第一篇：加強(qiáng)高縣水利建設(shè)管理促進(jìn)水務(wù)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)高縣水利建設(shè)管理促進(jìn)水務(wù)又好又快發(fā)展

水是生命之源、萬(wàn)物之源、國(guó)之命脈、民之命脈；利是國(guó)家之利、民生之利、發(fā)展之利、生態(tài)之利。2011年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺(tái)，明確將大興水利列入“三農(nóng)”工作的首位。去年7月和11月，中央、省委相繼召開了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)、我省最高規(guī)格的水利工作會(huì)議。會(huì)議明確指出，加快水利改革發(fā)展關(guān)系防洪安全、供水安全、糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)整體目標(biāo)的重要保證。中央、省委、市委明確了水利工作的總體要求、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列政策措施，為我們做好新形勢(shì)下的水利工作指明了方向。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市水利工作會(huì)議和相關(guān)文件精神，更加自覺、更加積極地貫徹中省市部署，更加主動(dòng)、更加扎實(shí)地做好水利工作，努力推動(dòng)高縣水利事業(yè)的跨越發(fā)展。

高縣現(xiàn)有耕地面積38.11萬(wàn)畝，其中田20.73萬(wàn)畝，土17.38萬(wàn)畝。高縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，全縣多年平均氣溫18.1℃，多年平均降雨量1078.6毫米，年平均降水總量14.32億立方米，地下水總量8.95億立方米。全縣河流年過(guò)境水量為28.58億立方米，年徑流總量為6.72億立方米。人均占有水資源量1334.13立方米，低于全國(guó)人均2200立方米、全市人均1860立方米水平。

新中國(guó)成立后，全縣人民大搞水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大

成就。全縣已建成中小型水庫(kù)42座。其中：中型（郝家村水庫(kù)）

1座、小

（一）型5座、小

（二）型36座、在建中型（惠澤水庫(kù)）

1座。山平塘2130口，池、窖、井、渠堰等微型工程1.4萬(wàn)余處。

全縣水利工程蓄、引、提水總量6550萬(wàn)立方米，有效水量4938

萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌面積17.16萬(wàn)畝，有效灌面15.73萬(wàn)畝。農(nóng)村

飲水工程解決了19萬(wàn)余人飲水和12.5萬(wàn)頭牲畜飲水。已建水電

站裝機(jī)52臺(tái)，容量51715千瓦。星羅棋布的水利工程為全縣經(jīng)

濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要支撐，有效抵御并極大減輕了諸如1998

年特大洪水襲擊和2011年特大干旱的危害，在保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面，發(fā)

揮了極其重要的作用。但是，在全縣水利建設(shè)和管理上，現(xiàn)行的水利工程管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：水

資源時(shí)空分布不均仍然是影響我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的關(guān)

鍵因素；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、工程性缺水仍然是我縣水利工

作的薄弱環(huán)節(jié)；洪澇災(zāi)害頻發(fā)仍然是影響我縣民生安全的心腹大

患；“重建輕管”思想導(dǎo)致建一個(gè)工程背一個(gè)包袱仍然是影響我縣

水利改革發(fā)展的主要“絆腳石”。怎樣處理好建設(shè)與管理、改革與

發(fā)展是當(dāng)前急需解決的重大課題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，牢牢把握歷史重大機(jī)遇

當(dāng)前，我縣水利建設(shè)面臨歷史重大機(jī)遇。一是黨和國(guó)家高度重視

水利工作，未來(lái)10年，國(guó)家將投資4萬(wàn)億元用于水利建設(shè)，新

一輪西部大開發(fā)和國(guó)家扶貧開發(fā)也對(duì)西部地區(qū)水利建設(shè)給予特殊

傾斜和支持。二是省委、市委大手筆推進(jìn)，分別出臺(tái)了《關(guān)于加

快水利發(fā)展的決定》，制定了《“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃

綱要》。三是水利建設(shè)進(jìn)入新高潮。十二五”期間，全縣投入水利

建設(shè)資金估算為30.29億元。其中：按工程類型分為二龍灘中型

水庫(kù)建設(shè)5.56億元，防洪減災(zāi)3.12億元，民生水利6.32億元，城市供水1.24億元，水資源開發(fā)利用0.37億元，水資源節(jié)約保

