第一篇：縣水利局關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的情況匯報(bào)

縣水利局關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的情況匯報(bào)

一、水利基本情況

全縣土地總面積2658km2，其中耕地面積31.57萬畝，其中水田19.88萬畝，旱地11.69萬畝，主要糧食作物有水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物主要有糖蔗、水果、蔬菜、桑蠶、烤煙等。

全縣現(xiàn)有水庫34座，其中中型水庫1座，小（1）型水庫12座，?。?）型水庫21座，小型水利工程共774處，設(shè)計(jì)灌溉面積26.69萬畝，其中有效灌溉面積18.39萬畝；中型灌區(qū)6處，其中小型塘壩蓄水工程188處，小型引水閘壩工程431處，小型提水工程155處（其中灌溉泵站140處、機(jī)井電灌15處），水池、水柜4677處，灌溉渠道長1333公里，排水溝渠長92公里。

但由于我縣大部分水利工程建于六、七十年代，工程老化失修嚴(yán)重，灌溉面積不斷減少，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)低，投入不足，水源工程和田間渠系工程配套不完善，覆蓋率低，工程完好率僅為45%，大部分工程年久失修、病險(xiǎn)嚴(yán)重等，導(dǎo)致水資源利用率不足，灌溉保證率低，不能有效地解除旱澇災(zāi)害特別是旱災(zāi)的威脅，加上工程在運(yùn)行管理上存在的體制不到位、機(jī)制不活、水價不合理、水費(fèi)征收難等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取的主要措施和做法

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保組織保障到位?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，專門召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會專題討論研究當(dāng)前水利建設(shè)工作，成立了以縣長為指揮長，分管副縣長任副指揮長，水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、扶貧等相關(guān)部門一把手為成員的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，并制定了具體的實(shí)施方案。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，督促指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場解決問題，推動水利建設(shè)工作落實(shí)。

2、加大投入，確保配套資金落實(shí)到位。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬籌

1資渠道，逐年加大對農(nóng)村水利建設(shè)的投入力度，在縣財(cái)政比較困難的情況下，2010年我縣財(cái)政還專門安排480萬元作為春季小型農(nóng)田水利建設(shè)的啟動資金，對全縣的渠道、水壩、山塘、電灌站等水利設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)和加固，在抗旱保人飲、保春耕工作中發(fā)揮了重要作用，2010年我縣水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金到位率達(dá)100%。

3、優(yōu)化資源，確保部門資金整合到位。積極整合農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、扶貧等部門的各項(xiàng)涉水資金，統(tǒng)籌安排，集中連片，形成推進(jìn)水利建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過把投向相近、目標(biāo)基本一致的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行歸并整合，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了資金保障，確保集中財(cái)力辦大事、辦成事、惠“三農(nóng)”。

4、上下聯(lián)動，確保群眾參與到位。我縣將水利建設(shè)與改善民生相結(jié)合，以群眾為責(zé)任主體，以建設(shè)工程質(zhì)量為宗旨，以解決群眾用水為目的，動員群眾投工投勞投入水利建設(shè)中，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動性。

5、方案具體，措施有力，成效顯著?？茖W(xué)編制了《縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，制定了相應(yīng)的管理措施和實(shí)施方案，合理確定年度水利建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中，對技術(shù)人員實(shí)行劃片包干、分點(diǎn)負(fù)責(zé)，全程現(xiàn)場跟蹤服務(wù)管理，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保年度工程建設(shè)任務(wù)順利完成。2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)縣項(xiàng)目龍平物華灌區(qū)工程總投資1036.46萬元，建設(shè)內(nèi)容有：加固山塘5座，新建和加固堰壩12座，新建防滲渠道14.35km，管灌1.5km，高位水池1座，水輪泵站5座，示范點(diǎn)硬化道路480m；恢復(fù)及改善灌溉面積達(dá)1.09萬畝，受益人口1.59萬人，成效顯著。

三、存在的主要問題及今后的打算

（一）目前存在的主要問題:

1、用水戶協(xié)會制度還不完善，協(xié)會作用沒有充分發(fā)揮。一方面農(nóng)業(yè)灌溉在一定程度上受制于自然力的影響，不可能具備完整的商品屬性，雖然用水戶協(xié)會成立后，取得了一定的成效，調(diào)動了農(nóng)民用水、管水積極性，用水戶參與意識增強(qiáng)、參與范圍增大、參與程度提高，改變了過去“用水不管水，管水不用水”的舊體制，同時灌溉工程也不可能完全滿足農(nóng)民“適時適量”供需水要求。因此，農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用受到了資源與市場的雙重制約。

