第一篇：從化市水上交通安全管理責(zé)任制

從府〔2006〕76號(關(guān)于印發(fā)從化市水上交通安全管理責(zé)任制的通知)

發(fā)表時間：2006-12-30 10:30:37 來源：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬各單位：

《從化市水上交通安全管理責(zé)任制》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十一日

從化市水上交通安全管理責(zé)任制

為加強我市轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣州市小型客運船舶運輸管理辦法》等的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本責(zé)任制度。

一、責(zé)任原則

水上交通安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。實行以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場負責(zé)制為核心，以市交通局管理為重點，以市安監(jiān)局、市公安局等執(zhí)法監(jiān)督為保證的水上交通安全管理體制。

二、適用范圍

水上交通安全管理是指對轄區(qū)內(nèi)船舶（鎮(zhèn)運輸船舶和鎮(zhèn)非運輸船舶）、渡船、自用船等船舶、渡口的水上交通安全管理。

三、市交通局職責(zé)

市交通局負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)水上交通行業(yè)安全管理，主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)草擬《從化市水上交通安全管理責(zé)任制》、《從化市船舶安全應(yīng)急預(yù)案》報市政府發(fā)布，并組織實施。

（二）指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場建立、健全《鎮(zhèn)（街道辦事處）場水上交通安全管理責(zé)任制》、《鎮(zhèn)（街道辦事處）場船舶安全應(yīng)急預(yù)案》，并督促其落實。

（三）負責(zé)宣傳并貫徹落實國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，開展水上交通安全知識培訓(xùn)，對受訓(xùn)人員進行考試、發(fā)證。

（四）負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡船、自用船等船舶的檔案；負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)自用農(nóng)船的登記造冊、發(fā)證和安全管理工作。

（五）負責(zé)落實本市水上交通安全管理的機構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費；并督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場具體落實水上交通安全管理的機構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費。

（六）定期組織開展各類水上交通安全管理檢查，督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場落實水上交通安全管理責(zé)任制，防止水上交通事故發(fā)生。

（七）協(xié)助市安監(jiān)局、市公安局依法履行水上交通安全相關(guān)職責(zé)。

四、市安監(jiān)局職責(zé)

負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督。

五、市財政局職責(zé)

負責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理經(jīng)費。

六、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場職責(zé)

（一）宣傳并貫徹落實國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)。

（二）制定并落實《鎮(zhèn)（街道辦事處）場水上交通安全管理責(zé)任制》、《鎮(zhèn)（街道辦事處）場船舶安全應(yīng)急預(yù)案》。

（三）具體落實本轄區(qū)內(nèi)負責(zé)水上交通安全管理的機構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費。

（四）組織轄區(qū)內(nèi)船員（渡工）、船主及工作人員的有關(guān)培訓(xùn)、考證工作。

（五）加強轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理，每季度開展1次以上水上交通安全檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時向有關(guān)部門報告，防止事故發(fā)生；加強轄區(qū)內(nèi)船舶、自用船的管理，建立各類船舶管理檔案。

（六）指導(dǎo)各村（社區(qū)、居委）工區(qū)建立、健全《村（社區(qū)、居委）工區(qū)水上交通安全管理責(zé)任制》、《村（社區(qū)、居委）工區(qū)船舶安全應(yīng)急預(yù)案》，并督促其落實。

（七）協(xié)助各職能部門依法履行水上交通安全相關(guān)職責(zé)。

七、村（社區(qū)、居委）工區(qū)職責(zé)

（一）宣傳并貫徹落實國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，加強對船主（駕駛員）進行水上交通安全教育，杜絕非法搭客和無證駕駛行為，防止事故發(fā)生。

（二）制訂并落實《村（社區(qū)、居委）工區(qū)水上交通安全管理責(zé)任制》、《村（社區(qū)、居委）工區(qū)船舶安全應(yīng)急預(yù)案》。

（三）負責(zé)自用船船主（操作員）的建檔、管理。組織轄區(qū)內(nèi)船員（渡工）、船主及工作人員的有關(guān)培訓(xùn)、考證工作。

（四）協(xié)助各職能部門依法履行水上交通安全相關(guān)職責(zé)。

八、船主（船舶所有人、經(jīng)營人）職責(zé)

（一）執(zhí)行國家水上交通安全管理有關(guān)法律、法規(guī)，遵守水上交通安全管理各項規(guī)章、制度，做到不無證駕駛，不超載濫載，不違法載運易燃、易爆及其它危險品，不非法搭客；加強船舶保養(yǎng)和安全性能檢查，遵章守法航行，確保航行安全。

（二）按規(guī)定建立、完善內(nèi)部安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理。

（三）配合各級政府和各職能部門依法履行水上交通安全相關(guān)職責(zé)。

九、責(zé)任制落實

（一）市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)為水上交通行業(yè)安全管理第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。局組織鎮(zhèn)（街道）場與市政府簽訂水上交通安全管理責(zé)任狀，督促鎮(zhèn)（街道）場、村（社區(qū)、居委）工區(qū)落實水上交通安全管理人員、管理制度、管理經(jīng)費；建立水上交通安全管理責(zé)任追究制度，每年組織開展1次水上交通安全管理考核；定期組織有關(guān)部門開展水上交通安全監(jiān)督檢查；在運輸繁忙水域、氣候惡劣季節(jié)和交通高峰期間，加強對維護交通安全的組織監(jiān)控。