護(hù)1.11億元，水土保持與河流生態(tài)修復(fù)0.6億元、行業(yè)能力建設(shè)

0.11億元、地方電力投入9.42億元。當(dāng)前，水利建設(shè)的春天已經(jīng)

到來(lái)，我們要倍珍機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力把我縣水利

改革發(fā)展推向深入。

二、加快項(xiàng)目推進(jìn)，加大對(duì)水利建設(shè)的投入

水利是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作。要多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10 年全社會(huì)水利年平均投入比2010 年高出一倍。加

大對(duì)中央、省、市水利建設(shè)資金的爭(zhēng)取力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加

快項(xiàng)目推進(jìn)，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全工程建設(shè)爭(zhēng)取得到中央、省、市更大支持。從2011 年起，縣政府在土地出讓收益中提取10%

用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例

用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)，通過(guò)電價(jià)調(diào)整在每度電價(jià)中

提取水利基金0.01 元用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。引導(dǎo)社

會(huì)投入突出抓好縣級(jí)資金整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠

道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類涉農(nóng)項(xiàng)目

中安排的小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高資金使用效率和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資

回報(bào)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與小型農(nóng)田水利建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)

民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)上的主人翁地位，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“一

事一議”的方式參與小型農(nóng)田水利建設(shè)。

三、明晰工程產(chǎn)權(quán)，健全管理體制

明晰工程產(chǎn)權(quán)是水利改革發(fā)展的主要途徑，明晰工程產(chǎn)權(quán)上要明

確各水利工程的產(chǎn)權(quán)范圍。我縣水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，其它農(nóng)

田水利工程，按受益農(nóng)戶的分布范圍，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或農(nóng)民專業(yè)合作組織集體所有，受益農(nóng)戶較少

或單個(gè)農(nóng)戶自用的，歸聯(lián)戶或該單個(gè)農(nóng)戶所有。國(guó)家投資補(bǔ)助、群眾自建的小型農(nóng)田水利工程，經(jīng)政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證后，工程產(chǎn)權(quán)

歸授權(quán)人所有。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理

相結(jié)合的管理體制。國(guó)有小型水庫(kù)由縣政府按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則設(shè)立專門的管理單位直接管理。其它小型農(nóng)田水利工程，集體所有的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)

合作組織流轉(zhuǎn)給其他管理者管理。聯(lián)戶和農(nóng)戶所有的，由產(chǎn)權(quán)人

自行管理。

四、創(chuàng)新管理機(jī)制，推行協(xié)會(huì)管水

根據(jù)《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《四川省水利工程管理

條例》等相關(guān)規(guī)定，所有小型水庫(kù)在產(chǎn)權(quán)上均屬國(guó)有，其管理主

體為相應(yīng)的水庫(kù)管理所。小一型水庫(kù)的管理由水庫(kù)管理所承擔(dān)。

小二型水庫(kù)的日常管理，結(jié)合實(shí)際，采取所有權(quán)與管理權(quán)分開的方式。水庫(kù)管理所承擔(dān)水庫(kù)大壩安全管理、運(yùn)行調(diào)度、度汛安全

監(jiān)管等工作，由水庫(kù)灌區(qū)和受益群眾組建用水戶協(xié)會(huì)或合作組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)下，在水庫(kù)管理所的監(jiān)督和指導(dǎo)下，具體開展

水庫(kù)的蓄放水管理、水費(fèi)的收取和使用、水毀修復(fù)等日常工作。

所有水庫(kù)均應(yīng)逐步取消養(yǎng)魚承包，取締肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步推行協(xié)會(huì)管水，按照《水利部、國(guó)家發(fā)展

和改革委員會(huì)、民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》（水

農(nóng)?2005?502 號(hào)）的要求，在全縣各水利工程灌區(qū)全面推行農(nóng)

民用水戶參與灌溉管理，切實(shí)改善農(nóng)田水利工程管理薄弱的狀況。

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，加強(qiáng)組

織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度建設(shè)，使協(xié)會(huì)運(yùn)作民主、公開、有效、規(guī)范。

要出臺(tái)政策，為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的成立和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，同