2、認(rèn)識水平和管理水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民用水戶對用水戶參與灌溉

管理的認(rèn)識水平與認(rèn)同程度不一致，協(xié)會的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較薄弱，特別是協(xié)會工作人員的專業(yè)知識比較缺乏，急需得到各級政府和社會各界的共同支持，提高對渠系改造和推廣用水戶參與灌溉管理的認(rèn)識。

3、縣財(cái)政困難，投入水利建設(shè)資金不足，僅依靠上級水利部門資金和受益群眾自籌資金的投入，不能滿足我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的需要。據(jù)2010年我縣縣級農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)（2010～2020年），估算總投資高達(dá)72168.3萬元，根根項(xiàng)目分布情況，按輕重緩急，分期實(shí)施，項(xiàng)目資金籌措按中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金約占70%，市、縣財(cái)政及群眾自籌約占30%，即中央投資自治區(qū)補(bǔ)助資金50517.81萬元，市、縣財(cái)政及群眾自籌資金21650.49元。

（二）今后的打算

1、按照縣級農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)和我縣“十二五”規(guī)劃，按照項(xiàng)目的輕重緩急原則，逐年分步實(shí)施，逐步解決群眾反映強(qiáng)烈要求實(shí)施的重點(diǎn)水利項(xiàng)目。

2、多爭取上級資金扶持，加大對水利建設(shè)資金的投入，建議縣財(cái)政加大對水利項(xiàng)目配套資金的投入力度。

3、積極組建農(nóng)村用水戶協(xié)會，建立健全工程管理機(jī)制，發(fā)動受益群眾集資、投工投勞，積極參與水利建設(shè)中去。

第二篇：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度 全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力

南席鎮(zhèn)位于長葛市最東部，轄31個行政村，總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.7人，占總?cè)丝诘?7%，全鎮(zhèn)耕地面積6.5萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨的十六大以來，隨著黨中央對“三農(nóng)”工作支持力度的逐年加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情也空前高漲，極大的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展。但，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資等問題，嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，成為影響和阻礙農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主要因素。

一、我鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)配套設(shè)施現(xiàn)狀及問題

通過多年的建設(shè)與配套，我鎮(zhèn)已初步形成了一套農(nóng)業(yè)耕種、防洪除澇、農(nóng)田灌溉體系，基本能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械情況。（1）耕種設(shè)備。全鎮(zhèn)共擁有大型拖拉機(jī)（含犁、耙）88臺，大型聯(lián)合收割機(jī)44臺，小型收割機(jī)25臺，小型播種機(jī)514臺，秸稈還田機(jī)131臺，機(jī)動三輪車5732臺。（2）全鎮(zhèn)共擁有病蟲害防控農(nóng)機(jī)具1186臺。

（二）抗旱排澇設(shè)施情況。（1）全鎮(zhèn)共擁有抗旱農(nóng)機(jī)具5420臺，其中潛水泵3349臺、汽油機(jī)泵108臺、柴油機(jī)泵1963臺；機(jī)井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除澇溝河10條57.6公里，小型抗旱補(bǔ)源閘10座，中型翻板閘1座。

但是，通過在去冬今春抗擊50年不遇的持續(xù)干旱及在以往各個時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，暴露出來的種種矛盾與問題，也充分說明我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，經(jīng)營模式還很不協(xié)調(diào)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，因普遍實(shí)行一家一戶，各自為戰(zhàn)的經(jīng)營模式，促使廣大群眾不得已大量購買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，有的一家可能購置多臺，嚴(yán)重的重復(fù)投資，造成了大量的資源浪費(fèi)，大大投高了農(nóng)業(yè)成本。在使用 過程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現(xiàn)群眾之間互相爭井、爭電等現(xiàn)象，導(dǎo)致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏保護(hù)措施。我市每年大興冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作，投入大量的人力、物力、財(cái)力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護(hù)機(jī)制，在使用耕作過程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現(xiàn)各級工夫沒少下、錢也沒少花，但水利基礎(chǔ)設(shè)施卻最終不能發(fā)揮應(yīng)有作用的尷尬局面。

