiān)督檢查。供用水單位應(yīng)當(dāng)對供水管網(wǎng)定期進行普查和檢測，建立技術(shù)檔案，制定節(jié)水技術(shù)改造計劃，降低管網(wǎng)漏失率。

第三十三條 縣級以上地方各級人民政府可以從超計劃、超定額加價水費中提取一定比例資金，專門用于推廣節(jié)水技術(shù)等工作。

第三十四條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費。水費標(biāo)準(zhǔn)，按照供水工程分級管理權(quán)限由縣級以上價格行政主管部門會同同級水行政主管部門確定；超計劃用水的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納超計劃用水水費。

第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查

第三十五條 發(fā)生水事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者水行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門及時調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第三十六條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查制度，對違反有關(guān)水管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。

水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，由本級財政予以保障。

第三十七條 上級水行政主管部門必要時可以直接查處下級水行政主管部門管轄范圍的水事案件；下級水行政主管部門也可以受上級水行政主管部門委托查處指定的水事案件。第六章 法律責(zé)任

第三十八條 水行政主管部門以及流域管理機構(gòu)、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除、恢復(fù)原狀，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強行拆除，恢復(fù)原狀，所需經(jīng)費由違法單位和個人承擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條 未辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶。

不按照河道采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，可依照前款規(guī)定處罰，并可吊銷河道采砂許可證。

第四十二條 圍湖造地、圍庫造地、不按批準(zhǔn)的圍墾方案圍墾河道或者不按計劃退地還湖、還庫的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并可按設(shè)施、設(shè)備設(shè)計取水能力計收水資源費：

（一）未在取水點或者輸水總管裝置量水設(shè)施，或者使用不合格量水設(shè)施的；

（二）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，或者提供虛假資料的。第四十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依照職權(quán)決定。

第四十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第七章 附則

第四十七條 民族自治地方的人民代表大會可以依照《中華人民共和國水法》和本實施辦法確定的原則，制定單行條例，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第三篇：四川省《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施辦法

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】四川省人大常委會

四川省《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施辦法 四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號

《四川省〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實施辦法》（NO：SC091732）已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2014年5月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

四川省人民代表大會常務(wù)委員會

2014年5月29日

四川省《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施辦法

（2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、監(jiān)督管理以及有關(guān)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）活動，適用本實施辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、節(jié)能計劃,建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，全面部署、統(tǒng)籌推動節(jié)能工作。

縣級以上地方人民政府每年向上一級人民政府和本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作情況。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能計劃，向本級人民政府有關(guān)行政管理部門和下一級人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

本級人民政府有關(guān)行政管理部門和下一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上地方人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定節(jié)能計劃，確定節(jié)能措施，并報下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的人民政府備案。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)的完成情況和節(jié)能措施的落實情況作為對下一級人民政府和本級有關(guān)行政管理部門及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容，納入政府績效考核管理。對下一級人民政府的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)、組織擬定節(jié)能規(guī)劃和政策措施、實施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。

縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)按照各自職責(zé),分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府科技、教育、財政、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。

第八條 縣級以上地方人民政府鼓勵和支持節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，完善節(jié)能服務(wù)體系。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能知識，增強全民節(jié)能意識，營造良好節(jié)能氛圍。

縣級以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將節(jié)能知識納入教學(xué)計劃，開展節(jié)能教育實踐活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能知識，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。第十條 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織有關(guān)部門制定嚴(yán)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源效率標(biāo)識的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動。

第十一條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計體系，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，開展能源統(tǒng)計監(jiān)測，加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、完整，并定期向社會公布能源消費和節(jié)能情況等信息。

第十二條 固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源消費總量和增量控制目標(biāo)，進行節(jié)能評估和審查。

固定資產(chǎn)投資項目按國務(wù)院節(jié)能主管部門的規(guī)定實行分類管理。需要編制節(jié)能評估報告書或者節(jié)能評估報告表的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有能力的機構(gòu)進行編制，并按項目投資管理權(quán)限報請審批、核準(zhǔn)機關(guān)審查。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表進行審查并出具審查意見。

固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定委托有關(guān)機構(gòu)對項目節(jié)能評估文件進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十四條 對能源消費增量超過所在地能源消費控制目標(biāo)、節(jié)能考核結(jié)果未完成和未按期完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)，限制新上高耗能項目。

第十五條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。第十六條 未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能驗收，未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十七條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償或者低于政府定價、市場價格提供能源，不得向本單位職工按照能源消費量給予補貼。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第十八條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門組織實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，推進有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)用能單位對耗能高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實施技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。

