第一篇：加強水資源配置工程建設

河北水利機械設備有限公司

當前，應針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強化節(jié)水的前提下，通過加強水資源配置工程建設，提高水資源在時間和空間上的調配能力，保障經濟社會發(fā)展用水需求。

一是盡快形成國家水資源配置格局。去年10月，國務院批復的《全國水資源綜合規(guī)劃》，進一步確立了我國“四橫三縱”的水資源配置總體格局。當前，應抓緊完成南水北調東、中線一期工程建設，爭取早日發(fā)揮效益;同時，應積極推進南水北調東中線后續(xù)工程和西線工程前期論證工作，深入研究有關重大技術問題，為盡快形成國家水資源配置格局、提高北方

地區(qū)水資源承載能力奠定基礎。

二是完善重點區(qū)域水資源調配體系。根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟發(fā)展布局，建設一批支撐重點區(qū)域發(fā)展的水資源調配工程。對于西南等工程性缺水地區(qū)，積極有序地推進水庫建設，大中小微、蓄引提調相結合，提高水資源調配能力。對于資源性缺水地區(qū)，要在充分考慮當?shù)厮Y源條件和大力節(jié)水的前提下，合理建設跨流域、跨區(qū)域調水工程，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調。同時，應強化流域水量統(tǒng)一調度，實現(xiàn)水資源的科

學管理、合理配置、高效利用和有效保護。

三是加快抗旱應急備用水源建設。近年來，我國干旱呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢，2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱，今年我國北方冬麥區(qū)又發(fā)生大范圍嚴重干旱，高峰時冬麥區(qū)作物受旱面積達到1.1億畝，328萬人因旱飲水困難，對經濟社會發(fā)展造成了很大影響。面對嚴重干旱，水利部門加強了水源調度和技術服務與指導等措施，確保了群眾飲水安全、擴大了抗旱澆灌面積，最大程度地減輕了災害損失。為更好地應對干旱，應抓緊制定抗旱規(guī)劃，統(tǒng)籌常規(guī)水源和抗旱水源建設，特別要加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產區(qū)以及城鎮(zhèn)密集區(qū)的抗旱應急備用水源建設，做好地下水涵養(yǎng)和儲備，提高應對特大干旱、連續(xù)干旱和突發(fā)性供水安全事件的能

力。同時，要加大再生水、海水等非常規(guī)水源的利用。

四是繼續(xù)推進農村飲水安全工程建設。近年來，國家對農村飲水安全問題高度關注，已累計解決了2.2億農村居民的飲水安全問題。但我國農村飲水安全工程的覆蓋范圍還不全，加之現(xiàn)有工程許多是分散供水，工程標準低，以及水源條件變化等原因，農村飲水安全問題仍然很突出。2006年，全國人大將解決寧夏中部干旱帶農村飲水安全問題列為重點建議，水利部會同國家有關部門制定工作方案，積極落實資金，75.8萬農村居民的飲水安全問題可望在明年底前全部解決。應繼續(xù)加快農村飲水安全工程建設，有條件的地方應積極推進集中式供水，能與城鎮(zhèn)供水管網相連的，實行城鄉(xiāng)一體化供水，提高供水保證率，盡快讓廣大農

村居民喝上干凈水、放心水。加強水資源配置工程建設

第二篇：南水北調東線水資源配置問題探討

南水北調東線水資源配置問題探討

2008-11-12

摘要: 針對南水北調東線實際和傳統(tǒng)水資源配置方法的局限性，借鑒金融工程理念，將水期權契約作為市場機制下水資源配置方式來提高東線水資源使用價值和配置效率。分析期權契約理論用于南水北調水資源配置的可行性，結合南水北調東線水資源系統(tǒng)實際，構建基于期權契約的東線水資源配置體系，根據(jù)對流域水資源供求缺口的影響因素分析，得出水價的均值回復特性，并用Ornstein-Uhlenbeck均值回復模型來描述其動態(tài)隨機過程。在此基礎上引入多次執(zhí)行期權契約，采用應用動態(tài)規(guī)劃方法對期權價值進行求解，構建水期權契約在東線的應用流程。結果表明在南水北調東線水資源配置中引入水期權契約能夠提高水供給保證率、降低水資源配置成本。