三是農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全鎮(zhèn)各類抗旱排澇設(shè)施基本上都是上世紀(jì)八十年代修建，已使用幾十年，有許多設(shè)施如水井、堤壩、水閘、電力設(shè)施等已嚴(yán)重老化，不能發(fā)揮真正作用。如全鎮(zhèn)十座抗旱補(bǔ)源小水閘已有六座無法使用，208眼機(jī)井損壞，全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)業(yè)線路遭到破壞。但，隨著農(nóng)村改革進(jìn)行的不斷深化，村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)市管，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個空殼經(jīng)濟(jì)，無力對年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時修復(fù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大負(fù)面影響。

四是部分農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。近幾年來，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分群眾把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺到了家庭經(jīng)濟(jì)的次要位置，對農(nóng)業(yè)投入的積極性嚴(yán)重下滑，在耕種過程中存在僥幸心理，認(rèn)為順年多、災(zāi)年少，既使碰到糧食減產(chǎn)也不影響自己的經(jīng)濟(jì)收入。因此，不再把主要精力放在土地上來，致使部分土地撂荒，更不用說讓他們參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這次抗旱澆麥過程中，就出現(xiàn)有少部分群眾，不管鎮(zhèn)村干部怎么動員發(fā)動，硬是不抗旱澆麥，對工作的順利開展增加了不少阻力。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的建議

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最根本保證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的新問題，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)新要求，研究新辦法，探索新機(jī)制，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與管理扎實(shí)有效地開展 下去，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。為此建議：

（一）創(chuàng)新工作思路，實(shí)行立法保護(hù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展首要的是靠政策。當(dāng)前各地對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何組織出現(xiàn)了困惑。為了澄清模糊認(rèn)識，劃清政策界限，增強(qiáng)干部組織農(nóng)建的信心，建議出臺相關(guān)政策，提出新形勢下搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的立法和執(zhí)法力度，促使在對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理過程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象，克服重建輕管的被動局面。

（二）創(chuàng)新投入形式，合理制訂規(guī)劃。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村水利建設(shè)的主要難點(diǎn)是資金問題。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)民收入水平相對較低的情況下，要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制。建議在對農(nóng)村其他各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)的前提下，把農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)，以解決當(dāng)前鎮(zhèn)村只能用無法修的窘境。同時，還要科學(xué)合理編制農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位，建設(shè)逐年實(shí)施，避免今天建設(shè)明天毀的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立服務(wù)組織。當(dāng)前，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理的一個很重要的因素，就是經(jīng)營模式不合理，各種設(shè)施建成以后，不用時無人問、無人管，用時一窩蜂亂爭亂搶。建議以村為單位成立各類服務(wù)組織，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一配備，機(jī)井、設(shè)備明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任到人，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)。保證各類設(shè)施合理有序使用，同時還能避免原來一家一戶重復(fù)投入，造成大量的資金和設(shè)備浪費(fèi)。

（四）創(chuàng)新土地政策，確保農(nóng)業(yè)增效。針對那些因外出務(wù)工或?qū)ν恋夭还懿粏栔率雇恋亓袒牡默F(xiàn)象，建議出臺更加合理的土地政策，對確保因種種原因不能對耕地進(jìn)行管理的農(nóng)戶，對其進(jìn)行強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn)，把土地轉(zhuǎn)讓給有能力、懂經(jīng)營的農(nóng)戶手中，增加耕地產(chǎn)出值，確保農(nóng)業(yè)增效。

第三篇：加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度

加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這將成為今后一個時期黨和國家工作的重點(diǎn)。同時黨中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為2006年1號文件出臺，說明了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”已成為破解“三

農(nóng)”問題的最有效的方式。

社會主義新農(nóng)村不是一個簡單的概念，而是全黨全國人民共同奮斗的目標(biāo)。華西村模式就是中國社會主義新農(nóng)村的典型代表。然而在極其貧困的老少邊窮地區(qū)，要達(dá)到華西村現(xiàn)有的發(fā)展水平，即使再用一、二十年的努力，也難以實(shí)現(xiàn)。對我縣而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最首要的任務(wù)就是在“十一五”期間加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，著力改善現(xiàn)有生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民生存環(huán)境和生活質(zhì)量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。

改革開放二十多年來，特別是在“十五”期間，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其發(fā)展速度是建國以來秀山之最，財(cái)政收入年年翻番。2005年財(cái)稅收入突破2億元大關(guān)，城市建設(shè)令人矚目，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)7800元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到前所未有的發(fā)展，全縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，農(nóng)村電力設(shè)施改造率達(dá)60左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)1900元，農(nóng)民的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量明顯提高。在取得成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生活水平基本處于停滯狀態(tài)?？梢杂脦拙湓拋硇稳莓?dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，那就是“遇雨蹋方、路難通暢；天旱水?dāng)?，飲水困難；吹風(fēng)斷線，摸黑吃飯；娛樂稀少，天黑睡覺；修路要集資，修堤要流汗，孩子要讀書，老少要吃飯，狠心丟下老少外出找活干。”其原因主要有三：