第十九條 規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，組織編制和實施用能規(guī)劃和節(jié)能方案。

工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。

第二十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。

建筑工程設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督管理的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對既有建筑的建設(shè)年代、圍護結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，組織編制既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑的節(jié)能改造中，采用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)，并與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強公用設(shè)施、公共場所和大型建筑物照明設(shè)施的節(jié)能管理。

城市道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施、公共場所的照明應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，安裝節(jié)能控制裝置，推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品和新能源。大型建筑物裝飾性景觀、戶外商業(yè)廣告照明應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制能耗，合理控制照明時間，禁止使用高耗能照明設(shè)備。

第二十三條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，推進能耗數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)；鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的交通運輸工具，提高運輸組織程度和集約化水平；推廣甩掛運輸、城市集中配送、大企業(yè)集中運輸?shù)冗\輸方式，提高運載能力和能源利用效率。

第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤爐灶、太陽灶、太陽能熱水器、高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

第二十五條 縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本級公共機構(gòu)能源消耗定額管理，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計和節(jié)能目標(biāo)考核，開展既有辦公建筑節(jié)能改造等工作。

第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能目標(biāo)和實施方案，建立節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強空調(diào)、電梯、車輛等設(shè)施設(shè)備和照明的用能管理，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護、診斷和改造，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源，并向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上能源消費狀況報告。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第二十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，控制新增能耗，降低能源消耗，有效、合理地利用能源，防止能源浪費：

（一）制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（二）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎懲制度；

（三）加強能源消耗定額管理，實行能源成本控制管理；

（四）建立健全能源計量、檢測管理制度；

（五）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能效水平對標(biāo)、能源利用情況分析制度；

（六）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

第二十八條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門加強對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理。

符合下列條件之一的用能單位為本省重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）擁有六百輛以上車輛的客運、貨運企業(yè)，年貨物吞吐量五萬載重噸以上船舶的水運企業(yè)和年貨物吞吐量一千萬噸以上的內(nèi)河港口企業(yè)；

（三）營業(yè)面積八萬平方米以上的賓館飯店、五萬平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)一萬人以上的學(xué)校。

（四）國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府規(guī)定的其它重點用能單位。

重點用能單位名單，由省人民政府節(jié)能主管部門定期向社會公布。

第二十九條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門會同同級有關(guān)部門負(fù)責(zé)向重點用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，對節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核評價，并將考核評價結(jié)果向社會公布。

第三十條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。重點用能單位未完成上節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明原因?？h級以上地方人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第三十一條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報所在地縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。

第三十二條 發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制作用，建立節(jié)能交易平臺，鼓勵重點用能單位開展節(jié)能量交易。第三十三條 用能單位采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理的，節(jié)能服務(wù)機構(gòu)按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和資金支持。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位、企業(yè)、個人開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究和重點行業(yè)共性、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)，支持開發(fā)和利用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等新能源和可再生能源?/p>

第三十五條 省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，建立統(tǒng)一的節(jié)能公共服務(wù)平臺，發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，促進節(jié)能信息資源共享，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)推廣、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。

第三十六條 省人民政府依法設(shè)立節(jié)能專項資金。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，安排節(jié)能專項資金。節(jié)能專項資金主要用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、合同能源管理項目、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)等。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費能源行為的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

節(jié)能專項資金的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進能源價格改革，實行有利于節(jié)能的能源價格政策。對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，按照淘汰、限制和鼓勵分類實施差別電價政策。

第三十八條 鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資等金融服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條 生產(chǎn)、使用列入國家和省推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)，以及進口節(jié)能科技開發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠扶持政策。

對單位和個人從事節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)讓、節(jié)能技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第四十條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督檢查工作，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督檢查工作。

開展節(jié)能監(jiān)督檢查活動，不得干擾用能單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動、不得向用能單位收取費用或者謀取其他非法利益。

用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查活動，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查。

第四十一條 對違反本實施辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本實施辦法第十六條規(guī)定未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，由固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)。

違反本實施辦法第十六條規(guī)定未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十三條 國家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第四十四條 本實施辦法自2014年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省《中華人民共和國動物防疫法》實施辦法

四川省《中華人民共和國動物防疫法》實施辦法

（1999年6月1日四川省第九屆人民

代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章 總則 動物疫病的預(yù)防 動物疫病的控制和撲滅 動物和動物產(chǎn)品的檢疫 動物防疫監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營以及開展可能引起動物疫病傳播或者與動物防疫有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。

縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實施動物防疫和動物防疫監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，組織實施動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅、診療等工作。

第二章 動物疫病的預(yù)防

第五條 縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的動物疫情實行定期或不定期的監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果逐級上報。