（二）市交通局（會同市安監(jiān)局、市公安局）切實加強水上交通安全的行業(yè)管理，認真做好監(jiān)督檢查工作；市安監(jiān)局應(yīng)加強水上交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督，糾正違規(guī)生產(chǎn)行為，消除安全隱患；市財政局應(yīng)確保經(jīng)費保障；市交通局依法查處渡運違章行為，及時調(diào)查處理渡口渡船交通事故；各相關(guān)街道加強對水上交通安全進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)指定部門具體負責(zé)轄區(qū)水上交通安全管理工作，并具體落實人員、職責(zé)和經(jīng)費。

（四）村長為第一責(zé)任人，村應(yīng)指定1名安全員負責(zé)本村范圍內(nèi)的水上交通安全管理工作。村安全員為直接責(zé)任人。

（五）船主（船舶所有人、經(jīng)營人）為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，依法承擔(dān)民事和刑事等法律責(zé)任。

第二篇：水上交通安全管理

水上交通安全管理：上海洋山深水港區(qū)

及其附近水域通航安全管理規(guī)定

(2010/06/28 21:13)

第一章 總則

第一條為加強洋山深水港區(qū)及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航環(huán)境，促進航運發(fā)展，保障船舶、設(shè)施和人命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全 法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國際公約，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于洋山深水港區(qū)及其附近水域內(nèi)船舶、設(shè)施的航行、停泊和作業(yè)，以及與海上交通安全和防止船舶污染相關(guān)的活動。

本規(guī)定所稱洋山深水港區(qū)及其附近水域，是指A點、B點、C點、D點、E點、F點、G點、H點、I點、J點、K點、L點、M點、N點、O點(含大治河口)聯(lián) 線間的水域，包括內(nèi)河河口第一座水閘或橋梁向外一側(cè)的水域。

上述各點的坐標見本規(guī)定附件一。

第三條中華人民共和國上海海事局是實施本規(guī)定的主管機關(guān)。

上海洋山港海事處負責(zé)本規(guī)定的具體實施。

第二章航行

第四條 下列船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或代理人應(yīng)當(dāng)在每日1600時之前，將次日船舶進出港區(qū)、移泊或通過東海大橋的計劃按照規(guī)定格式書面向主管機關(guān)報告：

（一）國際航行船舶；

（二）500總噸及以上油船、散裝化學(xué)品、液化氣船；

（三）客船；

（四）主機額定功率750KW及以上拖輪；

（五）1000載重噸及以上的拖輪船隊或者頂推船-駁船組合體；

（六）1000總噸及以上其他國內(nèi)航行船舶。

第五條船舶在航道內(nèi)航行時，應(yīng)當(dāng)盡可能靠近其右舷的航道一側(cè)行駛。

船舶穿越航道，應(yīng)當(dāng)盡可能用與航道中的船舶總流向成直角的船首向穿越，并及時通報本船動態(tài)。船舶應(yīng)當(dāng)以不危及他船或設(shè)施安全的航速行駛。

禁止船舶在航道內(nèi)調(diào)頭。

第六條 以北緯30°33′33″，東經(jīng)122o 11′26″為圓心、2海里 為半徑的圓形水域為警戒區(qū)。船舶進出和航行于警戒區(qū)時，應(yīng)當(dāng)極其謹慎并遵守以下規(guī)定：

（一）船舶應(yīng)當(dāng)備車航行；

（二）禁止追越他船；

（三）在警戒區(qū)內(nèi)航行的船舶，主動避讓沿洋山港主航道進出洋山深水港區(qū)的船舶。

非機動船禁止進入警戒區(qū)。

第七條 主航道人工疏浚航道段內(nèi)實行單程航行，限于吃水船舶和載運危險貨物船舶應(yīng)當(dāng)在抵達該航段30分鐘前向上海洋山港海事處報告船位，并提前發(fā)布本船的航行動 態(tài)。

穿越洋山港主航道的船舶應(yīng)當(dāng)避讓在航道中正常行駛的船舶，并保持足夠的安全距離。

非限于吃水的船舶不得妨礙在洋山港主航道內(nèi)航行的限于吃水的船舶。

第八條 除通航孔航道水域外，非大橋維護作業(yè)船舶不得駛?cè)霕騾^(qū)安全水域。

禁止船舶在橋區(qū)安全水域范圍內(nèi)的通航孔航道內(nèi)交會、追越及并排航行。

第九條通過東海大橋的外國籍船舶，必須申請引航。

通過東海大橋的船舶，應(yīng)當(dāng)保持 4米 以上的富余高度，根據(jù)本船的噸位和當(dāng)時水面以上的最大高度，按照本規(guī)定附件二公布的各通航孔的技術(shù)尺度，選擇適合本船安全通過的通航孔航道，并盡可能選擇 緩流時段通過。

船舶通過東海大橋時應(yīng)當(dāng)備車航行，船長應(yīng)當(dāng)在駕駛臺指揮、輪機長應(yīng)當(dāng)在機艙值班。

第十條 禁止載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶在夜間通過東海大橋。

禁止1000總噸及以上的載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶通過東海大橋。

禁止吊拖船隊、總長度超過 120米 或者總寬度超過 22米 的其他拖輪船隊通過東海大橋主通航孔。禁止拖輪船隊及頂推船-駁船組合體通過東海大橋輔通航孔。

視程小于 1000米 時，禁止船舶、設(shè)施通過東海大橋；有關(guān)氣象部門發(fā)布本海區(qū)海面風(fēng)力達到8級及以上時，禁止船舶通過東海大橋輔通航孔；海面風(fēng)力達到9級及以上時，禁止船舶 通過東海大橋主通航孔。視程小于 500米 時，禁止船舶航行。