關 鍵 詞: 水資源配置;期權契約;多次執(zhí)行;動態(tài)規(guī)劃;南水北調東線

中圖分類號: TV213.9 文獻標識碼: A

南水北調東線工程能緩解我國北方水資源嚴重短缺、優(yōu)化配置水資源。該工程建成后將形成連結長江、淮河、黃河、海河的多流域、多水源、多目標的水資源大系統(tǒng)。目前，我國水資源配置和管理存在以下不足:①傳統(tǒng)水資源配置方式僅僅以技術經濟效益最優(yōu)化為目標，沒有體現(xiàn)溝通和協(xié)調;②傳統(tǒng)的水資源供需關系易導致“市場失靈”和“行政失靈”;③傳統(tǒng)的水資源配置中，水價形成機制及水權的規(guī)定性往往不能適應社會、經濟、生態(tài)及環(huán)境的較快變化。因此如何尋找一種新的水資源配置方式來彌補傳統(tǒng)配置方法的缺陷，便成為東線亟待解決的問題。期權契約用于水資源配置的合理性

期權，是指某一標的物的買賣權或選擇權，由于期權實行未來實物交割，可以規(guī)避標的物市場價格波動的風險。與期貨不同，期權的買方只有權利而沒有義務，增加了資源配置的柔韌性，降低交易風險。

期權契約作為一種衍生金融商品，20世紀70年代產生于西方，在布萊克—斯克爾斯期權定價模型建立后開始得到日新月異的發(fā)展。20世紀90年代初，美國加利福尼亞州建立了首家“水銀行”，其后將期權交易應用于水權交易中，使得美國水資源得到了更加合理的配置。

對于南水北調東線這樣一個大型的跨流域調水工程，使用基于水期權交易的水資源配置方式將使水權交易變的更加方便、可行，大大減少買、賣方的風險，降低水資源配置成本，并且能夠解決傳統(tǒng)理論和方法難以處理的問題。

（1）期權契約本身就是一種契約關系，是市場經濟的產物，采用期權契約理論研究中國水資源配置和管理問題，使之適應市場經濟下的管理體制。在水期權契約中不以組織機構和行政隸屬關系作為支撐，而以強調合作和簽訂契約作為管理職能實施的基礎。成員通過供需“協(xié)議”，實現(xiàn)“溝通與協(xié)調”，使整個水資源系統(tǒng)處于“雙贏”平衡狀態(tài)。

（2）天氣是影響水資源需求和供給的重要因素，由于天氣的復雜多變，降水量、蒸發(fā)量的時空變化較大，從而使水資源的合理配置面臨著較大的不確定性。由于期權契約的引入可以規(guī)避各種因素導致的水資源供給量變動的風險，從而使交易變得可信（reliable）。

（3）傳統(tǒng)的剛性水資源配置，由于實行水交易量全額買賣，資源配置成本較高。期權契約實行權利金交易，由于權利金遠低于標的資產價格，可以降低現(xiàn)時資金占用，減少成本，實現(xiàn)低成本的資源配置。與傳統(tǒng)的剛性水價形成機制和水權規(guī)定性相比，期權契約具有價格發(fā)現(xiàn)、調劑余缺等功能，進一步降低了水資源配置的交易成本。

（4）為了實現(xiàn)水資源價值的高效利用，剩余水權的轉讓便會很頻繁。由于永久水權的轉讓手續(xù)較繁瑣、成本較高，大大阻礙了水權的流轉，影響了水資源價值由低向高的轉移。水期權契約的引入使水權的流轉更具靈活性，只有水期權執(zhí)行時才會產生水權的轉讓。

（5）建立以期權契約為基礎的水資源配置方式，能增加期權購買者應對水量供給、水價格以及水質不確定的能力，擴大水資源分配范圍，增加水資源配置的靈活性。

（6）規(guī)避水價波動風險。用水企業(yè)有規(guī)避水價波動風險的內在要求，而水資源配置方式的引入，利用其風險轉移機制，可以很好地防范和調控市場風險，同時，期權市場的價格發(fā)現(xiàn)機制也十分有利于水價的形成，從而實現(xiàn)水資源的合理配置。基于期權契約的東線水資源配置體系

南水北調東線工程水資源系統(tǒng)是一個多流域、多水源、多目標的開放性復雜大系統(tǒng)，涉及北方許多省市和眾多用水部門的利益。在以市場為基礎的水資源配置的基礎上，采用水期權配置方式，可以規(guī)避由水資源供給和需求的不確定性導致的風險，從而提高東線整體水資源配置效率。東線水資源配置體系理論框架如圖1（略）所示。

