第一篇：建立健全我市基層水利服務(wù)體系的落實(shí)意見

建立健全我市基層水利

服務(wù)體系的落實(shí)意見

為全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的決定》中關(guān)于“深化水利工程管理體制改革，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，在2012年前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全水管所機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)宗宗工程有人管，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所，村村都有水管員。按分級管理的原則，完善水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制”的工作目標(biāo)。根據(jù)揭府辦［2012］18號文的工作分工和要求，現(xiàn)提出以下落實(shí)意見，請遵照執(zhí)行。

一、落實(shí)工作責(zé)任主體。建立健全基層水利服務(wù)體系是中央、省委、市委關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定的重要組成內(nèi)容，并對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度績效考核，各縣（市、區(qū)）人民政府是建立健全基層水利服務(wù)體系的責(zé)任主體，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，做好組織和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)水利、編制、財(cái)政、人社等部門工作責(zé)任，做到分工負(fù)責(zé)、密切配合，加快建立健全基層水利服務(wù)體系工作進(jìn)度，確保在2012年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所，村村都有水管員，水管所機(jī)構(gòu)落實(shí)人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算的改革目標(biāo)。

二、深化水利管理體制改革。各地要按照鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所，村村都有水管員的要求，做好基層水管機(jī)構(gòu)分類定性、定編工作，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。我市基層水利服務(wù)體系主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所、村水管員等。

（一）落實(shí)水利工程管理經(jīng)費(fèi)

水利工程管理體制改革按省政府印發(fā)的《廣東省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（粵府辦?2005?20號）執(zhí)行，市、縣級財(cái)政部門要落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保足額到位，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理良性發(fā)展。

（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利服務(wù)體系

1、明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水管機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所”，各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處必須單獨(dú)設(shè)置水利所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府水利工作的主管部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水務(wù)管理工作；貫徹水法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)政策；管理轄區(qū)內(nèi)河道、水域，負(fù)責(zé)所屬水利工程運(yùn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理；承擔(dān)防汛抗旱、水資源管理技術(shù)服務(wù)；組織開展村鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)；協(xié)助調(diào)處水事糾紛；承擔(dān)縣級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）交辦的其他任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所業(yè)務(wù)上接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2、做好定性、定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所承擔(dān)著

社會公共管理和公益性任務(wù)，機(jī)構(gòu)應(yīng)定性為純公益性事業(yè)單位。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)面積及區(qū)內(nèi)河道、水利工程等水利管理任務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行定編，原則上：全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所按5－8名核定人員編制，涉農(nóng)辦事處水利所按3－5名核定編制，各地可以縣（市、區(qū)）為單位，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出本轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所定編方案，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制委員會核定。

3、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所人員和公用經(jīng)費(fèi)全部納入縣級財(cái)政預(yù)算，由縣級財(cái)政全額核撥。對水利所現(xiàn)有超編人員，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)單位人員工資、待遇標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政承擔(dān)。

（三）配備村級水管員

1、明確水管員職責(zé)和任職條件。全市每個(gè)行政村必須至少配備一名水管員，有條件的自然村也可配備一名水管員，協(xié)助行政村水管員工作。水管員負(fù)責(zé)本村內(nèi)河道、村管水利工程設(shè)施的保護(hù)、運(yùn)行管理和維護(hù)工作，協(xié)助做好水利所水資源管理、保護(hù)和防汛工作，協(xié)助或協(xié)調(diào)解決村民用水分配或矛盾問題，業(yè)務(wù)接受水利所監(jiān)督、指導(dǎo)。水管員須具備以下條件：熱愛并熟悉水利工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，身體健康，能適應(yīng)水利工作的。水管員由村委會聘用或村民代表大會推薦產(chǎn)生，對身體條件適合且長期從事村水管工作的應(yīng)優(yōu)先聘用，也可由村兩委人員兼任，由村委會發(fā)給水管員聘任證書，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）

水利所備案。

2、落實(shí)水管員經(jīng)費(fèi)來源。行政村水管員工資待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級事業(yè)單位人員工資、待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)級財(cái)政和村分別按2:3:5的比例分?jǐn)偝袚?dān)，縣、鎮(zhèn)級財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并核撥至水利所，由水利所直接發(fā)放給水管員，村承擔(dān)部分由村直接發(fā)放給水管員。自然村配備的水管員，其經(jīng)費(fèi)由所在村集體自行解決。

三、加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要將基層水利管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入部門預(yù)算，制訂計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大對基層水利管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升水利隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第二篇：巴中市基層水利服務(wù)體系建設(shè)

