第一篇：人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考

人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。面對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，筆者認(rèn)為，公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人本化的方向，才能充分挖掘隊(duì)伍潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前影響公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

一是思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)就是最大的成績(jī)，而隊(duì)伍建設(shè)則是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。因此，一些地方公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，平時(shí)不出問(wèn)題則不管不問(wèn)，出了問(wèn)題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個(gè)公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

二是工作保障嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距，給隊(duì)伍建設(shè)的帶來(lái)了很大壓力。一方面，經(jīng)費(fèi)保障滯后，隊(duì)伍違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見(jiàn)肘。比如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來(lái)，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌疑，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出年初預(yù)算。受辦案經(jīng)費(fèi)的制約，有的公安民警不得不辦“金錢案”保運(yùn)轉(zhuǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線索因經(jīng)費(fèi)奇缺而不得不暫停偵查，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無(wú)錢追逃而抓不住逃犯。這些都使隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。另一方面，裝備保障滯后，隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。新形勢(shì)下犯罪發(fā)展日趨團(tuán)伙化、智能化和科技化，公安機(jī)關(guān)的裝備與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距越來(lái)越大。比較突出的問(wèn)題是缺乏防身、護(hù)身裝備，緊急情況下，面對(duì)面與違法犯罪分子較量，民警無(wú)法避險(xiǎn)，很容易導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。有的民警因在執(zhí)法工作中沒(méi)有防身器材，在犯罪分子窮兇極惡的追趕下，不得不為保生命落荒而逃，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響和質(zhì)疑，認(rèn)為警察都不能自保，還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。而且平時(shí)必需的單警裝備及非殺傷性、非致命性武器更是少之又少，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，不能滿足正常工作需要。

三是工作任務(wù)普遍超負(fù)。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問(wèn)題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。然而警力的增長(zhǎng)特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的制約，很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長(zhǎng)。因而，警力不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的普遍性的問(wèn)題。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于“三期”的特殊階段，非警務(wù)活動(dòng)的大量增加，使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。同時(shí)，警力分布失衡，警力配置不合理等管理機(jī)制方面的問(wèn)題也在一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近15小時(shí)，每周工作時(shí)間近90小時(shí)。某縣公安局2007年健康體檢，體檢項(xiàng)目十多項(xiàng)，該縣民警參加體檢人數(shù)138人，其中有70%以上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病，相當(dāng)一部分民警身患多種疾病，讓人觸目驚心。時(shí)下曾有人詼諧地說(shuō)：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作，使基層一線的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊(duì)伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是執(zhí)法壓力越來(lái)越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問(wèn)題引起的涉法涉訴信訪案件不少。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來(lái)越多，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下，一些部門對(duì)一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因?yàn)橐坏┙邮至耍蜁?huì)成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴，不敢管事，對(duì)一些案件進(jìn)行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴(yán)大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

五是管理制度有待完善。一方面，“大鍋飯”問(wèn)題還較為突出。當(dāng)前，綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺(tái)，并不斷完善，對(duì)公安隊(duì)伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用，但在挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛能、調(diào)動(dòng)民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善，考核考評(píng)方

式方法與工作需要不完全匹配，連續(xù)性、綜合性不夠強(qiáng)，有的考核考評(píng)是走過(guò)場(chǎng)，水分較大，不能客觀公正地評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作實(shí)績(jī)。特別是一些地方公安機(jī)關(guān)存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”，干部“能上不能下，能進(jìn)不能出”等問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了民警的工作積極性，影響了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。另一方面，干部提拔任用制度不活。當(dāng)前，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的限制，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人事、組織等部門又控制得很嚴(yán)，加之公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與外界交流易動(dòng)極其少，使得公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)一批有文化、有素質(zhì)、有品德、有能力的民警感到政治前途渺茫，缺乏上進(jìn)心，沒(méi)有工作成就感?！叭齻€(gè)三分之一”現(xiàn)象十分明顯：三分之一的新招錄民警積極進(jìn)??；三分之一的中年民警不思進(jìn)取；三分之一的老年民警等待退休。由于隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制在一定程度上失靈，一些民警的工作熱情正在逐步消減，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)大大下降，隊(duì)伍建設(shè)的壓力明顯加大。

二、人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在公安隊(duì)伍建設(shè)中，人是決定性的因素。緊緊圍繞以警為本解決公安隊(duì)伍問(wèn)題始終是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識(shí)。公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。一是要切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動(dòng)上引起高度重視，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來(lái)加強(qiáng)。二是要轉(zhuǎn)變對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“隊(duì)伍建設(shè)難出成績(jī)、難見(jiàn)成效”的慣性思維，要有“向隊(duì)伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力”的宏偉決心，切實(shí)抓住隊(duì)伍建設(shè)這根主線不放松，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，使公安隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。三是要立足民警抓教育。隊(duì)伍建設(shè)涉及到方方面面，林林總總，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要克服消極畏難情緒，要克服形式主義，不搞花架子，要積極組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，既而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來(lái)，隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。

（二）要加大民警工作保障力度。一方面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）的要求，用足用好“收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的政策，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜，為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源，要充分保證民警在執(zhí)法、值勤等警務(wù)活動(dòng)中最基本的裝備需求，確保警務(wù)裝備制度化維護(hù)、科學(xué)化管理和規(guī)范化使用，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

（三）要盤活現(xiàn)有警力資源。人力資源是人力質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，其核心是提高人力資源的質(zhì)量。在當(dāng)前警力不足的情況下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)只有圍繞既定的“人”做文章，力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。首先，要在提高民警素質(zhì)上下功夫。民警素質(zhì)包括多方面，身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作能力等，民警綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到工作水平的高低。因此，要下大功夫做好民警知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，要通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)一批“通才”與“專才”。其次，要合理引進(jìn)人才。公安機(jī)關(guān)在招考錄用新警過(guò)程中，要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則，對(duì)當(dāng)前緊缺的懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、英語(yǔ)、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬條件，降低門檻，筑巢引鳳，為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。

（四）完善民警權(quán)益保護(hù)機(jī)制。以建立健全保護(hù)機(jī)制為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心，切實(shí)加大民警的合法權(quán)益保護(hù)制度。首先，要為民警執(zhí)法撐腰。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)，針對(duì)一些群眾的無(wú)理取鬧與投訴，公安機(jī)關(guān)在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要從保護(hù)民警的角度出發(fā)，不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民警的錯(cuò)”，為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實(shí)，不能因?yàn)樽约骸按┢ば麓┎菪?，要狠狠地給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)那些無(wú)理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。其次，要做好從優(yōu)待警工作。要從關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)民警做起，嚴(yán)格落實(shí)民警休假制度，并將落實(shí)情況納入到目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子的內(nèi)容，真正將公休制度落到實(shí)處；要積極開(kāi)展多層次、多角度、高質(zhì)量的民警思想狀況調(diào)查，對(duì)患有不同程度心理障礙、失常及神經(jīng)性疾病的民警，要及時(shí)組織專家坐診，為民警心理減壓，減少民警因工作精神壓力大而引起的情緒急躁、工作失誤等問(wèn)題；要努力提高民警的政治經(jīng)濟(jì)待遇，積極協(xié)調(diào)、呼吁，想方設(shè)法予以逐步解決，使民警工作有動(dòng)力，奮斗有目標(biāo)，前途有指望。

（五）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。首先，要進(jìn)一步完善對(duì)民警的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要用活精細(xì)化管理，使精細(xì)化管理考評(píng)能夠客觀、公正評(píng)價(jià)每一位民警的工作實(shí)績(jī)，解決如何激發(fā)隊(duì)伍活力、調(diào)動(dòng)民警積極性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”等制約公安隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。其次，要嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。要改變過(guò)去傳統(tǒng)的“總結(jié)憑印象”、“評(píng)比拍腦門”、“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的主觀模式。要將考核考評(píng)結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)。再次，要堅(jiān)持典型引路。積極做好立功創(chuàng)模工作，對(duì)工作中的先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物及有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和大力宣傳，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，激發(fā)隊(duì)伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。面對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，筆者認(rèn)為，公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人本化的方向，才能充分挖掘隊(duì)伍潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前影響公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