根據(jù)《南水北調東線工程規(guī)劃》，南水北調東線工程將分3期實施。根據(jù)《規(guī)劃》中制定的管理體制及運作方式，將第1期劃分為3個子系統(tǒng)，即江蘇水資源系統(tǒng)、南四湖水資源系統(tǒng)和山東水資源系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間以協(xié)議規(guī)定的供水過程相連接。第1期工程從揚州市的江都抽引長江水，逐級提水北送，并連接在輸路線中起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，向山東等地送水。根據(jù)水資源特性，每一調蓄湖泊周圍都存在一個網狀的供水系統(tǒng)，因此以每一調蓄湖泊為中心建立流域供水公司，負責流域內水資源的配置及流域調水計劃的制定和實施，同時各流域供水公司受南水北調東線水資源調度控制中心的統(tǒng)一協(xié)調和控制。

在進行水期權交易時，考慮到南水北調東線的跨流域性，建立了1個東線水期權交易中心和7個流域水期權交易中心，通過互聯(lián)網實現(xiàn)交易中心間的信息互通，同時各流域水期權交易中心受東線水期權交易中心的協(xié)調和控制。南水北調東線水期權交易中心負責流域間的水期權交易，而流域水期權交易中心則負責流域內的水期權交易。

南水北調東線需水從用途上分為農業(yè)用水、工業(yè)用水、生活和生態(tài)環(huán)境用水。在這3類用水中，生活和生態(tài)用水量較小，用途和用量相對固定，受不確定性因素影響較小。而工業(yè)用水，特別是農業(yè)用水不僅用量大（約占總用水的70%），而且用水的不確定性也大，存在的變數(shù)多，增加了東線水資源配置的難度。因此，在水期權交易時主要針對工業(yè)用水和農業(yè)用水。

東線水期權契約界定

3.1 東線水期權契約涵義

水期權契約是一種標準化的合約或協(xié)議，根據(jù)國內外水期權理論和實踐，結合中國水情和南水北調東線工程水資源系統(tǒng)實際，水期權的有效期較一般商品期權的有效期長，一般為3～20a。因此，引入多次執(zhí)行期權契約（也稱干旱水期權契約），可以方便水權交易、規(guī)避東線受水區(qū)用水戶水價波動的風險。它可以在有效期內執(zhí)行多次，即期權持有者在m時期內最多可以執(zhí)行###R次，這里m>R>0，在某一時期內可以執(zhí)行也可以放棄，但m時期內總的執(zhí)行次數(shù)不超過###R次，執(zhí)行前須提前一定的時間通知期權賣方。期權的執(zhí)行價格K在契約中規(guī)定，如果現(xiàn)貨市場上標的資產的價格為St，那么立即執(zhí)行期權的收益等于St-K。

假定各用水戶獲得了初始水權，各用水戶間可通過水期權交易所實現(xiàn)水權的買賣，水期權賣方支付一定的權利金購買水期權，以獲得在未來某一段時間以某一特定價格購買一定量水的權利，而不是義務。當期權買方缺水或現(xiàn)貨水價高于執(zhí)行價格時，則執(zhí)行該期權，水期權賣方有義務按合約中規(guī)定的價格和量售水。如期權買方不缺水，則放棄執(zhí)行，期權賣方還可以獲得權利金大小的收入。

3.2 東線水期權契約內容

南水北調各用水戶間簽訂的水期權契約條款的基本內容包括:①期權執(zhí)行價格;②水質要求;③開始日期;④結束日期;⑤最大執(zhí)行次數(shù);⑥出售水量;⑦契約執(zhí)行通知提前期;⑧違約行為約束等。東線水期權定價研究

水期權契約簽訂后，買方需向賣方支付一定的權利金，因此需根據(jù)南水北調東線實際研究期權價值定價方法，以此為基礎確定權利金大小。由于水期權契約的標的資產為水價，首先要研究市場機制下東線受水區(qū)水價波動趨勢，量化水價變動所體現(xiàn)的水資源供給和需求風險，從而建立合適的期權定價模型。

4.1 東線準市場機制下水價波動趨勢分析

隨著水市場的建立和完善，水價將成為水權交易的核心問題，水資源的合理定價對節(jié)約交易成本、促進水權交易順利進行具有重大意義。

在完全競爭的市場中，商品價格一般遵循隨機游走過程，不具有預測性，但根據(jù)中國水情以及水資源的獨特性，水價不僅受市場供求關系的影響，還受制于國家宏觀調控，因此市場機制下水價波動趨勢便與一般商品不同，通過分析南水北調東線受水區(qū)水價影響因素來總結東線市場機制下水價波動趨勢。本文在研究南水北調東線水資源供給和需求影響因素的基礎上，將原始水價定價模型與該地區(qū)水權特點相結合，研究基于水資源供給和需求的水價定價模型，從而為提高水資源供給保證率的研究奠定理論基礎。