第三章停泊

第十一條船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。

船舶、設(shè)施停泊時，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員，保持有效值班和通訊暢通。非自航船舶、設(shè)施還應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量和功率的機動船值守。

船舶、設(shè)施停泊不應(yīng)妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)以及大橋、港口、海底管線和其他海上施

工構(gòu)筑物等的安全。

第十二條 船舶、設(shè)施所停泊的泊位，應(yīng)當(dāng)滿足其安全離靠泊條件。

船舶、設(shè)施的系纜應(yīng)當(dāng)數(shù)量足夠、堅韌牢固，系帶受力均衡、松緊適度。

第十三條船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的錨地錨泊，所選擇的錨位，其底質(zhì)、水深和水文等條件，應(yīng)當(dāng)符合安全錨泊的要求。

船舶、設(shè)施遇有緊急情況確需臨時拋錨的，應(yīng)當(dāng)避開航道、海底管線及東海大橋橋區(qū)水域錨泊，并及時發(fā)布船舶動態(tài)，同時向上海洋山港海事處報告。船舶、設(shè)施遇 有緊急情況確需在航道中拋錨的，應(yīng)當(dāng)立即招請救助船舶拖離航道。

第十四條靠離泊位的船舶應(yīng)當(dāng)及早發(fā)布本船動態(tài)，顯示規(guī)定信號，并向上海洋山港海事處報告。

第四章作業(yè)

第十五條 施工作業(yè)者進行水上水下施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照交通部《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》的規(guī)定，在施工作業(yè)前向主管機關(guān)提出申請，并按照主管機關(guān)核準的施工 水域、方式和期限作業(yè)。其他與施工作業(yè)無關(guān)的船舶、排筏、設(shè)施不得進入主管機關(guān)核準的安全作業(yè)區(qū)。

第十六條參與施工作業(yè)的各類船舶，應(yīng)當(dāng)滿足本水域航行和施工作業(yè)安全要求，并應(yīng)采取切實有效的措施防止造成污染。

第十七條 施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備具有海上駕駛資歷的專職人員負責(zé)水上水下施工作業(yè)的安全管理。

施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保持施工船舶和陸岸施工調(diào)度之間24小時的通訊聯(lián)系，維護施工作業(yè)區(qū)域的作業(yè)安全秩序。

施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)值班并在規(guī)定的VHF頻道保持值守。

第十八條 敷設(shè)或修理海底管線施工作業(yè)，其所有人應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)立晝夜醒目的標志，并保證其完好、有效。敷設(shè)或修復(fù)完畢后，其所有人應(yīng)當(dāng)向主管機關(guān)報送管線路由 等相關(guān)資料，并申請發(fā)布航行通（警）告。

在海底管線附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；施工作業(yè)船舶在錨泊作業(yè)時，其錨泊位置應(yīng)當(dāng)及時予以記錄。

第十九條船舶、設(shè)施在進行疏浚作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)避開船舶交通密集時段。

疏浚物應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域傾倒，或者按照核準的方式進行吹填。

第二十條 施工作業(yè)單位在施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清除遺留在施工作業(yè)水域內(nèi)的礙航物。

航道、錨地、橋區(qū)安全水域和洋山深水港區(qū)碼頭前沿 1000米 水域內(nèi)的礙航物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即組織打撈。

其他影響安全航行沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在主管機關(guān)限定的時限內(nèi)打撈清除。

上述礙航物在未妥善解決之前，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負責(zé)設(shè)置規(guī)定的標志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準確地報告主管機關(guān)。

第五章通航保障

第二十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備覆蓋本水域的最新有效的航海圖書資料。

第二十二條經(jīng)洋山港主航道進入洋山港的外國籍船舶及需申請引航的其它船舶應(yīng)當(dāng)在上海洋山深水港區(qū)引航待泊錨地檢疫1號錨區(qū)內(nèi)等候引航員上船。

引航員應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域上船引航。

第二十三條 船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備VHF和AIS等通訊導(dǎo)航設(shè)備，在航行、錨泊和作業(yè)時，保持VHF在規(guī)定的頻道有效值守。配備船載AIS的船舶應(yīng)當(dāng)準確輸入 AIS的相關(guān)信息，并保持AIS在任何時候處于正常工作狀態(tài)。

禁止在安全頻道和船舶報告頻道上進行與水上交通安全內(nèi)容無關(guān)的通話。

第二十四條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)對航道、泊位、錨地水深定期測量。

航標等助航設(shè)施發(fā)生位移、損壞、滅失等異常情況，影響水上交通安全的，負責(zé)維護的業(yè)主單位，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。在恢復(fù)之前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時申請主管機關(guān)發(fā)布 航行通（警）告。

第二十五條 禁止在航道、橋區(qū)、錨地、碼頭前沿、施工作業(yè)區(qū)及其他通航水域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖。除橋區(qū)維護和應(yīng)急救助外，在橋區(qū)安全水域內(nèi)禁止其他作業(yè)。

第二十六條停靠泊位或并靠的船舶，應(yīng)當(dāng)有足夠的安全設(shè)施、照明設(shè)備和防護措施，確保人員上下和通過安全。

客滾船在人、車上下時，應(yīng)當(dāng)確保車、客安全分流。

第二十七條有關(guān)氣象部門發(fā)布本海區(qū)大風(fēng)或熱帶氣旋警報后，船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)做好防風(fēng)、防臺的各項準備工作，聽從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮。

第二十八條船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定并落實防抗惡劣天氣、防范海上交通事故、污染事故等水上應(yīng)急預(yù)案。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實防抗強風(fēng)、熱帶氣旋和大霧，以及防范海上交通事故、船舶污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并向主管機關(guān)報備。