一是城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入比例嚴(yán)重失調(diào)。全縣總?cè)丝诖蠹s60萬，其中城市人口10余萬，農(nóng)村人口50余萬。在城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入上，占全縣總?cè)丝?4的農(nóng)村國家資金投入不足城市的20.城市人口基本上家家戶戶都安裝了自來水,人人都能喝上清潔衛(wèi)生水,而在農(nóng)村80左右的人口飲水困難;城市大街小巷都鋪上了水泥路面,而鄉(xiāng)村公路都為等外級公路,路面坑坑洼洼,車輛難以通行,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.二是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入懸殊過大,貧富差距大。2005年我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7800余元,而農(nóng)民人均純收入為1900余元,城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的4.1倍,如果沒有政府的投入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展單靠農(nóng)民自身的力量是不可能實(shí)現(xiàn)的。

三是公共資源分配不均,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口在享受教育、醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面待遇不平等，同時由于貧富懸殊過大，公共資源分配不均，極易使農(nóng)民產(chǎn)生仇富心態(tài)，為社會帶來不安定因素，引發(fā)社會矛盾。

在“十一五”期間，為促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，積極響應(yīng)中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的目標(biāo)，積極加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決當(dāng)前我縣農(nóng)村存在的突出問題和矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)公共建設(shè)資金的投入比例，應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個方面的問題：

一是人畜飲水。人畜飲水問題是當(dāng)前要解決的首要問題，飲水問題直接關(guān)系著廣大人民群眾身體健康。農(nóng)村有一句俗語，“寧可沒有錢，就是不能有病?！笨梢姀V大人民群眾對于疾病的恐懼。疾病給人們帶來的是無窮無盡的貧困和痛苦，萬貫家財(cái)也會被掏空。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及歷史造成的森林過渡砍伐，人類賴于生存的水資源日益枯竭，工業(yè)廢棄物和生活垃圾導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重，人類社會的生存環(huán)境越來越差。近年來我縣幾條主要河流已完全被污染。我們的母親河——梅江河兩岸垃圾成堆，污水橫流；平江河，溶溪河已變成大墨缸。山區(qū)水資源極度潰乏，據(jù)群眾反映，許多歷史上從未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群眾飲水已越來越困難，迫切希望政府為他們解決飲水問題。

二是行路難問題?！耙敫唬刃蘼贰币殉蔀閺V大人民群眾擺脫困境，改變生產(chǎn)條件，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量的一個不變的定律。在“十五”期間，通過全縣各族人民的不懈努力，我縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。雖然路不再是原來的那個路，但肩挑背磨的歷史尚未結(jié)束，三天兩頭塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上為等外級公路，車輛難以通行。路是廣大人民群眾致富的希望，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作。

三是農(nóng)網(wǎng)改造問題。在“十五”期間，中平鄉(xiāng)已有兩個半村進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)40左右，尚有60左右的人口尚未享受到國家農(nóng)網(wǎng)改造這一惠民政策，群眾用電成本高，電力質(zhì)量低，花最高的價錢，享受最低的服務(wù)，群眾要求農(nóng)網(wǎng)改造的呼聲高。

人是平等的，不分高低貴賤，但在現(xiàn)實(shí)社會中，城市與農(nóng)村，居民與農(nóng)民之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優(yōu)于農(nóng)村，居民與農(nóng)民

之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優(yōu)于農(nóng)村，居民多于農(nóng)民，占有全國人口76的農(nóng)村卻得到極少的資源，人為地制造了城市與農(nóng)村，居民與農(nóng)民之間的不平等。在十六屆五中全會上，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，就是要加大對農(nóng)村的資金投入和對農(nóng)民的扶持力度。我們深信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“十一五”期間，一定會采取有力

措施，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和農(nóng)民的扶持力度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入“十一五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)，讓全縣50萬農(nóng)民早日邁進(jìn)社會主義新農(nóng)村。

第四篇：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的調(diào)查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀(jì)以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害造成了重大損失，尤其今年年年初在華北地區(qū)以及年中在長江中下游地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題，暴露出我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的現(xiàn)狀。大力加強(qiáng)水利建設(shè)，加快水利改革發(fā)展已成為黨中央國務(wù)院的今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：山東省 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 解決方法 正文：