比如，對于東線沿線某一特定受水區(qū)，水資源供給來自于本地水和外地水，水資源需求主要有工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)環(huán)境需水，由于本地水價格較調水價格低，東線受水區(qū)用戶則優(yōu)先使用本地水，當本地水供給不足時，才會使用價格較高的外調水。通過綜合分析，東線沿線某流域內水價的影響因素主要有以下幾個方面。

（1）東線調水價格。南水北調東線工程從長江下游取水，下游水量豐富，多年平均入海水量約9600億m3，即使在特枯年也有6000多億m3，調水量取決于引水工程規(guī)模，而引水工程規(guī)模的設計足以保證干旱年份東線工程沿線需水的要求，因此東線調水價格主要受工程投資、固定資產折舊、貸款利率、泵站費用等因素的影響，在長時間內不會發(fā)生大的波動。同時調水價格越高，受水區(qū)水價越高。

（2）東線沿線本地可供給水資源總量和本地水價格。本地可供給水資源總量包括地表水、地下水和中水回用量?？砷_采地下水量通常用多年平均地下水可開采量表示，中水回用量受污水處理技術、污水設備投資等的影響，兩者長期波動不大，可以假定其在某一段時期內為常量。地表水是影響本地可供給水資源量的最主要因素，主要受降雨量的影響，其變化具有很大的波動性和隨機性，從而使得水價具有隨機變動性。一般情況下，降雨量越小，本地可供給水資源量越少，外調水越多，受水區(qū)水價越高;反之，水價則越低。本地水價格主要受社會經濟發(fā)展水平、供水工程狀況、用戶承受能力、政策因素、環(huán)境保護、水質、水資源豐缺程度等因素的影響，與調水價格相比，本地已有水源工程水價格較低。

（3）工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)環(huán)境需水量。工業(yè)用水量受季節(jié)因素影響比較小，每月用水量相差不大。而我國農業(yè)生產多在自然環(huán)境下進行，因而對自然降水的依賴性大。由于農業(yè)生產對水資源的依存度高，而且大部分生產類用水又不能重復利用，因此自然降水不足的部分必須依靠地表水、地下水或調水補足，由此導致農業(yè)用水的不確定性。生活需水量則主要受人口和生活水平等因素的影響。生態(tài)環(huán)境需水量受植被類型、河道狀況等因素的影響。根據(jù)南水北調東線水資源調配規(guī)則，需水量越大，本地可供水資源量越低，則水價越高。

從以上分析可以看出在市場機制下，對東線沿線某一流域而言，本地水供給量和實際需求量之間的供求缺口會對水價產生重要影響，缺口越大，水價越高，反之，則越低。而影響水資源供求缺口的本質因素是流域降水量，由于降水量呈現(xiàn)很大的隨機性、高變動性和均值回復性，使得市場機制下東線沿線水價也表現(xiàn)為高變動和均值回復的特性。

4.2 東線水期權定價模型

由以上分析可知，水期權的標的資產水價與一般金融市場中商品的價格不同，不具有完全市場機制下的隨機游走特性，而表現(xiàn)出極大的均值回復特性，另一方面，在中國水市場中引入的多次執(zhí)行水期權具有很大的奇異性，因此不能依據(jù)簡單的Black-Scholes期權定價模型對東線水期權進行定價，而必須尋求一種新的方法。

因此，考慮用標準動態(tài)規(guī)劃方法對水期權價值求解。自1994年Dixit和Pindyck提出將動態(tài)規(guī)劃作為“實物期權”或“投資機會”定價的一種方法后，該方法就成為解決一些具有不確定性和不可逆性的投資決策的基本理論。動態(tài)規(guī)劃方法可以考慮到離散時間和連續(xù)時間序列分析，也涉及到一系列引起不確定性的隨機過程。

在水期權契約中，將多次執(zhí)行期權契約的定價問題轉變成一個標準動態(tài)規(guī)劃公式需要一個控制變量和兩個狀態(tài)變量。控制變量xt 表示當前時期是否執(zhí)行期權，xt =1表示執(zhí)行，xt =0表示不執(zhí)行。兩個狀態(tài)變量分別為Pt（水的當期價格）和Rt（期權所剩余的執(zhí)行次數(shù)）:

