第一篇：北京水資源的保護(hù)與利用[范文]

北京水資源的保護(hù)與利用

水是萬物生命之源，把水資源的作用提到關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性位置一點(diǎn)也不為過。北京是中國的政治、文化中心，又是一個國際化的大都市，水資源無疑是北京市健康發(fā)展的生命線。2006年底，北京市的常住人口（在京住半年以上的）有1 581萬，到2008年北京市的常住人口將超過1 600萬。因此，保證北京市的供水和水資源環(huán)境安全是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。解決北京水資源緊缺問題，加大力度保護(hù)和合理利用北京的水資源是擺在北京市面前的一個重大課題。

北京水資源面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

（一）人均水資源量嚴(yán)重不足

北京市屬溫帶半干旱半濕潤干燥季風(fēng)氣候區(qū)，地處海河流域，又是處于華北平原向蒙古平原演變的過渡臺階，受地形和溫帶大陸性季風(fēng)氣候的影響,降雨時空分布極不均勻,年際間變化懸殊。北京市的水資源由入境地表水、境內(nèi)地表水和地下水組成，地表水和地下水主要靠降雨補(bǔ)給。北京市境內(nèi)多年的平均年降水量為585毫米（1956—2000年系列），年均降水總量98億立方米，形成地表水資源14億立方米，地下水資源24億立方米，水資源總量約38億立方米。2004——2006年這三年的平均降水量分別是528毫米、468毫米、448毫米。年內(nèi)降水主要集中在汛期三個月，占全年的75%。年際間豐枯連續(xù)出現(xiàn)的時間一般為2—3年，最長連豐年6年，連枯年達(dá)12年。

北京市的水資源總量約38億m，按按聯(lián)合國規(guī)定的人均水資源豐水線(3000 m/人)和

3警戒線(1700 m/人)，北京市水資源量的承載能力為：最佳人口規(guī)模126．67萬人，最大人口規(guī)模223．53萬人。而2006年底北京市人口總量已達(dá)1 581萬人，為水資源最大承載人口的7．10倍，已經(jīng)大大超過了北京市水資源的承載力，使得北京成為世界上嚴(yán)重缺水的大

3城市之一，屬資源型重度缺水地區(qū)。以2006年底的人口為基數(shù)，全市的水資源量240 m，不到全國人均水資源的八分之一，不到世界人均水資源的三十分之一。在世界120個國家和地區(qū)的首都及主要城市中，北京的人均水資源占有居百位之后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均

31000 m的下限。

（二）供需矛盾加劇

根據(jù)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃總報(bào)告》，預(yù)測2010年北京市需水量將達(dá)到53.95億立方米，其中工業(yè)用水13.49億立方米，城市生活用水13.35億立方米，農(nóng)業(yè)用水 21.91億立方米，河湖環(huán)境補(bǔ)充水3.20億立方米，損失量約為2億立方米。與2010年預(yù)計(jì)的可供水資源總量42億立方米相比，北京市2010年將缺水11.95億立方米。

（三）地下水嚴(yán)重超采

從2001年到2005年，全北京市地下水儲量累計(jì)減少近30億立方米。目前，平原區(qū)地下水平均埋深已達(dá)到20米，與20世紀(jì)80年代相比，地下水已累計(jì)虧損60多億立方米。超采區(qū)面積達(dá)5980平方公里，嚴(yán)重超采區(qū)2186平方公里。地下水的超采會形成漏斗區(qū)，到目前為止，已經(jīng)形成以朝陽區(qū)為中心，西到石景山、東至順義、南至南苑、北到昌平山前約1600平方公里的漏斗區(qū)，引起地面沉降。城區(qū)的東部和東北部，八里莊—大郊亭一帶，沉降幅度最大，沉降點(diǎn)最大累積幅度達(dá)850毫米；水井供水衰減或報(bào)廢。同時由于水位不斷下降，使有些水井枯竭報(bào)廢，井越打越深，泵越換越大，形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)上越來越不合算。

（四）地表水的來水衰減

密云、官廳水庫是北京市的地表水的重要供水水庫，約占北京市地表水供水量的90%左右。1999年以來，北京及周邊地區(qū)發(fā)生持續(xù)干旱，1999—2005年7年平均降水量450毫米，僅為多年平均降水量的77%。北京市主要地表水源密云、官廳水庫平均來水分別為2.5833

1和0．9億立方米，水庫蓄水量分別由2001年初的15．4和4．2億立方米下降到2005年末的10．36和1．63億立方米。

圖1 1999——2005年密云、官廳水庫來水過程圖

（五）水質(zhì)污染嚴(yán)重

2000年北京市污水排放的總量為13.55億立方米，其中工業(yè)廢水5.79億立方米，生活污水7.76億立方米。一些污水沒有得到有效處理導(dǎo)致水質(zhì)污染。2000年監(jiān)測總河長997．2公里，其中I-Ⅲ類水體河長659．6公里，占監(jiān)測總河長的66.1％；Ⅳ類水體河長59．3公里，占監(jiān)測總河長的6.O％；大于V類水體河長278．3公里，占監(jiān)測總河長的27.9％。地下水監(jiān)測中，40％監(jiān)測井水質(zhì)低于Ⅲ類水質(zhì)，主要污染指標(biāo)為總硬度、混濁度、氨氮等。根據(jù)北京市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供的資料,2003 年度監(jiān)測的6-9 條河段、1936．2千米的河段中,達(dá)標(biāo)河長僅42.2 % ,達(dá)標(biāo)河段僅24.6 % ,特別是城市下游河道,其水質(zhì)大都超過四類,基本無生物存活。官廳水庫水質(zhì)基本上常年處于超四類,特別是總氮總磷指標(biāo)一直維持在較高水平,不能作為城市生活飲用的水源。密云水庫水源近年來也有富營養(yǎng)化的超勢。地表水被污染的同時,地下水資源也遭到一定程度的污染。2006年底，北京市有60%的河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，永定河、潮白河等河道長期斷流。部分平原區(qū)淺層地下水受到污染，六環(huán)以內(nèi)520公里河道，部分河段污染嚴(yán)重。已治理的河道，由于新水補(bǔ)充少，水質(zhì)不能保證。

北京市的決策與措施

為了解決北京市面臨的水資源和供水安全問題，北京市委、市政府高度重視，“十五”期間認(rèn)真落實(shí)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，確定了“農(nóng)村水利向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)轉(zhuǎn)變，工程水利向資源水務(wù)轉(zhuǎn)變”和構(gòu)建“循環(huán)水務(wù)”的治水新思路。應(yīng)對1999年—2005年連續(xù)七年干旱，北京市采取有效措施，節(jié)水為先、治污為本、科學(xué)開源、統(tǒng)一調(diào)度，確保了首都水源安全、供水安全、生態(tài)水環(huán)境安全和防洪安全，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，《北京市“十一五”時期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是《“十一五”時期北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》體系中重點(diǎn)規(guī)劃之一。該規(guī)劃由北京市水務(wù)局和北京市發(fā)改委共同組織編制，為“十一五”時期北京的水資源和利用提供了綱領(lǐng)性方向。

水資源的保護(hù)和利用，歸根到底是正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、人口、環(huán)境的問題。北京市水資源的最終目標(biāo)是要建設(shè)一個先進(jìn)的節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市建設(shè)量水而行，按照水資源的實(shí)際供應(yīng)能力，引導(dǎo)和調(diào)控需求，因此，北京市以“總量控制、統(tǒng)籌配置"的原則，合理安排城市建設(shè)規(guī)模和時序，加強(qiáng)對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的水資源配置；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