巴中市基層水利服務(wù)體系建設(shè)暨

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革情況總結(jié)

為深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院和中共四川省委、省政府及巴中市市委、市政府的關(guān)于加快基層水利服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)意見和實(shí)施辦法；根據(jù)我市各縣區(qū)的基層服務(wù)體系和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際情況總結(jié)以下報(bào)告，以便于加強(qiáng)體系建設(shè)和產(chǎn)權(quán)改革的進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施?；鶎铀?wù)體系具有開展農(nóng)村水利工程建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和承擔(dān)農(nóng)村水利工程調(diào)度運(yùn)行的職能作用，是水利直接服務(wù)于“三農(nóng)”的主體力量，在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民用水者協(xié)會為主體的基層水利服務(wù)體系，是水利事業(yè)的基礎(chǔ)保障。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)基層水利服務(wù)管理工作已迫在眉睫。按照中共中央、國務(wù)院和四川省委、省政府加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實(shí)際，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，基本形成了基層水利服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案。從而指導(dǎo)我市三縣一區(qū)的水務(wù)和水利工程產(chǎn)權(quán)改革工作。

一、我市基層水利服務(wù)體系基本情況

根據(jù)國家水利部、省水利廳的相關(guān)工作部署，我市對基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作高度重視，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的協(xié)作下，和各縣區(qū)水務(wù)局的支持下有序的開展此項(xiàng)工作。通過大家的共同努力各縣區(qū)已基本建立了相關(guān)的基層水利服務(wù)體系，并開展了相關(guān)的農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作；并且也凸顯一定的改善效果。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和水務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下我們不斷的進(jìn)行調(diào)研和積極采取試點(diǎn)，針對不同的情況采取不同的改革方案來調(diào)整之前水利體系的不足；例如根據(jù)行政區(qū)劃進(jìn)行部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和配備水利專業(yè)人才，并通過“公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的用人制度，把好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員迎進(jìn)關(guān)，以提高服務(wù)基層人才素質(zhì)。

同時(shí)對于工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步的優(yōu)化，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)管理站編制內(nèi)人員的社會保險(xiǎn)和公用經(jīng)費(fèi)納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算或報(bào)上級組織批準(zhǔn)或?qū)ο嚓P(guān)工程的自收自

用的方針進(jìn)行解決資金方面的短缺。同時(shí)加大了管理力度，通過設(shè)立相應(yīng)的以縣區(qū)水務(wù)局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對象領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督小隊(duì)進(jìn)行相關(guān)工作的考核等；總之，我市基層水利服務(wù)體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革情況

在經(jīng)過各縣區(qū)的大范圍的調(diào)研，確定了相應(yīng)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并進(jìn)行水利工程的產(chǎn)權(quán)改革方案的制定，針對于農(nóng)村小型工程產(chǎn)權(quán)不清，政府管理不到和管理服務(wù)體系缺失等問題進(jìn)行全面整改；通過明確產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)，出臺相應(yīng)改革文件，齊抓改革示范鄉(xiāng)村、積極組建改革領(lǐng)導(dǎo)小組等措施落實(shí)改革方案。

同時(shí)確立以省政府名義支持農(nóng)民用水協(xié)會發(fā)展，進(jìn)一步明確農(nóng)民用水協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)，以及政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位等有關(guān)各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，為農(nóng)民用水協(xié)會的建設(shè)提供良好的政策法規(guī)環(huán)境，強(qiáng)化對農(nóng)民用水者協(xié)會的管理機(jī)制和作用，從而深化水利工程產(chǎn)權(quán)改革。

在產(chǎn)權(quán)協(xié)定方面也進(jìn)一步的完善，通過指導(dǎo)雙方簽訂相關(guān)協(xié)議和齊全相關(guān)手續(xù)落實(shí)到產(chǎn)權(quán)利用人和單位，做到“誰投資，誰擁有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的責(zé)任制，同時(shí)注重產(chǎn)權(quán)實(shí)效和共享原則，即受益戶的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與管理責(zé)任之間的連帶作用，達(dá)到從根本上解決水利工程產(chǎn)權(quán)的改革目的。