時(shí)在資金、技術(shù)等方面給予大力扶持。

五、深化水利體制改革，落實(shí)管理責(zé)任

根據(jù)國(guó)家水利工程體制改革相關(guān)法律法規(guī)，明確全縣各類水利工

程分級(jí)管理責(zé)任，落實(shí)管理主體，規(guī)范管理制度。進(jìn)一步落實(shí)好

水庫(kù)管理所為主的公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)

護(hù)經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)并深化全縣農(nóng)村小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，落

實(shí)農(nóng)村小型水利設(shè)施的管理主體，推行水利工程規(guī)范管理，引導(dǎo)

經(jīng)營(yíng)性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)

營(yíng)、自負(fù)盈虧。確保全縣各類水利工程均實(shí)現(xiàn)管理主體明確、管

理制度規(guī)范、維修養(yǎng)護(hù)到位、功能較好發(fā)揮和運(yùn)行良好的目標(biāo)。

加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理?？h水務(wù)局對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行指導(dǎo)

和安全監(jiān)督，小型農(nóng)田水利工程的管理單位和管理者必須接受所

在地水利部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。小型農(nóng)田水利工程應(yīng)統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，科學(xué)合理調(diào)配供水，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視小型農(nóng)田水利工程的安全管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。以承包、租賃、拍賣等方式進(jìn)行

經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的小型農(nóng)田水利工程，管理者必須保障功能發(fā)揮，保

證安全運(yùn)行，蓄水工程還應(yīng)確保水質(zhì)清潔。積極探索農(nóng)村小型水

利工程競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和民辦公助項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制。對(duì)農(nóng)村小型水利工

程項(xiàng)目采取“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、民辦公助和先建后補(bǔ)”的方式，在擬參

建項(xiàng)目區(qū)引入競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，充分突出農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)

民的參與積極性。按項(xiàng)目立項(xiàng)要求，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式的小型

農(nóng)村水利項(xiàng)目，凡未通過(guò)群眾“一事一議”方式或群眾建設(shè)積極

性不高的，原則上不予申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)已組建的用水戶協(xié)會(huì)開展管

理，群眾積極性高、自愿投資投勞、自行協(xié)調(diào)占地、建后管理主

體明確的區(qū)域，將在水利投入和項(xiàng)目上給予傾斜。

第二篇：促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅(jiān)持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來(lái)抓。實(shí)行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，降低次均費(fèi)用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費(fèi)為農(nóng)民建立健康檔案。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點(diǎn)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計(jì)劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭(zhēng)全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會(huì)診試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)健康檔案的規(guī)范管理，真正實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購(gòu)制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評(píng)醫(yī)院調(diào)查問卷活動(dòng)，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和單病種限價(jià)收費(fèi)制度，認(rèn)真落實(shí)“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費(fèi)用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進(jìn)一步明確職責(zé)，成立了各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。制定了工作制度、考勤制度等六項(xiàng)制度，完善了局機(jī)關(guān)的制度體系；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個(gè)人，局、科室、個(gè)人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書，通過(guò)層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確。同時(shí)衛(wèi)生局還出臺(tái)了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯(cuò)與無(wú)為問責(zé)”制度，建立完善了公開承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”和“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項(xiàng)工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實(shí)際，積極細(xì)化60多項(xiàng)便民利民舉措，進(jìn)行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語(yǔ)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，公開收費(fèi)和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報(bào)電話。三是活動(dòng)上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個(gè)十佳”，“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個(gè)標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評(píng)選等系列活動(dòng),營(yíng)造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實(shí)施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動(dòng)：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動(dòng)，增進(jìn)和融洽干部職工的感情；營(yíng)造和諧，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營(yíng)造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動(dòng)，來(lái)找準(zhǔn)自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實(shí)、不積極主動(dòng)，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴(yán)、原則性不強(qiáng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強(qiáng)”變?nèi)酢⒂觥叭酢弊儚?qiáng)的工作態(tài)度；三查對(duì)待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點(diǎn)，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點(diǎn)，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對(duì)待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財(cái)物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對(duì)待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無(wú)責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時(shí)工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀(jì)律當(dāng)“玩笑”過(guò)一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動(dòng)，即抓督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，抓調(diào)研，促進(jìn)決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個(gè)結(jié)合”促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個(gè)水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實(shí)處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持“八個(gè)結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問題相結(jié)合；四是與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺(tái)的醫(yī)藥改方案是立足國(guó)情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機(jī)遇，我們要領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程；六是要緊緊與落實(shí)衛(wèi)生民生工程相結(jié)合?，F(xiàn)階段，國(guó)家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項(xiàng)服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，也是我們責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點(diǎn)問題，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強(qiáng)化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評(píng)價(jià)。衛(wèi)生局要逐步實(shí)現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。通過(guò)“七抓七促”“八個(gè)結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實(shí)際的科學(xué)決策，并組織實(shí)施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚(yáng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實(shí)做，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進(jìn)即滿”思想，要樹立“不進(jìn)則退”意識(shí)，不“說(shuō)做”脫節(jié)，獎(jiǎng)過(guò)罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第三篇：促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