這里，P和^P分別表示水價的最低和最高值;R為期權有效期內的最多執(zhí)行次數(shù)。需強調的是，既然期權最多執(zhí)行次數(shù)執(zhí)行完后便不可執(zhí)行，因此當Rt =0時xt =0。

兩個狀態(tài)變量都隨著時間的變化而變化，但其動態(tài)變化過程則截然不同。如果當期買方執(zhí)行期權則剩余執(zhí)行次數(shù)下降，即:

Rt+1 =Rt-xt（1）

描述水價變動趨勢的狀態(tài)變量更加復雜，可用Ornstein-Uhlenbeck均值回復過程描述水價的均值回復特性:

dP=η（P-P）dt+σdP（2）

式中η和P分別表示回復速度和均值回復水平。這些參數(shù)均可從價格數(shù)據(jù)中估計出。當然，水價變動趨勢模型并不一定局限于均值回復過程，也可能是其他隨機過程。

目標函數(shù)是通過優(yōu)化每一期是否執(zhí)行期權的決策，最大化期權有效期內期權期望收益之和:

對于式中引入的多次執(zhí)行水期權而言，盡管用動態(tài)規(guī)劃方法能求解出多次執(zhí)行期權的數(shù)值解，但與其它期權定價方法相比，用計算機程序求解動態(tài)規(guī)劃問題比較繁瑣，但可以通過使用功能強大的計算機和編寫有效率的求解算法來解決這個問題。東線水期權交易流程設計

基于期權契約的水資源配置方式的有效實施需以水期權交易的正常進行為基礎，因此有必要參照普通金融市場中期權的交易流程，設計符合東線水市場實際的水期權交易流程，基本步驟如下。

（1）水期權交易雙方收集水期權交易資料，預測水權價格走勢，并選擇各自的經紀人，支付經紀人傭金。

（2）水資源看漲期權買方及看跌期權賣方委托經紀人向水期權交易所提供水權用途的說明，還需要提供排污標準合格證明等。該條件完全是為了保護生態(tài)環(huán)境，保護水質不受污染，只有這樣，在利用水資源時才能避免新的污染和浪費。

（3）水權看漲期權賣方及看跌期權買方是依法獲得流域水資源使用權的個人或機構，他們在水期權交易前要向水期權交易所出具取水許可證，以降低水期權交易中的風險。

（4）水期權買方或賣方下達水期權交易指令給其經紀人，由經紀人送達場內交易員，后者按照水期權買方或賣方的交易指令下單操作。

（5）一項水期權合約的合法有效，必須以水期權交易所內核定與清算中心結算、登記為前提，且水期權買方應在結算之后立即支付權利金，而水期權賣方也要立即在其保證金賬戶內存入相應數(shù)量的履約保證金和清算中心提出的追加保證金。

結論

跳出現(xiàn)有的思維模式，借鑒當代金融工程的理念，本文提出應用“水期權契約”理論與方法進行南水北調東線水資源配置，用以規(guī)避水資源配置風險，降低水資源配置成本。為了保證水期權能正常交易，構建了基于期權契約的南水北調東線水資源配置體系，完善水期權契約的實施環(huán)境。鑒于東線水資源的特殊性，探討市場機制下影響東線水價變動的因素，分析水價波動趨勢，在此基礎上引入多次執(zhí)行期權契約，并考慮用動態(tài)規(guī)劃方法對期權價值進行求解。本文研究內容具有開拓性和廣泛的應用前景，對市場機制下水價和水期權定價模型的建立、東線水期權運行組織機構和流程的深入設計還將作進一步的研究。

參考文獻:

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第三篇：水務局開展地表水資源優(yōu)化配置調研

水務局組織開展地表水資源優(yōu)化配置調研

近年來，由于降水偏少，橫山嶺水庫以下丘陵地區(qū)的小水庫、塘壩大部分處于干庫或蓄水量很少的狀況，造成原來依靠小水庫和塘壩灌溉的農田、菜園和果樹得不到及時灌溉，局部生態(tài)環(huán)境日益惡化，影響了當?shù)厝罕姷纳a生活。