（一）水資源保護(hù)

1．重視地表水飲用水源的保護(hù)工作

密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫、京密引水渠和永定河引水渠，應(yīng)按照已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)。在密云、官廳水庫上游建設(shè)節(jié)水工程，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植

結(jié)構(gòu)，潮河、白河上游“水改旱”5萬畝，增加入庫水量，因地制宜建設(shè)水源保護(hù)林，在水庫退水區(qū)退耕還草。繼續(xù)營造水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)北京與密云、官廳水庫上游地區(qū)在水資源建設(shè)、保護(hù)及統(tǒng)籌調(diào)配等方面的協(xié)作，強(qiáng)化流域管理機(jī)制，逐步增加上游來水量，改善入庫水質(zhì)。

2．重視地下水飲用水源保護(hù)工作

重新劃定水源保護(hù)區(qū)，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾無害化處理，污水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)督管理，建立飲用水水質(zhì)、水量的定期監(jiān)測制度。在地下水開采比較集中的平原地區(qū)，劃定地下水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施。嚴(yán)格控制地下水的超采，多途徑涵養(yǎng)地下水，有計(jì)劃地進(jìn)行地下水回灌。

3．劃定南水北調(diào)和應(yīng)急水源保護(hù)區(qū)

完善懷柔、平谷、張坊三大城市應(yīng)急供水水源工程，保證設(shè)計(jì)供水能力。

（二）建設(shè)節(jié)水型社會

1．觀念轉(zhuǎn)變：實(shí)現(xiàn)由供給管理向需求管理轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的水資源管理可以統(tǒng)稱為供水管理，其主要的特征是根據(jù)工農(nóng)業(yè)用水需求，建立大中型水利工程來實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，它曾為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發(fā)揮了重要作用，并且在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍將發(fā)揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開發(fā)加大，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇。完全依靠增加工程解決水資源問題已經(jīng)成為不可能，運(yùn)用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。

2．依靠科技節(jié)水，強(qiáng)化節(jié)水措施

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，基本普及噴灌、滴灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù)。修訂、完善北京市行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制用水效益低、耗水高的工業(yè)在北京發(fā)展。依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上。實(shí)行節(jié)水器具的市場準(zhǔn)入制度，新建城鎮(zhèn)公共建筑和民用建筑，應(yīng)強(qiáng)制實(shí)行節(jié)水器具和設(shè)備；現(xiàn)有公共建設(shè)和民用建筑，應(yīng)采取措施加快節(jié)水器具和設(shè)備的更新改造。繼續(xù)實(shí)施分類水價(jià)政策，盡快實(shí)施階梯水價(jià)政策。

3．雨洪水、再生水再利用

雨水是可再生的天然資源，由于北京降水的集中性，使得其開發(fā)利用受到一定的限制，充分利用雨水資源是解決北京水資源問題的重要途徑。北京西郊有一個約400平方公里大范圍的沙礫石透水層，是建立地下水庫、進(jìn)行人工調(diào)蓄的理想場所。而面積為1600平方公里官廳山峽流域，是北京西部的暴雨集中區(qū)，區(qū)間徑流量為0．4—2．5億立方米。通過新建西郊26．2平方公里砂石坑蓄洪回灌工程，平均每年回灌水量220萬立方米，對于緩解北京西郊地區(qū)地下水資源緊張狀況將起到積極的作用。充分利用綠地進(jìn)行入滲是利用雨水的又一個有效的途徑，這不僅可以減少綠地的灌溉水量，而且可以減少排水河道的負(fù)擔(dān)。

污水是北京重要的水資源之一。通過污水處理再利用，不僅可以減少對水資源的污染，而且可以增加水資源的有效供給量。2000年北京市污水排放總量為 13.55億立方米，隨著用水量的增加，污水也必將增加，對其加以利用也是實(shí)現(xiàn)北京2008年“綠色奧運(yùn)”的承諾的需要。2006年、2007年，北京市利用再生水為3．6億立方米、4．8 億立方米。2010年再生水利用將達(dá)到6億立方米。

4．水資源的合理配置及建立科學(xué)的水價(jià)格體系

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水之間要進(jìn)行水資源的合理配置。而所謂科學(xué)的水價(jià)體系是指在各種水源(包括污水)之間建立起來的高效和諧的比例關(guān)系。這種體系的存在能夠促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用，因?yàn)榭茖W(xué)的水價(jià)體系在水資源優(yōu)化配置過程中占有極其重要的地位。建立科學(xué)的水價(jià)體系，不僅有利于水資源的高效利用，而且有利于污水資源化，這對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的推動作用。

展望

“新北京、新奧運(yùn)”，我們相信，解決水資源和供水安全后，北京將以更加迷人的笑容，迎接來自世界各地的貴賓來客。“海納百川，有容乃大”，作為一個不斷前進(jìn)中的現(xiàn)代化國際大都市——北京市正以其開放的胸懷吸納來自世界各國的文化。也同樣，我們相信，來自世界各國的文化必將為擁有碧水藍(lán)天的北京市帶來更多的色彩與輝煌！

第二篇：龍泉驛區(qū)水資源保護(hù)利用推進(jìn)情況

龍泉驛區(qū)水源水的保護(hù)利用

工作推進(jìn)情況

一、龍泉驛區(qū)水資源保護(hù)利用現(xiàn)狀

龍泉驛區(qū)屬四川東部盆地中亞熱帶濕潤氣候，多年平均氣溫15.9℃，降雨量857.6mm，徑流深330mm，地表徑流總量1.83億m。區(qū)境內(nèi)河流流域?qū)籴航?，有蘆溪河、陡溝河、跳蹬河、西江河，區(qū)境內(nèi)河長82.8km。全區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源量為20270萬m,水資源可利用量為總量23620萬m3。近年來我縣城區(qū)人口密度不斷增大、工商業(yè)迅猛發(fā)展及居民生活水平逐年提高，居民生活用水和工業(yè)用水呈大幅上升趨勢，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，灌溉用水量也不斷加大，同時，工業(yè)及居民生活污水排放和農(nóng)村養(yǎng)殖排放對環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重，致使我區(qū)河道受到不同程度的污染，因此，必須做好節(jié)約用水與地下水資源保護(hù)工作，為我區(qū)水資源可持續(xù)利用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（一）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

我區(qū)目前用水情況可分為三大類：工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生活用水。工業(yè)用水主要分布在縣城區(qū)、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)用水主要是形成以都江堰東風(fēng)渠為主，“引、提、蓄”

3結(jié)合的農(nóng)田灌溉工程系統(tǒng)。淺丘區(qū)及低山深丘區(qū)大部分屬東風(fēng)渠灌區(qū)（包括自流和提灌），另有寶獅口、百工堰、山門寺、李家溝等10座水庫供水?？h城區(qū)內(nèi)生活用水由自來水公司供給，縣城區(qū)以外的其他區(qū)域由農(nóng)戶自備水源或由農(nóng)村集中供水工程和農(nóng)村飲水安全工程供水。自來水公司主要是以東風(fēng)渠為供水水源、群眾自備水源或是農(nóng)村集中供水工程供水主要是以開采地下水或水庫為供水水源，農(nóng)村飲水安全主要以城市供水管網(wǎng)延伸和農(nóng)村集中供水工程供水。在以上三大類用水中，農(nóng)業(yè)灌溉用水最大，其次為工業(yè)用水和生活用水。