三、基層水利服務(wù)體系的不足之處與保障措施

目前，雖然我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面有一定的進(jìn)展，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，例如巴州區(qū)、平昌縣雖然在以前成立了由水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的水管站，但都還沒有按照新的要求進(jìn)一步深化改革；通江縣雖然政府常務(wù)會議通過了改革方案，但方案未得到正式批復(fù)執(zhí)行；南江縣雖出臺相關(guān)改革方案但仍需進(jìn)一步完善。所以我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)和水權(quán)改革方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為了進(jìn)一步的落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于基層水利體系建設(shè)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，我市初步確立相關(guān)保障措施并積極開展，例如強(qiáng)化管理機(jī)制確立領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)和確定嚴(yán)格的管理制度，并采取創(chuàng)新管理模式，從而落實(shí)改革方案；加強(qiáng)宣傳力度宣傳基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)與農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義和相關(guān)政策法規(guī)等，得到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)理解和支持，爭取廣大群眾的廣泛參與。積極開展試點(diǎn)調(diào)研確定基層

水利體系的不足和改革方向，只有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層調(diào)研才能了解基層水利服務(wù)狀況和分析各縣區(qū)的服務(wù)優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，進(jìn)行揚(yáng)長避短和進(jìn)一步改革，同時(shí)通過試點(diǎn)來驗(yàn)證改革方案的有效性和檢驗(yàn)基層水利機(jī)構(gòu)的落實(shí)程度與效率。

健全完善的基層水利服務(wù)體系仍是一件很艱巨的任務(wù)，只有通過大家的共同努力，和各個(gè)單位、各個(gè)部門的相互協(xié)作，并積極為我市的基層水利服務(wù)體系建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。才能確保我市在2013年底前全面完成基層水利服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)。

第三篇：商丘市水利基層服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

商丘市基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委1號文件精神，按照省水利廳《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的通知》（豫水農(nóng)?2011?60號）要求，我市針對基層水利工程管理薄弱的實(shí)際，切實(shí)做好恢復(fù)基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作。本著“試點(diǎn)先行、全面鋪開，先宜后難、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，取得了突破性進(jìn)展。市縣黨委、政府高度重視基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)行編制政策、保持基層編制動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建水利服務(wù)中心（或水利站），主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的運(yùn)行、維護(hù)和日常管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃建設(shè)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水資源管理、抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等方面的職責(zé)和作用。目前，全市6個(gè)縣2區(qū)156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部組建成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（務(wù)）服務(wù)中心，全市共落實(shí)編制574個(gè)，落實(shí)人員574人。

一、進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理制度。

加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，首先應(yīng)穩(wěn)定和加強(qiáng)水利站職工隊(duì)伍。合理規(guī)劃，因地制宜地設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機(jī)構(gòu)。針對水利行業(yè)的特殊性和我市防汛抗旱任務(wù)的實(shí)際，借鑒外地的作法，應(yīng)把水利站作為水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行

“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。合理確定水利站的人員編制數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)明確為財(cái)政撥款的基層事業(yè)單位，主要應(yīng)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的水利規(guī)劃、防汛抗旱、水資源管理、工程建設(shè)、水土保持、水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)收繳等職能。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，舊的人事、分配制度越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展，因此必須深入進(jìn)行水利事業(yè)單位改革。在深化用人制度改革方面，水利站要圍繞建立“優(yōu)秀、高效、精干”的水利管理干部隊(duì)伍目標(biāo)，遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，從嚴(yán)從緊設(shè)置崗位，精簡冗員，實(shí)行全員聘任制。在深化內(nèi)部分配制度方面，將職工工資、福利待遇與所從事的工作業(yè)績掛鉤，加大“活工資”的考核力度，堅(jiān)持打破分配上的平均主義，通過拉開分配檔次，獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

二、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加水利站建設(shè)資金投入

各級政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對水利站建設(shè)的投入，并列入財(cái)政預(yù)算。足額拔撥付水利站的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在水利建設(shè)資金中，拿出一定比例用于水利站必要的生產(chǎn)、管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。勞動(dòng)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理好在編在崗人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，需要補(bǔ)交和每年統(tǒng)籌的資金，可采取財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、單位籌一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)的辦法解決；離退休職工的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)問題，從各種水利規(guī)費(fèi)、基金和水利經(jīng)營收入等渠道中拿出一定比例幫助解決。

三、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)