第二十九條船舶、設(shè)施發(fā)生事故時，在自救、互救的同時，應(yīng)當(dāng)以最迅速、最有效的方式向主管機關(guān)報告。

第三十條東海大橋管理單位從事可能對通航環(huán)境產(chǎn)生影響的大橋維修、養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當(dāng)將維修、養(yǎng)護方案提前5天向主管機關(guān)備案。

第三十一條進行水上慶典、體育競賽等有礙航行安全的活動應(yīng)當(dāng)提前5天將活動方案、保障措施等報主

管機關(guān)核準。

主管機關(guān)發(fā)現(xiàn)或收到船舶、設(shè)施可能危及到東海大橋安全的險情時，應(yīng)當(dāng)及時向東海大橋管理單位通報。

第六章附則

第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）通航孔

東海大橋設(shè)置四個通航孔（見附件二），自南向北依次為1號通航孔、2號通航孔、3號通航孔、4號通航孔。

（二）橋區(qū)安全水域，系指東海大橋軸線兩側(cè)各 1000米 之內(nèi)的水域。

第三篇：水上交通安全管理責(zé)任書

二○○年水上交通安全管理

責(zé)

任

書

管理機關(guān)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府執(zhí)行單位：村委會（單位）代表：代表：

日期：年月日日期：年月日

200年水上交通安全管理責(zé)任書

為了加強水上交通安全管理，維護水上運輸秩序，認真落實安全管理責(zé)任，杜絕水上交通事故的發(fā)生，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際，特簽訂此責(zé)任書。

一、全年水上交通安全死亡控制數(shù)0人。

二、村委會要結(jié)合本村實際，制定本村水上交通安全管理救援體系，明確村水上安全管理員，認真落實與渡工（船員）責(zé)任書簽訂工作，其簽訂率為100%。

三、村委會要建立村級水上安全管理制度和責(zé)任追究制度，并做好平時的宣傳教育工作。

四、依法對渡口和轄區(qū)水域進行督促檢查，未經(jīng)縣人民政府批準的渡口不得隨便遷移和另行設(shè)置渡運。

五、督促本村、組客船、貨船、渡口船、旅游船到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事部門辦理船舶登記手續(xù)，并組織人員，加強管理，取締“三無”船舶和無證人員，自覺接受上級安全管理部門監(jiān)督檢查。

六、在趕場天、節(jié)假日以及重大的集體活動，組織人員維護運輸秩序，杜絕事故發(fā)生。

七、加強轄區(qū)的通航安全管理，取締在境內(nèi)水上非法挖沙、掏金的船舶，確保航道通暢。

八、不得隨意更換渡工，如必須要更換時，事先要向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ虏块T報告，取得同意后再進行更換。

九、每季度要以書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報轄區(qū)水上交通安全情況。

注：本責(zé)任書一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會各一份。

第四篇：水上交通安全管理工作總結(jié)

一年來，全縣水上交通安全管理工作在縣委、縣人民政府的高度重視下，在上級海事部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣交通局直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，認真貫徹執(zhí)行水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，充分發(fā)揮水運安全管理的職能作用，落實各項安全防范措施，糾正水上運輸過程中的各種違法、違章行為，嚴厲打擊取締三無船舶，大力宣傳水上交通運輸法律、法規(guī)，切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，認真做好各項業(yè)務(wù)管理工作。我處緊緊圍繞杜絕重特大事故，控制一般事故為目標，突出重點水域、重點渡口、重點船舶、重點時段的安全監(jiān)控，定期開展了春運、六月安全月、汛期、十一黃金周水上交通安全大檢查工作及隱患排查、渡口渡船專項整治工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，落實安全管理責(zé)任。通過全體職工的努力工作，真抓實干，全年水上交通未發(fā)生一起大小事故，為創(chuàng)建平安和諧**再創(chuàng)新功?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、基本情況

**江流經(jīng)我縣168.2公里，有渡口22道，有營運船舶11艘：其中有客渡船10艘，滾裝船1艘?？倗嵨?37；主機功率362.2千瓦；138客位。有海事執(zhí)法人員4人，簽單發(fā)航人員10人，全年完成水上運輸客渡運量12萬人，貨運量4.3萬噸，滾裝船完成渡車量1300輛。

二、落實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

今年，我處為切實加強管理好全年的水上交通安全工作，以永海字[2009]1號文件成立了以孫定學(xué)處長為組長、劉智副處長為副組長、辦公室及各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)組。明確了安全領(lǐng)導(dǎo)組管理職責(zé)，目標任務(wù)，其主要任務(wù)是負責(zé)實施對全縣水上交通安全工作及渡口渡船專項整治工作的全面指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三、強化管理，落實責(zé)任

今年年初，縣人民政府主持召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，會上與各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)簽證了大安全生產(chǎn)責(zé)任書。為切實當(dāng)好政府的參謀，全面落實水運安全四級責(zé)任制，我處代縣人民政府?dāng)M訂水運安全四級責(zé)任書文本，并督促各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、渡口簽訂完善另外三級水運安全責(zé)任承包書，截止三月底已完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村民委員會責(zé)任書9份，村對渡口的責(zé)任書11份，簽訂率100%。