縣水務局在開展黨的群眾路線教育實踐活動中了解這一情況后，立即組織局班子成員和有關技術人員召開專題會，認真分析和研究了丘陵地區(qū)的地形、地貌和全縣的水資源狀況，認為利用橫山嶺水庫和燕川水庫較為充沛的地表水資源，通過磁右灌區(qū)渠系工程為丘陵地區(qū)的小水庫和塘壩等蓄水工程進行補水，即可發(fā)揮這些工程的效益。為盡早解決這一問題，推進我縣地表水資源優(yōu)化配置，水務局明確一名副局長牽頭，組織50多名干部職工對灌區(qū)范圍內的小水庫、塘壩、輸水渠線進行了詳細的調查摸底。經調查，我縣磁右灌區(qū)范圍內共有小型水庫和塘壩49座，總庫容945.2萬立方米，現(xiàn)狀總蓄水量70萬立方米，需補充水量405萬立方米。磁右灌區(qū)灌溉渠系縱橫密布于丘陵地區(qū)，大部分渠道進行簡單維修可直接向小水庫、塘壩輸水。通過對這些小水庫、塘壩進行補水，既可解決近2萬畝農作物的灌溉問題，又能有效補充地下水資源，改善小水庫、塘壩周邊生態(tài)環(huán)境，推進我縣綠色產業(yè)發(fā)展，助力綠色崛起。目前，縣政府已同意水務局作出的向小水庫、塘壩補充地表水的工作報告，近期即將開始實施。

第四篇：新疆水資源開發(fā)和優(yōu)化配置研究

【摘要』隨著新疆工業(yè)和城市建設高速發(fā)展，人口和灌溉面積快速增長，水資源供需矛盾日益嚴重，水資源開發(fā)利用導致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。因此，深入思考和研究新接水資源開發(fā)利用方略，制定科學合理水資源開發(fā)利用的優(yōu)化配里戰(zhàn)略，對于確保新較經濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)有著十分現(xiàn)實的實踐意義。

【關鍵詞」新疆水資源開發(fā)優(yōu)化配置

經過五十多年的大規(guī)模開發(fā)，新疆的工業(yè)和城市建設高速發(fā)展，人口和灌溉面積快速增長，而相應地干早區(qū)的水資源供需矛盾也隨著經濟社會的迅猛發(fā)展而日益嚴重，水資源開發(fā)利用導致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。因此，進一步摸清家底，算清水帳，深人思考和研究水問題及水資源開發(fā)利用方略，制定符合干早區(qū)特點的、科學合理的水資源開發(fā)利用和 優(yōu)化配置戰(zhàn)略，對于確保新疆經濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)不僅具有重要的理論研究價值，更具有十分現(xiàn)實的實踐意義。

一、新班水資源開發(fā)利用的總體布局

根據(jù)新疆水資源分布特點、國民經濟發(fā)展總體布局和經濟社會發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護目標，水利發(fā)展總體布局的重點為:

(一)以開發(fā)促發(fā)展

加速額爾齊斯河、伊犁河兩條國際河流水資源的開發(fā)力度，在加大流域內水土資源開發(fā)的同時，積極創(chuàng)造條件實施跨流域調水工程，把兩條國際河流建成新疆的糧食基地、優(yōu)質畜牧業(yè)基地、特色農業(yè)基地、水能基地和向鄰區(qū)供水的水源基地，為解決南北疆資源性缺水，遏制生態(tài)環(huán)境惡化創(chuàng)造條件。

(二)以保護促發(fā)展

全面實施塔里木河流域水資源合理利用及生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，抑制塔里木河干流生態(tài)環(huán)境惡化，挽救和修復塔河下游生態(tài)，改善源流區(qū)綠洲生態(tài)環(huán)境。明晰源流與干流以及“三生”水權(生產、生活、生態(tài))，努力完成塔河綜合治理規(guī)劃確定的各項治理目標，用“三條塔河”，即:“水權塔河”、“生態(tài)塔河”、“資源塔河”的治水理念，構建資源環(huán)境與社會經濟的科學發(fā)展觀。

(三)以節(jié)水增效、鹽堿地改良、低產田改造為主攻方向，全面推進可持續(xù)農業(yè)灌溉支撐體系建設重點實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，以節(jié)水增產、增效，提高灌區(qū)整體發(fā)展水平為主，將灌溉農業(yè)由目前的外延型發(fā)展模式轉變?yōu)閮群跐撔桶l(fā)展模式，將灌區(qū)的經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護推人良性循環(huán)，充分發(fā)揮各類水利工程對農業(yè)灌溉用水的合理配置作用，在總量控制、高效節(jié)水的前提下，適時適量地保障農業(yè)灌溉用水，確保糧食安全和農業(yè)增產增收。