第六條 縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)適量儲備預(yù)防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費列入同級財政動物疫病預(yù)防控制專項預(yù)算。

第七條 對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度。地方各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在地方各級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門公布的動物疫病病種名錄實施強制免疫，其費用由當(dāng)事人承擔(dān)。預(yù)防所需的疫（菌）苗，由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織。

對豬瘟等動物疫病的預(yù)防依照國家規(guī)定實行免疫證明和免疫標(biāo)志管理。

第八條 農(nóng)村動物疫病防治作業(yè)的服務(wù)費用，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會根據(jù)農(nóng)民實際受益情況，按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。

第九條 從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)管以及從事動物、動物疫病科研教學(xué)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定做好動物疫病的預(yù)防工作，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)測、監(jiān)督。

第十條 跨縣境運輸動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物在裝前卸后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行消毒。

染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體及污染物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

消毒、處理費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十一條 禁止經(jīng)營下列動物、動物產(chǎn)品：

（一）封鎖疫點、疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；

（二）疫點、疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合國家有關(guān)動物防疫規(guī)定的。

第三章 動物疫病的控制和撲滅

第十二條 縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定疫點或疫區(qū)控制、撲滅動物疫病預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似染疫的動物，應(yīng)當(dāng)及時向動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)采取緊急防疫措施，并按規(guī)定上報。任何單位和個人不得隱瞞、謊報、阻礙他人報告動物疫情。

第十四條 發(fā)生動物疫情時，當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時報請同級地方人民政府決定對疫點、疫區(qū)實行封鎖。同級地方人民政府應(yīng)及時發(fā)布封鎖令，并予公告。

封鎖令應(yīng)包括封鎖的地域范圍、時間、對象、措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的封鎖、控制、撲滅、防治、凈化等措施，迅速撲滅疫病。

疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級地方人民政府共同決定對疫區(qū)實行封鎖。

第十五條 封鎖的疫點必須采取以下措施：

（一）禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫點，禁止非疫點的動物進入疫點，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入封鎖疫點的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；

（二）對染病、疑似染病和病死動物，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門和單位采取撲殺、銷毀或無害化處理等強制措施；

（三）疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)動物運載工具、用具、圈舍、場地必須嚴(yán)格消毒，動物糞便、墊草、受污染的物品，必須在動物防疫監(jiān)督員監(jiān)督下作無害化處理。

第十六條 封鎖的疫區(qū)必須采取以下措施：

（一）出入疫區(qū)的交通要道必須設(shè)立臨時性檢疫消毒點，禁止染疫和易感染的動物及其產(chǎn)品的輸出，根據(jù)撲滅疫病的需要對出入人員、物品、車輛進行消毒；

（二）停止與疫情有關(guān)的動物、動物產(chǎn)品的交易；

（三）對易感染的動物，必須進行檢疫或預(yù)防注射，飼養(yǎng)的動物必須進行圈養(yǎng)或在指定地點放養(yǎng)，役用動物必須限制在疫區(qū)內(nèi)使用；

（四）對染病、疑似染病和病死動物，依照本辦法第十五條第（二）項規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 受威脅區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、個人采取預(yù)防性措施，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)密切監(jiān)視疫情動態(tài)。

為控制毗鄰行政區(qū)重大動物疫情傳入，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可以設(shè)立臨時性的動物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

第十八條 疫點、疫區(qū)內(nèi)最后一頭疫病動物痊愈或者被撲殺后，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未再出現(xiàn)染病動物的，經(jīng)縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門檢查合格后，報原發(fā)布封鎖令的地方人民政府，由原發(fā)布封鎖令的地方人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。

第十九條 發(fā)生人畜共患疫病時，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位互相通報疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位按照各自的職責(zé)采取控制、撲滅措施。

第二十條 重大疫情的控制和撲滅費用由地方各級人民政府列入財政開支，?？顚Ｓ谩?/p>

第四章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫

第二十一條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法和檢疫對象，依法對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，并按照國務(wù)院、省財政、物價行政管理部門的規(guī)定收取檢疫費用，不得加收其他費用，也不得重復(fù)收費。第二十二條 各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置動物檢疫員。動物檢疫員經(jīng)市（地、州）以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，取得國家或省規(guī)定的資格證書后，方可上崗檢疫。

動物檢疫員按照檢疫規(guī)程對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十三條 動物檢疫員依法履行檢疫職責(zé)時，有關(guān)單位和個人不得拒絕和阻撓。

第二十四條 對動物、動物產(chǎn)品的檢疫實行報檢制度。依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品，當(dāng)事人應(yīng)提前向所在地縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或其派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動