優(yōu)化水利站隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。首先建立和完善用人機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，采取競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，逐步淘汰低素質(zhì)、非專業(yè)人員，重用觀念新、素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，通過公開考核、招聘錄用等有效措施，引進(jìn)吸收水利專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生；嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)站。建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員勤學(xué)、實(shí)干、創(chuàng)新。二是加強(qiáng)對水利站工作人員的教育培訓(xùn)。采取短訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助水利站工作人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。有關(guān)部門應(yīng)從體系建設(shè)投入中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)。市縣水利部門應(yīng)盡快作好培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)施，使這項(xiàng)工作形成制度。三是結(jié)合對水利站工作人員的教育培訓(xùn)，逐步推行資格證書制度。這是一項(xiàng)符合國際慣例、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。應(yīng)盡快制定和完善實(shí)施辦法，積極抓好培訓(xùn)、考核、發(fā)證等各項(xiàng)工作。四是認(rèn)真落實(shí)水利站工作人員的待遇。水利站工作人員工作條件艱苦，工作任務(wù)繁重，收入水平不高，各級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視和關(guān)心，切實(shí)解決他們晉職晉級、工作條件、生活待遇等問題，充分調(diào)動(dòng)水利站工作人員的積極性。

四、立足自身，搞好多種經(jīng)營

立足資源優(yōu)勢、自身優(yōu)勢，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力開展水利多種經(jīng)營。水利站興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)按照事企分開的原則，理清水利站與企業(yè)的資產(chǎn)責(zé)任關(guān)系，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)要大膽采用股份經(jīng)營、“公有民營”、承包經(jīng)營等多種形式，努力形成新的水利多種經(jīng)營良性運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：市基層水利服務(wù)體系建設(shè)方案(討論稿)

****市基層水利服務(wù)體系建設(shè)方案

（討論稿）

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）、《中共*********省委 *********省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》以及中央水利工作會議要求，為加強(qiáng)新形勢下基層水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化全市水利管理體制改革，整合市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級水利技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，全面建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)一體化水利服務(wù)體系，全面提高服務(wù)能力，著力提高水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐保障作用，力促增收惠民生，全面推動(dòng)三農(nóng)工作跨越式發(fā)展，結(jié)合****市水利工作實(shí)際，經(jīng)市委、市政府研究，制定如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識基層水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性、必要性

（一）建立健全基層水利服務(wù)體系是黨中央對農(nóng)村水利工作的重要部署，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。不管經(jīng)濟(jì)體制怎樣改革，不管生產(chǎn)關(guān)系如何調(diào)整，水利都是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，健全和完善基層水利服務(wù)體系則是確保水利生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村水利事業(yè)就會蒸蒸日上，良性發(fā)展；忽視基層水利服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村水利事業(yè)就會停滯不前，甚至倒退滑坡。中發(fā)2011年1號文件、中央水利工作會議以及省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，都明確提出了要建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利

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服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財(cái)政扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。

（二）建立健全基層水利服務(wù)體系是解決“最后一公里”問題的重要手段?；鶎铀?wù)體系建設(shè)隨著水利事業(yè)的發(fā)展和改革開放的深入而逐步發(fā)展變化，大致經(jīng)歷了設(shè)員建站、改革轉(zhuǎn)型、恢復(fù)發(fā)展、用水合作組織形成和服務(wù)體系建立等五個(gè)發(fā)展階段。總的來看，各個(gè)時(shí)期各地都在針對自身特點(diǎn)，不斷探索適宜的基層水利建設(shè)管理模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)村水利的建設(shè)與發(fā)展。但同時(shí)也要看到，目前基層水利服務(wù)體系建設(shè)還很不完善，尚不能適應(yīng)當(dāng)前水利改革發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市三級水利服務(wù)體系框架基本建立，但是還存在諸多問題。市級農(nóng)村水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為****市農(nóng)村水利水電（技術(shù)服務(wù)）發(fā)展中心，“有機(jī)構(gòu)、有編制、缺人員、無經(jīng)費(fèi)、無設(shè)備、無資質(zhì)”，業(yè)務(wù)工作勉強(qiáng)維持?？h、鄉(xiāng)兩級水利服務(wù)體系因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本撤銷，僅偃師市、嵩縣（無經(jīng)費(fèi)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有水利站，其他縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的僅有一兩名水利員，有的既無機(jī)構(gòu)也無人員。多數(shù)地方基層水利服務(wù)體系線斷、網(wǎng)破、人散，一些地方出現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施不配套等工程建設(shè)上的“最后一公里”問題，也出現(xiàn)了末梢管理薄弱等工程管理上的“最后一公里”問題，還出現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程“政府管不到、集

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體管不好、群眾管不了”的局面。建立健全基層水利服務(wù)體系已刻不容緩。

（三）建立健全水利服務(wù)體系是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。今年召開的中央水利工作會議，是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視和加快水利改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，各縣（市、區(qū)）一定要將會議精神認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加快基層水利服務(wù)體系建設(shè)步伐。

