第一篇：在縣水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在縣水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

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在春灌工作即將全面展開之際，在主汛期即將來臨之際，經(jīng)縣政府同意，今天召開全縣水利

系統(tǒng)工作會(huì)議，十分必要和及時(shí)。會(huì)上傳達(dá)了縣“兩會(huì)”、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，表彰了先進(jìn)，部署了任務(wù)，這必將對(duì)做好今年的水利工作起到積極的推動(dòng)作用。

過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得較大成就的一年，也是我縣水利工作在開拓中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，水利部門廣大干部職工按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞“大建設(shè)、大發(fā)展”主題，不斷探索改革的新路子，在水利建設(shè)和發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。通過加強(qiáng)以灌溉工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過加強(qiáng)以淮淠河堤防、瓦埠湖綜合治理為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，使我縣防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力大大提高；通過加強(qiáng)以農(nóng)村人畜飲用水和縣城供排水為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，為提高人民生活質(zhì)量提供了有力保障。過去的一年，水利部門廣大干部職工為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，做出了突出貢獻(xiàn)，縣政府對(duì)水利部門的工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣水利系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！并向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望你們?cè)俳釉賲枺l(fā)揚(yáng)成績(jī)，為水利事業(yè)的健康發(fā)展再立新功！

剛才，德寶局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，從戰(zhàn)略的、全局的高度抓好水利工作

水利工作是安民興邦的一件大事，從中央到地方歷來都十分重視。當(dāng)前，我縣水利工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇方面看，一是十一五期間，國家繼續(xù)把水利列為第一位需要重點(diǎn)加強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步加大資金投放和政策扶持力度，并重點(diǎn)向中西部?jī)A斜、向農(nóng)村傾斜。只要我們積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，利用好扶持政策，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況將會(huì)得到很大改善。二是《水法》通過修訂后更加充實(shí)完善，為今后的水資源統(tǒng)一管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)我縣依法治水的全面實(shí)施和水利事業(yè)的健康有序發(fā)展。三是經(jīng)過2003年特大洪水及其連續(xù)多年出現(xiàn)的不同程度的旱災(zāi)，全縣上下通過反思，提高了對(duì)加快水利建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，“治水安民”被確定為我縣十一五期間“四大戰(zhàn)略”之一。四是改革開放二十多年，我縣水利建設(shè)取得了巨大成就，具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變提供了重要條件。過去幾年，我縣相繼實(shí)施了壽西淮堤退建、正南淮堤加固等項(xiàng)目；今年，袁湖保莊圩、窯口保莊圩、瓦西干渠除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目將完成，正南排澇站重建、安豐塘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目將開工。這必將帶動(dòng)我縣水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

從挑戰(zhàn)方面看，主要是新的形勢(shì)對(duì)水利工作的發(fā)展提出了更高的要求，水利事業(yè)的發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低，特別是城市防洪；二是抗災(zāi)能力不強(qiáng)，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻；三是面上農(nóng)田水利工程普遍老化失修，建設(shè)投入嚴(yán)重不足；四是水費(fèi)征收還存在著諸多制約因素，水利職工待遇差，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低，水利事業(yè)發(fā)展步履維艱，處在困境中難以脫身，等等。這些問題都等待著我們尋找突破口，一項(xiàng)一項(xiàng)地加以解決。

二、發(fā)揮職能作用，突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。

由于特殊的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際需求，注定了我縣水利工作千頭萬緒，繁重而艱辛。如果對(duì)水利工作眉毛胡子一把抓，既抓不出成效，也抓不出特色。所以，工作中必須抓住主要矛盾，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)上下功夫，才能形成自己的工作特色，做出明顯的成績(jī)。

一要在防汛抗旱上下功夫。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，我縣今年各種自然災(zāi)害將會(huì)有不同程度發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。水利單位作為防汛抗旱工作的業(yè)務(wù)主管部門，必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，及早做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這次會(huì)后，水務(wù)局要組織人力，對(duì)老化失修的泵站和灌溉排澇設(shè)施抓緊修復(fù)，使其運(yùn)行自如，確保能夠發(fā)揮出抗災(zāi)作用。要認(rèn)真抓好灌區(qū)調(diào)水配水、蓄水保水工作，緩解水資源緊張矛盾，全力為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，克服麻痹思想和僥幸心理，未雨綢繆，及時(shí)制定出臺(tái)防汛預(yù)案，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。要備齊搶險(xiǎn)物資，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好防御突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備，確保萬無一失、安全度汛。

二要在加大建設(shè)投入上下功夫。水利之興在于建，利多利少在于管。水利工程建設(shè)和管理能否取得新突破，資金是關(guān)鍵。水

務(wù)局要加強(qiáng)這方面的工作調(diào)研，千方百計(jì)多渠道解決水利建設(shè)所需資金。要加大跑廳跑委力度，必要時(shí)要進(jìn)京跑部，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為確保重點(diǎn)工程高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理創(chuàng)造條件。要加快以治淮為重點(diǎn)的水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，全力推進(jìn)中小型水庫除險(xiǎn)加固，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

三

要在供水工程建設(shè)上下功夫。今年，省委、省政府將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列為全省12項(xiàng)民生工程之一，今年對(duì)我縣的投資達(dá)900萬元，這是史無前例的。有了錢必須會(huì)辦事、辦成事、不出事。水務(wù)局要抓緊制定好實(shí)施計(jì)劃，在確保原有供水能力的前提下，通過新建、維修、改造、擴(kuò)建等形式，努力擴(kuò)大供水范圍，保證工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水，把這一民生工程做好做實(shí)。

四要在農(nóng)田水利基本建設(shè)上下功夫。圍繞縣委、縣政府提出的“治水安民”戰(zhàn)略，積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制。進(jìn)一步加大水利投資、融資改革創(chuàng)新的探索力度，吸引民間和社會(huì)資本進(jìn)入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要大膽鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界自發(fā)修水利，做到民建、民有、民用、民管、民受益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資辦水利的積極性。過去，我縣的農(nóng)建工作在省有影響，在市有位置，我希望今年水務(wù)局能夠及早謀劃，強(qiáng)化這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，再創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作新輝煌。

五要在水費(fèi)收繳上下功夫。水費(fèi)能不能足額收取，服務(wù)是核心，只有服務(wù)搞好了，我們才能理直氣壯地向農(nóng)民收水費(fèi)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)要水費(fèi)。水利系統(tǒng)廣大職工要愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格履行崗位目標(biāo)責(zé)任制，全心全意地為“三農(nóng)”服務(wù)。灌溉期間，水利單位的職工要深入一線，服務(wù)到田間地頭，及時(shí)為用水戶解決實(shí)際問題。如果在灌溉服務(wù)上出現(xiàn)了疏忽，我們就會(huì)受到責(zé)難，就會(huì)給水費(fèi)收取工作造成被動(dòng)。水費(fèi)能不能全部收上來，分解是基礎(chǔ)，水利系統(tǒng)、特別是各分局要認(rèn)真配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村級(jí)水費(fèi)的摸底、分析、測(cè)算工作。要繼續(xù)實(shí)行“指標(biāo)不動(dòng)、鄉(xiāng)內(nèi)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門審核”的辦法，沒用上水的堅(jiān)決不收費(fèi)，上游自流灌區(qū)用水條件好的要堅(jiān)決將任務(wù)分到位。要再接再厲，在沒有大的自然災(zāi)害的情況下，今年要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)水費(fèi)征收一分不欠，以確保水利系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展。

六要在水管體制改革上下功夫。我縣水利系統(tǒng)人員臃腫，這是有目共睹的。水利系統(tǒng)要走出困境，這種局面必須打破，改革是大勢(shì)所趨。對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)各類人員，要根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)進(jìn)行合理安排，做到人盡其才。人員的搭配要注意能力互補(bǔ)，人員的配置要盡可能少而精，防止不勝任和忙閑不均現(xiàn)象。定崗時(shí)要進(jìn)行職稱“打假”、因崗定人，系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)崗位，都要訂立明確的目標(biāo)和崗位責(zé)任制，要通過職能劃分，使管理職能不重不漏，做到事事有人管、人人有責(zé)任。力爭(zhēng)上半年完成人員崗位設(shè)置和競(jìng)聘上崗的考試、考核工作，年底前全面完成改革任務(wù)。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保把各項(xiàng)水利任務(wù)落到實(shí)處

今年水利工作的任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)?？h委、縣政府和全縣人民對(duì)水利系統(tǒng)的廣大干部職工的期望值很高，你們能不能在新的一年再創(chuàng)佳績(jī)，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。在此，我提三點(diǎn)要求。

一要繼往開來、奮發(fā)有為。我縣水利系統(tǒng)有著優(yōu)良的工作傳統(tǒng)。過去幾十年里，水利系統(tǒng)全體干部職工不僅創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績(jī)，也積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、創(chuàng)新”的工作傳統(tǒng)。希望大家繼承并發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，將之變成推動(dòng)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力，而不能成為驕傲自滿、停滯不前的包袱，從而振奮起精神，樹立起趕超過去的勇氣和決心，在全系統(tǒng)形成一種奮力拼搏、奮勇爭(zhēng)先的氛圍。我相信，只要我們知難而上不講難，迎難而進(jìn)不怕難，克難而為難不到，我們就一定能夠大有作為，再創(chuàng)新輝煌！