一是思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)就是最大的成績(jī)，而隊(duì)伍建設(shè)則是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。因此，一些地方公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，平時(shí)不出問(wèn)題則不管不問(wèn)，出了問(wèn)題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個(gè)公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

二是工作保障嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距，給隊(duì)伍建設(shè)的帶來(lái)了很大壓力。一方面，經(jīng)費(fèi)保障滯后，隊(duì)伍違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見(jiàn)肘。比如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來(lái)，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌疑，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出年初預(yù)算。受辦案經(jīng)費(fèi)的制約，有的公安民警不得不辦“金錢案”保運(yùn)轉(zhuǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線索因經(jīng)費(fèi)奇缺而不得不暫停偵查，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無(wú)錢追逃而抓不住逃犯。這些都使隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。另一方面，裝備保障滯后，隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。新形勢(shì)下犯罪發(fā)展日趨團(tuán)伙化、智能化和科技化，公安機(jī)關(guān)的裝備與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距越來(lái)越大。比較突出的問(wèn)題是缺乏防身、護(hù)身裝備，緊急情況下，面對(duì)面與違法犯罪分子較量，民警無(wú)法避險(xiǎn)，很容易導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。有的民警因在執(zhí)法工作中沒(méi)有防身器材，在犯罪分子窮兇極惡的追趕下，不得不為保生命落荒而逃，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響和質(zhì)疑，認(rèn)為警察都不能自保，還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。而且平時(shí)必需的單警裝備及非殺傷性、非致命性武器更是少之又少，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，不能滿足正常工作需要。

三是工作任務(wù)普遍超負(fù)。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問(wèn)題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。然而警力的增長(zhǎng)特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的制約，很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長(zhǎng)。因而，警力不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的普遍性的問(wèn)題。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于“三期”的特殊階段，非警務(wù)活動(dòng)的大量增加，使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。同時(shí)，警力分布失衡，警力配置不合理等管理機(jī)制方面的問(wèn)題也在一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近15小時(shí)，每周工作時(shí)間近90小時(shí)。某縣公安局2007年健康體檢，體檢項(xiàng)目十多項(xiàng)，該縣民警參加體檢人數(shù)138人，其中有70%以上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病，相當(dāng)一部分民警身患多種疾病，讓人觸目驚心。時(shí)下曾有人詼諧地說(shuō)：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作，使基層一線的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊(duì)伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是執(zhí)法壓力越來(lái)越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問(wèn)題引起的涉法涉訴信訪案件不少。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來(lái)越多，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下，一些部門對(duì)一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因?yàn)橐坏┙邮至?，就?huì)成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴，不敢管事，對(duì)一些案件進(jìn)行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴(yán)大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

五是管理制度有待完善。一方面，“大鍋飯”問(wèn)題還較為突出。當(dāng)前，綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺(tái)，并不斷完善，對(duì)公安隊(duì)伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用，但在挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛能、調(diào)動(dòng)民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善，考核考評(píng)方式方法與工作需要不完全匹配，連續(xù)性、綜合性不夠強(qiáng)，有的考核考評(píng)是走過(guò)場(chǎng)，水分較大，不能客觀公正地評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作實(shí)績(jī)。特別是一些地方公安機(jī)關(guān)存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”，干部“能上不能下，能進(jìn)不能出”等問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了民警的工作積極性，影響了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。另一方面，干部提拔任用制度不活。當(dāng)前，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的限制，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人事、組織等部門又控制得很嚴(yán)，加之公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與外界交流易動(dòng)極其少，使得公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)一批有文化、有素質(zhì)、有品德、有能力的民警感到政治前途渺茫，缺乏上進(jìn)心，沒(méi)有工作成就感?！叭齻€(gè)三分之一”現(xiàn)象十分明顯：三分之一的新招錄民警積極進(jìn)取；三分之一的中年民警不思進(jìn)取；三分之一的老年民警等待退休。由于隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制在一定程度上失靈，一些民警的工作熱情正在逐步消減，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)大大下降，隊(duì)伍建設(shè)的壓力明顯加大。

二、人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在公安隊(duì)伍建設(shè)中，人是決定性的因素。緊緊圍繞以警為本解決公安隊(duì)伍問(wèn)題始終是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識(shí)。公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。一是要切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動(dòng)上引起高度重視，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來(lái)加強(qiáng)。二是要轉(zhuǎn)變對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“隊(duì)伍建設(shè)難出成績(jī)、難見(jiàn)成效”的慣性思維，要有“向隊(duì)伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力”的宏偉決心，切實(shí)抓住隊(duì)伍建設(shè)這根主線不放松，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，使公安隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。三是要立足民警抓教育。隊(duì)伍建設(shè)涉及到方方面面，林林總總，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要克服消極畏難情緒，要克服形式主義，不搞花架子，要積極組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，既而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來(lái)，隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。

（二）要加大民警工作保障力度。一方面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）的要求，用足用好“收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的政策，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜，為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源，要充分保證民警在執(zhí)法、值勤等警務(wù)活動(dòng)中最基本的裝備需求，確保警務(wù)裝備制度化維護(hù)、科學(xué)化管理和規(guī)范化使用，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

（三）要盤活現(xiàn)有警力資源。人力資源是人力質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，其核心是提高人力資源的質(zhì)量。在當(dāng)前警力不足的情況下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)只有圍繞既定的“人”做文章，力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。首先，要在提高民警素質(zhì)上下功夫。民警素質(zhì)包括多方面，身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作能力等，民警綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到工作水平的高低。因此，要下大功夫做好民警知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，要通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)一批“通才”與“專才”。其次，要合理引進(jìn)人才。公安機(jī)關(guān)在招考錄用新警過(guò)程中，要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則，對(duì)當(dāng)前緊缺的懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、英語(yǔ)、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬條件，降低門檻，筑巢引鳳，為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。

（四）完善民警權(quán)益保護(hù)機(jī)制。以建立健全保護(hù)機(jī)制為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心，切實(shí)加大民警的合法權(quán)益保護(hù)制度。首先，要為民警執(zhí)法撐腰。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)，針對(duì)一些群眾的無(wú)理取鬧與投訴，公安機(jī)關(guān)在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要從保護(hù)民警的角度出發(fā)，不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民警的錯(cuò)”，為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實(shí)，不能因?yàn)樽约骸按┢ば麓┎菪?，要狠狠地給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)那些無(wú)理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。其次，要做好從優(yōu)待警工作。要從關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)民警做起，嚴(yán)格落實(shí)民警休假制度，并將落實(shí)情況納入到目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子的內(nèi)容，真正將公休制度落到實(shí)處；要積極開(kāi)展多層次、多角度、高質(zhì)量的民警思想狀況調(diào)查，對(duì)患有不同程度心理障礙、失常及神經(jīng)性疾病的民警，要及時(shí)組織專家坐診，為民警心理減壓，減少民警因工作精神壓力大而引起的情緒急躁、工作失誤等問(wèn)題；要努力提高民警的政治經(jīng)濟(jì)待遇，積極協(xié)調(diào)、呼吁，想方設(shè)法予以逐步解決，使民警工作有動(dòng)力，奮斗有目標(biāo)，前途有指望。

（五）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。首先，要進(jìn)一步完善對(duì)民警的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要用活精細(xì)化管理，使精細(xì)化管理考評(píng)能夠客觀、公正評(píng)價(jià)每一位民警的工作實(shí)績(jī)，解決如何激發(fā)隊(duì)伍活力、調(diào)動(dòng)民警積極性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”等制約公安隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。其次，要嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。要改變過(guò)去傳統(tǒng)的“總結(jié)憑印象”、“評(píng)比拍腦門”、“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的主觀模式。要將考核考評(píng)結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)。再次，要堅(jiān)持典型引路。積極做好立功創(chuàng)模工作，對(duì)工作中的先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物及有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和大力宣傳，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，激發(fā)隊(duì)伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考