搶抓機(jī)遇

乘勢(shì)而上

促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

──學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

黨的十七大報(bào)告提出要“重視學(xué)前教育”，把學(xué)前教育列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要舉措之一加以強(qiáng)調(diào)。這是改革開放以來(lái)黨的重大報(bào)告中首次提出要重視學(xué)前教育，而且把學(xué)前教育作為關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育的高度重視。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，我深深地體會(huì)到,必須抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

一、梅州學(xué)前教育基本情況及存在問題

近年來(lái)，在市委、市政府的關(guān)心重視下，在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育擺上了政府工作的重要位置。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，已被列入縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。隨著九年義務(wù)教育的基本普及，各級(jí)政府進(jìn)一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎(chǔ)工程，列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。二是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。我市學(xué)前教育整體狀況是在深化改革中穩(wěn)步向前發(fā)展，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發(fā)展的格局。最近調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況顯示，我市有各類幼兒園446所，開設(shè)有學(xué)

前班的學(xué)校1371所，在園幼兒89209人，其中學(xué)前班38884人，共有幼兒教職工4654人，全市學(xué)前教育毛入園（班）率為73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79個(gè)百分點(diǎn)。全市共有省一級(jí)幼兒園5所，市一級(jí)幼兒園7所。三是學(xué)前教育管理得到加強(qiáng)，辦園水平有所提高。各縣（市、區(qū)）能深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)幼兒教育管理文件，全市幼兒園實(shí)行登記注冊(cè)制，管理開始走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是幼教管理人員和教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。針對(duì)我市學(xué)前教育師資相對(duì)薄弱，素質(zhì)偏低的狀況，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，著力抓好了園長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。到目前，全市專任幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)78.81%。

這幾年，我市的學(xué)前教育雖然有較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡。城市與農(nóng)村、公辦與民辦、縣域之間發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)范化建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，與省要求計(jì)劃到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化要求還有很大的差距。二是民辦幼兒園的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來(lái)我市下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理的文件，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦中小學(xué)、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號(hào)），民辦幼兒園經(jīng)過(guò)多次核查整改后，管理有所規(guī)范，但還存在部分小規(guī)模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛(wèi)生條件差，保教不合規(guī)范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續(xù)招生的現(xiàn)象。三是幼兒教師福利待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有保障，造成優(yōu)秀幼兒教師流失較大。四是幼兒園安全管理，存在較大隱患。有部分幼兒園安全防范意識(shí)不強(qiáng)，沒有建立衛(wèi)生保建、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度，安全工作責(zé)任制和安全事故報(bào)告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明確目標(biāo)，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)

學(xué)前教育關(guān)系到民族的前途和命運(yùn)，必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的地位和作用，把學(xué)前教育工作作為造福人民、造福后代的“民心工程”和提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，作為推進(jìn)教育公平的手段，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的管理，切實(shí)履行作為主管部門的責(zé)任。

我市今后一段時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為學(xué)前兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。到2010年，全市學(xué)前教育毛入園（班）率達(dá)到80%，梅州城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)普及學(xué)前三年教育。全面提高學(xué)前兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)教育能力。

（二）理順體制，規(guī)范各類幼兒園（班）管理

繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)）精神，理順、規(guī)范學(xué)前教育的管理。我市幼兒教育堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)負(fù)起主管本地學(xué)前

教育的職責(zé)，不要存在“等”和“靠”的意識(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)管理，要加大對(duì)示范園的投入?？h（市、區(qū)）教育局在努力辦好示范園的同時(shí)，督促各鎮(zhèn)辦好中心幼兒園，并要求鎮(zhèn)大力發(fā)展村級(jí)幼兒園（班）。