本文以山東省農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料所反應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀為主要依據(jù)，結(jié)合濟(jì)寧、東營等地加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討既與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，又能加快新農(nóng)村建設(shè)速度、提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效投入機(jī)制，為相關(guān)職能部門制定政策和科學(xué)決策提供依據(jù)。

一、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、具體工程

a.蓄水工程狀況。截止2010年底，山東省有大型水庫36座、中型水庫168座、小型水庫5590座，加固新修水庫1254座、塘壩3590座、新打機(jī)井54008眼，修復(fù)水毀工程6723項(xiàng)，采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作等形式新建水利工程10834項(xiàng)。

b.灌溉與節(jié)水灌溉工程。山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，全省實(shí)有耕地面積678萬公頃，現(xiàn)有灌溉面積548.97公頃,占耕地81.14％，有效灌溉面積507.43萬公頃，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世紀(jì)90年代以來，山東省先后對洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河、泗河下游8千米河段、小清河河干等進(jìn)行治理，使這些河道恢復(fù)了行洪、排澇的功能。

d.水土保持。2009年以來，投資14.5億元，綜合治理水土流失面積4007平方千米，水土流失防治率達(dá)到了79.04％。e.農(nóng)村供水。截止2010年底，全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水普及率89.76％。

2、不同類型地區(qū)灌溉條件情況

山東農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境因素影響，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是發(fā)展灌溉事業(yè)，主要灌溉方式包括機(jī)電灌溉、噴灌和滴滲灌。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2010年山東省機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比

重為70.7％，滴灌和滲灌面積分別占耕地面積的8％和1.7％。但是不同的自然環(huán)境條件下灌溉方式存在差異，機(jī)電灌溉是目前山東省農(nóng)田灌溉的主要方式，但受自然和社會經(jīng)濟(jì)條件影響，平原地區(qū)機(jī)械灌溉比重遠(yuǎn)高于丘陵地區(qū)和山區(qū)，前者分別是后者的3.19倍和5.08倍。噴灌灌溉方式近年來有所發(fā)展，丘陵地區(qū)水平最高，但也只占平原地區(qū)的19.6％，山區(qū)所占比重略高于平原地區(qū)。而代表灌溉技術(shù)先進(jìn)水平的滴滲灌目前發(fā)展水平很低，只占全省耕地面積的0.7％。

3、不同地區(qū)村莊水利設(shè)施狀況

山東省在正常年景下用水有保障的村所占比例較高，達(dá)到93％，但不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)之間也有一定差異，總體表現(xiàn)為越是發(fā)達(dá)地區(qū)用水有保障的村所占比例越低。與這種差異相聯(lián)系，擁有機(jī)電井設(shè)施以及排灌站的村莊在發(fā)達(dá)地區(qū)低于中等發(fā)達(dá)地區(qū)，中等發(fā)達(dá)地區(qū)又低于落后地區(qū)。這種差異性，與發(fā)達(dá)地區(qū)主要地處山東東部丘陵地區(qū)的自然特點(diǎn)所決定的灌溉設(shè)施結(jié)構(gòu)有關(guān)，在一定程度上可能與農(nóng)業(yè)在不同類型地區(qū)所處的重要性程度從而對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度或者說是需求程度有關(guān)。而能夠使用的灌溉有棗莊、青島、煙臺、臨沂。

二、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

山東省農(nóng)村水利建設(shè)雖然取得了巨大的成績，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在建設(shè)與管理上仍然存在一些問題，這些問題困擾和阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。

a.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。這些問題主要表現(xiàn)在田間工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，工程設(shè)施不配套，灌溉排水保障率較低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。另外,全省有效灌溉面積僅占全省耕地的73.3％，還有許多地方?jīng)]有灌排設(shè)施,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),導(dǎo)致有些地區(qū)仍然靠天吃飯。b.中小型、特別是小型河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于防洪洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致汛期重要河道防洪能力較低，存在嚴(yán)重的防洪隱患；主要易澇地區(qū)排澇能力嚴(yán)重不足，洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提高，河道管理尚需加強(qiáng)。

c.個別水利建設(shè)項(xiàng)目程序不規(guī)范。由于農(nóng)村水利工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些建設(shè)項(xiàng)目管理不到位，經(jīng)營效益差，有些地方存在片面追求政績,盲目上馬建設(shè)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)象，不僅造成投入的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾的積極性。

d.節(jié)水灌溉發(fā)展不平衡。節(jié)水灌溉由于受當(dāng)?shù)刈匀弧夂驐l件和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影向，特別是受資金投入的影響，因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢。另外，有些地區(qū)由于農(nóng)民還沒有從節(jié)水灌溉中得到實(shí)惠，所以對發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高，影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