二、改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“福民強(qiáng)市”為目標(biāo)，不斷深化水利改革，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持在改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展，切實(shí)解決基層水利服務(wù)體系存在的體制不順、職能不清、隊(duì)伍不精、重建輕管，水利科技新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用不廣泛，技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)工作不到位等問題。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，通過明確職責(zé)、理順體制、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，合理布局基層水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層水利技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，健全公益性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步構(gòu)建起以水利部門為主導(dǎo)，市縣鄉(xiāng)三級水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)供水公司、農(nóng)民用水戶協(xié)會等涉水企業(yè)、民間用水管理組織廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信賴的一體化基層水利服務(wù)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

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（二）基本原則 堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)臵機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配臵水利技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面的積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、改革的范圍和具體要求

（一）改革的范圍 市縣鄉(xiāng)三級水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，市*********下屬的****市農(nóng)村水利水電（技術(shù)服務(wù)）發(fā)展中心、全市各縣（市、區(qū)）水利局下屬的水利勘測設(shè)計(jì)室、打井隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)等二級機(jī)構(gòu)、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。

（二）改革的具體要求 1．科學(xué)設(shè)臵機(jī)構(gòu)

全市基層水利服務(wù)體系是為基層水利建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供全方位服務(wù)的各種組織與機(jī)構(gòu)形成的有機(jī)整體，其主要基本框架是以水利部門為主導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)三級水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)供水公司、農(nóng)民用水戶協(xié)會等涉水企業(yè)、民間用水管理組織廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)“分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信賴”。其中：

（1）市級水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為****市農(nóng)村水利水電（技術(shù)服務(wù)）發(fā)展中心。主要職責(zé)為指導(dǎo)農(nóng)村人畜吃水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工；指導(dǎo)機(jī)井、電灌站、渠道、噴滴灌等灌溉工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工；先進(jìn)灌溉技術(shù)、先進(jìn)材料、設(shè)備的引進(jìn)和推廣；

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縣、鄉(xiāng)水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；灌溉及工程管理的科學(xué)研究；新增全市小水電行業(yè)管理，承擔(dān)全市水能資源的開發(fā)、利用建設(shè)與管理；承擔(dān)組織實(shí)施農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程等工作。目前，屬自收自支事業(yè)單位，無經(jīng)費(fèi)來源。

（2）縣級水利服務(wù)機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）水利局為主，按照科學(xué)合理、集中力量、對口銜接的原則，對現(xiàn)有二級機(jī)構(gòu)（站、室）堅(jiān)持“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”，通過明確職責(zé)、理順體制、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等方式，合理布局縣級水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，健全公益性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站。全市按行政區(qū)劃和水利工程管理需要設(shè)臵水利工作站，機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一規(guī)范為“××縣（市、區(qū)）水利局××水利工作站”，為縣水利局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的純公益性事業(yè)單位。

2．理順管理體制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

（1）****市農(nóng)村水利水電（技術(shù)服務(wù)）發(fā)展中心由****市*********管理，聯(lián)系各縣級水利技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市農(nóng)村水利工作開展，其人員工資、工作經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算。

（2）各縣（市、區(qū)）設(shè)臵的縣、鄉(xiāng)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣水利局管理，鄉(xiāng)水利站為縣水利局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的的純公益性事業(yè)單位。改革后，建立“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)為主”的管理體制，其人員工資、工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算。水利工作站人員

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和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣水利局統(tǒng)一管理，行政、業(yè)務(wù)由縣水利局直接管理，黨團(tuán)組織關(guān)系、日?？记谟舌l(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員的考核由縣水利局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考核。水利站站長的任免由縣水利局在全縣水利系統(tǒng)內(nèi)按照干部組織任免程序、原則提出擬任人選，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出示書面意見后任免。其他人員的聘任、調(diào)配、技術(shù)職稱評聘等按縣人事編制部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。理順?biāo)ぷ髡竟芾眢w制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繼續(xù)承擔(dān)在行政轄區(qū)履行水利建設(shè)、水資源保護(hù)、防汛抗旱、水環(huán)境整治等政府職能，搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，提供必要的工作、生活條件，并配合縣水利局共同管理好水利工作站。

3．按水利工作需要逐步充實(shí)基層水利人員

鑒于我市國土面廣、部分縣（市、區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)面積大、農(nóng)村人口多，村組分散、交通不便，水利建設(shè)及管理任務(wù)重的實(shí)際。各縣水利局要積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理的原則對基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)，按水利工作需要，以及專業(yè)要求，通過人事部門考試考核合格后錄用。