（二）水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

（1）資源意識淡薄.水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，長期以來，由于人們對于水資源的保護(hù)意識淡薄，盡管我局做了許多宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，一再強(qiáng)調(diào)水資源的重要性，但仍未真正引起廣泛重視。（2）水污染日趨嚴(yán)重.隨著成都市的規(guī)劃和建設(shè)，我區(qū)區(qū)域優(yōu)勢逐漸明顯，城鎮(zhèn)化速度和工業(yè)化進(jìn)程的加快，許多大型項(xiàng)目落戶我區(qū)和城鎮(zhèn)人口的逐年增多，不可避免地使我區(qū)污廢水排放量加大，而且污水處理滯后，加速了地表水及淺層地下水資源不同程度的污染。（3）農(nóng)村節(jié)水意識差，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重.由于人們一直認(rèn)為地下水資源是取之不盡、用之不竭的資源，沒有認(rèn)識到水資源的危

機(jī)。一是水價(jià)偏低，現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)，水利工程供水價(jià)格偏低，水價(jià)過低直接影響水資源的有效利用。二是農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，我縣大部分農(nóng)田還是采用過去大水漫灌方式，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）水資源管理的對策及措施

（1）加大宣傳力度，強(qiáng)化資源意識.水資源是人類賴以生存和社會發(fā)展不可缺少而又無法替代的物質(zhì)資源。因此，加強(qiáng)水資源管理、培養(yǎng)節(jié)約風(fēng)尚、增強(qiáng)全民的憂患意識，應(yīng)是我們水務(wù)工作的重中之重。當(dāng)前首要任務(wù)是進(jìn)一步加大宣傳力度，我局每年在3月22日“世界水日”、“中國水周”期間，集中開展多形式、多層次的水法規(guī)宣傳活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對地下水利用、取水許可和有償使用制度有一個全面的了解，提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識，通過有效的宣傳教育，在全社會營造出節(jié)約用水、合理用水、保護(hù)水資源的良好氛圍。（2）厲行節(jié)約，努力打造節(jié)水型社會。水資源的配置與調(diào)度，要以節(jié)水為先，走以節(jié)約促管理、以管理促開發(fā)的新路子。我區(qū)以創(chuàng)建節(jié)約型社會為契機(jī)，轉(zhuǎn)變用水方式，積極探索節(jié)水型社會建設(shè)的有效途徑。要重點(diǎn)抓好“十一五”期間節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，采取有效措施保證節(jié)水指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，以抓好節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)的試點(diǎn)工作，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、水權(quán)明確、以水定產(chǎn)、配置優(yōu)化、水價(jià)合理、用水高效、中水回用、技術(shù)先進(jìn)、制度完備的節(jié)水型社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格核定用水戶的用水計(jì)劃，引導(dǎo)和支持各用水企業(yè)（單位）認(rèn)真搞好水平衡測試，加大耗水設(shè)備技改力度，大力推廣節(jié)水器具，努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；積極抓好灌區(qū)用水協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)末級渠系用水計(jì)量管理，著力解決農(nóng)業(yè)大水漫灌問題，提高農(nóng)業(yè)用水灌溉效率。（3）建立健全地下水管理保護(hù)的制度體系.《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，對地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求，我區(qū)在依法治水的基礎(chǔ)上，建立并完善了地下水資源管理體系，從地下水開發(fā)利用、取水許可審批、水資源論證、取水計(jì)量設(shè)施安裝、水資源費(fèi)征收、節(jié)約用水、污水排放等各個方面進(jìn)行了規(guī)范，使地下水管理保護(hù)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化、全民化的軌道。（4）多級參與、齊抓共管，減少水污染.當(dāng)前，水污染主要是工業(yè)、生活污水和農(nóng)村養(yǎng)殖排放引起的，在處理水污染問題上采取分散治理和集中控制相結(jié)合的措施。<1>養(yǎng)殖污染整治。深入了開展養(yǎng)殖污染整治工作，制定畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)定，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷拆除工作，完成禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染治理，推廣先進(jìn)技術(shù)，防止污染反彈。全部取締了

河流、水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展清水養(yǎng)魚項(xiàng)目。<2>工業(yè)污染整治。結(jié)合污染減排，加強(qiáng)工業(yè)污染整治，加快推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)控，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè),完善管網(wǎng)配套建設(shè)。提高污水的處理能力，在“十二五”期間對平安污水處理廠、西河污水處理廠和陡溝河污水處理廠分別進(jìn)行日處理能力2萬噸規(guī)模的擴(kuò)建，估算投資額12500萬元。<3>飲用水源保護(hù)。建立飲用水源保護(hù)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案，繼續(xù)深入開展飲用水源保護(hù)工程，加快集中式飲用水源地污染整治，拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施，開展建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)規(guī)劃編制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地劃定，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、警示牌及隔離圍欄等建設(shè)。<4>鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省市政府關(guān)于積極推進(jìn)城市污水的要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。<5>流域生態(tài)用水保障。大力開展城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，逐步改善全區(qū)河道的水質(zhì)，重點(diǎn)在“十二五”期間，力爭完成同安污水干管工程、柏合老楊鎮(zhèn)污水管道、西河鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、西河鎮(zhèn)鹿角社區(qū)污水管道、黃家河污水干管等污水管網(wǎng)建設(shè)共計(jì)21．1㎞，投入項(xiàng)目資金6650萬元；力爭完成經(jīng)開區(qū)雨污管網(wǎng)糾錯、龍泉老城區(qū)管網(wǎng)糾錯、清水溝片區(qū)管網(wǎng)糾錯、聚合片區(qū)雨污管網(wǎng)糾錯、蘆溪河片區(qū)雨污糾錯、十陵城區(qū)糾錯、洛帶鎮(zhèn)雨污糾錯等管網(wǎng)糾錯共計(jì)25．5㎞，投入項(xiàng)目資金6400萬元.<6>加大對涉水違法行為的查處力度。嚴(yán)厲查處涉水違法行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費(fèi)的，安裝計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的等非法行為，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。截止目前共下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書14個，糾正違法行為14起.加強(qiáng)水資源管理、保護(hù)和利用，要通過運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和宣傳等途徑實(shí)現(xiàn)水資源的一體化管理，從多方位研究確定治理目標(biāo)和主要對策，積極開展節(jié)水型社會建設(shè)，健全水權(quán)制度，加強(qiáng)總量控制，嚴(yán)格定額和需水管理，加快工程節(jié)水進(jìn)程，引導(dǎo)公眾參與，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

二、加強(qiáng)對飲用水水源地保護(hù)

我區(qū)十分重視全區(qū)飲用水的供水安全,始終將保護(hù)飲用水源地水質(zhì)和防治污染工作,作為保障全區(qū)人民身體健康、社會穩(wěn)定的一項(xiàng)大事來抓并將飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工作列為一級工作目標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行檢查、考核。

一、按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《成都市飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定，劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，出臺了飲用水水源保護(hù)制度和相關(guān)辦法。為確保飲用水源的安全，區(qū)級有關(guān)部門多次對飲用水水源地污染狀況進(jìn)行調(diào)查，查明了污染原因，掌握了水源地水質(zhì)狀況，提出了水污染防治對策建議，為綜合整治水環(huán)境、保護(hù)飲用水源提供了科學(xué)決策的依據(jù)。