二要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。水利部門肩負(fù)的擔(dān)子很重，工作也較繁雜，務(wù)必要保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，才能扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我們的工作。首先，要明確職責(zé)。我主張有部署就必須有落實(shí)，要么就不部署。對(duì)于每一件部署下去的工作，都要具體落實(shí)到人，也就是說要責(zé)任到人。其次，要明確計(jì)劃。對(duì)于一年里各階段的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，水務(wù)局的同志要做到心中有數(shù)，這樣才能在安排工作時(shí)有所側(cè)重，分清輕重緩急，提高工作效率。第三，要加強(qiáng)督查。只有加強(qiáng)工作中的督促檢查，才能保證各項(xiàng)工作按部就班、不出問題。第四，要開拓創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，光有落實(shí)還不行，還要鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展工作競(jìng)賽，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝唬@樣才能形成一種積極向上的工作勢(shì)頭。

三要和舟共濟(jì)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，是做好各項(xiàng)工作的前提。首先，要加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，做到思想統(tǒng)一，互相配合，協(xié)調(diào)一致，真正形成“共挑一副擔(dān)，同唱一臺(tái)戲”的良好局面。其次，要充分發(fā)揚(yáng)民主，只有實(shí)行民主，才能充分發(fā)揮出班子成員的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮出他們的聰明才智。第三，要切實(shí)維護(hù)權(quán)威。水利系統(tǒng)的各單位，都要堅(jiān)決服從水務(wù)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保做到政令暢通，令行禁止。

同志們，做好新一年的水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工的齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠順利完成年度各項(xiàng)水利工作任務(wù)，促進(jìn)壽縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展！

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第二篇：在水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)刻，在春灌即將全面展開之際，經(jīng)水務(wù)局黨組研究并報(bào)縣政府同意，今天召開全縣水利系統(tǒng)工作會(huì)議，十分必要和及時(shí)。首先，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀！剛才，德寶局長(zhǎng)代表局黨組作了很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了水利系統(tǒng)2005年的工作，客觀公正地分析了當(dāng)前所處的形勢(shì)，全面科學(xué)地部署了今年和“十一五”期間的水利發(fā)展任務(wù)，我完全贊成，請(qǐng)同志們回去后認(rèn)真及時(shí)地貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神。下面，我簡(jiǎn)要地講兩點(diǎn)意見。

一、過去的一年，我縣水利建設(shè)取得喜人成績(jī)，應(yīng)當(dāng)充分肯定

去年我縣農(nóng)村工作盡管受到大災(zāi)影響，但在全縣廣大干部群眾的共同努力下，仍然呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，全年糧食總產(chǎn)100.01萬噸，油料總產(chǎn)10.6萬噸，肉類總產(chǎn)量9.6萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.2萬噸，均為歷史最高水平。水利工作在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過水利系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和喜人成績(jī)。

一是防汛抗旱工作取得全面勝利。去年我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，干旱、洪澇、龍卷風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等交替不斷。特別是9月初發(fā)生的“泰利”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，造成全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，我縣迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，特別是水利部門干部職工在抗洪搶險(xiǎn)中付出了艱辛勞動(dòng)，確保了全縣抗洪搶險(xiǎn)取得決定性勝利?？购榻Y(jié)束，水務(wù)局被省政府授予“安徽省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”。灌溉方面，面對(duì)全縣水稻大面積增加、栽插用水十分集中的局面，水務(wù)局上跑總局協(xié)調(diào)供水，下跑各級(jí)渠道調(diào)水管水，最終實(shí)現(xiàn)了縣委縣政府滿意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意、群眾滿意的“三滿意”目標(biāo)。

二是水費(fèi)征收走出了困境。2005的水費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收必收的目標(biāo)。難能可貴的是，水費(fèi)征收的“剛性”明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納水費(fèi)的自覺性明顯提高，一個(gè)好的水費(fèi)收繳習(xí)慣已經(jīng)形成，拖欠、挪用水費(fèi)現(xiàn)象已基本杜絕。

三是水利項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。2005年，我縣在建水利項(xiàng)目16個(gè)，投資2.77億元，其中已經(jīng)完工的有瓦埠湖行洪區(qū)安全建設(shè)申繆撤退路、張馬淠堤除險(xiǎn)加固、瓦東干渠配套等5項(xiàng)；在建項(xiàng)目有正南淮堤加固、東淝河整治、移民建房二、三期項(xiàng)目等8項(xiàng)。治淮工程、淠史杭節(jié)水改造工程等各項(xiàng)工程全面開花，開工面之廣，建設(shè)速度之快，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備之多，都為多年所未見。

四是水利興修取得好成績(jī)。去冬今春，我縣全面掀起了以渠道疏竣為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，水利興修繼04年后再創(chuàng)輝煌，受到省、市好評(píng)，有望在全省獲得好名次。為進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣的水利投入提供了條件，打下了基礎(chǔ)。

上述成績(jī)的取得，除了靠縣委、縣政府的重視，與水利系統(tǒng)干部職工的努力，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)苦干，是分不開的。這些成績(jī)的取得，充分說明廣大水利干部職工是有戰(zhàn)斗力的，是善于打硬仗的。廣大水利干部職工默默奉獻(xiàn)，為我縣水利事業(yè)作出了艱苦努力，對(duì)推進(jìn)壽縣的兩個(gè)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向你們、并通過你們向全縣水利戰(zhàn)線上的廣大職工，致以誠摯地問候和衷心地感謝！

總結(jié)這些成績(jī)，是為了進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，把我們今后的工作做得更好。希望大家保持這種發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，更好的利用這種態(tài)勢(shì)，扎實(shí)有效地做好今后的各項(xiàng)工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保今年水利工作順利開展

一要認(rèn)真做好防汛抗旱工作。今年是開展新農(nóng)村建設(shè)的第一年。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話二十個(gè)字，這二十個(gè)字的核心內(nèi)容就是“生產(chǎn)發(fā)展”四個(gè)字?！吧a(chǎn)發(fā)展”靠什么？在我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣，“生產(chǎn)發(fā)展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的問題是長(zhǎng)期制約我縣生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙。水務(wù)局作為水行政主管部門，必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，把防汛抗旱列為部門中心工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，重點(diǎn)做好組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和民工準(zhǔn)備。要認(rèn)真開展汛前檢查，落實(shí)好防汛責(zé)任制。要進(jìn)一步修訂、完善各種防汛預(yù)案，落實(shí)好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同時(shí)，我們要把精力更多的用在抗大旱上?？购倒ぷ髯ナ裁矗靠购倒ぷ髯ゼ竟?jié)，過了這個(gè)季節(jié)再抓就沒有用了。今年經(jīng)過水務(wù)局廣大干部職工的超前安排，春季蓄水形勢(shì)好于往年，但我們不能盲目樂觀。目前離開灌時(shí)間已經(jīng)很近，水務(wù)局及各分局要認(rèn)真做好今年的抗旱預(yù)案。在抗旱灌溉期間，要嚴(yán)格執(zhí)行管水責(zé)任制，做到“水權(quán)集中、調(diào)度統(tǒng)一”。要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱放水“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，杜絕跑水、漏水、浪費(fèi)水現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照“計(jì)劃配水，指標(biāo)控制，分段安排，落實(shí)到閘，責(zé)任到人，鄉(xiāng)包水量，人包閘口，人到水到，人跟水走”的辦法，推行“查水、調(diào)水

第三篇：在全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

在全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議的主要任務(wù)是: 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面總結(jié)的工作，深入分析全市水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，部署落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作，動(dòng)員水利系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮力完成水利工作任務(wù)。下面，根據(jù)局黨組集體研究的內(nèi)

容，我講三個(gè)方面的意見。

一、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，全面完成水利各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

剛剛過去的，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)水利工作任務(wù)。全省水利重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì)在我市召開，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次視察泰州水利工作，市委張雷書記、楊峰副書記，市政府徐郭平市長(zhǎng)、王斌副市長(zhǎng)先后調(diào)研水利工作，并給予了充分肯定。回顧，主要有以下幾個(gè)方面的工作值得總結(jié)。