物檢疫員申報檢疫。申報檢疫的具體辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十五條 經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明；對動物產(chǎn)品應(yīng)加蓋或者加封驗訖標(biāo)志。

經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，由當(dāng)事人在動物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。處理、銷毀費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條 動物憑有效檢疫證明出售、屠宰、運輸、參展、演出和比賽。動物產(chǎn)品憑有效檢疫證明、驗訖標(biāo)志出售和運輸。

未經(jīng)檢疫或無有效檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品，應(yīng)依法補檢或重檢。

第二十七條 對生豬等動物實行定點屠宰、集中檢疫。定點屠宰、集中檢疫的動物種類和區(qū)域范圍由省人民政府規(guī)定。

進入屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和定點屠宰場、點屠宰的生豬等動物，應(yīng)具有合法有效的檢疫證明，經(jīng)駐廠、場、點動物檢疫員驗證后，方可屠宰。

屠宰后的生豬等動物產(chǎn)品，經(jīng)動物檢疫員檢疫合格的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明、加蓋驗訖印章，準(zhǔn)予出廠、場、點；未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的不準(zhǔn)出廠、場、點。

屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實施。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 農(nóng)民個人自宰自食本辦法第二十七條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的動物，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動物檢疫員申報檢疫。第二十九條 需引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)到輸入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)。引進的種用動物及其精液、胚胎、種蛋，應(yīng)經(jīng)輸出地縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格并出具檢疫證明。引進的種用動物應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定在輸入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下隔離觀察飼養(yǎng)，合格后方可投入使用。

按照前款規(guī)定需跨省引進的，由省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審批；跨市（地、州）引進的，由市（地、州）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審批。

第五章 動物防疫監(jiān)督

第三十條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法對動物防疫工作進行監(jiān)督。

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營儲運場所的監(jiān)督檢查。執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)督任務(wù)時，可以進入動物、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運場所；可以查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄、封存與動物防疫有關(guān)的證明，記錄、運單，合同、帳簿、發(fā)票及其他有關(guān)資料；可以對動物、動物產(chǎn)品采樣、留驗、抽檢；應(yīng)當(dāng)對沒有有效檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品（含上市經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品）進行補檢或重檢；應(yīng)當(dāng)對染疫或者疑似染疫的動物和染疫的動物產(chǎn)品進行隔離、封存和處理。

第三十一條 縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置動物防疫監(jiān)督員。動物防疫監(jiān)督員經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，并取得資格證書后，方可履行動物防疫監(jiān)督職責(zé)。

動物防疫監(jiān)督員對《動物防疫法》和本辦法的執(zhí)行情況、對動物檢疫員的檢疫結(jié)果和處理情況依法進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 動物防疫監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)時，有關(guān)單位和個人不得拒絕和阻撓。

第三十三條 動物飼養(yǎng)場、屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠、定點屠宰場、點及動物產(chǎn)品加工、倉貯、經(jīng)營的單位和個人從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動物防疫合格證》，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

從事動物診療活動的，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動物診療許可證》，并履行有關(guān)動物防疫義務(wù)。

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照《動物防疫法》第四十八條規(guī)定處罰；拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動物防疫合格證》。

第三十五條 違反本辦法第二十三條、第二十四條和第二十七條第二款、第三款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)當(dāng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品價值一倍以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處貨值三倍以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照《動物防疫法》第五十七條規(guī)定處罰。

第三十八條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照《動物防疫法》第五十二條規(guī)定處罰。

違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得，可并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動物診療許可證》。

違反本辦法第三十三條第三款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造本辦法規(guī)定的動物防疫、檢疫證、章、標(biāo)志的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照《動物防疫法》第五十一條規(guī)定處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，拒絕計劃免疫或逃避檢疫，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的。應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 動物檢疫員違反本辦法規(guī)定，對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章或檢疫標(biāo)志的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予記過或者撤銷動物檢疫員資格的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除的處分。

因前款規(guī)定的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，由動物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 動物防疫監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，隱瞞和延誤疫情報告，偽造檢疫結(jié)果，貪污、挪用免疫、檢疫費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十三條 動物檢疫員、動物防疫監(jiān)督員及《動物防疫合格證》、《動物診療許可證》的管理辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門依照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：四川省《中華人民共和國防沙治沙法》實施辦法

【發(fā)布單位】四川省人大常委會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省《中華人民共和國防沙治沙法》實施辦法

2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

第一章 總 則

第一條第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，適用本實施辦法。

第三條第三條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)責(zé)。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，防沙治沙專項資金列入同級財政預(yù)算，并建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告防沙治沙工作情況。