四、突出重點，強化水上交通安全監(jiān)督

（一）、開展渡口渡船專項整治活動。根據(jù)部、省、市、縣的統(tǒng)一部署，我處在縣政府的高度重視和主管局的大力支持下，與有關(guān)部門通力配合，認真開展渡口渡船專項整治。一是精心組織，積極依靠政府，落實渡口渡船安全管理責(zé)任。二是加強教育培訓(xùn)，對簽單發(fā)航人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管能力；對渡口實施渡運安全知識的強制培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員進行水上交通安全管理知識宣傳，不斷提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員和渡工的水上安全意識。三是強化渡口安全管理，加大對渡工、渡船、渡口設(shè)施及渡運安全檢查力度，對渡口渡船實施了強制維修保養(yǎng)，打擊和取締了非法載客的魚船，確保水上交通安全。

（二）、開展隱患排查治理專項行動。根據(jù)交通部今年在全國范圍內(nèi)開展水上交通安全隱患治理年活動。按照市海事局《印發(fā)關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施的通知》（昭市海電【2009】3號）文件安排，我處《印發(fā)關(guān)于進一步開展水上交通安全生產(chǎn)隱患治理年工作實施方案的通知》（永海字【2009】4號）文件下發(fā)各船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了這次整治的指導(dǎo)思想、工作目標、治理內(nèi)容、職責(zé)分工、工作步驟及工作要求。重點抓好以下幾方面的工作：一是深入渡口船舶，全面排查事故隱患，認真解決存在的問題；二是建立隱患跟蹤監(jiān)控機制，對可能存在的安全隱患進行認真分析和梳理，嚴格控制隱患轉(zhuǎn)化為事故；三是對一時難以整改的隱患，制定整改方案，落實整改責(zé)任人，真正將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。全年共整改隱患6起，打擊取締三無船舶1艘。

（三）、進一步加強重點時段的安全監(jiān)管。我處十分重視抓好春運、六月安全月、汛期、十一黃金周期間的水上安全監(jiān)管工作，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大現(xiàn)場檢查力度，堅持提前介入，制定監(jiān)管計劃，抽調(diào)人力，集中力量實施現(xiàn)場檢查，同時，督促各渡口船舶簽單員認真履行簽單發(fā)航職能職責(zé)，確保船舶安全渡運。針對汛期水位高漲的情況下，我處及時發(fā)布封航封渡令，確保了水運安全。

全年共出動檢查210天，出動車輛40次，查船113艘，整改隱患6起，打擊取締三無船舶1艘，發(fā)放宣傳畫冊25份，發(fā)放宣傳資料300多份。

五、大力推進海事行政執(zhí)法工作

我處在水上交通行政執(zhí)法中，始終堅持依法行政，不斷完善執(zhí)法機制，從嚴管理，連續(xù)多年未發(fā)生一起，亂收費、亂罰款、亂攤派，即三亂現(xiàn)象的發(fā)生，錯位、移位執(zhí)法得到有效遏制，打擊和懲處了一些違法、違章船舶。2009年共辦理行政執(zhí)法案件3起，行政警告2起，強制銷毀三無船舶1起。

六、配合上級業(yè)務(wù)管理部門認真開展運輸船舶核查和船員審驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作

為了確保我縣水上交通安全，進一步提高船員安全生產(chǎn)意識，使船舶經(jīng)營合法化。6月23日至29日，市航務(wù)處、海事局派人到我縣組織全縣船舶所有人、經(jīng)營人、持證船員開展運輸船舶的核查和持證船員的審驗學(xué)習(xí)工作。我處積極配合，參加核查的11艘船舶也全部過關(guān)，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的船舶駕駛員和司機員28人全部合格，有6人參加五等船舶駕駛員升四等船舶駕駛員的考試培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，我處還督促船舶經(jīng)營人辦理過期保險手續(xù)，確保我縣水上營運船舶證照手續(xù)齊全有效，合法經(jīng)營。

七、認真開展全國水路運輸量專項調(diào)查

今年六月為全國水路運輸量專項調(diào)查和第三次港口普查調(diào)查月。我處在市航務(wù)管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，于6月1日至6月30日對全縣11艘渡船進行了運輸量祥查。我處調(diào)查人員頂烈日、抗酷暑不辭辛勞深入渡口船舶開展調(diào)查，獲得了第一手資料，為水路運輸調(diào)查做了大量工作。通過一個月的不協(xié)努力，順利完成了該項任務(wù)。

八、努力抓好移民工作

為做好包戶移民的思想和維穩(wěn)工作，我處工作人員曾多次深入移民家里了解移民生產(chǎn)生活狀況，幫助移民群眾講解移民補助的相關(guān)政策，使移民群眾的思想上、認識上得到進一步提高，保障了我處的包戶移民政治思想穩(wěn)定。

九、存在的問題

（一）、我縣渡口大多數(shù)分布在山溝谷深的**江上，監(jiān)管難度大；

（二）船員文化素質(zhì)普遍偏低，存在重效益、輕安全的思想。

（三）我處包干經(jīng)費嚴重不足，財政劃撥的專項整治經(jīng)費不足，致使工作難以開展。

（四）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽單人員工作不到位，監(jiān)督不力，未切實履行職責(zé)。

（五）、我處人少事多，現(xiàn)有在職人員4人(在崗3人)，許多工作難以正常開展。

十、2009年工作打算

（一）、完成我縣青勝鄉(xiāng)六馬廠渡船的更新改造和務(wù)基鄉(xiāng)大糖房渡口小碼頭建設(shè)的改造工作；

（二）、按照上級要求，繼續(xù)抓好渡口渡船專項整治工作；

（三）、進一步加強對重點渡口、重點船舶、重點時段和重點人群的安全監(jiān)理。認真研究分析轄區(qū)內(nèi)水上安全管理的特點，組織調(diào)研，全面排查，尋找規(guī)律，科學(xué)監(jiān)管。