(四)效益優(yōu)先，扶優(yōu)撫強，重.氛解決好天山北坡經濟帶資源性缺水問題

加快“引額濟克”配套工程建設，積極發(fā)揮工程效益，實施“引額濟烏”和伊犁河“北疆調水”工程，解決克拉瑪依石油開發(fā)、烏魯木齊經濟區(qū)和艾比湖及奎屯片區(qū)的資源性缺水，優(yōu)化配置內水與外水，高水高用，低水低用，為天山北坡經濟帶經濟社會快速發(fā) 展和生態(tài)保護改善提供水資源保障。

(五)小開發(fā)，大保護，全面實施草原生態(tài)環(huán)境保護水資源保津規(guī)劃改變傳統(tǒng)落后的畜牧業(yè)生產方式，保護和改善草原生態(tài)環(huán)境，促進牧區(qū)經濟發(fā)展，鞏固邊防穩(wěn)定，實現(xiàn)牧民同步達到小康目標。

(六)建立綜合防洪減災體系

加強重點城鎮(zhèn)和重點河段的防洪基礎設施建設，建立人與自然和諧的綜合防洪減災體系。

(七)全面提升水資源管理水平

以水資源綜合規(guī)劃為基礎，按國民經濟和生態(tài)用水、兵團和地方用水、大中河流跨地

區(qū)用水等方面，初步完成各流域的初始水權界定工作，全面提升

水資源管理水平。

(八)努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

以哈密地區(qū)為試點，全面推進節(jié)水型社會建設;以塔里木河流域為先導，推動明晰水權，優(yōu)化調配水資源的強制性節(jié)水機制;在巴州、博州、昌吉、塔城等經濟條件較好、水資源相對緊缺的地區(qū)，加快水價形成機制的建立，推行水權、水價、水市場管理體制的建設，以點帶面，并逐步推進到全疆。提高政府對水資源的社會管理和公共服務職能，綜合運用法律手段、行政手段、工程手段、經濟手段、技術手段，樹立人與自然和諧相處的理念，不斷提高水資源的利用效率和效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

二、新孤水資源合理配置的對策與措施

實現(xiàn)新疆水資源的合理配置，就是要依據(jù)干旱區(qū)的水資源條件和可持續(xù)利用的要求，以水資源合理利用為中心，根據(jù)資源共享、高效經濟、統(tǒng)籌協(xié)調和持續(xù)利用的原則，采取除害與興利、水量與水質、開源與節(jié)流、工程與非工程措施的結合，根據(jù)市場經濟規(guī)律和經濟社會發(fā)展需要，以供定需、以水定地、以水定規(guī)模、以水定經濟結構和生產力布局，實行水 資源總量控制和定額管理，利用各種可利用的水源，在流域和區(qū)域間，對各部門用水進行優(yōu)化調度，使有限的水資源最大限度地滿足社會、經濟、資源、環(huán)境

協(xié)調發(fā)展的需要。

(一)水資源合理配里的層次性分析

針對新疆水資源分布及其特征，應從宏觀、中觀和微觀三個層次系統(tǒng)地研究實現(xiàn)水資源合理配置的目標、對策措施:宏觀層次是以區(qū)域經濟、社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護對水資源的需求為前提，以水資源、環(huán)境的可承載能力為限度，制定區(qū)域水資源總體開發(fā)利用規(guī)劃并實現(xiàn)其合理配置;中觀層次主要是指流域自成單元的地區(qū)，以社會經濟發(fā)展和資源環(huán)境的利用與保護間的協(xié)調關系及其關鍵措施為基本出發(fā)點，實現(xiàn)流域內水資源的合理配置;微觀層次是指區(qū)域或流域水資源的綜合利用，在宏觀和中觀層次的指導下進行，并將其運行管理的情況反饋給宏觀和中觀層次進行協(xié)調，以尋求水資源合理配置的最佳方案。

中共烏導木齊市委毫救李報

(二)轉變供需觀念，緩解供需矛質

在流域水資源開發(fā)利用初期，水資源配置以追求經濟效益最大化為目標，主要采取“以需定供”的經濟增長型配置方式。但隨著社會經濟發(fā)展，特別是灌溉農業(yè)規(guī)模不斷擴大，水資源日趨緊缺，供需矛盾日益突出，并擠占了大量的生態(tài)用水。在這種情況下，必須及時調整水資源供需關系，以資源、環(huán)境和經濟、社會協(xié)調、持續(xù)發(fā)展為目標，采取“以供定需”、限額用水的協(xié)調發(fā)展型配置方式。