二、齊抓共管，全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治。2003年我區(qū)成立了東風(fēng)渠等六條中小河道水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，將水環(huán)境綜合整治工作列入創(chuàng)模專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，做到層層分解，落實(shí)責(zé)任。按照《成都市中心城水環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃》，我區(qū)集中進(jìn)行了中小河道綜合整治，對水域周邊的直排式廁所、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、屠宰場和違章建筑進(jìn)行了清理整頓。

三、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保供水安全。區(qū)級相關(guān)部門加大了執(zhí)法檢查力度，對沿河的污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。對廢水排放不達(dá)標(biāo)的單位，按照規(guī)定責(zé)令限期整改，對嚴(yán)重污染水源，影響人民生活的排污單位堅(jiān)決予以取締，切實(shí)保障了飲用水水源地的水質(zhì)安全。

四、依法行政，不斷加大執(zhí)法力度。按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《成都市飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定，我區(qū)加大飲用水源保護(hù)區(qū)的現(xiàn)場巡查頻次，嚴(yán)格查處各類污染飲用水源水質(zhì)的違法行為。嚴(yán)密監(jiān)控取水口水質(zhì)以及位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的上游河段排污單位的排污狀況，防止

污染事故發(fā)生。對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸的違章建筑進(jìn)行了清理整頓。

在加大工業(yè)污染防治力度的同時。我區(qū)加強(qiáng)了對新建項(xiàng)目的污染控制，強(qiáng)化餐飲娛樂、度假村、農(nóng)家樂等排污單位的監(jiān)督管理，減少了任意排污的“死角”。對沿河排污企業(yè)進(jìn)行了清理整頓，拆除河岸違章建筑，清淘河道淤泥，清運(yùn)河岸垃圾，取締污染河道水質(zhì)的養(yǎng)殖場、屠宰場和直排式廁所，綠化河岸，合理布點(diǎn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，減輕了對河流水質(zhì)的污染。

為進(jìn)一步加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有效預(yù)防和控制飲用水水源污染引起的中毒事件，按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，定期巡查水源保護(hù)區(qū)，對水源水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)督，督促水廠做好上游水源保護(hù)的巡視工作，及時上報(bào)并處理發(fā)現(xiàn)的問題。

通過以上工作，我區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率一直保持在 %以上，集中供水水源地未發(fā)生水質(zhì)污染事件。

三、應(yīng)急水源

我區(qū)的應(yīng)急水源為寶獅口，已劃定了水源保護(hù)地范圍，加強(qiáng)了水源地的保護(hù)宣傳、對水源地周邊面源污染的進(jìn)行了綜合治理，并加大執(zhí)法力度，定期對水源保護(hù)區(qū)巡查，對水源水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)督管理。

四、河道沿線環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動推進(jìn)情況

按照省、市、區(qū)關(guān)于開展“三線”環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動的總體安排部署和要求，我局高度重視，切實(shí)將河道沿線環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動工作納入重要工作日程，進(jìn)行研究部署。現(xiàn)將7月9日以來河道沿線環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、按照要求完成了河道沿線環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案，并對工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，健全和完善了工作推進(jìn)機(jī)制。

二、全力加強(qiáng)了對河道水面、岸坡的保潔力度，每天組織專人對河道水面漂浮物進(jìn)行了及時打撈，對岸坡垃圾進(jìn)行了及時清理，確保了河道水面、岸坡的的干凈整潔。

三、全面完成了東風(fēng)渠總干渠排水口污水調(diào)查，正在制定排水口污水治理方案。截止目前已完成了蘆溪河、西江河、十陵河、秀水河、雞頭河、黃家河、清水溝等重要河道的排污口調(diào)查，其中西江河、十陵河的排水口污水治理方案已通過市上組織的專家評審。

四、全面推進(jìn)驛馬河清淤和調(diào)水工程。目前清淤工程已完成工程量的90%，從東風(fēng)渠東干渠向驛馬河補(bǔ)水的調(diào)水工程已完成工程量的70%。

五、秀水河污水截污工程加快推進(jìn)，目前已完成工程量的50%。

六、雞頭河調(diào)水工程已完成方案設(shè)計(jì)，目前正在協(xié)調(diào)青苗補(bǔ)償相關(guān)事宜。

七、全面加強(qiáng)了“7.21”暴雨過后河道、湖、庫水面和沿岸的垃圾清理，確保了暴雨過后水面和岸坡的干凈整潔。

八、全面完成了陡溝河回龍寺橋排水口、冬瓜橋排水口、總部經(jīng)濟(jì)港排水口污水治理。

九、經(jīng)調(diào)查，已初步確定了東風(fēng)渠總干渠重要節(jié)點(diǎn)景觀提升建設(shè)點(diǎn)位，即東風(fēng)渠龍華路節(jié)點(diǎn)、東風(fēng)渠成龍路節(jié)點(diǎn)、東風(fēng)渠成渝高速節(jié)點(diǎn)。下一步將請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)安澤水資源保護(hù)與利用的建議

關(guān)于加強(qiáng)安澤水資源保護(hù)與利用的建議

臨汾市政協(xié)委員、安澤縣政協(xié)主席王孝恩

案由：沁河是安澤的母親河，發(fā)源于沁源縣西北山麓二郎神溝，自我縣和川鎮(zhèn)議亭村東入境，流經(jīng)和川、府城、冀氏、馬壁四鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村，于馬壁村入沁水縣。安澤縣境內(nèi)全長109公里，縱貫全縣，北南落差210米，東西有23條支流匯入，年平均地表清水流量14立方米/秒，枯水季節(jié)清水流量保持在1.2—1.5m3/秒。

境內(nèi)全年來水量5億立方米，年徑流量4.933億立方米，清水流量為1.78億立方米，洪水流量為3.153億立方米。在和川水庫未建以前，沁河水流量能夠基本滿足我縣生產(chǎn)生活用水，但和川水庫建成后，每年只給下游0.3的生態(tài)流量。嚴(yán)重制約了我縣用水。

根據(jù)第二次水資源評價(jià)報(bào)告，我縣總水量為1.4億立方米，其中年徑流量為6787萬立方米。和川嶺南總庫容為1700萬立方米，我縣工業(yè)園區(qū)總用水量設(shè)計(jì)為1900萬立方米（工業(yè)園區(qū)內(nèi)地下水530萬立方米、地表水為220萬立方米）相差1200萬立方米。

意見建議及措施：

增加我縣工業(yè)用水量指標(biāo)分配。目前，安澤進(jìn)入了高速 1

發(fā)展時期，唐城工業(yè)園規(guī)劃，已原則通過專家論證，正在待批中，園區(qū)批準(zhǔn)后，水資源成為影響我縣發(fā)展的重要因素，我們建議能夠增加工業(yè)用水指標(biāo)的分配，適應(yīng)我縣工業(yè)發(fā)展要求。

加強(qiáng)沁河水資源的保護(hù)。進(jìn)一步加大對沁河的保護(hù)，保證沁河水資源合理利用，使沁河水資源能夠造福流域百姓。對類似于和川水庫此類工程，可向當(dāng)?shù)亟桓兑欢ū壤乃Y源保護(hù)費(fèi)用，保障沁河流域百姓的權(quán)益。

第四篇：我國古代水資源保護(hù)與利用研究及其對現(xiàn)代水資源保護(hù)的啟發(fā)