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人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。面對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，筆者認(rèn)為，公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人本化的方向，才能充分挖掘隊(duì)伍潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前影響公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

一是思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)就是最大的成績(jī)，而隊(duì)伍建設(shè)則是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。因此，一些地方公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，平時(shí)不出問(wèn)題則不管不問(wèn)，出了問(wèn)題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個(gè)公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

二是工作保障嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距，給隊(duì)伍建設(shè)的帶來(lái)了很大壓力。一方面，經(jīng)費(fèi)保障滯后，隊(duì)伍違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前繁重的公

安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見(jiàn)肘。比如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來(lái)，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌疑，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出年初預(yù)算。受辦案經(jīng)費(fèi)的制約，有的公安民警不得不辦“金錢案”保運(yùn)轉(zhuǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線索因經(jīng)費(fèi)奇缺而不得不暫停偵查，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無(wú)錢追逃而抓不住逃犯。這些都使隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。另一方面，裝備保障滯后，隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。新形勢(shì)下犯罪發(fā)展日趨團(tuán)伙化、智能化和科技化，公安機(jī)關(guān)的裝備與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距越來(lái)越大。比較突出的問(wèn)題是缺乏防身、護(hù)身裝備，緊急情況下，面對(duì)面與違法犯罪分子較量，民警無(wú)法避險(xiǎn)，很容易導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。有的民警因在執(zhí)法工作中沒(méi)有防身器材，在犯罪分子窮兇極惡的追趕下，不得不為保生命落荒而逃，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響

和質(zhì)疑，認(rèn)為警察都不能自保，還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。而且平時(shí)必需的單警裝備及非殺傷性、非致命性武器更是少之又少，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，不能滿足正常工作需要。

三是工作任務(wù)普遍超負(fù)。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問(wèn)題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。然而警力的增長(zhǎng)特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的制約，很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長(zhǎng)。因而，警力不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的普遍性的問(wèn)題。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于“三期”的特殊階段，非警務(wù)活動(dòng)的大量增加，使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。同時(shí)，警力分布失衡，警力配置不合理等管理機(jī)制方面的問(wèn)題也在一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。據(jù)

不完全統(tǒng)計(jì)，目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近15小時(shí)，每周工作時(shí)間近90小時(shí)。某縣公安局2007年健康體檢，體檢項(xiàng)目十多項(xiàng)，該縣民警參加體檢人數(shù)138人，其中有70%以上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病，相當(dāng)一部分民警身患多種疾病，讓人觸目驚心。時(shí)下曾有人詼諧地說(shuō)：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作，使基層一線的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊(duì)伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是執(zhí)法壓力越來(lái)越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問(wèn)題引起的涉法涉訴信訪案件不少。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對(duì)民警合法

權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來(lái)越多，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下，一些部門對(duì)一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因?yàn)橐坏┙邮至耍蜁?huì)成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴，不敢管事，對(duì)一些案件進(jìn)行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴(yán)大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

五是管理制度有待完善。一方面，“大鍋飯”問(wèn)題還較為突出。當(dāng)前，綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺(tái)，并不斷完善，對(duì)公安隊(duì)伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用，但在挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛能、調(diào)動(dòng)民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善，考核考評(píng)方

第三篇：關(guān)于企業(yè)人本管理的理性思考

關(guān)于企業(yè)人本管理的理性思考

作者：彭婷婷

關(guān)鍵詞：企業(yè)；人本管理；人力資源管理

摘要：文章主要論述了企業(yè)人本管理的思想基礎(chǔ)和科學(xué)理念，探討了企業(yè)人本管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則，并在此基礎(chǔ)上，闡釋了人本管理思想在企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中的具體作用。

黨的十七大報(bào)告明確指出：發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本；尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)利，走向共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)實(shí)踐更是證明，科學(xué)管理的基礎(chǔ)就是以人為中心的管理，即強(qiáng)調(diào)人在組織中的主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)行人本管理。事實(shí)上，企業(yè)是人為的組織，而人是有意識(shí)的，因此，管理就不可避免地會(huì)因不同人的不同意識(shí)而有所區(qū)別。企業(yè)人本管理的出發(fā)點(diǎn)正是由此而探求人性的光輝，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。

一、企業(yè)人本管理的思想基礎(chǔ)

作為一個(gè)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)以人為本，圍繞人的能動(dòng)性、凝聚力和創(chuàng)造性來(lái)運(yùn)行，而不再把人作為管理的工具或手段，是對(duì)人的認(rèn)識(shí)的升華。

（一）人是主體

正是因?yàn)槿祟惖牟粩鄬?shí)踐，才導(dǎo)致了物物交換從量變到質(zhì)變的飛躍；正是因?yàn)槿说淖陨戆l(fā)展，才是早期的手工作坊演變?yōu)榻裉斓默F(xiàn)代化企業(yè)；也正是因?yàn)槿说某掷m(xù)創(chuàng)新，才使企業(yè)向著更高層次和更加文明的社會(huì)組織形態(tài)發(fā)展。其中，人決非只是單純的經(jīng)紀(jì)人，同時(shí)也是社會(huì)人。充分認(rèn)識(shí)，遵循并運(yùn)用這一規(guī)律，無(wú)疑是實(shí)施企業(yè)現(xiàn)代化管理的明智之舉。

（二）人是資源

在企業(yè)傳統(tǒng)的人，財(cái)，物三大要素中，財(cái)力資源總是有限的，物力資源也并非無(wú)窮，只有人力資源可以連續(xù)投資，反復(fù)開(kāi)發(fā)；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息資源的利用，時(shí)間價(jià)值的體現(xiàn)，數(shù)字空間的拓展，也都離不開(kāi)人的意識(shí)力和創(chuàng)造；事實(shí)上，人是最具有靈魂力，情感力和推動(dòng)力的，是具備比任何物質(zhì)價(jià)值更大的物質(zhì)，是支配和利用其它一切資源的資源。

二、企業(yè)人本管理的科學(xué)理念

企業(yè)人本管理思想博大精深，如何考慮認(rèn)得特性，克制人的陋習(xí)，展示人的才華，其中的科學(xué)理念，應(yīng)著重體現(xiàn)在：

（一）尊重人的本性，點(diǎn)亮人性的光輝

順應(yīng)人性的管理，才是最好的管理，而人有勤奮、積極光輝的一面，也有懶散、消極、陰暗的一面，問(wèn)題在于如何通過(guò)生存競(jìng)爭(zhēng)加以引導(dǎo)。企業(yè)人本管理的首要使命就是要激發(fā)企業(yè)職工奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治、勇于追求的時(shí)代精神；引導(dǎo)企業(yè)職工樹(shù)立敬崗愛(ài)業(yè)，溫和友善，直面人生的態(tài)度，做一個(gè)正直的人，仁愛(ài)的人，求美的人。真善美的統(tǒng)一，是人的本性的最高境界，也是人的追求的最高層次，更是人類對(duì)自身認(rèn)識(shí)的高度回歸。

（二）凝聚人的合力，共創(chuàng)繁榮和幸福

企業(yè)的工作是由許多職工共同承擔(dān)的，大家各自扮演者不同的角色，每個(gè)角色都是不可缺少的；個(gè)人的價(jià)值，在于他是否盡職盡責(zé)地去演好自己的角色，企業(yè)的價(jià)值則通過(guò)具體的人來(lái)體現(xiàn)。企業(yè)人本管理的任務(wù)就是要使企業(yè)職工都能有一個(gè)合理的定位，做到知人善用，用人所長(zhǎng)，人盡其才，才盡其用；相互之間同甘共苦，彼此尊重，互相互助，齊心協(xié)力；所有職工都努力營(yíng)造良好的工作氛圍，共同開(kāi)創(chuàng)企業(yè)的美好未來(lái)。