我市幼兒園（班）實(shí)行登記注冊(cè)和年檢制度，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學(xué)條件已審批同意發(fā)證的幼兒園170所，占民辦幼兒園的60.28%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)幼兒園、學(xué)前班的管理，嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)和文件要求做好幼兒園（學(xué)前班）的登記審批工作。對(duì)辦學(xué)條件符合要求，經(jīng)審批通過(guò)的，要發(fā)給登記注冊(cè)證或辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)；對(duì)不具備基本辦園（班）條件，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅(jiān)決責(zé)令其停止招生，并積極爭(zhēng)取政府相關(guān)執(zhí)法部門的支持，采取有力措施，堅(jiān)決取締非法舉辦的幼兒園。

當(dāng)前，我市部分縣（市、區(qū)）的城區(qū)小學(xué)附設(shè)了學(xué)前班，這里固然有客觀原因，而且有較長(zhǎng)的歷史，但這種做法與上級(jí)教育行政部門的規(guī)定是相違背的。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。

（三）突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)

我市是山區(qū)市，學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)是農(nóng)村，重點(diǎn)也是在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，要采取多形式多渠道、動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園

建設(shè)，走農(nóng)村以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。目前全市鎮(zhèn)中心幼兒園80所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的76.92%，計(jì)劃到2010年全市各鎮(zhèn)均辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，80%以上達(dá)到規(guī)范化要求。

要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作擺上議事日程，要求各中心小學(xué)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、辦好基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。要合理利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學(xué)前教育。要多渠道籌措辦園經(jīng)費(fèi)，特別是發(fā)動(dòng)廣大華僑、社會(huì)各界、能人、賢人舉辦學(xué)前教育。這次會(huì)議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會(huì)各界人士的大力支持。

（四）抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新的幼兒教師隊(duì)伍是發(fā)展幼兒教育事業(yè)的關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門一定要抓好園長(zhǎng)和教師的隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善的培訓(xùn)制度、考核制度和教師資格評(píng)審制度，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》，保證幼兒教師享有與小學(xué)教師同等的待遇，切實(shí)解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱評(píng)審、教師資格認(rèn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益問題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，幼兒園要建立自身的園本教研，園本培訓(xùn)制度，這樣

才能使每一位教師都積極參與到教學(xué)研究上來(lái)，通過(guò)教師之間的相互學(xué)習(xí)、合作、支持、溝通，共同探討和研究，從而提高自身教育理論修養(yǎng)和實(shí)際操作水平。

(五)建立制度,加強(qiáng)幼兒園安全管理

幼兒是自我保護(hù)能力最弱的群體,我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ叨戎匾?時(shí)刻繃緊安全這根弦,切實(shí)提高防范意識(shí),把安全工作作為頭等大事抓實(shí)抓好。幼兒園要努力做到就近招生,原則上不得組織車輛接送幼兒，如確需組織車輛接送幼兒的，需報(bào)當(dāng)?shù)毓步痪块T審批同意，并嚴(yán)格按公安交警等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

幼兒園要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，做到責(zé)任到人，管理到位。特別要完善衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過(guò)程和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并指定專人負(fù)責(zé)安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制、安全責(zé)任追究制度和安全事故報(bào)告制度。

第四篇：促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，市工商局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、建立“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，打牢商標(biāo)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照總局領(lǐng)導(dǎo)提出的商標(biāo)事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“一個(gè)依靠、四個(gè)借助”的指導(dǎo)方針，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，市工商局在實(shí)踐中逐步形成了以企業(yè)為主體、以工商部門為主導(dǎo)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的商標(biāo)發(fā)展“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

一是實(shí)行申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。落實(shí)“十一五”期間市商標(biāo)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確每年申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不少于件，并分解落實(shí)到各分縣局，同時(shí)在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所推行“一所一標(biāo)”制度，與其他工商工作一同部署、一同檢查、一同考核。

二是開展“商標(biāo)代理誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。底，組織在全市家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中首次評(píng)選出了家商標(biāo)代理誠(chéng)信單位，并在社會(huì)上公開表彰宣傳，充分發(fā)揮其在商標(biāo)事業(yè)發(fā)展中的中介服務(wù)、工商助手和聯(lián)系企業(yè)橋梁等作用。