1、周密組織部署，科學(xué)調(diào)度工程，防汛抗臺(tái)工作在復(fù)雜多變的氣候形勢(shì)下取得新勝利。，全市水利系統(tǒng)立足防大汛、搶大險(xiǎn)，緊緊依靠基層干部群眾和多年建成的水利工程體系，按照指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化的要求，做好防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作。一是防汛準(zhǔn)備扎實(shí)有序。2月初，各地就開始對(duì)各類水利工程進(jìn)行汛前安全檢查，并加大險(xiǎn)工隱患處理力度，沿江各市（區(qū)）及時(shí)組織專家對(duì)長(zhǎng)江水下地形測(cè)量結(jié)果進(jìn)行會(huì)商，汛期密切關(guān)注重點(diǎn)易坍段的河勢(shì)變化，積極采取措施，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定。及時(shí)修訂了各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)去年汛期里下河地區(qū)部分高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)生澇漬災(zāi)害的情況，重點(diǎn)修編了《泰州市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)防汛排澇預(yù)案》。組織召開全市防汛防旱工作會(huì)議，市政府與各市（區(qū)）簽訂防汛責(zé)任狀，并將各市（區(qū)）防汛責(zé)任人名單在《泰州日?qǐng)?bào)》公布，接受社會(huì)公開監(jiān)督。各地還加強(qiáng)了防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，為奪取防汛抗旱的勝利奠定了基礎(chǔ)。二是防汛抗臺(tái)措施有力。進(jìn)入主汛期后，我市連續(xù)迎來了蘇拉、達(dá)維、?？螐?qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，強(qiáng)度之大，范圍之廣，為歷年來罕見。我市盡管受其外圍影響，但各地防指仍精心組織，周密部署，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，落實(shí)防汛抗臺(tái)工作責(zé)任，尤其是靖江、泰興等沿江市區(qū)的水利部門，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移和船只避風(fēng)，累計(jì)召回江上作業(yè)和運(yùn)輸船只826條，轉(zhuǎn)移人員2398人，停工工地222個(gè)。積極做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，強(qiáng)化水利工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用，超前做好防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，降低了災(zāi)害損失。三是汛后檢查開展及時(shí)。對(duì)市區(qū)、長(zhǎng)江沿線、里下河圩區(qū)水利工程認(rèn)真組織汛后檢查，摸清了我市今年汛期工程水毀情況和存在的隱患，督促相關(guān)市區(qū)結(jié)合冬春水利建設(shè)，加緊編制防汛歲修計(jì)劃，最大限度地除險(xiǎn)消險(xiǎn)。針對(duì)主城區(qū)39處低洼易澇地，逐一實(shí)地開展調(diào)查研究，分析積水原因，明確責(zé)任主體和治理措施，拿出了切實(shí)可行的方案，目前正在抓緊推進(jìn)之中。

2、搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大水利投入，水利工程建設(shè)在破難攻堅(jiān)中取得新突破。

一是水利投入項(xiàng)目上爭(zhēng)再創(chuàng)新高。全年完成水利投入18億元。各地加大各項(xiàng)投入政策的落實(shí)力度，興化市財(cái)政安排水利預(yù)算資金1.29億，達(dá)到市可用財(cái)力的4.2%。靖江市財(cái)政共投入水利建設(shè)資金1.25億，較上升61.2%，市本級(jí)財(cái)政共落實(shí)水利資金1.35億元，其他各地水利投入也較往年有明顯增長(zhǎng)。資金項(xiàng)目上爭(zhēng)力度明顯加強(qiáng)，市本級(jí)今年上爭(zhēng)資金1.04億元，其余各地累計(jì)上爭(zhēng)資金達(dá)5.78億元。海陵成功申報(bào)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和九龍洼地治理項(xiàng)目。靖江、泰興被列入中小河流綜合整治重點(diǎn)縣。泰興市天星洲岸線開發(fā)利用、馬甸樞紐工程前期工作取得重大突破，將進(jìn)入組織實(shí)施階段。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。鹵汀河拓浚工程沿線各地黨委、政府、建設(shè)處，全力以赴抓征遷掃尾，抓矛盾協(xié)調(diào)，姜堰華港、興化老閣、海陵朱莊、新通等段先后派員上百人，多時(shí)達(dá)200多人，維持秩序、保障施工，市指揮部現(xiàn)場(chǎng)督促配合各項(xiàng)矛盾問題的協(xié)調(diào)解決，同時(shí)狠抓工程機(jī)械設(shè)備及人力資源投入，保工程進(jìn)度，目前征拆安置工作基本完成，49公里河道、10座橋梁已全部開工建設(shè)，共完成土方1697萬方，累計(jì)完成投資11.8億元，省南水北調(diào)辦公室、水源公司對(duì)鹵汀河工程目標(biāo)任務(wù)完成情況給予充分肯定，并評(píng)定為優(yōu)秀等次，在20多個(gè)考評(píng)單位中名列前茅。泰東河工程征地拆遷基本完成，5段河道開工建設(shè)，并啟動(dòng)沿線的圩堤、農(nóng)橋等影響工程建設(shè),完成土方324萬方，累計(jì)完成投資3.15億元。第一批14個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，周山河姜堰段等6條河道已完成，其余工程均已全面開工建設(shè)，第二批規(guī)劃中的9項(xiàng)正在進(jìn)行工程開工的前期準(zhǔn)備工作，累計(jì)完成投資2.25億元。引江河二期工程在海陵區(qū)、高新區(qū)的努力下，各項(xiàng)配合服務(wù)工作開展有序，639畝堆土區(qū)的征遷經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位。

三是城市水利建設(shè)成效明顯。，中心城區(qū)全面完成了南官河水利樞紐、鳳凰河控制等6項(xiàng)城區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程，并在汛期發(fā)揮了效益，大排、大引、大調(diào)度、大換水格局在周山河以北80多平方公里范圍內(nèi)基本構(gòu)建，市區(qū)“水面可親、水體流暢、水質(zhì)優(yōu)良”的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。稻河（含主要支流草河）整治工程已完成河道土方疏浚，老通揚(yáng)

運(yùn)河整治三期及城區(qū)防洪完善工程的主體部分已完成。強(qiáng)化主城區(qū)閘涵泵站工程調(diào)度運(yùn)行管理，堅(jiān)持引江河城區(qū)調(diào)水泵站常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)水，全年累計(jì)調(diào)引水量達(dá)8億立方米，主城區(qū)水位常年保持在2.6米以上，在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、創(chuàng)文明城市國家考核、水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、胡主席回家鄉(xiāng)等重大活動(dòng)期間，發(fā)揮了重要作用，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的肯定和贊許。全市各地也加大了對(duì)城市水利建設(shè)的投入力度，興化市投資3500萬，在南官河兩岸新建5座閘站，3.6公里防洪堤，同時(shí)完善了城郊結(jié)合部及部分狹長(zhǎng)地段的防洪設(shè)施。姜堰市疏浚整治了四支河、馬寧河，并對(duì)鹿鳴河、羅塘河等6條河道及老通揚(yáng)運(yùn)河城區(qū)部份進(jìn)行了生態(tài)綠化，有效改善了城區(qū)水環(huán)境。

四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村河道疏浚整治、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)。，全市共疏?？h級(jí)河道14條127公里，鄉(xiāng)級(jí)河道184條466公里，村莊河塘整治402個(gè)，累計(jì)完成土方2331萬方。加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，靖江、高港、泰興全面推行“四位一體”綜合管護(hù)機(jī)制，所有河道定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定報(bào)酬，在冬春水利現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間得到市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。姜堰市積極探索河道管護(hù)新模式，“以水護(hù)河型、四位一體型、突擊打撈型、劃區(qū)抓鬮型”等四種管護(hù)模式被《中國水利報(bào)》作經(jīng)驗(yàn)刊發(fā)，反響較好。以中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，全方位推進(jìn)閘、站、涵、襯砌渠道等農(nóng)田水利配套改造工程，全年共完成5個(gè)重點(diǎn)縣和3個(gè)專項(xiàng)工程，新建改造灌排泵站454座，新建襯砌渠道413公里，配套建筑物1547座，進(jìn)一步增強(qiáng)了地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)水利基礎(chǔ)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，已基本完成省下達(dá)建設(shè)任務(wù)，各市(區(qū))組織對(duì)390萬農(nóng)村人口的飲水現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，形成了調(diào)查評(píng)估報(bào)告，為下一輪全省農(nóng)村飲水健康工程做好準(zhǔn)備。

3、依法治水管水，完善機(jī)制體制，水利管理能力在創(chuàng)新發(fā)展中得到新提升。

一是規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作開展順利。在規(guī)劃編制上，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作，市區(qū)及靖江市的水利現(xiàn)代化規(guī)劃已獲得政府批復(fù)實(shí)施，興化市水利現(xiàn)代化規(guī)劃已通過市級(jí)審查，姜堰、泰興等地水利現(xiàn)代化規(guī)劃的編制工作正加快推進(jìn)，取得初步成果?！短┲菔型系貐^(qū)水利規(guī)劃》迅速啟動(dòng)，目前編制單位已完成工作大綱初稿。在項(xiàng)目前期工作上，上報(bào)泰興市馬甸樞紐工程可研報(bào)告，并獲省水利廳立項(xiàng)，認(rèn)真做好全市中小河流項(xiàng)目的前期工作，積極與水利部、水利廳對(duì)接，對(duì)實(shí)施方案中少數(shù)難以實(shí)施的項(xiàng)目，及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整。

二是水利工程管理更趨規(guī)范。按照統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，出臺(tái)了《泰州市市管河道管理考核辦法》，對(duì)市區(qū)內(nèi)12條市管河道的日常管理實(shí)行百分制考核。認(rèn)真做好涉河項(xiàng)目的評(píng)審受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、辦文會(huì)簽、送達(dá)公示等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，共辦結(jié)涉水行政許可事項(xiàng)52件，按時(shí)和提前辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真開展城區(qū)閘涵泵站的維修保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好，保障發(fā)揮工程效能，接處數(shù)字城管信息164件，接處辦結(jié)率為100%。各地以水管單位創(chuàng)建省級(jí)管理單位為抓手，規(guī)范基層站所的管理工作，高港區(qū)口岸閘管理所、市五叉河閘站、泰興市過船閘管理所被評(píng)定為省二級(jí)水利工程管理單位。靖江市城南套閘管理所被省水利廳評(píng)為三級(jí)管理單位。