三、企業(yè)人本管理的基本原則

企業(yè)人本管理的思想基礎(chǔ)在于突出人的主體地位，其科學(xué)理念更是體現(xiàn)了人的主導(dǎo)作用。因此，在企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，其人本管理在強(qiáng)調(diào)人性化的同時(shí)，還應(yīng)注重和諧共贏，創(chuàng)造性發(fā)展。

（一）人性化原則

人本管理的要義之一就是尊重人的本性，點(diǎn)亮人性的光輝。因此，企業(yè)管理方式理所當(dāng)然地要從以物為中心的剛性管制轉(zhuǎn)向以人為中心的柔性管理。從治理人的自私與懶惰的本性轉(zhuǎn)向引導(dǎo)人的服務(wù)與創(chuàng)造的潛能。

（二）和諧共贏原則

企業(yè)人本管理講求凝聚人的合力，共創(chuàng)繁榮和幸福，就是要在人性化管理的同時(shí)，建立起公平、公開(kāi)、公正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使所有成員弱化由崗位帶來(lái)的特權(quán)，平等友好的共生共處，互相協(xié)調(diào)；使每個(gè)人既要在人格上，政治上一視同仁，又要承認(rèn)人的能力、職責(zé)所導(dǎo)致的收入差別。既要能謀求各自的個(gè)性化發(fā)展，又要能融合企業(yè)的整體化運(yùn)作。

（三）創(chuàng)造性原則

人生的價(jià)值并不在于索取，開(kāi)發(fā)人的潛能，意在創(chuàng)造。正是人類的不懈追求與創(chuàng)新，才促進(jìn)了社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。因此，企業(yè)人本管理的核心，就是要促進(jìn)員工不斷地將自身的潛能最大限度的發(fā)揮出來(lái)，從而使企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。

四、企業(yè)人本管理的實(shí)踐活動(dòng)

以人為本的企業(yè)管理，實(shí)質(zhì)是以人的能力為核心的管理。這不僅是重視人才，而且也是尊重個(gè)性；不僅著重于人才的定位，更是關(guān)注人力的發(fā)揮。為此，企業(yè)必須為職工搭建展示才華與體現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。

（一）鋪設(shè)公平、公正、公開(kāi)的人力資源建設(shè)平臺(tái)

企業(yè)建設(shè)從人本管理方面著手，主要是建立一系列行之有效的人力資源管理機(jī)制，如：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制等。

（二）造就合理、合用、合情的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略平臺(tái)

企業(yè)在人本管理的終極目標(biāo)在于開(kāi)發(fā)人的潛能，拓展人的理性，由此充分展示企業(yè)及企業(yè)職工的時(shí)代風(fēng)采。要使企業(yè)職工在擁有危機(jī)感和責(zé)任感的同時(shí)，更加感受到成就感和滿足感，就不能不從戰(zhàn)略高度去著手。

參考文獻(xiàn)：

1、楊志.人本管理[M].石油大學(xué)出版社，2000.2、孫海法 現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理[M].中山大學(xué)出版社，2002.3、王永龍 當(dāng)代西方的戰(zhàn)略人力資源管理[J].經(jīng)濟(jì)管理，2003（4）

4、鄭文力 企業(yè)人力資源動(dòng)態(tài)策略管理[J].華東經(jīng)營(yíng)管理2004（5）

第四篇：公安隊(duì)伍建設(shè)

第五部分 公安隊(duì)伍建設(shè)（共計(jì)90題）

（一）判斷題

1、公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵循依法治警、從嚴(yán)治警的方針。（√）

2、對(duì)人民警察實(shí)施禁閉措施，期限為1-10天。（×）

3、對(duì)于利用職權(quán)牟利的人民警察，應(yīng)當(dāng)停止其執(zhí)行職務(wù)。（×）

4、對(duì)于人民警察停止執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。（×）

5、對(duì)于泄露警務(wù)工作秘密，經(jīng)教育無(wú)效的人民警察，可以禁閉。（×）

6、切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大責(zé)任是對(duì)新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)的新概括新論斷。（√）

7、公安機(jī)關(guān)人民警察確定上下級(jí)關(guān)系的依據(jù)是行政職務(wù)和警銜。（√）

8、立警為公，執(zhí)法為民，是公安工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。（√）

9、公安機(jī)關(guān)和廣大民警既要作全面建設(shè)小康社會(huì)的保衛(wèi)者、維護(hù)者，又要做全面建設(shè)小康社會(huì)的參與者、建設(shè)者。（√）

10、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是公安機(jī)關(guān)在新世紀(jì)新階段的總?cè)蝿?wù)。（√）

11、各級(jí)黨委、政府要高度重視發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人民民主專政工具的重要作用，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。（√）

12、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》是中共中央2003年13號(hào)文件。（√）

13、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》指出，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大課題。（√）

14、執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。（√）

15、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的總要求。（√）

16、實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合，是我國(guó)公安工作的特色和優(yōu)勢(shì)。（√）

17、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部由本級(jí)公安機(jī)關(guān)任免。（√）18、2005年10月29日，***同志在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，當(dāng)前，我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期（√）。

19、公安機(jī)關(guān)人民警察必須接受訓(xùn)練，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須保證每個(gè)民警定期接受訓(xùn)練。（√）

20、公安機(jī)關(guān)人民警察按規(guī)定參加訓(xùn)練期間，工資、福利待遇不變。（√）

21、一級(jí)警司以下警銜的人民警察的警銜晉升訓(xùn)練的時(shí)間不少于10天?？缏殻ǖ龋┘?jí)晉升的，訓(xùn)練時(shí)間不少于40天。（√）

22、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》于2006年11月1日國(guó)務(wù)院第154次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年1月1日起施行。（√）

23、《五條禁令》自2004年2月1日起施行，原有規(guī)定與此禁令不一致的，以此為準(zhǔn)。（×）

24、公安民警嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退。（×）

25、南昌市公安局公安新聞宣傳實(shí)行兩級(jí)審稿制度，一級(jí)是市局，二級(jí)是分（縣）局和各業(yè)務(wù)單位。（×）

26、《南昌市公安局紀(jì)委談話制度》規(guī)定的談話對(duì)象不含擔(dān)任市局黨委班子成員和縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)干部。（√）

27、警銜是區(qū)分人民警察等級(jí)、表明人民警察身份的稱號(hào)、標(biāo)志和國(guó)家給予人民警察的榮譽(yù)。（√）

28、首次授予人民警察警銜，警員、警司由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）政治部主任批準(zhǔn)授予。（×）

29、南昌市公安局維權(quán)委員會(huì)及其辦公室設(shè)在市局督察支隊(duì)。（√）

30、縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制，稱為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)。（×）

（二）單項(xiàng)選擇題

1、晉升（B）職務(wù)，最低需具有高中.中專以上文化程度。A.正科級(jí)

B.副科級(jí)

C.正處

D.副處

2、對(duì)被辭退的人民警察，（C）年內(nèi)不得再錄用為人民警察。A.二

B.三

C.五

D.十

3、人民警察有（C）的情形，錯(cuò)誤比較嚴(yán)重又不宜給予行政開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退。

A.酗酒滋事

B.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職 C.違法實(shí)施處罰

D.一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)三十天

4、人民警察的根本宗旨是（D）。

A.忠誠(chéng)于黨

B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

C.忠于職守

D.全心全意為人民服務(wù)

5、公安民警依法執(zhí)行公務(wù)進(jìn)入居民住宅時(shí)（B）。A.應(yīng)當(dāng)行舉手禮

B.應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件,說(shuō)明來(lái)意 C.應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意