(三)調整生產力發(fā)展區(qū)域布局，適應水資源及自然生態(tài)環(huán)境條件

根據(jù)新疆水資源分布西北與東南相差懸殊，水資源的地區(qū)分布與國民經濟生產力發(fā)展布局不協(xié)調，以及供需矛盾十分突出的特點，遵照“生態(tài)、節(jié)水、管理、調水”的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略指導方針，水資源配置不僅要強化水資源科學管理，大力發(fā)展節(jié)水型社會，進一步提高水資源利用率，同時還要合理調整區(qū)域內用水配置結構，樹立空間均衡的理念和

資源利用效率的理念，避免過度地大規(guī)模、遠距離調動資源，把經濟和人口引導到災害少、環(huán)境好、適宜人居住的區(qū)域，從迫使自然與滿足人的需要相適應，轉變?yōu)橹鲃邮谷丝诤徒洕牟季峙c自然相適應，使社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護適應本區(qū)域的水資源開發(fā)利用條件和承載能力。

(四)節(jié)水增效，提高水資源利用效率，保陣生態(tài)用水

新疆水資源一方面總量緊缺，另一方面開發(fā)利用不充分，農業(yè)灌溉耗水量大的問題與用水浪費、水資源不足、時空分布不均的間題并存，節(jié)水和提高水分利用效率的潛力相當大，再加上實施退耕還林還草、減少高耗水作物種植規(guī)模和加強需水管理等措施，可逐步退還被占用的生態(tài)用水。通過節(jié)水，可以按市場的需求.向工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水適量調配。

(五)“工程水利”是實現(xiàn)水資源合理配里的有效手段

新疆水資源“春早、夏洪、秋缺、冬枯”的特點，極易造成洪早災害交替發(fā)生，春季抗早和夏季防洪問題十分突出，而當前570多條河流絕大多數(shù)缺乏調蓄控制工程。因此，在相當長的時期內發(fā)展工程水利仍然是實現(xiàn)水資源的合理配置、適時調度、高效利用、環(huán)境保護和保證供水的有效手段。

(六)土地鹽堿化問題不容忽視

全疆耕地面積中有1/3的鹽堿化土地，且中低產田絕大部分為鹽堿地，因此在關注重點建設項目和骨干工程的同時，決不能忽視鹽堿地改良問題，在大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造中，應將其作為一項重要的目標和效益指標，給予高度重視。對現(xiàn)有鹽堿地，應當實施治堿與節(jié)水并舉，先治堿，后節(jié)水的技術路線。鹽堿地改良后，節(jié)水可有效地減少隨水帶人土壤耕作層中的鹽量，大大延緩積鹽過程。

(七)建立和完善流域水資源統(tǒng)一管理的新體制

目前水資源權屬統(tǒng)一管理的格局尚未真正形成，流域與區(qū)域難以協(xié)調，城市與農村對水資源的管理分割難以統(tǒng)一，無法實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護。因此，改革水資源管理體制，變“多龍管水”為“一龍管水”，打破區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的水管理界限，建立城市和農村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和污水回用一體化的流域水務管理體制，已迫在眉睫。

第五篇：水文與水資源工程

水文與水資源工程 [2011-6-17 11:55:00]

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 [2011-6-17 11:54:00]

水務工程 [2011-6-17 11:53:00]

水利水電工程 國家首批特色專業(yè)之一

農業(yè)水利工程 [2011-6-17 11:52:00]

港口航道與海岸工程 國家級特色專業(yè)

海洋科學 [2011-6-17 11:49:00]

交通工程 [2011-6-17 11:48:00]

土木工程 國家特色專業(yè)建設點 土木工程為我校與法國里爾科技大學和杜埃礦業(yè)學院工程師項目中共同培養(yǎng)專業(yè)，在大二學生中選拔的優(yōu)秀學生赴法國學習兩

年，完成法方規(guī)定課程后，頒發(fā)法國工程師學位證書。

環(huán)境科學類（環(huán)境工程）[2011-6-17 11:47:00]

給水排水工程 [2011-6-17 11:46:00]

環(huán)境科學類（環(huán)境科學）[2011-6-17 11:46:00]

新能源科學與工程 [2011-6-17 11:45:00]

熱能與動力工程 國家特色專業(yè)

自動化 [2011-6-17 11:30:00]

風能與動力工程 [2011-6-17 11:29:00]

電氣工程及其自動化 [2011-6-17 11:29:00]

計算機科學與技術 [2011-6-17 11:28:00]

通信工程 [2011-6-17 11:27:00]

電子信息工程 [2011-6-17 11:27:00]