（四）、狠抓制度建設(shè)，進一步規(guī)范內(nèi)部管理。在修改、完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞現(xiàn)有工作實際，制定一套責(zé)任明確，考核定量、管理科學(xué)、操作性強的單位管理制度。

（五）、狠抓廉政和作風(fēng)建設(shè)，切實保證海事隊伍的健康發(fā)展。

（六）、進一步深化文明創(chuàng)建工作。以文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)為突破口，不斷提升海事執(zhí)法形象，把為民、利民、便民作為窗口建設(shè)的立足點，務(wù)實地推出一系列為民服務(wù)措施，創(chuàng)建質(zhì)量優(yōu)、滿意度高、特色多的最佳服務(wù)環(huán)境。

第五篇：水上交通安全管理調(diào)研報告

近年來，我縣周邊先后建成了梭篩電站、東風(fēng)電站、引子渡電站和洪家渡電站，與鄰縣（市）界河相繼形成了白水河水庫、東風(fēng)水庫、引子渡水庫和洪家渡水庫。雖然水上交通在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比例微不足道，但隨著旅游業(yè)的升溫，它所產(chǎn)生的潛在效益卻是不可估量。因此，如何高質(zhì)量確保庫區(qū)的水上交通安全，被提上了海事工作的重要日程。為探索建立水上交通

安全管理長效機制，我們對水上交通安全生產(chǎn)和管理現(xiàn)狀、存在的難點問題進行了調(diào)研和分析，并提出建立水上交通安全管理機制的幾點思考和建議。

一、縣地方海事處的基本概況

xxxx縣地方海事處組建設(shè)于2003年，下設(shè)洪家渡、東風(fēng)湖、引子渡3個海事所，現(xiàn)有海事人員18名。主要管轄洪家渡、東風(fēng)湖、引子渡3個庫區(qū)和白水河上游，涉及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，行政村61個。全縣共有大小船只756艘，水域總面積119平方公里，庫區(qū)涉及的水岸線總長360公里，通航總里程226公里，其中白水河水庫水岸線12.4公里，通航里程8公里，水域面積4.14平方公里；東風(fēng)水庫水岸線82.5公里，通航里程75公里，水域面積19.7平方公里；引子渡水庫水岸線50.75公里，通航里程33公里，水域面積14.95平方公里；洪家渡水庫水岸線213.8公里，通航里程110公里，水域面積80 公里。全縣已建成碼頭3個，批準設(shè)置的渡口40道，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，目前我縣水域面積和通航里程均居全市之首。

二、水上交通安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

１、xxxx水上交通安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著旅游行業(yè)的升溫，我縣東風(fēng)湖、洪家渡、引子渡三個庫區(qū)運力發(fā)展較快，水上交通安全形勢相對穩(wěn)定。自2002年xxxx海事處成立后，未發(fā)生過重大以上水上交通事故，但一些小事故卻時有發(fā)生。從事故的情況分析，一般事故多發(fā)生在農(nóng)自用船和漁船?？瓦\船和渡口船相對比較安全，這主要得益于以下幾個方面：一是水上交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，二是渡口船的更新較快，三是監(jiān)管力度不斷加強，四是渡運企業(yè)及渡工的安全意識不斷提高。

２、水上交通安全管理現(xiàn)狀

我縣水上安全管理特點是：在政府管理層面：縣人民政府將水上交通安全納入安全考核一個重要內(nèi)容，每年均和海事處及涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定水上交通安全目標責(zé)任書，實行年初分解、年底考核的目標管理。

海事管理方面層面：xxxx縣地方海事處是縣人民政府設(shè)置的水上交通安全監(jiān)督管理機構(gòu)，下設(shè)東風(fēng)湖、洪家渡、引子渡三個海事所，負責(zé)轄區(qū)水域內(nèi)水上交通安全日常監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理層面：一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責(zé)日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直有關(guān)部門配合，每年配合海事機構(gòu)落實“雙線責(zé)任制”。

三、水上交通安全管理現(xiàn)狀難點

１、管理層面復(fù)雜，主體不明確，責(zé)任難以落實。

縣轄區(qū)水域的船只主要分為旅游船、普通客船、渡口船、自用船（農(nóng)用船）、漁船等五類，縣政府雖然下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和非運輸船舶管理的通知》（織府[2007]24號）和《關(guān)于明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的通知》（織府[2006]13號、織府[xxxx]31號）等文件，明確規(guī)定了交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事、農(nóng)牧、林業(yè)等部門對水上交通安全監(jiān)管的職責(zé)，但個別部門未按文件精神對照所屬船舶進行清理歸類和認證。對旅游船和渡口船，海事部門的職責(zé)是做到船員適任，船只持證。漁船按《中華人民共和國內(nèi)河交通管理條例》規(guī)定，其船員的考試、發(fā)證、事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計上報等工作由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定，根本不在海事的監(jiān)管范圍，為了分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船和漁船，我處于xxxx年按上級有關(guān)文件精神對農(nóng)自用船和漁船分別進行了調(diào)查取證和登記，并將相應(yīng)的資料送交了相關(guān)部門，截止目前，仍有個別部門還沒有對這類船只進行登記認證和發(fā)證，造成了監(jiān)管主體的不明確，監(jiān)管責(zé)任不落實的現(xiàn)狀。對于渡口船和農(nóng)自用船，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)自用船舶安全管理辦法》及縣人民政府相關(guān)文件規(guī)定，明確了鄉(xiāng)人民政府是渡口及農(nóng)自用船的管理主體，且《貴州省封閉水域管理辦法》還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的所有船只都具有屬地管理的職能，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年形式上和渡工農(nóng)用船主簽定目標責(zé)任書，未真正把源頭管理落到實處，“鄉(xiāng)管船、村管人、海事管巡察”的格局還未真正形成，特別是對渡口的管理，尚未達到“誰申請、誰管理、誰負責(zé)”的要求，對水上交通安全工作還未引起重視，有的同志還錯誤地認為水上就是海事的事，對法律法規(guī)賦予的職能模糊不清，形成了主體不明確，責(zé)任難以落實的現(xiàn)狀。