D.可以行注目禮

6、公安機(jī)關(guān)人民警察在考核中，（B），應(yīng)當(dāng)予以辭退。

A.確定為不稱職的 B.連續(xù)兩年被確定為不稱職的C.連續(xù)兩年被確定為基本稱職的 D.連續(xù)三年被確定為不稱職的

7、第23次全省公安會(huì)議以來(lái)的8年中，全省公安機(jī)關(guān)有（D）名民警英勇?tīng)奚?/p>

A.23

B.54

C.16

D.93

8、為貫徹落實(shí)公安部30條便民利民措施，江西省推出了（B）條改革和便民利民措施。

A.25

B.20

C.30

D.35

9、第20次全國(guó)公安會(huì)議總結(jié)了（A）條基本經(jīng)驗(yàn)。A.9

B.10

C.8

D.6

10、***部長(zhǎng)提出的“四要”是（A）。A.人要精神.物要整潔.說(shuō)話要和氣.辦事要公道 B.人要精神.物要整齊.說(shuō)話要和氣.辦事要公道 C.人要精神.物要整潔.說(shuō)話要和藹.辦事要公道 D.人要精神.物要整潔.說(shuō)話要和氣.辦事要公正

11、“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”是（D）提出的。A.毛澤東

B.鄧小平

C.江澤民

D.胡錦濤

12、英雄城人民警察精神是（A）。

A.忠誠(chéng).敬業(yè).公正.為民

B.忠誠(chéng).敬業(yè).公正.公平C.忠誠(chéng).敬業(yè).公平.公開(kāi)

D.忠誠(chéng).敬業(yè).公平.為民

13、縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為（C）機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。

A.綜合指揮

B.綜合服務(wù)

C.綜合管理

D.綜合保障

14、下列（D）不屬于南昌市公安機(jī)關(guān)文明行風(fēng)工程的“兩化一公開(kāi)”。A.規(guī)范化

B.制度化

C.警務(wù)公開(kāi)

D.科學(xué)化

15、下列（D）不屬于南昌市公安機(jī)關(guān)文明行風(fēng)工程要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。A.群眾滿意

B.企業(yè)滿意

C.縣區(qū)滿意

D.下級(jí)滿意

16、根據(jù)（洪公黨發(fā)【2003】1號(hào)）文件的規(guī)定，社區(qū)民警要占派出所警力的（B）以上。

A.50％

B.60％

C.40％

D.30％

17、根據(jù)（洪公黨發(fā)【2003】1號(hào)）文件的規(guī)定，下列（D）不屬于南昌市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)抓好的“三大建設(shè)”。

A.公安指揮中心大樓建設(shè)

B.監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè) C.基層派出所辦公用房建設(shè)

D.“五小工程”建設(shè)

18、根據(jù)（洪公黨發(fā)【2003】1號(hào)）文件的規(guī)定，下列（D）不屬于全市公安機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部要做到的“四個(gè)一”。

A.每年閱讀10萬(wàn)字以上的理論書(shū)籍

B.作1萬(wàn)字以上的讀書(shū)筆記 C.完成1篇調(diào)查報(bào)告

D.完成1篇心得體會(huì)文章

19、下列（D）不是南昌市公安機(jī)關(guān)“五位一體”內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的范疇。

A.紀(jì)檢

B.監(jiān)察

C.督察

D.政工

20、下列（D）不屬于人民警察個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)范疇。A.嘉獎(jiǎng)

B三等功

C一等功

D特級(jí)英雄模范。

21、個(gè)人記三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的比例不高于在職在編人民警察人數(shù)的（A）。

A.3％

B.5％

C.10％

D.20％

22、人民警察警銜設(shè)（A）。

A.五等十三級(jí)

B.五等十二級(jí)

C.四等十三級(jí)

D.四等十二級(jí)

23、一級(jí)警督以上的人民警察的警銜晉級(jí)，在職務(wù)等級(jí)編制警銜幅度內(nèi)，根據(jù)其德才表現(xiàn)和（A）實(shí)行選升。

A.工作實(shí)績(jī)

B.任職年限

C.工作年限

D.職務(wù)等級(jí)

24、二級(jí)警員至一級(jí)警司，每晉升一級(jí)為（B）。A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

25、根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展科.所.隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，必須有（B）年公安工作經(jīng)歷。A.5

B.4

C.3

D.2

26、根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)我局干部管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，新錄用人民警察均實(shí)行最低服務(wù)年限制，除試用期一年外，一般人員最低服務(wù)年限為（B）。A.3年

B.4年

C.5年

D.8年

27、根據(jù)南昌市公安局《關(guān)于落實(shí)從優(yōu)待警措施為基層公安機(jī)關(guān)和民警辦理十件實(shí)事的意見(jiàn)》，將新錄用的民警全部分配到基層一線，確?；鶎泳φ伎偩Φ模ˋ）以上。

A.85％

B.80％

C.60％

D.70％ 28.根據(jù)《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》，下列（D）不屬于人民警察的職責(zé)。

A.依法預(yù)防.制止和懲治違法犯罪活動(dòng)

B.保護(hù)人民

C.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

D.維護(hù)公共秩序

29、根據(jù)《南昌市公安局關(guān)于維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益暫行規(guī)定》，對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益受到侵犯的案（事）件，“維權(quán)辦”自收到投訴之日起（A）內(nèi)對(duì)投訴人作出書(shū)面或口頭答復(fù)。

A.15日

B.10日

C.5日

D.30日

30、下列（D）不是公安機(jī)關(guān)的“四個(gè)能力”的內(nèi)容 A.維護(hù)國(guó)家安全的能力

B.駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力 C.處置突發(fā)事件的能力

D.為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力

（三）多項(xiàng)選擇題

1、對(duì)人民警察的行政處分，包括以下（BD）。A.拘留

B.降級(jí)

C.降職

D.開(kāi)除

2、關(guān)于開(kāi)除與辭退的說(shuō)法，正確的是（BC）。

A.開(kāi)除公務(wù)員有明確的限制性規(guī)定

B.辭退公務(wù)員有明確的限制性規(guī)定 C.開(kāi)除是政紀(jì)處分中最重的一種

D.辭退是政紀(jì)處分中最重的一種

3、國(guó)家對(duì)于人民警察依法執(zhí)行職務(wù)實(shí)行生活保障，是指在（ACD）等方面給予保障。

A.工資

B.經(jīng)費(fèi)

C.保險(xiǎn)

D.福利待遇

4、公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任是指（ABC）。A.鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位

B.維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 C.保障人民安居樂(lè)業(yè)

D.全心全意為人民服務(wù)

5、鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位.維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安.保障人民安居樂(lè)業(yè)三者的關(guān)系是（ABCD）。

A.三者相互區(qū)別又相互聯(lián)系.相互促進(jìn)

B.鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安.保障人民安居樂(lè)業(yè)的根本保證。C.維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位.保障人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)條件。D.保障人民安居樂(lè)業(yè)是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位.維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的本質(zhì)要求和最終目標(biāo)。

6、鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位.維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安.保障人民安居樂(lè)業(yè)必須做到（ABCD）。

A.必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。B.必須服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。C.必須堅(jiān)定不移地把維護(hù)穩(wěn)定置于公安工作的首位。D.必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn).開(kāi)拓創(chuàng)新。

7、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)觀念改革的主要內(nèi)容有（ABCD）。

A.牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念

B.牢固樹(shù)立民主法治的觀念 C.牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的觀念

D.牢固樹(shù)立科學(xué)管理的觀念

8、警徽可以在（ABCD）等重大儀式中張懸使用。A.授銜

B.授裝

C.宣誓

D.閱警

9、第24次全省公安會(huì)議指出，下列（ABCD）是今后五年全省公安工作的奮斗目標(biāo)。

A.維護(hù)穩(wěn)定集約化

B.打擊犯罪專業(yè)化 C.治安防控網(wǎng)絡(luò)化

D.運(yùn)行機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化

10、第24次全省公安會(huì)議提出，中小城市.城鎮(zhèn)派出所的建所模式中包括（ACD）。A.刑警

B.治安警

C.巡警

D.社區(qū)民警

11、“三臺(tái)合一”是指（ABC）。A.110

B.119

C.122

D.121

12、“三個(gè)必訓(xùn)”是指（ABC）。

A.民警上崗和首任必訓(xùn)