我國古代水資源保護(hù)與利用研究及其對現(xiàn)

代水資源保護(hù)的啟發(fā)

逯孝強(qiáng)

（聊城大學(xué) 環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，聊城市 252000）

摘 要：水是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的重要物質(zhì)資源。中國古代有著內(nèi)涵豐富的水資源保護(hù)與利用的思想。本文主要從對中國古代對水資源的認(rèn)識、水資源利用與古代哲學(xué)思想、古代均水理念的演進(jìn)等方面進(jìn)行綜述與歸納，以對當(dāng)代中國水資源保護(hù)與利用提供思路和方法。

關(guān)鍵詞：水資源認(rèn)識；水資源利用；古代均水理念；思路方法 中國古代對水的認(rèn)識、利用及其均水理念

1.1 中國古代對水的認(rèn)識

對于水的認(rèn)識最早的文章出自《管子·水地篇》，其中：“水者何也？萬物之本原也，諸生之宗室也?！?“地之血?dú)?，如筋脈之流者也?！盵1]這里雖然沒有直接鮮明的說出水的本質(zhì)，但抽象概括出了水是生命的根源的本質(zhì)，形象的說明了水在大地中的流動就如同血液在人體內(nèi)流動一樣，闡明了水的重要性。清代張宗法在其農(nóng)學(xué)巨著《三農(nóng)紀(jì)》中認(rèn)為“水者，天地之氣也，在內(nèi)為氣，出表為水?！保郏保菟醪浇沂玖怂h(huán)的規(guī)律即“水與氣的循環(huán)”，這種對水循環(huán)規(guī)律的揭示本身就包含對水資源本質(zhì)的認(rèn)知內(nèi)容也對水的本質(zhì)進(jìn)行了揭示?！吨芏Y·地宮·稻

［2］人》中提到了水資源的除草功能，“凡稼澤，夏以臉草荃夷之?！奔从盟烟镩g雜草淹死，到夏天多雨高溫季節(jié)，在田間以水漚爛雜草作肥料。徐光啟在《農(nóng)政全書》中還提到了水資源的肥田、殺蟲作用，“凡高仰田可棉可稻者，種棉二年，［2］ 翻稻一年，即草根潰爛，土氣肥厚，蟲螟不生?！?.川谷導(dǎo)氣。《國語·周語下》中說: “ 夫山, 土之聚也;戮, 物之歸也;川, 氣之導(dǎo)也;澤, 水之鐘也。夫天成而聚于高, 歸物于下, 疏為川谷, 以導(dǎo)其氣?！盵1] 在此說明天地自然中川谷導(dǎo)氣的作用。自然界的山之所以高, 蔽之所以深, 川之所以流, 水之所以聚, 是因?yàn)樗鼈冊谒琳w中發(fā)揮協(xié)調(diào)的、統(tǒng)一的作用。自然界的水土構(gòu)成一個整體, 水土的演替運(yùn)動不僅是自然界存在的形成, 而且是自然界維持其秩序和平衡的原因。對天地人系統(tǒng)來說, 更是人類財(cái)富的源泉。有所謂“ 夫水土演而民用也,水土無所演, 民乏財(cái)用”?！秶Z·周語上》 由此可見,川谷導(dǎo)氣, 水土演替是夭地人宇宙系統(tǒng)的交匯處—地球表層系統(tǒng)運(yùn)動形式。在川谷導(dǎo)氣思想指導(dǎo)下,(禹貢傳》中太子晉提出了治水平土的幾項(xiàng)原由:(l)象天,(2)儀地,(3)和民,(4)敬神(未知因素),(5)咨之前劃,(6)觀民之究害。并指出: “ 不墮山、不崇蔽, 不防川、不竇澤?！币?yàn)椤?山, 土之聚也, 蔽,之歸也;J 日, 氣之導(dǎo)也;澤, 水之鐘也”。川谷導(dǎo)氣還包含了自然界水循環(huán)的萌芽。《呂氏春秋·圓道》中說: “ 云氣西行, 云云然, 冬夏不輟;水泉東流, 日夜不休, 上不竭, 下不滿, 水為大, 重為輕, 圓道也。” 高誘注: “ 小者, 泉之源也, 流不止也, 集于海是為大。水濁而重升作為云是為輕?！?現(xiàn)代氣象科學(xué)表明: 我國氣候主要受東南季風(fēng)影響, 海洋水蒸騰, 再由東南季風(fēng)攜帶至大陸, 形成降雨, 降雨形成地面通流, 再順著西北高, 東南低的地勢, 流入海洋。

從這些記載中可以看出，中國古代對水資源的認(rèn)識時間久遠(yuǎn)，且思考深入，有著古代“天人合一”思想的表現(xiàn)，這些思想也為古代對水的利用和保護(hù)起到了奠基作用。

1.2 水資源利用與古代哲學(xué)思想

思維是人類主觀能動性的決定因素，它根據(jù)客觀世界（包括自身）的信息，使人類能夠認(rèn)識和主動影響客觀世界，水作為一種極其重要而變化頻繁的環(huán)境與資源因素，它哺育了人類，又以旱澇災(zāi)害折磨人類，所以水及其變化給人類極其深刻的印象，也是人類思想最重要的素材，人水關(guān)系是隨著社會演變而變化，從一個側(cè)面勾畫出人類發(fā)展史。對水的利用關(guān)鍵在于使陣發(fā)性的降水轉(zhuǎn)變成可連續(xù)供水的水資源，人們在實(shí)踐中認(rèn)識到，降水在天，蓄水在地，治水在人的哲理，天地人也就因此成為中國古代認(rèn)識世界的基本框架。

我國古代主張“天時不如地利，地利不如人和”。中國自古重視人的主觀能動性。古代洪水傳說雖多，但唯獨(dú)中國才有夏禹治水的故事，這表明實(shí)踐對思維發(fā)展的強(qiáng)大推動力。在治水的方針上，夏禹采取順?biāo)畡荻鴮?dǎo)之的方針取得成功，說明認(rèn)識客觀世界的規(guī)律性是主觀能動性的有力保證。農(nóng)時是陽光、氣溫與降水都宜于作物生長的時段，治水與精耕細(xì)作是保水肥、搶天時和爭地利的方法，體現(xiàn)以人治地，以地補(bǔ)天的人的主觀能動性。

水分循環(huán)和液態(tài)水是陰陽沖突與和諧的產(chǎn)物，它是適宜的溫度、氣壓與水分的地理差異存在的基礎(chǔ)，體現(xiàn)中庸之道的哲理。水過多成洪澇，過少成旱，只有風(fēng)調(diào)雨順，才是好年景。水平被看作是平衡的標(biāo)志!古代以都江堰為代表的一批水利工程，就是利用水平的原理形成旱能灌，澇能排的自流調(diào)控的設(shè)計(jì)理念。

老子認(rèn)為水的性質(zhì)表現(xiàn)哲學(xué)的柔，他說：“上善若水，善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾於道。”意思是：水養(yǎng)育萬物，卻能下而不爭，所以體現(xiàn)柔性哲理。又說：“天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者，莫之能勝，以其無以易之?！本褪钦f，水最柔弱，又最能攻堅(jiān)強(qiáng)，它物是無法替代的。古人用“水能載舟，亦能履舟”以說明水的雙重性?！叭崛鮿賱倧?qiáng)”立論巧妙，表明柔性思維蘊(yùn)藏?zé)o限策略的玄機(jī)，正是老子從水性得到的啟示。