三是推行《商標(biāo)注冊(cè)建議書》制度。從開始，通過(guò)登記注冊(cè)窗口或委托商標(biāo)代理誠(chéng)信單位向企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶免費(fèi)發(fā)送《商標(biāo)注冊(cè)建議書》，宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。三年來(lái)，累計(jì)發(fā)送萬(wàn)多份建議書。

四是加強(qiáng)信息交流、實(shí)現(xiàn)資源共享。各商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每季度向市局報(bào)送《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)情況季度統(tǒng)計(jì)表》，以便于工商部門及時(shí)、準(zhǔn)確掌握商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)情況，各工商機(jī)關(guān)同時(shí)向商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶登記注冊(cè)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

五是實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極協(xié)調(diào)高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行商標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)注冊(cè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)立、注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)自主商標(biāo)品牌。

三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制運(yùn)行年來(lái)，已取得了明顯成效：全市新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)件，超額完成規(guī)劃任務(wù)的%以上，是前年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)總量的倍;農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量每年在件以上，是目標(biāo)任務(wù)的倍。截至底，全市共擁有注冊(cè)商標(biāo)件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)件。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和宣傳推廣，著力提高全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)和商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力

一是開展基層執(zhí)法干部全員培訓(xùn)。適應(yīng)“兩費(fèi)”停收后基層工商所面臨的新形勢(shì)，上半年，由市局統(tǒng)一組織，對(duì)全系統(tǒng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行了商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)全員培訓(xùn)。共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)商標(biāo)執(zhí)法人員多人。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。依托“遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)”，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建“網(wǎng)上商標(biāo)監(jiān)管培訓(xùn)學(xué)校”，設(shè)有商標(biāo)法律法規(guī)查詢、問題解答、外埠信息、案例分析等8個(gè)欄目，方便基層執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)。每半年組織一次網(wǎng)上商標(biāo)典型案例分析研討，編印《商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作手冊(cè)》，發(fā)給全體商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員，作為工具書使用。

三是積極開展多種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用每年的“3·15”、“4·26”活動(dòng)，組織開展商標(biāo)維權(quán)法律咨詢宣傳;在《都市報(bào)》舉辦《商標(biāo)法》知識(shí)競(jìng)賽，在廣場(chǎng)地下通道設(shè)立市馳著名商標(biāo)展示長(zhǎng)廊;協(xié)調(diào)市財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，在《日?qǐng)?bào)》開設(shè)了“市著名商標(biāo)企業(yè)展示專欄”，截止目前，已經(jīng)刊登期。

四是強(qiáng)化企業(yè)的商標(biāo)法律培訓(xùn)。20年以來(lái)，共免費(fèi)舉辦商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、培育馳著名商標(biāo)、商標(biāo)規(guī)范使用和管理等專門知識(shí)培訓(xùn)班80多期，培訓(xùn)企業(yè)商標(biāo)管理人員多人次;開辦農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)多人次。

三、落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”要求，推行商標(biāo)監(jiān)管行政指導(dǎo)工作

按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”要求，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，月，市工商局研究提出了在履行商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法職能中推行行政指導(dǎo)工作的種主要形式：

(一)發(fā)送《商標(biāo)注冊(cè)建議書》;

(二)推行“一所一標(biāo)”制度。即72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所每年幫助轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)一件商標(biāo)，推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)商標(biāo)富農(nóng)工作;

(三)與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交流共享信息資源;

(四)發(fā)送《注冊(cè)商標(biāo)規(guī)范使用指南》;

(五)發(fā)送《申報(bào)認(rèn)定馳(著)名商標(biāo)意見書》;

(六)告誡提示，發(fā)送《商標(biāo)法律告知書》;

(七)預(yù)警提醒，避免不必要的商標(biāo)權(quán)益損害;

(八)糾紛調(diào)解，柔性服務(wù);

(九)發(fā)送《商標(biāo)策略提示書》，挖掘商標(biāo)潛在價(jià)值;

(十)勸導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌廣告宣傳工作。目前，行政指導(dǎo)工作正在全系統(tǒng)推廣落實(shí)。