三、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向

1、科學(xué)制訂規(guī)劃，保障農(nóng)村水利建設(shè)健康有序發(fā)展。要因地制宜從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，圍繞本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求,優(yōu)化布局，科學(xué)規(guī)劃。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，旱澇兼冶，綜合治理，講究實(shí)效;對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地方，應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效益運(yùn)行。

2、強(qiáng)化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。在農(nóng)村取消”兩工”以后，實(shí)行”一事一議”制度,更要強(qiáng)化政府行為，加大引導(dǎo)力度，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與其他公益基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的關(guān)系。通過各級政府和水利、財(cái)政、規(guī)劃等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度和科學(xué)安排，調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村水利建設(shè)。

3、加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。農(nóng)村小型水利工程也要按照國家有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入水利工程。

4、扶持民營水利。民營水利是農(nóng)村水利建設(shè)的有益補(bǔ)充，國家和地方應(yīng)當(dāng)予以鼓勵。建議在民營水利發(fā)展初期，在資金投入和技術(shù)指導(dǎo)上給予一定的扶持,從而營造寬松良好的政策環(huán)境，為投資者打造發(fā)展平臺。

5、完善農(nóng)村水利管理。按照”誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村小型工程改革力度，明晰產(chǎn)權(quán),積極探索建立各種形式農(nóng)村用水戶合作組織為主的管理體制,繼續(xù)推行競價

承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)改制回收資金的管理，實(shí)行滾動發(fā)展，充分調(diào)動各方面管水用水的積極性，不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。參考文獻(xiàn)：

1、《農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制研究》

王任強(qiáng)年7月

2010

第五篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

去年以來，樂至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務(wù)工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實(shí)施的有利時機(jī)，積極拓展法律援助渠道，切實(shí)加大法律援助力度，在刑事辯護(hù)和民事代理上充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利，收到良好社會效果，成績顯著?？h法律援助中心工作人員、律師、法律服務(wù)工作者收獲援助當(dāng)事人贈送錦旗8個。另據(jù)法律援助中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長八成；辦理農(nóng)民工維權(quán)案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實(shí)?？h司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》、《關(guān)于年未歲初開展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助活動的情況報(bào)告》相關(guān)規(guī)定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務(wù)工作者、援助中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以上法律法規(guī)，強(qiáng)業(yè)務(wù)并應(yīng)用于日常工作。

二、擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無期徒刑人員納入援助對象；將審判階段的指定辯護(hù)，擴(kuò)展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護(hù)；將涉及農(nóng)民工討薪、保險(xiǎn)、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯(lián)動機(jī)制?？h法律援助中心與公安、檢察、法院和工會等部門加強(qiáng)溝通、配合，建立了法律援助工作聯(lián)動機(jī)制。

四、開通綠色通道。對可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農(nóng)民工開通綠色通道，按照程序簡化審批，為符合條件的援助對象及時指派律師提供法律援助服務(wù)工作。

五、增加刑事援助辦案補(bǔ)貼。樂至縣司法局、縣法律援助中心嚴(yán)格按照《樂至縣法律援助案件貼標(biāo)準(zhǔn)》的要求發(fā)放辦案補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)討論通過，對偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當(dāng)辦案補(bǔ)貼，用于辦理案件的差旅費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。按照《樂至縣法律援助案件評查辦法》、《律師事務(wù)所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂至縣司法局案件評查小組嚴(yán)格進(jìn)行法律援助案件的卷宗質(zhì)量評查及回訪調(diào)查和投訴核查，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對案件評查在70分以下的承辦人要求糾正并不發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標(biāo)任務(wù)，將法律援助宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)考核，同普法及法律六進(jìn)等工作給合宣傳。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級援助工作站（點(diǎn)）宣傳援助相關(guān)法律法規(guī)，提高知曉率。

八、充分發(fā)揮“1+1”援助律師的作用。來自浙江杭州的援助律師陳丹為樂至縣提供法律援助志愿服務(wù)，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當(dāng)事人送的錦旗3個。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農(nóng)民工維權(quán)案件降低門檻應(yīng)援盡援的現(xiàn)狀，也使得我縣律師嚴(yán)重不足，觀念滯后制約援助質(zhì)量，案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不足等問題更加突現(xiàn)，需要引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。