1.3 古代均水理念的演進(jìn)

中國古代的均水理念，對古代用水糾紛的解決和農(nóng)業(yè)的發(fā)展都起到了重要作用。均水理念的目的是合理分配水資源，避免水事糾紛的出現(xiàn)或擴(kuò)大化，其基本特點(diǎn)表現(xiàn)為以行政命令為基礎(chǔ)，政府把供水份額分配到各個地區(qū)，由用水戶自［3］ 由使用根據(jù)《漢書·倪寬傳》記載，早在西漢倪寬管理關(guān)中六輔時就有“定水令，以廣溉田”等通過制定法令來分配水資源的理念?！稘h書·召信臣傳》中又有關(guān)于南陽太守召信臣“為民作均水約束，刻石立于田畔，以防紛爭”的記載，這是通過設(shè)置界標(biāo)的方式來分配水資源?？梢?，此時的均水理念已經(jīng)產(chǎn)生，其不僅保障了民眾基本的水資源使用權(quán)，還成為解決用水糾紛的基礎(chǔ)。但是，均水理念還要考慮用水的實(shí)際，尤其是用水順序問題，各朝代對不同用水其優(yōu)先性有所差異?！洞筇屏洹穭t規(guī)定了“凡水有灌溉者，碾石豈不得與爭利”的用水順序，即灌溉優(yōu)先于水磨、航運(yùn)。宋朝對灌溉用水的順序進(jìn)一步明確化，《慶元條法事類·農(nóng)桑門·農(nóng)田水利》記載“河渠令諸以水溉田，皆從下始，仍先稻后陸。若渠堰應(yīng)

［4］修者，先役用水之家。其碾碾之類塑水，于公私有害者除之。”也就是說，灌溉用水的次序是先下游，后上游先灌溉水田，后灌溉旱田。當(dāng)水利設(shè)施出現(xiàn)問題之時，由用水人家去修。如果發(fā)生水碾、水磨之類的機(jī)械造成了水流不暢或堵塞者，影響了灌溉，就應(yīng)當(dāng)予以拆除。元朝的分水、量水、節(jié)水原則是以渠水所能灌溉田地的多少為總數(shù)，分配到每年維修渠道的丁夫戶田。清朝時水量的分配以“水程”為單位，水程是水流的時間限定，在過水面積一定的情況下，水使用量的多少也就確定了。并且用水管理實(shí)行“水冊制”，即對涉水用戶進(jìn)行用水登記。

可見，中國古代幾乎每個朝代都有關(guān)于水資源保護(hù)的中央層面和地方層面的立法、學(xué)者著作，從這些涉水立法和著作的內(nèi)容來看，均水理念都得到了體現(xiàn)，并且隨著歷史的發(fā)展而不斷完善?，F(xiàn)代水資源保護(hù)利用的啟發(fā)

水問題成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，甚至可能成為自然因素中唯一長期嚴(yán)重制約中國發(fā)展進(jìn)程的瓶頸因素［5］。古今水資源保護(hù)歷史表明，水資源關(guān)系農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水運(yùn)交通和城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及人民的健康水平的提高等諸多內(nèi)容；水資源利用涉及防洪、排澇、灌溉、水電、供水等具體方面。，中國的水生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的形勢，而這些嚴(yán)峻形勢的形成與人們的生產(chǎn)和生活活動是分不開的，而他們的具體活動又受其水資源保護(hù)理念的指導(dǎo)。所以，在一些涉水主體水資源保護(hù)生態(tài)意識欠缺的情形下，他們的行為難免會表現(xiàn)出只顧眼前局部利益而忽視長遠(yuǎn)和整體利益，從而致使水生態(tài)環(huán)境在水資源不當(dāng)開發(fā)、利用和保護(hù)過程中受到影響或者破壞。

我國的水資源保護(hù)研究趨勢大致仍將繼續(xù)向兩個方面發(fā)展: 一是水環(huán)境保護(hù)方面, 一是水資源保護(hù)方面。古人不僅揭示了水是生命的源泉這一本質(zhì)，而且還提及善用水可以培育、滋養(yǎng)萬物的功能和不當(dāng)用水會造成水體破壞、水體污染等后果，這些認(rèn)識對當(dāng)今的水資源保護(hù)依然具有重要的啟迪作用。首先，它可以從歷史的視角使人們自覺認(rèn)識到水資源在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會方面的價(jià)值，同時也促使人們審視自己的水資源開發(fā)、利用和保護(hù)行為。也就是說，通過對人為因素是引起現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境問題的主因認(rèn)識，進(jìn)而來改變自身不當(dāng)?shù)乃Y源保護(hù)思想觀念，并引導(dǎo)他人樹立正確的水資源保護(hù)理念。其次，它為政府進(jìn)行水資源保護(hù)教育具有重要的推動作用，從而促進(jìn)水資源的綜合利用。

水既是天地人系統(tǒng)的一條極其重要的紐帶，就不能看作各個用戶的消費(fèi)品，而是它們的共同財(cái)富；水不是孤立的一種資源，而是資源共同體里的一個關(guān)鍵組成部分。水資源絕不限于地表徑流與地下水，而要在土壤水、節(jié)約用水與一水多用的題目上大作文章，才能克服危機(jī)。

治水是我國歷史早期的一件大事，它教會人們?yōu)槔米匀欢淖冏匀?，它?chuàng)造古代文化。當(dāng)代水害教會人們用自己的行為去完善人類與自然的和諧，它促使人類反思，并建立新的發(fā)展觀。當(dāng)代的及時的與全面的信息為此奠定了基礎(chǔ)，人類的文化也必然在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)又一次飛躍。信息時代的到來，為此加快了進(jìn)程。

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第五篇：我縣東江源水資源保護(hù)利用情況報(bào)告（精選）

尋烏縣東江源水資源保護(hù)利用情況報(bào)告

一、尋烏簡況

尋烏縣位于江西省東南邊境，居閩、粵、贛三省交界處。東鄰福建武平、廣東平遠(yuǎn)，南連廣東興寧、龍川，西接江西安遠(yuǎn)、定南，北毗江西會昌。全縣土地總面積2311平方公里，其中山地面積279.94萬畝，占80.74%，水域面積12.5萬畝，占5.39%，耕地18.98萬畝。全縣有15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），173個行政村，6個居委會，總?cè)丝诩s31萬人。尋烏社會經(jīng)濟(jì)情況總括為：尋烏是革命老區(qū)縣，是邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，是東江源頭縣，是果業(yè)大縣，是稀土大縣。

尋烏物產(chǎn)豐饒，享有“稀土王國”、“江南水電大縣”、“中國蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國臍橙之鄉(xiāng)”、“中國臍橙出口基地縣”等美譽(yù)，全縣已探明稀土儲量50萬噸，遠(yuǎn)景儲量150萬噸；全縣水電理論蘊(yùn)藏量13萬千瓦，已開發(fā)9.5萬千瓦，建有大小水電站150座；全縣果業(yè)面積43.6萬畝，產(chǎn)量約38萬噸。尋烏是東江源頭縣，境內(nèi)的椏髻缽山是香港同胞飲用水的發(fā)源地。