4.健全管理制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力

根據(jù)按需設(shè)崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽定聘用合同。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保上崗人員中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%，并保持各種專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。逐步建立完善的合同管理、崗位管理、績效考核、崗位薪酬等一系列配套管理制度，將德、能、勤、績

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與績效工資掛鉤，形成工作靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)、管理靠合同的收入分配激勵(lì)機(jī)制。努力建設(shè)一支高素質(zhì)、科學(xué)化、社會化的專業(yè)人才技術(shù)隊(duì)伍，以增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部活力和自我發(fā)展能力。

各縣水利局要適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求變化，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水利專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。會同有關(guān)部門制定水利技術(shù)推廣人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對基層水利技術(shù)推廣人員的知識更新、繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力，并將學(xué)習(xí)成果作為考核晉升的重要依據(jù)。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。完善職稱評定有關(guān)政策，落實(shí)好相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才到基層工作，不斷提高基層水利技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)。引導(dǎo)廣大水利干部職工弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

5.保障經(jīng)費(fèi)投入

各縣財(cái)政部門要盡快落實(shí)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行必須的經(jīng)費(fèi)，并列入縣財(cái)政預(yù)算。水利部門要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層水利機(jī)構(gòu)辦公條件，使廣大水利技術(shù)人員辦公有定所，創(chuàng)新有保障，工作有奔頭，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，切實(shí)履行好職能職責(zé)，促進(jìn)水利科技發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有效保障。

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6.全面推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理體制改革

充分發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，深化國有水利工程管理體制改革，建立職能明晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制，認(rèn)真落實(shí)公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政對公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。推進(jìn)管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，逐步建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，縣級財(cái)政對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予安排，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式給管護(hù)主體進(jìn)行補(bǔ)助，建立健全管理規(guī)范、制度靈活、效益提升的管理機(jī)制，確保小型水利工程的持續(xù)效益。

7.組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保改革順利進(jìn)行，維護(hù)正常工作秩序和水利系統(tǒng)的穩(wěn)定，市、縣有關(guān)部門要成立基層水利服務(wù)體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市、縣人民政府批復(fù)的基層水利服務(wù)體系改革實(shí)施方案工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，把握好改革的力度和進(jìn)度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動(dòng)好各方面積極性，做到工作到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，確保水利隊(duì)伍穩(wěn)定和水利改革各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。

8.時(shí)間要求

各縣(市、區(qū))水利部門要會同同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案。實(shí)施方案由同級人民政

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府審批，報(bào)市編制、財(cái)政、水利部門備案后實(shí)施。2011年12月底前完成方案的制定和準(zhǔn)備工作，2012年初開始組織實(shí)施，2012年上半年基本完成。

二〇一一年九月一日

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第五篇：建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系

農(nóng)村經(jīng)營體制怎樣有活力——建立健全現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系

農(nóng)村分散經(jīng)營有其不足之處。農(nóng)民一家一戶小規(guī)模分散生產(chǎn)，勢單力薄，無力抵制因市場競爭、需求變化帶來的巨大市場風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)戶及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握市場行情，在生產(chǎn)經(jīng)營上往往彼此模仿，造成結(jié)構(gòu)趨同，同步動(dòng)蕩；分散農(nóng)戶的商品交換，交易費(fèi)用高，在市場上處于不公平的地位，往往是低價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品，高價(jià)買進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，利益大量流失。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基出上，把家庭分散經(jīng)營的優(yōu)勢與統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成有活力的農(nóng)村經(jīng)營體制，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須要解決好的一個(gè)根本性問題。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，要加快推進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步發(fā)揮好村集體組織在統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)方面的作用。在當(dāng)今世界各國，合作社在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中發(fā)揮這重要的作用。以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，是我國農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新的方向所在。要切實(shí)按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等，管理民主”的要求，充分發(fā)揮合作社在組織農(nóng)民、落實(shí)政策、對接市場等方面的作用。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，落實(shí)好《農(nóng)村專業(yè)合作社法》，從財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面扶持合作社發(fā)展，提高其為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織。

要大力發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，潛力經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，下大功夫培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，引進(jìn)和造就各種專門人才。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)兩個(gè)機(jī)制的作用，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，搞好信息、技術(shù)、購銷、金融、農(nóng)機(jī)等全方位服務(wù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決解決水利“最后一公里”的問題，為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)做好準(zhǔn)備。