三是依法行政卓有成效。認(rèn)真開展市管河道、長(zhǎng)江岸線及里下河湖泊巡查工作，共組織長(zhǎng)江執(zhí)法巡查60余次，聯(lián)合沿江各大隊(duì)及公安、海事部門巡查70余次，處理各類水事違法行為110余起。組織開展了長(zhǎng)江河道涉砂船舶專項(xiàng)治理年活動(dòng)，共走訪登記我市境內(nèi)采砂船舶104條，清查遣返原籍采砂船舶80余條，查處長(zhǎng)江非法采砂案25起，罰沒款176萬元。認(rèn)真組織防汛清障，共出動(dòng)水行政執(zhí)法人員750余人次，發(fā)放宣傳材料5000余份，清除水生植物1400多處，清除漁網(wǎng)漁籪420處，拆除違章搭建26處，保證了河道暢通，提高了防汛排澇能力。

四是水資源管理得到強(qiáng)化。落實(shí)水功能區(qū)控制管理，計(jì)算全市重點(diǎn)水功能區(qū)納污能力，形成入河排污量削減方案，組織開展以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。初步實(shí)行用水總量控制管理，將全市39億立方米的用水量指標(biāo)分解下達(dá)到各市（區(qū)），并細(xì)化到每個(gè)用水單位。加強(qiáng)兩費(fèi)征收管理，全市水資源費(fèi)征收到帳2033萬元，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，南水北調(diào)工程建設(shè)基金1077.4萬元，較去年有所增長(zhǎng)。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全市共創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校44所、節(jié)水型社區(qū)48家、節(jié)水型企業(yè)9家，節(jié)水技改12項(xiàng)，完成6個(gè)節(jié)水“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目。節(jié)水型社會(huì)示范市驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序開展。

五是水利科技及信息化管理能力得到提升。加快推進(jìn)泰州市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)工程，通過加強(qiáng)對(duì)防汛決策、水資源監(jiān)控調(diào)度、水量配置、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、復(fù)雜工情等方面信息的采集和分析，滿足水利業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前防汛會(huì)商系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)已通過初步驗(yàn)收并投入運(yùn)行；各項(xiàng)應(yīng)用軟件平臺(tái)初步建成，手持終端軟件開發(fā)完成測(cè)試版本；閘站聯(lián)控及視頻監(jiān)控與水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的相關(guān)設(shè)備基本采購到位。科技管理工作有新突破，申報(bào)省水利廳科技項(xiàng)目9項(xiàng)，獲省廳立項(xiàng)2項(xiàng)，省級(jí)資金補(bǔ)助40萬元。

六是水利普查取得可喜成績(jī)。水利普查工作，強(qiáng)度大、內(nèi)容多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一年來，我市的水利普查工作，按照省水普辦明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成了預(yù)審預(yù)平衡預(yù)匯總上報(bào)、河湖特征值復(fù)核、全市全口徑用水量匯總成果上報(bào)，通過了省普查辦對(duì)我全市水利普查檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收。共填寫普查表4萬多張，完成33405個(gè)各類對(duì)象的登記工作，并按照國家、流域機(jī)構(gòu)及省普查辦的審查意見，組織了3輪水利普查成果整改。姜堰普查區(qū)順利通過國普辦的全面檢查，未出現(xiàn)一項(xiàng)差錯(cuò)，泰興普查區(qū)在接受長(zhǎng)江委抽查的時(shí)候，得到了長(zhǎng)委和省普查辦的高度評(píng)價(jià)，靖江市水利普查工作受到省普查辦的表彰。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨風(fēng)廉政和作風(fēng)行風(fēng)在繼承發(fā)揚(yáng)中結(jié)出新碩果。

一是緊抓廉政建設(shè)不放松。一抓責(zé)任制落實(shí)。根據(jù)每個(gè)處室單位的不同職能，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控的成果，由處室單位上報(bào)，局組織統(tǒng)一審查，明確責(zé)任，并層層簽訂責(zé)任狀。二抓廉政教育。堅(jiān)持專題教育與經(jīng)常性教育結(jié)合，警示教育與典型教育結(jié)合，廉政文化和各類活動(dòng)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)帶頭和重點(diǎn)領(lǐng)域教育整頓結(jié)合的原則，進(jìn)一步筑牢思想防線。三抓監(jiān)督檢查。加大對(duì)鹵汀河、泰東河、城市水生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程的督查力度，對(duì)工程施工中的“四員”在位，有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，質(zhì)量檢查、材料驗(yàn)收、征地拆遷補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行了認(rèn)真的檢查。

二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)不放松。深入開展“三解三促”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，把服務(wù)舉措延伸到基層，各地水利部門負(fù)責(zé)人都到經(jīng)濟(jì)比較薄弱和水利工作問題較多的行政村開展調(diào)研，掌握農(nóng)村水利現(xiàn)狀的第一手資料，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的問題。同時(shí)還配合市領(lǐng)導(dǎo)和部分部門開展相關(guān)幫扶活動(dòng)協(xié)助解決實(shí)際問題，受到好評(píng)。積極推進(jìn)行風(fēng)監(jiān)督管理，開展先進(jìn)基層站所創(chuàng)建活動(dòng)和全省水利系統(tǒng)文明單位和文明標(biāo)兵單位的申報(bào)、復(fù)審工作，不斷激勵(lì)水利行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

三是推行績(jī)效考核不放松。繼續(xù)把績(jī)效管理理念貫穿于水利工作，各地將水利目標(biāo)任務(wù)納入地方政府雙文明百分考核內(nèi)容，有效推動(dòng)水利工作全面開展。市局大力推行全員績(jī)效考核，通過調(diào)優(yōu)績(jī)效目標(biāo)、細(xì)化分解責(zé)任，每個(gè)處室單位都出臺(tái)本單位的績(jī)效管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并對(duì)處室和個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，同時(shí)積極探索有效的考核機(jī)制，用制度層層傳遞壓力，用考核激發(fā)工作熱情，營(yíng)造“人人有壓力、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子、層層負(fù)責(zé)任、處處爭(zhēng)先進(jìn)”的氛圍，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作高效運(yùn)行。

四是完善內(nèi)部管理不放松。堅(jiān)持用制度管事，用制度管人，制定出臺(tái)了《局機(jī)關(guān)會(huì)議制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《局電子辦公設(shè)備配置管理辦法》、《作風(fēng)和效能問責(zé)實(shí)施辦法》等一系列文件，對(duì)各類會(huì)議管理、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)管理、效能問責(zé)都進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)大力推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。，在資金財(cái)務(wù)管理、重大活動(dòng)組織、建議提案辦理、水利信息宣傳、群團(tuán)工作、安全生產(chǎn)等方面也都取得了一定的成績(jī)，鹵汀河建設(shè)處被表彰為“南水北調(diào)系統(tǒng)資金管理先進(jìn)單位”、市水利局被表彰為“全省水利目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“全省水利宣傳工作先進(jìn)集體”、“全省水利系統(tǒng)老干部工作示范單位”。以上這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)主管部門大力支持的結(jié)果，是全市水利系統(tǒng)廣大干部職工積極拼搏、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市水利局黨組向全市水利系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

面對(duì)成績(jī)，我們不應(yīng)該沾沾自喜，更不能止步不前，我們應(yīng)該頭腦清醒，以現(xiàn)代水利的目標(biāo)為度量，全面審視我們工作中的不足。我們應(yīng)該看到，城市水利、中小河流治理部分工程，因前期工作滯后，開工建設(shè)遲，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；水利工程管理、河道管理總體水平還不高；作風(fēng)建設(shè)和制度管理仍缺乏新的有效舉措；與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系仍存在缺位的現(xiàn)象；對(duì)基層水利站的管理仍存在失之于寬、失之于軟的情況。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面加快全市水利建設(shè)管理步伐

是黨的十八大召開之后的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，同時(shí)也是我市“推進(jìn)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)示范”的關(guān)鍵一年，全市水利工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)水利現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，把骨干工程建設(shè)作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把生態(tài)功能放在水利工程的突出位置，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，全年計(jì)劃完成水利建設(shè)投資20億元，主要抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、堅(jiān)持“大中小”工程協(xié)調(diào)推進(jìn)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐。

突出大項(xiàng)目支撐、重點(diǎn)工程引領(lǐng)，按序時(shí)進(jìn)度安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成鹵汀河拓浚、泰東河整治、引江河二期等重點(diǎn)水利工程的建設(shè)任務(wù)。鹵汀河拓浚工程確保河道及橋梁工程全面完工，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作全部到位。泰東河整治干河河道工程要全部完成，橋梁工程全面開工建設(shè)，影響工程完成工程量的80%以上。努力服務(wù)引江河二期工程建設(shè)，做好工程沿線的征地拆遷矛盾協(xié)調(diào)工作。

突出中小河流治理項(xiàng)目，全面完成生產(chǎn)河、老通揚(yáng)運(yùn)河、白涂河等建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施西姜黃河、渭水河、季黃河等中小河流治理工程，進(jìn)一步恢復(fù)和提高區(qū)域性河道的引排功能和調(diào)蓄功能，提升全市防洪排澇能力。

突出小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。從規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)、施工管理著手加快灌區(qū)續(xù)建配套改造和灌排泵站更新改造步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)圩區(qū)治理，大力實(shí)施田間配套工程和渠系改造工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系。年內(nèi)興建各類小溝以上建筑物1688座，其中新建和改造圩口閘137座、灌排泵站668座，修建防滲渠道712公里。各地（除姜堰）水利現(xiàn)代化規(guī)劃都已編制完成，市（區(qū)）、靖江已獲政府批準(zhǔn)，要認(rèn)真按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，把任務(wù)逐項(xiàng)分解，細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任主體，強(qiáng)化地方政府、有關(guān)部門的責(zé)任，形成合力，努力推進(jìn)，瞄準(zhǔn)2018年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化目標(biāo)而不懈努力。