尋烏又是紅色老區(qū)縣，發(fā)生過毛澤東“尋烏調(diào)查”、長征前夕“羅塘談判”、紅四軍“羅福嶂會議”等影響中國革命進(jìn)程的重要?dú)v史事件，留下了毛澤東、朱德、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝足跡。其中毛澤東在我縣寫下了《尋烏調(diào)查》和《反對本本主義》兩篇光輝著作，尋烏調(diào)查紀(jì)念館成為了贛州市干部教育培訓(xùn)的基地。

二、尋烏水資源開發(fā)利用情況

（一）河流與水系 尋烏縣內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，全縣有大小河流547條，河流總長度1902公里，河網(wǎng)密度為0.823公里/平方公里。其中流域面積大于100平方公里的河流有7條，大于10平方公里的河流有73條。

縣內(nèi)河流分為三大水系，即珠江流域的東江水系，長江流域的贛湘水系和韓江水系。

東江發(fā)源于江西省尋烏縣三標(biāo)椏髻缽山，海撥1101.9米。東江水系流域面積1974平方公里，占全縣總面積的85%，尋烏干流長度153公里占東江河長的22%，尋烏東江水系流域面積占整個東江源流域面積的37.8%，占江西東江流域面積的55.7%，流域面積大于100平方公里的河流有5條，流域面積大于10平方公里的河流有60條，境外來水流域面積105.45平方公里。水資源總量為16.7億m，過境客水0.9億m，合計(jì)水資源總量為17.6億m。

湘江水系流域面積192.52平方公里，占全縣總面積的8.3%，分布在本縣東北部，流域面積大于100平方公里的河流有2條，流域面積大于10平方公里的河流有8條，境外來水流域面積89.07平方公里。水資源總量為1.64億m，過境客水0.76億m，合計(jì)水資源總量為2.4億m。

韓江水系流域面積154.74平方公里，占全縣總面積的6.7%。在縣內(nèi)沒有匯集成大的流域，分散在縣界邊緣出境。水系內(nèi)河流流域面積較小，沒有大于100平方公里的河流，大于10平方公里的河流僅有5條，水資源總量為1.32億m。

全縣水資源總量為21.32億m（包括過境客水），全縣人均占有

3333

3水量7107立方米/人，耕地畝平均水量為10351立方米/畝。

（二）水資源開發(fā)情況

我縣的水資源得到了有效的開發(fā)利用。全縣建有中小型水庫51座，山塘559座，各工程合計(jì)有效灌溉面積15萬畝，占全縣耕地面積18.98萬畝的79%，但也老化失修嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)很低。建有大小堤防工程76處，堤線長90.17km，保護(hù)耕地1.09萬畝，保護(hù)人口4.04萬人。建有13個自來水廠，其中縣城自來水廠1座，日供水量1.5萬噸，可滿足縣城4萬居民生產(chǎn)生活用水，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中供水點(diǎn)111個，已解決42個行政村飲水問題，累計(jì)解決農(nóng)村人口8.6萬人的人口飲水問題。全縣建有小水電站150座，總裝機(jī)容量9.5萬千瓦，年發(fā)電量近2億千瓦時。

三、水資源存在的問題

近年來，我縣對東江源區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)采取了不少措施，做了大量的工作，但由于我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政困難，很難籌集解決實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金問題，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然繁重，存在的問題仍較為突出，主要有以下幾個方面：

（一）水質(zhì)水量呈衰減趨勢

1、水資源量顯遞減趨勢

據(jù)斗晏資料分析，1990年以前尋烏水降雨徑流系數(shù)為0.55，2000年以后實(shí)際數(shù)據(jù)分析情況是降雨徑流系數(shù)不足0.5，地面徑流量約減少10%以上。

2、水質(zhì)呈下降趨勢

八十年代，1985年有關(guān)部門對尋烏水監(jiān)測顯示：PH、硬度、揮發(fā)酚、氰、汞、砷、六價(jià)鉻、氟、鎘、鉛、鋅、銅、高錳酸鹽指數(shù)、氨氯、砂氮、亞硝氮、懸浮物17項(xiàng)指標(biāo)，全部達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-88）I類水標(biāo)準(zhǔn)，符合國家源頭水的使用目的和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

九十年代，1991年尋烏水的水質(zhì)監(jiān)測17項(xiàng)指標(biāo)，全年、平、枯水期達(dá)到國家（GHB1-1）地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1996年全年、平、枯水期尋烏水達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1999年全年、平、枯水期尋烏水達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1999年和2000年尋烏水全年、平、枯水期約50公里長河段達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2007年1-8月水文部門在我縣水源、縣城2處、斗晏出口共4處每月取水樣送檢化驗(yàn)一次，結(jié)果是水源點(diǎn)基本保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，縣城2個點(diǎn)保持Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，斗晏出口基本在Ⅲ-Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。因取水時間是確定的，有時剛好合到久旱無雨又突降大雨、暴雨后取水水質(zhì)會降低。

（二）森林涵養(yǎng)水源功能低下

由于我縣地處三省交界，林政管理難度大。目前我縣的天然林已越來越少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣林分活立木平均每畝蓄積量僅為1.57立方米，低于全市（2.91m/畝）、全?。?.56m/畝)水平。雖然經(jīng)過近幾年的封山育林和造林，但成熟林、過熟林少，中幼林、純林偏多，尤其是種屬繁多的原始植物，天然闊葉林退化成單一林，灌叢或荒山禿嶺的趨勢仍在繼續(xù)。

3（三）水土保持功能低下

一是礦區(qū)水土流失亟待治理。歷史上，尋烏是水土流失區(qū)，但一直未列入水土保持重點(diǎn)縣。稀土、鐵礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)生的尾沙雖有攔沙壩、擋土墻等予以保護(hù)，但大量裸露的泥土遇雨仍有相當(dāng)部分直接沖入尋烏河。全縣水土流失366.52平方公里，僅是稀土礦區(qū)就有水土流失面積58.79平方公里，亟待復(fù)墾和治理。二是流域治理發(fā)展不平衡，尚有447hm水土流失面積有待治理。由于資金困難，影響小流域治理后的成果管護(hù)和后續(xù)效益發(fā)揮。

（四）農(nóng)村面源污染防治難度大

由于農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村環(huán)境問題日漸突出。畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，果業(yè)開發(fā)中的無序行為，化肥農(nóng)藥的過濫使用，生活垃圾的無處理，已直接影響農(nóng)產(chǎn)品安全和飲用水水質(zhì)，影響人居環(huán)境質(zhì)量。

四、水資源保護(hù)措施

近年來，縣委、縣政府高度重視東江源頭的水環(huán)境保護(hù)工作，并采取了積極有效的保護(hù)措施，主要有：

（一）營造一個氛圍

根據(jù)江西省第十屆人大常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》精神，制定和下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣封山育林工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步采取有效措施宣傳保護(hù)開發(fā)東江源頭的決定》、《關(guān)于切實(shí)做好果園戴帽樹造林工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)利用林地開發(fā)果業(yè)規(guī)范審批及施工管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用

2林地開發(fā)果業(yè)管理的通知》等文件，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加快以林業(yè)為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的實(shí)施方案》。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的實(shí)施方案》。營造了一個政策氛圍和保護(hù)氛圍。