２、從業(yè)人員的安全意識淡薄，安全教育難以落實

從海事部門現(xiàn)場監(jiān)管情況看，一是多數(shù)船主只重視經(jīng)濟效益，不重視安全生產(chǎn)，船舶超載，冒險航行，非法營運等現(xiàn)象時有發(fā)生，二是船員素質(zhì)低，在xxxx轄

區(qū)的70余只船員中，高中文化程度以上的屈指可數(shù)，他們大部分是沿岸的農(nóng)民，經(jīng)常是“扔下鋤頭，走上船頭”，對相關(guān)法律法規(guī)的接受意識較差，三是庫區(qū)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾安全意識淡薄，出行難的現(xiàn)狀使他們只重速度而輕安全。四中海事處辦公條件差，尚未建立正規(guī)有效的培訓(xùn)場所，五是安全經(jīng)費不足，難以形成長效的培訓(xùn)機制。

３、法律法規(guī)不健全，船只老化破舊

由于海事部門的成立晚于庫區(qū)的形成，一些老化破舊的船只未經(jīng)嚴格的船舶檢驗即進入庫區(qū)，后雖實行一年一次的船舶檢驗，但法律法規(guī)只明確了老化船只有一、二、三類，未規(guī)定船舶的使用年限和報廢年限，導(dǎo)致一些老化船補了又檢，檢了又補，形成了較大的安全隱患。

4、船舶等級低，抗御自然災(zāi)害的能力差

xxxx轄區(qū)水域?qū)伲眉壓絽^(qū)，按要求船只的等級不低于抗具六級風(fēng)力，但事實上這次老化船達不到所要求的等級，2001年東風(fēng)庫區(qū)就曾發(fā)生一起被風(fēng)吹翻沉船造成5人死亡的自然災(zāi)害事故。

5、船員培訓(xùn)跟不上運力的需要

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在我縣轄區(qū)水域相繼出現(xiàn)了大噸位的船舶，而我們現(xiàn)有的船員都為三類，船員等級不適任，這形成了監(jiān)管工作一個難點，而在畢節(jié)市范圍內(nèi)目前尚沒有具備資質(zhì)的船員培訓(xùn)機構(gòu)，船員適任證書的取得都是海事部門培訓(xùn)、考試、發(fā)證，一但發(fā)生水上交通事故，這種途經(jīng)取得的證書還有待甄別。

６、庫區(qū)水位不穩(wěn)定，安全隱患嚴重

我縣所轄的東風(fēng)，洪家渡、引子渡庫區(qū)水位每年都有明顯的變化，特別是東風(fēng)庫區(qū)位處洪家渡，引子渡的下游，受上游電站影響特別大，從下紅巖到大平鄉(xiāng)的錯蓋河經(jīng)常成為不通航的狀況，而這段水域有４道渡口，受洪家渡電站發(fā)電的影響，湖上作業(yè)隱患非常嚴重，2007年xxxx師范3名學(xué)生在下紅巖河邊游玩就被洪家渡電站發(fā)電放水沖走，2005年凹河三名游客被引子渡電站發(fā)電放水沖走，這兩起雖然不是水上交通事故，但反映了這四道渡口隨時都有嚴重的安全隱患。

７、海事裝備落后，不適應(yīng)水上交通安全發(fā)展的需要

目前，xxxx海事處未配適宜的車輛，三個海事所巡邏檢查用船老化破舊，工作效益低下，不適應(yīng)水上交通安全工作發(fā)展需要。

四、解決當(dāng)前水上交通安全困難的幾點建議思考

針對以上存在的困難和問題，提出以下幾點建議：

１、建立完善水上交通安全責(zé)任制度。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，水上交通安全工作涉及各級政府和相關(guān)部門，因此，必須在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)明確責(zé)任，做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人。一是要明確安全責(zé)任，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)（業(yè)主）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，監(jiān)管主體在執(zhí)法中要從嚴，公正，廉潔，盡心盡職，嚴格要求水上運輸企事業(yè)或船主遵守《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《船員條例》、《水路運輸條例》等相應(yīng)的法律法。做為企業(yè)（業(yè)主），要自覺接受政府的依法監(jiān)管。行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的廣泛監(jiān)督，以確保黨和國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策貫徹落實，要搞好安全教育培訓(xùn)，隱患排查，切實保障從業(yè)人員生命安全。一是落實安全責(zé)任，政府要加強對水上交通安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過簽訂目標考核責(zé)任書，落實水上交通機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)備，特別是落實鄉(xiāng)對村、村對船工的安全責(zé)任制，落實渡船、船員和旅客定額的安全管理責(zé)任，配合行業(yè)監(jiān)管部門落實健安全檢查，實施縣鄉(xiāng)村三級目標管理，實實在在的踐行“鄉(xiāng)管船、村管人、海事管巡查”的總體要求。