B.職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)

C.一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)

D.專門業(yè)務(wù)必訓(xùn)

13、公安隊(duì)伍建設(shè)的基本思路是（ABCD）。A.建設(shè)過(guò)硬班子

B.純潔公安隊(duì)伍 C.樹(shù)立良好警風(fēng)

D.提高執(zhí)法水平

14、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求是（ABCD）。

A.政治堅(jiān)定

B.開(kāi)拓創(chuàng)新

C.團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)

D.廉政勤政

15、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》要求用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體公安民警的頭腦，使全體公安民警牢固樹(shù)立（ABCD）。

A.大局意識(shí)

B.政治意識(shí)

C.憂患意識(shí)

D.法治意識(shí)

16、公安隊(duì)伍的政治本色是（ABCD）。

A.忠于黨

B.忠于祖國(guó)

C.忠于人民

D.忠于法律 17、2005年10月29日，***同志在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上提出的新時(shí)期人民警察精神是（ABCD）

A.忠誠(chéng)可靠

B.秉公執(zhí)法

C.英勇善戰(zhàn)

D.紀(jì)律嚴(yán)明

18、下列（ABCD）屬于公安隊(duì)伍建設(shè)的“四大體系”。

A.保障公安隊(duì)伍依法履行職責(zé)的組織體系

B.具有公安隊(duì)伍特點(diǎn)的內(nèi)務(wù)管理體系

C.完備的公安民警執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系

D.權(quán)威有效的執(zhí)法監(jiān)督制約體系

19、下列（AB）屬于南昌市公安民警“十要十不要”行為準(zhǔn)則。A.要服從命令.聽(tīng)從指揮，不準(zhǔn)有令不行.有禁不止； B.要熱情服務(wù).執(zhí)法為民，不準(zhǔn)冷硬橫推.耍特權(quán)； C.要恪盡職守.無(wú)私奉獻(xiàn)，不準(zhǔn)索拿卡要.行賄受賄； D.要文明執(zhí)法.文明執(zhí)勤，不準(zhǔn)亂收亂罰.打人罵人。20、“五條禁令”是（ABCD）

A.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

B.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。C.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。

D.嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

21、民警違反“五條禁令”的，應(yīng)作（ABCD）處理。A.對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo).主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。

B.民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo).主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣.后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo).主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或者予以撤職。

C.民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，情節(jié)惡劣.后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo).主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或者予以撤職。D.對(duì)違反“五條禁令”的行為，隱瞞不報(bào).壓案不查.包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

22、***強(qiáng)調(diào)，對(duì)公安部“五條禁令”的落實(shí)，要做到（ABCD）要“過(guò)硬”。

A.宣傳教育

B.落實(shí)制度

C.執(zhí)行紀(jì)律

D.領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

23、江西省公安廳“三項(xiàng)禁止”是（ABC）。

A.禁止公安機(jī)關(guān)工作人員非公務(wù)駕駛警用車輛出入營(yíng)業(yè)性歌舞廳.桑拿浴.按摩廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，違者予以行政記過(guò)處分。

B.禁止公安機(jī)關(guān)工作人員非公務(wù)駕駛警用車輛出入營(yíng)業(yè)性茶座.咖啡廳.酒吧等公共休閑場(chǎng)所，違者予以行政警告處分。

C.禁止公安機(jī)關(guān)工作人員非公務(wù)駕駛警用車輛出入營(yíng)業(yè)性酒店.飯館.美食城等公共飲食場(chǎng)所，違者予以行政警告處分。D.禁止亂罰款.亂攤派.亂集資.亂拉贊助。

24、下列（ABCD）是南昌市公安局專項(xiàng)政治“冷硬橫推”著力解決的問(wèn)題。

A.解決對(duì)待群眾的態(tài)度問(wèn)題

B.解決執(zhí)法不嚴(yán).執(zhí)法不公的問(wèn)題

C.解決侵害群眾利益的問(wèn)題

D.解決窗口單位軟硬件建設(shè)不到位的問(wèn)題

25、下列（ABCD）屬于需經(jīng)市局一級(jí)審核同意后方可報(bào)道的案件.事件。A.碎尸案

B.拐賣婦女兒童案

C.投毒案

D.公安民警違法違紀(jì)情況

26、根據(jù)《關(guān)于建立南昌市公安局“每周警情通報(bào)”的通知》規(guī)定，警情通報(bào)的具體內(nèi)容包括（ABCD）和119報(bào)警信息

A.110報(bào)警信息

B.刑事類警情

C.治安類警情

D.122報(bào)警信息

27、南昌市公安機(jī)關(guān)著力打造（ABCD）公安機(jī)關(guān)，全面提升南昌公安的整體形象。

A，學(xué)習(xí)型

B.服務(wù)型

C.開(kāi)拓型

D.廉潔型

28、南昌市公安局“解決突出問(wèn)題，樹(shù)立良好警風(fēng)”專題教育整頓活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容是（ABCD）和班子軟弱.管理不力.執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問(wèn)題。A.參與賭博.醉酒問(wèn)題；

B.參與或變相參與經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所及充當(dāng)娛樂(lè)場(chǎng)所保護(hù)傘問(wèn)題； C.亂罰款.亂收費(fèi).亂拉贊助問(wèn)題；

D.紀(jì)律松弛.上班遲到早退，無(wú)故曠工或長(zhǎng)期不上班（包括掛編人員）問(wèn)題；

29、縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu).內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和不設(shè)區(qū)的市.縣.自治縣公安局根據(jù)工作需要，可以設(shè)置主管政治工作的（ACD）等警官職務(wù)。

A.政治委員

B.協(xié)理員

C.教導(dǎo)員

D.指導(dǎo)員 30、下列說(shuō)法正確的是（ABCD）A.上級(jí)有權(quán)對(duì)下級(jí)下達(dá)命令。命令通常按級(jí)下達(dá)，情況緊急時(shí)，也可以越級(jí)下達(dá)。B.命令下達(dá)后，上級(jí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查下級(jí)的執(zhí)行情況；如果情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)補(bǔ)充命令或者新的命令。

C.下級(jí)對(duì)上級(jí)的命令必須堅(jiān)決執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)。下級(jí)如果認(rèn)為命令有不符合實(shí)際情況之處，可以提出建議，但在上級(jí)未改變命令時(shí)，仍需堅(jiān)決執(zhí)行。

D.下級(jí)接到越級(jí)下達(dá)的命令，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

第五篇：新形勢(shì)下公安特警隊(duì)伍建設(shè)的思考

新形勢(shì)下公安特警隊(duì)伍建設(shè)的思考

2013-07-22 09:32:48 來(lái)源:CPS裝備網(wǎng) 作者：劉傳佳

特警隊(duì)伍是公安系統(tǒng)中的重要組成部分，任務(wù)多，擔(dān)子重，作用大，抓好特警隊(duì)伍建設(shè)是履行職能、完成多樣化任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生的恐怖活動(dòng)和犯罪手段日趨信息、多樣化，對(duì)特警隊(duì)伍提出了更高的要求，同時(shí)也從側(cè)面反映出了我國(guó)特警隊(duì)伍從隊(duì)員的招募、訓(xùn)練和管理等方面的問(wèn)題與不足。這些問(wèn)題與不足嚴(yán)重阻礙了特警隊(duì)伍的作戰(zhàn)水平和發(fā)展。因此，加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)顯得格外重要。