2、堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)村”整體推進(jìn)，加快建設(shè)民生水利。

把握水利的民生導(dǎo)向，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好以農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的民生水利工程，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是持續(xù)開展農(nóng)村河道疏浚。以恢復(fù)河道河塘的引排功能、生態(tài)功能和景觀功能為目的，開展農(nóng)村河道輪浚整治，年內(nèi)疏浚整治縣級(jí)河道8條58.1公里，鄉(xiāng)級(jí)河道161條473.3公里，村莊河道1980條。縣級(jí)河道、鄉(xiāng)級(jí)河道以鎮(zhèn)為單位根據(jù)淤積情況結(jié)合疏浚時(shí)間分年實(shí)施，村莊河塘以村為單位，整村推進(jìn)。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。沒有完成工程建設(shè)任務(wù)的，要認(rèn)真組織工程實(shí)施，加大推進(jìn)力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)已建成的工程要加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益，確保供水工程良性運(yùn)行。要抓緊做好下一輪農(nóng)村飲水安全規(guī)劃及相關(guān)前期工作，同時(shí)加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和監(jiān)管力度，健全安全防護(hù)措施和水質(zhì)監(jiān)測(cè)措施，確保農(nóng)村水質(zhì)優(yōu)良，加快建立起同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的農(nóng)村供水一體化格局,確保人民群眾喝上放心的水、安全的水。三要建立農(nóng)村水利工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制。全面建立和完善農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確各級(jí)河道的管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，積極推行和鞏固河道、村莊、路道、綠化“四位一體”的長(zhǎng)效管護(hù)體制。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施管理，落實(shí)維修與管理資金，安排專業(yè)隊(duì)伍對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修與管護(hù)，保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)施長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

3、堅(jiān)持“點(diǎn)線面”統(tǒng)籌治理，著力改善水生態(tài)環(huán)境。

水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，十八大報(bào)告中提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，建設(shè)生態(tài)文明，水利必須先行，要堅(jiān)持把生態(tài)效應(yīng)放在水利工程的突出位置考慮，采取推廣生態(tài)河道示范點(diǎn)、強(qiáng)化水利工程調(diào)度、統(tǒng)籌區(qū)域治理等綜合措施來增加水體自凈能力，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

一要推廣生態(tài)河道示范點(diǎn)。隨著人們生活品位的逐步提高，對(duì)水環(huán)境的要求越來越高，人們需要的是河水清澈見底、岸邊植被茂盛、河里魚蝦洄游的自然生態(tài)景觀。針對(duì)一些不通航的河道，從水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工方式方法到水景觀建設(shè)，都要注重生態(tài)的理念。要積極推廣生態(tài)河床和生態(tài)護(hù)坡等工程技術(shù)，在滿足行洪排澇要求、保證河道安全的前提下，通過種植多層次與多樣化植被，豐富河岸生態(tài)景觀，增加水體自凈能力，重塑一個(gè)相對(duì)自然穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的河流生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)然各地的自然環(huán)境和生態(tài)條件有所不同，在實(shí)際運(yùn)用中必須充分調(diào)研河流狀況、明確河流功能定位，分階段實(shí)施。要充分發(fā)揮典型示范的作用，每個(gè)市可以先搞幾個(gè)試點(diǎn)工程，然后再向面上整體推廣，最終在全市范圍內(nèi)形成“堤固，河暢，岸綠，景美”的生態(tài)水利新景象。

二要著力構(gòu)建區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)。通南地區(qū)要充分利用高港抽水站向通南補(bǔ)水100個(gè)流量的有利條件，加快推進(jìn)泰興馬甸樞紐工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施姜堰、泰興與南通交界處的水系控制工程，進(jìn)一步改善通南地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和抗旱補(bǔ)給水源。里下河地區(qū)在根據(jù)省規(guī)劃實(shí)施完成泰東河、鹵汀河、引江河二期等骨干工程的基礎(chǔ)上，逐步完善輸水配水骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)形成貫穿我市里下河腹部地區(qū)的清水通道，從而提升水資源保障供給和水生態(tài)改善能力。各地要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)河道疏浚工程、調(diào)水換水工程，構(gòu)建互濟(jì)互補(bǔ)的水資源配置格局，加快構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的現(xiàn)代河網(wǎng)體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力，為生態(tài)名城建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三要提升城區(qū)水利工程受益面。根據(jù)中心城市發(fā)展要求，在確保城市防洪安全的基礎(chǔ)上，全面提升城區(qū)已建成封閉控制圈內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水利工程效益，通過對(duì)城區(qū)生態(tài)調(diào)水泵站、中干河水利樞紐等3個(gè)主要水源工程及43座閘涵泵站工程的集中調(diào)度，使中心城區(qū)通南片水位控制在2.4至2.8米，里下河片控制在1.5至2.0米，最大程度滿足城區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水需求。統(tǒng)籌實(shí)施城市規(guī)劃范圍內(nèi)的防洪排澇骨干河道治理，及時(shí)做好項(xiàng)目調(diào)整，將城區(qū)骨干河道納入中小河流建設(shè)計(jì)劃。加快啟動(dòng)周山河三期和南官河整治工程，積極做好前期準(zhǔn)備工作，周山河三期工程要及早拿出征遷方案和初步設(shè)計(jì)方案，南官河工程要邀請(qǐng)高水平的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，將城市防洪的覆蓋面和水生態(tài)環(huán)境工程的受益面向高港、高新區(qū)和姜堰進(jìn)行拓展延伸。

4、堅(jiān)持“防控調(diào)”結(jié)合部署，著力提升防汛減災(zāi)能力。

防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各地要始終把防汛抗旱工作擺在水利工作的突出位置，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要抓緊組織汛前檢查。對(duì)每一條行洪排澇河道、每座控制性水利工程，查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí)，對(duì)影響安全度汛的問題要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)“輕重緩急”的要求，迅速落實(shí)整改措施。二要抓緊落實(shí)各項(xiàng)非工程措施。要進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。儲(chǔ)足備全防汛物資，做到數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)快捷。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高搶險(xiǎn)人員的技能和水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響。三要注重信息化科學(xué)調(diào)度。充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)全市防汛防旱決策指揮和調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。真正做到從水情分析、水文測(cè)報(bào)到數(shù)據(jù)處理“信息化”，從調(diào)度方案形成、下達(dá)調(diào)度指令到水利工程運(yùn)行監(jiān)控“智能化”，從險(xiǎn)情預(yù)警、組織搶險(xiǎn)方案到?jīng)Q策指揮“科學(xué)化”，切實(shí)提高全市防汛抗旱應(yīng)急反映和調(diào)度處置能力。四要加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。各地要重視防指辦公室的建設(shè)，配足配強(qiáng)防辦工作人員，把有防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到防辦隊(duì)伍中去，市縣兩級(jí)要定期加強(qiáng)防辦人員的培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的工作制度和考核制度。同時(shí)，要加強(qiáng)防汛辦裝備建設(shè)，已有的防汛決策指揮系統(tǒng)、會(huì)商系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)必須落實(shí)專人進(jìn)行管理。

5、堅(jiān)持“建管控”全面加強(qiáng)，改革創(chuàng)新水利管理機(jī)制體制。

一要強(qiáng)化水利工程管理。全面落實(shí)省骨干河道“河長(zhǎng)制”管理工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省河道管理‘河長(zhǎng)制’工作意見的通知》要求，通過“建立管護(hù)機(jī)構(gòu)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”，全面落實(shí)全市65條省骨干河道的“河長(zhǎng)制”管護(hù)制度。要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的督查指導(dǎo)、檢查考核，工程管理經(jīng)費(fèi)的下達(dá)要與考核掛鉤，與實(shí)際效果相符。

二要加大河湖生態(tài)管理。建立健全河湖管理和保護(hù)的工作體系，不斷完善湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，著力推進(jìn)興化市開展《里下河湖區(qū)保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作。認(rèn)真落實(shí)涉河建設(shè)項(xiàng)目安全度汛措施，加強(qiáng)涉河（湖）行政許可項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自圈圩、打壩等影響河湖安全行洪的施工行為。

三要完善依法行政管理。深化行政審批制度改革，對(duì)沿江開發(fā)、岸線利用、長(zhǎng)江采砂等涉水項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)審查，確保各類工程布置科學(xué)合理、安全可靠。加大水行政執(zhí)法力度，維護(hù)水事秩序。著力制止各類水事違法違章行為，繼續(xù)保持在打擊長(zhǎng)江非法采砂、河道非法取土方面的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擅自取水、違規(guī)設(shè)置入河排污口、河湖圍墾設(shè)障等違法行為的查處力度。