四、積極培育商標(biāo)品牌，加大商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度

一是建立馳著名商標(biāo)培育計(jì)劃梯隊(duì)。制定了馳著名商標(biāo)培育計(jì)劃，建立了培育梯隊(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制。各分縣局按照市局下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，健全培育制度，落實(shí)工作責(zé)任，并列入目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)考評(píng)。出臺(tái)了實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略支持企業(yè)科學(xué)

發(fā)展的意見，對(duì)馳著名商標(biāo)企業(yè)實(shí)行免檢制度;建設(shè)名稱字號(hào)與馳著名商標(biāo)共享數(shù) 據(jù)庫(kù)，避免名稱登記與馳著名商標(biāo)的沖突;對(duì)侵犯馳著名商標(biāo)專用權(quán)的行為，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)做到隨時(shí)申訴舉報(bào)、隨時(shí)受理、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)查處。20年以來(lái)，新認(rèn)定市著名商標(biāo)件、累計(jì)擁有市著名商標(biāo)件;獲認(rèn)定省著名商標(biāo)件、累計(jì)擁有省著名商標(biāo)件，認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)件、累積擁有中國(guó)馳名商標(biāo)件。

二是發(fā)揮工商所的主力軍作用?！皟少M(fèi)”停收后，市工商局及時(shí)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法辦案工作強(qiáng)化商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，確定了以市局為指導(dǎo)、分縣局為骨干、工商所為主力的三級(jí)商標(biāo)執(zhí)法辦案體制。要求各工商所把保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為履行職能的主要內(nèi)容之一，安排商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法專職人員，增強(qiáng)執(zhí)法辦案力量，擔(dān)當(dāng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法的主力軍。建立并落實(shí)工商所、市場(chǎng)開辦單位、經(jīng)營(yíng)戶“三位一體”的商標(biāo)日常監(jiān)管新機(jī)制，把商標(biāo)監(jiān)管列為市場(chǎng)巡查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)自律，充分發(fā)揮市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營(yíng)戶的行業(yè)自律作用，建立注冊(cè)商標(biāo)有效使用、依法保護(hù)、規(guī)范管理的長(zhǎng)效運(yùn)行制度。實(shí)行商標(biāo)執(zhí)法辦案目標(biāo)任務(wù)管理制度，將商標(biāo)執(zhí)法辦案、任務(wù)下達(dá)到各分縣局、分解落實(shí)到工商所，切實(shí)把商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處。

三是與知名商標(biāo)企業(yè)開展聯(lián)手打假維權(quán)。將馳著名商標(biāo)、出口品牌、涉外商標(biāo)、涉臺(tái)商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)等作為注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，制定了與知名商標(biāo)企業(yè)開展聯(lián)手打假維權(quán)的工作制度。在全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)和戶知名商標(biāo)企業(yè)設(shè)置打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，并發(fā)布在紅盾網(wǎng)上，建立聯(lián)手打假維權(quán)工作機(jī)制。知名商標(biāo)企業(yè)如遇注冊(cè)商標(biāo)被侵權(quán)假冒，可及時(shí)向工商部門投訴舉報(bào)，提供線索，并協(xié)助工商部門鑒別侵權(quán)產(chǎn)品、查處侵權(quán)行為，提高打假維權(quán)的準(zhǔn)確性和有效性。對(duì)于知名商標(biāo)企業(yè)提出的打假維權(quán)投訴舉報(bào)，工商部門優(yōu)先受理、快速出擊、及時(shí)查處;涉及跨地域的侵權(quán)假冒行為，則發(fā)揮全國(guó)工商系統(tǒng)各地區(qū)商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的作用，派人或發(fā)函請(qǐng)求外地工商部門協(xié)查，幫助知名商標(biāo)企業(yè)跨市、跨省、跨境開展商標(biāo)打假維權(quán);各分縣局定期向企業(yè)提供打假維權(quán)政策法律和其他信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)收集、分析侵權(quán)假冒信息，建立健全工作制度，提高依法維權(quán)的意識(shí)。

經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛努力，20年以來(lái)，市工商局共查辦各類商標(biāo)違法案件件，罰款萬(wàn)元，其中商標(biāo)假冒侵權(quán)案件件、一般商標(biāo)違法案件、涉外商標(biāo)案件件、馳(著)名商標(biāo)案件件。

第五篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場(chǎng)供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來(lái)著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無(wú)足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過(guò)大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開放以來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)國(guó)情的要求、形勢(shì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。、