一、新形勢(shì)對(duì)公安特警隊(duì)伍提出新要求

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，公安機(jī)關(guān)面對(duì)的各種突發(fā)性事件、宗教極端勢(shì)力的恐怖活動(dòng)日益增加，對(duì)我國(guó)的地區(qū)穩(wěn)定造成恐怖威脅。針對(duì)這一情況，2005年政府在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市組建正式的特警隊(duì)伍。

“特警要切實(shí)承擔(dān)處置重大恐怖事件的突擊任務(wù)，承擔(dān)起核心部位的攻擊職能”，是黨和國(guó)家賦予公安特警隊(duì)伍明確具體的任務(wù)。公安特警隊(duì)伍自組建以來(lái)，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、打擊嚴(yán)重暴力犯罪、處置突發(fā)事件和跨區(qū)執(zhí)行任務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，突發(fā)事件、恐怖活動(dòng)和手段日漸突發(fā)化、多樣化、偽裝化、信息化，給公安特警隊(duì)伍提出了新的更高的要求。在黨的十八大閉幕后，面對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，公安特警隊(duì)伍的建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，必須大力提高特警專業(yè)化程度，加強(qiáng)特警隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的訓(xùn)練體系與管理機(jī)制，將公安特警隊(duì)伍建設(shè)成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的特殊隊(duì)、反恐處突的專業(yè)隊(duì)、跨區(qū)應(yīng)急的突擊隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出，沖得上，打得贏，真正成為“能別講政治、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的模范警隊(duì)和公安尖兵。

二、我國(guó)特警隊(duì)伍的現(xiàn)狀及不足

（一）隊(duì)員選拔機(jī)制不科學(xué)

受傳統(tǒng)觀念的影響，在選拔特警隊(duì)員時(shí)往往更加注重他們的體能素質(zhì)和專業(yè)技能水平。現(xiàn)有特警隊(duì)伍中，很多隊(duì)員來(lái)自于部隊(duì)，文化水平相對(duì)較低。而本科學(xué)歷以上的特警隊(duì)員更是寥寥無(wú)幾。隨著現(xiàn)代犯罪手段的高科技化不斷提高，僅憑身體素質(zhì)來(lái)處理一些恐怖犯罪事件已顯得力不從心。此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)舉辦的國(guó)際化活動(dòng)日益增多，這對(duì)新時(shí)期特警隊(duì)員提出了更高的要求，不僅要有過(guò)硬的反恐處突技能，同時(shí)也要有能與國(guó)外友人交流的基本能力。很顯然，我國(guó)現(xiàn)有特警隊(duì)伍明顯缺乏相關(guān)“文武雙全”的人才。

（二）訓(xùn)練體系和考核機(jī)制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，特警隊(duì)伍訓(xùn)練與考核機(jī)制變化不大。而隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)特警隊(duì)員提出了更高的要求。同時(shí)，現(xiàn)有訓(xùn)練方案不夠完整，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練方案。其次，現(xiàn)有訓(xùn)練方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因齡施教”。特警隊(duì)員間不僅存在年齡差異，在個(gè)人技能水平與擅長(zhǎng)領(lǐng)域都存在著很大差異。若每個(gè)隊(duì)員都按照同一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容來(lái)訓(xùn)練，明顯不能提高整體隊(duì)伍的作戰(zhàn)水平。最后在考核方面，除以往的技能、體能等考核外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想考核。由于特警隊(duì)伍的特殊性，對(duì)隊(duì)員的政治素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)有更高的要求。如果僅僅考核基本的體能和作戰(zhàn)技能，則不能全方位測(cè)評(píng)一個(gè)隊(duì)員的真正能力。

（三）裝備保障力度不夠

特警專業(yè)裝備是保證特警隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急反應(yīng)速度、強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)斗力、以及切實(shí)保護(hù)好特警隊(duì)員自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。05年特警隊(duì)伍成立至今，全國(guó)各地投入了大量資金加強(qiáng)特警隊(duì)伍的裝備建設(shè)，促進(jìn)了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)步伐。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，以及各地實(shí)際治安情況的不同，我國(guó)公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)伍的發(fā)展水平也隨之出現(xiàn)了較大差異。出于財(cái)政緊張等原因，部分地區(qū)裝備水準(zhǔn)不高，有些甚至年久失修，這限制了其只能應(yīng)付比較低端的犯罪手段。但隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趨信息化、多樣化，以往的舊老設(shè)備已顯得力不從心。此外，裝備的維護(hù)保養(yǎng)與換新工作也不能及時(shí)跟進(jìn)步伐。經(jīng)過(guò)多年的使用，特警隊(duì)伍裝備出現(xiàn)了壞損，因財(cái)政或領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等問(wèn)題，導(dǎo)致了裝備得不到及時(shí)有效的維護(hù)和保養(yǎng)，一些早已該報(bào)廢的裝備仍在使用，或是棄置后該類裝備無(wú)法及時(shí)補(bǔ)新而出現(xiàn)空白等情況，嚴(yán)重制約了特警隊(duì)伍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。

（四）隊(duì)員福利待遇不理想, 專業(yè)人才留不住

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展程度不斷攀升，人民生活水平不斷提高，國(guó)際交流日益增多。大型文體競(jìng)賽活動(dòng)增多，要人警衛(wèi)、安保任務(wù)數(shù)量驟增。在這樣的大背景下，我國(guó)特警隊(duì)伍工作壓力日益增大，加班加點(diǎn)已是家常便飯。但特警隊(duì)員的待遇改善步伐卻未能及時(shí)跟進(jìn)，一定程度上挫傷了特警隊(duì)員的工作積極性，同時(shí)也引起了一系列的連鎖反應(yīng)。很多隊(duì)員在工作幾年后成為了某方面的專業(yè)人才，但由于“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危職業(yè)，一些專業(yè)人才產(chǎn)生了調(diào)離崗位的想法，直接影響了特警人才庫(kù)的穩(wěn)定性與隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（五）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致特警隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高

美國(guó)管理學(xué)家Douglas McGregor提出的X理論中指出，由于人們具有厭惡工作的本性，因此必須對(duì)他們進(jìn)行指揮、控制、監(jiān)督，以及予以懲罰的威脅，才能促使他們努力向組織目標(biāo)奮進(jìn)。一般人都愿意接受監(jiān)督，希望逃避責(zé)任，胸?zé)o大志，安于現(xiàn)狀。

特警工作比較單一。在沒(méi)有任務(wù)的時(shí)候，大部分時(shí)間便是訓(xùn)練，久而久之，隊(duì)員便會(huì)逐漸缺乏對(duì)工作的熱情。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，并且一般人都對(duì)工作具有與生俱來(lái)的厭惡，因此只要有可能，便會(huì)逃避工作。本是自覺(jué)工作的特警隊(duì)員干脆也躲起來(lái)偷懶，從而影響了各項(xiàng)工作完成的進(jìn)度，損壞了特警隊(duì)員的身體素質(zhì)與整體作戰(zhàn)力。

（六）忽視工作周期對(duì)特警隊(duì)員工作積極性的影響

特警隊(duì)員隨著年齡和工作年份的不斷增長(zhǎng)，在工作上所投入的精力，表現(xiàn)出的工作熱情是有很大差別的，由此產(chǎn)生的工作效果也隨之而不斷變化（如圖1）。所以，特警隊(duì)員本身的精力、條件、內(nèi)在素質(zhì)等影響了工作積極性。而這也進(jìn)一步影響了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、創(chuàng)新特警隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與方法

（一）提高特警隊(duì)員準(zhǔn)入水平，優(yōu)化隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)。