四要嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)水資源“三條紅線”控制管理，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、評(píng)價(jià)體系、考核要求和推進(jìn)措施。細(xì)化分解區(qū)域用水總量管理，深化用水定額與計(jì)劃的管理考核，使全市的用水效率達(dá)到省定目標(biāo)；加強(qiáng)水功能區(qū)管理，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%以上；組織編制新一輪的《水資源保護(hù)規(guī)劃》，加快長(zhǎng)江泰州永安洲飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保通過省廳驗(yàn)收；加大水資源費(fèi)、南水北調(diào)基金收繳力度，力求征收率在基礎(chǔ)上提高10%。做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)終期驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和載體建設(shè)任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，確保通過省水利廳的前期調(diào)研和國家的終期驗(yàn)收。

三、強(qiáng)化作風(fēng)，樹立形象，努力實(shí)現(xiàn)泰州水利新跨越

1、實(shí)現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須加快科學(xué)發(fā)展不停步。，全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀黨的十八大文件，學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實(shí)質(zhì)、思想內(nèi)涵及貫穿其中的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。要結(jié)合我市實(shí)際，著力優(yōu)化治水思路，提升科學(xué)治水能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利改革發(fā)展實(shí)踐和科學(xué)治水興水全過程，進(jìn)一步完善水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃體系，全力做好泰州水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四篇大文章，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)泰州水利新發(fā)展，為泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大的貢獻(xiàn)。

2、實(shí)現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難不退縮。當(dāng)前，全市水利發(fā)展步入了加快推進(jìn)、跨越趕超的關(guān)鍵階段，尤其是鹵汀河、泰東河、引江河二期、城市水利等重點(diǎn)工程，在征地拆遷矛盾的化解、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理多重壓力下，惟有知難而上不言難，迎難奮進(jìn)不怕難，才能不斷推動(dòng)工作開展。相關(guān)建設(shè)處的同志一定要勇于正視困難，善于化危為機(jī)，敢于頂真碰硬，加大與沿線地方黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)化質(zhì)量安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力化解工程建設(shè)中的各類矛盾，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實(shí)的工作，確保完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)一些未開工的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，各地要按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化的要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)招標(biāo)、合同簽約等各項(xiàng)前期工作，確保工程順利開工。要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。

3、實(shí)現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須堅(jiān)持勤政廉政不懈怠。廉貪一念間，榮辱兩重天。我們很多人能走上今天的這個(gè)崗位，既是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個(gè)人長(zhǎng)期努力的結(jié)果，任何時(shí)候，我們都要穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的中央八條和省委十條規(guī)定，以自重鑄品德，以自省管小節(jié)，正確對(duì)待權(quán)力。要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，對(duì)廉政責(zé)任要實(shí)行“三分四定一查”，按層級(jí)分解到每個(gè)人，按分工落實(shí)到每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)，按工作特點(diǎn)分項(xiàng)賦予廉政責(zé)任；開展定季檢查、定人講評(píng)、定年考核、定時(shí)簽訂責(zé)任狀；對(duì)發(fā)生問題的除追究工作責(zé)任外，還要倒查黨風(fēng)廉政和失職瀆職方面的問題。對(duì)工程建設(shè)、行政審批、財(cái)務(wù)收支、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控，尤其對(duì)基層水利站所，要進(jìn)一步強(qiáng)化水利站人員培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人輪崗，制定出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理、工程監(jiān)管制度和方法，確保不出問題。希望每個(gè)同志都要坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實(shí)實(shí)在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

4、實(shí)現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不松勁?？?jī)效考核制度是我們激發(fā)工作活力，促進(jìn)工作提高的有效手段，是發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、樹立典型的有效途徑。近年來，我們的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合目標(biāo)管理任務(wù)，設(shè)置了多個(gè)評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)水利發(fā)展起到積極的作用。今年，在這個(gè)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦、績(jī)效評(píng)價(jià)、考核獎(jiǎng)懲，局考核辦要把處室單位的工作計(jì)劃任務(wù)排到每個(gè)季度，重點(diǎn)工作要排出計(jì)劃表，細(xì)化到具體的人頭、責(zé)任人，要把在省里的排名作為年終考核的重要內(nèi)容，采取有效的考核激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)干部職工的內(nèi)在動(dòng)力。要嚴(yán)格督查抓落實(shí)。對(duì)制度執(zhí)行情況、局重大決策部署的落實(shí)情況，要加大督查力度，已經(jīng)落實(shí)的查成效、正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒有落實(shí)的查責(zé)任，做到一個(gè)目標(biāo)干到底、一個(gè)責(zé)任負(fù)到底、完不成任務(wù)查到底，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要繼續(xù)組織各類活動(dòng)，通過開展“我為轉(zhuǎn)型升級(jí)作貢獻(xiàn)”的主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工把智慧用在謀發(fā)展上、精力放在促轉(zhuǎn)型上，形成人人參與活動(dòng)，個(gè)個(gè)積極向上，單位充滿活力的工作氛圍，推動(dòng)全市水利工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，新的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)開啟。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步振奮精神，明確目標(biāo)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)水利改革發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌！

第四篇：在2012年上半年水務(wù)(水利)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

在2012年上半年系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

今天召開上半年系統(tǒng)工作總結(jié)會(huì)，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析存在的問題和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的精神狀態(tài)，更加有力的舉措抓好下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，夯實(shí)水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、全力推進(jìn)，上半年各項(xiàng)任務(wù)順利完成

今年以來，全系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)這一中心工作任務(wù)，按照年初局黨組明確的“科學(xué)治水、項(xiàng)目強(qiáng)水、改革興水、依法管水”的工作思路，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全力以赴抓好防汛防旱工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，較好地完成了上半年各項(xiàng)任務(wù)，總體來說有六個(gè)特點(diǎn)。

一是水利戰(zhàn)略地位更加突出。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)水利工作的關(guān)注度明顯提升，區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)視察水利工作；貫徹中央、省委一號(hào)文件的各項(xiàng)措施逐步落實(shí)，區(qū)政府出臺(tái)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法；區(qū)政府將加快水利建設(shè)確定為今年為民辦實(shí)事八件實(shí)事之一。水利建設(shè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年水利建設(shè)投資規(guī)模達(dá)7億元以上。

二是水利骨干工程加快推進(jìn)。南水北調(diào)高水河整治、魯汀河拓浚等流域性重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，已完成總體建設(shè)任務(wù)的 80%以上。多年?duì)幦〉幕春尤虢勒雾?xiàng)目和長(zhǎng)江嘶馬彎道整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，順利啟動(dòng)實(shí)施。中小河流治理白塔河南段整治項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)每年整治一條中小河流目標(biāo)。

三是民生水利建設(shè)有力實(shí)施。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村河道環(huán)境全面整治，鎮(zhèn)、村河道（河塘）整治完成近90%，區(qū)級(jí)河道整治完成30%，先后有7個(gè)鎮(zhèn)通過區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2011項(xiàng)目、新增千億斤糧食產(chǎn)能、灌區(qū)一支渠改造等一批民生水利項(xiàng)目基本完工。姚港河接通向陽河以及13座農(nóng)村骨干河道危橋改造正在加緊實(shí)施。

四是防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，圍繞“檢查、預(yù)案、責(zé)任、物資、人員”五個(gè)到位的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。全面排查防汛安全隱患，逐一落實(shí)度汛措施和除險(xiǎn)加固方案；按照屬地管理原則，強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)；落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防汛專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高防汛科學(xué)指揮能力。

五是水利管理改革不斷加強(qiáng)。水利工程管理取得新提升，強(qiáng)化對(duì)各水管單位規(guī)范化管理的考核，灌區(qū)管理處創(chuàng)建省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水資源管理再上新臺(tái)階，出臺(tái)《實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施方案》，嚴(yán)格淺層地下水取水，積極推進(jìn)取水口在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水法制建設(shè)，通過開展“六五”普法活動(dòng)，舉辦“江淮春潮”文藝晚會(huì)，創(chuàng)建揚(yáng)州市依法行政示范單位，開展“長(zhǎng)安”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，全區(qū)非法取 水專項(xiàng)整治取得圓滿成功，長(zhǎng)江執(zhí)法基地建成，長(zhǎng)江非法采砂得到有效遏制。節(jié)水辦強(qiáng)化水資源費(fèi)征收取得突破，今年上半年比去年同期增收近百萬元；供水處農(nóng)業(yè)水費(fèi)、養(yǎng)殖水費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)5月底全部到位；財(cái)審科加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通爭(zhēng)取，地方配套上半年已到位3900萬元。加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理，建立基層單位房屋、土地出租等資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化管理，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。

六是行業(yè)發(fā)展能力大幅提升。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)范工程建設(shè)管理相結(jié)合，以紀(jì)委廉政評(píng)估和審計(jì)整改為契機(jī)，著力改進(jìn)內(nèi)部管理工作，提高全系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)水平。同時(shí)，以黨組權(quán)力公開運(yùn)行為平臺(tái)，提高黨組織制度化建設(shè)水平。堅(jiān)持把創(chuàng)建文明行業(yè)與加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育相結(jié)合，通過開展“核心價(jià)值觀”教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升水務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)氛圍。堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)與人才引進(jìn)相結(jié)合，在招引緊缺人才的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)與鍛煉，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。此外，黨的建設(shè)、工會(huì)、水利新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)綜合性工作齊頭并進(jìn)，都較往年取得明顯進(jìn)步。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到工作中還存在著不足。一是在工程建設(shè)方面還需進(jìn)一步規(guī)范。從近期廉政評(píng)估和審計(jì)調(diào)查情況來看，我們?cè)谒こ探ㄔO(shè)行業(yè)管理方面還存在“盲區(qū)”和薄弱環(huán)節(jié)。二是在財(cái)務(wù)管理方面還需進(jìn)一步嚴(yán)格，特別是基層單位的財(cái)務(wù)工作還不夠規(guī)范，甚至“套取”項(xiàng)目資金、弄虛作假等行為。三是在隊(duì)伍建設(shè)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，水利專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高，年輕同志缺乏實(shí)踐鍛煉；一些干部在抓工作落實(shí)方面的辦法不多，組織管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還需進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)督制度缺乏硬性，處理問題缺乏剛性。五是在基層單位考核管理方面還需進(jìn)一步細(xì)化，各單位之間、班子成員之間工作績(jī)效未能通過考核體現(xiàn)優(yōu)劣，通過激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)差別。