２、建立長效的宣傳教育培訓(xùn)機制。從我縣近幾年發(fā)生的一些事故來看，主要原因是絕大多數(shù)從業(yè)人員的安全意識和法律法規(guī)意識淡薄造成的。因此，必須建立長效的宣傳教育培訓(xùn)機制，通過長期對法律知識、文化知識的培訓(xùn)，增強船員對做好安全工作的責(zé)任感和使命感。一是建立水上交通安全宣傳制度，普及水上交通安全法律法規(guī)常識，營造社會和群眾關(guān)注的水上交通安全氛圍。定期開展水上交通安全工作知識講座，在水流較急、水位較深等河段設(shè)置警示標牌，提示全民重視水上安全。二是建立水上交通安全培訓(xùn)制度。要進一步加大對船員和水上運輸企業(yè)的安全培訓(xùn)，制定切實可行的長效培訓(xùn)計劃，多開式，多渠道地增強從業(yè)人員安全意識。

３、建立完善的安全生產(chǎn)源頭管理機制。從源頭上減少和預(yù)防隱患，是經(jīng)過多年的工作實踐。我們認為，水上交通安全生產(chǎn)源頭管理應(yīng)嚴把以下幾個關(guān)口，一是嚴把船舶準入關(guān)，要嚴把船舶的質(zhì)量、等級、運力和審查等各個環(huán)節(jié)，拒絕質(zhì)量差、等級不達標、運力超標和審查申報程序不合法的船舶進入我縣轄區(qū)水域。二是嚴把船員考試發(fā)證關(guān)，要堅決打擊培訓(xùn)、考試、走過場等形式主義，做實培訓(xùn)過程，使獲得證書的船員在安全意識、安全操作、預(yù)險應(yīng)急等方面經(jīng)得起實踐的檢驗。三是嚴把航運企業(yè)管理關(guān)，從目前我縣轄區(qū)水域營運企業(yè)來看，由于水位影響，營運企業(yè)的船員和水平配備不穩(wěn)定，有臨時船員和水手的現(xiàn)象，應(yīng)嚴格對企業(yè)管理體系的審查，切實做到船員適任、船舶持證、船只適航。四是嚴把船舶檢驗關(guān)。嚴格規(guī)范船舶的檢驗程序和實際操作，做到按時船檢，從嚴船檢，報廢淘汰一批老化破舊的船只，讓老化破舊船只數(shù)量逐年遞減，確保船舶的適航性能。五是嚴把船舶航行關(guān)。要督促船員切實履行承諾，嚴禁遇險航行，超員超載，酒后駕駛，在雷雨、大風(fēng)、大霧和能見度低或超過禁航水位線等條件下航行。

４、建立完善水上交通保障機制。一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實落實好碼頭，渡口的修建及維修，為渡運安全提供保障。二是爭取xxxx水上搜救中心項目的實施。把加快發(fā)展，推動跨越，關(guān)注民生，促進和諧與xxxx大發(fā)展的相關(guān)各項工作有機結(jié)合起來，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全和諧穩(wěn)定的良好氛圍。三是加大經(jīng)費投入，確保海事部門裝備換代更新，適應(yīng)水上交通安全新形勢下高效運轉(zhuǎn)的需要，增強海事部門在安全監(jiān)管方面的快速反應(yīng)能力。

５、建立完善船舶歸類管理體制。建議縣人民政府加大對織府[xxxx]31號文件的貫徹落實情況督促檢查力度，了解相關(guān)部門對文件的實施情況，切實要求涉水的旅游，交通，海事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)牧等單位對所屬船舶的安全管理，特別是《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》中明確規(guī)定不在海事監(jiān)管范圍內(nèi)的漁船，督促相關(guān)部門履行好對漁船的考試，發(fā)證，安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理，劃清部門職能和責(zé)任，實現(xiàn)水上交通安全標本兼治的格局。

６、建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制。我縣三個庫區(qū)水域都是和其它縣共管，按《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規(guī)定，一個通航水域只能有一個執(zhí)法主體，但由于安全工作的需要，和我縣共管水域的各縣均成立了相應(yīng)的海事機構(gòu)，出現(xiàn)在同一水域執(zhí)法機構(gòu)和重疊。在執(zhí)法過程中存在著“各人家孩子各人家抱”的思想，在共管水域執(zhí)法時只管本縣籍船舶，不管外籍船舶的違章，界河水域發(fā)生事故后你推我卸，使事故的善后工作難以落實和責(zé)任難以界定，因此，應(yīng)加強同共管水域的溝通和協(xié)調(diào)，借鑒他處共管水域分段監(jiān)管、分段負責(zé)等措施，實施好共管水域的水上交通安全監(jiān)管工作。

7、“雙線責(zé)任”有待進一步夯實?？h人民政府每年都要與相關(guān)單位簽訂水上安全“雙線責(zé)任”，“雙線責(zé)任”是指每年縣人民政府與海事處、海事處與海事所、海事所與船舶所有人或經(jīng)營人；縣人民政府與涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與涉水行政村、涉水行政村與船工（渡工）層層簽訂責(zé)任書。但從每年年底檢查的情況看，大多數(shù)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)把水上交通安全納入黨委政府的重要議事日程，有資料、有會議記錄，但還是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視道路交通安全而忽視水上交通安全，《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是渡口管理的責(zé)任主體，《貴州省農(nóng)自用船管理辦法》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)自用船的管理主體，《貴州省封閉水域管理辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬船舶都具有屬地管理的職能，可見，涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水上交通安全工作中肩負著重要的責(zé)任。

總之，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，海事依法監(jiān)管，部門積極配合，企業(yè)安全自律，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持是實施好水上交通安全工作的核心內(nèi)容。