在特警隊(duì)員招募方面，要廣開(kāi)渠道，多管齊下，既要向武警部隊(duì)特招技能人才，也要向公安類院校招錄理論、研究型人才，要將文、武科學(xué)結(jié)合，切實(shí)提高隊(duì)員的能力互補(bǔ)，才能促進(jìn)隊(duì)伍整體的學(xué)習(xí)能力與作戰(zhàn)能力。其次要拓寬基層民警調(diào)入渠道。長(zhǎng)時(shí)間的基層公安工作經(jīng)歷，有助于特警在行動(dòng)中把握好武力的使用力度，能夠促進(jìn)隊(duì)伍形成于其執(zhí)法行為相匹配的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。最后要加大對(duì)隊(duì)員年齡、性格、體能的審核。除加入公安隊(duì)伍正常的政治審核、體檢外，特警部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)招錄隊(duì)員的年齡、性格、體能、技能、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等方面加強(qiáng)審核。這關(guān)系到隊(duì)員是否能夠適應(yīng)特警實(shí)戰(zhàn)需求以及隊(duì)伍自身的穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新訓(xùn)練體系與考核機(jī)制，建立隊(duì)員個(gè)人發(fā)展檔案。

根據(jù)社會(huì)的實(shí)際現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)完善應(yīng)急、訓(xùn)練、考核機(jī)制。尤其對(duì)即將到來(lái)的各大型活動(dòng)提前進(jìn)行研判，分析我們的隊(duì)員缺乏什么，需要學(xué)習(xí)什么，進(jìn)而研究設(shè)計(jì)更為先進(jìn)的應(yīng)急機(jī)制，訓(xùn)練計(jì)劃與考核方案。其次，作戰(zhàn)訓(xùn)練部門應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)對(duì)本形勢(shì)的提前研判，擬定出本的周計(jì)劃，月計(jì)劃，季度計(jì)劃及計(jì)劃。每個(gè)階段需要訓(xùn)練什么，達(dá)到什么樣的訓(xùn)練效果都應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)。當(dāng)然，要清楚每個(gè)隊(duì)員的實(shí)際水平是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在訓(xùn)練中，帶訓(xùn)教官要建立隊(duì)員個(gè)人訓(xùn)練檔案，詳細(xì)記錄每位隊(duì)員的優(yōu)缺點(diǎn)，從而有助于今后形成隊(duì)員信息庫(kù)，為制定更為細(xì)化的個(gè)人訓(xùn)練方案提供理論基礎(chǔ)。最后在考核方面，須定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行談話并建立檔案，通過(guò)這種形式來(lái)摸清隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)隊(duì)伍整體的政治素養(yǎng)。

此外，正如上文所說(shuō)，特警隊(duì)員在不同的工作周期中，其精力、能力、處事態(tài)度等也有不同表現(xiàn)。

由上圖可知，在隊(duì)員剛剛投入到特警工作的“學(xué)習(xí)期”時(shí)，在實(shí)際工作中，其更多地依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新觀念，尚未形成有個(gè)人特色的方法體系。而到了“學(xué)習(xí)期”后期，隊(duì)員的工作或特警技能獲得同事及上級(jí)的認(rèn)可，并逐步向好的方向發(fā)展，由此進(jìn)入了“成長(zhǎng)期”。在這一階段，隊(duì)員們所做的日常訓(xùn)練以及出勤在規(guī)模和數(shù)量上較快速地?cái)U(kuò)張，所投入的精力和熱情也在迅速增長(zhǎng)。在經(jīng)歷這一段“成長(zhǎng)期”后，先期投入熱情和精力的速度趨緩或下降，隊(duì)員在隊(duì)伍中的威望達(dá)到最大，個(gè)人能力與素質(zhì)的提升速度相對(duì)平穩(wěn)，部分隊(duì)員可能會(huì)有高速成長(zhǎng)后的不適應(yīng)癥和反思調(diào)整，這便是進(jìn)入了“成熟期”。緊接這一時(shí)期的是“衰退期”，而這也是大多數(shù)特警隊(duì)員的歸宿。由于缺乏持續(xù)的新方法、新觀念的創(chuàng)新能力，而新的一批年輕隊(duì)員相繼投入到工作崗位，加之前期隊(duì)員在工作上隱藏的各類矛盾、缺陷日漸暴露而沒(méi)有及時(shí)處理，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的危機(jī)，如工作麻痹、懈怠等等。如果這一時(shí)期的矛盾不能得到合理解決，那么隊(duì)員最終會(huì)平庸止息，更有甚者會(huì)因違反紀(jì)律而受到相應(yīng)的處分。相反，如果隊(duì)員能在這一時(shí)期認(rèn)真反省、努力思考，善于放低姿態(tài)謙虛向他人學(xué)習(xí)請(qǐng)教，那么會(huì)越過(guò)工作的“再生轉(zhuǎn)折點(diǎn)”轉(zhuǎn)而進(jìn)入“更生期”。

所以，特警隊(duì)伍管理部門應(yīng)當(dāng)在遵循上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡階層的隊(duì)員的實(shí)際情況，細(xì)化考核內(nèi)容，分配不同的績(jī)效指標(biāo)（如表1）。

（三）改善特警隊(duì)員待遇，健全專業(yè)人才去留機(jī)制。

針對(duì)待遇與人才去留問(wèn)題，政府可根據(jù)特警隊(duì)伍性質(zhì)以及實(shí)際工作情況，開(kāi)展工資、福利水平調(diào)研工作，比較公安民警的工資福利差異，盡可能縮小地區(qū)間公安系統(tǒng)中的“貧富差異”。同時(shí)建立健全特警專業(yè)人才去留機(jī)制，不僅能夠待遇留住人，更要從政策這個(gè)根本上首先留住人。這樣才能保證特警隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

（四）加大后勤裝備保障力度。

首先，隊(duì)伍自身要加大對(duì)裝備使用的監(jiān)管和維護(hù)力度，定期與不定期地對(duì)裝備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并派專人維修。其次，特種車輛、裝備供給量必須滿足，政府在財(cái)政上可向特警部門適當(dāng)傾斜，對(duì)隊(duì)伍提出的合理裝備需求，開(kāi)辟綠色通道，第一時(shí)間完成各項(xiàng)工作的申報(bào)、審批。這不僅是地方公安形象的展示，更是為各大活動(dòng)安全、順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

（五）提高對(duì)特警隊(duì)員的整合管理與自我控制管理水平

Douglas McGregor提出，要“創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，促使員工實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，并最終通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”。將這一理論應(yīng)用到特警隊(duì)伍上，筆者認(rèn)為，具體要圍繞下列4個(gè)步驟展開(kāi)：

1.明確擔(dān)任某項(xiàng)工作所需要的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)隊(duì)員的具體能力水平，要根據(jù)本地區(qū)的具體情況提出相關(guān)的能力水平。不刻意效仿其他地區(qū)的做法，要有本地區(qū)的特色和實(shí)際。此外，也要立足隊(duì)員自身實(shí)際，不能過(guò)分超越其身體、能力極限。

2.建立某一時(shí)間范圍內(nèi)需要完成的確切目標(biāo)。除領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)外，自己也應(yīng)當(dāng)制定出自己的“四計(jì)劃”（年、季、月、周訓(xùn)練計(jì)劃），從而在訓(xùn)練上，在工作中有盼頭，有動(dòng)力，有制約。

3.制定該任務(wù)期間內(nèi)的管理流程。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要有明晰的管理流程，讓隊(duì)員明確自己的位置，訓(xùn)練、工作的進(jìn)度，以此促進(jìn)隊(duì)員恰合身份地完成本職工作及各項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù)。

4.對(duì)訓(xùn)練完成情況進(jìn)行考核。在訓(xùn)練完成后，及時(shí)進(jìn)行考核，促進(jìn)其查漏補(bǔ)缺，對(duì)訓(xùn)練好的方面要保持，不好的方面要改正，從而提高工作積極性。

以上流程的關(guān)鍵在于，每個(gè)步驟都不是直接執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的命令，而是通過(guò)互動(dòng)對(duì)話進(jìn)行，以確保特警隊(duì)員對(duì)每一步負(fù)責(zé)。

作者簡(jiǎn)介：

劉傳佳(1985.9-)男 山東濟(jì)寧人，南京市公安局特警支隊(duì)龍虎突擊大隊(duì)隊(duì)員。