二、加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃事關(guān)全局重點(diǎn)問題

當(dāng)前，我區(qū)水務(wù)工作正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件與困難同在，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)一些事關(guān)全局發(fā)展的重點(diǎn)問題，進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，積極謀劃解決困擾水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的新思路、新方法、新舉措。近期，各水務(wù)站、直屬單位要召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，班子成員向干部職工報(bào)告半年來的學(xué)習(xí)工作廉政情況，要邀請(qǐng)掛鉤聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并組織一次全面測(cè)評(píng)。近期，局黨組也將根據(jù)區(qū)委要求，召開專題民主生活會(huì)。

各位局黨組成員要按照《黨組成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度》和區(qū)委關(guān)于鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的要求，到各聯(lián)系點(diǎn)單位開展調(diào)研，了解干部職工思想動(dòng)態(tài)，了解干部班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是近年來提拔使用干部的工作情況，要幫助基層單位查找問題不足，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。在調(diào)研中要圍 繞下面幾項(xiàng)重點(diǎn)課題開展，并形成調(diào)研報(bào)告，局黨組將組織交流討論。

一是加強(qiáng)水利規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目投融資的研究。水利規(guī)劃是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，要牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”的理念，高度重視并認(rèn)真做好水利規(guī)劃工作。要圍繞提高規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、超前性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性，開展調(diào)研。同時(shí)，隨著水利工程建設(shè)投資規(guī)模逐年上升，無論是上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目配套資金還是地方自辦水利項(xiàng)目都需要大量資金支撐。雖然區(qū)政府出臺(tái)了水利建設(shè)基金籌集使用辦法，但由于地方財(cái)力有限，建設(shè)資金始終存在較大的矛盾和壓力。我們要積極開展水利投融資方面研究，通過政策方面的支持和自身資產(chǎn)、資源的整合，探索出適合我區(qū)實(shí)際的水利資金籌措渠道等內(nèi)容開展調(diào)研。此項(xiàng)課題由姜局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

二是農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管理體制的研究。近年來，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目多，覆蓋面廣，成效明顯，特別是農(nóng)村河道全面整治，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)投入大量財(cái)力，史無前例。按照“建管并重”，保障工程效益充分發(fā)揮的要求，圍繞如何建立健全農(nóng)村水利工程規(guī)范管理體制開展調(diào)研，制訂相關(guān)綜合措施方案，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策。此項(xiàng)課題由周局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

三是水利人才建設(shè)存在問題及對(duì)策研究。圍繞建立一支適應(yīng)水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的水利人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍要求，查找當(dāng)前水務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)存在不足，結(jié)合事業(yè)單位績(jī)效工資改 革，建立激勵(lì)機(jī)制等開展調(diào)研。此項(xiàng)課題由裴局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

四是水利工程如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究。圍繞揚(yáng)州謝正義書記提出的全市水利工作當(dāng)前四大任務(wù)“外擋、內(nèi)排、活水、治淮”和“建一個(gè)不旱不澇、節(jié)水環(huán)保的大揚(yáng)州”的要求，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)水利運(yùn)行工程、達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升水利服務(wù)功能和領(lǐng)域開展調(diào)研。此項(xiàng)課題由朱局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

五是水政執(zhí)法與管理一體化研究。圍繞依法管水，提高行政效能，提高執(zhí)行力，為涉水建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)，開展推進(jìn)水行政管理和執(zhí)法一體化的調(diào)研。此項(xiàng)課題由束局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

六是提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行質(zhì)態(tài)的和水務(wù)站發(fā)展的研究。從各基層單位尋求探索穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道，結(jié)合水利自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。圍繞保障水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，以及水務(wù)站公司實(shí)體運(yùn)行等方面開展調(diào)研。同時(shí)，根據(jù)省政府《加強(qiáng)水務(wù)站建設(shè)的意見》要求，重點(diǎn)圍繞水務(wù)站定性、經(jīng)費(fèi)保障、事企分開改革、服務(wù)陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容開展調(diào)研。此項(xiàng)課題由沈局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

七是加強(qiáng)水利行業(yè)自律，保障健康發(fā)展的研究。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、水利建設(shè)市場(chǎng)公開誠信體系建設(shè)、基層財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督以及推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等方面行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管開展調(diào)研。此項(xiàng)課題由張組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

三、扎實(shí)進(jìn)取，全力做好下半年水利工作

下半年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，廉潔高效的作風(fēng)，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、確保全區(qū)安全度汛。雖然當(dāng)前防汛工作取得了階段性勝利，但我區(qū)目前正處于主汛期，而且剛剛?cè)朊?，長(zhǎng)江流量一直處于5萬左右高流量，高水河超8米高水位向北送水抗旱，我們要按照確保安全度汛的要求，抓好下一階段防汛工作。一是密切關(guān)注汛期天氣變化，及時(shí)掌握水雨情動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，突出重視長(zhǎng)江高流量和運(yùn)河高水位，以及臺(tái)風(fēng)、局部突降暴雨的影響，科學(xué)分析，超前應(yīng)對(duì)。二是加強(qiáng)防汛檢查和技術(shù)指導(dǎo)，要檢查各級(jí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人在崗在位和各項(xiàng)防汛措施落實(shí)情況，組織河道堤防、閘站和跨汛期涉水建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。三是嚴(yán)格防汛工作制度，嚴(yán)格24小時(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。一旦發(fā)生重要汛情險(xiǎn)情，必須在第一時(shí)間報(bào)告，果斷處置，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，努力把災(zāi)害損失降到最低。四是堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。加強(qiáng)水利工程調(diào)度和用水管理，合理調(diào)控內(nèi)河水位，做好各類翻水站的維修養(yǎng)護(hù)，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。

2、加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。確保區(qū)域骨干河道規(guī)劃、水利現(xiàn)代化規(guī)劃、農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和城區(qū)防洪排澇規(guī)劃順利進(jìn)行。另一方 面，進(jìn)一步加大已報(bào)項(xiàng)目的上爭(zhēng)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)紅旗河南段整治工程項(xiàng)目申報(bào)跟蹤工作，積極上爭(zhēng)中小河流整治、灌區(qū)改造續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程（農(nóng)村河道全面整治）、嘶馬彎道（段）崩岸整治工程等后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，為今冬明春的水利建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3、切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。突出各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快組織實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。一是繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村河道環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面完成鎮(zhèn)、村河道疏浚整治任務(wù)，力爭(zhēng)全部通過區(qū)初步驗(yàn)收；區(qū)級(jí)河道完成計(jì)劃任務(wù)的85%以上。二是按規(guī)范組織實(shí)施2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，同時(shí)做好沿運(yùn)灌區(qū)末級(jí)渠系工程實(shí)施準(zhǔn)備工作。三是完成13座骨干河道農(nóng)村危橋改造任務(wù)。四是按序時(shí)配合實(shí)施好南水北調(diào)高水河整治、魯汀河拓浚工程。治淮工程要按照省建管局要求，確保9月底全面完成征地移民工作，做好地方配合。五是完成姚港河接通向陽河和九龍泵站改造工程。六是實(shí)施楊灣閘拆建工程，汛后組織實(shí)施，年底基本完成。

4、提升水政水資源工作水平。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，強(qiáng)化水資源管理規(guī)范化建設(shè)，提高水資源管理成效。一是以規(guī)范管理、查處案件為重點(diǎn)，加大打擊違法行為力度，有效制止和查處水事違法行為。進(jìn)一步鞏固前期非法取水專項(xiàng)整治成果。二是提高水資源管理科學(xué)化水平。確保年底 前首批建成與省實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的縣級(jí)監(jiān)測(cè)分中心，隨時(shí)掌控企業(yè)取水情況，實(shí)現(xiàn)水資源信息化管理。三是加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。強(qiáng)化水政執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高依法行政和文明服務(wù)水平，樹立良好形象。四是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。年初計(jì)劃創(chuàng)建的5個(gè)省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（學(xué)校、社區(qū)）要加強(qiáng)指導(dǎo)與溝通，確保年底前通過上級(jí)驗(yàn)收。五是全面加強(qiáng)河道管理工作。進(jìn)一步嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，依法逐級(jí)履行行政審批。六是強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收工作，堤防占用費(fèi)、水資源費(fèi)、自備水源污水處理費(fèi)和南水北調(diào)基金征收管理，力爭(zhēng)年初計(jì)劃征收任務(wù)的超額完成。同時(shí)，還要做好灌區(qū)水費(fèi)征收工作。七是繼續(xù)做好水利普查工作。