（二）實(shí)施五大工程

1、實(shí)施造林綠化工程。每年都組織開展以“保護(hù)母親河，綠化東江源”全縣性大規(guī)模的群眾性植樹造林運(yùn)動。并先后積極實(shí)施了貧困地區(qū)世行林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、國家公益林建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、珠江防護(hù)林項(xiàng)目、贛州金太陽林業(yè)發(fā)展有限公司營造工業(yè)原料林項(xiàng)目。近年來，已投資4500.89萬元，完成世行造林5.2萬畝，國家公益林45.48萬畝，退耕還林8.9萬畝，珠江防護(hù)林2.2萬畝，金太陽林業(yè)發(fā)展有限公司造林1.5萬畝，建立省級、縣級自然保護(hù)區(qū)31.3萬畝。我縣森林覆蓋率由1979年的45%提高到現(xiàn)在的78%。

2、實(shí)施以小流域治理為主的水保工程。近幾年，我縣認(rèn)真組織了以東江源區(qū)水土流失為重點(diǎn)的治理工程項(xiàng)目。目前，我縣實(shí)施了長安小流域（2005年國債項(xiàng)目）、大水坑小流域（2005年以工代賑項(xiàng)目）和上都小流域（2005年以工代賑項(xiàng)目）治理工程，完成治理水土流失面積1647公頃，并通過了業(yè)務(wù)部門的檢查驗(yàn)收。新建了留車、南橋、稀土礦區(qū)、五里亭等四個水土保持示范基地，使人為造成的水土流失得到了控制和治理。

3、實(shí)施以采礦跡地、尾礦治理為主的礦區(qū)生活恢復(fù)建設(shè)的工程。尋烏縣是個稀土大縣。礦區(qū)總面積81.66平方公里，水土流失面積58.79平方公里，占礦區(qū)總面積的72%。為有效治理因開采稀土礦造 成的嚴(yán)重水土流失，2002年1月我縣開始了“稀土尾砂區(qū)種植臍橙以及種植桉樹和混合草的試驗(yàn)”，通過試驗(yàn)，礦區(qū)群眾看到了治理稀土尾砂的希望，充分調(diào)動了稀土礦區(qū)群眾治理稀土尾砂的積極性。

4、實(shí)施以河道清障，飲水衛(wèi)生為主的防洪、飲水工程。通過加大水環(huán)境的治理力度，采取定期與不定期的方式，每年都對河道進(jìn)行了清障，積極建設(shè)飲水防洪工程，從而保持了河道的行洪和水環(huán)境安全。為確?？h城居民的飲水安全，投入3400萬元興建了九曲灣水利樞紐工程，確保了縣城生產(chǎn)生活用水需求；利用國債資金328萬元，完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.2萬人4000戶人的飲水問題，并且每月對全縣13個飲用水取水口進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)測，電視公布，確保城鄉(xiāng)居民飲上放心水；投資1200萬元完成了18座病險(xiǎn)水庫應(yīng)急除險(xiǎn)任務(wù)，使我縣防洪減災(zāi)效益得到進(jìn)一步提高。

5、實(shí)施生態(tài)移民工程。按照東江源生態(tài)移民計(jì)劃，全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村共4800戶23436人，實(shí)施生態(tài)移民。目前，共投入資金300萬元，其中，移民個人補(bǔ)助資金175萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金125萬元。共完成生態(tài)移民116戶523人。其中源區(qū)三標(biāo)鄉(xiāng)共移民37戶141人，涉及3個村（東源村、上下壩村、大小湖棟村）、6個村小組。

（三）采取十項(xiàng)措施

1、實(shí)行了嚴(yán)格的取水許可制度。①現(xiàn)有取水戶登記發(fā)證率達(dá)100%；②新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目取水，水資源論證率達(dá)80%以上；③取水許可審驗(yàn)達(dá)100%。嚴(yán)格控制水資源的開發(fā)和利用。

2、加強(qiáng)了水資源水質(zhì)的監(jiān)測。除了水文部門對流域的水質(zhì)監(jiān)測外，我局還與縣疫控中心簽訂了全縣居民生活飲用水監(jiān)測協(xié)議，按時對13家水廠的出廠水或水源水進(jìn)行采樣、檢測，及時掌握飲用水的水質(zhì)情況，最近一、二年，省水利廳與珠江水利委員會一直在協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備在尋烏建立東江源水文機(jī)構(gòu)，我縣非常重視，積極配合，已選好地址，加強(qiáng)對源區(qū)水質(zhì)水量進(jìn)行有效監(jiān)控。

3、加強(qiáng)水資源信息管理工作。按時上報(bào)水資源年報(bào)和取水許可及年審資料的歸檔，數(shù)據(jù)信息實(shí)行微機(jī)管理。

4、加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督，規(guī)范了水事秩序。

5、投資5000萬元興建縣城污水處理廠，日處理污水2萬噸，減少了生活污水對東江源的污染。投資4860萬元興建尋烏縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場，總庫容達(dá)85.87萬立方米，使用年限達(dá)19年。投資近2000萬元興建垃圾中轉(zhuǎn)站20個，規(guī)范了垃圾處理村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，使垃圾無害化處理率達(dá)100%。

6、實(shí)施以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，全縣建沼氣池15000個，減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保水體水質(zhì)。7、2008年10月1日開始，嚴(yán)禁稀土池浸和堆浸工藝，每年減少污物排放4萬噸。為此，縣財(cái)政最少減少財(cái)稅收入5000萬元以上。

8、實(shí)施退果還林工程，由縣財(cái)政出資920萬元，征收果樹9萬株，減少了農(nóng)藥和化肥對水體的污染。

9、三年內(nèi)取消商品林砍伐指標(biāo)，實(shí)行零砍伐的林改管理措施，僅此一項(xiàng)縣財(cái)政減少收入1000萬元。但這一措施對保護(hù)森林起到了重要作用，提高了森林的水涵養(yǎng)功能和氣候調(diào)節(jié)能力。

10、控制性水資源開發(fā)，保障正常的水生態(tài)流量。近年來已基本不再審批新的水資源開發(fā)項(xiàng)目。

五、東江源水資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議

東江源頭地區(qū)水資源管理有其特殊性，那就是流域管理絕大部分屬珠江流域行政管理屬長江流域，流域治理管理體制與行政管理極不協(xié)調(diào)。借此機(jī)會，對東江尋烏水資源源頭管理及跨境管理提出如下建議：

（一）作為東江源頭區(qū)，正確處理好水環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收、財(cái)政增長與生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生矛盾，不以破壞環(huán)境尤其是東江源頭水環(huán)境為代價(jià)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，樹立正確的科學(xué)的持續(xù)發(fā)展觀。

（二）充分啟動“資源分享，義務(wù)共擔(dān)”上下游聯(lián)動的投入機(jī)制和水資源保護(hù)決策支持系統(tǒng)，特別是在東江源保護(hù)專項(xiàng)資金中對我縣予以傾斜，推動我縣水資源的保護(hù)工作。

（三）盡快落實(shí)流域管理機(jī)制，從全流域的角度出發(fā)，做好東江源生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，并將工程性的規(guī)劃編制提到議事日程上來，同時抓緊全面實(shí)施東江源生態(tài)保護(hù)措施。

（四）充分考慮作為東江源頭區(qū)的尋烏縣為保護(hù)東江水環(huán)境所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，以靈活的機(jī)制支持我縣生態(tài)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）建立流域水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。在確保出境水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，搭建有助于建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺，推動建立流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制，加強(qiáng)各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)、配合，推動建立促進(jìn)跨行政區(qū)流域水環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。10

尋烏縣水利局 年11月15日

2011