第四條第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土資源、環(huán)境保護、氣象等行政主管部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，明確從事防沙治沙工作的人員。

第五條第五條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務(wù)。

使用沙化土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務(wù)。

第六條第六條 在防沙治沙工作及其科學(xué)研究、技術(shù)推廣中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 防沙治沙的規(guī)劃

第七條第七條 防沙治沙應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃。省人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，會同省發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土資源、環(huán)境保護、氣象等有關(guān)部門編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。

沙化土地所在地區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級人民政府防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門依據(jù)批準(zhǔn)的防沙治沙規(guī)劃，編制具體實施方案，并組織實施。

防沙治沙規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第八條第八條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。

涉及沙化土地開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與防沙治沙規(guī)劃相銜接。

第九條第九條 根據(jù)沙化土地實際狀況，將其劃分為沙化土地封禁保護區(qū)、沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)。

沙化土地封禁保護區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地。

沙化土地綜合治理區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具備治理條件的成片沙化土地。

土地沙化預(yù)防區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具有沙化趨勢或者潛在沙化危險的成片土地。

沙化土地封禁保護區(qū)的范圍由全國及省防沙治沙規(guī)劃確定，沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)的范圍由市（州）、縣（市、區(qū)）防沙治沙規(guī)劃確定。

第三章 土地沙化的預(yù)防

第十條第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全省土地沙化情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。

縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)行政主管部門報告。

第十一條第十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的更新采伐。在沙漠和流動沙地邊緣地帶營造的喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，未達(dá)到過熟林或者未營造接替林網(wǎng)、林帶的，不予批準(zhǔn)采伐。灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行撫育。

第十二條第十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)，禁止任何破壞植被的活動。

沙化土地封禁保護區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)立標(biāo)牌，明示沙化土地封禁保護區(qū)的范圍、界限和保護措施。

第十三條第十三條 在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)，禁止砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的活動。

經(jīng)縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他行政主管部門批準(zhǔn)，可以進行適度的林草撫育、復(fù)壯以及保護性綜合利用等活動，以改善和提高沙化土地綜合治理區(qū)的生態(tài)功能。

第十四條第十四條 在土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、開采業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，采取必要的防護措施，預(yù)防土地沙化。

第十五條第十五條 在沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)從事工程項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法提交有防沙治沙內(nèi)容的環(huán)境影響評價報告；環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價報告時，應(yīng)當(dāng)就報告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。

第十六條第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強牧草資源管理，依據(jù)當(dāng)?shù)啬敛葙Y源數(shù)量以及載畜能力，統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，制定草畜平衡方案，推行草畜平衡制度。

第十七條第十七條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點組織建設(shè)人工、半人工草場，指導(dǎo)農(nóng)牧民改良牲畜品種，推廣優(yōu)良牧草，推行舍飼和圈養(yǎng)；禁止超載濫牧，推行輪牧、休牧、禁牧制度，保護草原植被；防治草原蟲害、鼠害，防止草原退化和草地沙化。

第十八條第十八條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)水資源狀況進行監(jiān)測，加強水資源的配置和管理，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，防止因水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被退化、天然濕地退化和土地沙化。

第四章 沙化土地的治理

第十九條第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草、填溝堵渠、合理調(diào)配生態(tài)用水和人工影響天氣等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

第二十條第二十條 鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、水庫周圍的沙化土地，由縣級以上地方人民政府劃定責(zé)任區(qū)域，實行單位治理責(zé)任制，并對治理責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十一條第二十一條 鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。

縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條第二十二條 鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人從事營利性治沙活動，依法開發(fā)利用沙地資源。

第二十三條第二十三條 從事營利性治沙活動的單位和個人，依法向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門提出治理申請，并按經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后的治理方案進行治理。

第二十四條第二十四條 沙化土地治理后被劃為生態(tài)公益林的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織評估，給予治理者合理的經(jīng)濟補償。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條 違反本實施辦法規(guī)定，在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)從事任何破壞沙化土地植被的行為，由縣級以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 違反本實施辦法規(guī)定，在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條第二十七條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條第二十八條 違反本實施辦法第二十三條規(guī)定，不按照治理方案進行治理的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處相當(dāng)于治理方案確定的治理費用一倍以上三倍以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本實施辦法第十一條規(guī)定，批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的；

（二）違反本實施辦法第二十三條規(guī)定，符合營利性治沙申請規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)，或者不符合營利性治沙申請規(guī)定而予以批準(zhǔn)的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第三十條第三十條 本實施辦法自2009年12月1日起施行。

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