5、改革創(chuàng)新水務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是推進(jìn)和完善水利投融資體制創(chuàng)新與改革。在搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)和地方財(cái)政支持的同時(shí)，爭(zhēng)取多元化、市場(chǎng)化融資渠道，健全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。當(dāng)前，中央已禁止地方舉債搞建設(shè)，水利融資平臺(tái)如果能夠繼續(xù)保留，要倍加珍惜，利用江蘇東源水利建設(shè)公司融資及早進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。二是以整改落實(shí)為載體，強(qiáng)化水利工程建設(shè)嚴(yán)格管理。各建設(shè)處、各有關(guān)科室要對(duì)照審計(jì)報(bào)告中暴露的問題和不足，查找深層次原因和問題，全面落實(shí)水利工程建設(shè)管理“五制”，完善水利工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序的行業(yè)管理。三是以黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍“6+1”廉政教育，推進(jìn)黨組權(quán)力運(yùn)行公開，修訂完善一套水務(wù)工作制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格資金管理運(yùn)行制度，規(guī)范資金運(yùn)作，按計(jì)劃組織系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全、干部安全。四是以創(chuàng)建文明行業(yè)為動(dòng)力，全面提升基層站所面貌。結(jié)合文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作，按照“辦公獨(dú)立化、環(huán)境園林化、設(shè)備現(xiàn)代化”等要求，創(chuàng)建符合水務(wù)現(xiàn)代化要求的基層水利服務(wù)站所。努力實(shí)現(xiàn)“站容站貌換新顏、精神狀態(tài)大提升、對(duì)外形象大改變”的目標(biāo)。

同志們，順利完成上半年任務(wù)，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心。扎實(shí)做好當(dāng)前工作，確保全年工作目標(biāo)完成，任務(wù)很重。全系統(tǒng)廣大干部職工要搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的水務(wù)支撐。

第五篇：水利系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年，是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四個(gè)年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開十七屆五中全會(huì)，提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。省委、省政府已經(jīng)在研究“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部也已開展了《全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的研究，把研究提出我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路報(bào)告作為今年重要的工作目標(biāo)。召開這次會(huì)議的目的，主要是明確思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全面部署，正式啟動(dòng)我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機(jī)不斷深化以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國家出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、大幅度提高社會(huì)保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會(huì)<在積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期提出，“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動(dòng)力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題，是水利部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?！笆濉睍r(shí)期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，加快水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是我省水利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和自身能力建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃依據(jù)，是我們爭(zhēng)取省委、省政府對(duì)水利發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和各種保障條件進(jìn)行肯定的最好載體，我們要充分認(rèn)識(shí)到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、明確思路、把握原則，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作

“十一五”期間，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求貫穿于“十一五”規(guī)劃編制和實(shí)施的全過程。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)更加深刻。在“十二五”規(guī)劃編制過程中，我們要做到“五個(gè)更加注重”：

第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，妥善處理與防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第二，更加注重資源節(jié)約和保護(hù)。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，繼續(xù)把水資源的有效保護(hù)和節(jié)約利用放在突出位置，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促發(fā)展。改革和創(chuàng)新水利發(fā)展與管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，改革體制機(jī)制，克服水利發(fā)展中的體制性障礙，健全法制，依法治水，提高科學(xué)化、民主化程度，全面增強(qiáng)水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

第四，更加注重全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮不同流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求；統(tǒng)籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防洪排澇等關(guān)系。

第五，更加注重量力而行、突出重點(diǎn)。根據(jù)公共財(cái)政狀況和投資政策，合理確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設(shè)資金。堅(jiān)持民生為先，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。

三、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃好水利可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖

解決好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要水問題，需要在水利發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，圍繞涉及規(guī)劃思路和事關(guān)全局的重大水利問題，按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，編制好水利發(fā)展規(guī)劃。要下大力氣做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項(xiàng)目論證等規(guī)劃編制的前期工作，科學(xué)確定水利發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)重點(diǎn)、改革措施和政策保障。

第一，要科學(xué)分析和正確把握形勢(shì)。做好水

利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發(fā)展總體目標(biāo)準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、城市化進(jìn)展情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局等，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析

和評(píng)價(jià)江河防洪形勢(shì)、水資源供求狀況、水環(huán)境變化趨勢(shì)以及廣大人民群眾對(duì)民生水利的新要求，找出水利發(fā)展中存在的主要問題和差距，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向，確定水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

第二，要重視對(duì)重大水利問題的研究。在規(guī)劃編制中，要加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問題的前瞻研究，主要包括新時(shí)期水利發(fā)展方向及模式、水利發(fā)展目標(biāo)、水利發(fā)展布局與重大工程問題研究、強(qiáng)化水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、水利改革與創(chuàng)新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質(zhì)量，提高成果的針對(duì)性和可操作性，使更多的研究成果能夠?yàn)橐?guī)劃編制所采用。

第三，要認(rèn)真研究水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。制定規(guī)劃思路和規(guī)劃目標(biāo)是規(guī)劃編制的重要前提。在開展調(diào)查研究和重大課題研究的基礎(chǔ)上，要從宏觀上、戰(zhàn)略上提出水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？傮w目標(biāo)既要切合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又要在“十一五”的基礎(chǔ)上體現(xiàn)浙江水利特色，在規(guī)劃目標(biāo)上發(fā)展創(chuàng)新。在制訂水利工作各個(gè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)時(shí)，既要充分考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。

第四，要合理安排規(guī)劃布局和發(fā)展重點(diǎn)。搞好規(guī)劃布局和確定發(fā)展重點(diǎn)是規(guī)劃編制的核心內(nèi)容。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域水利發(fā)展，特別要注重解決農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的突出水利問題。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾要求迫切的突出問題，譬如沿海平原的洪澇災(zāi)害、杭嘉湖平原的圩區(qū)整治，要作為“十二五”期間要解決的問題，重點(diǎn)予以研究。

第五，要提出切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施對(duì)策和保障措施。對(duì)策和措施是規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的重要支撐內(nèi)容。對(duì)策措施既包括各類工程建設(shè)措施，也包括各項(xiàng)政策和管理措施。對(duì)策措施既要有針對(duì)性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對(duì)性不強(qiáng)、難以解決實(shí)際問題的弊端，從實(shí)際出發(fā)，把工作做深做實(shí)，力戒空話套話。一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃，要深化到有論證充分的項(xiàng)目、有切實(shí)可行的措施、有可以求績(jī)問效的問責(zé)目標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)

第一，要深入學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制的水平?！笆濉币?guī)劃編制工作面臨許多新的背景，有許多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”規(guī)劃編制工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)新的發(fā)展觀和發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識(shí)；要學(xué)習(xí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，深刻理解我省的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展布局。廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室、單位要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，保證規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要把水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作納入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)工作責(zé)任和組織保障。這次會(huì)議上，成立廳水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。具體的規(guī)劃編制工作由規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)歸口管理，會(huì)同有關(guān)單位單位，組成規(guī)劃編制工作組，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃由廳有關(guān)處室、單位參與具體的組織指導(dǎo)工作。全省的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，將在今后召開的全省水利規(guī)劃工作會(huì)議上進(jìn)行部署。

第三，廣泛溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制涉及不同地區(qū)、行業(yè)和部門，因此，必須加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)調(diào)配合。在規(guī)劃編制中，要及時(shí)了解水利部和省發(fā)改委的有關(guān)工作要求，了解相關(guān)行業(yè)部門的對(duì)水利的要求和建議，了解各地水利發(fā)展的重點(diǎn)和需求。要做好水利規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體銜接，與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，與已批準(zhǔn)的相關(guān)水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別要注重水利發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的引導(dǎo)、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)、對(duì)資源環(huán)境的保障。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系中各層次、各專項(xiàng)規(guī)劃也要相互銜接，做到“上（上位規(guī)劃）下（下位規(guī)劃）統(tǒng)一，左右（相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃）協(xié)調(diào)”。

第四，社會(huì)參與，集思廣益。要重視規(guī)劃編制過程中的社會(huì)參與和民主決策。要采取開放式的規(guī)劃編制辦法，把水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制作為對(duì)水利重大問題進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策的過程。廳里將組成由有關(guān)專家參加的規(guī)劃專家咨詢組，發(fā)揮專家在規(guī)劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用。

第五，規(guī)范規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃編制的條件保障?！度∷l(fā)展“十二五”規(guī)劃》是全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃體系中的重要專項(xiàng)規(guī)劃，是我省各類水利發(fā)展規(guī)劃的總綱，我廳系統(tǒng)內(nèi)的各類發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)一納入全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。該規(guī)劃由前期研究和專項(xiàng)規(guī)劃提供支撐，按照水利部和省委、省政府的要求，涉及全省水利工作、需明確目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)整合、精簡(jiǎn)；屬于發(fā)展思路研究、政策建議調(diào)研、發(fā)展能力保障措施的，納入前期研究范疇。有關(guān)處室應(yīng)結(jié)合2010年預(yù)算編制，按照充分保障、突出重點(diǎn)、整合資源、務(wù)求節(jié)約的原則，向財(cái)政部門爭(zhēng)取編列“十二五”規(guī)劃編制的預(yù)算。各部門各有關(guān)處室、單位都要盡快明確規(guī)劃編制的負(fù)責(zé)人員和承擔(dān)單位，抓緊開展工作。

同志們，“十二五”期間到2020年，水利發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省委十二屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真研究水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，集中力量，抓緊工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

水利系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃工作會(huì)議上的講話